第一篇：行政訴訟法執行主體

行政訴訟法執行主體

執行主體是指在行政訴訟執行中享有權利、義務的各方主體，包括執行機關、執行當事人、執行參與人和執行異議人。

1、執行機關。在人民法院維持被訴具體行政行為，而且根據法律、法規的規定享有自行強制執行該具體行政行為的權力時，作為一方當事人的行政機關可以自行執行生效行政裁決所維持的具體行政行為，成為執行機關。在人民法院作為執行機關時，一般由第一審人民法院負責執行。如果第一審人民法院認為情況特殊需要由第二審人民法院執行，可以報請第二審人民法院執行;第二審人民法院可以決定由其執行，也可以決定由第一審人民法院執行。

2、執行當事人。行政訴訟執行中的執行申請人和被申請執行人。

3、執行參與人是指除執行當事人以外的其他參與執行過程的單位或者個人。

4、執行異議人。是指沒有參與執行程序，但對執行標的主張權利，提出不同意見的個人或者組織。也稱為案外異議人。執行異議人提出異議時，一般應采用書面形式。說明異議的理由并提供有關證據;執行人員應當及時審查異議理由，并作必要的調查核實，如果異議確有理由和證據，報請院長批準后中止執行。如果異議理由不成立的，駁回申請，繼續執行程序。

第二篇：執行主體變更申請書

執行主體變更申請書

申請人：王XX，男，1976年6月9日生，漢族，住安丘市興安街道XX院。申請人申請你院執行生效法律文書（2007）安民二初字第982號、（2007）安民二初字第983號民事判決書兩案，你院于2008年9月24日以（2008）安執字第1079、1080號民事裁定書查封了登記在郯城通寶蔬菜有限公司名下的位于郯城縣勝利鄉南興旺村的房產一處，產權證號為223101010018，登記權屬建筑面積2862.488平方米。經查，郯城通寶蔬菜有限公司與山東通寶進出口有限公司、安丘百信普田食品有限公司存在著嚴重的公司人格混同現象，損害了債權人的合法權益，違反了公司人格獨立的基本要件，現申請安丘市人民法院追加郯城通寶蔬菜有限公司為被執行人，理由如下：

公司之所以具有獨立的法人人格，是因為其嚴格貫徹分離原則，公司的財產和責任與其他公司及股東相對獨立，并且有不同于其他公司和股東的獨立的組織機構、名稱、業務等。當公司與股東、關聯公司在財產、分配、管理和業務上出現混同時，就喪失了作為法人的獨立性，理應否認其法人人格，讓相關聯公司和個人直接承擔公司的債務責任，這就是所謂的公司法人人格混同。公司人格混同有財產混同、組織機構混同和業務混同三種情形。本案就存在這幾種情況。

1、郯城通寶公司與安丘百信普田公司組織機構、業務混同：這兩公司股東完全相同，都是王壽學、王壽棚、王壽森、王壽臻、王永順五人，管理人員是同一套班子。兩公司都是從事蔬菜加工，業務完全相同。只不過在郯城通寶中王壽棚是法人代表，在安丘百信普田中王壽學是法人代表。可以看出，這兩公司名義上是兩家，實際是一家經營。

2、郯城通寶與山東通寶組織機構混同、業務混同：這兩家公司經營場所相同，都是郯城縣勝利鄉南新汪村的房產內。法定代表人為同一人，都是王壽棚，且用同一辦公室、同一部辦公電話（號碼為0539——6735157）；股東基本相同，山東通寶為王壽森、王壽棚、王壽學，郯城通寶2006年6月22日將股東變更為王壽森、王壽棚、王壽學外加王壽臻、王永順，以上各股東都是王壽棚的本村兄弟。兩公司用的是同一套人員，同一套設備，是典型的一套人馬，兩套牌子。

在這兩案中，王壽棚在借據上簽字，王壽棚是郯城通寶和山東通寶兩公司的股東和法定代表人，同時也是擔保人安丘百信普田食品公司的股東，根據《合同法》第３２條及《民法通則》第３８條、４３條的規定，合同自簽字或蓋章時成立，企業法人對法定代表人的經營活動，承擔民事責任。所以法定代表人可以作為公司的代表人，代表公司從事經濟活動，其簽字與加蓋公章具有同等效力，皆為代表公司簽訂合同的有效形式。合同另有約定除外。在982號案件中，王壽棚在向申請人借款時，他說是因為收購大姜，而這正是郯城通寶蔬菜公司的業務。申請人在王壽棚借款時無法區分他是哪家公司的法定代表人，他的簽字也不知是代表哪個公司，只是知道他在郯城有自己的房產，擔保人王壽學既是山東通寶的股東也是郯城通寶的股東同時也是安丘百信普田食品公司的股東及法定代表人。在983號案件中，借款人為王壽學，他是以上三公司的股東，同時也是百信普田食品公司的法定代表人，而擔保人是王壽棚和山東通寶進出口有限公司，王壽棚是郯城通寶和山東通寶的法定代表人，他的簽字的法律后果自然應由郯城通寶蔬菜公司和山東通寶公司承擔。

通過上述不難看出，在借款時雖然有借款人和擔保人的簽字和蓋章，但三公司和股東之間互相擔保，無法區分借款到底是誰實際使用。三公司從事相同的業務活動，而且受王壽棚和王壽學等股東指揮、支配、組織，他們不按法定方式運作公司，將自己的意志說成是公司的意志，導致三公司在組織機構上、業務上的混同，這些都嚴重背離公司法人制度分離原則，使公司失去了獨立人格，已形成人格混同；其目的就是違反誠實信用原則，故意逃避民事責任。因此，對于安丘百信普田食品公司和山東通寶進出口有限公司的債務，應由這三公司共同承擔連帶責任。

公司作為獨立的民事主體，獨立承擔民事責任的前提是它具有獨立意識。而公司作為擬制的法律主體，其意志是通過公司的股東、董事、經理表達出來的，如果公司的上述人員與其他公司的同類人員相同，則很難保證公司能形成獨立的完全基于本公司利益而產生的意志，這樣公司的獨立性將喪失殆盡，獨立承擔責任的基礎也就不復存在。

最高人民法院《關于人民法院執行工作若干問題的規定（試行）》第83條明確規定，“依照民事訴訟法第二百一十三條、最高人民法院關于適用國民事訴訟法若干問題的意見第271條至第274條及本規定裁定變更或追加被執行主體的，由執行法院的執行機構辦理”。根據此規定，申請人提出上述請求，請法院準許。

第三篇：變更申請執行主體申請書

變更申請執行主體申請書

申請人：xxx，男，漢族，1989年8月12日出生，職業個體，公民身份證號碼xxx。

申請事項：將貴院已受理的案號為（2015）膠執字第xxx號的原申請執行人青島農村商業銀行股份有限公司膠州杭州路支行訴xxx金融借款合同糾紛執行一案的執行主體變更為xxx。

事實與理由：原申請執行人青島農村商業銀行股份有限公司膠州杭州路支行訴xxx金融借款合同糾紛一案，貴院已于2014年5月27日作出（2014）膠商初字第xxx號民事調解書。被執行人xxx未履行調解書所確定的義務。原申請執行人申請強制執行，案號為（2015）膠執字第xxx號，現因申請人與申請執行人與2016年6月30日簽訂了《債權轉讓協議》，申請執行人青島農村商業銀行股份有限公司膠州杭州路支行將其對被執行人享有的全部到期債權轉讓給了本人。據此，特向貴院申請將本案申請執行人主體變更為本人xxx。

此致

膠州市人民法院

申請人：

2017年1月30日

第四篇：最高人民法院關于執行《中華人民共和國行政訴訟法》若干問題的解釋

最高人民法院關于執行《中華人民共和國行政訴訟法》若干問題的解釋

2000年03月10日

(1999年11月24日最高人民法院審判委員會第1088次會議通過)

法釋〔2000〕8號

中華人民共和國最高人民法院公告

《最高人民法院關于執行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》已于1999年11月24日由最高人民法院審判委員會第1088次會議通過。現予公布，自2000年3月10日起施行。

2000年3月8日

為正確理解和適用《中華人民共和國行政訴訟法》(以下簡稱行政訴訟法)，現結合行政審判工作實際，對執行行政訴訟法的若干問題作出如下解釋：

一、受案范圍

第一條 公民、法人或者其他組織對具有國家行政職權的機關和組織及其工作人員的行政行為不服，依法提起訴訟的，屬于人民法院行政訴訟的受案范圍。

公民、法人或者其他組織對下列行為不服提起訴訟的，不屬于人民法院行政訴訟的受案范圍：

（一）行政訴訟法第十二條規定的行為；

（二）公安、國家安全等機關依照刑事訴訟法的明確授權實施的行為；

(三)調解行為以及法律規定的仲裁行為；

(四)不具有強制力的行政指導行為；

(五)駁回當事人對行政行為提起申訴的重復處理行為；

(六)對公民、法人或者其他組織權利義務不產生實際影響的行為。

第二條 行政訴訟法第十二條第（一）項規定的國家行為，是指國務院、中央軍事委員會、國防部、外交部等根據憲法和法律的授權，以國家的名義實施的有關國防和外交事務的行為，以及經憲法和法律授權的國家機關宣布緊急狀態、實施戒嚴和總動員等行為。

第三條 行政訴訟法第十二條第（二）項規定的“具有普遍約束力的決定、命令”，是指行政機關針對不特定對象發布的能反復適用的行政規范性文件。

第四條 行政訴訟法第十二條第（三）項規定的“對行政機關工作人員的獎懲、任免等決定”，是指行政機關作出的涉及該行政機關公務員權利義務的決定。

第五條 行政訴訟法第十二條第(四)項規定的“法律規定由行政機關最終裁決的具體行政行為”中的“法律”，是指全國人民代表大會及其常務委員會制定、通過的規范性文件。

二、管

轄

第六條 各級人民法院行政審判庭審理行政案件和審查行政機關申請執行其具體行政行為的案件。

專門人民法院、人民法庭不審理行政案件，也不審查和執行行政機關申請執行其具體行政行為的案件。

第七條 復議決定有下列情形之一的，屬于行政訴訟法規定的“改變原具體行政行為”：

（一）改變原具體行政行為所認定的主要事實和證據的；

（二）改變原具體行政行為所適用的規范依據且對定性產生影響的；

（三）撤銷、部分撤銷或者變更原具體行政行為處理結果的。

第八條 有下列情形之一的，屬于行政訴訟法第十四條第（三）項規定的“本轄區內重大、復雜的案件”：

（一）被告為縣級以上人民政府，且基層人民法院不適宜審理的案件；

（二）社會影響重大的共同訴訟、集團訴訟案件；

（三）重大涉外或者涉及香港特別行政區、澳門特別行政區、臺灣地區的案件；

（四）其他重大、復雜案件。

第九條 行政訴訟法第十八條規定的“原告所在地”，包括原告的戶籍所在地、經常居住地和被限制人身自由地。

行政機關基于同一事實既對人身又對財產實施行政處罰或者采取行政強制措施的，被限制人身自由的公民、被扣押或者沒收財產的公民、法人或者其他組織對上述行為均不服的，既可以向被告所在地人民法院提起訴訟，也可以向原告所在地人民法院提起訴訟，受訴人民法院可一并管轄。

第十條 當事人提出管轄異議，應當在接到人民法院應訴通知之日起10日內以書面形式提出。

對當事人提出的管轄異議，人民法院應當進行審查。異議成立的，裁定將案件移送有管轄權的人民法院；異議不成立的，裁定駁回。

三、訴訟參加人

第十一條 行政訴訟法第二十四條規定的“近親屬”，包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女和其他具有扶養、贍養關系的親屬。

公民因被限制人身自由而不能提起訴訟的，其近親屬可以依其口頭或者書面委托以該公民的名義提起訴訟。

第十二條 與具體行政行為有法律上利害關系的公民、法人或者其他組織對該行為不服的，可以依法提起行政訴訟。

第十三條 有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依法提起行政訴訟：

(一)被訴的具體行政行為涉及其相鄰權或者公平競爭權的；

(二)與被訴的行政復議決定有法律上利害關系或者在復議程序中被追加為第三人的；

(三)要求主管行政機關依法追究加害人法律責任的；

(四)與撤銷或者變更具體行政行為有法律上利害關系的。

第十四條 合伙企業向人民法院提起訴訟的，應當以核準登記的字號為原告，由執行合伙企業事務的合伙人作訴訟代表人；其他合伙組織提起訴訟的，合伙人為共同原告。

不具備法人資格的其他組織向人民法院提起訴訟的，由該組織的主要負責人作訴訟代表人；沒有主要負責人的，可以由推選的負責人作訴訟代表人。

同案原告為5人以上，應當推選1至5名訴訟代表人參加訴訟；在指定期限內未選定的，人民法院可以依職權指定。

第十五條 聯營企業、中外合資或者合作企業的聯營、合資、合作各方，認為聯營、合資、合作企業權益或者自己一方合法權益受具體行政行為侵害的，均可以自己的名義提起訴訟。

第十六條 農村土地承包人等土地使用權人對行政機關處分其使用的農村集體所有土地的行為不服，可以自己的名義提起訴訟。

第十七條 非國有企業被行政機關注銷、撤銷、合并、強令兼并、出售、分立或者改變企業隸屬關系的，該企業或者其法定代表人可以提起訴訟。

第十八條 股份企業的股東大會、股東代表大會、董事會等認為行政機關作出的具體行政行為侵犯企業經營自主權的，可以企業名義提起訴訟。

第十九條 當事人不服經上級行政機關批準的具體行政行為，向人民法院提起訴訟的，應當以在對外發生法律效力的文書上署名的機關為被告。

第二十條 行政機關組建并賦予行政管理職能但不具有獨立承擔法律責任能力的機構，以自己的名義作出具體行政行為，當事人不服提起訴訟的，應當以組建該機構的行政機關為被告。

行政機關的內設機構或者派出機構在沒有法律、法規或者規章授權的情況下，以自己的名義作出具體行政行為，當事人不服提起訴訟的，應當以該行政機關為被告。

法律、法規或者規章授權行使行政職權的行政機關內設機構、派出機構或者其他組織，超出法定授權范圍實施行政行為，當事人不服提起訴訟的，應當以實施該行為的機構或者組織為被告。

第二十一條 行政機關在沒有法律、法規或者規章規定的情況下，授權其內設機構、派出機構或者其他組織行使行政職權的，應當視為委托。當事人不服提起訴訟的，應當以該行政機關為被告。

第二十二條 復議機關在法定期間內不作復議決定，當事人對原具體行政行為不服提起訴訟的，應當以作出原具體行政行為的行政機關為被告；當事人對復議機關不作為不服提起訴訟的，應當以復議機關為被告。

第二十三條 原告所起訴的被告不適格，人民法院應當告知原告變更被告；原告不同意變更的，裁定駁回起訴。

應當追加被告而原告不同意追加的，人民法院應當通知其以第三人的身份參加訴訟。

第二十四條 行政機關的同一具體行政行為涉及兩個以上利害關系人，其中一部分利害關系人對具體行政行為不服提起訴訟，人民法院應當通知沒有起訴的其他利害關系人作為第三人參加訴訟。

第三人有權提出與本案有關的訴訟主張，對人民法院的一審判決不服，有權提起上訴。

第二十五條 當事人委托訴訟代理人，應當向人民法院提交由委托人簽名或者蓋章的授權委托書。委托書應當載明委托事項和具體權限。公民在特殊情況下無法書面委托的，也可以口頭委托。口頭委托的，人民法院應當核實并記錄在卷；被訴機關或者其他有義務協助的機關拒絕人民法院向被限制人身自由的公民核實的，視為委托成立。當事人解除或者變更委托的，應當書面報告人民法院，由人民法院通知其他當事人。

四、證

據

第二十六條 在行政訴訟中，被告對其作出的具體行政行為承擔舉證責任。

被告應當在收到起訴狀副本之日起10日內提交答辯狀，并提供作出具體行政行為時的證據、依據；被告不提供或者無正當理由逾期提供的，應當認定該具體行政行為沒有證據、依據。

第二十七條 原告對下列事項承擔舉證責任：

(一)證明起訴符合法定條件，但被告認為原告起訴超過起訴期限的除外；

(二)在起訴被告不作為的案件中，證明其提出申請的事實；

(三)在一并提起的行政賠償訴訟中，證明因受被訴行為侵害而造成損失的事實；

(四)其他應當由原告承擔舉證責任的事項。

第二十八條 有下列情形之一的，被告經人民法院準許可以補充相關的證據：

(一)被告在作出具體行政行為時已經收集證據，但因不可抗力等正當事由不能提供的；

(二)原告或者第三人在訴訟過程中，提出了其在被告實施行政行為過程中沒有提出的反駁理由或者證據的。

第二十九條 有下列情形之一的，人民法院有權調取證據：

(一)原告或者第三人及其訴訟代理人提供了證據線索，但無法自行收集而申請人民法院調取的；

(二)當事人應當提供而無法提供原件或者原物的。

第三十條 下列證據不能作為認定被訴具體行政行為合法的根據：

(一)被告及其訴訟代理人在作出具體行政行為后自行收集的證據；

(二)被告嚴重違反法定程序收集的其他證據。

第三十一條 未經法庭質證的證據不能作為人民法院裁判的根據。

復議機關在復議過程中收集和補充的證據，不能作為人民法院維持原具體行政行為的根據。

被告在二審過程中向法庭提交在一審過程中沒有提交的證據，不能作為二審法院撤銷或者變更一審裁判的根據。

五、起訴與受理

第三十二條 人民法院應當組成合議庭對原告的起訴進行審查。符合起訴條件的，應當在7日內立案；不符合起訴條件的，應當在7日內裁定不予受理。

7日內不能決定是否受理的，應當先予受理；受理后經審查不符合起訴條件的，裁定駁回起訴。

受訴人民法院在7日內既不立案，又不作出裁定的，起訴人可以向上一級人民法院申訴或者起訴。上一級人民法院認為符合受理條件的，應予受理；受理后可以移交或者指定下級人民法院審理，也可以自行審理。

前三款規定的期限，從受訴人民法院收到起訴狀之日起計算；因起訴狀內容欠缺而責令原告補正的，從人民法院收到補正材料之日起計算。

第三十三條 法律、法規規定應當先申請復議，公民、法人或者其他組織未申請復議直接提起訴訟的，人民法院不予受理。

復議機關不受理復議申請或者在法定期限內不作出復議決定，公民、法人或者其他組織不服，依法向人民法院提起訴訟的，人民法院應當依法受理。

第三十四條 法律、法規未規定行政復議為提起行政訴訟必經程序，公民、法人或者其他組織既提起訴訟又申請行政復議的，由先受理的機關管轄；同時受理的，由公民、法人或者其他組織選擇。公民、法人或者其他組織已經申請行政復議，在法定復議期間內又向人民法院提起訴訟的，人民法院不予受理。

第三十五條 法律、法規未規定行政復議為提起行政訴訟必經程序，公民、法人或者其他組織向復議機關申請行政復議后，又經復議機關同意撤回復議申請，在法定起訴期限內對原具體行政行為提起訴訟的，人民法院應當依法受理。

第三十六條 人民法院裁定準許原告撤訴后，原告以同一事實和理由重新起訴的，人民法院不予受理。

準予撤訴的裁定確有錯誤，原告申請再審的，人民法院應當通過審判監督程序撤銷原準予撤訴的裁定，重新對案件進行審理。

第三十七條 原告或者上訴人未按規定的期限預交案件受理費，又不提出緩交、減交、免交申請，或者提出申請未獲批準的，按自動撤訴處理。在按撤訴處理后，原告或者上訴人在法定期限內再次起訴或者上訴，并依法解決訴訟費預交問題的，人民法院應予受理。

第三十八條 人民法院判決撤銷行政機關的具體行政行為后，公民、法人或者其他組織對行政機關重新作出的具體行政行為不服向人民法院起訴的，人民法院應當依法受理。

第三十九條 公民、法人或者其他組織申請行政機關履行法定職責，行政機關在接到申請之日起60日內不履行的，公民、法人或者其他組織向人民法院提起訴訟，人民法院應當依法受理。法律、法規、規章和其他規范性文件對行政機關履行職責的期限另有規定的，從其規定。

公民、法人或者其他組織在緊急情況下請求行政機關履行保護其人身權、財產權的法定職責，行政機關不履行的，起訴期間不受前款規定的限制。

第四十條 行政機關作出具體行政行為時，沒有制作或者沒有送達法律文書，公民、法人或者其他組織不服向人民法院起訴的，只要能證明具體行政行為存在，人民法院應當依法受理。

第四十一條 行政機關作出具體行政行為時，未告知公民、法人或者其他組織訴權或者起訴期限的，起訴期限從公民、法人或者其他組織知道或者應當知道訴權或者起訴期限之日起計算，但從知道或者應當知道具體行政行為內容之日起最長不得超過2年。

復議決定未告知公民、法人或者其他組織訴權或者法定起訴期限的，適用前款規定。

第四十二條 公民、法人或者其他織不知道行政機關作出的具體行政行為內容的，其起訴期限從知道或者應當知道該具體行政行為內容之日起計算。對涉及不動產的具體行政行為從作出之日起超過20年、其他具體行政行為從作出之日起超過5年提起訴訟的，人民法院不予受理。

第四十三條 由于不屬于起訴人自身的原因超過起訴期限的，被耽誤的時間不計算在起訴期間內。因人身自由受到限制而不能提起訴訟的，被限制人身自由的時間不計算在起訴期間內。

六、審理與判決

第四十四條 有下列情形之一的，應當裁定不予受理；已經受理的，裁定駁回起訴：

(一)請求事項不屬于行政審判權限范圍的；

(二)起訴人無原告訴訟主體資格的；

(三)起訴人錯列被告且拒絕變更的；

(四)法律規定必須由法定或者指定代理人、代表人為訴訟行為，未由法定或者指定代理人、代表人為訴訟行為的；

(五)由訴訟代理人代為起訴，其代理不符合法定要求的；

(六)起訴超過法定期限且無正當理由的；

(七)法律、法規規定行政復議為提起訴訟必經程序而未申請復議的；

(八)起訴人重復起訴的；

(九)已撤回起訴，無正當理由再行起訴的；

(十)訴訟標的為生效判決的效力所羈束的；

(十一)起訴不具備其他法定要件的。

前款所列情形可以補正或者更正的，人民法院應當指定期間責令補正或者更正；在指定期間已經補正或者更正的，應當依法受理。

第四十五條 起訴狀副本送達被告后，原告提出新的訴訟請求的，人民法院不予準許，但有正當理由的除外。

第四十六條 有下列情形之一的，人民法院可以決定合并審理：

(一)兩個以上行政機關分別依據不同的法律、法規對同一事實作出具體行政行為，公民、法人或者其他組織不服向同一人民法院起訴的；

(二)行政機關就同一事實對若干公民、法人或者其他組織分別作出具體行政行為，公民、法人或者其他組織不服分別向同一人民法院起訴的；

(三)在訴訟過程中，被告對原告作出新的具體行政行為，原告不服向同一人民法院起訴的；

(四)人民法院認為可以合并審理的其他情形。

第四十七條 當事人申請回避，應當說明理由，在案件開始審理時提出；回避事由在案件開始審理后知道的，應當在法庭辯論終結前提出。

被申請回避的人員，在人民法院作出是否回避的決定前，應當暫停參與本案的工作，但案件需要采取緊急措施的除外。

對當事人提出的回避申請，人民法院應當在3日內以口頭或者書面形式作出決定。

申請人對駁回回避申請決定不服的，可以向作出決定的人民法院申請復議一次。復議期間，被申請回避的人員不停止參與本案的工作。對申請人的復議申請，人民法院應當在3日內作出復議決定，并通知復議申請人。

第四十八條 人民法院對于因一方當事人的行為或者其他原因，可能使具體行政行為或者人民法院生效裁判不能或者難以執行的案件，可以根據對方當事人的申請作出財產保全的裁定；當事人沒有提出申請的，人民法院在必要時也可以依法采取財產保全措施。

人民法院審理起訴行政機關沒有依法發給撫恤金、社會保險金、最低生活保障費等案件，可以根據原告的申請，依法書面裁定先予執行。

當事人對財產保全或者先予執行的裁定不服的，可以申請復議。復議期間不停止裁定的執行。

第四十九條 原告或者上訴人經合法傳喚，無正當理由拒不到庭或者未經法庭許可中途退庭的，可以按撤訴處理。

原告或者上訴人申請撤訴，人民法院裁定不予準許的，原告或者上訴人經合法傳喚無正當理由拒不到庭，或者未經法庭許可而中途退庭的，人民法院可以缺席判決。

第三人經合法傳喚無正當理由拒不到庭，或者未經法庭許可中途退庭的，不影響案件的審理。

第五十條 被告在一審期間改變被訴具體行政行為的，應當書面告知人民法院。

原告或者第三人對改變后的行為不服提起訴訟的，人民法院應當就改變后的具體行政行為進行審理。

被告改變原具體行政行為，原告不撤訴，人民法院經審查認為原具體行政行為違法的，應當作出確認其違法的判決；認為原具體行政行為合法的，應當判決駁回原告的訴訟請求。

原告起訴被告不作為，在訴訟中被告作出具體行政行為，原告不撤訴的，參照上述規定處理。

第五十一條 在訴訟過程中，有下列情形之一的，中止訴訟：

(一)原告死亡，須等待其近親屬表明是否參加訴訟的；

(二)原告喪失訴訟行為能力，尚未確定法定代理人的；

(三)作為一方當事人的行政機關、法人或者其他組織終止，尚未確定權利義務承受人的；

(四)一方當事人因不可抗力的事由不能參加訴訟的；

(五)案件涉及法律適用問題，需要送請有權機關作出解釋或者確認的；

(六)案件的審判須以相關民事、刑事或者其他行政案件的審理結果為依據，而相關案件尚未審結的；

(七)其他應當中止訴訟的情形。

中止訴訟的原因消除后，恢復訴訟。

第五十二條 在訴訟過程中，有下列情形之一的，終結訴訟：

(一)原告死亡，沒有近親屬或者近親屬放棄訴訟權利的；

(二)作為原告的法人或者其他組織終止后，其權利義務的承受人放棄訴訟權利的。

因本解釋第五十一條第一款第(一)、(二)、(三)項原因中止訴訟滿90日仍無人繼續訴訟的，裁定終結訴訟，但有特殊情況的除外。

第五十三條 復議決定維持原具體行政行為的，人民法院判決撤銷原具體行政行為，復議決定自然無效。

復議決定改變原具體行政行為錯誤，人民法院判決撤銷復議決定時，應當責令復議機關重新作出復議決定。

第五十四條 人民法院判決被告重新作出具體行政行為，被告重新作出的具體行政行為與原具體行政行為的結果相同，但主要事實或者主要理由有改變的，不屬于行政訴訟法第五十五條規定的情形。

人民法院以違反法定程序為由，判決撤銷被訴具體行政行為的，行政機關重新作出具體行政行為不受行政訴訟法第五十五條規定的限制。

行政機關以同一事實和理由重新作出與原具體行政行為基本相同的具體行政行為，人民法院應當根據行政訴訟法第五十四條第(二)項、第五十五條的規定判決撤銷或者部分撤銷，并根據行政訴訟法第六十五條第三款的規定處理。

第五十五條 人民法院審理行政案件不得加重對原告的處罰，但利害關系人同為原告的除外。

人民法院審理行政案件不得對行政機關未予處罰的人直接給予行政處罰。

第五十六條 有下列情形之一的，人民法院應當判決駁回原告的訴訟請求：

(一)起訴被告不作為理由不能成立的；

(二)被訴具體行政行為合法但存在合理性問題的；

(三)被訴具體行政行為合法，但因法律、政策變化需要變更或者廢止的；

(四)其他應當判決駁回訴訟請求的情形。

第五十七條 人民法院認為被訴具體行政行為合法，但不適宜判決維持或者駁回訴訟請求的，可以作出確認其合法或者有效的判決。

有下列情形之一的，人民法院應當作出確認被訴具體行政行為違法或者無效的判決：

（一）被告不履行法定職責，但判決責令其履行法定職責已無實際意義的；

(二)被訴具體行政行為違法，但不具有可撤銷內容的；

(三)被訴具體行政行為依法不成立或者無效的。

第五十八條 被訴具體行政行為違法，但撤銷該具體行政行為將會給國家利益或者公共利益造成重大損失的，人民法院應當作出確認被訴具體行政行為違法的判決，并責令被訴行政機關采取相應的補救措施；造成損害的，依法判決承擔賠償責任。

第五十九條 根據行政訴訟法第五十四條第(二)項規定判決撤銷違法的被訴具體行政行為，將會給國家利益、公共利益或者他人合法權益造成損失的，人民法院在判決撤銷的同時，可以分別采取以下方式處理：

(一)判決被告重新作出具體行政行為；

(二)責令被訴行政機關采取相應的補救措施；

(三)向被告和有關機關提出司法建議；

(四)發現違法犯罪行為的，建議有權機關依法處理。

第六十條 人民法院判決被告重新作出具體行政行為，如不及時重新作出具體行政行為，將會給國家利益、公共利益或者當事人利益造成損失的，可以限定重新作出具體行政行為的期限。

人民法院判決被告履行法定職責，應當指定履行的期限，因情況特殊難于確定期限的除外。

第六十一條 被告對平等主體之間民事爭議所作的裁決違法，民事爭議當事人要求人民法院一并解決相關民事爭議的，人民法院可以一并審理。

第六十二條 人民法院審理行政案件，適用最高人民法院司法解釋的，應當在裁判文書中援引。

人民法院審理行政案件，可以在裁判文書中引用合法有效的規章及其他規范性文件。

第六十三條 裁定適用于下列范圍：

(一)不予受理；

(二)駁回起訴；

(三)管轄異議；

(四)終結訴訟；

(五)中止訴訟；

(六)移送或者指定管轄；

(七)訴訟期間停止具體行政行為的執行或者駁回停止執行的申請；

(八)財產保全；

(九)先予執行；

(十)準許或者不準許撤訴；

(十一)補正裁判文書中的筆誤；

(十二)中止或者終結執行；

(十三)提審、指令再審或者發回重審；

(十四)準許或者不準許執行行政機關的具體行政行為；

(十五)其他需要裁定的事項。

對第(一)、(二)、(三)項裁定，當事人可以上訴。

第六十四條 行政訴訟法第五十七條、第六十條規定的審限，是指從立案之日起至裁判宣告之日止的期間。鑒定、處理管轄爭議或者異議以及中止訴訟的時間不計算在內。

第六十五條 第一審人民法院作出判決和裁定后，當事人均提起上訴的，上訴各方均為上訴人。

訴訟當事人中的一部分人提出上訴，沒有提出上訴的對方當事人為被上訴人，其他當事人依原審訴訟地位列明。

第六十六條 當事人提出上訴，應當按照其他當事人或者訴訟代表人的人數提出上訴狀副本。

原審人民法院收到上訴狀，應當在5日內將上訴狀副本送達其他當事人，對方當事人應當在收到上訴狀副本之日起10日內提出答辯狀。

原審人民法院應當在收到答辯狀之日起5日內將副本送達當事人。

原審人民法院收到上訴狀、答辯狀，應當在5日內連同全部案卷和證據，報送第二審人民法院。已經預收訴訟費用的，一并報送。

第六十七條 第二審人民法院審理上訴案件，應當對原審人民法院的裁判和被訴具體行政行為是否合法進行全面審查。

當事人對原審人民法院認定的事實有爭議的，或者第二審人民法院認為原審人民法院認定事實不清楚的，第二審人民法院應當開庭審理。

第六十八條 第二審人民法院經審理認為原審人民法院不予受理或者駁回起訴的裁定確有錯誤，且起訴符合法定條件的，應當裁定撤銷原審人民法院的裁定，指令原審人民法院依法立案受理或者繼續審理。

第六十九條 第二審人民法院裁定發回原審人民法院重新審理的行政案件，原審人民法院應當另行組成合議庭進行審理。

第七十條 第二審人民法院審理上訴案件，需要改變原審判決的，應當同時對被訴具體行政行為作出判決。

第七十一條 原審判決遺漏了必須參加訴訟的當事人或者訴訟請求的，第二審人民法院應當裁定撤銷原審判決，發回重審。

原審判決遺漏行政賠償請求，第二審人民法院經審查認為依法不應當予以賠償的，應當判決駁回行政賠償請求。

原審判決遺漏行政賠償請求，第二審人民法院經審理認為依法應當予以賠償的，在確認被訴具體行政行為違法的同時，可以就行政賠償問題進行調解；調解不成的，應當就行政賠償部分發回重審。

當事人在第二審期間提出行政賠償請求的，第二審人民法院可以進行調解；調解不成的，應當告知當事人另行起訴。

第七十二條 有下列情形之一的，屬于行政訴訟法第六十三條規定的“違反法律、法規規定”：

(一)原判決、裁定認定的事實主要證據不足；

(二)原判決、裁定適用法律、法規確有錯誤；

(三)違反法定程序，可能影響案件正確裁判；

(四)其他違反法律、法規的情形。

第七十三條 當事人申請再審，應當在判決、裁定發生法律效力后2年內提出。

當事人對已經發生法律效力的行政賠償調解書，提出證據證明調解違反自愿原則或者調解協議的內容違反法律規定的，可以在2年內申請再審。

第七十四條 人民法院接到當事人的再審申請后，經審查，符合再審條件的，應當立案并及時通知各方當事人；不符合再審條件的，予以駁回。

第七十五條 對人民檢察院按照審判監督程序提出抗訴的案件，人民法院應當再審。

人民法院開庭審理抗訴案件時，應當通知人民檢察院派員出庭。

第七十六條 人民法院按照審判監督程序再審的案件，發生法律效力的判決、裁定是由第一審人民法院作出的，按照第一審程序審理，所作的判決、裁定，當事人可以上訴；發生法律效力的判決、裁定是由第二審人民法院作出的，按照第二審程序審理，所作的判決、裁定是發生法律效力的判決、裁定；上級人民法院按照審判監督程序提審的，按照第二審程序審理，所作的判決、裁定是發生法律效力的判決、裁定。

人民法院審理再審案件，應當另行組成合議庭。

第七十七條 按照審判監督程序決定再審的案件，應當裁定中止原判決的執行；裁定由院長署名，加蓋人民法院印章。

上級人民法院決定提審或者指令下級人民法院再審的，應當作出裁定，裁定應當寫明中止原判決的執行；情況緊急的，可以將中止執行的裁定口頭通知負責執行的人民法院或者作出生效判決、裁定的人民法院，但應當在口頭通知后10日內發出裁定書。

第七十八條 人民法院審理再審案件，認為原生效判決、裁定確有錯誤，在撤銷原生效判決或者裁定的同時，可以對生效判決、裁定的內容作出相應裁判，也可以裁定撤銷生效判決或者裁定，發回作出生效判決、裁定的人民法院重新審判。

第七十九條 人民法院審理二審案件和再審案件，對原審法院受理、不予受理或者駁回起訴錯誤的，應當分別情況作如下處理：

(一)第一審人民法院作出實體判決后，第二審人民法院認為不應當受理的，在撤銷第一審人民法院判決的同時，可以發回重審，也可以逕行駁回起訴；

(二)第二審人民法院維持第一審人民法院不予受理裁定錯誤的，再審法院應當撤銷第一審、第二審人民法院裁定，指令第一審人民法院受理；

(三)第二審人民法院維持第一審人民法院駁回起訴裁定錯誤的，再審法院應當撤銷第一審、第二審人民法院裁定，指令第一審人民法院審理。

第八十條 人民法院審理再審案件，發現生效裁判有下列情形之一的，應當裁定發回作出生效判決、裁定的人民法院重新審理：

(一)審理本案的審判人員、書記員應當回避而未回避的；

(二)依法應當開庭審理而未經開庭即作出判決的；

(三)未經合法傳喚當事人而缺席判決的；

(四)遺漏必須參加訴訟的當事人的；

(五)對與本案有關的訴訟請求未予裁判的；

(六)其他違反法定程序可能影響案件正確裁判的。

第八十一條 再審案件按照第一審程序審理的，適用行政訴訟法第五十七條規定的審理期限。

再審案件按照第二審程序審理的，適用行政訴訟法第六十條規定的審理期限。

第八十二條 基層人民法院申請延長審理期限，應當直接報請高級人民法院批準，同時報中級人民法院備案。

七、執

行

第八十三條 對發生法律效力的行政判決書、行政裁定書、行政賠償判決書和行政賠償調解書，負有義務的一方當事人拒絕履行的，對方當事人可以依法申請人民法院強制執行。

第八十四條 申請人是公民的，申請執行生效的行政判決書、行政裁定書、行政賠償判決書和行政賠償調解書的期限為1年，申請人是行政機關、法人或者其他組織的為180日。

申請執行的期限從法律文書規定的履行期間最后一日起計算；法律文書中沒有規定履行期限的，從該法律文書送達當事人之日起計算。

逾期申請的，除有正當理由外，人民法院不予受理。

第八十五條 發生法律效力的行政判決書、行政裁定書、行政賠償判決書和行政賠償調解書，由第一審人民法院執行。

第一審人民法院認為情況特殊需要由第二審人民法院執行的，可以報請第二審人民法院執行；第二審人民法院可以決定由其執行，也可以決定由第一審人民法院執行。

第八十六條 行政機關根據行政訴訟法第六十六條的規定申請執行其具體行政行為，應當具備以下條件：

(一)具體行政行為依法可以由人民法院執行；

(二)具體行政行為已經生效并具有可執行內容；

(三)申請人是作出該具體行政行為的行政機關或者法律、法規、規章授權的組織；

(四)被申請人是該具體行政行為所確定的義務人；

(五)被申請人在具體行政行為確定的期限內或者行政機關另行指定的期限內未履行義務；

(六)申請人在法定期限內提出申請；

(七)被申請執行的行政案件屬于受理申請執行的人民法院管轄。

人民法院對符合條件的申請，應當立案受理，并通知申請人；對不符合條件的申請，應當裁定不予受理。

第八十七條 法律、法規沒有賦予行政機關強制執行權，行政機關申請人民法院強制執行的，人民法院應當依法受理。

法律、法規規定既可以由行政機關依法強制執行，也可以申請人民法院強制執行，行政機關申請人民法院強制執行的，人民法院可以依法受理。

第八十八條 行政機關申請人民法院強制執行其具體行政行為，應當自被執行人的法定起訴期限屆滿之日起180日內提出。逾期申請的，除有正當理由外，人民法院不予受理。

第八十九條 行政機關申請人民法院強制執行其具體行政行為，由申請人所在地的基層人民法院受理；執行對象為不動產的，由不動產所在地的基層人民法院受理。

基層人民法院認為執行確有困難的，可以報請上級人民法院執行；上級人民法院可以決定由其執行，也可以決定由下級人民法院執行。

第九十條 行政機關根據法律的授權對平等主體之間民事爭議作出裁決后，當事人在法定期限內不起訴又不履行，作出裁決的行政機關在申請執行的期限內未申請人民法院強制執行的，生效具體行政行為確定的權利人或者其繼承人、權利承受人在90日內可以申請人民法院強制執行。

享有權利的公民、法人或者其他組織申請人民法院強制執行具體行政行為，參照行政機關申請人民法院強制執行具體行政行為的規定。

第九十一條 行政機關申請人民法院強制執行其具體行政行為，應當提交申請執行書、據以執行的行政法律文書、證明該具體行政行為合法的材料和被執行人財產狀況以及其他必須提交的材料。

享有權利的公民、法人或者其他組織申請人民法院強制執行的，人民法院應當向作出裁決的行政機關調取有關材料。

第九十二條 行政機關或者具體行政行為確定的權利人申請人民法院強制執行前，有充分理由認為被執行人可能逃避執行的，可以申請人民法院采取財產保全措施。后者申請強制執行的，應當提供相應的財產擔保。

第九十三條 人民法院受理行政機關申請執行其具體行政行為的案件后，應當在30日內由行政審判庭組成合議庭對具體行政行為的合法性進行審查，并就是否準予強制執行作出裁定；需要采取強制執行措施的，由本院負責強制執行非訴行政行為的機構執行。

第九十四條 在訴訟過程中，被告或者具體行政行為確定的權利人申請人民法院強制執行被訴具體行政行為，人民法院不予執行，但不及時執行可能給國家利益、公共利益或者他人合法權益造成不可彌補的損失的，人民法院可以先予執行。后者申請強制執行的，應當提供相應的財產擔保。

第九十五條 被申請執行的具體行政行為有下列情形之一的，人民法院應當裁定不準予執行：

(一)明顯缺乏事實根據的；

(二)明顯缺乏法律依據的；

(三)其他明顯違法并損害被執行人合法權益的。

第九十六條 行政機關拒絕履行人民法院生效判決、裁定的，人民法院可以依照行政訴訟法第六十五條第三款的規定處理，并可以參照民事訴訟法第一百零二條的有關規定，對主要負責人或者直接責任人員予以罰款處罰。

八、其

他

第九十七條 人民法院審理行政案件，除依照行政訴訟法和本解釋外，可以參照民事訴訟的有關規定。

第九十八條 本解釋自發布之日起施行，最高人民法院《關于貫徹執行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的意見(試行)》同時廢止；最高人民法院以前所作的司法解釋以及與有關機關聯合發布的規范性文件，凡與本解釋不一致的，按本解釋執行。

第五篇：行政訴訟法[模版]

名詞解釋：

國家行為：是指國務院、中央軍事委員會、國防部、外交部等根據憲法和法律的授權，以國家的名義實施的有關國防和外交事務的行為等行為。，以及經憲法和法律授權的國家機關宣布緊急狀態，實施戒嚴和總動員

行政訴訟法的基本原則概念：是指由憲法和法律規定的，反映行政訴訟的基本特點，對行政訴訟具有普遍指導意義，體現并反映著行政訴訟的客觀規律和法律的精神實質的基本規則。辯論原則：是指在人民法院主持下，當事人為維護自己的合法權益，向人民法院提出訴訟請求或反駁對方的訴訟請求，并出示有關證據和對法庭出示的證據進行質證，辯論的基本制度。含義：1語種不能成為當事人表達意見的障礙2當事人有權對爭議的問題進行辯論。3法院應當為當事人表達意見提供條件：a要使當事人了解對方的觀點和根據b給當事人必要的準備和答辯時間。4辯論的結果應當成為裁判的基礎5法院在當事人的辯論中應當行使適當的釋明權。行政處罰：是指行政機關根據其職權對違反行政管理秩序的但尚未構成犯罪的公民、法人或其他組織予以的懲處。

行政強制措施：是指行政機關為了查明情況或有效控制違法、危害狀態，根據需要依法對有關對象的人身或財物進行暫時性限制的強制措施。

行政訴訟的管轄：關于人民法院之間受理第一審案件的權限分工 移送管轄：是指法院已經受理了行政案件以后，發現所受理的行政案件確實不屬于自己管轄而應由其他法院管轄，將案件移送給由管轄權的法院審理的一種管轄形式 指定管轄：是指上級法院以指定行為將行政案件交由下級法院管轄的制度。指定管轄的兩種情況：1由于特殊原因，致使有管轄權的法院不能行使管轄權的 2由于法院之間對管轄權發生爭議。管轄權轉移：是指裁定管轄的又一種形式，是指基于上級法院的同意與決定，將下級法院有管轄權的行政案件轉交上級法院審理。管轄權異議：是指行政訴訟的當事人，對已經受理案件的法院提出的異議，申明管轄有誤。

原告資格：是指公民 法人或者其他組織對于行政主體的具體行政行為提起行政訴訟 主體上獲得法律認可的條件

被告資格的轉移:是指有被告資格的主體被撤銷，其被告自個自然轉移給其他特定主體。

被告資格的轉移條件：1由被告資格的行政機關或授權組織被撤銷，在法律上該主題已被消滅，這是前提2被撤銷的行政機關或授權組織，其行政職權仍然繼續由其他組織行使。集團訴訟：是指由人數眾多的原告推選訴訟代表人參加的且法院的判決及于全體利益關系人的行政訴訟 集團訴訟特點：1原告人數眾多 2原告方實行訴訟代表制3法院的裁判效力不僅及于訴訟代表人，業績與其他未親身參加訴訟的當事人，甚至及于未參加訴訟的利害關系人，即法院裁判的擴張性。

行政訴訟第三人：是指因于被提起行政訴訟的具體行政行為有利害關系，通過申請或法院通知形式，參加到訴訟中來的除原告 被告以外的其他公民 法人或者其他組織

舉證責任的分擔：是指法律按照一定的標準規定應由的哪一方當事人對訴訟中的相關事實提供證據加以證明否則就應承擔敗訴后果的制度

行政訴訟中對證據的保全：是指在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，法院依訴訟參加人的申請或者依職權主動采取措施，對證據加以確定和保護的制度

訴訟活動中的質證：是指在審判人員的主持下，訴訟參與人按照法定程序，針對證據材料的證據資格和證明力進行展示 說明 質疑和反駁的證明行為 交叉詢問：是一方當事人及其訴訟代理人就證據問題向對方當事人及訴訟代理人 證人或者勘驗人進行的盤詰性詢問。

行政訴訟過程中的訴：是指認為自己的合法權益受到行政機關的具體行政行為侵犯的公民 法人或者其他組織，要求人民法院予以司法保護的請求。

訴的種類：1確認之訴2撤銷之訴3變更之訴4行政賠償之訴5履行之訴

訴權：是指公民 法人或者其他組織認為行政機關及行政機關工作人員的具體行政行為侵犯其合法權益，依照《行政訴訟法》的規定，請求人民法院予以司法保護的權利。訴訟保全：是指人民法院在可能因當事人一方或者其他原因而使判決不能執行或難以執行的情況下，根據對方當事人的申請或依職權采取的對有關財產加以保護的措施。

訴訟保全的條件：1依對于可能因當事人一方的行為或者其他原因，使判決不能執行或者難以執行的。2訴訟保全限于訴訟請求所涉及的范圍，或者與本案有關的財物，否則采取保全措施毫無意義3對于當事人申請訴訟保全的，應當提供擔保。

訴訟活動中的質證：是指在審判人員的主持下，訴訟參與人按照法定程序，針對證據材料的證據資格和證明力進行展示 說明 質疑和反駁的證明行為

不需要質證的證據：1人民法院依職權調取的證據，不予質證2當事人在庭當證據交換過程中沒有爭議并記錄在案的證據，不予質證 先行給付：是指人民法院在判決確定之前裁定由有給付義務的人預先給付對方部分財物，或者為一定行為的法律制度。適用情況：行政機關沒有依法發給撫恤金、最低生活保證金等案件和申請行政機關履行保護人身權、財產權的案件。審判監督程序：又稱再審程序，是指人民法院對已經發生法律效率的判決、裁定，發現違反法律法規的規定，依法再次審理的程序。行政訴訟執行：是指執行組織對生效的行政裁判的法律文書，因義務人逾期拒不履行時，依法采取強制執行，使生效法律文書的內容得以實現的活動。

執行的特征：1執行組織是人民法院或有權行政機關a法院作為執行組織的強制執行b行政機關作為執行組織的強制執行2執行申請人或被申請人由一方是行政機關3強制執行的根據是已經生效的訴訟文書4須以強制力為之5強制執行的法律后果是使裁判文書所確定的義務得以實現。行政賠償：又稱行政侵權賠償責任，是指國家行政機關及其工作人員行使行政職權過程中的行為給公民、法人或者其他組織造成損害，由國家承擔的賠償責任。簡答論述：

行政訴訟與行政復議的關系：

1、法律法規規定應當先申請復議的，當事人應當先申請復議，對復議決定不服的，再提請行政訴訟。

2、法律法規規定可以先申請行政復議的，當事人可以先申請復議，對復議決定不服的，再提起訴訟；當事人也可以不經復議而直接提起訴訟。

3、對于法律規定的中舉行政行為，當事人對行政復議決定不服的，不能提起行政訴訟。

4、對于復議前置訴訟，復議機關不受理當事人的復議申請或者在規定的期限內不處理的，當事人有權直接提起訴訟，此

時的被告是復議機關。

5、對于選擇訴訟當事人不能既申請復議又提起訴訟，如果當事人既申請復議又提起訴訟，由最先受理的機關受理，同時受理的，當事人選擇。

6、對于選擇訴訟，當事人申請復議后，經復議機關同意，又申請撤回的，當事人有權在法定期限內起訴。

行訴與民訴的區別：

1、訴訟客體：行政訴訟解決行政爭議，民訴解決民事爭議。

2、訴訟主體：行訴原被告恒定，民訴不恒定。

3、當事人的權利義務是否對等：行政訴訟中的權利義務不對等。民事訴訟中對等，誰主張誰舉證。

4、是否適用調解：行訴不適用調解，民訴適用調解。5審判方式：行政訴訟一律實行合議審判，民訴可實行獨任審判。6判決方式：行政訴訟通常不對當事人在行政法上的權利義務直接作出判決，原則上只對具體行政行為的合法與否作出相應判決；而民訴則針對當事人在民法上權利義務直接作出相應判決。7執行方式：在行政訴訟中，法律對原被告規定了不同的執行措施，且被告行政機關依法享有部分判決的直接強制執行權；民訴中，對原被告采取的執行措施遵循同樣的規則，且任何一方當事人都不享有對他方直接強制執行的權利，只有請求法院強制執行。國家行為不可訴的原因：1國家行為不是具體行政行為其權利具有國家的整體性和統一性。2體現國家主權的行為。3國防、外交等國家行為關系到國家和民族的整體利益。4這種行為通常以國家對內對外的政策為依據，以國際政治斗爭為轉移，法院很難作出合法性判斷。5國家行為的失誤通常只由有關領導人承擔政治責任，而政治責任的承擔只能通過立法機關或議會才能追究。

行政訴訟法的基本原則：1人民法院依法獨立行使行政審判權原則2以事實為根據，以法律為準繩原則3對具體行政行為進行合法性審查原則4當事人訴訟法律地位平等原則5民族語言文字原則6辯論原則7合議、回避、公開審判、兩審終審原則8人民檢察院法律監督原則。行政訴訟法律關系：是指在行政訴訟活動中，人民法院和一切訴訟參加人為了正確及時地解決行政案件，依據行政訴訟法的規定而形成的相互之間的權利、義務關系。

違法的具體行政行為的情形：1主要證據不足2適用

法律、法規錯誤3違反法定程序4超越職權5濫用職權6不履行法定職責7拖延履行法定職責。

人民法院受理的案件：1對行政機關行政處罰不服的案件2對行政機關行政強制措施不服的案件3認為行政機關侵犯法律規定的經營自主權的案件4認為行政機關對要求頒發許可證和執照的申請予以拒絕或者不予答復的案件5認為行政機關不履行保護人身權、財產權法定職責的案件6認為行政機關沒有依法發給撫恤金的案件7認為行政機關違法要求履行義務的案件8認為行政機關侵犯其他人身權、財產權的案件9法律、法規規定可以起訴的其他行政案件。人民法院不受理的事項：1國防、外交等國家行為2抽象行政行為3行政機關對其工作人員的獎懲、任免等決定4法律規定又行政機關最終裁決的具體行政行為5公安、國家安全等機關依照刑事訴訟法的明確授權實施的行為6行政機關的調節行為以及法律規定的仲裁行為7不具有強制力的行政指導行為8駁回當事人對行政行為提起申訴的重復處理行為9行政機關對公民、法人或者其他組織權利、義務不產生實際影響的行為

確定管轄原則：1便于當事人訴訟的原則2便于人民法院正確 公正 有效地行使審判權原則3法院負擔適當的原則

中級人民法院管轄：1國家知識產權局或專利復審委員會處理的專利行政案件以及商標局或商標評審委員會處理的商標行政案件2海關處理案件3省部級為被告的行政案件4本轄區內重大復雜案件：a被告為縣級以上人民政府的案件 但以縣級人民政府名義辦理不動產物權登記的案件可以除外b社會影響重大的共同訴訟 集團訴訟案件 c重大涉外或涉及港澳的案件d其他重大復雜案件國際貿易行政案件f反傾銷反補貼行政案件g證券行政案件

經過行政復議的案件在管轄上有兩種結果：1如果復議機關維持了原具體行政行為，仍由作出具體行政行為的行政機關所在地法院管轄2如果復議機關改變了原具體行政行為，則既可以由作出原具體行政行為的行政機關所在地的法院管轄，也可以由復議機關所在地的法院管轄。即出現共同管轄。

復議決定改變原具體行政行為的情形：1復議決定改變原具體行政行為所決定的主要事實和證據的2復議決定改變原具體行政行為所適用的規范依據且對定性產生影響3撤銷 部分撤銷或者變更原具體行政行為處理結果的原告資格轉移條件：1有原告資格的主體在法律上已不復存在2有原告資格的人死亡或終止時，未逾訴訟保護期限3原告資格轉移發生于與原告有特定利害關系的主體之間，沒有這種關系也不發生資格轉移。原告特征：1原告是公民法人或其他組織2原告是與被訴具體行政行為有法律上利害關系的人3原告須是認為具體行政行為侵犯了自己合法權益的人。特殊情況下的原告：1相鄰權人 2公平競爭權人 3經復議案件的原告 4受害人 5企業投資人 6財產所有權與使用權相分離 7社會團體

被告特征：1被告須是行政機關或者法律法規規章授權的組織2被告須是被訴具體行政行為的主體3被告須是被指控并經由人民法院通知應訴的人。

行政證據與行政訴訟證據區別與聯系：區別 1運用證據的目的不同。2舉證的性質不同。

聯系：1二者都具有客觀性 關聯性和真實性 法定形式也相同2被告對具體行政行為的合法性承擔舉證責任是行政主體在行政程序中承擔行政證據舉證責任的延續和必然要求3行政證據與行政訴訟證據的證明對象主體部分重合，但并非完全一致，行政訴訟證據的證明對象

大致包含了行政證據的證明對象4被告在行政訴訟中提相互的證據主要是在其行政程序中收集的證據 原告應當承擔舉證責任：1原告應當舉證證明其起訴符合法定條件2在起訴被告不作為的案件中，證明其提出申請的事實，即原告應當提供其在行政程序中曾經提出申請的證據材料。3在行政賠償中，原告應當對被訴具體行政行為造成損害的事實提供證據。

法院依職權調取證據的情形：1涉及國家利益、公共利益或他人合法權益的事實認定的2涉及依職權追加當事人、中止訴訟、終結訴訟、回避等程序性事項的。

申請法院調取證據的條件和范圍：1原告或者第三人不能收集2原告或者第三人及其委托收集證據得不到有關部門、單位、組織或者人員的配合3由于各種原因，不宜由原告知悉或掌握的材料 ：1在一審程序中應當準予延期提供而未獲準許的證據2當事人在一審程序中依法申請調取而未獲準許或者未取得，法院在第二審程序中調取的證據3原告或者第三人提供的舉證期限屆滿后的證據

證據不能作為被訴具體行政行為合法的證據：1被告及其訴訟代理人在作出具體行政行為后（當然包括在訴訟過程中）自行收集的證據。2被告在行政程序中非法剝奪公民 法人或者其他組織依法享有的陳述 申辯或者聽證權利所采用的證據3原告或者第三人在訴訟中提供的 被告在行政程序中未作為具體行政行為依據的證據4復議機關在服役程序中收集和補充的證據或者作出原具體行政行為的行政機關在復議程序中未向復議機關提供的證據，不能作為法院認定原具體行政行為合法的依據5被告在二審過程中向院提交在一審過程中沒有提交的證據不能作為二審法院撤銷或者變更一審裁判的證據

妨害行政訴訟行政行為的種類：1，由義務協助執行的人，對人民法院的協助執行通知書 無故推脫 拒絕或者妨礙執行的。2，偽造 隱瞞 毀滅證據的3，指使 賄買 脅迫他人作偽證或者威脅 組織證人作證的4，隱藏 轉移 變賣 損毀已被查封 扣押 凍結的財產的5，以暴力 威脅或者其他方法阻礙人民法院工作人員執行職務或者擾亂人民法院工作秩序的6，對人民法院的工作人員 訴訟參與人 協助執行的人采取侮辱 誹謗 誣陷 毆打或者打擊報復的強制措施的種類：1，訓誡2，責令具結悔過3，罰款4，拘留

起訴的條件:1,原告是認為具體行政行為侵犯其合法權益的公民 法人或者其他組織2，有確的被告3，有具體的訴訟請求和事實根據4，屬于人民法院收案范圍和受訴人民法院管轄 行政復議為訴訟的前置條件的情況：1，當事人對具體行政行為不服，可以選擇向上一級行政機關申請復議，或直接向人民法院起訴2，當事人對具體行政行為不服，必須經上一級行政機關復議，對復議不服的菜可以向人民法院起訴，否則，人民法院不予受理3，法律 法規中只規定對某類具體行政行為不服，可以申請復議，沒有規定可以像人民法院起訴，而行政訴訟法規定可以向人民法院起訴的，當事人可以先向行政機關申請復議，對復議不服的，再向人民法院起訴，也可以直接向人民法院起訴4，法律

法規規定，當事人對集體行政行為不服，必須經過復議才能像人民法院起訴的，如果行政機關在復議決定中追加當事人，被追殲的當事人對復議決定不服的，可以直接向人民法院起訴

開庭審理的方式：1以公開審理未原則2審理行政案件不適用調解a行政訴訟的被告是行政機關不享有實體處分權b行政訴訟沒有調解的必要c行政訴訟的原告雖然享有一定的實體處分權，但由于其相對一方不具有實體處分權，因此，對原告的調解請求，被告無法回答d調解不能解決行政行為是否合法的問題，不能完成人民法院對被訴具體行政行為進行合法性審查的任務，起不到監督行政機關正確行使職權的作用。3在行政訴訟中，被告對被訴具體行政行為的合法性負有舉證責任。撤訴的條件：1申請撤訴的必須是原告，包括原告特別授權的法定代理人和委托代理人。被告或第三人均不能提出撤訴請求。2撤訴申請必須是自愿并明確提出。3申請撤訴必須符合法律規定。4撤訴申請的提出必須是在判決裁定宣判前提出。5撤訴必須經人民法院允許。

第二審程序與第一審程序的關系：聯系：1第一審程序是第二審程序的前提2適用第二審程序和適用第一審程序審判的是同意行政案件。3第二審程序和第一審程序中的訴訟參加人基本相同，只是法律地位發生變化。區別：1發生的原因不同2適用的審判機關不同3審判對象不同4法律后果不同。

確認判決的含義;是指人民法院在某些特定情況下，對被訴的具體行政行為是否合法所做的一種評判，不同于撤銷判決直接消滅被訴具體行政行為的效力，也不同于變更判決直接改變被訴具體行政行為的內容，而是就被訴具體行政行為是否合法作出認定，從而決定被訴具體行政行為是否能夠繼續有效的一種判決。確認判決的情形：1人民法院認為具體行政行為合法，但不是以判決維持或者駁回訴訟請求的，可以作出確認其合法或有效的判決。2被告不履行法律職責，但判決履行法定職責已無實際意義時，可以作出確認被告不履行法定職責違法的判決。3被訴具體行政行為違法，但不具有可撤銷內容的，可以作出確認該行為違法的判決4被訴具體行政行為依法不成立或者無效的，可以作出確認其無效的判決。

駁回訴訟請求與維持判決的比較:相同點：都是具有行政行為合法情形下作出的。不同點：1針對的對象不同，維持是對該行政行為的肯定，而駁回是針對原告訴訟請求作出的否定2效力的內涵不同，維持限制了行政主體，根據客觀條件的變化和行政管理的需要作出應變的主動性，而經法院判決駁回原告訴訟請求的被訴具體行政行為可依法被撤銷變更或廢止3適用條件的不同。4被訴具體行政行為合法，但已經不存在的5行政賠償訴訟中，原告起訴的賠償理由不成立的。駁回訴訟請求與駁回起訴在訴訟中運用：（1）駁回起訴是人民法院在行政訴訟中，經審查認為原告沒有程序意義上的訴權，書面裁定駁回原告起訴的司法行為。駁回訴訟請求是指人民法院在行政訴訟中經審理認為原告的訴訟請求無正當理由或法律根據，依法不予保護，并以判決形式予以拒絕原告實體上訴訟請求的司法行為。（2）1適用目的的不同駁回起訴是為了防止濫用程序意義上的訴權并不解決由關具體行政行為指向的權利義務問題，駁回訴訟請求是防止原告濫用實體意義上的訴權是對原告訴訟請求的否定，也是對被訴具體行政行為不同程度的間接肯定。2適用形式不同：駁回起訴是書面形式裁定，駁回訴訟請求是以判決的形式裁定。3適用階段不同：駁回起訴適用于行政訴訟中，駁回訴訟請求適用于案件中終結時。4適用依據不同：駁回起訴依據行政訴訟法，請求依據訴訟法和實體法。5分別適用的情形：駁回起訴：a如果一時難以確定是否符合起訴條件而起訴人堅持起訴的，人民法院應當在7日內先于受理，經審理后，認為不符合起訴條件的裁定駁回起訴。B在訴訟過程中因發生新的法律事實，喪失了原告的起訴根據，但原告仍未撤訴的，法院應裁定駁回起訴c人民法院依照第二審程序審理的案件可以由第二審人民法院直接裁定撤回原判駁回起訴。非訴行政案件的執行：是指公民、法人或者其他組織既不向人民法院提起行政訴訟，又拒不履行已生效的具體行政行為所確定的義務，行政機關或行政裁決行為確定的權利人向人民法院提出執行申請，由人民法院采取強制執行措施，使行政機關的具體行政行為得以實現的制度。特點：1非訴行政行為的執行機構是人民法院，而非行政機關。

非訴行政案件的執行根據是行政機關作出的具體行政行為，該具體行政行為沒有進入行政訴訟，沒有經過人民法院的審理裁判，而且，申請執行的行政行為已經發生效力。3非訴行政案件的執行申請人是行政機關或行政裁決確定的權利人，被執行人只能為公民、法人或者其他組織。4非訴行政案件的執行前提是公民、法人或者其他組織在法定期限內，既不提出行政訴訟，又拒不履行具體行政行為所確定的義務。

單獨提起行政賠償訴訟的條件：1原告具有請求資格2有明確的被告3有具體的訴訟請求和受損害的事實根據4加害行為為具體行政行為的，該行為已被確認為違法5賠償爭議已經賠償義務機關先行處理6屬于法院行政賠償訴訟的受案范圍和受訴法院管轄7符合法律規定的起訴期限。違法的具體的行政行為：1主要證據不足 2適應法律，法規錯誤 3違反法定程序 4超越職權 5濫用職權 6不履行法定職責 7 拖延履行法定職責

制約行政訴訟受案范圍因素：1行政機關行使職權的狀況及自我約束狀況2司法機關解決行政爭議的能力3公民權利意識和自主意識的發展程度4行政法律規范的健全程度

行政訴訟受案范圍的標準：1符合我國政治制度的特點2最大限度地保護公民、法人和其他組織的合法權益，同時要適應我國行政訴訟制度發展水平的實際狀況3穩定性和靈活性相結合。