第一篇：關于進一步加快工業經濟發展的意見中科技創新獎勵設置及資金預算大全

關于進一步加快工業經濟發展的意見中科技創新獎勵設置

及資金預算

一、新產品獎。當年列入國家新產品的每項給予3萬元獎勵。每年我縣獲國家重點新產品2項左右，獎金6萬元。

二、高新技術企業獎。新增高新技術企業的，給予5萬元獎勵。每年按新增3家計算，獎金15萬元。

三、科技成果獎。通過省級新產品鑒定驗收且性能指標達到國內先進和國內領先水平的，給予5萬元獎勵。每年全縣通過省級以上認定的科技成果10項左右，獎勵資金約50萬元。

四、專利獎。每授權一件國家發明專利的，給予2000元獎勵。2011年全縣共申請專利556件，其中發明專利78件，預計授權50件左右，獎金10萬元。每年發明專利授權量大約以20%的速度增長。

五、科技創新平臺獎。新認定為省級、國家級企業技術中心、工程技術研究中心的分別獎勵企業5萬元、10萬元。目前我縣國家企業技術中心、工程技術研究中心、重點實驗室還沒有實現零的突破。省級企業技術中心、工程技術研究中心、重點實驗室分別為7家、1家、1家。博士科研工作站1家，院士工作站還是空白。按省級創新平臺新增3家，博士科研工作站、院士工作站1家計，獎金25萬元。

綜上，科技獎勵資金每年需安排110萬元左右。

博興縣科技局2012年3月19日

第二篇：關于進一步強化主攻工業加快經濟發展的補充意見

關于進一步強化主攻工業、加快經濟發展的補充意見

為學習借鑒新余渝水，分宜和福建長汀“兩縣一區”的先進經驗，再掀主攻工業、加快發展的新熱潮，進一步推動我縣經濟社會實現超常規、跨越式發展，縣委、縣政府研究決定，在《關于2006年全縣工業發展的意見》(崇發[2006)1號)的基礎上，特提出如下補充意見。

一、統一思想認識，著力營造合力興工的濃厚氛圍

(一)強化輿論宣傳，凝聚發展共識。各級各部門要緊扣“打造旗艦航母，力爭工業百億，確保三年兩番，實現五年跨躍”戰略目標，充分調動各種輿論宣傳工 具，層層召開動員大會，全面攪動黨員干部的思想，廣泛宣傳實施這一戰略的可行性、必要性和重要意義。宣傳部門要制定專門意見，科學安排，精心組織，采取多 種形式大張旗鼓開展好“力爭工業百億”系列宣傳報道活動；縣電視臺和廣播電臺要開辟專版專欄，集中進行以“打造旗艦航母，力爭工業百億”為專題的連續報 道，及時反映我縣工業經濟運行動態，展現工業戰線創業風采，弘揚建功立業的先進事跡；縣四套班子領導和各縣直單位負責人每月必須同所聯掛企業進行一次座談 交流，向企業宣傳介紹縣內有關政策和規定，并幫助企業解決在建設、生產、經營及投資過程中遇到的各種困難和問題。通過大力宣傳，大造聲勢，使全縣上下真正 形成思想和行動上的共識共為，為“力爭工業百億”提供思想保證、精神動力、智力支持和輿論氛圍。(責任分工：具體由宣傳部牽頭負責，電視臺、廣播站配合落 實)．

(二)開展學習討論，推進觀念創新。從4月份開始，集中兩個月時間，在全縣上下集中開展一次大討論活動，為“力爭工業百億”戰 略實施夯實構建工作合力的思想基礎。在4月下旬組織縣委中心組利用2天時間進行封閉式專題學習，重點圍繞縣委“十一五”戰略構想和“力爭工業百億”主題，每名中心組成員按照各自職責分工撰寫專題稿件并進行交流討論。從4月份下旬開始，在縣委黨校舉辦四期以“落實科學發展觀，構建和諧新崇仁”為主要內容的領 導干部研討班，組織縣級黨政領導結合分管工作對口宣講，并邀請有關專家和教授輔導授課。各鄉鎮、各部門要發動干部職工圍繞“發展是硬道理、落實是真本事憑 效果論英雄”這個主題，廣泛開展學先進、找差距、談發展大討論活動，激發和調動各級領導和廣大干部思發展謀發展的主動性、積極性和創造性，使全縣上下形成 共振達成共識。(責任分工：具體由縣委辦、政府辦牽頭負責，宣傳部、黨校、電視臺配合落實)。

(三)落實部門職責，形成工作合力。各 地各部門必須結合實際，圍繞我縣“十一五”規劃藍圖和“力爭工業百億”戰略目標，按照部門職能認真研究制定具體的工作方案和舉措，進一步明確思路，找準坐 標，細化任務。各經濟主管部門主要負責人從4月20日開始，將本單位支持工業經濟發展的有關措施和辦法在電視臺向全縣公開承諾，第四季度根據落實情況在電 視臺公開述職，接受社會監督，積極營造一種爭做一等工作、爭創一流業績的輿論導向。(責任分工：具體由縣委辦、政府辦牽頭負責，縣電視臺配合落實)。

二、完善優惠政策，建立健全加快發展的激勵機制

(四)以商招商獎勵政策。

1、引進企業獎勵政策。按照崇府發[2003]22號《招商引資項目引薦者獎勵暫行辦法》，以企業實現稅收計獎：凡引進企業投產后，當年納稅額在20萬 元以上(含20萬元的項目，從投產之日起連續3年，按企業年上交稅收地方凈所得的總額6％兌獎。達到以下條件的，同時享受以下引進品牌企業獎勵政策。

2、引進品牌企業獎勵政策

(1)引進一個世界500強企業的，待企業正式投產后，一次性獎勵50萬元人民幣；

(2)引進一個國內100強品牌企業的，待企業正式投產后，一次性獎勵30萬元人發幣；

(3)引進國內知名品牌企業排位前20位的品牌企業(以國家技術監督局每年公布的“中國知名品牌”排序為準)待企業正式投產后，一次性獎勵20萬元人民幣。

同時達到第2和第3條的品牌企業，兩者擇一，就高不就低。

(4)品牌企業引進的獎勵對象：按6：4分享方式，分別獎勵給企業法人和引資單位(個人)。對被確定為第—引薦者的客商個人獎勵金額不得低于總獎勵金額的30％-40％。

(5)對以商招商做出突出貢獻的客商，經縣委、縣政府研究同意，可聘請為縣高級經濟顧問，列席有關縣委常委會議；經推薦和選舉，可當選為縣人大代表、人大常委或縣政協委員、政協常委。

3、獎勵程序

(1)引薦者的獎勵按照崇府發[2003]22號《招商引資項目引薦者獎勵暫行辦法》，在引薦項目時，應先到縣招商引資洽談大廳領取并填寫《外地來崇投資項目引薦登記確認表》，待項目竣工投產時持登記表向縣獎勵審核機構申報獎勵。

(2)引薦者獎勵實行自行申報、審核確認的辦法辦理：經獎勵審核機構集體會審后發給《外來投資項目引薦登記確認表》。外來投資項目獎勵審核機構由縣招商 局、縣貿局、縣建設局、縣經貿委、縣財政局、縣審計局和縣物價局等部門抽調人員組成，并由縣招商局牽頭負責，實行專項審核和獎勵。

(責任分工：具體由招商局牽頭負責，財政局配合落實)。

(五)園區廠房建設獎勵政策。

1、凡在崇仁縣工業園區建設標準廠房(含辦公和生活用房)，均按土地基準地價的70％收取土地出讓金，符合總體規劃要求且竣工驗收合格的，按照“誰投資、誰擁有、誰受益”的原則，由國土、房管部門發放投資建設單位相關產權證書。

2、凡在縣工業園區建設標準廠房的單位和個人，可以自主決定自用還是對外租賃，如是租賃，在標準廠房竣工驗收后，由縣工業園區管委會根據建筑面積按每月不低于3元／平方米的價格承租三年，統一對外招商。三年以后實際出租收入全部歸建設單位或個人所有。

3、企業在縣工業園區建設標準廠房，享受縣招商引資優惠政策。新建生產性廠房在5000平方米以上(辦公及其他用房不包含在內)、當年納稅總額達120 萬元以上的，縣政府按不同類型結構給予每平方米30—60元獎勵。所建廠房原則上必須在與園區辦簽訂合同后半年內建成。

4、實行“以城區換園 區、以住房換廠房”政策。凡以工業或加工業為主業，在園區固定資產投資5000萬元以上工業或加工業項目的客商，待項目正式建成投產后可按有關程序優先參 與城區商業用地開發，其購地價若高于拍賣方確定的底價部分及開發建設所得利潤由政府全封閉管理，必須全部用于園區企業固定資產投資。

5、鼓勵有實力的單位、企業和其它社會民間資金在縣工業園區投資興建職工公寓，有關建房規費、優惠政策參照工業園區興建廠房政策執行，服務性項目收費按有關文件標準執行。如員工簽約在縣工業企業工作三年以上的，其所住的公寓可按成本價購買。

(責任分工：具體由園區管委會牽頭負責，財政局、建設局、房管局、國土局、招商局等部門配合落實)。

(六)招工獎勵政策。

1、免費培訓員工。培訓原則是根據縣內企業所需進行針對性的定向短期培訓。凡有在縣內工業企業就業愿望的本縣16—40周歲的勞動力或“4050”人員 均可以參加免費培訓。各培訓機構要到各鄉鎮巡回培訓，把技能培訓辦到農民家門口，同時要抓住中、高考之機對未升入更高一級學校的新成長的勞動力搞好技能培 訓，然后送往園區就業。

2、確保安置就業。通過培訓后的學員，根據企業用工需要，由就業局和鄉鎮社會事務辦公室與企業聯系，統—分配。同時，民政、殘聯等社會保障部門應組織身體健康，享受低保人員前來應聘就業。

3、營造招工氛圍。在戶籍管理方面，允許在園區工作的農民工戶口轉入城區，其子女入學方面享受城鎮居民同等待遇。在住房方面，夫妻雙方在園區工作的，應提供夫妻公寓等。

4、建立激勵機制。屬財政撥款的縣直機關事業單位，每年必須按在職人員數額完成相應的招工任務。每招1名員工且在園區工作一年以上(含一年)的抵5萬元 招商引資任務，并由縣財政列支獎勵100元／人的工作經費。對未完成招工任務的鄉(鎮)和單位，收取100元／人勞力調劑金，獎給工作做得好的鄉(鎮)和 單位。

(責任分工：具體由招商局負責牽頭，目標辦、就業局、財政局配合抓好落實)。

三、嚴格責任考核，強化推動工作落實的組織保障

(七)實行項目否決報告制度。

1、全縣所有涉及外商投資項目的審批主管部門都要實行政務公開，通過各種渠道公開辦事內容、程序、標準、時限和依據，提高服務質量，增強辦事透明度。

2、推行招商引資項目“幫辦”服務制度，由招商引資跟蹤服務部門接受客商委托，全程代理申辦外商投資企業成立的全部手續和變更手續。

3、審批權限內的項目，只要報批材料齊全，確保投資者在七個工作日內領到工商營業執照。外商投資項目申請開工的，只要符合前置條件，建設、消防、環保、衛生、公安等部門，各自應在一個工作日內完成有關審批手續。項目工程竣工后，只要是在城網服務范圍內的，供水、供電、供氣、電信單位要確保十五日內實現通 水、通電、通氣、通話。

4、各部門、各單位無權對客商投資項目進行否決，能辦理的手續就應立即辦理，不能辦理的要向縣委、縣政府分管領導請示匯報，不能推托不辦。如確實需要實施否決的項目，必須提交縣長辦公會議研究決定。

(責任分工：具體由環境整治辦公室負責牽頭，縣法治辦配合抓好落實)。

(八)實行領導干部引咎辭職制。

凡出現以下情形之一的黨政主要領導干部，應引咎辭職：

1、在主攻工業發展中，不能完成崗位工作目標任務，所在單位連續兩年目標管理綜合考核排名倒數第一的；

2、工作三年以上(含三年)，無明顯政績，群眾意見大，社會公認差，干部考核中民主測評結果“不稱職”票超過30％的；

3、在市場監督、發展環境、社會管理等方面，工作嚴重失職，發生重大事故、重大破壞經濟發展環境案件，造成巨大損失或者重大問題；未經科學論證，盲目決策或違反決策程序而給縣域經濟發展造成較大損失的單位負責人。

引咎辭職分個人自辭或組織勸辭兩種形式，以書面形式向組織部門提出申請。組織部門

按照干部管理權限，由縣委集體研究，作出同意辭職的決定。對引咎辭職的干部，經離任審計和組織審查確認無違法亂紀行為的，保留其職級，另行安排工作，引咎辭職后，一年內不得提拔使用。

(責任分工：具體由縣委組織部負責牽頭，縣紀委監察局配合抓好落實)。

(九)實行優化經濟發展環境被訴待崗制。

對損害經濟發展環境行為被實名投訴的機關工作人員，經查實確有違紀違規行為的，將予以一個月、三個月、半年以及一年時間的待崗處理，并視情節和性質依據有關規定給予紀律處分。

1、對優化經濟發展環境和招商引資有關政策法規以及對縣委重大工作部署不認真貫徹落實的；

2、對違反市場準入規定，為局部或小團體利益而限制項目進入，造成招商引資項目流失的；

3、對未經法定機關允許、不是法定人員執法、未按法定程序進行亂檢查的；

4、對違反國家有關罰款、收費規定，對企業進行亂罰款、亂收費、亂攤派的；

5、對在辦理行政審批、登記中，擅自設置行政審批、登記項目，工作推諉扯皮，甚至以威脅或要挾的手段敲詐勒索企業、投資者財物的；

6、對干預建設工程項目招投標、經營性土地使用權出讓招標拍賣、掛牌、政府采購和國有資產產權交易等事項的；

7、其它嚴重損害經濟發展環境的行為。

凡出現以上行為被舉報投訴的對象，由縣壞境整治領導小組責成其所在單位先予待崗，待問題調查清楚后再按有關規定處理。待崗時間長短，視情節輕重而定。待 崗期間內，停發工資，僅按每月180元領取生活費。待崗期滿，由本人提出申請，組織考核符合取消待崗條件的，由所在單位重新安排工作。考核不合格的，延長 待崗時間。延長待崗時間滿后，考核仍不合格的，按照有關情況給予辭退。

(責任分工：具體由環境整治辦公室負責抓好落實)。

(十)實行政務環境和形象測評制度。

在全縣行政機關、具有行政管理職能以及與經濟發展、人民群眾利益密切相關的部門實行政務環境和形象綜合測評。

1、根據部門性質、職能以及群眾接觸方式等綜合因素，將被測評對象分為“一類、二類、三類”，按三個類別評議和排名。

2、評議評價的主要內容包括工作作風、服務態度、辦事效率、依法行政、勤政廉潔等五個方面。主要采取集中問卷、隨機調查、客商測評、平時掌握情況進行。以百分制計算，其中集中問卷占總分20％，隨機調查占總分15％，企業界測評占總分40％，平時掌握情況占總分25％。其中對經濟主管部門的測評由客商單 獨測評，分值占100％。

3、綜合測評每類評出前三名和倒數后三名，測評結果向社會公布。被評為每類前三名的單位，為優化經濟發展環境先進單 位，授予獎牌，發放獎金，進行通報表揚；被評為每類倒數后三名的，作為優化經濟發展環境后進單位取消單位年終綜合評先、業務評先和班子成員個人評先資格，在全縣范圍內通報批評，責令其限期進行整改，并在政務環境和形象測評總結大會公開檢討。三個類別的倒數第一名的又按分值評出全縣倒數第一名，連續兩年被評 為倒數第一名的單位，免去該單位主要負責人的職務。

4、條管單位被評為優化環境后進單位的，由縣委、縣政府將綜合測評結果書面函告其上級主管部門，并提出處理建議。

5、參加測評的人員相對固定，每年從社會各界代表中推選產生，并為其頒發《環境監督員資格證書》。

(責任分工：具體由縣環境整治領導小組負責落實)。

(十一)實行發展經濟一票否決制。

1、進一步完善領導和部門工作目標責任約束機制，將經濟發展目標任務量化并納入鄉鎮和部門的目標管理考評范疇。重點考核工業化(規模以上工業增加 值、工業銷售收入，工業上交稅金)、財政收入(財政總收入，地方一般預算收入，人均地方財政收入)、招商引資(實際利用外資、出口創匯、工業項目實際進資 及200萬元以上入園項目、創優投資環境、勞動力儲備、園區招工)、農業農村現代化(農業產業化、農民人均純收入、新農村建設)等四個主要經濟指標，并簽 訂目標管理責任書；

2、年終分鄉鎮和縣直相關部門對經濟發展目標完成情況進行考評，對任務完成在80％以下的單位實行“一票否決”。凡一票否決的單位，取消該單位一切評先評優資格，并對單位主要領導和分管領導進行誡免談話。

3、“一票否決”目標的年終考核由縣“目標辦”會同縣直有關主管部門共同進行，年終考核的否決意見由縣“目標辦”負責提出，并提交縣委常委會研究決定。

(責任分工：具體由縣目標辦牽頭負責，縣委辦、政府辦配合落實)。

本意見自2006年5月1日起執行，由崇仁縣主攻工業領導小組辦公室負責解釋。

第三篇：關于進一步加快全鎮工業經濟發展的實施意見

2005年是全面實現“十五”計劃目標、銜接“十一五”發展的重關鍵一年，也是我市“工業立市、工業強市、科教興市”戰略深入實施，加快新型工業化進程的重要一年。xiexiebang.com為加快全鎮工業經濟發展，特提出以下工作意見：

一、總體要求

以黨的十六屆四中全會和中央、省、鄭州市經濟工作會議及我市工業經濟發展工作會議精神為指導，堅持“工業立鎮、工業強鎮”戰略，以做大做強城北醫藥化工集群為目標，以項目建設為抓手，以招商引資為主線，著力抓好工業經濟總量擴張和結構優化升級，促進全鎮工業經濟持續、快速、健康發展。

二、發展目標

2005年全鎮規模以上工業增加值完成7890萬元，銷售收入完成31310萬元，分別增長60%、20%。經過3年努力，到2007年底實現工業增加值1.5億元，完成工業投入16億元。

三、主要措施

（一）以項目建設為支撐，增強工業經濟發展后勁

項目是經濟工作的重要抓手。按照“工業項目建設年”的要求，進一步增強“抓工業就要抓項目”的意識，始終把抓項目、上項目貫穿工業經濟發展全過程。

1、加大投入上項目。積極開展“工業項目建設年”活動，營造社會關心，領導重視、多方支持的項目建設氛圍。

充分依據資源優勢、產品優勢、產業優勢和品牌優勢，策劃項目，包裝項目、經營項目，擴大項目來源。

充分調動民間資本參與項目投資、建設和經營的積極性，多渠道吸引資金投資項目。鼓勵和支持企業通過合資、聯合、并購、上市等多種方式靠社會資金上項目；加強銀企合作，靠金融部門支持資金上項目；加大項目、資金爭取力度，獲得上級扶持資金上項目。

2005年要完成工業項目投入4.5億元。新上1000萬元項目9個，其中，億元以上項目1個，1000萬元—5000萬元，5000萬元—1億元項目分別完成4個。

2、強化措施抓項目。認真落實項目建設的“八抓”要求，抓好項目開工、建設、管理等各個環節，在項目建設中出新思路、新措施、新機制、新招數，提高項目履約率、資金到位率和開工建設率。對項目建設實行臺帳式管理，簽約項目要排出開工日期、開工項目排出達產日期，實行周監測、月總結、季考評、半年小結、全年綜合評定制。嚴格落實領導分包項目制，實行“一個項目，一名領導，一套班子，一抓到底”的定向定點定責服務機制。成立項目建設督導組，建立聯席辦公會議制度，對項目建設進行督促檢查，定期聽取匯報，協調解決項目建設中的各類問題，確保項目建設零阻力推進，無障礙施工。對化纖廠、空心面廠、恒遠包裝二期工程、眾康醫藥二期工程等重點項目，要重點跟蹤、督促推進，盡快形成新的經濟增長點。

（二）加大招商引資力度，增強工業經濟外向度。

以市場為導向，以企業為主體，依托外來投資盤活存量，擴大增量；依托外來技術改造提升企業技術水平，依托外來管理提高企業綜合競爭力；依托外來發展理念開拓國際國內市場，提高工業經濟外向度。

1、多策并舉，廣開招商渠道。采取多種策略，有組織、有重點地開展定向招商、產業招商、品牌招商、委托招商，資源招商。組織專業招商人員，到重點區域開展招商活動。特別是把鄭州作為主攻對象，開展蹲點招商；突出品牌優勢，發揮“城北醫藥化工集群”的品牌優勢，加大宣傳推介力度，提高對外知名度，充分發揮“羚銳”、靈佑”“科氏”的品牌效應，引導產業聚集；積極研究政策，整合、盤活土地及閑置資產存量，做好筑巢引鳳、空殼嫁接招商；加大與國內外行業協會及經濟發達地區商會、中介組織的聯系，建立委托關系，實施委托招商。

2、全民動員，擴展招商網絡。充分調動全社會的積極性，使人人都成為招商主體，編織龐大的招商網絡。進一步強化激勵機制，對招商功臣給予獎勵，激勵全社會的招商熱情；突出企業的招商主體地位，開展以商招商、以企招商；聘請國內經濟界知名人士，作為發展顧問；加強與新鄭籍在外地工作人員聯系，開展鄉情招商、親情招商。

（三）統籌規劃，著力構建特色園區。

堅持科學發展觀，通過創新管理方式，提升服務理念，不斷增強產業聚集度，打造強勢板塊經濟，著力構建特色明顯的醫藥化工集群區。

1、確定重點，打造板塊經濟。以羚銳制藥、卓峰制藥、靈佑制藥等醫藥企業為龍頭，堅持特色發展，研發一批擁有自主知識產權的新藥，著力發展現代中藥、天然藥物、生物工程新藥等，積極引導醫藥企業走規模化發展道路，加快醫藥產業集群建設。以科氏瀝青為龍頭，大力發展精細化工業，培育化工產業集群。

2、統籌規劃，突出園區特色。按照“拉大框架、改善環境、增強功能、提高品位、突出特色”的原則，以滿足未來十年發展需要做好園區規劃，使產業規劃、園區規劃、城鎮規劃相互融合、相互依托，構建新型工業化發展平臺。完善基礎設施，增強區域功能。利用重點鎮建設的優惠政策，積極籌措配套資金，加大投入，進一步拓展鎮區交通路網，推廣管道燃氣，提高供電、排水等各類公共設施的承載能力。重點做好北城大道延伸工程，中興大道排水管網改造工程。

第四篇：中共成都市委成都市人民政府關于加快科技創新促進經濟發展方式轉變的意見

中共成都市委成都市人民政府關于加快科技創新促進經濟發展方式轉變的意見

作為“十二五”時期全市科技創新發展的綱領性文件，提出“到2015年，全市自主創新能力顯著增強，產業核心競爭力顯著提高，科技引領轉型能力顯著提升。全市科技進步貢獻率達62%，全社會R&D經費投入占地區生產總值比重達3%以上，高新技術產業增加值占規模以上工業增加值比重達55%以上，國家級高新技術企業、創新型企業、技術先進型服務企業達到1500家，發明專利擁有量突破1萬件，科技競爭力中西部第一，建成國際化的創新型城市”等主要目標。

《意見》還明確，基于戰略性新興產業是經濟轉型發展的重要推力，傳統產業升級轉型是經濟轉型發展的重要任務，企業是經濟轉型發展的核心主體，人才是經濟轉型發展的關鍵要素，科技發展機制和服務體系創新是經濟轉型發展的重要保障等認識，并從加快促進戰略性新興產業發展、加快推動產業高端化發展、加快提升企業自主創新能力、加快建設創新創業人才高地、加快完善多元化科技投融資體系、加快構建社會化創新服務體系等6個方面提出了20條措施。

成都市科技局局長劉筱柳解讀市委市政府關于加快科技創新促進經濟發展方式轉變的意見

隨著高規格的成都市科學技術大會召開，作為十二五成都科技工作“總綱”的《中共成都市委成都市人民政府關于加快科技創新促進經濟發展方式轉變的意見》(下稱《意見》)也正式出爐。《意見》提出，到2015年，成都科技競爭力居全國前列、中西部領先，建成國際化的創新型城市。

《意見》對成都科技工作提出了怎樣的要求？市科技局如何落實這份《意見》，如何實現《意見》提出的宏偉目標？成都市科技局局長劉筱柳表示，成都將努力聚集國際一流的創新人才，打造創業成都；培育具有國際競爭力的創新企業，打造產業成都；營造與國際接軌的創業環境，打造創新成都。她將此總結為“三創匯集贏在成都”。

人才聚集

設1億元人才專項資金

推行產學研聯合培養研究生

《意見》表示，成都將實施引進高層次創新創業人才計劃，支持和鼓勵企業、科技園區重點引進帶技術、帶項目的科技領軍人才和團隊，力爭到2015年集聚1000名高層次創新創業人才，其中100名以上入選國家“千人計劃”和四川省“百人計劃”。

“為了引進高層次創新創業人才，我們還會新設立1億元人才專項資金。”劉筱柳說，此前成都也出臺了不少吸引高層次創新人才的舉措，今后還會不斷完善和優化相關措施。

此外，根據《意見》，成都還將建立高校、科研院所和企業之間的人才雙向流動機制，推行產學研聯合培養研究生的“雙導師制”。深入推進重大產業項目人才“產銷銜接”工程，完

善校企聯合培養人才機制。還將實施人才儲備計劃，孵化培育一批創新型后備企業和創新創業后備人才。

企業創新

遴選骨干企業重點扶持

到2015年培育超50家領軍企業

《意見》提出，成都要遴選一批具有規模優勢、創新實力和發展潛力的骨干企業，予以重點扶持，到2015年培育50家以上創新型領軍企業、1300家以上國家高新技術企業、150家以上技術先進型服務企業。同時，還要支持創新型領軍企業進入國際資本市場融資發展、設立海外研發中心、參與國際研發分工和國際標準制定，引領行業創新發展。劉筱柳透露，成都還要加快20個國家級高(新)技術產業基地(園區)建設，努力打造國際知名的高新技術產業聚集區。

創業環境

加大政府投入引導力度

吸引金融創投機構來蓉

劉筱柳說，要吸引人才、吸引企業、吸引資金到成都來創業發展，離不開創業環境的打造，要與國際接軌。

《意見》明確提出了營造創新創業環境的措施。例如，加快完善多元化科技投融資體系、加快構建社會化創新服務體系，具體措施包括，促進科技金融主體和要素聚集、創新科技金融產品和金融服務、完善科技創業投資鏈、完善技術轉移和成果轉化機制、完善科技資源開放共享機制、完善知識產權創造與運用促進機制等。《意見》還表示，要修訂完善《成都市科學技術進步條例》和《成都市專利保護和促進條例》。此外，成都還要加大政府投入引導力度，吸引金融、創投機構來蓉發展，構建從天使投資到各類風險投資的科技創業投資鏈，完善多層次、多元化的科技投融資體系，打造國際化的金融和風險投資環境。

劉筱柳說，成都還要努力形成創新創業的文化氛圍，比如崇尚科學、尊重人才、勇于創新、寬容失敗。

第五篇：關于貫徹落實《中共成都市委成都市人民政府關于加快科技創新促進經濟發展方式轉變的意見》重要舉措實施方案

中共成都市委辦公廳 成都市人民政府辦公廳

印發《關于貫徹落實<中共成都市委 成都市人民政府關于加快科技創新 促進經濟發展方式轉變的意見> 重要舉措的實施方案》的通知

各區（市）縣委和人民政府，市級各部門：

《關于貫徹落實（中共成都市委成都市人民政府關于 加快科技創新促進經濟發展方式轉變的意見）重要舉措的 實施方案》已經市委、市政府同意，現印發給你們，請結合實際認真組織實施。

各地各有關部門要高度重視科技創新工作，密切協作 配合，共同抓好工作落實。各牽頭責任單位要按照實施方 案確定的重點工作，研究提出貫徹實施的具體措施和工作 方案，明確階段性時間進度安排；相關責任單位要積極配 合，共同完成好所承擔的任務。重點工作任務屬于體制機 制創新的，要抓緊研究，于2011年11月底前提出具體工作 方案；屬于政策創新的，要抓緊制定并盡快出臺；已形成制 度和工作機制的，要進一步深化完善。

中共成都市委辦公廳 成都市人民政府辦公廳

2011年10月26日

關于貫徹落實《中共成都市委成都市人民政府 關于加快科技創新促進經濟發展方式轉變的

意見》重要舉措的實施方案

為認真貫徹落實《中共成都市委成都市人民政府關于加快科技創新促進經濟發展方式轉變的意見》(成委發（2011)19號）各項部署，著力完善科技創新體制機制，大力營造自主創新環境，深入推進科技創新與經濟發展相結合，特制定本實施方案。列在責任單位首位的為牽頭責任單位，其他責任單位為主要參加單位。

一、推動科技體制機制創新

（一）探索建設新型產業（技術）研究院。以市級戰略功能區為主體，在新能源、新材料、汽車（新能源汽車）、新一代信息技術、物聯網與云計算、現代金融服務、創意設計等重點領域，開展產業（技術）研究院建設試點。相關區（市）縣按不低于3:1的比例與市級投入配套，并引導社會資本參與建設。探索完善產業（技術）研究院運行方式，建立完善研究院內生動力和激勵機制，培育和提升聚集研發機構、促進技術成果轉移的功能。（責任單位：市科技局、市財政局、成都高新區、相關區（市）縣）

（二）組建技術轉移集團。立足現有基礎，整合政府科技服務資源，探索組建成都技術轉移服務（集團）公司，形成涵蓋技術成果轉化的“發現、篩選、撮合、投入”的專業化服務體系。建立有利于成都技術轉移服務（集團）公司運行的國有資產投入、退出、核銷管理機制。鼓勵成都技術轉移服務（集團）公司通過早期投資、知識產權融資、專利收儲等方式，跟蹤高校、科研院所具備產業化前景的在研項目，并促進在我市實現技術轉移和技術合作；支持其通過參（控）股、服務委托等方式，與產業（技術）研究院、社會科技中介機構和高校、科研院所技術轉移中心等形成技術轉移服務網絡。（責任單位：市科技局、市國資委）

（三）完善與高校、科研院所的合作機制。建立市委、市政府主要領導和分管領導與在蓉重點高校、科研院所的聯系制度，每半年定期召開聯席會議。建立市科技局牽頭，相關部門和區（市）縣參與的日常工作協調機制，及時通報地方經濟社會發展和科技創新重大信息，圍繞高校、科研院所推進科技創新和成果轉化的重大項目開展專題對接。對內與本市企業實現技術轉移和技術合作成效顯著的在蓉高校、科研院所按技術交易額的2%給予支持。（責任單位：市科技局、市發改委、市經信委、市商務局、市農委、市教育局）

（四）建立招商項目技術先進性評估制度。定期發布產業技術招商引資項目指導目錄，建立招商項目技術評估指標體系，開展技術鏈和產業鏈招商，提高承接產業轉移的技術水平。（責任單位：市投促委、市發改委、市經信委、市科技局）

（五）完善創業投資體系。發揮市創業投資引導基金作用，引導社保基金、保險資金及各類母基金組建專業化子基金，參與科技型企業股權投資。鼓勵創業投資機構落戶我市，對投資我市初創期和成長期企業的創業投資機構發生投資損失的，按實際投資損失的一定比例給予最高300萬元的風險補助。推動市創業投資和股權投資協會建設，健全行業自律監管機制；建立成都創業投資和股權投資服務機構，提升專業化服務水平。（責任單位：市發改委、市科技局、市金融辦）

（六）支持科技銀行發展。鼓勵成都銀行、成都農商銀行進一步拓展有利于支持科技型企業發展的業務模式，探索完善有利于科技銀行業務發展的考核激勵制度和風險管控機制。市、區（市）縣兩級金融發展資金給予一定額度的風險補助。（責任單位：市金融辦、市科技局、市財政局、成都高新區、各區（市）縣）

（七）深化科技保險。完善科技保險補助資金管理辦法，開展知識產權責任、技術交易、小額貸款保證保險等險種的補助試點，引導保險機構做大融資性保險業務規模。（責任單位：市科技局、市財政局）

（八）構建大孵化體系。推廣成都高新區大孵化模式，在市級戰略功能區、重點產業園區構建以政府建設孵化器為示范、社會力量建設孵化器為主體、政府公共服務和社會中介服務有效結合的孵化網絡體系。到2015年，成都高新區新增孵化面積l00萬平方米以上，各區（市）縣重點產業園區分別新增10萬平方米以上，全市在孵企業達到10000家以上。對市級以上科技企業孵化器，自認定之日起3年內其營業稅、所得稅、房產稅和城鎮土地稅的地方留存部分，由市、區（市）縣兩級財政予以全額補貼。對在孵化器內新建公共服務平臺的，經認定，按建設投入的10%給予最高100萬元的一次性資金補助。（責任單位：成都高新區、各區（市）縣、市經信委、市科技局、市財政局）

二、完善創新創業政策體系

（九）優化財政投入。市和區（市）縣要逐步提高財政科技投入占地區生產總值的比重。新設立市科技成果轉化專項資金，主要用于引導高校、科研院所科技創新項目在本地轉移轉化，首期投入5億元，2011年、2012年市級財政分別安排2億元、3億元，以后每年市本級應用技術與研究開發資金新增部分的80%納入科技成果轉化專項資金，各區（市）縣相應設立專項配套資金。（責任單位：市財政局、市科技局、成都高新區、各區（市）縣）

（十）建立落實稅收激勵政策．的協調機制。加快制定落實激勵自主創新稅收政策的具體措施，協調落實企業研發費用加計扣除、技術轉讓所得稅減免、高新技術企業和技術先進型服務企業所得稅減免等稅收扶持政策。（責任單位：市科技局、市國稅局、市地稅局）

（十一）支持企業技術創新。對新獲批建設國家工程（技術）研究中心、重點實驗室、工程實驗室、企業技術中心的企業，一次性給予100萬元資金支持。支持大中型企業與高校、科研院所建立產學研聯合實驗室，對符合條件的企業一次性給予20萬元資金支持。對牽頭承擔國家重大科技專項、“863”計劃、“973”計劃、科技支撐計劃、科技基礎條件平臺建設計劃項目的本市企業，按實際到位經費的10%、最高200萬元給予配套支持。（責任單位：市科技局、市經信委、市發改委）

（十二）扶持科技型中小企業發展。制定科技型中小企業上市培育計劃，每年新增重點培育擬上市企業20家以上，到2015年，全市上市企業中高新技術企業比例達到60%以上。推動科技資源面向中小企業開放共享，對資源提供方和使用方按服務合同金額分別給予10%、15 %的資金資助。（責任單位：市金融辦、市經信委、市科技局）

（十三）實施高層次創新創業人才引進培育計劃。對入選的高層次創新創業人才，市高層次創新創業人才專項資金給予100萬元補助，對其承擔的重點項目提供不低于100平方米的工作場所；市種子資金可給予其創業企業最高300萬元的股權直接投資，在3年內實現年銷售收入超1億元的可給予100萬元的后續研發資助。建立人才柔性引進機制，對符合條件的可享受現有人才優惠政策。（責 任單位：市委組織部、市人社局、市科技局、成都高新區）

（十四）建設人才特區。成都高新區率先推進、成都經 開區積極探索人才特區建設。支持先行先試，探索完善在全市具有示范意義和推廣價值的人才政策體系。完善創新創業平臺，培育建設一批具有國際化水平的孵化器、中試基地。建設國際社區，完善與國際接軌的教育、醫療、生活服務等配套設施。（責任單位：成都高新區、成都經開區、市委組織部）

（十五）鼓勵青年創新創業。各區（市）縣青年（大學生）創業園建立青年創業快速服務通道，為青年創業提供全方位“一站式”服務。對新辦科技型企業注冊資本500萬元以下的實施注冊資本“零首付”，放寬科技型企業市場準入條件，在企業核名、出資方式和比例等方面提供政策支持。加強創業導師隊伍建設，為青年創業提，供一對一幫扶。推進青年就業見習基地建設，支持：企業提供研發助理崗位，培育青年創新創業后備人才。（責任單位：團市委、市委組織部、市工商局、市人社局、市科技局、成都高新區、各區（市）縣）

（十六）完善科技獎勵和成果評價。在市科技獎勵中增設科技成果轉化組織推進獎，對在促進技術轉移、推動科技成果產業化中做出突出貢獻的高校、科研院所和中介組織給予表彰獎勵。圍繞加速科技成果的商品化、資本化、產業化，開展技術鑒定、獎勵評價、成果發布的專業化、市場化改革，推動責任追究和誠信體系建設。（責任單位：市科技局）

三、加強組織保障

（十七）建立組織協調體系。進一步完善市科技工作領導小組組織協調機制，統籌部署科技創新工作，加強重大事項的會商和協調，做好重大任務的分解和落實。各區（市）縣建立相應的工作機制，制定出臺本地貫徹落實的具體措施。（責任單位：市委辦公廳、市政府辦公廳、市科技局、成都高新區、各區（市）縣）

（十八）完善考核評價體系。完善全市科技創新工作目標考核體系，健全和完善區（市）縣科技創新創業工作績效考核機制和重點任務督查機制，促進各項工作順利實施。定期開展科技政策實施效果評估，及時調整優化相關政策。（責任單位：市委目督辦、市政府目督辦、市科技局）

（十九）完善統計分析體系。建立健全科技創新統計、監測評估制度和動態調整機制，建立科技發展、知識產權發展白皮書制度和重大科技產業技術發展趨勢分析預測定期發布制度o（責任單位：市統計局、市科技局）

（二十）營造創新創業氛圍。在成都傳媒集團所屬平面和網絡等各大媒體開設科技專欄、專刊，大力宣傳鼓勵自主創新的政策和措施，加大科技創新典型人才、企業、重大科技創新成果的宣傳力度，打造科技傳媒精品。辦好成都科技節、科技活動周、科學年會和創新創業大賽等重大活動。建立政府引導、社會廣泛參與的科普機制，在我市學校、科研院所、企業中推進開放100家科普基地。（責任單位：市委宣傳部、市科技局、市科協）