第一篇：行政訴訟法題目

※<習題十五> 第十五章 行政訴訟概述

一、簡答題：

１、簡述行政訴訟與民事訴訟的聯系與區別。２、行政訴訟的基本原則有哪些？

３、如何理解法院審理行政案件對具體行政行為是否合法進行審查原則？

4、行政訴訟法的基本制度有哪些？

二、案例分析題：

2001年11月，福建省某縣縣長劉某主動出庭應訴一起行政訴訟案件，在當地產生巨大反響。

這一事件之所以成為新聞，是基于這幾年來，全國眾多“民告官”的案件中，作為被告方的政府法定代表人幾乎從來不會親自出庭的現實。據統計，親自出庭的政府法定代表人在全國不超過千分之一。數字讓劉某的品質似乎顯得更加可貴起來，而民與官現實地位的不平等使得二者在法律面前愈發尷尬。正因為如此，某縣縣長的這一本屬正常的舉動才成為轟動一時的新聞。而此事引發的來自政府內部、學界、民間等方方面面的議論甚至非議，正是“民告官”目前所面臨的尷尬處境的真實寫照。引致某縣縣長“親自”出庭的這一行政訴訟案的案情其實并不復雜——1999年3月3日，受資金制約，該縣的礦老板陳甲無力繼續經營，便與鄭某私下簽訂采礦權變更協議。2001年1月，鄭向某縣礦管辦申請要求延期開采原陳甲開采的壇口，獲準。

不久后的3月7日，某鄉某村村民陳乙、陳丙向某縣人民政府申請行政復議，申請中稱某縣礦管辦頒發給礦老板鄭某的仙巖石采礦權的具體行政行為，損害了他們作為該礦山地域權人的利益(礦區擅自擴大，部分侵占二陳的自留山)，要求撤銷縣礦管辦頒發給鄭某的3501230030005號仙巖石采礦權證，并責令其立即停止開采。

某縣政府成立了調查組，對復議雙方提出的理由進行仔細核查后，認為該采礦權主體資格變更未經縣礦管辦批準，辦證程序不合法，礦區的確存在糾紛，于2001年7月7日作出撤銷某縣礦管辦頒發給鄭某的3501230030005號采礦許可證的復議決定。鄭不服復議決定，將某縣政府訴至法院。

2001年11月8日上午，官司如期開庭，做了充分準備的縣長劉某坐上被告席，而原告鄭某卻未到庭。“縣長出庭”吸引了大量群眾旁聽，人們議論紛紛。對民與官之間的這種尷尬，縣長劉某有自己的理解：官大于民，官管民，這一中國封建傳統遺毒還在較大范圍內存在，相當多的官員官本位意識根深蒂固，民本意識淡薄，一聽說老百姓要告他，氣便不，頃，至少覺得不是什么光彩的事情。劉某說，雖然在制度上一府兩院都得接受人大的任命和監督，但是現行體制下，政府首長相對于法院院長而言，處于較為優勢的地位，“縣長比院長大”讓人們產生各種錯覺，縣官受審似乎只是一種幻象。請回答：

1、結合我國國情，談一談如何真正實現人民法院依法獨立行使審判權原則。

2、結合我國國情，談一談如何真正實現當事人地位平等原則?

※<習題十六> 第十六章 行政訴訟受案范圍

一、簡答題：

1、目前哪些法律規定了行政終局裁決行為？

2、如何理解刑事司法行為？

3、行政訴訟法及司法解釋規定了行政訴訟的受案范圍有哪些？

4、行政訴訟受案范圍制度存在哪些問題，如何完善？

二、案例分析題：

1、某縣人民政府為確保其轄區某鄉的水利修復工程如期竣工，根據上級口頭指示，作出如下決定：該鄉凡有勞動能力者除在校學生外，都必須上堤參加水利修復工程。違者每一勞動力缺工一天，罰款50元。罰款達200元者，可強行收繳，并拘留10天。該鄉以此決定為依據，對農民張某作出罰款300元（當場收繳），并拘留10天的行政處罰決定。張某不服，于接到處罰決定書的第二天，向該縣人民法院提起行政訴訟。

問：

（1）該縣人民法院是否應受理此案？為什么？

（2）張某能否單獨就縣人民政府的決定向該縣人民法院提起行政訴訟？為什么？

（3）張某能否單獨就縣人民政府的決定向上級人民政府申請行政復議？為什么？

2、江蘇省某縣楓林鎮花木園藝場是經核準登記并取得法人資格的村辦集體企業，核準經營范圍為花草苗木，兼營綠化工程。1990年9月，江蘇省某縣楓林鎮人民政府發布楓政發（1990）第32號《關于園林綠化工程管理體制規定》的文件。該文件規定，為加強全鎮園林綠化管理，對經營綠化的園藝場、工程隊共12個單位予以注銷營業執照或限制經營范圍。花木園藝場雖然未被注銷營業執照，但其經營范圍受到限制，致使其經濟損失達3萬元。

請問：（1）鎮政府發布32號文件的行為是抽象行政行為還是具體行政行為？為什么？

（2）花木園藝場對鎮政府發布32號文件的行為能否申請復議？為什么？假若能申請復議，應向誰申請復議？

（3）鎮政府發布32號文件的行為能否提起訴訟？為什么？

3、王某不服信豐縣公安局消防科行政處罰案

1996年2月8日凌晨2時30分，信豐縣加定糧管所職工宿舍樓原告王麗英住房發生火災。經撲救滅火后，從當日上午開始信豐縣公安消防科組織人員對火災事故進行了調查。經詢問原因及有關證人進行現場勘查，于2月14日作出《火災原因認定書》。認定這起火災是從王某房內燒起的，由于王某使用電器不慎，導致衣柜燃燒引起火災。但被告信豐縣公安消防科未將《火災認定書》送達王某，亦未告知原告王某如對火災原因認定不服，可要求重新認定。便于1996年3月13日作出《消防管理處罰裁決書》，以王某使用電器不慎造成火災事故為由，依據《江西省消防條例》第48條，決定給予王某1500元的處罰。王某不服，以被告處罰事實不清，違反法定程序為由，向人民法院起訴。相關條文

――《消防監督程序規定》第27條：消防主管部門對火災事故責任人進行處罰時，應當向其出具《火災原因認定書》，并告知其如對《火災原因認定書》不服，可以向當場主管公安機關或上一級公安消防監督機構申請重新認定。

――《中華人民共和國消防條例》第2條：縣級以上地方各級人民政府公安機關對本級行政區域內的消防工作實施監督管理，并由本級人民政府公安機關消防機構負責實施。――公安部《關于對火災原因鑒定或認定和火災事故認定不服不屬于申請復議范圍的通知》：當事人如對《火災原因認定書》不服，可以向當地主管公安機關或上一級公安消防監督機構申請重新認定。當地主管公安機關或上一級公安消防監督機構的重新認定是最終認定。問：

（1）信豐縣公安局消防科是否行政主體？

（2）被告作出的行政處罰決定是否合法？為什么？

（3）原告對火災原因認定不服是否可訴？為什么？ ※<習題十七> 第十七章 行政訴訟管轄

一、簡答題：

1、確定行政訴訟管轄的原則有哪些？

2、級別管轄制度存在哪些問題，如何完善？

3、簡述移送管轄與管轄權的轉移的區別。

二、案例分析

廈門市王某駕駛貨輪在我國內海航運時，被上海市海關緝私隊查獲，貨輪上載有我國禁止進口的貨物。上海市海關對該貨輪作出處罰決定：該貨輪載有國家禁止進口的產品，無合法證明，認定該貨物為走私貨物，依海關法給予該貨輪罰款2萬元，拘留10日，并沒收上述走私貨物。王某以處罰決定認定事實不清，證據不足為由，向海關總署申請復議，請求海關總署撤銷該處罰決定。海關總署經復議，決定除沒收走私物品予以維持外，罰款改為5萬元，并決定對王某處以15日的拘留。問：

(1)王某仍然不服。王某如果提起行政訴訟應向哪個法院提起?理由是什么?(2)王某可不可以不經過復議，而直接向人民法院提起行政訴訟?為什么?(3)王某如果不經過復議，而直接提起行政訴訟，由誰管轄?為什么?

※<習題十八> 第十八章 行政訴訟參加人

一、簡答題：

1、談談你對檢察機關作為原告資格的看法。

2、行政訴訟當事人具有哪些特征？

3、簡述第三人的概念和特征。

二、案例題：

1、根據鄉黨委的指示，某鄉政府為維護本地區社會穩定組建了社會治安綜合治理辦公室。該鄉農民王某與鄰居李某因宅基地使用權發生糾紛，王某用磚塊將李某砸傷，綜治辦接到舉報后，遂將王某帶到該鄉派出所關押了10天并罰款1000元，王某不服提起行政訴訟。請回答下列問題：（1）本案被告應當是誰？為什么？（2）此事誰有權提起行政訴訟？

（3）此案當事人尋求救濟的途徑有哪些？

2、某縣A公司與B公司組成聯營企業C，聯營生產食品，由于生產的食品不符合國家衛生標準。縣工商局授權其個體私營科吊銷C的營業執照。C企業不服，遂向市工商局提出復議，市工商局接到復議申請后，長期不作復議決定。

問：

(1)對工商局個體私營科的吊銷營業執照的處罰不服，誰是原告，誰是被告?依據是什么?

(2)市工商局接到復議申請后最遲多長時間應作出復議決定?復議機關如果不作出復議決定，C應以誰為被告提起訴訟?依據是什么?

(3)僅僅A提起行政訴訟，B應以什么角色，通過什么方式參與該案?(4)本案是必要共同訴訟還是普通共同訴訟?并說明理由。

※<習題十九> 第十九章 行政訴訟證據

一、簡答題：

1、行政訴訟證據的種類有哪些？

2、行政訴訟舉證責任如何分配，為什么？

3、行政訴訟原告的舉證責任范圍有哪些？

二、案例題：

1997年1月12日，高某因涉嫌嫖娼而被A市公安局南城分局傳喚，南城分局僅根據賣淫小姐邵某供認她與高某于1997年1月1日發生嫖娼行為，而沒有其他證據的情況下，對高某作出處罰決定，拘留10天并罰款3000元。高某對此不服，遂向市公安局提出復議。在復議中，南城分局沒有提出充足證據，但A市公安局依據其自己在復議過程中所收集到確鑿證據，該證據表明高某確實曾于1996年12月25日嫖過娼，于是A市公安局維持了南城分局的處罰決定。高某對復議決定不服，便向南城區人民法院提起行政訴訟，認為原具體行政處罰行為證據不足，認定事實錯誤，要求撤銷南城分局的處罰決定，并賠償損失。在訴訟過程中南城分局通過刑訊逼供，迫使酒店值班人員提供了高某在1996年12月31日與邵某發生嫖娼行為的證據。于是南城分局向人民法院提供了逼供而得的證據。

問：

(1)復議機關的行為是否有錯?為什么?

(2)南城分局在訴訟中收集到的證據是否有效?為什么?(3)在行政訴訟中，被告如何承擔舉證責任?(4)本案中，原告應對哪些問題承擔舉證責任?

※<習題二十> 第二十章 行政訴訟程序

一、簡答題：

１、審判監督程序與二審程序有哪些區別？

2、根據行政訴訟法的規定，當事人提起訴訟應具備哪些條件？

二、案例題：

1、某市A區建新巷，居民李某為搞第二職業，將自己沿街房改造后擺起了水果攤，生意興隆，鄰居王某、林某見后，也將自己的街面房改造，分別做起了服裝、水果生意。經營十天后，被區工商局發現。區工商局以未經批準違法經營為由分別作出了責令李、王、林三人停止營業，分別罰款500、300、200元的處罰決定。李某以罰款500太重為由向市工商局申請復議。市工商局在法定復議期限內未作復議決定，李某便以市工商局為被告向區法院起訴。區法院受理此案后，王某、林某以該案的處理與他們有法律上的利害關系為由向法院申請以第三人身份參加訴訟。李某還委托其所在單位工會為訴訟代理人。工會主席在征得李某同意后，又指定其秘書為訴訟代理人參加訴訟。

問：本案中哪些訴訟行為是正確的？哪些不正確？并加以分析。

※<習題二十一> 第二十一章 行政訴訟的法律適用

一、簡答題：

1、行政訴訟法律適用的特點有哪些？

2、行政訴訟法律沖突的適用規則有哪些？

二、案例分析題：

1996年，某地區技術監督局根據《某省產品質量監督管理條例》，以“沒有維修證書進行家電維修”為由，對一公司作出行政處罰。該公司不服，提起行政訴訟。一審法院以技監局證據不足、手續不完備為由判決撤銷其行政處罰。技術監督局上訴后，二審法院(某地區中級人民法院)在撤銷一審判決的同時，認為《某省產品質量監督管理條例》有關產品質量監督管理部門對維修者實施行政處罰的條款在其上位法《產品質量法》中沒有根據，因而違反《行政處罰法》有關處罰設定原則，并據此判決撤銷技監局的行政處罰。二審判決后，技術監督局將情況向上反映。某省人大常委會認為二審判決無權評判地方性法規的合法性，是“一起全國罕見的違法司法事件”，并責成某省高級人民法院提審此案，糾正二審法院錯誤。

請問：法院在審理案件中發現地方性法規與法律相沖突，應如何解決?

※<習題二十二> 第二十二章 行政訴訟的判決、裁定和決定

一、簡答題：

１、行政訴訟判決與裁定存在哪些區別？

2、簡述第一審判決的種類及其適用條件

二、案例分析：

1、某市B區凍肉廠被A區的市衛生局委托的人員組成的負責B區衛生檢查的衛生檢查隊現場查除噸不符合衛生質量標準的豬肉，衛生檢查隊便以市衛生局的名義對該廠罰款萬元，市衛生局知情后，對該凍肉廠作出責令停業個月的處罰決定。因事實清楚，證據確鑿，凍肉廠要求舉行聽證的要求被駁回。凍肉廠不服，便以衛生檢查隊和市衛生局為被告向B區人民法院提起行政訴訟。

試析：

（1）B 區人民法院是否應受理此案？為什么？應如何處理？

（2）人民法院若受案后，可作出何種判決？

2、某公安派出所與受某工商局委托的某鄉政府一起，突擊檢查了一個個體飯店，發現飯店所燒火鍋中含有罌粟殼，并找到一包沒有用完的罌粟殼。于是，以工商局、鄉政府和公安派出所三方的名義作出一處罰決定：對經營飯店的個體老板處以2500元的罰款，沒收剩余的罌粟殼，并責令停業整頓。問：

（1）若個體老板不服，他可以通過哪些法律途徑救濟？

（2）如果個體老板提起行政訴訟，應以誰為被告？說明理由。

（3）如個體老板堅持僅以公安派出所為被告，其他主題在訴訟中處于什么地位？說明理由？

（4）如果法院在審理過程中發現處罰顯失公正，是否可以通過自己調查取證，對原處罰決定加以變更？說明理由。

3、某縣政府為籌建人民廣場，決定拆遷規劃中所確定的38戶住宅，并成立了廣場拆遷辦公室。由于以宋某為首的該38戶居民對拆遷決定不服，并未按縣政府所確定的日期遷出，于是縣政府強制拆遷了以宋某為首的8戶居民(宋某等人都是法院職工)的住房。宋某等人不服，遂向該縣人民法院提起行政訴訟，要求撤銷縣政府的拆遷決定，并賠償宋某等人的損失。

問：

(1)本案中誰是被告?為什么?

(2)該縣人民法院應不應該受理該案?為什么?

(3)如果縣人民法院已經受理該案，那么該案應如何處理?

(4)假如本案中，38戶居民中有10戶居民屬于中級人民法院職工的住宅，那么本案最后應如何確定由哪個法院受理該案?

※<習題二十三> 第二十三章 行政訴訟的執行與非訴訟執行

一、簡答題：

1、簡述行政訴訟執行的概念及特點。

2、簡述非訴行政案件執行的概念及特點。

3、行政機關申請執行其具體行為應當具備哪些條件？

二、案例分析題：

1、劉某1999年4月向某縣郊區某村申請建房，經同意后，在該村的地界上修建了105平方米的平房。同年9月，該縣城建局認定該建筑的其中35平方米為違法建筑，責令劉某拆除，并將有關處理決定下達給劉某。同年12月，因劉某拒絕拆除違法建筑，城建局對劉某新建的平房全部予以強行拆除。因劉某阻撓，城建局工作人員于是將其強行帶往辦公室留置，至第二天釋放。問：

（1）城建局享有強制拆除的權力嗎？

（2）如果沒有的話，城建局應如何做才符合法律的規定？

※<習題二十四> 第二十四章 行政賠償

一、簡答題：

1、行政賠償與行政補償的區別表現在哪些方面？

2、簡述行政賠償與民事賠償的聯系與區別。

3、與民事賠償的歸責原則相比，談談你對行政賠償的歸責原則的看法？

二、案例題：

1、根據報載，在１９９８年５月１６日至５月１９日的四天三夜中，四川省閬中市水觀鎮農民李茂潤連續遭到一名叫鄭國杰的瘋子的追殺，其間，幾次到水觀鎮派出所求救，遭到拒絕。５月１９日晚，瘋子又來騷擾，李茂潤在躲避中從自家的二樓跳下，腿被當場摔斷，經鑒定為八級殘廢。事發后，李茂潤認為，遭瘋子追殺是造成他殘廢的主要原因，而水觀鎮派出所的干警沒有履行保護人民財產和人身安全的職責，因此向某市法院提起訴訟，狀告閬中市公安局不作為。法院經審理后作出判決，被告閬中市公安局不履行法定職責的行為違法。問：（１）李茂潤能否提起行政賠償？說明理由。

（２）如其有權提起行政賠償，可以選擇哪些途徑請求國家賠償？（３）請聯系所學知識談談行政訴訟與行政賠償訴訟的區別？

2、某市A區居民李某在B區開辦了達隆公司，經營范圍包括移動電話和BP機。B區工商局接到舉報說李某超范圍經營電腦，在沒有充分證據的基礎上，遂作出了責令停業整頓1個月，并處2萬元罰款的行政處罰決定。李某不服，向市工商局申請復議。市工商局作出了維持停業整頓1個月、變更罰款為3萬元的復議決定。問：

（1）李某能否提起行政賠償？為什么?

（2）如能提起行政賠償，本案中行政賠償請求人和賠償義務機關分別是誰？為什么？

（3）李某提起行政賠償程序如何？

（4）李某不服起訴，本案中原告、被告分別是誰？為什么？（5）何地何級法院對此案享有管轄權？為什么？ 3、1998年某市發生特大洪災，蔡某趁機倒賣糧食，被該市某縣公安局抓到。在詢問中蔡否認自己的行為，被公安人員秦某和李某拳打腳踢，還被警棍電擊。當時李的朋友蕭某(某商場職員)在場，要求秦和李讓他代行職權審問蔡某。李將警棍交給蕭，蕭多次電擊蔡某。后蔡某交代了違法行為，被處以捆綁示眾5天的處罰決定。后查明蔡某全身多處軟組織受傷，部分系蕭某電擊所致，部分系秦和李毆打所致。

問:

(1)蔡對秦和李毆打、電擊造成的傷害，國家要賠償嗎?為什么?

(2)對蕭某電擊蔡某造成的傷害，國家要賠償嗎?為什么?

(3)如蔡某請求賠償，賠償義務機關是誰?

（4）蔡某可對其遭受的哪些損失提起賠償？為什么？（5）我國關于人身自由權的損害賠償標準是如何確定的？

（6）如賠償義務機關拒絕賠償，則劉某可以選擇哪些途徑進一步請求行政賠償？

第二篇：行政訴訟法--題目

行政訴訟法

一、是非題（正確的選擇A,錯誤的請選擇B）

1、公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應當在知道作出具體行政行為之日起三個月內提出。法律另有規定的除外。（）

正確答案A

2、在行政訴訟過程中，作為被告的某市教委可以自行向原告和證人收集證據。()正確答案B

3、對兩個以上人民法院都有管轄權的案件，原告可以選擇其中一個人民法院提起訴訟。原告向兩個以上有管轄權的人民法院提起訴訟的，由最先立案的人民法院管轄（）

正確答案B

4、市稅務局工作人員劉某對市稅務局對其作出的降級處分不滿，遂向人民法院提起的行政訴訟，人民法院應當受理。（）

正確答案B

5、人民法院審理行政案件，對具體行政行為是否合理進行審查。（）

正確答案B

6、公民、法人或者其他組織單獨就損害賠償提出請求，應當先由行政機關解決。對行政機關的處理不服，可以向人民法院提起訴訟。（）

正確答案A

7、公民、法人或者其他組織拒絕履行人民法院已經發生法律效力的判決、裁定的，行政機關可以向第一審人民法院申請強制執行，或者依法強制執行。（）

正確答案A

8、人民法院判決行政機關重新作出具體行政行為的，行政機關可以在特殊情況下以同一事實和理由作出與原具體行政行為基本相同的具體行政行為。（）

正確答案B

9、行政機關認為已發生法律效力的判決、裁定確有錯誤的，可以向原審法院或上一級法院申訴，但判決、裁定不停止執行。（）

正確答案A

10、由法律法規授權的組織所作的具體行政行為，該組織是被告，由行政機關委托的組織所作的具體行政行為，該組織是被告。（）

正確答案B

11、行政機關被撤銷的，由該撤銷機關的上級行政機關作為被告。（）

正確答案B

12、同提起訴訟的具體行政行為有利害關系的其他公民、法人或其他組織，可以作為第三人申請參加訴訟。（）

正確答案A

13、因不動產提起的行政訴訟，由不動產所在地人民法院管轄。（）

正確答案A

14、行政訴訟中，被告不提交答辯狀的，人民法院應當終止對具體行政行為的審理。（）

正確答案B

15、在行政訴訟中，由原告承擔主要的舉證責任來證明該行政行為違法。（）

正確答案B

二、單選題（各題中只有一個答案是正確的，請選擇您認為正確的選項）

1、人民法院以()為由，判決撤銷具體行政行為的，行政機關可以作出與原具體行政行為相同的具體行政行為。A 主要證據不足 正確答案B B 違反法定程序

C 超越職權

D 濫用職權

2、行政機關作出具體行政行為時，未告知公民、法人或者其他組織訴權或者起訴期限的，起訴期限從公民、法人或者其他組織知道或者應當知道訴權或者起訴期限之日起計算，但從知道或者應當知道具體行政行為內容之日起，最長不得超過（）年。A 5 正確答案C B 10 C 2 D 20

3、某衛生局對李某作出了行政處罰決定，李某不服，向法院提起訴訟。訴訟過程中，衛生局撤銷了原處罰決定，李某遂向法院申請撤訴，法院作出準予撤訴的裁定。3個月后，衛生局又以同一事實和理由作出了與原處罰決定相同的決定。下列哪種說法是正確的？（）

A 李某可以撤回撤訴申請，請求法院恢復訴訟，繼續審理該案 裁定 C 李某可以對法院所作的準予撤訴裁定提出上訴 正確答案D

4、下列說法錯誤的是？（）

A 書證、物證、證人證言等未經法庭審查屬實的證據，也可以作為定案的根據

B 人民法院有權要求當事人提供

B 李某可以申請再審，請求法院撤銷準予撤訴的D 李某可以對衛生局新的處罰決定提起訴訟

或者補充證據 C 在訴訟過程中，被告不得自行向原告和證人收集證據 D 被告對作出的具體行政行為負有舉證責任，應當提供作出該具體行政行為的證據和所依據的規范性文件

正確答案A

5、對經過復議且復議改變原具體行政行為的案件，下列哪一個機關為被告（）A 復議機關 B 作出原具體行政行為的行政機關 復議機關或作出原具體行政行為的行政機關

正確答案C

C 作出原具體行政行為的行政機關的上一級機關

D

6、甲區公安局和甲區文化局聯合突擊檢查王某經營的娛樂場所時，共同決定對王某處以暫扣營業執照的行政處罰，王某不服提起行政訴訟，則本案的被告是？（）A 甲區政府 正確答案D B 只能是甲區文化局

C 只能是甲區公安局

D 甲區公安局和甲區文化局為共同被告

7、本案必須先經過復議，對復議決定不服才能提起行政訴訟

A 經復議的案件，無論復議機關是否改變原具體行政行為，復議機關均為被告 體行政行為的，共同作出具體行政行為的行政機關是共同被告

B 兩個以上行政機關作出同一具

C 行政機關被撤銷的，繼續行使其職權的行政機關是被告 D 由法律、法規授權的組織所作的具體行政行為，該組織是被告。由行政機關委托的組織所作的具體行政行為，委托的行政機關是被告

正確答案A

8、甲市A區政府依錢某申請作出復議決定，維持甲市A區公安局對錢某作出的罰款300元的行政處罰決定，錢某不服欲提起訴訟，下列哪種說法正確？（）

A 甲市A區人民法院對本案有管轄權 級人民法院均有管轄權 正確答案A

B 甲市中級人民法院對本案有管轄權

C 甲市A區人民法院和甲市中D 本案必須先經過復議，對復議決定不服才能提起行政訴訟

9、除法律另有規定外，公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應當在知道作出具體行政行為之日起，（）內提出。A 10日 正確答案C B 15日 C 3個月

D 6個月

10、張某和李某參加市教委組織的“市中學教師水平評估測試”。后市教委以“通報”形式，對張某、李某等5名作弊考生進行了處理，并通知其當次考試各科成績作廢。張某、李某等均收到該通知。張某向市政府遞交了行政復議申請書，市政府未予答復。張某遂訴至法院。下列哪一選項是錯誤的？（）

A 張某對市教委提起訴訟后，法院應當通知李某作為第三人參加訴訟 程序中未作為處理依據的證據可以作為認定被訴處理決定合法的依據 起的訴訟 2 D 法院應當受理張某對通報不服提起的訴訟

B 張某在訴訟程序中提供的，被告在行政C 法院應當受理張某對市政府不予答復行為提正確答案B

11、A市張某到B市購貨，因質量問題，張某拒絕支付全部貨款，雙方發生糾紛后貨主即向公安機關告發。B市公安機關遂以詐騙嫌疑將張某已購貨物扣留，并對張某采取留置盤問審查措施。兩天后釋放了張某，但并未返還所扣財物。張某欲提起行政訴訟。張某對B市公安機關的行為不服，是否可以提起行政訴訟？（）

A 不可以，B市公安機關的行為屬于事實行為 以，B市公安機關的行為屬于刑事強制措施 正確答案B

12、對經行政復議的案件提起訴訟的，（）

A 只能由復議機關所在地的人民法院管轄 C 只能由原告所地在法院管轄 正確答案D

B 只能由最初作出具體行政行為的行政機關所在地的法院管轄

B 可以，B市公安機關的行為屬于行政強制措施。

C 不可

D 以上均不正確

D 只有經復議機關改變原具體行政行為時，復議機關所在地的法院才有權管轄

13、下列關于行政訴訟被告的表述，錯誤的是（）

A 公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，作出具體行政行為的行政機關是被告 B 經復議的案件，復議機關維持原具體行政行為的，作出原具體行政行為的行政機關是被告；復議機關改變原具體行政行為的，復議機關是被告 C 法律、法規授權的組織所作的具體行政行為，該組織是被告；行政機關委托的組織所作的具體具體行政D 作出具體行政行為的行政機關被撤銷的，繼續行使其職權的行政機關是被告 行為，被委托的組織是被告 正確答案C

14、某市規劃部門批準工商局建一處辦公大樓，但距該處施工地址不遠處的氣象局卻認為規劃部門批準的辦公樓建設將會嚴重影響氣象站的天氣預報，訴至法院，下面哪一種說法是正確的是（）

A 氣象局不能提起行政訴訟，因為其是行政機關 訴至法院 C 氣象局可以妨害相鄰權為由提出民事訴訟 以規劃行政部門作為被告提起行政訴訟

正確答案D

15、行政訴訟所要解決的爭議，是（）之間發生的法律爭議。A 行政機關 正確答案D B 行政機關與行政機關內部工作人員

C 公民與公民

D 行政主體和行政相對人

B 本案應交由氣象局與工商局的共同上級機關協調處理，不能

D 氣象局可以以規劃部門的批準行為侵害其職能為由，16、在行政訴訟中，人民法院對（）的具體行政行為，可以作變更判決。A 主要證據不足 正確答案D B 違反法定程序

C 適用法律、法規錯誤

D 行政處罰顯失公正

17、李某對某市海關作出的行政處罰決定不服，欲提起行政訴訟。則本案一審應屬（）管轄。A 該海關所在地的基層人民法院 正確答案B

B 該市中級人民法院

C 該市高級人民法院

D 該市專門人民法院

18、對限制人身自由的行政強制措施不服提起的訴訟，由（）人民法院管轄。A 行為發生地 正確答案B B 被告所在地或者原告所在地

C 作出維持決定的復議機關所在地

D 原告戶籍所在地

19、在一行政訴訟中，被告某行政機關為使案件勝訴，在訴訟期間補充收集了相應證據，則該行為（）

A 合法，行政機關有權在訴訟過程中收集、補充證據 C 違法，行政機關在訴訟中不得補充收集證據 正確答案C 20、在行政訴訟中，被告對（）不負舉證責任。

A 原具體行政行為認定的主要事實 情況

B 原具體行政行為適用的法律依據

C 行政處罰前是否事先予以告知的B 合法，因行政機關在行政訴訟中承擔主要的舉證責任

D 合法，該行為屬于行政機關的執法權限

D 原告稱因被被告毆打所造成的傷勢 正確答案D

21、李某之子在部隊演習中死亡，部隊將《烈士證書》發給李某，李某一直憑該證書領取撫恤金，2007年，民政局換發《烈士證書》時，未將其換發給李某，遂停止向李某發放撫恤金。李某得知后向法院提起訴訟。下列選項正確的是（）A 人民法院不予受理 請解決

正確答案C B 人民法院不予立案

C 人民法院應當予以受理

D 李某應向其子原所屬部隊申

22、行政訴訟當事人不服人民法院第一審裁定的，有權在裁定書送達之日起（）內提起上訴。A 10日 正確答案A B 15日 C 30日

D 60日

23、行政訴訟當事人不服人民法院第一審判決的，有權在判決書送達之日起（）內向上一級人民法院提起上訴。A 10日 正確答案B B 15日 C 30日

D 60日

24、被告無正當理由拒不到庭的，人民法院可以（）A 繼續審理 正確答案B B 缺席判決

C 直接判決被告敗訴

25、（）不能作為行政訴訟的證據。

A 行政機關作出行政處罰前對行政案件證人所作的詢問筆錄 的詢問筆錄 正確答案D C 行政處罰聽證記錄

B 行政機關作出行政處罰前對行政案件當事人所作D 終止訴訟

D 進入行政訴訟階段后，行政機關自行向證人補充取證所作的筆錄

26、公民、法人或者其他組織認為行政機關的（）侵犯其合法權益的，可以向人民法院提起行政訴訟。A 具體行政行為 正確答案A B 不具強制力的行政指導行為

C 行政處分行為

D 民事侵權行為

27、行政訴訟的被告應當在收到起訴狀副本之日起（）內向人民法院提交作出具體行政行為的有關材料，并提出答辯狀。A 5日 正確答案C B 7日 C 10日

D 15日

28、被告行政機關提出管轄異議，應當在接到人民法院應訴通知之日起（）日內以書面形式提出。A 5日 正確答案C B 7日 C 10日

D 15日

29、被告對作出的具體行政行為負有舉證責任，應當提供作出該具體行政行為的證據和（）A 備案記錄 正確答案B B 所依據的規范性文件

C 執法記錄

D 執法相對人的確認簽名

30、行政訴訟中，（）對訴訟的具體行政行為合法負有舉證責任。A 被告 正確答案A B 原告 C 法院

D 第三人

三、多選題（下列各題中有兩個或兩個以上的答案是正確的，請選擇您認為正確的選項）

1、個體戶小李因違章經營，被某市某區工商行政管理局吊銷營業執照，小李不服，向該市工商行政管理局提起復議，經復議維持原處理決定。小李因營業執照被扣，損失數萬元。現在小李準備向法院起訴。下列說法正確的是()

A 小李只應以作出原處理決定的區工商行政管理局為被告

B 因復議機構維持了原處理決定，小李既可以區工商

C 提起行政訴訟的同時可以附帶行政管理局為被告，也可以該市工商行政管理局為被告，也可以將其列為共同被告 請求行政賠償 正確答案AC D 小李只應以市工商行政管理局為被告

2、下列哪些原則與規定是行政訴訟法所特有的？（）

A 合議制度 正確答案BD B 不適用調解制度 C 當事人在訴訟中法律地位平等 D 被告負舉證責任

3、秦某系加拿大某公司駐上海分公司職員，常住上海市靜安區。某日，秦某從加拿大經深圳口岸回國，被深圳羅湖海關以走私嫌疑扣留。秦某決定提起行政訴訟，有權管轄此案的人民法院有？()A 上海市靜安區人民法院 正確答案BC

B 上海市中級人民法院

C 深圳市中級人民法院

D 深圳市羅湖區人民法院

4、具體行政行為有下列哪些情形之一的，人民法院經過審理，可以根據不同情況判決撤銷或者部分撤銷，并可以判決被告重新作出具體行政行為？（）A 主要證據不足的 正確答案ABCD B 適用法律、法規錯誤的

C 違反法定程序的

D 超越職權、濫用職權的

5、某小區10戶居民以某區規劃局批準建立的小區超市影響其通風和通行權為由，向法院提起行政訴訟，要求法院撤銷規劃局的批準決定。法院經審查認為，規劃局批準建立的小區超市不影響居民的通風和通行權且適用法律正確，程序合法。下列哪些說法是正確的？（）

A 原告應推選2-5名訴訟代表人參加訴訟 D 小區超市為本案的第三人

正確答案ABD

6、下列說法正確的是？（）

A 對限制人身自由的行政強制措施不服提起的訴訟，只有被告所在地人民法院有權管轄 或者其他組織終止，承受其權利的法人或者其他組織可以提起訴訟 人或者其他組織對該行為不服的，可以依法提起行政訴訟 轄

正確答案BCD

B 有權提起訴訟的法人

B 法院應判決駁回原告的訴訟請求

C 法院對本案應不予受理

C 與具體行政行為有法律上利害關系的公民、法

D 因不動產提起的行政訴訟，由不動產所在地人民法院管

7、我國《行政訴訟法》規定“經復議的案件，復議機關改變原具體行政行為的，也可以由復議機關所在地人民法院管轄。”下列哪些選項符合“復議機關改變原具體行政行為”的情形？（）

A 改變原具體行政行為所認定的主要事實和證據的

B 改變原具體行政行為所適用的規范依據且對定性產生影響的 C 改變原具體行政行為所適用的規范依據但并未對定性產生影響的 D 撤銷、部分撤銷或者變更原具體行政行為處理結果的正確答案ABD

8、我國《行政訴訟法》規定“中級人民法院管轄本轄區內重大、復雜的案件”。其中“本轄區內重大、復雜的案件”主要指下列哪些案件？（）

A 被告為縣級以上人民政府，且基層人民法院不適宜審理的案件

B 社會影響重大的共同訴訟、集團訴訟案件

C 涉及香港特別行政區、澳門特別行政區、臺灣地區的案件 D 重大涉外案件

正確答案ABCD

9、人民法院不受理公民、法人或者其他組織對下列哪些事項提起的訴訟？（）

A 國防、外交等國家行為

B 行政法規、規章或者行政機關制定、發布的具有普遍約束力的決定、命令

D 法限制律規定由行政機關最終裁決的具體行政行為

10、下列哪幾項屬于行政訴訟的受案范圍？（）

A 王某與某公司簽訂房屋預售合同，某區房管局對此進行了預售預購登記。后王某了解到某公司向其銷售的系超出規劃和預售面積的房屋，遂以某區房管局違法辦理登記為由提起訴訟

B 某市政府發出通知要求非本地生產的肉制品須

C 某市

C 人身自由或者對財產的查封、扣押、凍結等行政強制措施 正確答案ABD 經本市技術監督部門檢驗合格后才可在本地銷售，違者予以處罰。某外地肉制品加工企業對該通知提起訴訟 公安機關未給王某辦理出國護照 法院起訴

D 某企業排污水影響到王某的魚塘，王某要求某環保局履行監督職責，遭拒絕后向

正確答案ACD

11、有下列情形之一的，人民法院應當作出確認被訴具體行政行為違法或者無效的判決。（）

A 被告不履行法定職責，但判決責令其履行法定職責已無實際意義的 銷內容的 C 行政處罰顯失公正的 正確答案ABD

B 被訴具體行政行為違法，但不具有可撤

D 被訴具體行政行為依法不成立或者無效的

12、甲市馬店縣公民王某在乙市東城區務工期間，被乙市東城區公安分局采取強制戒毒措施（關在設在乙市西城區乙市戒毒所），王某不服申請復議，復議機關乙市公安局（住所在乙市南城區）作出維持決定。王某仍不服，欲提起行政訴訟。本案的管轄法院是哪些？（）A 甲市馬店縣人民法院 正確答案ABC B 乙市東城區人民法院

C 乙市西城區人民法院

D 乙市南城區人民法院

13、下面哪些行為當事人不服可以到人民法院提起行政訴訟？（）

A 國務院決定某市進入緊急狀態 該縣鼓樓南路左右建筑的決定 的決定

正確答案BCD

B 某縣公安機關不給王某頒發出國護照

C 某縣政府作出的3個月內拆除D 某縣只有三家啤酒批發商店，該縣政府作出的本地的啤酒批發商不得經營外地啤酒

14、不屬于行政訴訟的受案范圍的有（）A 內部行政行為 正確答案ABC B 制定法規的行為

C 行政指導

15、下列說法正確的是（）

A 確認發明專利的案件和海關處理的案件的行政訴訟由中級法院管轄 地法院起訴,也可以向原告所在地法院起訴 被告承擔

正確答案ABCD

C 行政訴訟實行兩審終審制

B 對行政拘留處罰不服的可以向被告所在D 證明具體行政行為合法的舉證責任由

D 拘留,罰款

16、關于行政訴訟舉證責任分擔的說法哪些是不正確的？（）

A 行政訴訟由原告承擔全部的舉證責任

B 行政訴訟由被告承擔全部的舉證責任

C 行政訴訟原則上是誰主張誰舉證 D 行政訴訟中原則上由被告承擔舉證責任，但在某些情況下，原告也應承擔一定的舉證責任

正確答案ABC

17、在行政訴訟中，人民法院對一審案件的不同情況，可以作出哪些判決?（）

A 具體行政行為證據確鑿，適用法律、法規正確，符合法定程序的，判決維持。可以判決被告重新作出具體行政行為。行政處罰顯失公正的，可以判決變更。

正確答案ABCD

B 判決撤銷或者部分撤銷，并

D

C 被告不履行或者拖延履行法定職責的，判決其在一定期限內履行。

18、具有下列（）情形之一的，可以認定為行政機關作出的具體行政行為適用法律錯誤。

A 適用鄉人民政府創制的規范性文件作出行政處罰決定 政強制措施，系根據縣人民政府集中整治的會議作出的 和國治安管理處罰條例》，決定罰款人民幣100元” 正確答案ABCD

B 在送達當事人的文書中明確表述，采取限期搬遷的行C 在對當事人的治安處罰決定書中明確：“根據《中華人民共D 處罰依據表述為：“根據《食品衛生法》有關規定”

19、人民法院在對行政案件（）前，被告可以改變具體行政行為。A 宣告判決 正確答案AB B 宣告裁定

C 進行調解

D 開庭審理

20、下列情形中，違反法定程序的有:（）A 作出具體行政行為前，依法報請上級行政機關批準，因遲遲未得上級批復而直接作出具體行政行為 關作出行政處罰前，口頭告知被處罰人擬處罰的罰種和幅度 C 行政機關委派一名工作人員調查取證 關未予立案，執法人員就向管理相對人調查取證、要求查閱資料

正確答案ABCD

21、行政訴訟期間，不停止具體行政行為的執行。但有（）情形之一的，停止具體行政行為的執行。

A 被告認為需要停止執行的

B 行政機D 行政機

B 原告申請停止執行，人民法院認為該具體行政行為的執行會造成難以彌補的損

C 原告認為應當停止執行的

D 法律、法規規定停止失，并且停止執行不損害社會公共利益，裁定停止執行的 執行的

正確答案ABD

22、經人民法院許可，被告可以補充相關證據的情形包括:（）

A 被告在作出具體行政行為時已經收集證據，但因不可抗力等正當事由不能提供的 程中，提出了其在被告實施行政行為過程中沒有提出的反駁理由或者證據的 態，被告認為需要補充的 正確答案AB D 不補充將導致被告敗訴的

B 原告或者第三人在訴訟過

C 被告和原告的證據形成一對一證據狀

23、住在某省A市B區的艾某和趙某結婚后一年，生了一個女兒。艾某和趙某的父母均有嚴重的重男輕女思想，一心想有個孫子。于是夫妻兩人設法托人給女兒辦了一個患先天性心臟病的假證明，并獲準生了第二胎。事隔不久，知悉內情的人向B 區人民政府反映了艾某和趙某違反有關計劃生育規定的情況。B區政府經過調查，決定對艾某和趙某處以50000元的罰款。二人不服B區政府的處罰決定，向位于C 區的A市政府申請復議。市政府審查后作出如下復議決定：罰款40000元，并建議王、趙的工作單位給予二人行政處分。艾某和趙某仍不服，準備向人民法院起訴。本案可由下列什么法院管轄？（）

A B區人民法院 正確答案AB B C區人民法院

C A市中級人民法院

D 原告所在地人民法院

24、下列證據中（）不能作為認定被訴具體行政行為合法的證據。

A 被告在作出具體行政行為后自行收集的證據 許可向原告和證人收集的證據 正確答案ABC

B 被告未按法定程序收集的證據

C 被告訴訟代理人經被告

D 被告經法院許可補充收集的證據

25、下列情形中，可以提起行政訴訟的有:（）

A 甲、乙為鄰居，甲向當地規劃部門申請建房，獲得許可，但乙認為甲建房之后將影響其房屋的采光權，乙欲起訴當地規劃部門 B 某縣公安局認定張某毆打孫某致輕微傷，決定對張某處以拘留15天的行政處罰。張某不服，向市公安局申請復議，市公安局經過審查，認定孫某辨認錯誤，不是張某而是錢某毆打了孫某，撤銷了縣公安局的處罰決定，孫某不服欲起訴 C 甲把乙打傷，乙向公安機關報案后，縣公安機關作出處罰決定，拘留甲7天，甲認為處罰過重，向市公安局申請復議，市公安局經過復議，撤銷了縣公安局的處罰決定，乙欲起訴 D 張的自行車被盜，懷疑是李所為，遂舉報，某縣公安局對李作出治安拘留15天處罰，后來發現錯誤，決定撤銷該處罰決定，張不服，欲起訴

正確答案ABCD

26、在行政訴訟過程中，（）A 被告不得自行向原告收集證據 被告可以向人民法院申請證據保全

正確答案ABD

B 被告不得自行向證人收集證據

C 被告可以自行向原告收集證據

D

27、被告在收到起訴狀副本之日起應當提交的材料有（）A 答辯狀 正確答案ABC B 作出具體行政行為時的證據

C 作出具體行政行為時的法律依據

D 全部案件

28、某省某市工商局（住所在該市西城區）與衛生局（住所在該市東城區）在聯合執法過程中，對該市的某飯館進行了檢查，發現該飯館銷售過期食品，遂聯名作出罰款2000元的處罰決定。該飯館對市工商局、衛生局的處罰決定不服，向市政府（住所在該市南城區）申請復議，市政府作出復議決定：罰款1500元。該飯館對市政府的復議決定仍然不服，可以向哪些人民法院提起行政訴訟？（）

A 西城區人民法院 正確答案ABC B 東城區人民法院 C 南城區人民法院 D 市中級人民法院

29、行政機關作為行政訴訟的被告，應當履行的義務有（）

A 在法定時限內向法院提交答辯狀，提供當初作出行政行為的有關材料 收集證據 C 停止具體行政行為的執行 正確答案ABD

B 在訴訟過程中不得自行向原告和證人

D 履行人民法院生效的判決或裁定

30、下列選項中，屬于中級人民法院管轄的案件有（）A 確認發明專利權 正確答案ABC B 訴國務院各部門

C 訴省、自治區、直轄市政府

D 因不動產提起的訴訟

第三篇：2008年司考行政法與行政訴訟法題目

（2008年）

39.關于行政機關公務員處分的說法，下列哪一選項是正確的？

A.行政訴訟的生效判決撤銷某行政機關所作的決定，即應給予該機關的負責人張某行政處分

B.工商局干部李某主動交代自己的違法行為，即應減輕處分

C.某環保局科長王某因涉嫌違紀被立案調查，即應暫停其履行職務

D.財政局干部田某因涉嫌違紀被立案調查，即不應允許其掛職鍛煉

答案：D

解析：本題考查了行政機關公務員處分的相關制度。《行政機關公務員處分條例》第16條規定，行政機關經人民法院、監察機關、行政復議機關或者上級行政機關依法認定有行政違法行為或者其他違法違紀行為，需要追究紀律責任的，對負有責任的領導人員和直接責任人員給予處分。可見，當行政機關所作出的決定被行政訴訟生效判決撤銷時，并不是必然要對該機關負責人進行處分，而是根據案件的具體情形，需要追究紀律責任時，才會給予處分。A項中的“即應給予該機關的負責人張某行政處分”沒有考慮處分的條件，過于絕對。故不當選；《行政機關公務員處分條例》第14條規定，行政機關公務員主動交代違法違紀行為，并主動采取措施有效避免或者挽回損失的，應當減輕處分。行政機關公務員違紀行為情節輕微，經過批評教育后改正的，可以免予處分。可見，是否對公務員進行減輕處分，在于被處分的公務員是否主動交代違法違紀行為，同時還要主動采取措施有效避免或者挽回損失，這兩個條件缺一不可。而B項中李某只是主動交代自己的違法行為，并不當然地滿足減輕處分的所有條件。故不當選。《行政機關公務員處分條例》第38條規定，行政機關公務員違法違紀，已經被立案調查，不宜繼續履行職責的，任免機關可以決定暫停其履行職務。被調查的公務員在違法違紀案件立案調查期間，不得交流、出境、辭去公職或者辦理退休手續。可見，公務員因違紀被立案調查，只有在不宜繼續履行職責時才會暫停其履行職務，而不是應當立即暫停。故C項不當選。《公務員法》第63條規定，國家實行公務員交流制度。公務員可以在公務員隊伍內部交流，也可以與國有企業事業單位、人民團體和群眾團體中從事公務的人員交流。交流的方式包括調任、轉任和掛職鍛煉。所以，掛職鍛煉是交流的一種，故D項對田某即應不允許其掛職鍛煉，是正確的。

40.甲市乙區公安分局以孫某涉嫌詐騙罪為由將其刑事拘留，并經乙區檢察院批準逮捕。后因案情特殊由丙區檢察院提起公訴。2006年，丙區法院判處孫某有期徒刑3年，孫某不服上訴，甲市中級法院裁定發回丙區法院重新審理。重審期間，丙區檢察院經準許撤回起訴，并最終作出不起訴決定。孫某申請國家賠償。關于賠償義務機關，下列哪一選項是正確的？

A.乙區公安分局、乙區檢察院和丙區法院

B.乙區公安分局、丙區檢察院和丙區法院

C.乙區檢察院和丙區法院

D.丙區檢察院和丙區法院

答案：D

解析：司法賠償義務機關的確定是國家賠償法的一個重要問題，也是司法考試經常考查的一個考點。本題的關鍵在于刑事訴訟一審中提起公訴的檢察院與批準逮捕的檢察院不一致時，賠償義務機關該如何確定的問題。《國家賠償法》第19條規定，行使國家偵查、檢察、審判、監獄管理職權的機關及其工作人員在行使職權時侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的，該機關為賠償義務機關。對沒有犯罪事實或者沒有事實證明有犯罪重大嫌疑的人錯誤拘留的，作出拘留決定的機關為賠償義務機關。對沒有犯罪事實的人錯誤逮捕的，作出逮捕決定的機關為賠償義務機關。再審改判無罪的，作出原生效判決的人民法院為賠償義務機關。二審改判無罪的，作出一審判決的人民法院和作出逮捕決定的機關為共同賠償義務機關。《最高人民法院最高人民檢察院關于刑事賠償義務機關確定問題的通知》規定，二、人民檢察院批準逮捕并提起公訴，一審人民法院判決有罪，二審人民法院改判無罪，或者發回重審后一審人民法院改判無罪，或者人民檢察院撤回起訴作出不起訴決定或者撤銷案件決定，依法應當賠償的案件，一審人民法院和批準逮捕的人民檢察院為共同賠償義務機關。批準逮捕與提起公訴的如不是同一人民檢察院，共同賠償義務機關為提起公訴的人民檢察院。本案中對孫某批準逮捕的是甲市乙區檢察院，而提起公訴的是甲市丙區檢察院，出現了 “捕訴分離”問題。按照《最高人民法院最高人民檢察院關于刑事賠償義務機關確定問題的通知》第2條的規定，本案應當由一審人民法院即丙區人民法院和提起公訴的人民檢察院即丙區檢察院為共同賠償義務機關。故ABC項錯誤，D項當選。

41.關于行政法規制定程序的說法，下列哪一選項是正確的？

A.行政法規的制定程序包括起草、審查、決定和公布，立項不屬于行政法規制定程序

B.幾個部門共同起草的行政法規送審稿報送國務院，應當由牽頭部門主要負責人簽署

C.對重要的行政法規送審稿，國務院法制辦經國務院同意后向社會公布

D.行政法規應當在公布后30日內由國務院法制辦報全國人大常委會備案

答案：C

解析：《行政法規制定程序條例》第2條規定，行政法規的立項、起草、審查、決定、公布、解釋，適用本條例。由此，A的說法錯誤，不當選；第15條規定，起草部門向國務院報送的行政法規送審稿，應當由起草部門主要負責人簽署。幾個部門共同起草的行政法規送審稿，應當由該幾個部門主要負責人共同簽署。由此，B錯誤，不當選；第19條第2款規定，重要的行政法規送審稿，經報國務院同意，向社會公布，征求意見。由此，C正確，當選；第30條規定，行政法規在公布后的30日內由國務院辦公廳報全國人民代表大會常務委員會備案。由此D的說法錯誤，不當選。本題正確答案是C.42.下列哪一項信息是縣級和鄉（鎮）人民政府均應重點主動公開的政府信息？

A.征收或征用土地、房屋拆遷及其補償、補助費用的發放、使用情況

B.社會公益事項建設情況

C.政府集中采購項目的目錄、標準及實施情況

D.執行計劃生育政策的情況

答案：A

解析：《中華人民共和國政府信息公開條例》第11條規定，設區的市級人民政府、縣級人民政府及其部門重點公開的政府信息還應當包括下列內容：……

（三）征收或者征用土地、房屋拆遷及其補償、補助費用的發放、使用情況；……第12條規定，鄉（鎮）人民政府應當依照本條例第九條的規定，在其職責范圍內確定主動公開的政府信息的具體內容，并重點公開下列政府信息：……

（四）征收或者征用土地、房屋拆遷及其補償、補助費用的發放、使用情況；……由此，本題中，縣級和鄉（鎮）人民政府均應重點主動公開的政府信息是A項中的“征收或征用土地、房屋拆遷及其補償、補助費用的發放、使用情況”，A為本題正確答案。

43.某銀行以某公司未償還貸款為由向法院起訴，法院終審判決認定其請求已過訴訟時效，予以駁回。某銀行向某縣政府發函，要求某縣政府落實某公司的還款責任。某縣政府復函，請貴行繼續依法主張債權，我們將配合做好有關工作。爾后，某銀行向法院起訴，請求某縣政府履行職責。法院經審理認為，某縣政府已履行相應職責，某銀行的債權不能實現的原因在于其主張債權時已超過訴訟時效。下列哪一選項是錯誤的？

A.本案應由中級法院管轄

B.因法院的生效判決已對某銀行與某公司的民事關系予以確認，某縣政府不能重新進行確定

C.法院應當判決確認某縣政府的復函合法

D.法院應當判決駁回某銀行的訴訟請求

答案：C

解析：《行政訴訟法》第14條規定，中級人民法院管轄下列第一審行政案件：

（一）確認發明專利權的案件、海關處理的案件；

（二）對國務院各部門或者省、自治區、直轄市人民政府所作的具體行政行為提起訴訟的案件；

（三）本轄區內重大、復雜的案件。《最高人民法院關于行政案件管轄若干問題的規定》第1條規定，有下列情形之一的，屬于行政訴訟法第十四條第（三）項規定的應當由中級人民法院管轄的第一審行政案件：

（一）被告為縣級以上人民政府的案件，但以縣級人民政府名義辦理不動產物權登記的案件可以除外；

（二）社會影響重大的共同訴訟、集團訴訟案件；

（三）重大涉外或者涉及香港特別行政區、澳門特別行政區、臺灣地區的案件；

（四）其他重大、復雜的案件。可見，本案中，銀行以縣政府為被告向法院提起行政訴訟，管轄的法院應當是中級法院。故A項說法正確，不當選。行政權與司法權是相互獨立的。人民法院對銀行與公司之間的民事關系已經作出了生效的民事判決，此時縣政府就不得對其重新進行確定。所以B項說法正確，不當選。《行政訴訟法》第54條規定，人民法院經過審理，根據不同情況，分別作出以下判決：

（一）具體行政行為證據確鑿，適用法律、法規正確，符合法定程序的，判決維持。

（二）具體行政行為有下列情形之一的，判決撤銷或者部分撤銷，并可以判決被告重新作出具體行政行為：

1、主要證據不足的；

2、適用法律、法規錯誤的；

3、違反法定程序的；

4、超越職權的；

5、濫用職權的。

（三）被告不履行或者拖延履行法定職責的，判決其在一定期限內履行。

（四）行政處罰顯失公正的，可以判決變更。《最高人民法院關于執行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第56條規定，有下列情形之一的，人民法院應當判決駁回原告的訴訟請求：

（一）起訴被告不作為理由不能成立的；

（二）被訴具體行政行為合法但存在合理性問題的；

（三）被訴具體行政行為合法，但因法律、政策變化需要變更或者廢止的；

（四）其他應當判決駁回訴訟請求的情形。第57條規定，人民法院認為被訴具體行政行為合法，但不適宜判決維持或者駁回訴訟請求的，可以作出確認其合法或者有效的判決。有下列情形之一的，人民法院應當作出確認被訴具體行政行為違法或者無效的判決：

（一）被告不履行法定職責，但判決責令其履行法定職責已無實際意義的；

（二）被訴具體行政行為違法，但不具有可撤銷內容的；

（三）被訴具體行政行為依法不成立或者無效的。本題中，法院經過審理認定，某縣政府已履行相應職責，某銀行的債權不能實現的原因在于其主張債權時已超過訴訟時效。所以，案情滿足第56條第1款的規定，屬于起訴被告不作為理由不成立的，人民法院依法應當作出駁回原告訴訟請求的判決。故C項說法錯誤，當選；D項說法正確，不當選。

44.下列哪一選項不屬于行政訴訟的受案范圍？

A.因某企業排污影響李某的魚塘，李某要求某環保局履行監督職責，遭拒絕后向法院起訴

B.某市政府發出通知，要求非本地生產乳制品須經本市技術監督部門檢驗合格方可在本地銷售，違者予以處罰。某外地乳制品企業對通知提起訴訟

C.劉某與某公司簽訂房屋預售合同，某區房管局對此進行預售預購登記。后劉某了解到某公司向其銷售的房屋系超出規劃面積和預售面積房屋，遂以某區房管局違法辦理登記為由提起訴訟

D.《公司登記管理條例》規定，設立公司應當先向工商登記管理機關申請名稱預先核準。張某對名稱預先核準決定不服提起訴訟

答案：B

解析：《行政訴訟法》第2條規定，公民、法人或者其他組織認為行政機關和行政機關工作人員的具體行政行為侵犯其合法權益，有權依照本法向人民法院提起訴訟。第11條規定，人民法院受理公民、法人和其他組織對下列具體行政行為不服提起的訴訟：

（一）對拘留、罰款、吊銷許可證和執照、責令停產停業、沒收財物等行政處罰不服的；

（二）對限制人身自由或者對財產的查封、扣押、凍結等行政強制措施不服的；

（三）認為行政機關侵犯法律規定的經營自主權的；

（四）認為符合法定條件申請行政機關頒發許可證和執照，行政機關拒絕頒發或者不予答復的；

（五）申請行政機關履行保護人身權、財產權的法定職責，行政機關拒絕履行或者不予答復的；

（六）認為行政機關沒有依法發給撫恤金的；

（七）認為行政機關違法要求履行義務的；

（八）認為行政機關侵犯其他人身權、財產權的。除前款規定外，人民法院受理法律、法規規定可以提起訴訟的其他行政案件。A項中，某環保局拒絕李某的請求，不履行自己的法定職責，屬于上述規定中的第5項，申請行政機關履行保護人身權、財產權的法定職責，行政機關拒絕履行或者不予答復的“。故屬于受案范圍。所以A項不當選。《行政訴訟法》第12條規定，人民法院不受理公民、法人或者其他組織對下列事項提起的訴訟：

（一）國防、外交等國家行為；

（二）行政法規、規章或者行政機關制定、發布的具有普遍約束力的決定、命令；

（三）行政機關對行政機關工作人員的獎懲、任免等決定；

（四）法律規定由行政機關最終裁決的具體行政行為。B項中的某市政府發出通知，要求非本地生產乳制品須經本市技術監督部門檢驗合格方可在本地銷售，違者予以處罰，這是一個不針對特定對象，可以反復適用的抽象行政行為，不屬于受案范圍，所以外地乳制品企業不可對通知本身提起行政訴訟。故B項當選。C項中，房管局對商品房的預售合同進行預售預購登記，屬于行政確認行為。其確認的對象是已經生效的預售合同的這一事實。預售合同的效力來自于買賣雙方的簽署，而不是來自于房管局的確認登記。所以，登記沒有形成新的權利義務關系，也沒有產生新的行政法意義上的法律關系。可見，房管局對預售合同進行備案登記的行為不具有處分性，不是具體行政行為，不具有可訴性。故C項當選。依據是《最高人民法院關于執行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第1條規定，公民、法人或者其他組織對具有國家行政職權的機關和組織及其工作人員的行政行為不服，依法提起訴訟的，屬于人民法院行政訴訟的受案范圍。公民、法人或者其他組織對下列行為不服提起訴訟的，不屬于人民法院行政訴訟的受案范圍：

（一）行政訴訟法第十二條規定的行為；

（二）公安、國家安全等機關依照刑事訴訟法的明確授權實施的行為；

（三）調解行為以及法律規定的仲裁行為；

（四）不具有強制力的行政指導行為；

（五）駁回當事人對行政行為提起申訴的重復處理行為；

（六）對公民、法人或者其他組織權利義務不產生實際影響的行為。關于D項，工商行政管理機關依據《公司登記管理條例》規定的設立公司應當先向工商登記管理機關申請名稱預先核準的內容，作出公司名稱預先核準的行為是對相對人權利義務發生直接影響的具體行政行為。張某對名稱預先核準決定不服提起訴訟，屬于受案范圍。故D項不當選。

本題是單選題，司法部公布的答案是B項。但是，本校認為該題的答案應該是BC.這道題目，存在爭議。需要在此指出的是，其實C項是對2004年一道真題的再考查。當年的題目是，49.劉某與高達公司簽訂內銷商品房預售契約，后某區房地產管理局對該預售契約作出預售預購備案登記。后劉某了解到高達公司向其銷售的房屋系超出規劃面積和預售面積的超層部分，劉某遂以區房地產管理局違法辦理備案登記，造成自己購買的房屋為違法建筑為由提起行政訴訟。下列哪一說法不正確？A.區房地產管理局的備案登記行為不是對預售合同效力的確認行為；B.備案登記行為沒有對劉某的權利義務產生實際影響，不屬于人民法院行政訴訟的受案范圍；C.高達公司與本案的審理結果有利害關系，可以作為第三人參加訴訟；D.區房地產管理局在備案登記時沒有盡到審查職責，應當對劉某的損失承擔部分賠償責任“。官方公布的答案是D.由此可以看出，前后年份的題目對同一知識點采取不同的觀點，這對考生的復習備考和考試作答造成困惑和影響。因此，本校認為本題C選項中的行政行為不屬于受案范圍。

45.某縣政府依田某申請作出復議決定，撤銷某縣公安局對田某車輛的錯誤登記，責令在30日內重新登記，但某縣公安局拒絕進行重新登記。田某可以采取下列哪一項措施？

A.申請法院強制執行

B.對某縣公安局的行為申請行政復議

C.向法院提起行政訴訟

D.請求某縣政府責令某縣公安局登記

答案：D

解析：具體行政行為經過行政復議程序并作出行政復議決定進行確定之后，當事人依法應當履行行政復議決定的內容。如果被申請人不履行行政復議決定對其義務的確定，申請人可以采取一定的救濟手段。《行政復議法》第32條規定，被申請人應當履行行政復議決定。被申請人不履行或者無正當理由拖延履行行政復議決定的，行政復議機關或者有關上級行政機關應當責令其限期履行。可見，本題中縣公安局作為被申請人不履行行政復議機關縣政府的行政復議決定時，申請人田某有權請求某縣政府責令縣公安局履行義務。但是不可以申請法院強制執行，或者再行復議、訴訟。所以本題正確答案是D，ABC不能選。

46.關于合理行政原則，下列哪一選項是正確的？

A.遵循合理行政原則是行政活動區別于民事活動的主要標志

B.合理行政原則屬實質行政法治范疇

C.合理行政原則是一項獨立的原則，與合法行政原則無關

D.行政機關發布的信息應準確是合理行政原則的要求之一

答案：B

解析：合法行政是行政法的首要原則，其他原則可以理解為這一原則的延伸。實行合法行政原則是行政活動區別于民事活動的主要標志。由此A和C的說法錯誤，不當選。合理行政原則的主要含義是行政決定應當具有合理性，屬于實質行政法治的范疇，尤其適用于裁量性行政活動。由此B的說法正確，當選；D項中的“行政機關發布的信息應準確”這是誠實守信原則的體現。本題正確答案是B.47.某市建設委員會以某公司的房屋占壓輸油、輸氣管道線為由，作出限期拆除決定，要求某公司自收到決定之日起10日內自行拆除。但某公司逾期未拆除，亦未在法定期限內提起訴訟，某市建設委員會申請法院強制執行。下列哪一選項是正確的？

A.若法律、法規賦予某市建設委員會有自行強制執行權，法院即應不受理其申請

B.某市建設委員會應當向其所在地的法院申請強制執行

C.接受申請的法院應當在受理申請之日起30日內作出是否準予強制執行的裁定

D.若在某市建設委員會申請強制執行前，某公司已對限期拆除決定提起訴訟，法院無權在訴訟期間執行拆除決定

答案：C

解析：《最高人民法院關于執行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第87條規定，法律、法規沒有賦予行政機關強制執行權，行政機關申請人民法院強制執行的，人民法院應當依法受理。法律、法規規定既可以由行政機關依法強制執行，也可以申請人民法院強制執行，行政機關申請人民法院強制執行的，人民法院可以依法受理。可見，對于有強制執行權的行政機關，既可以由行政機關依法強制執行，也可以申請人民法院強制執行，行政機關申請人民法院強制執行的，人民法院可以依法受理。如果法律、法規賦予某市建設委員會有自行強制執行權，法院也可以受理其申請。故A項錯誤，不當選。《最高人民法院關于執行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第89條規定，行政機關申請人民法院強制執行其具體行政行為，由申請人所在地的基層人民法院受理；執行對象為不動產的，由不動產所在地的基層人民法院受理。基層人民法院認為執行確有困難的，可以報請上級人民法院執行；上級人民法院可以決定由其執行，也可以決定由下級人民法院執行。本題中的執行對象是某公司的房屋，是不動產，所以不是向某市建設委員會所在地法院申請強制執行，而是向某公司房屋所在地法院申請。故B項錯誤，不當選。《最高人民法院關于執行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第93條規定，人民法院受理行政機關申請執行其具體行政行為的案件后，應當在30日內由行政審判庭組成合議庭對具體行政行為的合法性進行審查，并就是否準予強制執行作出裁定；需要采取強制執行措施的，由本院負責強制執行非訴行政行為的機構執行。可見C項正確，當選。《最高人民法院關于執行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第94條規定，在訴訟過程中，被告或者具體行政行為確定的權利人申請人民法院強制執行被訴具體行政行為，人民法院不予執行，但不及時執行可能給國家利益、公共利益或者他人合法權益造成不可彌補的損失的，人民法院可以先予執行。后者申請強制執行的，應當提供相應的財產擔保。所以，即使某公司若在某市建設委員會申請強制執行前已經對限期拆除決定提起訴訟，法院如果審查發現不及時執行可能給國家利益、公共利益或者他人合法權益造成不可彌補的損失的，可以先予執行。故D項錯誤，不當選。

48.某縣政府與甲開發公司簽定《某地區改造項目協議書》，對某地區舊城改造范圍、拆遷補償費及支付方式和期限等事宜加以約定。乙公司持有經某市政府批準取得的國有土地使用證的第15號地塊，位于某地區改造范圍。甲開發公司獲得改造范圍內新建的房屋預售許可證，并向社會公開預售。乙公司認為某縣政府以協議形式規劃、管理和利用項目改造的行為違法，向法院起訴，法院受理。下列哪一選項是正確的？

A.某縣政府與甲開發公司簽定的《某地區改造項目協議書》屬內部協議

B.某縣政府應當依職權先行收回乙公司持有的第15號地塊國有土地使用證

C.因乙公司不是《某地區改造項目協議書》的當事人，法院應駁回起訴

D.若法院經審理查明，某縣政府以協議形式規劃、管理和利用項目改造的行為違法，應當判決確認某縣政府的行為違法，并責令采取補救措施

答案：D

解析：縣政府與甲開發公司簽定的《某地區改造項目協議書》屬外部協議，而非屬于內部協議，因此，A項說法錯誤。縣政府無權無故收回乙公司依法取得的第15號國有土地使用證，因此，B項錯誤。《最高人民法院關于執行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第12條規定，與具體行政行為有法律上利害關系的公民、法人或者其他組織對該行為不服的，可以依法提起行政訴訟。據此可知，與被訴具體行政行為有法律上的利害關系的公民、法人或者其他組織都可以提起行政訴訟，因此，乙公司即使不是《某地區改造項目協議書》的當事人，但是，它屬于該協議的利害關系人，因此，可以提起行政訴訟，法院不能駁回起訴。因此，C項錯誤。《最高人民法院關于執行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第58條規定，被訴具體行政行為違法，但撤銷該具體行政行為將會給國家利益或者公共利益造成重大損失的，人民法院應當作出確認被訴具體行政行為違法的判決，并責令被訴行政機關采取相應的補救措施；造成損害的，依法判決承擔賠償責任。本題的被訴具體行政行為是關于舊城區改造的，即便是法院查出該具體行政行為違法，但是如果撤銷的話，將給國家利益或者公共利益造成重大損失，因此，法院應當判決確認某縣政府的行為違法，并責令采取補救措施。D項正確。

49.某區公安局派出所突擊檢查孔某經營的娛樂城，孔某向正在賭博的人員通風報信，派出所突擊檢查一無所獲。派出所工作人員將孔某帶回調查，孔某因受到逼供而說出實情。派出所據此決定對孔某拘留10日，孔某不服提起訴訟。下列哪一選項是正確的？

A.在作出拘留決定前，孔某有權要求舉行聽證

B.對孔某的拘留決定違法

C.某區公安分局派出所是本案被告

D.因孔某起訴，公安機關應暫緩執行拘留決定

答案：B

解析：《行政處罰法》第42條規定，行政機關作出責令停產停業、吊銷許可證或者執照、較大數額罰款等行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利；當事人要求聽證的，行政機關應當組織聽證。當事人不承擔行政機關組織聽證的費用。根據上述規定可知，對于行政處罰的聽證不包括行政拘留，因此A項錯誤，不選。《治安管理處罰法》第91條規定，治安管理處罰由縣級以上人民政府公安機關決定；其中警告、五百元以下的罰款可以由公安派出所決定。由此可知，公安派出所僅對警告、五百元以下的罰款有處罰決定權，對行政拘留沒有決定權，因此，該派出所作出拘留決定的做法是違法的，B項說法正確，應選。《最高人民法院關于執行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第12條第2款規定，行政機關的內設機構或者派出機構在沒有法律、法規或者規章授權的情況下，以自己的名義作出具體行政行為，當事人不服提起訴訟的，應當以該行政機關為被告。因為該派出所沒有拘留的處罰權，屬于種類越權，因此，被告應該是區公安分局，而非是該派出所，因此C項錯誤。《行政處罰法》第45條規定，當事人對行政處罰決定不服申請行政復議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執行，法律另有規定的除外。因此，除非有法律的特別規定，否則，孔某雖然起訴，但是公安機關不停止行政處罰的執行，因此，D項錯誤。

50.某區城管執法局以甲工廠的房屋建筑違法為由強行拆除，拆除行為被認定違法后，甲工廠要求某區城管執法局予以賠償，遭到拒絕后向法院起訴。甲工廠除提供證據證明房屋損失外，還提供了甲工廠工人劉某與當地居民謝某的證言，以證明房屋被拆除時，房屋有辦公用品、機械設備未搬出，應予賠償。某區城管執法局提交了甲工廠工人李某和執法人員張某的證言，以證明房屋內沒有物品。下列哪一選項是正確的？

A.法院不能因李某為甲工廠工人而不采信其證言

B.法院收到甲工廠提交的證據材料，應當出具收據，由經辦人員簽名并加蓋法院印章

C.張某的證言優于謝某的證言

D.在庭審過程中，甲工廠要求劉某出庭作證，法院應不予準許

答案：A

解析：《最高人民法院關于行政訴訟證據若干問題的規定》第71條規定，下列證據不能單獨作為定案依據：

（一）未成年人所作的與其年齡和智力狀況不相適應的證言；

（二）與一方當事人有親屬關系或者其他密切關系的證人所作的對該當事人有利的證言，或者與一方當事人有不利關系的證人所作的對該當事人不利的證言；

（三）應當出庭作證而無正當理由不出庭作證的證人證言；

（四）難以識別是否經過修改的視聽資料；

（五）無法與原件、原物核對的復制件或者復制品；

（六）經一方當事人或者他人改動，對方當事人不予認可的證據材料；

（七）其他不能單獨作為定案依據的證據材料。可見，與一方當事人有親屬關系或者其他密切關系的證人所作的對該當事人有利的證言，或者與一方當事人有不利關系的證人所作的對該當事人不利的證言，不能單獨作為定案的依據，但是本題中，甲工廠工人李某的證言是由某區城管局提供的，作用在于證明對甲工廠不利的事實，所以不符合法條的規定，故法院不能因為李某是甲工廠的工人而不采信其證言。A項正確，當選。《最高人民法院關于行政訴訟證據若干問題的規定》第20條規定，人民法院收到當事人提交的證據材料，應當出具收據，注明證據的名稱、份數、頁數、件數、種類等以及收到的時間，由經辦人員簽名或者蓋章。|法律 教育 網原創|而 B項中認為出具的收據上加蓋法院的印章，可見不符合法律規定，故B項錯誤，不當選。《最高人民法院關于行政訴訟證據若干問題的規定》第63條規定，證明同一事實的數個證據，其證明效力一般可以按照下列情形分別認定：

（一）國家機關以及其他職能部門依職權制作的公文文書優于其他書證；

（二）鑒定結論、現場筆錄、勘驗筆錄、檔案材料以及經過公證或者登記的書證優于其他書證、視聽資料和證人證言；

（三）原件、原物優于復制件、復制品；

（四）法定鑒定部門的鑒定結論優于其他鑒定部門的鑒定結論；

（五）法庭主持勘驗所制作的勘驗筆錄優于其他部門主持勘驗所制作的勘驗筆錄；

（六）原始證據優于傳來證據；

（七）其他證人證言優于與當事人有親屬關系或者其他密切關系的證人提供的對該當事人有利的證言；

（八）出庭作證的證人證言優于未出庭作證的證人證言；

（九）數個種類不同、內容一致的證據優于一個孤立的證據。可見，對于證人證言，其他證人證言優于與當事人有親屬關系或者其他密切關系的證人提供的對該當事人有利的證言。本題中，張某的證言是由城管執法局提供的，而張某是被告城管執法局的執法人員，存在密切的利害關系；謝某的證言是由甲公司提供的，謝某是甲工廠當地居民，并無密切利害關系。所以，本題中，謝某的證言應當優于張某的證言，而不是張某證言優于謝某證言。故C項錯誤，不當選。《最高人民法院關于行政訴訟證據若干問題的規定》第43條規定，當事人申請證人出庭作證的，應當在舉證期限屆滿前提出，并經人民法院許可。人民法院準許證人出庭作證的，應當在開庭審理前通知證人出庭作證。當事人在庭審過程中要求證人出庭作證的，法庭可以根據審理案件的具體情況，決定是否準許以及是否延期審理。所以，本題中，在庭審過程中，甲工廠要求劉某出庭作證，法院不是應不予準許，而是可以根據審理案件的具體情況，決定是否準許以及是否延期審理。故D錯誤，不當選。

（2008年·四川）

39.個體戶華某在某市A區取得經營許可證，在B區違法經營。下列哪一選項是正確的？

A.B區行政機關應當在得到A區作出行政許可決定的行政機關委托后依法對華某的違法行為予以處理

B.B區行政機關應當依法將案件移送A區作出行政許可決定的行政機關處理

C.此案應由A、B區有關行政機關共同處理

D.B區行政機關應當依法將華某的違法事實和處理結果抄告A區作出行政許可決定的機關

答案：D

解析：《行政許可法》第64條規定，被許可人在作出行政許可決定的行政機關管轄區域外違法從事行政許可事項活動的，違法行為發生地的行政機關應當依法將被許可人的違法事實、處理結果抄告作出行政許可決定的行政機關。因此，本題的正確答案是D.40.關于行政機構編制的說法，下列哪一選項是正確的？

A.地方政府行政機構原則上應使用行政編制，但必要時可以使用一定的事業編制

B.地方各級政府的行政編制總額，應由國務院機構編制管理機關提出，報國務院批準

C.地方各級政府根據職責調整的需要，可以在行政編制總額內調整本級政府有關部門的行政編制

D.地方政府議事協調機構可以確定自己單獨的編制

答案：C

解析：《地方各級人民政府機構設置和編制管理條例》第15條規定，機構編制管理機關應當按照編制的不同類別和使用范圍審批編制。地方各級人民政府行政機構應當使用行政編制，事業單位應當使用事業編制，不得混用、擠占、挪用或者自行設定其他類別的編制。因此，A項說法錯誤。

第18條規定，地方各級人民政府根據調整職責的需要，可以在行政編制總額內調整本級人民政府有關部門的行政編制。但是，在同一個行政區域不同層級之間調配使用行政編制的，應當由省、自治區、直轄市人民政府機構編制管理機關報國務院機構編制管理機關審批。因此，B項說法錯誤，C項說法正確。

第19條規定，地方各級人民政府議事協調機構不單獨確定編制，所需要的編制由承擔具體工作的行政機構解決。因此，D項說法錯誤。

41.某縣人口與計劃生育局認定段某非法為他人施行計劃生育手術，以辦“學習班”名義將段某關押5日。之后，該局以涉嫌非法進行節育手術罪將段某移交某縣公安局處理，段某被刑事拘留15日。段某被釋放后，請求國家賠償。下列哪一選項是正確的？

A.某縣人口與計劃生育局和某縣公安局為共同賠償義務機關

B.對段某關押5日的每日賠償金應按照國家上職工日平均工資計算

C.對段某刑事拘留屬錯誤拘留，應為段某消除影響和給予精神損害撫慰金

D.就段某對某縣人口與計劃生育局和某縣公安局提出的賠償請求，應適用行政賠償程序立案受理

答案：B

解析：某縣人口與計劃生育局對段某關押5日的行為屬于行政賠償程序的范疇，而縣公安局對段某作出的刑事拘留15日的行為屬于司法賠償的范疇，它們屬于不同的賠償程序，因此，某縣人口與計劃生育局和某縣公安局不能作為共同賠償義務機關，也不能共同適用同一個行政賠償程序進行立案。因此，AD項說法錯誤。

《行政賠償法》第26條規定，侵犯公民人身自由的，每日的賠償金按照國家上職工日平均工資計算。因此，B項說法正確。

《最高人民法院關于民事、行政訴訟中司法賠償若干問題的解釋》第13條規定，違法采取司法拘留措施的，按國家賠償法第二十六條規定予以賠償。

造成受害人名譽權、榮譽權損害的，按照國家賠償法第三十條規定，在侵權行為影響的范圍內，為受害人消除影響、恢復名譽、賠禮道歉。首先，本題中對段某拘留15日是刑事拘留而非司法拘留。其次，題干中也沒有說該刑事拘留給段某的名譽權、榮譽權造成了損害。因此，D項說法錯誤。

綜上，本題的正確答案是B.42.某省甲市乙縣工商局以某企業構成不正當競爭為由，決定予以罰款2萬元。某企業不服，申請行政復議。有關本案復議機關，下列哪一選項是錯誤的？

A.復議機關可以為乙縣政府

B.復議機關可以為甲市工商局

C.若國家工商總局對工商部門作出的具體行政行為申請復議的復議機關作出了規定，則依此規定辦理

D.若某省政府對工商部門作出的具體行政行為申請復議的復議機關作出了規定，則依此規定辦理

答案：C

解析：《復議法》第12條第一款規定，對縣級以上地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請人選擇，可以向該部門的本級人民政府申請行政復議，也可以向上一級主管部門申請行政復議。因此，AB項說法正確。

《行政復議法實施條例》第24條，申請人對經國務院批準實行省以下垂直領導的部門作出的具體行政行為不服的，可以選擇向該部門的本級人民政府或者上一級主管部門申請行政復議；省、自治區、直轄市另有規定的，依照省、自治區、直轄市的規定辦理。因此，選項C錯誤，選項D正確。

43.孔某向某縣政府提出書面申請，請求為其核發土地使用證，但某縣政府以申請辦證引起與張某發生土地權屬糾紛為由立案，在組織孔某與張某多次協商未果的情況下對雙方的土地權屬爭議作出決定，認定土地屬于孔某。張某認為該土地使用權應確定由其享有，向法院提起訴訟，要求撤銷縣政府的處理決定。下列哪一選項是正確的？

A.本案應由某縣法院管轄

B.本案的審理對象是縣政府為孔某核發土地使用證的行為

C.縣政府的處理決定合法，應判決駁回張某的訴訟請求

D.若孔某作為本案的第三人，對法院的一審判決不服，有權提起上訴

答案：D

解析：《最高人民法院關于行政案件管轄若干問題的規定》第1條規定，有下列情形之一的，屬于行政訴訟法第十四條第（三）項規定的應當由中級人民法院管轄的第一審行政案件：

（一）被告為縣級以上人民政府的案件，但以縣級人民政府名義辦理不動產物權登記的案件可以除外；

（二）社會影響重大的共同訴訟、集團訴訟案件；

（三）重大涉外或者涉及香港特別行政區、澳門特別行政區、臺灣地區的案件；

（四）其他重大、復雜的案件。

本案中的被告是縣政府，且不屬于以縣級人民政府名義辦理不動產物權登記的案件，因此，本案應由中級人民法院管轄。因此，A項說法錯誤。

行政案件的審查對象是對全案進行審查，不僅僅對縣政府為孔某核發土地使用證的行為。因此，B項說法錯誤。

題干中并沒有給出縣政府根據充分的證據作出的確權糾紛決定，而是自私的決定把土地使用權確定為孔某所有，因此，縣政府的行為不合法。C項說法錯誤。

《最高人民法院關于執行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第24條規定，行政機關的同一具體行政行為涉及兩個以上利害關系人，其中一部分利害關系人對具體行政行為不服提起訴訟，人民法院應當通知沒有起訴的其他利害關系人作為第三人參加訴訟。

第三人有權提出與本案有關的訴訟主張，對人民法院的一審判決不服，有權提起上訴。

根據上述規定可知，D項說法正確。

44.李某與張某因工作產生矛盾。自2006年11月至2007年1月期間，李某不斷向張某發送手機短信，對張某進行人身攻擊，但張某考慮到自己的干部身份未向公安機關報案。2007年10月8日上午，李某醉酒后將張某打成輕微傷，張某隨即向公安機關報案，并要求公安機關對李某以前的短信辱罵行為一并處罰。下列哪一選項是正確的？

A.公安機關到現場后即應對李某采取保護性約束措施，但不得超過24小時

B.公安機關無法當場向李某宣告處罰決定書的，應在2日內送達李某

C.公安機關對張某的詢問筆錄應交給張某核對，張某確認無誤后應簽名，并由詢問的警察在筆錄上簽名，公安機關加蓋印章

D.公安機關對李某用短信辱罵張某和傷害張某的行為，應分別作出處罰決定，合并執行

答案：B

解析：《中華人民共和國治安管理處罰法》第15條第1款規定，醉酒的人在醉酒狀態中，對本人有危險或者對他人的人身、財產或者公共安全有威脅的，應當對其采取保護性措施約束至酒醒。據此可知，保護性約束措施至行為人酒醒為止，沒有具體時間的限制。因此，A項說法錯誤。

第97條第1款規定，公安機關應當向被處罰人宣告治安管理處罰決定書，并當場交付被處罰人；無法當場向被處罰人宣告的，應當在二日內送達被處罰人。決定給予行政拘留處罰的，應當及時通知被處罰人的家屬。因此，B項說法正確。

第84條第1款規定，詢問筆錄應當交被詢問人核對；對沒有閱讀能力的，應當向其宣讀。記載有遺漏或者差錯的，被詢問人可以提出補充或者更正。被詢問人確認筆錄無誤后，應當簽名或者蓋章，詢問的人民警察也應當在筆錄上簽名。據此，只需警察簽名即可，不需要加蓋公安機關的印章。因此，C項說法錯誤。

第16條規定，有兩種以上違反治安管理行為的，分別決定，合并執行。行政拘留處罰合并執行的，最長不超過二十日。據此，合并執行的期限有一個限制，D項說法不全面，因此不選。

45.關于起草規章，下列哪一選項是正確的？

A.參加為起草規章舉行的聽證會的公民有權提問

B.起草單位與其他部門經充分協商不能取得一致意見的，應上報國務院決定

C.規章的起草可以直接委托有關組織，但不得委托專家起草

D.起草規章舉行聽證會的，應當制作筆錄，該筆錄是規章起草的主要根據

答案：A

解析：《規章制定程序條例》第15條第（二）項規定，參加聽證會的有關機關、組織和公民對起草的規章，有權提問和發表意見。因此，A項說法正確。

第16條第2款規定，起草地方政府規章，涉及本級人民政府其他部門的職責或者與其他部門關系緊密的，起草單位應當充分征求其他部門的意見。起草單位與其他部門有不同意見的，應當充分協商；經過充分協商不能取得一致意見的，起草單位應當在上報規章草案送審稿（以下簡稱規章送審稿）時說明情況和理由。因此，B項說法錯誤。

第13條第4款規定，起草規章可以邀請有關專家、組織參加，也可以委托有關專家、組織起草。因此，C項說法錯誤。

第15條第（四）項規定，起草單位應當認真研究聽證會反映的各種意見，起草的規章在報送審查時，應當說明對聽證會意見的處理情況及其理由。據此可知，聽證筆錄是起算的參考而非是主要依據。因此，D項說法錯誤。

46.柴某因涉嫌貪污犯罪被某縣檢察院逮捕，某縣法院以柴某犯貪污罪判處有期徒刑4年。柴某不服提起上訴，市中級法院改判柴某有期徒刑3年，緩刑4年。后經省高級法院再審，柴某被改判無罪，遂請求國家賠償。下列哪一選項是正確的？

A.縣法院為賠償義務機關

B.對有期徒刑3年、緩刑4年的判決，應予賠償

C.若此案依程序由法院賠償委員會審理，審理應依法不公開進行

D.若此案最終由法院賠償委員會作出決定，決定書應由法院賠償委員會主任審核簽發，加蓋法院賠償委員會印章

答案：C

解析：《最高人民法院關于人民法院執行<中華人民共和國國家賠償法>幾個問題的解釋》第5條規定，根據賠償法第十九條第四款“再審改判無罪的，作出原生效判決的人民法院為賠償義務機關”的規定，原一審人民法院作出判決后，被告人沒有上訴，人民檢察院沒有抗訴，判決發生法律效力的，原一審人民法院為賠償義務機關；被告人上訴或者人民檢察院抗訴，原二審人民法院維持一審判決或者對一審人民法院判決予以改判的，原二審人民法院為賠償義務機關。因此，本案的賠償義務機關應該是市中級人民法院，A項說法錯誤。

《最高人民法院關于人民法院執行<中華人民共和國國家賠償法>幾個問題的解釋》第4條規定，根據賠償法第二十六條、第二十七條的規定，人民法院判處管制、有期徒刑緩刑、剝奪政治權利等刑罰的人被依法改判無罪的，國家不承擔賠償責任，但是，賠償請求人在判決生效前被羈押的，依法有權取得賠償。因此，B項說法錯誤。

《最高人民法院關于印發<民法院賠償委員會審理賠償案件程序的暫行規定>的通知》第13條規定，賠償委員會審理案件依法不公開進行。因此，C項說法正確。

《最高人民法院關于印發<民法院賠償委員會審理賠償案件程序的暫行規定>的通知》第19條規定，人民法院賠償委員會決定書由賠償委員會主任 審核簽發，加蓋人民法院院印。因此，D項說法錯誤。

綜上，本題的正確答案是C.47.某縣環保局與水利局在聯合執法過程中，發現某化工廠排污口建在行洪通道上，并對下游河水造成污染，遂聯合作出責令該廠限期拆除其排污口的決定。某縣水利局工作人員田某向該廠送達決定書時，遭到該廠職工圍攻而受傷。該廠不服，以某縣水利局為被告向法院提起行政訴訟。下列哪一選項是正確的？

A.法院應當通知某化工廠變更被告

B.某縣水利局可以對田某被打一事提起反訴

C.田某可以成為本案的第三人

D.若法院追加且某化工廠同意，某縣環保局為本案的被告

答案：D

解析：《行政訴訟法》第25條第3款規定，兩個以上行政機關作出同一具體行政行為的，共同作出具體行政行為的行政機關是共同被告。本案中，縣環保局與水利局在聯合執法過程中共同作出的處罰決定，因此，縣環保局與水利局為共同被告，法院應當通知原告追加被告，而非是變更被告。因此，A項說法錯誤。

在行政訴訟中，被告不能提起反訴，因此，B項說法錯誤。

在本案中，田某是縣水利局的工作人員，他的行為是職務行為，因此，他的行為后果或權利歸屬于縣水利局，他不能作為獨立的主體參加到行政訴訟活動中。因此，C項說法錯誤。

《最高人民法院關于執行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第23條第2款規定，應當追加被告而原告不同意追加的，人民法院應當通知其以第三人的身份參加訴訟。因此，D項說法正確。

綜上，本題的正確答案是D.48.下列哪一事項不屬于政府信息公開工作機構的職責？

A.更新本行政機關公開的政府信息

B.監督本行政機關的政府信息公開工作

C.對擬公開的政府信息進行保密審查

D.組織編制本行政機關的政府信息公開目錄

答案：B

解析：《中華人民共和國政府信息公開條例》第4條規定，各級人民政府及縣級以上人民政府部門應當建立健全本行政機關的政府信息公開工作制度，并指定機構（以下統稱政府信息公開工作機構）負責本行政機關政府信息公開的日常工作。

政府信息公開工作機構的具體職責是：

（一）具體承辦本行政機關的政府信息公開事宜；

（二）維護和更新本行政機關公開的政府信息；

（三）組織編制本行政機關的政府信息公開指南、政府信息公開目錄和政府信息公開工作報告；

（四）對擬公開的政府信息進行保密審查；

（五）本行政機關規定的與政府信息公開有關的其他職責。

根據上述規定可知，本題的正確答案是B.49.林某不服甲縣環保局的處罰決定提起行政訴訟，甲縣法院以超過起訴期限為由裁定不予受理。林某向乙市中級法院上訴，乙市中級法院經審理發現林某的起訴并未超過起訴期限，符合行政訴訟起訴條件。乙市中級法院應如何處理？

A.判決撤銷甲縣法院的裁定

B.自行受理此案

C.指令乙市丙縣法院依法受理此案

D.指令甲縣法院依法立案受理

答案：D

解析：《最高人民法院關于執行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第68條規定，第二審人民法院經審理認為原審人民法院不予受理或者駁回起訴的裁定確有錯誤，且起訴符合法定條件的，應當裁定撤銷原審人民法院的裁定，指令原審人民法院依法立案受理或者繼續審理。據此可知，本題的正確答案是D.50.某省政府根據國務院的授權，決定由城建規劃局統一行使數個政府職能部門的行政處罰權。根據《行政處罰法》的規定，城建規劃局不能行使下列哪一項職權？

A.交通管理機關的罰款權

B.環境保護局的罰款權

C.公安機關的行政拘留權

D.工商行政管理部門的吊銷營業執照權

答案：C

解析：《行政處罰法》第16條規定，國務院或者經國務院授權的省、自治區、直轄市人民政府可以決定一個行政機關行使有關行政機關的行政處罰權，但限制人身自由的行政處罰權只能由公安機關行使。因此，C項說法正確。

（2008年）

80.對下列哪些情形，行政復議機關可以進行調解？

A.市政府征用某村土地，該村居民認為補償數額過低申請復議

B.某企業對稅務機關所確定的稅率及稅額不服申請復議

C.公安機關以張某非法種植罌粟為由對其處以拘留10日并處1000元罰款，張某申請復議

D.沈某對建設部門違法拆除其房屋的賠償決定不服申請復議

答案：ACD

解析：《中華人民共和國行政復議法實施條例》第50條第1款規定，有下列情形之一的，行政復議機關可以按照自愿、合法的原則進行調解：

（一）公民、法人或者其他組織對行政機關行使法律、法規規定的自由裁量權作出的具體行政行為不服申請行政復議的；

（二）當事人之間的行政賠償或者行政補償糾紛。AD項屬于對行政賠償或行政補償問題不服申請行政復議的情況，可以進行調解；B項中關于稅率及稅額的問題是法律的直接規定，不是稅務機關的自由裁量范圍，因此，不可以進行調解；C項中屬于對行政機關行使法律、法規規定的自由裁量權作出的具體行政行為不服申請行政復議的情況，因此，可以進行調解。本題的正確答案是ACD.81.下列哪些行政機構的設置事項，應當經上一級人民政府機構編制管理機關審核后，報上一級人民政府批準？

A.某縣兩個職能局的合并

B.某省民政廳增設內設機構

C.某市職能局名稱的改變

D.某縣人民政府設立議事協調機構

答案：AC

解析：《地方各級人民政府機構設置和編制管理條例》第9條規定，地方各級人民政府行政機構的設立、撤銷、合并或者變更規格、名稱，由本級人民政府提出方案，經上一級人民政府機構編制管理機關審核后，報上一級人民政府批準；其中，縣級以上地方各級人民政府行政機構的設立、撤銷或者合并，還應當依法報本級人民代表大會常務委員會備案。據此，本題的正確答案是AC.82.肖某提出農村宅基地用地申請，鄉政府審核后報縣政府審批。肖某收到批件后，不滿批件所核定的面積。下列哪些選項是正確的？

A.肖某須先申請復議，方能提起行政訴訟

B.肖某申請行政復議，復議機關為縣政府的上一級政府

C.肖某申請行政復議，應當自簽收批件之起60日內提出復議申請

D.肖某提起行政訴訟，縣政府是被告，鄉政府為第三人

答案：BC

解析：《行政復議法》第30條第1款規定，公民、法人或者其他組織認為行政機關的具體行政行為侵犯其已經依法取得的土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權或者使用權的，應當先申請行政復議；對行政復議決定不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟。本案不符合《行政復議法》規定的復議前置的要求，因此，不屬于復議前置的案件，因此，A項說法錯誤。

《行政復議法實施條例》第13條規定，下級行政機關依照法律、法規、規章規定，經上級行政機關批準作出具體行政行為的，批準機關為被申請人。本案中具體行政行為是應該縣級政府審批作出的，因此，復議被申請人是縣級人民政府。《行政復議法》第13條第1款規定，對地方各級人民政府的具體行政行為不服的，向上一級地方人民政府申請行政復議。因此，本案中的復議機關是縣級人民政府的上一級地方人民政府，B項說法正確。

《行政復議法》第9條規定，公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權益的，可以自知道該具體行政行為之日起六十日內提出行政復議申請；但是法律規定的申請期限超過六十日的除外。因此，C項說法正確。

《行政訴訟法》第27條規定，同提起訴訟的具體行政行為有利害關系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人申請參加訴訟，或者由人民法院通知參加訴訟。本案中，鄉政府不是具體行政行為對外的作出機關，對具體行政行為不承擔相應的義務，因此，不是該具體行政行為的利害關系人，因此，不是該行政訴訟的第三人，D項說法錯誤。

83.A市李某駕車送人前往B市，在B市甲區與乙區居民范某的車相撞，并將后者打傷。B市甲區公安分局決定扣留李某的汽車，對其拘留5日并處罰款300元。下列哪些選項是正確的？

A.李某可向B市公安局申請行政復議

B.對扣留汽車行為，李某可向甲區人民法院起訴

C.李某應先申請復議，方能提起行政訴訟

D.范某可向乙區人民法院起訴

答案：AB

解析：《行政復議法》第12條第1款規定，對縣級以上地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請人選擇，可以向該部門的本級人民政府申請行政復議，也可以向上一級主管部門申請行政復議。因此，李某可以向B市甲區公安分局的上一級主管部門即B市公安局申請行政復議，因此，AB項說法正確。

《行政復議法》第30條第1款規定，公民、法人或者其他組織認為行政機關的具體行政行為侵犯其已經依法取得的土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權或者使用權的，應當先申請行政復議；對行政復議決定不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟。本案不符合《行政復議法》規定的復議前置的要求，因此，不屬于復議前置的案件，因此，C項說法錯誤。

《行政訴訟法》第18條規定，對限制人身自由的行政強制措施不服提起的訴訟，由被告所在地或者原告所在地人民法院管轄。本案中范某是受害人，行政機關作出的拘留限制人身自由的處罰是針對的李某，而非是針對的范某，因此，范某不能在原告所在地起訴，D項說法錯誤。

84.為嚴格本地生豬屠宰市場管理，某縣政府以文件形式規定，凡本縣所有豬類屠宰單位和個人，須在規定期限內到生豬管理辦公室申請辦理生豬屠宰證，違者予以警告或罰款。個體戶張某未按文件規定申請辦理生豬屠宰證，生豬管理辦公室予以罰款200元。下列哪些說法是錯誤的？

A.若張某在對罰款不服申請復議時一并對縣政府文件提出審查申請，復議機關應當轉送有權機關依法處理

B.某縣政府的文件屬違法設定許可和處罰，有權機關應依據《行政處罰法》和《行政許可法》對相關責任人給予行政處分

C.生豬管理辦公室若以自己名義作出罰款決定，張某申請復議應以其為被申請人

D.若張某直接向法院起訴，應以某縣政府為被告

答案：ABC

解析：《行政復議法》第7條規定，公民、法人或者其他組織認為行政機關的具體行政行為所依據的下列規定不合法，在對具體行政行為申請行政復議時，可以一并向行政復議機關提出對該規定的審查申請：

（一）國務院部門的規定；

（二）縣級以上地方各級人民政府及其工作部門的規定；

（三）鄉、鎮人民政府的規定。前款所列規定不含國務院部、委員會規章和地方人民政府規章。規章的審查依照法律、行政法規辦理。第26條規定，申請人在申請行政復議時，一并提出對本法第七條所列有關規定的審查申請的，行政復議機關對該規定有權處理的，應當在三十日內依法處理；無權處理的，應當在七日內按照法定程序轉送有權處理的行政機關依法處理，有權處理的行政機關應當在六十日內依法處理。處理期間，中止對具體行政行為的審查。本題中，生豬管理辦公室是縣政府的一個工作部門，它沒有權利進行行政處罰，因此，本案的復議被申請人是縣政府，復議機關是縣政府的上一級人民政府，該文件是縣政府發布的，縣政府的上一級人民政府有權對該文件作出處理，因此，A項說法錯誤，應選。

某縣政府的文件屬違法設定許可和處罰，有權機關應該根據《行政復議法》第26條的規定進行處理，因此，B項說法錯誤，應選。

生豬管理辦公室是縣政府的內部工作部門，沒有法律、法規的授權，無權作出行政處罰的決定，因此，不能成為復議被申請人，C項說法錯誤，應選。生豬管理辦公室的行為應該歸于縣政府，因此，如果張某提起行政訴訟的話，應該以某縣政府為被告，D項說法正確。

85.某縣地稅局將個體戶沈某的納稅由定額繳稅變更為自行申報，并在認定沈某申報稅額低于過去納稅額后，要求沈某繳納相應稅款、滯納金，并處以罰款。沈某不服，對稅務機關下列哪些行為可以直接向法院提起行政訴訟？

A.由定額繳稅變更為自行申報的決定

B.要求繳納稅款的決定

C.要求繳納滯納金的決定

D.罰款決定

答案：CD

解析：《稅收征收管理法》第88條規定，納稅人、扣繳義務人、納稅擔保人同稅務機關在納稅上發生爭議時，必須先依照稅務機關的納稅決定繳納或者解繳稅款及滯納金或者提供相應的擔保，然后可以依法申請行政復議；對行政復議決定不服的，可以依法向人民法院起訴。當事人對稅務機關的處罰決定、強制執行措施或者稅收保全措施不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法向人民法院起訴。當事人對稅務機關的處罰決定逾期不申請行政復議也不向人民法院起訴、又不履行的，作出處罰決定的稅務機關可以采取本法第四十條規定的強制執行措施，或者申請人民法院強制執行。CD項屬于對稅務機關的處罰決定不服的情況，因此，不屬于復議前置的情況，當事人可以選擇復議也可以選擇行政訴訟，因此，本題的正確答案是CD.86.甲廠是某市建筑裝潢公司下屬的獨立核算的集體企業，2007年1月某市建筑裝潢公司經批準與甲廠脫離隸屬關系。2007年4月，行政機關下達文件批準某市建筑裝潢公司的申請，將甲廠并入另一家集體企業乙廠。對此行為，下列何者有權向法院起訴？

A.甲廠

B.乙廠

C.甲廠法定代表人

D.乙廠法定代表人

答案：ABCD

解析：《最高人民法院關于執行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第17條規定，非國有企業被行政機關注銷、撤銷、合并、強令兼并、出售、分立或者改變企業隸屬關系的，該企業或者其法定代表人可以提起訴訟。根據上述規定可知，本題的正確答案是ABCD.87.對下列哪些情形，行政機關應當辦理行政許可的注銷手續？

A.張某取得律師執業證書后，發生交通事故成為植物人

B.田某違法經營的網吧被吊銷許可證

C.李某依法向國土資源管理部門申請延續采礦許可，國土資源管理部門在規定期限內未予答復

D.劉某通過行賄取得行政許可證后，被行政機關發現并撤銷其許可

答案：ABD

解析：《行政許可法》第70條規定，有下列情形之一的，行政機關應當依法辦理有關行政許可的注銷手續：

（一）行政許可有效期屆滿未延續的；

（二）賦予公民特定資格的行政許可，該公民死亡或者喪失行為能力的；

（三）法人或者其他組織依法終止的；

（四）行政許可依法被撤銷、撤回，或者行政許可證件依法被吊銷的；

（五）因不可抗力導致行政許可事項無法實施的；

（六）法律、法規規定的應當注銷行政許可的其他情形。A項屬于

（二）賦予公民特定資格的行政許可，該公民死亡或者喪失行為能力的情況，因此應選。B項屬于

（四）行政許可證件依法被吊銷的情況，因此應選。《行政許可法》第50條第2款規定，行政機關應當根據被許可人的申請，在該行政許可有效期屆滿前作出是否準予延續的決定；逾期未作決定的，視為準予延續。C項中，行政機關沒有在規定的期限內予于答復屬于視為準許延續的情況，因此，不屬于行政許可有效期屆滿未延續的情況，不屬于行政機關應當辦理行政許可注銷手續的情況，不選。D項屬于

（四）行政許可依法被撤銷的情況，因此應選。本題的正確答案是ABD.88.甲公司向某區法院起訴要求乙公司返還貨款15萬元，并請求依法保全乙公司價值10萬元的汽車。在甲公司提供擔保后，法院準予采取保全措施。二審法院最終維持某區法院要求乙公司返還貨款10萬元的判決。甲公司在申請強制執行時，發現訴訟期間某區法院在乙公司沒有提供擔保的情況下已解除保全措施，乙公司已變賣汽車、轉移貨款，致判決無法執行。甲公司要求某區法院賠償損失。下列哪些說法是正確的？

A.《國家賠償法》未明確規定法院在民事訴訟過程中違法解除保全措施應承擔賠償責任，故甲公司的請求不成立

B.違法采取保全措施應包括依法不應當解除而解除保全措施

C.就某區法院的措施是否屬國家賠償范圍問題，受理賠償訴訟的法院可以進行調解

D.甲公司應當先申請確認某區法院解除保全措施的行為違法

答案：BD

解析：《最高人民法院關于民事、行政訴訟中司法賠償若干問題的解釋》第1條規定，根據國家賠償法第三十一條的規定，人民法院在民事、行政訴訟過程中，違法采取對妨害訴訟的強制措施、保全措施或者對判決、裁定及其他生效法律文書執行錯誤，侵犯公民、法人和其他組織合法權益造成損害的，依法應由國家承擔賠償責任。根據該司法解釋的規定可知，在民事訴訟過程中采取的保全措施，如果給公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的，可以依法申請國家賠償，A項說法錯誤，不選。

《最高人民法院關于民事、行政訴訟中司法賠償若干問題的解釋》第3條規定，違法采取保全措施，是指人民法院依職權采取的下列行為：

（一）依法不應當采取保全措施而采取保全措施或者依法不應當解除保全措施而解除保全措施的；

（二）保全案外人財產的，但案外人對案件當事人負有到期債務的情形除外；

（三）明顯超過申請人申請保全數額或者保全范圍的；

（四）對查封、扣押的財物不履行監管職責，嚴重不負責任，造成毀損、滅失的，但依法交由有關單位、個人負責保管的情形除外；

（五）變賣財產未由合法評估機構估價，或者應當拍賣而未依法拍賣，強行將財物變賣給他人的；

（六）違反法律規定的其他情形。B項的說法屬于司法解釋中規定的第（一）項的內容，因此B項說法正確，應選。

《最高人民法院關于審理行政賠償案件若干問題的規定》第30條規定，人民法院審理行政賠償案件在堅持合法、自愿的前提下，可以就賠償范圍、賠償方式和賠償數額進行調解。調解成立的，應當制作行政賠償調整書。此規定說的賠償范圍是關于賠償的范圍，而非是是否屬于國家賠償的范圍，因此，對是否屬于國家賠償的范圍不能進行調解，C項說法錯誤，不選。

《最高人民法院關于民事、行政訴訟中司法賠償若干問題的解釋》第8條第1款規定，申請民事、行政訴訟中司法賠償的，違法行使職權的行為應當先經依法確認。因此，D項說法正確，應選。

89.某市衛生局經調查取證，認定某公司實施了未經許可擅自采集血液的行為，依據有關法律和相關規定，決定取締該公司非法采集血液的行為，同時沒收5只液氮生物容器。下列哪些說法是正確的？

A.市衛生局在調查時，執法人員不得少于兩人，并應當向當事人出示證件

B.若市衛生局當場作出決定，某公司不服申請復議的期限應自決定作出之日起計算

C.若某公司起訴，市衛生局向法院提供的現場筆錄的效力，優于某公司的證人對現場的描述

D.沒收5只液氮生物容器屬于保全措施

答案：ABC

解析：《行政處罰法》第37條第1款規定，行政機關在調查或者進行檢查時，執法人員不得少于兩人，并應當向當事人或者有關人員出示證件。當事人或者有關人員應當如實回答詢問，并協助調查或者檢查，不得阻撓。詢問或者檢查應當制作筆錄。因此，A項正確。

《行政復議法》第9條規定，公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權益的，可以自知道該具體行政行為之日起六十日內提出行政復議申請；但是法律規定的申請期限超過六十日的除外。因不可抗力或者其他正當理由耽誤法定申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續計算。B項中，如果市衛生局當場作出決定，那么某公司從市衛生局當場作出決定的時候就知道了該具體行政行為，因此，申請復議的期限應該從決定作出之日起計算，B項正確。

《行政訴訟法》第31條規定，證據有以下幾種：

（一）書證；

（二）物證；

（三）視聽資料；

（四）證人證言；

（五）當事人的陳述；

（六）鑒定結論；

（七）勘驗筆錄、現場筆錄。以上證據經法庭審查屬實，才能作為定案的根據。市衛生局向法院提供的現場筆錄屬于證據種類中的第（七）項現場筆錄，某公司的證人對現場的描述屬于證據種類中的第（四）項證人證言。《最高人民法院關于行政訴訟證據若干問題的規定》第63條規定，證明同一事實的數個證據，其證明效力一般可以按照下列情形分別認定：

（一）國家機關以及其他職能部門依職權制作的公文文書優于其他書證；

（二）鑒定結論、現場筆錄、勘驗筆錄、檔案材料以及經過公證或者登記的書證優于其他書證、視聽資料和證人證言；

（三）原件、原物優于復制件、復制品；

（四）法定鑒定部門的鑒定結論優于其他鑒定部門的鑒定結論；

（五）法庭主持勘驗所制作的勘驗筆錄優于其他部門主持勘驗所制作的勘驗筆錄；

（六）原始證據優于傳來證據；

（七）其他證人證言優于與當事人有親屬關系或者其他密切關系的證人提供的對該當事人有利的證言；

（八）出庭作證的證人證言優于未出庭作證的證人證言；

（九）數個種類不同、內容一致的證據優于一個孤立的證據。因此，C項正確。

《行政處罰法》第8條規定，行政處罰的種類：

（一）警告；

（二）罰款；

（三）沒收違法所得、沒收非法財物；

（四）責令停產停業；

（五）暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執照；

（六）行政拘留；

（七）法律、行政法規規定的其他行政處罰。沒收5只液氮生物容器屬于行政處罰而非屬于保全措施，D項錯誤。

90.因一高壓線路經過某居民小區，該小區居民李某向某市規劃局申請公開高壓線路圖。下列哪些說法是正確的？

A.李某提交書面申請時應出示本人有效身份證明

B.李某應說明申請信息的用途

C.李某可以對公開信息方式提出自己要求

D.某市規劃局公開信息時，可以向李某依法收取相關成本費

答案：CD

解析：《中華人民共和國政府信息公開條例》第13條規定，除本條例第九條、第十條、第十一條、第十二條規定的行政機關主動公開的政府信息外，公民、法人或者其他組織還可以根據自身生產、生活、科研等特殊需要，向國務院部門、地方各級人民政府及縣級以上地方人民政府部門申請獲取相關政府信息。第20條規定，公民、法人或者其他組織依照本條例第十三條規定向行政機關申請獲取政府信息的，應當采用書面形式（包括數據電文形式）；采用書面形式確有困難的，申請人可以口頭提出，由受理該申請的行政機關代為填寫政府信息公開申請。政府信息公開申請應當包括下列內容：

（一）申請人的姓名或者名稱、聯系方式；

（二）申請公開的政府信息的內容描述；

（三）申請公開的政府信息的形式要求。因此，AB項說法錯誤，C項說法正確。第27條規定，行政機關依申請提供政府信息，除可以收取檢索、復制、郵寄等成本費用外，不得收取其他費用。行政機關不得通過其他組織、個人以有償服務方式提供政府信息。行政機關收取檢索、復制、郵寄等成本費用的標準由國務院價格主管部門會同國務院財政部門制定。因此，D項說法正確。

（2008年·四川）

80.關于對行政機關公務員的處分，下列哪些說法是正確的？

A.某公安局干部梁某違法雖應受到處分，但在作出處分決定之前其已辦理退休手續，應不再給予處分

B.某縣政府辦公室干部劉某的撤職處分一年后被撤銷，應恢復其原職務、級別、工資檔次

C.某縣政府可以制定文件對本縣行政機關公務員處分作出補充性規定

D.某民政局應對因貪污被判處有期徒刑3年的干部何某給予開除處分

答案：AD

解析：《行政機關公務員處分條例》第52條規定，有違法違紀行為應當受到處分的行政機關公務員，在處分決定機關作出處分決定前已經退休的，不再給予處分；但是，依法應當給予降級、撤職、開除處分的，應當按照規定相應降低或者取消其享受的待遇。因此，A項說法正確。

第9條第2款規定，行政機關公務員受開除以外的處分，在受處分期間有悔改表現，并且沒有再發生違法違紀行為的，處分期滿后，應當解除處分。解除處分后，晉升工資檔次、級別和職務不再受原處分的影響。但是，解除降級、撤職處分的，不視為恢復原級別、原職務。因此，B項說法錯誤。

第2條第3款規定，地方性法規、部門規章、地方政府規章可以補充規定本條例第三章未作規定的應當給予處分的違法違紀行為以及相應的處分幅度。除國務院監察機關、國務院人事部門外，國務院其他部門制定處分規章，應當與國務院監察機關、國務院人事部門聯合制定。縣政府不是地方政府規章的制定主體，因此，不能對本縣行政機關公務員處分作出補充性規定。因此，C項說法錯誤。

第17條規定第2款規定，行政機關公務員依法被判處刑罰的，給予開除處分。因此，D項說法正確。

81.甲市乙縣地稅局認定丁公司有偷稅行為，決定追繳稅款、滯納金，并予以罰款。復議機關維持地稅局決定后，丁公司以案件重大復雜為由，直接向甲市中級法院起訴。甲市中級法院采取的下列哪些做法是正確的？

A.可以指定甲市丙縣法院管轄

B.可以書面告知丁公司向乙縣法院起訴

C.可以決定由自己審理

D.針對丁公司的起訴應當在7日內作出處理

答案：ABCD

解析：《最高人民法院關于行政案件管轄若干問題的規定》第2條規定，當事人以案件重大復雜為由或者認為有管轄權的基層人民法院不宜行使管轄權，直接向中級人民法院起訴，中級人民法院應當根據不同情況在7日內分別作出以下處理：

（一）指定本轄區其他基層人民法院管轄；

（二）決定自己審理；

（三）書面告知當事人向有管轄權的基層人民法院起訴。

根據上述規定可知，本題的正確答案是ABCD.82.下列哪些事項不屬于政府信息公開報告應載明的內容？

A.主動公開政府信息情況

B.政府信息公開指南

C.政府信息公開目錄

D.因政府信息公開申請行政復議情況

答案：BC

解析：《中華人民共和國政府信息公開條例》第32條規定，政府信息公開工作報告應當包括下列內容：

（一）行政機關主動公開政府信息的情況；

（二）行政機關依申請公開政府信息和不予公開政府信息的情況；

（三）政府信息公開的收費及減免情況；

（四）因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況；

（五）政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況；

（六）其他需要報告的事項。

根據上述規定可知，本題的正確答案是BC.83.崔某不服甲市乙縣政府向譚某發放集體土地建設用地使用證，向甲市政府申請行政復議。甲市政府駁回崔某的復議請求，但改變了集體土地建設用地使用證所認定的主要事實。崔某不服，提起行政訴訟。下列哪些說法是正確的？

A.崔某可向乙縣法院提起訴訟

B.崔某可向甲市中級法院提起訴訟

C.被告為乙縣政府

D.譚某為第三人

答案：BD

解析：《最高人民法院關于執行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第7條規定，復議決定有下列情形之一的，屬于行政訴訟法規定的“改變原具體行政行為”：

（一）改變原具體行政行為所認定的主要事實和證據的；

（二）改變原具體行政行為所適用的規范依據且對定性產生影響的；

（三）撤銷、部分撤銷或者變更原具體行政行為處理結果的。

本案中，市政府改變了集體土地建設用地使用證所認定的主要事實，屬于復議改變了原具體行政行為的情況。《行政訴訟法》第25條第2款規定，經復議的案件，復議機關決定維持原具體行政行為的，作出原具體行政行為的行政機關是被告；復議機關改變原具體行政行為的，復議機關是被告。因此，本題的被告應該是復議機關即甲市政府。因此，C項說法錯誤。

《最高人民法院關于行政案件管轄若干問題的規定》第1條規定，有下列情形之一的，屬于行政訴訟法第十四條第（三）項規定的應當由中級人民法院管轄的第一審行政案件：

（一）被告為縣級以上人民政府的案件，但以縣級人民政府名義辦理不動產物權登記的案件可以除外；

（二）社會影響重大的共同訴訟、集團訴訟案件；

（三）重大涉外或者涉及香港特別行政區、澳門特別行政區、臺灣地區的案件；

（四）其他重大、復雜的案件。

根據上述規定可知，本案應該由甲市中級人民法院管轄。因此，A項說法錯誤，B項說法正確。

《行政訴訟法》第27條規定，同提起訴訟的具體行政行為有利害關系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人申請參加訴訟，或者由人民法院通知參加訴訟。本案中譚某與本案判決結果存在利害關系，可以作為第三人申請參加訴訟。因此，D項說法正確。

綜上，本題的正確答案是BD.84.被申請行政復議的具體行政行為有下列哪些情形的，行政復議機關可以作出變更決定？

A.事實清楚，證據確鑿，適用依據正確，程序違法的 B.事實清楚，證據確鑿，適用依據錯誤，程序合法的

C.事實清楚，證據確鑿，適用依據正確，程序合法，但是明顯不當的 D.事實不清，證據不足，復議機關經審理查明事實清楚，證據確鑿的 答案：BCD

解析：《行政復議法實施條例》第四十七條對具體的“可以決定變更的情形”做了詳細規定。

具體行政行為有下列情形之一，行政復議機關可以決定變更：

（一）認定事實清楚，證據確鑿，程序合法，但是明顯不當或者適用依據錯誤的；

（二）認定事實不清，證據不足，但是經行政復議機關審理查明事實清楚，證據確鑿的。由此，本題正確答案是BCD。

85.甲取得了縣房產局頒發的擴大原地基和建筑面積的建房許可證，阻礙了鄰居乙的正常通行，乙與甲協商未果，向市房產局提起行政復議。下列哪些說法是正確的？

A.乙可以委托兩名代理人參加行政復議

B.市房產局應當通知甲作為第三人參加行政復議

C.若復議過程中第三人甲意外死亡，行政復議即應終止

D.復議過程中，乙和縣房產局達成和解協議，協議內容不違法并且甲也同意該協議，則市房產局應當準予

答案：AD

解析：《行政復議法實施條例》第10條規定，申請人、第三人可以委托1至2名代理人參加行政復議。因此，A項說法正確。

第9條第1款規定，行政復議期間，行政復議機構認為申請人以外的公民、法人或者其他組織與被審查的具體行政行為有利害關系的，可以通知其作為第三人參加行政復議。B項中應該是“可以”而非是“應當”。因此，B項說法錯誤。

第9條第3款規定，第三人不參加行政復議，不影響行政復議案件的審理。因此，C項說法錯誤。

第40條規定，公民、法人或者其他組織對行政機關行使法律、法規規定的自由裁量權作出的具體行政行為不服申請行政復議，申請人與被申請人在行政復議決定作出前自愿達成和解的，應當向行政復議機構提交書面和解協議；和解內容不損害社會公共利益和他人合法權益的，行政復議機構應當準許。因此，D項說法正確。

綜上，本題的正確答案是AD.86.張某是持有合法運輸礦石手續的個體戶，一日經過某礦務局檢查站時被認定所運貨物與其所持手續不符，汽車與礦石被押。某礦務局決定沒收全部礦石，罰款500元。張某繳納罰款后，檢查站遲遲未歸還張某車輛，汽車遭到損壞。某礦務局的行為后被法院確認違法，張某提出國家賠償。關于賠償范圍和方式，下列哪些說法是正確的？

A.返還沒收的礦石

B.返還500元罰款

C.賠償張某汽車被扣押期間的營業收人

D.修理被損壞的汽車

答案：ABD

解析：《最高人民法院關于民事、行政訴訟中司法賠償若干問題的解釋》第11條規定，民事、行政訴訟中司法賠償的賠償方式主要為支付賠償金。包括：支付侵犯人身自由權、生命健康權的賠償金；財產損壞的，賠償修復所需費用；財產滅失的，按侵權行為發生時當地市場價格予以賠償；財產已拍賣的，給付拍賣所得的價款；財產已變賣的，按合法評估機構的估價賠償；造成其他損害的，賠償直接損失。

能夠返還財產或者恢復原狀的，予以返還財產或者恢復原狀。包括：解除查封、扣押、凍結；返還財產、恢復原狀；退還罰款、罰沒財物。

根據上述規定可知，本題的正確答案是ABD.87.某小區按照開發時間分為兩個區域，后某區房屋管理局發出通知，將該小區分為三個物業管理區域，對各區域的物業管理用房作了重新劃分。葉某等25戶居民不服提起行政訴訟，認為通知違反認為通知違反《物業管理條例》有關規定，要求予以撤銷。有關規定，要求予以撤銷。下列哪些說法是正確的？

A.若葉某等25戶居民在指定期限內未選定訴訟代表人，法院有權依職權指定訴訟代表人

B.葉某等25戶居民提供證據證明通知不符合《物業管理條例》的規定，是承擔舉證責任的表現

C.若在訴訟期間葉某有妨害訴訟行為，法院可以責令其具結悔過

D.若法院經審理認為通知沒有考慮《物業管理條例》規定的應考慮的建筑物規模和社區建設因素，可以認定通知主要證據不足

答案：AC

解析：《最高人民法院關于執行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第14條第3款規定，同案原告為5人以上，應當推選1至5名訴訟代表人參加訴訟；在指定期限內未選定的，人民法院可以依職權指定。因此，A項說法正確。

《行政訴訟法》第32條規定，被告對作出的具體行政行為負有舉證責任，應當提供作出該具體行政行為的證據和所依據的規范性文件。因此，B項說法錯誤。

《行政訴訟法》第49條規定，訴訟參與人或者其他人有妨礙行政訴訟的行為的，人民法院可以根據情節輕重，予以訓誡、責令具結悔過或者處一千元以下的罰款、十五日以下的拘留；構成犯罪的，依法追究刑事責任。因此，C項說法正確。

《物業管理條例》第9條第2款，物業管理區域的劃分應當考慮物業的共用設施設備、建筑物規模、社區建設等因素。具體辦法由省、自治區、直轄市制定。所以，還要考慮省、自治區、直轄市的具體辦法，來確定該具體行政行為的效力。選項D說法錯誤。

88.某縣質量技術監督局以某食品公司生產銷售的葡萄酒生產日期標注不真實，違反《產品質量法》為由，決定責令該公司停止生產銷售，罰款3000元，沒收違法所得。下列哪些說法是正確的？

A.若某縣質量技術監督局在調查時，為防止證據滅失，對某食品公司生產銷售的葡萄酒先行登記保存，應經該局負責人批準

B.若對某縣質量技術監督局的決定不服，某食品公司應先申請復議才能提起行政訴訟

C.某食品公司對某縣質量技術監督局的決定不服申請復議，須以某縣政府為復議機關

D.某縣質量技術監督局向法院申請強制執行時，某食品公司的財產狀況是應提交的材料之一

答案：AD

解析：《行政處罰法》第37條第2款規定，行政機關在收集證據時，可以采取抽樣取證的方法；在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，經行政機關負責人批準，可以先行登記保存，并應當在七日內及時作出處理決定，在此期間，當事人或者有關人員不得銷毀或者轉移證據。因此，A項說法正確。

《行政處罰法》第6條規定，公民、法人或者其他組織對行政機關所給予的行政處罰，享有陳述權、申辯權；對行政處罰不服的，有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟。因此，B項說法錯誤。

《行政復議法》第12條規定，對縣級以上地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請人選擇，可以向該部門的本級人民政府申請行政復議，也可以向上一級主管部門申請行政復議。因此，C項說法錯誤。

《最高人民法院關于執行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第91條第1款規定，行政機關申請人民法院強制執行其具體行政行為，應當提交申請執行書、據以執行的行政法律文書、證明該具體行政行為合法的材料和被執行人財產狀況以及其他必須提交的材料。因此，D項說法正確。

89.下列哪些情形屬于間接強制執行措施？

A.張某患傳染病，拒絕住院治療，衛生機關將其強制送入傳染病醫院治療

B.某單位拒絕拆除違章建筑，城建行政主管部門委托某工程隊拆除該違章建筑

C.某交通管理局將沒收的黑車委托某停車場管理

D.某公司拖欠罰款，行政機關決定每日按罰款數額的3%加處罰款

答案：BD

解析：直接執行措施是直接對執行標的采取執行行為，如將財產查封、拍賣或直接交付給 債權人等。直接執行措施的執行標的一般是物和財產。

間接執行措施是不直接對執行標的采取執行行為，而是通過對債權人給予處罰的方式迫使其履行義務。可分為代執行與執行罰兩種。

（1）代執行。指強制執行機關請人代替法定義務人履行義務，再由法定義務人負擔費用的執行方法。

（2）執行罰。指強制執行機關通過使不履行法定義務的人承擔新的持續不斷的給付義務，促使其履行義務的執行方法。

根據上述表述可知，AC項屬于直接強制執行措施，BD項屬于間接強制執行措施。

90.甲公司不服工商局處罰決定向法院提起行政訴訟，法院受理后通知乙公司作為第三人參加訴訟。開庭審理時，乙公司法定代表人和委托代理人未到庭。下列哪些說法是正確的？

A.若乙公司經合法傳喚無正當理由不到庭，不影響案件的審理

B.若甲公司經合法傳喚無正當理由不到庭，法院可以按撤訴處理

C.若甲公司經兩次合法傳喚未到庭，法院應當缺席判決

D.若甲公司未經法庭許可中途退庭，法院可以按撤訴處理

答案：ABD

解析：《最高人民法院關于執行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第49條第3款規定，第三人經合法傳喚無正當理由拒不到庭，或者未經法庭許可中途退庭的，不影響案件的審理。因此，A項說法正確。

《最高人民法院關于執行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第49條第1款規定，原告或者上訴人經合法傳喚，無正當理由拒不到庭或者未經法庭許可中途退庭的，可以按撤訴處理。因此，BD項說法正確。

《最高人民法院關于執行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第49條第2款規定，原告或者上訴人申請撤訴，人民法院裁定不予準許的，原告或者上訴人經合法傳喚無正當理由拒不到庭，或者未經法庭許可而中途退庭的，人民法院可以缺席判決。結合49條第1、2款的規定可知，甲公司是原告，通常情況下，經合法傳喚無正當理由不到庭的，可以案撤訴處理，只有在原告撤訴不被法院準許的情況下，經合法傳喚無正當理由不到庭的，才可以缺席判決，而其也是“可以”而非是“應當”。因此，C項說法錯誤。

（2008年）

六、（本題20分）

案情：因某市某區花園小區進行舊城改造，區政府作出《關于做好花園小區舊城改造房屋拆遷補償安置工作的通知》，王某等205戶被拆遷戶對該通知不服，向區政府申請行政復議，要求撤銷該通知。區政府作出《行政復議告知書》，告知王某等被拆遷戶向市政府申請復議。市政府作出《行政復議決定書》，認為《通知》是抽象行政行為，裁定不予受理復議申請。王某等205戶被拆遷戶不服市政府不予受理復議申請的決定，向法院提起訴訟。一審法院認為，在非復議前置前提下，當事人對復議機關不予受理決定不服而起訴，要求法院立案受理缺乏法律依據，裁定駁回原告起訴。

問題：

1.本案是否需要確定訴訟代表人？如何確定？

2.行政訴訟中以復議機關為被告的情形主要包括哪些？

3.若本案原告不服一審裁定，提起上訴的主要理由是什么？

4.如果二審法院認為復議機關不予受理行政復議申請的理由不成立，應當如何判決？

5.本案一、二審法院審理的對象是什么？為什么？

6.若本案原告不服一審裁定提起上訴，在二審期間市政府會同區政府調整了補償標準，上訴人申請撤回上訴，法院是否應予準許？理由是什么？

參考答案：

1.本案需要確定訴訟代表人。按照最高人民法院關于執行《行政訴訟法》若干問題的解釋，同案原告為五人以上，應當推選一至五名訴訟代表人參加訴訟，在指定期限內未選定的，人民法院可以依職權指定。

2.行政訴訟中以復議機關為被告的情形主要包括：

①復議機關改變原行政行為，原告不服復議決定的；

②復議機關在復議期限內未作出復議決定，原告不服的；

③復議機關拒絕受理復議申請或者不予答復，原告不服的。

3.若本案原告不服一審裁定，提起上訴的主要理由是：復議機關不受理復議申請的行為是行政機關的一項具體行為，無論是否屬于行政復議前置的情形，只要原告不服該復議決定，均可以起訴，法院應予受理。

4.如果二審法院認為復議機關不予受理行政復議申請的理由不成立，應當作出撤銷“不予受理決定書”，判令復議機關受理復議申請。

5.本案一、二審法院審理的對象是市政府不予受理復議申請的決定。因為原告起訴要求撤銷的就是該決定，故法院應當以該決定作為合法性審查的對象。

6.若本案原告上訴后市政府會同區政府調整了補償標準，上訴人可以申請撤回上訴，法院經審查，若認為該市、區政府調整補償標準的行為不違反法律法規的禁止性規定，不超越或放棄職權，不損害公共利益和他人合法權益，申請撤回上訴是上訴人的真實意思表示，第三人無異議的，法院應予準許。

（2008年·四川）

六、（本題20分）

案情：2006年10月11日晚，王某酒后在某酒店酗酒鬧事，砸碎店里玻璃數塊。此時某區公安分局太平派出所民警任某、趙某執勤路過酒店，任某等人欲將王某帶回派出所處理，王某不從，與任某發生推搡。雙方在扭推過程中，王某被推倒，頭撞在水泥地上，當時失去知覺，送往醫院途中死亡，后被鑒定為顱內出血死亡。2006年12月20日，王某之父申請國家賠償。

問題：

1.公安機關是否應當對王某的死亡承擔國家賠償責任？為什么？

2.王某的父親是否有權以自己的名義提出國家賠償請求？

3.本案請求國家賠償的時效如何計算？

4.本案國家賠償義務機關是誰？

5.若本案公安機關需承擔賠償責任，賠償方式和標準是什么？

6.如果公安機關對受害人賠償后，對民警如何處理？

7.若王某的父親獲得國家賠償，他能否再要求民警任某承擔刑事附帶民事責任？

參考答案：

1.公安機關應當對王某的死亡承擔國家賠償責任。因為公安民警在執行職務過程中與王某發生推搡致王某摔倒死亡，未盡到合理注意義務，其行為構成違法，王某雖也有過錯，但不能免除國家賠償責任，符合國家賠償責任構成要件，國家應當承擔賠償責任。

2.王某的父親有權以自己名義提出國家賠償請求。因為國家賠償法規定：受害的公民死亡，其繼承人和其他有扶養關系的親屬有權要求賠償。

3.本案請求國家賠償的時效應當自民警執行職務的行為被依法確認為違法之日起兩年。

4.本案的國家賠償義務機關是某區公安分局。

5.若公安機關承擔國家賠償，賠償方式為支付被害人死亡賠償金和喪葬費，總額為國家上職工年平均工資的20倍；對死者生前撫養的無勞動能力的人還應當支付生活費，標準參照當地民政部門有關生活救濟規定辦理，被撫養人是未成年人的，支付到18周歲為止，其他無勞動能力的人支付到死亡時止。

6.如果公安機關對受害人賠償后，若認為民警犯有重大過失，可以責令該民警承擔部分或全部賠償費用。

7.王某的父親不能再要求民警任某承擔刑事附帶民事責任。

第四篇：行政訴訟法[模版]

名詞解釋：

國家行為：是指國務院、中央軍事委員會、國防部、外交部等根據憲法和法律的授權，以國家的名義實施的有關國防和外交事務的行為等行為。，以及經憲法和法律授權的國家機關宣布緊急狀態，實施戒嚴和總動員

行政訴訟法的基本原則概念：是指由憲法和法律規定的，反映行政訴訟的基本特點，對行政訴訟具有普遍指導意義，體現并反映著行政訴訟的客觀規律和法律的精神實質的基本規則。辯論原則：是指在人民法院主持下，當事人為維護自己的合法權益，向人民法院提出訴訟請求或反駁對方的訴訟請求，并出示有關證據和對法庭出示的證據進行質證，辯論的基本制度。含義：1語種不能成為當事人表達意見的障礙2當事人有權對爭議的問題進行辯論。3法院應當為當事人表達意見提供條件：a要使當事人了解對方的觀點和根據b給當事人必要的準備和答辯時間。4辯論的結果應當成為裁判的基礎5法院在當事人的辯論中應當行使適當的釋明權。行政處罰：是指行政機關根據其職權對違反行政管理秩序的但尚未構成犯罪的公民、法人或其他組織予以的懲處。

行政強制措施：是指行政機關為了查明情況或有效控制違法、危害狀態，根據需要依法對有關對象的人身或財物進行暫時性限制的強制措施。

行政訴訟的管轄：關于人民法院之間受理第一審案件的權限分工 移送管轄：是指法院已經受理了行政案件以后，發現所受理的行政案件確實不屬于自己管轄而應由其他法院管轄，將案件移送給由管轄權的法院審理的一種管轄形式 指定管轄：是指上級法院以指定行為將行政案件交由下級法院管轄的制度。指定管轄的兩種情況：1由于特殊原因，致使有管轄權的法院不能行使管轄權的 2由于法院之間對管轄權發生爭議。管轄權轉移：是指裁定管轄的又一種形式，是指基于上級法院的同意與決定，將下級法院有管轄權的行政案件轉交上級法院審理。管轄權異議：是指行政訴訟的當事人，對已經受理案件的法院提出的異議，申明管轄有誤。

原告資格：是指公民 法人或者其他組織對于行政主體的具體行政行為提起行政訴訟 主體上獲得法律認可的條件

被告資格的轉移:是指有被告資格的主體被撤銷，其被告自個自然轉移給其他特定主體。

被告資格的轉移條件：1由被告資格的行政機關或授權組織被撤銷，在法律上該主題已被消滅，這是前提2被撤銷的行政機關或授權組織，其行政職權仍然繼續由其他組織行使。集團訴訟：是指由人數眾多的原告推選訴訟代表人參加的且法院的判決及于全體利益關系人的行政訴訟 集團訴訟特點：1原告人數眾多 2原告方實行訴訟代表制3法院的裁判效力不僅及于訴訟代表人，業績與其他未親身參加訴訟的當事人，甚至及于未參加訴訟的利害關系人，即法院裁判的擴張性。

行政訴訟第三人：是指因于被提起行政訴訟的具體行政行為有利害關系，通過申請或法院通知形式，參加到訴訟中來的除原告 被告以外的其他公民 法人或者其他組織

舉證責任的分擔：是指法律按照一定的標準規定應由的哪一方當事人對訴訟中的相關事實提供證據加以證明否則就應承擔敗訴后果的制度

行政訴訟中對證據的保全：是指在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，法院依訴訟參加人的申請或者依職權主動采取措施，對證據加以確定和保護的制度

訴訟活動中的質證：是指在審判人員的主持下，訴訟參與人按照法定程序，針對證據材料的證據資格和證明力進行展示 說明 質疑和反駁的證明行為 交叉詢問：是一方當事人及其訴訟代理人就證據問題向對方當事人及訴訟代理人 證人或者勘驗人進行的盤詰性詢問。

行政訴訟過程中的訴：是指認為自己的合法權益受到行政機關的具體行政行為侵犯的公民 法人或者其他組織，要求人民法院予以司法保護的請求。

訴的種類：1確認之訴2撤銷之訴3變更之訴4行政賠償之訴5履行之訴

訴權：是指公民 法人或者其他組織認為行政機關及行政機關工作人員的具體行政行為侵犯其合法權益，依照《行政訴訟法》的規定，請求人民法院予以司法保護的權利。訴訟保全：是指人民法院在可能因當事人一方或者其他原因而使判決不能執行或難以執行的情況下，根據對方當事人的申請或依職權采取的對有關財產加以保護的措施。

訴訟保全的條件：1依對于可能因當事人一方的行為或者其他原因，使判決不能執行或者難以執行的。2訴訟保全限于訴訟請求所涉及的范圍，或者與本案有關的財物，否則采取保全措施毫無意義3對于當事人申請訴訟保全的，應當提供擔保。

訴訟活動中的質證：是指在審判人員的主持下，訴訟參與人按照法定程序，針對證據材料的證據資格和證明力進行展示 說明 質疑和反駁的證明行為

不需要質證的證據：1人民法院依職權調取的證據，不予質證2當事人在庭當證據交換過程中沒有爭議并記錄在案的證據，不予質證 先行給付：是指人民法院在判決確定之前裁定由有給付義務的人預先給付對方部分財物，或者為一定行為的法律制度。適用情況：行政機關沒有依法發給撫恤金、最低生活保證金等案件和申請行政機關履行保護人身權、財產權的案件。審判監督程序：又稱再審程序，是指人民法院對已經發生法律效率的判決、裁定，發現違反法律法規的規定，依法再次審理的程序。行政訴訟執行：是指執行組織對生效的行政裁判的法律文書，因義務人逾期拒不履行時，依法采取強制執行，使生效法律文書的內容得以實現的活動。

執行的特征：1執行組織是人民法院或有權行政機關a法院作為執行組織的強制執行b行政機關作為執行組織的強制執行2執行申請人或被申請人由一方是行政機關3強制執行的根據是已經生效的訴訟文書4須以強制力為之5強制執行的法律后果是使裁判文書所確定的義務得以實現。行政賠償：又稱行政侵權賠償責任，是指國家行政機關及其工作人員行使行政職權過程中的行為給公民、法人或者其他組織造成損害，由國家承擔的賠償責任。簡答論述：

行政訴訟與行政復議的關系：

1、法律法規規定應當先申請復議的，當事人應當先申請復議，對復議決定不服的，再提請行政訴訟。

2、法律法規規定可以先申請行政復議的，當事人可以先申請復議，對復議決定不服的，再提起訴訟；當事人也可以不經復議而直接提起訴訟。

3、對于法律規定的中舉行政行為，當事人對行政復議決定不服的，不能提起行政訴訟。

4、對于復議前置訴訟，復議機關不受理當事人的復議申請或者在規定的期限內不處理的，當事人有權直接提起訴訟，此

時的被告是復議機關。

5、對于選擇訴訟當事人不能既申請復議又提起訴訟，如果當事人既申請復議又提起訴訟，由最先受理的機關受理，同時受理的，當事人選擇。

6、對于選擇訴訟，當事人申請復議后，經復議機關同意，又申請撤回的，當事人有權在法定期限內起訴。

行訴與民訴的區別：

1、訴訟客體：行政訴訟解決行政爭議，民訴解決民事爭議。

2、訴訟主體：行訴原被告恒定，民訴不恒定。

3、當事人的權利義務是否對等：行政訴訟中的權利義務不對等。民事訴訟中對等，誰主張誰舉證。

4、是否適用調解：行訴不適用調解，民訴適用調解。5審判方式：行政訴訟一律實行合議審判，民訴可實行獨任審判。6判決方式：行政訴訟通常不對當事人在行政法上的權利義務直接作出判決，原則上只對具體行政行為的合法與否作出相應判決；而民訴則針對當事人在民法上權利義務直接作出相應判決。7執行方式：在行政訴訟中，法律對原被告規定了不同的執行措施，且被告行政機關依法享有部分判決的直接強制執行權；民訴中，對原被告采取的執行措施遵循同樣的規則，且任何一方當事人都不享有對他方直接強制執行的權利，只有請求法院強制執行。國家行為不可訴的原因：1國家行為不是具體行政行為其權利具有國家的整體性和統一性。2體現國家主權的行為。3國防、外交等國家行為關系到國家和民族的整體利益。4這種行為通常以國家對內對外的政策為依據，以國際政治斗爭為轉移，法院很難作出合法性判斷。5國家行為的失誤通常只由有關領導人承擔政治責任，而政治責任的承擔只能通過立法機關或議會才能追究。

行政訴訟法的基本原則：1人民法院依法獨立行使行政審判權原則2以事實為根據，以法律為準繩原則3對具體行政行為進行合法性審查原則4當事人訴訟法律地位平等原則5民族語言文字原則6辯論原則7合議、回避、公開審判、兩審終審原則8人民檢察院法律監督原則。行政訴訟法律關系：是指在行政訴訟活動中，人民法院和一切訴訟參加人為了正確及時地解決行政案件，依據行政訴訟法的規定而形成的相互之間的權利、義務關系。

違法的具體行政行為的情形：1主要證據不足2適用

法律、法規錯誤3違反法定程序4超越職權5濫用職權6不履行法定職責7拖延履行法定職責。

人民法院受理的案件：1對行政機關行政處罰不服的案件2對行政機關行政強制措施不服的案件3認為行政機關侵犯法律規定的經營自主權的案件4認為行政機關對要求頒發許可證和執照的申請予以拒絕或者不予答復的案件5認為行政機關不履行保護人身權、財產權法定職責的案件6認為行政機關沒有依法發給撫恤金的案件7認為行政機關違法要求履行義務的案件8認為行政機關侵犯其他人身權、財產權的案件9法律、法規規定可以起訴的其他行政案件。人民法院不受理的事項：1國防、外交等國家行為2抽象行政行為3行政機關對其工作人員的獎懲、任免等決定4法律規定又行政機關最終裁決的具體行政行為5公安、國家安全等機關依照刑事訴訟法的明確授權實施的行為6行政機關的調節行為以及法律規定的仲裁行為7不具有強制力的行政指導行為8駁回當事人對行政行為提起申訴的重復處理行為9行政機關對公民、法人或者其他組織權利、義務不產生實際影響的行為

確定管轄原則：1便于當事人訴訟的原則2便于人民法院正確 公正 有效地行使審判權原則3法院負擔適當的原則

中級人民法院管轄：1國家知識產權局或專利復審委員會處理的專利行政案件以及商標局或商標評審委員會處理的商標行政案件2海關處理案件3省部級為被告的行政案件4本轄區內重大復雜案件：a被告為縣級以上人民政府的案件 但以縣級人民政府名義辦理不動產物權登記的案件可以除外b社會影響重大的共同訴訟 集團訴訟案件 c重大涉外或涉及港澳的案件d其他重大復雜案件國際貿易行政案件f反傾銷反補貼行政案件g證券行政案件

經過行政復議的案件在管轄上有兩種結果：1如果復議機關維持了原具體行政行為，仍由作出具體行政行為的行政機關所在地法院管轄2如果復議機關改變了原具體行政行為，則既可以由作出原具體行政行為的行政機關所在地的法院管轄，也可以由復議機關所在地的法院管轄。即出現共同管轄。

復議決定改變原具體行政行為的情形：1復議決定改變原具體行政行為所決定的主要事實和證據的2復議決定改變原具體行政行為所適用的規范依據且對定性產生影響3撤銷 部分撤銷或者變更原具體行政行為處理結果的原告資格轉移條件：1有原告資格的主體在法律上已不復存在2有原告資格的人死亡或終止時，未逾訴訟保護期限3原告資格轉移發生于與原告有特定利害關系的主體之間，沒有這種關系也不發生資格轉移。原告特征：1原告是公民法人或其他組織2原告是與被訴具體行政行為有法律上利害關系的人3原告須是認為具體行政行為侵犯了自己合法權益的人。特殊情況下的原告：1相鄰權人 2公平競爭權人 3經復議案件的原告 4受害人 5企業投資人 6財產所有權與使用權相分離 7社會團體

被告特征：1被告須是行政機關或者法律法規規章授權的組織2被告須是被訴具體行政行為的主體3被告須是被指控并經由人民法院通知應訴的人。

行政證據與行政訴訟證據區別與聯系：區別 1運用證據的目的不同。2舉證的性質不同。

聯系：1二者都具有客觀性 關聯性和真實性 法定形式也相同2被告對具體行政行為的合法性承擔舉證責任是行政主體在行政程序中承擔行政證據舉證責任的延續和必然要求3行政證據與行政訴訟證據的證明對象主體部分重合，但并非完全一致，行政訴訟證據的證明對象

大致包含了行政證據的證明對象4被告在行政訴訟中提相互的證據主要是在其行政程序中收集的證據 原告應當承擔舉證責任：1原告應當舉證證明其起訴符合法定條件2在起訴被告不作為的案件中，證明其提出申請的事實，即原告應當提供其在行政程序中曾經提出申請的證據材料。3在行政賠償中，原告應當對被訴具體行政行為造成損害的事實提供證據。

法院依職權調取證據的情形：1涉及國家利益、公共利益或他人合法權益的事實認定的2涉及依職權追加當事人、中止訴訟、終結訴訟、回避等程序性事項的。

申請法院調取證據的條件和范圍：1原告或者第三人不能收集2原告或者第三人及其委托收集證據得不到有關部門、單位、組織或者人員的配合3由于各種原因，不宜由原告知悉或掌握的材料 ：1在一審程序中應當準予延期提供而未獲準許的證據2當事人在一審程序中依法申請調取而未獲準許或者未取得，法院在第二審程序中調取的證據3原告或者第三人提供的舉證期限屆滿后的證據

證據不能作為被訴具體行政行為合法的證據：1被告及其訴訟代理人在作出具體行政行為后（當然包括在訴訟過程中）自行收集的證據。2被告在行政程序中非法剝奪公民 法人或者其他組織依法享有的陳述 申辯或者聽證權利所采用的證據3原告或者第三人在訴訟中提供的 被告在行政程序中未作為具體行政行為依據的證據4復議機關在服役程序中收集和補充的證據或者作出原具體行政行為的行政機關在復議程序中未向復議機關提供的證據，不能作為法院認定原具體行政行為合法的依據5被告在二審過程中向院提交在一審過程中沒有提交的證據不能作為二審法院撤銷或者變更一審裁判的證據

妨害行政訴訟行政行為的種類：1，由義務協助執行的人，對人民法院的協助執行通知書 無故推脫 拒絕或者妨礙執行的。2，偽造 隱瞞 毀滅證據的3，指使 賄買 脅迫他人作偽證或者威脅 組織證人作證的4，隱藏 轉移 變賣 損毀已被查封 扣押 凍結的財產的5，以暴力 威脅或者其他方法阻礙人民法院工作人員執行職務或者擾亂人民法院工作秩序的6，對人民法院的工作人員 訴訟參與人 協助執行的人采取侮辱 誹謗 誣陷 毆打或者打擊報復的強制措施的種類：1，訓誡2，責令具結悔過3，罰款4，拘留

起訴的條件:1,原告是認為具體行政行為侵犯其合法權益的公民 法人或者其他組織2，有確的被告3，有具體的訴訟請求和事實根據4，屬于人民法院收案范圍和受訴人民法院管轄 行政復議為訴訟的前置條件的情況：1，當事人對具體行政行為不服，可以選擇向上一級行政機關申請復議，或直接向人民法院起訴2，當事人對具體行政行為不服，必須經上一級行政機關復議，對復議不服的菜可以向人民法院起訴，否則，人民法院不予受理3，法律 法規中只規定對某類具體行政行為不服，可以申請復議，沒有規定可以像人民法院起訴，而行政訴訟法規定可以向人民法院起訴的，當事人可以先向行政機關申請復議，對復議不服的，再向人民法院起訴，也可以直接向人民法院起訴4，法律

法規規定，當事人對集體行政行為不服，必須經過復議才能像人民法院起訴的，如果行政機關在復議決定中追加當事人，被追殲的當事人對復議決定不服的，可以直接向人民法院起訴

開庭審理的方式：1以公開審理未原則2審理行政案件不適用調解a行政訴訟的被告是行政機關不享有實體處分權b行政訴訟沒有調解的必要c行政訴訟的原告雖然享有一定的實體處分權，但由于其相對一方不具有實體處分權，因此，對原告的調解請求，被告無法回答d調解不能解決行政行為是否合法的問題，不能完成人民法院對被訴具體行政行為進行合法性審查的任務，起不到監督行政機關正確行使職權的作用。3在行政訴訟中，被告對被訴具體行政行為的合法性負有舉證責任。撤訴的條件：1申請撤訴的必須是原告，包括原告特別授權的法定代理人和委托代理人。被告或第三人均不能提出撤訴請求。2撤訴申請必須是自愿并明確提出。3申請撤訴必須符合法律規定。4撤訴申請的提出必須是在判決裁定宣判前提出。5撤訴必須經人民法院允許。

第二審程序與第一審程序的關系：聯系：1第一審程序是第二審程序的前提2適用第二審程序和適用第一審程序審判的是同意行政案件。3第二審程序和第一審程序中的訴訟參加人基本相同，只是法律地位發生變化。區別：1發生的原因不同2適用的審判機關不同3審判對象不同4法律后果不同。

確認判決的含義;是指人民法院在某些特定情況下，對被訴的具體行政行為是否合法所做的一種評判，不同于撤銷判決直接消滅被訴具體行政行為的效力，也不同于變更判決直接改變被訴具體行政行為的內容，而是就被訴具體行政行為是否合法作出認定，從而決定被訴具體行政行為是否能夠繼續有效的一種判決。確認判決的情形：1人民法院認為具體行政行為合法，但不是以判決維持或者駁回訴訟請求的，可以作出確認其合法或有效的判決。2被告不履行法律職責，但判決履行法定職責已無實際意義時，可以作出確認被告不履行法定職責違法的判決。3被訴具體行政行為違法，但不具有可撤銷內容的，可以作出確認該行為違法的判決4被訴具體行政行為依法不成立或者無效的，可以作出確認其無效的判決。

駁回訴訟請求與維持判決的比較:相同點：都是具有行政行為合法情形下作出的。不同點：1針對的對象不同，維持是對該行政行為的肯定，而駁回是針對原告訴訟請求作出的否定2效力的內涵不同，維持限制了行政主體，根據客觀條件的變化和行政管理的需要作出應變的主動性，而經法院判決駁回原告訴訟請求的被訴具體行政行為可依法被撤銷變更或廢止3適用條件的不同。4被訴具體行政行為合法，但已經不存在的5行政賠償訴訟中，原告起訴的賠償理由不成立的。駁回訴訟請求與駁回起訴在訴訟中運用：（1）駁回起訴是人民法院在行政訴訟中，經審查認為原告沒有程序意義上的訴權，書面裁定駁回原告起訴的司法行為。駁回訴訟請求是指人民法院在行政訴訟中經審理認為原告的訴訟請求無正當理由或法律根據，依法不予保護，并以判決形式予以拒絕原告實體上訴訟請求的司法行為。（2）1適用目的的不同駁回起訴是為了防止濫用程序意義上的訴權并不解決由關具體行政行為指向的權利義務問題，駁回訴訟請求是防止原告濫用實體意義上的訴權是對原告訴訟請求的否定，也是對被訴具體行政行為不同程度的間接肯定。2適用形式不同：駁回起訴是書面形式裁定，駁回訴訟請求是以判決的形式裁定。3適用階段不同：駁回起訴適用于行政訴訟中，駁回訴訟請求適用于案件中終結時。4適用依據不同：駁回起訴依據行政訴訟法，請求依據訴訟法和實體法。5分別適用的情形：駁回起訴：a如果一時難以確定是否符合起訴條件而起訴人堅持起訴的，人民法院應當在7日內先于受理，經審理后，認為不符合起訴條件的裁定駁回起訴。B在訴訟過程中因發生新的法律事實，喪失了原告的起訴根據，但原告仍未撤訴的，法院應裁定駁回起訴c人民法院依照第二審程序審理的案件可以由第二審人民法院直接裁定撤回原判駁回起訴。非訴行政案件的執行：是指公民、法人或者其他組織既不向人民法院提起行政訴訟，又拒不履行已生效的具體行政行為所確定的義務，行政機關或行政裁決行為確定的權利人向人民法院提出執行申請，由人民法院采取強制執行措施，使行政機關的具體行政行為得以實現的制度。特點：1非訴行政行為的執行機構是人民法院，而非行政機關。

非訴行政案件的執行根據是行政機關作出的具體行政行為，該具體行政行為沒有進入行政訴訟，沒有經過人民法院的審理裁判，而且，申請執行的行政行為已經發生效力。3非訴行政案件的執行申請人是行政機關或行政裁決確定的權利人，被執行人只能為公民、法人或者其他組織。4非訴行政案件的執行前提是公民、法人或者其他組織在法定期限內，既不提出行政訴訟，又拒不履行具體行政行為所確定的義務。

單獨提起行政賠償訴訟的條件：1原告具有請求資格2有明確的被告3有具體的訴訟請求和受損害的事實根據4加害行為為具體行政行為的，該行為已被確認為違法5賠償爭議已經賠償義務機關先行處理6屬于法院行政賠償訴訟的受案范圍和受訴法院管轄7符合法律規定的起訴期限。違法的具體的行政行為：1主要證據不足 2適應法律，法規錯誤 3違反法定程序 4超越職權 5濫用職權 6不履行法定職責 7 拖延履行法定職責

制約行政訴訟受案范圍因素：1行政機關行使職權的狀況及自我約束狀況2司法機關解決行政爭議的能力3公民權利意識和自主意識的發展程度4行政法律規范的健全程度

行政訴訟受案范圍的標準：1符合我國政治制度的特點2最大限度地保護公民、法人和其他組織的合法權益，同時要適應我國行政訴訟制度發展水平的實際狀況3穩定性和靈活性相結合。

第五篇：行政訴訟法

《行政訴訟法》期末作業

1.結合實際，論述行政訴訟的理論基礎

（1）法治理論。與人權理論并行、且為一個國家法律制度充分保障人權提供規范性原則的是法治理論。法治是一個其內涵在歷史上不斷衍變的概念，而且，不同國家或地區甚至同一國家或地區的不同學者，對法治具體內涵的概括也有差異。但是，古希臘先賢亞里斯多德所提法治的兩個基本要素，還是得到普遍的認同：

（2）人權理論。人權，雖然是一個舶來于西方世界的概念，但這絲毫不影響人權保障作為人類各種制度普遍追求的理想所具有的吸引力。同樣來自西方的馬克思主義理論，確實曾經對早期自詡弘揚人權的資本主義制度如何導致人的異化進行過批評，可其目標也是希望實現人的真正解放。

（3）權力分立與制衡，并不是為了分工而分工、為了制衡而制衡，其實際上是人權保障、法治實現的前提之一。可以設想，在行政法層面上，沒有立法機關制定法律，沒有立法機關和司法機關監督行政機關實施法律的情況，又何以保證行政機關依法行政、盡可能少地侵犯個人和組織的合法權益，何以保證受到違法行政侵權的個人和組織獲得充分的救濟。我國憲法在規定立法機關、行政機關、司法機關以及其他機關的權限時，實際上就隱含了權力分立和制衡的理念。行政訴訟制度則是將此理念進一步具體化，這也可以從行政訴訟法第1條所謂“監督行政機關依法行使行政職權”之立法宗旨窺知。

2.請你評價一下我國現行立法關于行政訴訟受案范圍的規定

行政訴訟受案范圍是指人民法院受理行政訴訟案件，處理行政爭議的范圍，它又稱為人民法院主管范圍。就人民法院而言，它是指對行政機關的哪些行政行為擁有司法審查權；就行政機關而言，它是指行政機關的哪些行政行為將受到人民法院的監督；就公民、法人和其他組織而言，它是指對行政機關的哪些行政行為不服時可以向人民法院起訴。

現行行政訴訟受案范圍規定的不足：

第一，受案標準不適當。受案標準是行政訴訟案件能否被受理的判斷依據。受案標準決定著受案范圍，不同的受案標準劃定的受案范圍是不同的。一個較高 的受案標準對應的是一個相對狹小的受案范圍，相反一個較為寬泛的受案標準對應的就是一個相對寬廣的受案范圍。根據《行政訴訟法》第12條第3項的規定，人民法院不受理因行政機關對行政機關工作人員的獎懲任免等決定不服提起的訴訟。《解釋》第4條對此解釋為，“對行政機關工作人員的獎懲、任免等決定是指行政機關做出的涉及該行政機關公務員權利義務的決定。”《行政訴訟法》和《若干解釋》將內部行政行為排除在受案范圍之外，使行政機關工作人員喪失了司法救濟的權利和機會。這樣做的弊端也很明顯。

第二，立法體例混亂。對行政訴訟受案范圍的立法體例問題學界有三種說法。第一種是列舉式，列舉式又分為肯定列舉式和否定列舉式。肯定列舉式是從立法上采用正面肯定方式明確列舉行政相對人可以提起訴訟的案件范圍，否定列舉式是從反面排除行政相對人不可以提起訴訟的案件范圍。列舉式的優點在于使行政訴訟受案范圍邊界明確，用以指導審判實踐的實用性非常強。然而由于成文法固有的不周延性，也使得列舉式的缺點非常明顯，即該方式不能窮盡所有可訴行政行為和不可訴行政行為。

第三，可訴行政行為范圍過窄。我國《行政訴訟法》未對“具體行政行為”作出定義，而《若干解釋》也沒有對抽象行政行為是否屬于可訴行政行為予以明確。人民法院只受理對具體行政行為不服所提起的行政訴訟，一般情況下對具體行政行為以外的其他行政行為提起的訴訟法院不予受理，在現代社會，受教育權、政治權利、勞動權和文化權等對公民而言與人身權、財產權同等重要，離開這些權利，公民的生存與全面發展就會面臨巨大的威脅。

3．請你寫一篇關于本班本次模擬法庭的心得體會

進入大學這近三年的時間里，我們專業陸相繼學習了《政治學》、《法學概論》、《法理原學》、《憲法》、《經濟法》﹑《民法總論學》﹑《行政法和行政訴訟法》﹑《民事訴訟法》和《婚姻法》，我們對法學已經有了一個系統的學習，法學的基礎理論素養也已基本形成，但是距離法律實踐還是有一定的差距，甚至可以說是理論與實際脫節。為了更深入的學習法學這一專業，做到法學理論與法學實踐相結合，上兩個星期，我們09級思想政治教育全體同學在老師的指導之下進行了一次法學知識大演練：舉辦模擬法庭。這也算是我們進入大學兩年多來，學習法律知識的一次大總結。這次模擬法庭，我們以北京科技大學拒發田勇畢業證一

案作為案例，我們運用這近三年來學過的有關知識具體的制定了法庭實施計劃，認真做了庭審前的準備工作，進行了細致的人員分工和會場的布置。為使得整個模擬法庭的程序合法、執法嚴謹，保證法庭審保證法庭審理的莊嚴神圣，在正式飾演前我們進行了一次又一次的演練。值得欣慰的是，我們的模擬法庭實踐得很好，可以說是一次成功的法律實踐。

本次模擬法庭取得了巨大的收益，通過實踐，我們增強了運用法學理論和法律知識分析問題、解決問題的基本能力，思想上提高了創新意識，通過本次庭審實踐，我初步掌握了審案的大致過程，對法律法規的應用有了較為深刻的認識，也充分體會到理論與實踐相結合的重要性。對于自己兩年多來學習法律知識的成果進行了一次實地檢驗。這對今后的學習方法和學習方向有巨大的指導意義。在汲取法律知識時，要從法理入手，從應用著眼，做到有的放矢，不能成為只了解相關法條的辭典式的知法者。在自己學習歷程中都取得了相當大的成績。我將在這一片屬于我們的天空中揮灑辛勤的汗水，為校園明天繪出一幅美好的藍圖。我相信校園的明天會更加美好！