第二篇：行政訴訟法[模版]

名詞解釋：

國(guó)家行為：是指國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)、國(guó)防部、外交部等根據(jù)憲法和法律的授權(quán)，以國(guó)家的名義實(shí)施的有關(guān)國(guó)防和外交事務(wù)的行為等行為。，以及經(jīng)憲法和法律授權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)宣布緊急狀態(tài)，實(shí)施戒嚴(yán)和總動(dòng)員

行政訴訟法的基本原則概念：是指由憲法和法律規(guī)定的，反映行政訴訟的基本特點(diǎn)，對(duì)行政訴訟具有普遍指導(dǎo)意義，體現(xiàn)并反映著行政訴訟的客觀規(guī)律和法律的精神實(shí)質(zhì)的基本規(guī)則。辯論原則：是指在人民法院主持下，當(dāng)事人為維護(hù)自己的合法權(quán)益，向人民法院提出訴訟請(qǐng)求或反駁對(duì)方的訴訟請(qǐng)求，并出示有關(guān)證據(jù)和對(duì)法庭出示的證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證，辯論的基本制度。含義：1語(yǔ)種不能成為當(dāng)事人表達(dá)意見的障礙2當(dāng)事人有權(quán)對(duì)爭(zhēng)議的問(wèn)題進(jìn)行辯論。3法院應(yīng)當(dāng)為當(dāng)事人表達(dá)意見提供條件：a要使當(dāng)事人了解對(duì)方的觀點(diǎn)和根據(jù)b給當(dāng)事人必要的準(zhǔn)備和答辯時(shí)間。4辯論的結(jié)果應(yīng)當(dāng)成為裁判的基礎(chǔ)5法院在當(dāng)事人的辯論中應(yīng)當(dāng)行使適當(dāng)?shù)尼屆鳈?quán)。行政處罰：是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)其職權(quán)對(duì)違反行政管理秩序的但尚未構(gòu)成犯罪的公民、法人或其他組織予以的懲處。

行政強(qiáng)制措施：是指行政機(jī)關(guān)為了查明情況或有效控制違法、危害狀態(tài)，根據(jù)需要依法對(duì)有關(guān)對(duì)象的人身或財(cái)物進(jìn)行暫時(shí)性限制的強(qiáng)制措施。

行政訴訟的管轄：關(guān)于人民法院之間受理第一審案件的權(quán)限分工 移送管轄：是指法院已經(jīng)受理了行政案件以后，發(fā)現(xiàn)所受理的行政案件確實(shí)不屬于自己管轄而應(yīng)由其他法院管轄，將案件移送給由管轄權(quán)的法院審理的一種管轄形式 指定管轄：是指上級(jí)法院以指定行為將行政案件交由下級(jí)法院管轄的制度。指定管轄的兩種情況：1由于特殊原因，致使有管轄權(quán)的法院不能行使管轄權(quán)的 2由于法院之間對(duì)管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議。管轄權(quán)轉(zhuǎn)移：是指裁定管轄的又一種形式，是指基于上級(jí)法院的同意與決定，將下級(jí)法院有管轄權(quán)的行政案件轉(zhuǎn)交上級(jí)法院審理。管轄權(quán)異議：是指行政訴訟的當(dāng)事人，對(duì)已經(jīng)受理案件的法院提出的異議，申明管轄有誤。

原告資格：是指公民 法人或者其他組織對(duì)于行政主體的具體行政行為提起行政訴訟 主體上獲得法律認(rèn)可的條件

被告資格的轉(zhuǎn)移:是指有被告資格的主體被撤銷，其被告自個(gè)自然轉(zhuǎn)移給其他特定主體。

被告資格的轉(zhuǎn)移條件：1由被告資格的行政機(jī)關(guān)或授權(quán)組織被撤銷，在法律上該主題已被消滅，這是前提2被撤銷的行政機(jī)關(guān)或授權(quán)組織，其行政職權(quán)仍然繼續(xù)由其他組織行使。集團(tuán)訴訟：是指由人數(shù)眾多的原告推選訴訟代表人參加的且法院的判決及于全體利益關(guān)系人的行政訴訟 集團(tuán)訴訟特點(diǎn)：1原告人數(shù)眾多 2原告方實(shí)行訴訟代表制3法院的裁判效力不僅及于訴訟代表人，業(yè)績(jī)與其他未親身參加訴訟的當(dāng)事人，甚至及于未參加訴訟的利害關(guān)系人，即法院裁判的擴(kuò)張性。

行政訴訟第三人：是指因于被提起行政訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系，通過(guò)申請(qǐng)或法院通知形式，參加到訴訟中來(lái)的除原告 被告以外的其他公民 法人或者其他組織

舉證責(zé)任的分擔(dān)：是指法律按照一定的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)由的哪一方當(dāng)事人對(duì)訴訟中的相關(guān)事實(shí)提供證據(jù)加以證明否則就應(yīng)承擔(dān)敗訴后果的制度

行政訴訟中對(duì)證據(jù)的保全：是指在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，法院依訴訟參加人的申請(qǐng)或者依職權(quán)主動(dòng)采取措施，對(duì)證據(jù)加以確定和保護(hù)的制度

訴訟活動(dòng)中的質(zhì)證：是指在審判人員的主持下，訴訟參與人按照法定程序，針對(duì)證據(jù)材料的證據(jù)資格和證明力進(jìn)行展示 說(shuō)明 質(zhì)疑和反駁的證明行為 交叉詢問(wèn)：是一方當(dāng)事人及其訴訟代理人就證據(jù)問(wèn)題向?qū)Ψ疆?dāng)事人及訴訟代理人 證人或者勘驗(yàn)人進(jìn)行的盤詰性詢問(wèn)。

行政訴訟過(guò)程中的訴：是指認(rèn)為自己的合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯的公民 法人或者其他組織，要求人民法院予以司法保護(hù)的請(qǐng)求。

訴的種類：1確認(rèn)之訴2撤銷之訴3變更之訴4行政賠償之訴5履行之訴

訴權(quán)：是指公民 法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)及行政機(jī)關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依照《行政訴訟法》的規(guī)定，請(qǐng)求人民法院予以司法保護(hù)的權(quán)利。訴訟保全：是指人民法院在可能因當(dāng)事人一方或者其他原因而使判決不能執(zhí)行或難以執(zhí)行的情況下，根據(jù)對(duì)方當(dāng)事人的申請(qǐng)或依職權(quán)采取的對(duì)有關(guān)財(cái)產(chǎn)加以保護(hù)的措施。

訴訟保全的條件：1依對(duì)于可能因當(dāng)事人一方的行為或者其他原因，使判決不能執(zhí)行或者難以執(zhí)行的。2訴訟保全限于訴訟請(qǐng)求所涉及的范圍，或者與本案有關(guān)的財(cái)物，否則采取保全措施毫無(wú)意義3對(duì)于當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)V訟保全的，應(yīng)當(dāng)提供擔(dān)保。

訴訟活動(dòng)中的質(zhì)證：是指在審判人員的主持下，訴訟參與人按照法定程序，針對(duì)證據(jù)材料的證據(jù)資格和證明力進(jìn)行展示 說(shuō)明 質(zhì)疑和反駁的證明行為

不需要質(zhì)證的證據(jù)：1人民法院依職權(quán)調(diào)取的證據(jù)，不予質(zhì)證2當(dāng)事人在庭當(dāng)證據(jù)交換過(guò)程中沒(méi)有爭(zhēng)議并記錄在案的證據(jù)，不予質(zhì)證 先行給付：是指人民法院在判決確定之前裁定由有給付義務(wù)的人預(yù)先給付對(duì)方部分財(cái)物，或者為一定行為的法律制度。適用情況：行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法發(fā)給撫恤金、最低生活保證金等案件和申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的案件。審判監(jiān)督程序：又稱再審程序，是指人民法院對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效率的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)違反法律法規(guī)的規(guī)定，依法再次審理的程序。行政訴訟執(zhí)行：是指執(zhí)行組織對(duì)生效的行政裁判的法律文書，因義務(wù)人逾期拒不履行時(shí)，依法采取強(qiáng)制執(zhí)行，使生效法律文書的內(nèi)容得以實(shí)現(xiàn)的活動(dòng)。

執(zhí)行的特征：1執(zhí)行組織是人民法院或有權(quán)行政機(jī)關(guān)a法院作為執(zhí)行組織的強(qiáng)制執(zhí)行b行政機(jī)關(guān)作為執(zhí)行組織的強(qiáng)制執(zhí)行2執(zhí)行申請(qǐng)人或被申請(qǐng)人由一方是行政機(jī)關(guān)3強(qiáng)制執(zhí)行的根據(jù)是已經(jīng)生效的訴訟文書4須以強(qiáng)制力為之5強(qiáng)制執(zhí)行的法律后果是使裁判文書所確定的義務(wù)得以實(shí)現(xiàn)。行政賠償：又稱行政侵權(quán)賠償責(zé)任，是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員行使行政職權(quán)過(guò)程中的行為給公民、法人或者其他組織造成損害，由國(guó)家承擔(dān)的賠償責(zé)任。簡(jiǎn)答論述：

行政訴訟與行政復(fù)議的關(guān)系：

1、法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先申請(qǐng)復(fù)議的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)先申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定不服的，再提請(qǐng)行政訴訟。

2、法律法規(guī)規(guī)定可以先申請(qǐng)行政復(fù)議的，當(dāng)事人可以先申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定不服的，再提起訴訟；當(dāng)事人也可以不經(jīng)復(fù)議而直接提起訴訟。

3、對(duì)于法律規(guī)定的中舉行政行為，當(dāng)事人對(duì)行政復(fù)議決定不服的，不能提起行政訴訟。

4、對(duì)于復(fù)議前置訴訟，復(fù)議機(jī)關(guān)不受理當(dāng)事人的復(fù)議申請(qǐng)或者在規(guī)定的期限內(nèi)不處理的，當(dāng)事人有權(quán)直接提起訴訟，此

時(shí)的被告是復(fù)議機(jī)關(guān)。

5、對(duì)于選擇訴訟當(dāng)事人不能既申請(qǐng)復(fù)議又提起訴訟，如果當(dāng)事人既申請(qǐng)復(fù)議又提起訴訟，由最先受理的機(jī)關(guān)受理，同時(shí)受理的，當(dāng)事人選擇。

6、對(duì)于選擇訴訟，當(dāng)事人申請(qǐng)復(fù)議后，經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)同意，又申請(qǐng)撤回的，當(dāng)事人有權(quán)在法定期限內(nèi)起訴。

行訴與民訴的區(qū)別：

1、訴訟客體：行政訴訟解決行政爭(zhēng)議，民訴解決民事爭(zhēng)議。

2、訴訟主體：行訴原被告恒定，民訴不恒定。

3、當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)是否對(duì)等：行政訴訟中的權(quán)利義務(wù)不對(duì)等。民事訴訟中對(duì)等，誰(shuí)主張誰(shuí)舉證。

4、是否適用調(diào)解：行訴不適用調(diào)解，民訴適用調(diào)解。5審判方式：行政訴訟一律實(shí)行合議審判，民訴可實(shí)行獨(dú)任審判。6判決方式：行政訴訟通常不對(duì)當(dāng)事人在行政法上的權(quán)利義務(wù)直接作出判決，原則上只對(duì)具體行政行為的合法與否作出相應(yīng)判決；而民訴則針對(duì)當(dāng)事人在民法上權(quán)利義務(wù)直接作出相應(yīng)判決。7執(zhí)行方式：在行政訴訟中，法律對(duì)原被告規(guī)定了不同的執(zhí)行措施，且被告行政機(jī)關(guān)依法享有部分判決的直接強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)；民訴中，對(duì)原被告采取的執(zhí)行措施遵循同樣的規(guī)則，且任何一方當(dāng)事人都不享有對(duì)他方直接強(qiáng)制執(zhí)行的權(quán)利，只有請(qǐng)求法院強(qiáng)制執(zhí)行。國(guó)家行為不可訴的原因：1國(guó)家行為不是具體行政行為其權(quán)利具有國(guó)家的整體性和統(tǒng)一性。2體現(xiàn)國(guó)家主權(quán)的行為。3國(guó)防、外交等國(guó)家行為關(guān)系到國(guó)家和民族的整體利益。4這種行為通常以國(guó)家對(duì)內(nèi)對(duì)外的政策為依據(jù)，以國(guó)際政治斗爭(zhēng)為轉(zhuǎn)移，法院很難作出合法性判斷。5國(guó)家行為的失誤通常只由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人承擔(dān)政治責(zé)任，而政治責(zé)任的承擔(dān)只能通過(guò)立法機(jī)關(guān)或議會(huì)才能追究。

行政訴訟法的基本原則：1人民法院依法獨(dú)立行使行政審判權(quán)原則2以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩原則3對(duì)具體行政行為進(jìn)行合法性審查原則4當(dāng)事人訴訟法律地位平等原則5民族語(yǔ)言文字原則6辯論原則7合議、回避、公開審判、兩審終審原則8人民檢察院法律監(jiān)督原則。行政訴訟法律關(guān)系：是指在行政訴訟活動(dòng)中，人民法院和一切訴訟參加人為了正確及時(shí)地解決行政案件，依據(jù)行政訴訟法的規(guī)定而形成的相互之間的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系。

違法的具體行政行為的情形：1主要證據(jù)不足2適用

法律、法規(guī)錯(cuò)誤3違反法定程序4超越職權(quán)5濫用職權(quán)6不履行法定職責(zé)7拖延履行法定職責(zé)。

人民法院受理的案件：1對(duì)行政機(jī)關(guān)行政處罰不服的案件2對(duì)行政機(jī)關(guān)行政強(qiáng)制措施不服的案件3認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯法律規(guī)定的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的案件4認(rèn)為行政機(jī)關(guān)對(duì)要求頒發(fā)許可證和執(zhí)照的申請(qǐng)予以拒絕或者不予答復(fù)的案件5認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)法定職責(zé)的案件6認(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法發(fā)給撫恤金的案件7認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法要求履行義務(wù)的案件8認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的案件9法律、法規(guī)規(guī)定可以起訴的其他行政案件。人民法院不受理的事項(xiàng)：1國(guó)防、外交等國(guó)家行為2抽象行政行為3行政機(jī)關(guān)對(duì)其工作人員的獎(jiǎng)懲、任免等決定4法律規(guī)定又行政機(jī)關(guān)最終裁決的具體行政行為5公安、國(guó)家安全等機(jī)關(guān)依照刑事訴訟法的明確授權(quán)實(shí)施的行為6行政機(jī)關(guān)的調(diào)節(jié)行為以及法律規(guī)定的仲裁行為7不具有強(qiáng)制力的行政指導(dǎo)行為8駁回當(dāng)事人對(duì)行政行為提起申訴的重復(fù)處理行為9行政機(jī)關(guān)對(duì)公民、法人或者其他組織權(quán)利、義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際影響的行為

確定管轄原則：1便于當(dāng)事人訴訟的原則2便于人民法院正確 公正 有效地行使審判權(quán)原則3法院負(fù)擔(dān)適當(dāng)?shù)脑瓌t

中級(jí)人民法院管轄：1國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局或?qū)＠麖?fù)審委員會(huì)處理的專利行政案件以及商標(biāo)局或商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)處理的商標(biāo)行政案件2海關(guān)處理案件3省部級(jí)為被告的行政案件4本轄區(qū)內(nèi)重大復(fù)雜案件：a被告為縣級(jí)以上人民政府的案件 但以縣級(jí)人民政府名義辦理不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)登記的案件可以除外b社會(huì)影響重大的共同訴訟 集團(tuán)訴訟案件 c重大涉外或涉及港澳的案件d其他重大復(fù)雜案件國(guó)際貿(mào)易行政案件f反傾銷反補(bǔ)貼行政案件g證券行政案件

經(jīng)過(guò)行政復(fù)議的案件在管轄上有兩種結(jié)果：1如果復(fù)議機(jī)關(guān)維持了原具體行政行為，仍由作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地法院管轄2如果復(fù)議機(jī)關(guān)改變了原具體行政行為，則既可以由作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地的法院管轄，也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地的法院管轄。即出現(xiàn)共同管轄。

復(fù)議決定改變?cè)唧w行政行為的情形：1復(fù)議決定改變?cè)唧w行政行為所決定的主要事實(shí)和證據(jù)的2復(fù)議決定改變?cè)唧w行政行為所適用的規(guī)范依據(jù)且對(duì)定性產(chǎn)生影響3撤銷 部分撤銷或者變更原具體行政行為處理結(jié)果的原告資格轉(zhuǎn)移條件：1有原告資格的主體在法律上已不復(fù)存在2有原告資格的人死亡或終止時(shí)，未逾訴訟保護(hù)期限3原告資格轉(zhuǎn)移發(fā)生于與原告有特定利害關(guān)系的主體之間，沒(méi)有這種關(guān)系也不發(fā)生資格轉(zhuǎn)移。原告特征：1原告是公民法人或其他組織2原告是與被訴具體行政行為有法律上利害關(guān)系的人3原告須是認(rèn)為具體行政行為侵犯了自己合法權(quán)益的人。特殊情況下的原告：1相鄰權(quán)人 2公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)人 3經(jīng)復(fù)議案件的原告 4受害人 5企業(yè)投資人 6財(cái)產(chǎn)所有權(quán)與使用權(quán)相分離 7社會(huì)團(tuán)體

被告特征：1被告須是行政機(jī)關(guān)或者法律法規(guī)規(guī)章授權(quán)的組織2被告須是被訴具體行政行為的主體3被告須是被指控并經(jīng)由人民法院通知應(yīng)訴的人。

行政證據(jù)與行政訴訟證據(jù)區(qū)別與聯(lián)系：區(qū)別 1運(yùn)用證據(jù)的目的不同。2舉證的性質(zhì)不同。

聯(lián)系：1二者都具有客觀性 關(guān)聯(lián)性和真實(shí)性 法定形式也相同2被告對(duì)具體行政行為的合法性承擔(dān)舉證責(zé)任是行政主體在行政程序中承擔(dān)行政證據(jù)舉證責(zé)任的延續(xù)和必然要求3行政證據(jù)與行政訴訟證據(jù)的證明對(duì)象主體部分重合，但并非完全一致，行政訴訟證據(jù)的證明對(duì)象

大致包含了行政證據(jù)的證明對(duì)象4被告在行政訴訟中提相互的證據(jù)主要是在其行政程序中收集的證據(jù) 原告應(yīng)當(dāng)承擔(dān)舉證責(zé)任：1原告應(yīng)當(dāng)舉證證明其起訴符合法定條件2在起訴被告不作為的案件中，證明其提出申請(qǐng)的事實(shí)，即原告應(yīng)當(dāng)提供其在行政程序中曾經(jīng)提出申請(qǐng)的證據(jù)材料。3在行政賠償中，原告應(yīng)當(dāng)對(duì)被訴具體行政行為造成損害的事實(shí)提供證據(jù)。

法院依職權(quán)調(diào)取證據(jù)的情形：1涉及國(guó)家利益、公共利益或他人合法權(quán)益的事實(shí)認(rèn)定的2涉及依職權(quán)追加當(dāng)事人、中止訴訟、終結(jié)訴訟、回避等程序性事項(xiàng)的。

申請(qǐng)法院調(diào)取證據(jù)的條件和范圍：1原告或者第三人不能收集2原告或者第三人及其委托收集證據(jù)得不到有關(guān)部門、單位、組織或者人員的配合3由于各種原因，不宜由原告知悉或掌握的材料 ：1在一審程序中應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予延期提供而未獲準(zhǔn)許的證據(jù)2當(dāng)事人在一審程序中依法申請(qǐng)調(diào)取而未獲準(zhǔn)許或者未取得，法院在第二審程序中調(diào)取的證據(jù)3原告或者第三人提供的舉證期限屆滿后的證據(jù)

證據(jù)不能作為被訴具體行政行為合法的證據(jù)：1被告及其訴訟代理人在作出具體行政行為后（當(dāng)然包括在訴訟過(guò)程中）自行收集的證據(jù)。2被告在行政程序中非法剝奪公民 法人或者其他組織依法享有的陳述 申辯或者聽證權(quán)利所采用的證據(jù)3原告或者第三人在訴訟中提供的 被告在行政程序中未作為具體行政行為依據(jù)的證據(jù)4復(fù)議機(jī)關(guān)在服役程序中收集和補(bǔ)充的證據(jù)或者作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)在復(fù)議程序中未向復(fù)議機(jī)關(guān)提供的證據(jù)，不能作為法院認(rèn)定原具體行政行為合法的依據(jù)5被告在二審過(guò)程中向院提交在一審過(guò)程中沒(méi)有提交的證據(jù)不能作為二審法院撤銷或者變更一審裁判的證據(jù)

妨害行政訴訟行政行為的種類：1，由義務(wù)協(xié)助執(zhí)行的人，對(duì)人民法院的協(xié)助執(zhí)行通知書 無(wú)故推脫 拒絕或者妨礙執(zhí)行的。2，偽造 隱瞞 毀滅證據(jù)的3，指使 賄買 脅迫他人作偽證或者威脅 組織證人作證的4，隱藏 轉(zhuǎn)移 變賣 損毀已被查封 扣押 凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)的5，以暴力 威脅或者其他方法阻礙人民法院工作人員執(zhí)行職務(wù)或者擾亂人民法院工作秩序的6，對(duì)人民法院的工作人員 訴訟參與人 協(xié)助執(zhí)行的人采取侮辱 誹謗 誣陷 毆打或者打擊報(bào)復(fù)的強(qiáng)制措施的種類：1，訓(xùn)誡2，責(zé)令具結(jié)悔過(guò)3，罰款4，拘留

起訴的條件:1,原告是認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民 法人或者其他組織2，有確的被告3，有具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù)4，屬于人民法院收案范圍和受訴人民法院管轄 行政復(fù)議為訴訟的前置條件的情況：1，當(dāng)事人對(duì)具體行政行為不服，可以選擇向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，或直接向人民法院起訴2，當(dāng)事人對(duì)具體行政行為不服，必須經(jīng)上一級(jí)行政機(jī)關(guān)復(fù)議，對(duì)復(fù)議不服的菜可以向人民法院起訴，否則，人民法院不予受理3，法律 法規(guī)中只規(guī)定對(duì)某類具體行政行為不服，可以申請(qǐng)復(fù)議，沒(méi)有規(guī)定可以像人民法院起訴，而行政訴訟法規(guī)定可以向人民法院起訴的，當(dāng)事人可以先向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議不服的，再向人民法院起訴，也可以直接向人民法院起訴4，法律

法規(guī)規(guī)定，當(dāng)事人對(duì)集體行政行為不服，必須經(jīng)過(guò)復(fù)議才能像人民法院起訴的，如果行政機(jī)關(guān)在復(fù)議決定中追加當(dāng)事人，被追殲的當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服的，可以直接向人民法院起訴

開庭審理的方式：1以公開審理未原則2審理行政案件不適用調(diào)解a行政訴訟的被告是行政機(jī)關(guān)不享有實(shí)體處分權(quán)b行政訴訟沒(méi)有調(diào)解的必要c行政訴訟的原告雖然享有一定的實(shí)體處分權(quán)，但由于其相對(duì)一方不具有實(shí)體處分權(quán)，因此，對(duì)原告的調(diào)解請(qǐng)求，被告無(wú)法回答d調(diào)解不能解決行政行為是否合法的問(wèn)題，不能完成人民法院對(duì)被訴具體行政行為進(jìn)行合法性審查的任務(wù)，起不到監(jiān)督行政機(jī)關(guān)正確行使職權(quán)的作用。3在行政訴訟中，被告對(duì)被訴具體行政行為的合法性負(fù)有舉證責(zé)任。撤訴的條件：1申請(qǐng)撤訴的必須是原告，包括原告特別授權(quán)的法定代理人和委托代理人。被告或第三人均不能提出撤訴請(qǐng)求。2撤訴申請(qǐng)必須是自愿并明確提出。3申請(qǐng)撤訴必須符合法律規(guī)定。4撤訴申請(qǐng)的提出必須是在判決裁定宣判前提出。5撤訴必須經(jīng)人民法院允許。

第二審程序與第一審程序的關(guān)系：聯(lián)系：1第一審程序是第二審程序的前提2適用第二審程序和適用第一審程序?qū)徟械氖峭庑姓讣?第二審程序和第一審程序中的訴訟參加人基本相同，只是法律地位發(fā)生變化。區(qū)別：1發(fā)生的原因不同2適用的審判機(jī)關(guān)不同3審判對(duì)象不同4法律后果不同。

確認(rèn)判決的含義;是指人民法院在某些特定情況下，對(duì)被訴的具體行政行為是否合法所做的一種評(píng)判，不同于撤銷判決直接消滅被訴具體行政行為的效力，也不同于變更判決直接改變被訴具體行政行為的內(nèi)容，而是就被訴具體行政行為是否合法作出認(rèn)定，從而決定被訴具體行政行為是否能夠繼續(xù)有效的一種判決。確認(rèn)判決的情形：1人民法院認(rèn)為具體行政行為合法，但不是以判決維持或者駁回訴訟請(qǐng)求的，可以作出確認(rèn)其合法或有效的判決。2被告不履行法律職責(zé)，但判決履行法定職責(zé)已無(wú)實(shí)際意義時(shí)，可以作出確認(rèn)被告不履行法定職責(zé)違法的判決。3被訴具體行政行為違法，但不具有可撤銷內(nèi)容的，可以作出確認(rèn)該行為違法的判決4被訴具體行政行為依法不成立或者無(wú)效的，可以作出確認(rèn)其無(wú)效的判決。

駁回訴訟請(qǐng)求與維持判決的比較:相同點(diǎn)：都是具有行政行為合法情形下作出的。不同點(diǎn)：1針對(duì)的對(duì)象不同，維持是對(duì)該行政行為的肯定，而駁回是針對(duì)原告訴訟請(qǐng)求作出的否定2效力的內(nèi)涵不同，維持限制了行政主體，根據(jù)客觀條件的變化和行政管理的需要作出應(yīng)變的主動(dòng)性，而經(jīng)法院判決駁回原告訴訟請(qǐng)求的被訴具體行政行為可依法被撤銷變更或廢止3適用條件的不同。4被訴具體行政行為合法，但已經(jīng)不存在的5行政賠償訴訟中，原告起訴的賠償理由不成立的。駁回訴訟請(qǐng)求與駁回起訴在訴訟中運(yùn)用：（1）駁回起訴是人民法院在行政訴訟中，經(jīng)審查認(rèn)為原告沒(méi)有程序意義上的訴權(quán)，書面裁定駁回原告起訴的司法行為。駁回訴訟請(qǐng)求是指人民法院在行政訴訟中經(jīng)審理認(rèn)為原告的訴訟請(qǐng)求無(wú)正當(dāng)理由或法律根據(jù)，依法不予保護(hù)，并以判決形式予以拒絕原告實(shí)體上訴訟請(qǐng)求的司法行為。（2）1適用目的的不同駁回起訴是為了防止濫用程序意義上的訴權(quán)并不解決由關(guān)具體行政行為指向的權(quán)利義務(wù)問(wèn)題，駁回訴訟請(qǐng)求是防止原告濫用實(shí)體意義上的訴權(quán)是對(duì)原告訴訟請(qǐng)求的否定，也是對(duì)被訴具體行政行為不同程度的間接肯定。2適用形式不同：駁回起訴是書面形式裁定，駁回訴訟請(qǐng)求是以判決的形式裁定。3適用階段不同：駁回起訴適用于行政訴訟中，駁回訴訟請(qǐng)求適用于案件中終結(jié)時(shí)。4適用依據(jù)不同：駁回起訴依據(jù)行政訴訟法，請(qǐng)求依據(jù)訴訟法和實(shí)體法。5分別適用的情形：駁回起訴：a如果一時(shí)難以確定是否符合起訴條件而起訴人堅(jiān)持起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)先于受理，經(jīng)審理后，認(rèn)為不符合起訴條件的裁定駁回起訴。B在訴訟過(guò)程中因發(fā)生新的法律事實(shí)，喪失了原告的起訴根據(jù)，但原告仍未撤訴的，法院應(yīng)裁定駁回起訴c人民法院依照第二審程序?qū)徖淼陌讣梢杂傻诙徣嗣穹ㄔ褐苯硬枚ǔ坊卦旭g回起訴。非訴行政案件的執(zhí)行：是指公民、法人或者其他組織既不向人民法院提起行政訴訟，又拒不履行已生效的具體行政行為所確定的義務(wù)，行政機(jī)關(guān)或行政裁決行為確定的權(quán)利人向人民法院提出執(zhí)行申請(qǐng)，由人民法院采取強(qiáng)制執(zhí)行措施，使行政機(jī)關(guān)的具體行政行為得以實(shí)現(xiàn)的制度。特點(diǎn)：1非訴行政行為的執(zhí)行機(jī)構(gòu)是人民法院，而非行政機(jī)關(guān)。

非訴行政案件的執(zhí)行根據(jù)是行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為，該具體行政行為沒(méi)有進(jìn)入行政訴訟，沒(méi)有經(jīng)過(guò)人民法院的審理裁判，而且，申請(qǐng)執(zhí)行的行政行為已經(jīng)發(fā)生效力。3非訴行政案件的執(zhí)行申請(qǐng)人是行政機(jī)關(guān)或行政裁決確定的權(quán)利人，被執(zhí)行人只能為公民、法人或者其他組織。4非訴行政案件的執(zhí)行前提是公民、法人或者其他組織在法定期限內(nèi)，既不提出行政訴訟，又拒不履行具體行政行為所確定的義務(wù)。

單獨(dú)提起行政賠償訴訟的條件：1原告具有請(qǐng)求資格2有明確的被告3有具體的訴訟請(qǐng)求和受損害的事實(shí)根據(jù)4加害行為為具體行政行為的，該行為已被確認(rèn)為違法5賠償爭(zhēng)議已經(jīng)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)先行處理6屬于法院行政賠償訴訟的受案范圍和受訴法院管轄7符合法律規(guī)定的起訴期限。違法的具體的行政行為：1主要證據(jù)不足 2適應(yīng)法律，法規(guī)錯(cuò)誤 3違反法定程序 4超越職權(quán) 5濫用職權(quán) 6不履行法定職責(zé) 7 拖延履行法定職責(zé)

制約行政訴訟受案范圍因素：1行政機(jī)關(guān)行使職權(quán)的狀況及自我約束狀況2司法機(jī)關(guān)解決行政爭(zhēng)議的能力3公民權(quán)利意識(shí)和自主意識(shí)的發(fā)展程度4行政法律規(guī)范的健全程度

行政訴訟受案范圍的標(biāo)準(zhǔn)：1符合我國(guó)政治制度的特點(diǎn)2最大限度地保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，同時(shí)要適應(yīng)我國(guó)行政訴訟制度發(fā)展水平的實(shí)際狀況3穩(wěn)定性和靈活性相結(jié)合。

第三篇：行政訴訟法

《行政訴訟法》期末作業(yè)

1.結(jié)合實(shí)際，論述行政訴訟的理論基礎(chǔ)

（1）法治理論。與人權(quán)理論并行、且為一個(gè)國(guó)家法律制度充分保障人權(quán)提供規(guī)范性原則的是法治理論。法治是一個(gè)其內(nèi)涵在歷史上不斷衍變的概念，而且，不同國(guó)家或地區(qū)甚至同一國(guó)家或地區(qū)的不同學(xué)者，對(duì)法治具體內(nèi)涵的概括也有差異。但是，古希臘先賢亞里斯多德所提法治的兩個(gè)基本要素，還是得到普遍的認(rèn)同：

（2）人權(quán)理論。人權(quán)，雖然是一個(gè)舶來(lái)于西方世界的概念，但這絲毫不影響人權(quán)保障作為人類各種制度普遍追求的理想所具有的吸引力。同樣來(lái)自西方的馬克思主義理論，確實(shí)曾經(jīng)對(duì)早期自詡弘揚(yáng)人權(quán)的資本主義制度如何導(dǎo)致人的異化進(jìn)行過(guò)批評(píng)，可其目標(biāo)也是希望實(shí)現(xiàn)人的真正解放。

（3）權(quán)力分立與制衡，并不是為了分工而分工、為了制衡而制衡，其實(shí)際上是人權(quán)保障、法治實(shí)現(xiàn)的前提之一。可以設(shè)想，在行政法層面上，沒(méi)有立法機(jī)關(guān)制定法律，沒(méi)有立法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)監(jiān)督行政機(jī)關(guān)實(shí)施法律的情況，又何以保證行政機(jī)關(guān)依法行政、盡可能少地侵犯?jìng)€(gè)人和組織的合法權(quán)益，何以保證受到違法行政侵權(quán)的個(gè)人和組織獲得充分的救濟(jì)。我國(guó)憲法在規(guī)定立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)以及其他機(jī)關(guān)的權(quán)限時(shí)，實(shí)際上就隱含了權(quán)力分立和制衡的理念。行政訴訟制度則是將此理念進(jìn)一步具體化，這也可以從行政訴訟法第1條所謂“監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使行政職權(quán)”之立法宗旨窺知。

2.請(qǐng)你評(píng)價(jià)一下我國(guó)現(xiàn)行立法關(guān)于行政訴訟受案范圍的規(guī)定

行政訴訟受案范圍是指人民法院受理行政訴訟案件，處理行政爭(zhēng)議的范圍，它又稱為人民法院主管范圍。就人民法院而言，它是指對(duì)行政機(jī)關(guān)的哪些行政行為擁有司法審查權(quán)；就行政機(jī)關(guān)而言，它是指行政機(jī)關(guān)的哪些行政行為將受到人民法院的監(jiān)督；就公民、法人和其他組織而言，它是指對(duì)行政機(jī)關(guān)的哪些行政行為不服時(shí)可以向人民法院起訴。

現(xiàn)行行政訴訟受案范圍規(guī)定的不足：

第一，受案標(biāo)準(zhǔn)不適當(dāng)。受案標(biāo)準(zhǔn)是行政訴訟案件能否被受理的判斷依據(jù)。受案標(biāo)準(zhǔn)決定著受案范圍，不同的受案標(biāo)準(zhǔn)劃定的受案范圍是不同的。一個(gè)較高 的受案標(biāo)準(zhǔn)對(duì)應(yīng)的是一個(gè)相對(duì)狹小的受案范圍，相反一個(gè)較為寬泛的受案標(biāo)準(zhǔn)對(duì)應(yīng)的就是一個(gè)相對(duì)寬廣的受案范圍。根據(jù)《行政訴訟法》第12條第3項(xiàng)的規(guī)定，人民法院不受理因行政機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲任免等決定不服提起的訴訟。《解釋》第4條對(duì)此解釋為，“對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲、任免等決定是指行政機(jī)關(guān)做出的涉及該行政機(jī)關(guān)公務(wù)員權(quán)利義務(wù)的決定。”《行政訴訟法》和《若干解釋》將內(nèi)部行政行為排除在受案范圍之外，使行政機(jī)關(guān)工作人員喪失了司法救濟(jì)的權(quán)利和機(jī)會(huì)。這樣做的弊端也很明顯。

第二，立法體例混亂。對(duì)行政訴訟受案范圍的立法體例問(wèn)題學(xué)界有三種說(shuō)法。第一種是列舉式，列舉式又分為肯定列舉式和否定列舉式。肯定列舉式是從立法上采用正面肯定方式明確列舉行政相對(duì)人可以提起訴訟的案件范圍，否定列舉式是從反面排除行政相對(duì)人不可以提起訴訟的案件范圍。列舉式的優(yōu)點(diǎn)在于使行政訴訟受案范圍邊界明確，用以指導(dǎo)審判實(shí)踐的實(shí)用性非常強(qiáng)。然而由于成文法固有的不周延性，也使得列舉式的缺點(diǎn)非常明顯，即該方式不能窮盡所有可訴行政行為和不可訴行政行為。

第三，可訴行政行為范圍過(guò)窄。我國(guó)《行政訴訟法》未對(duì)“具體行政行為”作出定義，而《若干解釋》也沒(méi)有對(duì)抽象行政行為是否屬于可訴行政行為予以明確。人民法院只受理對(duì)具體行政行為不服所提起的行政訴訟，一般情況下對(duì)具體行政行為以外的其他行政行為提起的訴訟法院不予受理，在現(xiàn)代社會(huì)，受教育權(quán)、政治權(quán)利、勞動(dòng)權(quán)和文化權(quán)等對(duì)公民而言與人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)同等重要，離開這些權(quán)利，公民的生存與全面發(fā)展就會(huì)面臨巨大的威脅。

3．請(qǐng)你寫一篇關(guān)于本班本次模擬法庭的心得體會(huì)

進(jìn)入大學(xué)這近三年的時(shí)間里，我們專業(yè)陸相繼學(xué)習(xí)了《政治學(xué)》、《法學(xué)概論》、《法理原學(xué)》、《憲法》、《經(jīng)濟(jì)法》﹑《民法總論學(xué)》﹑《行政法和行政訴訟法》﹑《民事訴訟法》和《婚姻法》，我們對(duì)法學(xué)已經(jīng)有了一個(gè)系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，法學(xué)的基礎(chǔ)理論素養(yǎng)也已基本形成，但是距離法律實(shí)踐還是有一定的差距，甚至可以說(shuō)是理論與實(shí)際脫節(jié)。為了更深入的學(xué)習(xí)法學(xué)這一專業(yè)，做到法學(xué)理論與法學(xué)實(shí)踐相結(jié)合，上兩個(gè)星期，我們09級(jí)思想政治教育全體同學(xué)在老師的指導(dǎo)之下進(jìn)行了一次法學(xué)知識(shí)大演練：舉辦模擬法庭。這也算是我們進(jìn)入大學(xué)兩年多來(lái)，學(xué)習(xí)法律知識(shí)的一次大總結(jié)。這次模擬法庭，我們以北京科技大學(xué)拒發(fā)田勇畢業(yè)證一

案作為案例，我們運(yùn)用這近三年來(lái)學(xué)過(guò)的有關(guān)知識(shí)具體的制定了法庭實(shí)施計(jì)劃，認(rèn)真做了庭審前的準(zhǔn)備工作，進(jìn)行了細(xì)致的人員分工和會(huì)場(chǎng)的布置。為使得整個(gè)模擬法庭的程序合法、執(zhí)法嚴(yán)謹(jǐn)，保證法庭審保證法庭審理的莊嚴(yán)神圣，在正式飾演前我們進(jìn)行了一次又一次的演練。值得欣慰的是，我們的模擬法庭實(shí)踐得很好，可以說(shuō)是一次成功的法律實(shí)踐。

本次模擬法庭取得了巨大的收益，通過(guò)實(shí)踐，我們?cè)鰪?qiáng)了運(yùn)用法學(xué)理論和法律知識(shí)分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的基本能力，思想上提高了創(chuàng)新意識(shí)，通過(guò)本次庭審實(shí)踐，我初步掌握了審案的大致過(guò)程，對(duì)法律法規(guī)的應(yīng)用有了較為深刻的認(rèn)識(shí)，也充分體會(huì)到理論與實(shí)踐相結(jié)合的重要性。對(duì)于自己兩年多來(lái)學(xué)習(xí)法律知識(shí)的成果進(jìn)行了一次實(shí)地檢驗(yàn)。這對(duì)今后的學(xué)習(xí)方法和學(xué)習(xí)方向有巨大的指導(dǎo)意義。在汲取法律知識(shí)時(shí)，要從法理入手，從應(yīng)用著眼，做到有的放矢，不能成為只了解相關(guān)法條的辭典式的知法者。在自己學(xué)習(xí)歷程中都取得了相當(dāng)大的成績(jī)。我將在這一片屬于我們的天空中揮灑辛勤的汗水，為校園明天繪出一幅美好的藍(lán)圖。我相信校園的明天會(huì)更加美好！

第四篇：行政訴訟法

三、選擇題

1、在行政法律關(guān)系雙方當(dāng)事人中，B、必有一方是行政主體

2、行政法律關(guān)系的變更是指行政法律關(guān)系要素的變更，包括 A、主體變更 B、客體變更 D、內(nèi)容變更

3、我國(guó)行政機(jī)關(guān)的設(shè)置原則是A、適應(yīng)需要原則 B、精簡(jiǎn)原則 C、高效率原則 D、依法設(shè)置的原則

4、垂直領(lǐng)導(dǎo)是由于業(yè)務(wù)關(guān)系極為密切，上下級(jí)行政機(jī)關(guān)之間采取直接組織與指揮，權(quán)利高度集中．如A、民般 B、鐵路.5、有權(quán)機(jī)關(guān)命公民擔(dān)任行政公職叫做D、委任

6、以行政行為是否具備一不定期的法定形式為標(biāo)準(zhǔn)，可以將行政行為會(huì)為

7、行政行為撤銷的后果是A、自撤銷之日起失去法律效力 C、行政行為因行政主任或行政相對(duì)方的不同過(guò)錯(cuò)歸屬二有不同的責(zé)任結(jié)果 D、給相對(duì)方帶來(lái)?yè)p失時(shí)，行政主體予以適當(dāng)補(bǔ)償

8、執(zhí)行立法制定的行政法規(guī)和規(guī)章一般稱為B、實(shí)施條例 C、實(shí)施細(xì)則 D、實(shí)施辦法

9、《中華人民共和國(guó)漢字治安管理處罰條例》第４４條定：：“對(duì)違反交通管理行為處罰的實(shí)施辦法，由國(guó)務(wù)院另行規(guī)定 ”。此規(guī)定屬A、立法授權(quán)

10、資格許可是允許其享有某種資格或具備某種能力的許可，如A、律師證 B、會(huì)計(jì)師執(zhí)照

11、行政許可實(shí)施主體的種類主要有B、被授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織 C、被委托的行政機(jī)關(guān) D、法定的行政機(jī)關(guān)

12、根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)人身的強(qiáng)制措施主要有（）等。A、收容審查 B、強(qiáng)制傳喚 C、強(qiáng)制戒毒 D、強(qiáng)制扣留

13、行政審查的性質(zhì)是A、行政性 B、執(zhí)行性 C、強(qiáng)制性

14、金錢制裁的形式有A、支付違約金 C、賠償損失

15、行政合同的解除方式有B、單方解除 C、協(xié)議解除

16、甲乙二人的違法事實(shí)和情節(jié)相同，但公安、機(jī)關(guān)對(duì)甲裁決拘留，而對(duì)乙只罰款５０元，這顯然是不公正的。這種行為屬于B、同等情況，不同處罰

17、（），不予行政處罰。A、違法行為輕微 B、不滿14周歲的人有違法行為的 D、精神病人在發(fā)病期間有違法行為的18、行政監(jiān)督的產(chǎn)體是A、行政機(jī)關(guān)

19、審計(jì)的本質(zhì)是D、一種經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng)

20、行政復(fù)機(jī)關(guān)在接到行政復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在（）進(jìn)行審查，對(duì)不符合本法規(guī)定的行政復(fù)議申請(qǐng)，決定不予受理，并書面告知申請(qǐng)人。B、5日內(nèi)

21、對(duì)省、自治區(qū)人政府貪污設(shè)立的派出機(jī)關(guān)所屬的縣級(jí)地方人民政府行為不服的，向（）申請(qǐng)行政復(fù)。C、該派出機(jī)關(guān)

22、甲毆打乙致輕微傷，公安局對(duì)甲作出拘留15日的處罰裁決，甲不服，經(jīng)復(fù)議后，向人民法院起訴，乙作為第三人參加訴訟。關(guān)于本案處理，正確的做法有哪些？A、乙有權(quán)對(duì)一審判決提起上訴 D、人民法院有權(quán)變更公安局對(duì)甲的處罰

23、李某是縣辦公室的安全保衛(wèi)干部，被借調(diào)到縣公安局，在借調(diào)的一次執(zhí)行任務(wù)中，違法剝奪某人的人身自由。在這里，（）是行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。B、縣公安局

24、某行政機(jī)關(guān)違法作出沒(méi)收公民趙某錄像機(jī)的決定，趙某氣憤之極毀了自己的錄像機(jī)。在本例中，趙某（）的權(quán)利。C、沒(méi)有向國(guó)家主張行政賠償

25、張某重傷他人被刑事拘留。一個(gè)月后，公安機(jī)關(guān)查明張某尚未滿14歲，遂依照《刑法》第14條釋放張某。張某的父親提出賠償要求，按照《國(guó)家賠償法》的規(guī)定。公安局如何處理？B、不予賠償

26、某市西區(qū)治安聯(lián)防隊(duì)行使該區(qū)公安局委托的治安管理權(quán)。某日，聯(lián)防隊(duì)員周某抓獲了有行竊嫌疑的蓋某，因蓋某拒不說(shuō)出自己的真實(shí)姓名，周某用木棍將蓋某毆打致傷。蓋某向法院提訴訟。依照《國(guó)家賠償法》的規(guī)定，應(yīng)由誰(shuí)承擔(dān)國(guó)家賠償義務(wù)？B、區(qū)公安分局27、1995年1月5日，錢某因盜竊嫌疑被公安機(jī)關(guān)刑事拘留。1995年6月1日，法院以盜竊罪終審判處錢某有期徒刑3年。1997年1月，經(jīng)復(fù)查發(fā)現(xiàn)錢某犯罪時(shí)尚不滿16周歲，法院根據(jù)刑法規(guī)定改判無(wú)罪，予以釋放。錢某被釋后請(qǐng)求國(guó)家賠償，請(qǐng)問(wèn)應(yīng)當(dāng)如何處理？C、應(yīng)當(dāng)給予賠償，損害應(yīng)從1995年6月1日算至197年1月

28、國(guó)家賠償法規(guī)定的侵犯公民人身自由的每日賠償金應(yīng)按下述哪一種方法計(jì)算？D、上職工年平均工資除以全年法定工作日數(shù)

29、王某是有權(quán)要求國(guó)家賠償?shù)氖芎θ?，在?qǐng)求國(guó)家賠償期間內(nèi)王某突然死亡。下列關(guān)于王某請(qǐng)求國(guó)家賠償?shù)臋?quán)利的說(shuō)法，哪些是正確的？C、轉(zhuǎn)移給他的繼承人 D、轉(zhuǎn)移給與他有扶養(yǎng)關(guān)系的親屬

30、作出具體行政行為的公務(wù)員，因其是以所在國(guó)家行政機(jī)關(guān)名義進(jìn)行的，C、故不能成為行政訴訟的被告

31、在我國(guó)，人民法院審理行政案件，只限于A、就行政機(jī)關(guān)的具體行政行為的合法性發(fā)生的爭(zhēng)議

32、甲地A公司將3輛進(jìn)口車賣給乙地B公司，B公司將汽車運(yùn)回期間受到乙地工商局查處。工商局以A公司無(wú)進(jìn)口汽車證明，B公司無(wú)準(zhǔn)運(yùn)證從事非法運(yùn)輸為由，決定沒(méi)收3輛汽車。A公司不服該決定提起訴訟。下列哪一內(nèi)容是本案受理法院的主要審查對(duì)象？D、工商局處罰決定的合法性

33、行政復(fù)議和行政訴訟活動(dòng)共同適用的基本原則和規(guī)定有哪些？A、不適用調(diào)解的規(guī)定 B、不停止具體行政行為執(zhí)行的規(guī)定

34、人民法院審理行政案件時(shí)，認(rèn)為地方人民政府制定發(fā)布的規(guī)章與國(guó)務(wù)院部、委制定、發(fā)布的規(guī)章不一致的，應(yīng)如何處理？D、由最高人民法院送請(qǐng)國(guó)務(wù)院作出解釋或裁決

35、被征地單位農(nóng)民李某與征地單位發(fā)生糾紛，縣人民政府依職權(quán)作出了強(qiáng)制性的補(bǔ)償決定，李某不服，向人民法院起訴，人民法院應(yīng)否受理？D、作為行政案件受理

36、吳某之子在部隊(duì)學(xué)習(xí)中死亡，部隊(duì)將《烈士證書》發(fā)給吳某。此后，吳某一直憑《烈士證書》領(lǐng)取撫恤金。1994年，民政局換發(fā)《烈士證書》時(shí)，未將《烈士證書》換發(fā)給吳某，吳某遂向法院提起訴訟。人民法院應(yīng)當(dāng)如何處理？A、予以受理

37、行使偵查、檢察、審判、監(jiān)獄管理職權(quán)的機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時(shí)有下列哪種情形并造成受害人名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)損害的，應(yīng)當(dāng)為受害人消除影響、恢復(fù)名譽(yù)、賠禮道歉？B、違法拘留 C、對(duì)沒(méi)有犯罪事實(shí)的人錯(cuò)誤逮捕 D、非法拘禁

38、周某被公安局收容審查10天后獲釋，但公安局未給周某任何書面決定，周某遂在法寶期限內(nèi)向有管轄權(quán)的人民法院提起行政訴訟。人民法院審查起訴時(shí)提出的正確要求是什么？C、周某必須指出明確的被告 D、周某必須提出具體訴訟請(qǐng)求和事實(shí)依據(jù)

39、公民、法人或者其他組織對(duì)下列哪些行為可以提起行政訴訟？B、勞動(dòng)鑒定委員會(huì)實(shí)施的勞動(dòng)能力鑒定行為 C、大學(xué)根據(jù)《學(xué)位條例》拒絕發(fā)放學(xué)位證書的行為 D、注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)讓照不予年檢的行為

40、如果原告向兩個(gè)以上有管轄權(quán)的人民法院起訴的，由（）人民法院管轄。D、最先收到起訴狀的41、對(duì)限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服提起的訴訟，由（）人民法院管轄。A、被告所在地 B、原告所在地

42、陳某系美國(guó)駐北京一公司職員，常住北京市海淀區(qū)，某日，陳某從美國(guó)經(jīng)深圳口岸回國(guó)，被深圳羅湖海關(guān)以直徑嫌疑扣留。陳決定提起行政訴訟，有權(quán)管轄此案的人民法院是哪些？B、深圳市中級(jí)人民法院 D、北京市中級(jí)人民法院

43、法定代理人的代理權(quán)是基于親權(quán)或者監(jiān)護(hù)權(quán)而產(chǎn)生的，因而其在訴訟中居于（）的訴訟地位。B、與原告相類似

44、行政訴訟當(dāng)事人包括A、原告 B、被告 D、第三人

45、某派出所民警以擾亂社會(huì)秩序?yàn)橛煽垩毫死钅车耐侠瓩C(jī)，李某不服，以派出所為被告提起行政訴訟，訴訟過(guò)程中，法院認(rèn)為被告應(yīng)當(dāng)是縣公安局，要求變更被告，李某拒不同意。法院應(yīng)當(dāng)如何處理？C、裁定駁回起訴

46、某市西城區(qū)建委根據(jù)市政府總體規(guī)劃，對(duì)某大街實(shí)施改造，劉某房屋位于改造區(qū)。某日，西城區(qū)建委改造建設(shè)指揮部下達(dá)住房安置通知，劉某未搬遷。數(shù)日后，區(qū)建委工作人員帶領(lǐng)50余人強(qiáng)行拆除了劉某房屋，劉某起訴。下列哪個(gè)選項(xiàng)是西安被告？C、西城區(qū)建委

47、行政訴訟中，哪些權(quán)利是被告和第三人均可享有的？A、查閱、補(bǔ)正庭審筆錄的權(quán)利 B、提出管轄權(quán)異議的權(quán)利 C、對(duì)第一審法院判決上訴的權(quán)利 D、向法院申請(qǐng)證據(jù)保全的權(quán)利

48、執(zhí)行程序結(jié)束后，因發(fā)生某些特殊情況需要再次執(zhí)行的，稱為（）C、再執(zhí)行

49、行政訴訟強(qiáng)制措施有（）等幾種。A、訓(xùn)戒 B、責(zé)令具結(jié)悔過(guò) C、罰款 D、拘留

50、第一審程序是人民法院依照（）權(quán)限，對(duì)案件進(jìn)行的初次審理。C、法定管轄

51、張某和李某是鄰居。在一起行政案件的執(zhí)行中，人民法院執(zhí)行人員將案外人李某的一間房屋當(dāng)作被執(zhí)行人張某的房屋強(qiáng)行拆毀。李某提出賠償請(qǐng)求，該損失應(yīng)由誰(shuí)賠償？C、應(yīng)當(dāng)由人民法院負(fù)責(zé)賠償

52、胡某未經(jīng)批準(zhǔn)在門前耕地建起一棟小樓，并將該房賣給張某?？h土地管理局以胡某非法買賣土地為由，對(duì)其作出沒(méi)收地上建筑及罰款的處罰決定。胡某不服，起訴至法院。訴訟期間，縣土地管理局將原來(lái)的處罰變更為沒(méi)收地上建筑，取消了罰款處罰，并動(dòng)員胡某撤訴。胡某拒不撤訴，法院應(yīng)當(dāng)如何處理？（）A、審理原處罰決定

52、劉立因毆打白飛受到公安局處罰，公安局鑒定白飛為輕微傷。白飛認(rèn)為自己是重傷，以公安局對(duì)劉立處罰過(guò)輕為由向法院提起行政訴訟。法院在訴訟期間對(duì)白飛的傷勢(shì)重新鑒定，結(jié)論為輕傷。法院應(yīng)當(dāng)如何處理？（）B、直接變更公安局對(duì)劉立的處罰決定

53、人民法院對(duì)于下列哪種案件，根據(jù)當(dāng)事人申請(qǐng)，可以收回裁定先予執(zhí)行？（）C、要求行政機(jī)關(guān)依法發(fā)放撫恤金54、1994年6月，趙某被法院以受賄罪處有期徒刑2年，以貪污罪處有期徒刑3年，合并執(zhí)行有期徒刑4年。趙某

服刑后不斷申訴。1998年2月，法院經(jīng)審判監(jiān)督程序?qū)υ摪冈賹?。再審判決維持了原審法院對(duì)趙某受賄罪的判決部分，撤銷了對(duì)趙某貪污罪的判決部分，隨即釋放。趙某提起國(guó)家賠償請(qǐng)求，對(duì)其請(qǐng)求應(yīng)如何處理？A、決定不予賠償

55、行政訴訟中，人民法院對(duì)于妨礙訴訟行為采取的強(qiáng)制措施中，須經(jīng)人民法院院長(zhǎng)批準(zhǔn)的有哪些？B、1000元以下罰款 C、拘留

56、書證是指記載或表達(dá)人的思想或行為，并以其內(nèi)容或涵義證明案件事實(shí)的文字、符號(hào)、圖畫等材料。其形成方式通常有A、收寫 B、印刷 C、繪畫 D、刻制

57、行政訴訟證據(jù)來(lái)源于A、原告舉證 B、被告舉證 C、人民法院依職權(quán)收集和保全證據(jù)

58、在一行政訴訟案中，被告方某行政機(jī)關(guān)委托劉律師擔(dān)任訴訟代理人。劉律師為使案件勝訴，訴訟期間調(diào)查收集了充分的證據(jù)材料。下列關(guān)于劉律師做法的選項(xiàng)哪個(gè)是正確的？C、不合適，因?yàn)閯⒙蓭煙o(wú)自行調(diào)查收集證據(jù)的權(quán)利

59、《治安管理處罰條例》規(guī)定：“違反治安管理行為在六個(gè)月內(nèi)，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)的，不再追究?！?995年2月1日，高某毆打他人造成輕微傷。同年10月，公安機(jī)關(guān)根據(jù)舉報(bào)得知高某打人的事實(shí)，對(duì)高某作出行政處罰，公安相關(guān)處罰決定屬于下列哪種違法形式？A、超越職權(quán)

60、人民法院在處理涉外行政案件時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格遵守我國(guó)締結(jié)或者參加的有關(guān)國(guó)際條約的規(guī)定，除我國(guó)聲明保留的條款以外，行政訴訟法與國(guó)際條約相抵觸的C、適用第三國(guó)法律的規(guī)定

61、第二審人民法院審理上訴訟行政案件后，根據(jù)不同的情況，可以作出（）類型的判決。C、維持原判D、依法改判

62、決定一經(jīng)送達(dá)即發(fā)生法律效力A、當(dāng)事人對(duì)人民法院的決定一律不準(zhǔn)上訴

63、趙某向工商局申請(qǐng)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，工商局以材料不全為由一直未予辦理。趙某遂向法院提起訴訟。法院認(rèn)為趙某符合法定條件，工商局應(yīng)予辦理，判決工商局在一個(gè)月內(nèi)為其辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。該項(xiàng)判決屬于什么類型的判決？B、履行判決

第五篇：行政訴訟法

1、行政法：是指調(diào)整行政權(quán)被行使過(guò)程中所產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系以及對(duì)行政權(quán)進(jìn)行規(guī)范和控制的法律規(guī)范的總稱。

2、行政法律事實(shí)：是指由行政法律規(guī)范所規(guī)定的能夠引起行政法律關(guān)系發(fā)生、變更或消滅的客觀現(xiàn)象或事實(shí)。

3、行政法的法源：即行政法的淵源，是指行政法的外部表現(xiàn)形式。

4、行政法律關(guān)系：是指行政法所調(diào)整和規(guī)定的，具有行政法上權(quán)利和義務(wù)內(nèi)容的各種社會(huì)關(guān)系。

5、行政法律關(guān)系主體：即行政法律關(guān)系當(dāng)事人，也稱行政主體或行政法律主體，是指參加行政法律關(guān)系享有權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)的當(dāng)事人。

6、行政法律關(guān)系客體：是指行政法律關(guān)系中當(dāng)事人權(quán)利、義務(wù)所指向的對(duì)象。包括物、行為和精神財(cái)富。

7、行政法律關(guān)系內(nèi)容：是指行政法律關(guān)系主體所享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)。

8、行政法律關(guān)系變更：是指行政法律關(guān)系要素的變更，包括主體變更、客體變更和內(nèi)容變更。

9、行政合法性原則：是指行政權(quán)力的設(shè)立、行使必須依據(jù)法律，符合法律要求，不能與法律相抵觸。

10、行政合理性原則：是指行政機(jī)關(guān)不僅應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、種類和幅度范圍作出行政決定，而且要求這種決定應(yīng)符合法律的意圖和精神，符合公平正義等法律理性。行政合理性原則中的“理”是指體現(xiàn)全社會(huì)共同遵守的行為準(zhǔn)則的法理。

11、行政主體：是指享有國(guó)家行政權(quán)力，能以自己的名義從事行政管理活動(dòng)，并獨(dú)立承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。

12、行政職權(quán)：是國(guó)家行政政權(quán)的表現(xiàn)形式，是行政主權(quán)實(shí)施國(guó)家行政管理活動(dòng)的權(quán)能。

13、行政職責(zé)：是指行政主體在行使職權(quán)過(guò)程中，必須承擔(dān)的法定義務(wù)。任何行政主體在享有或行使行政職權(quán)的同時(shí)，必須同時(shí)履行職責(zé)。行政職責(zé)隨行政職權(quán)的產(chǎn)生、變更或消滅而在相應(yīng)變化。行政職責(zé)的核心是依法行政。

14、國(guó)家行政機(jī)關(guān)：是指一個(gè)國(guó)家的統(tǒng)治階級(jí)根據(jù)其統(tǒng)治意志，依照憲法和有關(guān)法律的規(guī)定，行使國(guó)家權(quán)力、組織管理國(guó)家行政事務(wù)的機(jī)關(guān)。

15、國(guó)家行政機(jī)關(guān)的結(jié)構(gòu)：是指構(gòu)成國(guó)家行政機(jī)關(guān)各要素的排列組合方式。

16、首長(zhǎng)制：凡政府組織法定的最高行政決策權(quán)力和責(zé)任賦予一人承擔(dān)者，稱為首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

17、委員會(huì)制：政府組織法定的最高行政決策權(quán)力和責(zé)任賦予委員會(huì)集體承擔(dān)者，稱為委員會(huì)負(fù)責(zé)制。

18、層次制：又叫層級(jí)制、分級(jí)制，是指政府縱向分為基干層次，每個(gè)層次所管業(yè)務(wù)性質(zhì)相同，各對(duì)其上層負(fù)責(zé)，但其管轄范圍隨層級(jí)下降而縮小。

19、職能制：又叫分職制，指政府組織平行劃分為若干部門，每個(gè)部門所管業(yè)務(wù)內(nèi)容不同，但所管范圍大體相同。

20、公務(wù)員：是指在各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)中依法行使國(guó)家行政權(quán)力，執(zhí)行國(guó)家公務(wù)，除工勤人員以外的工作人員。

21、行政職務(wù)關(guān)系：是指公務(wù)員基于其行政職務(wù)而與行政機(jī)關(guān)之間構(gòu)成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。2008年全國(guó)最

22、行政授權(quán)：是指法律、法規(guī)將行政職權(quán)及行政職責(zé)的一部或全部授給非行政機(jī)關(guān)的社會(huì)組織形式的法律行為。

23、行政委托：是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)在自己的職權(quán)范圍內(nèi)，將某項(xiàng)行政職能委托給某一機(jī)關(guān)、機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、其他社會(huì)組織辦理的行為。

24、行政相對(duì)方：是指在行政法律關(guān)系中與行政主體相對(duì)應(yīng)的另一方當(dāng)事人，是其權(quán)益受行政主體的行政行為影響的個(gè)人或組織。

25、行政法制監(jiān)督：是指國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、國(guó)家司法機(jī)關(guān)、上級(jí)行政機(jī)關(guān)、專門行政監(jiān)督機(jī)關(guān)及國(guó)家機(jī)關(guān)體系以外的公民、組織依法對(duì)行政主體及其工作人員是否依法行使行政職權(quán)和是否遵紀(jì)守法行為所進(jìn)行的監(jiān)督。

26、行政行為：行政行為是指行政主體行使行政職權(quán)，作出的能夠產(chǎn)生行政法律效果的行為。

27、行政行為的內(nèi)容：是指某個(gè)行政行為對(duì)行政相對(duì)方的權(quán)利、義務(wù)等產(chǎn)生的具體影響。2008年全國(guó)最

28、行政立法行為：是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序，制定規(guī)范性文件的活動(dòng)。

29、行政執(zhí)法行為：是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)或被授權(quán)的社會(huì)組織執(zhí)行或適用法律、法規(guī)和規(guī)章，使法律、法規(guī)或規(guī)章在實(shí)際生活中得以實(shí)現(xiàn)的活動(dòng)。

30、行政司法行為：是指行政機(jī)關(guān)作為第三方，裁決行政爭(zhēng)議的行為，行政司法中的法律關(guān)系是三方法律關(guān)系，以行政機(jī)關(guān)的為一方，以發(fā)生糾紛的雙方當(dāng)事人各為一方。

31、要式行政行為：是指必須根據(jù)法定方式進(jìn)行或者必須具備法定的形式才能生效的行為。

32、不要式行政行為：是指不需要具備特定形式或特定程序，只需行為人口頭意思表示就可生效的行政行為。

33、抽象行政為：是指行政主體針對(duì)不特定的行政管理對(duì)象實(shí)施的行政行為。

34、具體行政行為：是指行政主體針對(duì)特定的行政管理對(duì)象實(shí)施的行政行為。

35、行政行為的無(wú)效：是指行政行為有明顯或重大違法情形，自始至終不產(chǎn)生法律效力。電大專科形考

36、行政行為的撤銷：是指對(duì)已發(fā)生法律效力的行政行為，如發(fā)現(xiàn)其違法或不當(dāng)，由有權(quán)限國(guó)家機(jī)關(guān)予以撤銷，使其失去法律效力。

37、行政行為的廢止：是指已經(jīng)發(fā)生法律效力的行政行為，因某種法定情形而依法宣布失去法律效力。

38、行政立法：是國(guó)家行政機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序，制定行政法規(guī)和行政規(guī)章的活動(dòng)。與行政立法有關(guān)的情報(bào)、資料以及行政立法計(jì)劃的解釋、說(shuō)明等，凡是不屬于法律規(guī)定為國(guó)家機(jī)密的情

況，公民有權(quán)向行政機(jī)關(guān)了解。

39、情報(bào)公開制度：與行政立法有關(guān)的情報(bào)、資料以及對(duì)行政立法計(jì)劃的解釋、說(shuō)明等，凡是不屬于法律規(guī)定為國(guó)家機(jī)密的情況，公民均有權(quán)向行政機(jī)關(guān)了解。

40、行政立法主體：是指依法取得行政立法權(quán)，可以制定行政法規(guī)或行政規(guī)章的國(guó)家行政機(jī)關(guān)。

41、行政立法程序：是指行政立法主體依法定權(quán)限制定行政法規(guī)和行政規(guī)章所應(yīng)遵循的步驟、方式和順序。

42、行政許可：是指行政主體根據(jù)行政相對(duì)方的申請(qǐng)，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，通過(guò)頒發(fā)許可證、執(zhí)照或批準(zhǔn)、登記、認(rèn)可等方式，允許其從事某項(xiàng)活動(dòng)，行使某項(xiàng)權(quán)利，獲得某種資格和能力的具體行政行為。

43、代執(zhí)行：是指行政強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)關(guān)或者第三人代替義務(wù)人履行法定義務(wù)，并向義務(wù)人征收必要費(fèi)用的強(qiáng)制執(zhí)行措施。

44、執(zhí)行罰：是指行政強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)關(guān)對(duì)拒不履行不作為義務(wù)或不可替代的作為義務(wù)的義務(wù)主體，科以金錢給付義務(wù)，以促使其履行義務(wù)的強(qiáng)制執(zhí)行措施。

45、行政強(qiáng)制：是指行政主體為實(shí)現(xiàn)一定的行政目的，保障行政管理的順利進(jìn)行，對(duì)行政相對(duì)方的人身及財(cái)產(chǎn)等采取的強(qiáng)制性的具體行政行為的總稱。

46、行政強(qiáng)制執(zhí)行：是指公民、法人或其他組織拒不履行行政法上的義務(wù)，行政機(jī)關(guān)或人民法院依法采取強(qiáng)制措施，迫使其履行義務(wù)的具體行政行為。

47、間接強(qiáng)制執(zhí)行：是指行政主體通過(guò)間接手段迫使義務(wù)人履行其應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)或者達(dá)到與履行義務(wù)相同狀態(tài)的行政強(qiáng)制措施。

48、直接強(qiáng)制執(zhí)行：是指義務(wù)人拒不履行其應(yīng)履行的義務(wù)時(shí)，行政強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)關(guān)對(duì)其人身或財(cái)產(chǎn)施以強(qiáng)制力，直接強(qiáng)制義務(wù)人履行義務(wù)，或通過(guò)強(qiáng)制手段達(dá)到與義務(wù)相同狀態(tài)的一種強(qiáng)制執(zhí)行措施。

49、即時(shí)強(qiáng)制：是指因情況緊急，為了達(dá)到預(yù)期的行政目的，行政主體不以相對(duì)方不履行義務(wù)為前提，即對(duì)相對(duì)方的人身自由和財(cái)產(chǎn)予以強(qiáng)制的活動(dòng)或制度。

50、被追償人：是實(shí)施加害行為的行政機(jī)關(guān)工作人員或受委托的組織和個(gè)人。

51、行政法律關(guān)系：為行政法所調(diào)整和規(guī)定的，具有行政法上權(quán)利與義務(wù)內(nèi)容的各種社會(huì)關(guān)系。

52、行政合同：是指行政主體之間，行政主體與公民、法人或其他組織之間，為了實(shí)現(xiàn)行政管理的目的，依雙方意思表示一致而確立、變更或消滅相互權(quán)利與義務(wù)的協(xié)議。

53、行政合同的變更：是指現(xiàn)存合同基于行政主體的權(quán)力如為滿足公益的需要而行使一定的裁量權(quán)或其他法律事實(shí)，如出現(xiàn)不可抗力，在不改變現(xiàn)存合同性質(zhì)的基礎(chǔ)上，對(duì)涉及合同主體、客體或內(nèi)容的條款作相應(yīng)的修改，補(bǔ)充或限制。

54、行政合同的解除：是指合同尚未履行或尚未全面履行時(shí)，當(dāng)事人提前結(jié)束約定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系的行為。

55、行政指導(dǎo)：是指行政機(jī)關(guān)在其所轄的事務(wù)范圍內(nèi)，根據(jù)國(guó)家的政策規(guī)定，或者法律原則，針對(duì)特定的公民、法人或其他組織，用非強(qiáng)制性的方法或手段，取得該行政相對(duì)方的同意或協(xié)助，有效地實(shí)現(xiàn)一定的行政目的的主動(dòng)管理行為。

56、行政處罰：是行政主體對(duì)違反行政法律規(guī)范的公民、法人或其它組織給予制裁的具體行政行為。

57、申誡罰：又稱精神罰、聲譽(yù)罰，是指行政主體對(duì)違反行政法律規(guī)范的公民、法人或其它組織的譴責(zé)和警戒。

58、人身罰：也稱自由罰，是指特定行政主體限制和剝奪違法行為人的人身自由的行政處罰。

59、行為罰：又稱能力罰，是指行政主體限制或剝奪違法行為人特定的行為能力的制裁形式。

60、財(cái)產(chǎn)罰：是行政主體依法對(duì)違法行為人給予的剝奪財(cái)產(chǎn)權(quán)的處罰形式。

61、一般行政監(jiān)督：又稱一般職能的行政監(jiān)督，是指根據(jù)行政隸屬關(guān)系，上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)所進(jìn)行的監(jiān)督，各級(jí)人民政府對(duì)所屬工作部門的監(jiān)督。

62、行政監(jiān)察：是指國(guó)家各級(jí)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)、政策和決定、命令的情況以及違法違紀(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督、糾舉、懲戒，具有行政法律效力的專門活動(dòng)。

63、行政監(jiān)督：行政監(jiān)督是指行政機(jī)關(guān)實(shí)施的法律監(jiān)督。即行政系統(tǒng)內(nèi)部上下級(jí)之間的法律監(jiān)督,以及行政系統(tǒng)內(nèi)部設(shè)立的專門監(jiān)督機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督。

64、審計(jì)監(jiān)督：它是根據(jù)會(huì)計(jì)記錄等有關(guān)經(jīng)濟(jì)資料和國(guó)家的法律法規(guī)，由國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)依法審核和稽查被審計(jì)單位的財(cái)政財(cái)務(wù)收支活動(dòng)、經(jīng)濟(jì)效益和財(cái)政法紀(jì)的遵守情況，作出客觀公正的評(píng)價(jià)，并提出審議報(bào)告，以維護(hù)國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)謙政建設(shè)的活動(dòng)。65、行政違法：是指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員，在行政管理過(guò)程中，違反行政法律規(guī)范的行為。

66、行政不當(dāng)：也叫行政失當(dāng)，是指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員，在執(zhí)行行政管理過(guò)程中作出的行政行為合法但不合理。

67、行政責(zé)任：是指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員因行政違法或行政不當(dāng)，違反其法定職責(zé)和義務(wù)而應(yīng)依法承擔(dān)的否定性的法律后果。68、行政訴訟管轄：是指上下級(jí)人民法院之間和同級(jí)人民法院之間受理第一審行政案件的分工和權(quán)限。

69、裁定管轄：是指人民法院在某些特殊情況下，以裁定的方式確定行政案件的管轄法院。

70、地域管轄：是指同級(jí)人民法院之間受理第一審行政案件的分工和權(quán)限。

71、級(jí)別管轄：是指在人民法院組織系統(tǒng)內(nèi)劃分上下級(jí)人民法院之間受理第一審行政案件的分工和權(quán)限。

72、行政訴訟受案范圍：又稱人民法院主管范圍，是指人民法院受理并審理行政爭(zhēng)議的范圍。

76、選擇復(fù)議原則：是指在法律、法規(guī)沒(méi)有明確規(guī)定必須經(jīng)過(guò)復(fù)議的情況下，相對(duì)方對(duì)行政處理決定不服時(shí)，既可以先向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或法律規(guī)定的特定機(jī)關(guān)申請(qǐng)，對(duì)復(fù)議決定不服，再向人民法院起訴，也可以不經(jīng)復(fù)議直接向人民法院起訴。

77、司法變更權(quán)：是指人民法院對(duì)被訴具體行政行為經(jīng)過(guò)審理后改變?cè)摼唧w行政行為的權(quán)力。

78、追償：是國(guó)家向行政賠償請(qǐng)示求人支付賠償費(fèi)用以后，依法責(zé)令有故意或重大過(guò)失的公務(wù)員、受委托組織和人員承擔(dān)部分或全部賠償費(fèi)用的法律制度。

79、危險(xiǎn)責(zé)任原則：該原則又稱為無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則，這是指行政主體和行政工作人員在執(zhí)行職務(wù)時(shí)侵犯了相對(duì)方的合法權(quán)益并造成損失的，不論行為人是否有過(guò)錯(cuò)，國(guó)家均應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

80、行政先行原則：在行政賠償請(qǐng)求人向法院提起行政賠償訴訟之前，應(yīng)先行向行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)要求賠償，由行政機(jī)關(guān)依法進(jìn)行處理。如果行政處理未能解決爭(zhēng)端，則請(qǐng)求權(quán)人方可提起賠償?shù)脑V訟程序。

81、行政賠償：即行政侵權(quán)賠償。是指行政主體及其工作人員，在行使行政職權(quán)過(guò)程中，因其行為違法而侵犯了公民、法人或其他組織的合法權(quán)益并造成了損害，由行政主體給予賠償?shù)姆芍贫取?2、行政救濟(jì)：是指公民、法人或其他組織認(rèn)為具體行政行為直接侵害其合法權(quán)益，請(qǐng)求有權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)依法對(duì)行政違法或行政不當(dāng)行為實(shí)施糾正，并追究其行政責(zé)任，以保護(hù)行政管理相對(duì)方的合法權(quán)益。

83、行政機(jī)關(guān)救濟(jì)：是指行政管理相對(duì)方依法向有權(quán)的國(guó)家行政機(jī)關(guān)請(qǐng)求對(duì)行政主體的行政違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為進(jìn)行糾正或追究其行政責(zé)任的一種救濟(jì)途徑。

84、司法機(jī)關(guān)救濟(jì)：也就是行政訴訟，是指作為審判機(jī)關(guān)的人民法院接受行政管理相對(duì)方的訴訟請(qǐng)求，依照法定的審判職權(quán)和訴訟程序，通過(guò)處理和裁決行政爭(zhēng)議，糾正行政違法，維護(hù)相對(duì)方的合法權(quán)益，監(jiān)督行政主體的行政活動(dòng)。

85、行政復(fù)議：是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，按照法定程序和條件向作出該具體行政行為的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，由受理申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)對(duì)具體行政行為依法進(jìn)行審查并作出處理決定的活動(dòng)。

86、復(fù)議申請(qǐng)人：是指認(rèn)為自己的合法權(quán)益受到具體行政行為侵害，依法以自己的名義提出復(fù)議申請(qǐng)的公民、法人或者其他組織。87、復(fù)議被申請(qǐng)人：是指因公民、法人或者其他組織對(duì)其作出的具體行政行為提出復(fù)議申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)。

88、具體行政行為：是指行政機(jī)關(guān)對(duì)特定的公民、法人或者組織作出的影響其權(quán)益的決定。

89、抽象行政行為：是指行政機(jī)關(guān)針對(duì)不特定的對(duì)象作出的具有普遍約束力的決定和命令的行為。

90、行政復(fù)議管轄：是指不同行政復(fù)議機(jī)關(guān)之間受理復(fù)議案件的權(quán)限和分工。

91、行政復(fù)議機(jī)構(gòu)：是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)置的專門負(fù)責(zé)復(fù)議工作的機(jī)構(gòu)。

92、涉外行政訴訟：是指人民法院受理、審理和執(zhí)行具有涉外因素的行政案件所適用的訴訟程序。涉外因素是指行政案件的原告、第三人或者被執(zhí)行人是外國(guó)公民、無(wú)國(guó)籍人或者外國(guó)組織。

93、行政判決：是指人民法院根據(jù)事實(shí)，依據(jù)法律法規(guī)參照規(guī)章，對(duì)審理終結(jié)的行政訴訟爭(zhēng)議，作出的實(shí)體裁判。

94、行政裁定：是指在行政訴訟過(guò)程中，人民法院針對(duì)行政訴程序問(wèn)題作出的裁決。

95、決定：是指人民法院在訴訟期間，對(duì)訴訟中遇到的特殊事項(xiàng)作出的裁決。

96、維持判決：是指人民法院根據(jù)事實(shí)，依據(jù)法律法規(guī)參照規(guī)章，對(duì)審理終結(jié)的行政訴爭(zhēng)議，作出的實(shí)體裁判。

97、撤銷判決：是指人民法院經(jīng)過(guò)審理作出的否定被訴具體行政行為合法的判決。

98、超越職權(quán)：是指行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為超越了法律、法規(guī)的授權(quán)范圍。

99、濫用職權(quán)：是指行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為居然在其自由裁量權(quán)限內(nèi)，但背離了法律、法規(guī)的目的和宗旨。

100、起訴：是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為自已的合法權(quán)益到行政機(jī)關(guān)具體行政行為的侵害，而向人民法院提出訴訟請(qǐng)求，要求人民法院通過(guò)行使審判權(quán)，依法保護(hù)自己合法權(quán)益的訴訟行為。101、訴訟阻卻：是指由于某些特定的原因，使訴訟過(guò)程中斷或者不能按正常程序進(jìn)行審理和裁判。

105、執(zhí)行阻卻：是指人民法院在執(zhí)行過(guò)程中，導(dǎo)致執(zhí)行程序暫時(shí)不能進(jìn)行或者根本不能進(jìn)行的特殊情況。

106、行政訴訟強(qiáng)制措施：是指人民法院在審理行政案件過(guò)程中，為保證審判活動(dòng)的正常進(jìn)行和人民法院裁判的順利執(zhí)行，對(duì)有妨礙訴訟秩序行為的人所采取的強(qiáng)制手段。

107、執(zhí)行回轉(zhuǎn)：是指執(zhí)行程序完畢后，因據(jù)以執(zhí)行的法律文書依法被撤銷，或者出現(xiàn)其他原因，又因執(zhí)行人員采取措施，恢復(fù)到執(zhí)行前的狀況。執(zhí)行回轉(zhuǎn)是糾正執(zhí)行錯(cuò)誤的一項(xiàng)補(bǔ)救制度。

108、再執(zhí)行：執(zhí)行程序結(jié)束后，因發(fā)生某些特殊情況需要再次執(zhí)行的，稱為再執(zhí)行。

109、證據(jù)：是指用以證明案件事實(shí)的一切材料和事實(shí)。

110、舉證責(zé)任：又稱證明責(zé)任，是指當(dāng)事人雙方必須就應(yīng)由自己舉證的事實(shí)加以證明，否則便承擔(dān)敗訴風(fēng)險(xiǎn)及不利訴訟后果的訴訟法律責(zé)任。

111、行政訴訟參加人：是指因與行政爭(zhēng)議存在直接利害關(guān)系而參加行政訴訟的整個(gè)過(guò)程或主要階段的人及與他們的訴訟地位相類似的人。

112、行政訴訟參與人：是指除審判人員、書記員、執(zhí)行人員以外的參與行政訴訟的人。

113、行政訴訟當(dāng)事人：是指因具體行政行為發(fā)行爭(zhēng)執(zhí)，以自己的名義到法院起訴、應(yīng)訴和參加訴訟，并受法律裁判約束的公民、法人和其他組織以及行政機(jī)關(guān)。

114、行政訴訟原告：是指認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，或與具體行政行為有法律上的利害關(guān)系，而依法以自己的名義向人民法院起訴的公民、法人和其他組織。電大?？菩慰?/p>

115、行政訴訟被告：是指作出原告認(rèn)為侵犯其合法權(quán)益并向人民法院提起訴訟的具體行政行為，而由人民法院通知應(yīng)訴的行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織。

116、司法機(jī)關(guān)的救濟(jì)，也就是行政訴訟，是指作為審判機(jī)關(guān)的人民法院接受行政管理相對(duì)方的訴訟請(qǐng)求，依照法定的市判職權(quán)和訴訟程序，通過(guò)處理和裁決行政爭(zhēng)議，糾正行政違法，維護(hù)相對(duì)方的合法權(quán)益，監(jiān)督行政主體的行政活動(dòng)。

117、集權(quán)制與分權(quán)制：集權(quán)制指行政權(quán)力集中于上級(jí)機(jī)關(guān)，下級(jí)機(jī)關(guān)沒(méi)有或有自主權(quán)，一切均需按照上級(jí)機(jī)關(guān)的指示去辦。分權(quán)制指下級(jí)機(jī)關(guān)在其管轄范圍內(nèi)有自主決定權(quán)。上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)其權(quán)限內(nèi)決定的事項(xiàng)不加干涉。

118、行政訴訟證據(jù)是指在行政訴訟中用以證明案件事實(shí)情況的一切材料和事實(shí)。

二、問(wèn)答題

1、行政法的法源的形式有哪些？

答：行政法的法源是指行政法的外部表現(xiàn)形式。可分為以下幾種形式：憲法、法律、行政法規(guī)定和部門規(guī)章、地方行政法規(guī)和地方行政規(guī)章、與行政法有關(guān)的法律解釋。

2、行政法的作用是什么？

答：保障行政權(quán)有效行使，促進(jìn)行政主體依法行政，提高行政效率；貫徹實(shí)施憲法，推動(dòng)民主政治進(jìn)程，保障公民、法人或其他組織的合法權(quán)益；促進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)，保護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化秩序，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明。

3、什么是行政法基本原則？

答：是貫穿于全部行政法律規(guī)范之中的，是調(diào)整和決定行政主體全部行為的基本準(zhǔn)則。行政法的基本原則，起著保證行政法制統(tǒng)一、協(xié)調(diào)和穩(wěn)定的重要作用，是行政法的靈魂。如與基本原則相抵觸的行政法律條文必須修改或撤消，違反行政法基本原則的行為，必須予以糾正和制裁。

4、行政法的基本原則有哪些內(nèi)容？行政合法性原則、行政合理性原則。

答：行政法的基本原則概括為行政法治原則，它包括行政合法性原則和行政合理性原則。（1）行政合理性原則是行政法治原則的核心內(nèi)容。它是指行政權(quán)力的設(shè)立、行使必須依據(jù)法律，符合法律要求，不能與法律相抵觸。行政合理性原則包括實(shí)體合法和程序合法兩方面的內(nèi)容。（2）行政合理性原則是行政法治原則的另一個(gè)重要組成部分。它是指行政機(jī)關(guān)不僅應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、種類和幅度范圍作出行政決定，而且要求這種決定符合法律的意圖和精神，符合公平正義等法律理性。

5、行政主體的特征是什么？

答：行政主體是享有國(guó)家行政權(quán)力，實(shí)施行政活動(dòng)的組織；是能以自己的名義行使行政權(quán)的組織；是能夠獨(dú)立對(duì)外承擔(dān)其行為所產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。行政主體具有以下特征：（1）行政主體是享有國(guó)家行政權(quán)力，實(shí)施行政活動(dòng)的組織。這一特征將行政主體與其它國(guó)家機(jī)關(guān)、組織區(qū)分開來(lái)。行政主體享有國(guó)家行政權(quán)，是最重要的行政主體，但不是唯一的行政主體，一定的行政機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織依照法律法規(guī)規(guī)定的程序和條件也可享有一部分行政權(quán)，從而成為行政主體。（2）行政主體是能以自己的名義行使行政權(quán)的組織。這主要是指行政主體應(yīng)具有獨(dú)立的法律人格，獨(dú)立地對(duì)外發(fā)布決定和命令，獨(dú)立采取行政措施等。這一特征將行政主體與行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的各種組成機(jī)構(gòu)和受行政機(jī)關(guān)委托執(zhí)行某些行政管理任務(wù)的組織區(qū)別開來(lái)。（3）行政主體是能夠獨(dú)立對(duì)外承擔(dān)其行為所產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。一個(gè)組織能成為行政主體，還應(yīng)看其是否能獨(dú)立對(duì)外承擔(dān)行政行為所產(chǎn)生的法律責(zé)任，即是否能獨(dú)立參加行政復(fù)議、行政訴訟和國(guó)家賠償活動(dòng)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

6、行政職權(quán)的特征是什么？

答：特征是：強(qiáng)制性；不可處分性；職權(quán)與職責(zé)的統(tǒng)一性。有另外，行政主體在行使行政職權(quán)時(shí)，還享有行政優(yōu)先權(quán)和行政受益權(quán)。行政優(yōu)先權(quán)是指，行政主體在行使行政職權(quán)時(shí)所享有的種種職務(wù)上和行為上的優(yōu)先條件。行政優(yōu)先權(quán)雖然不屬于行政職權(quán)，但它與行政職權(quán)密切相關(guān)，是行政機(jī)關(guān)行使行政職權(quán)的保障條件。行政優(yōu)先權(quán)主要包括先行處置權(quán)、獲得社會(huì)協(xié)助權(quán)和推定有效權(quán)。行政受益權(quán)是指行政主體從國(guó)家所享受到的各種物質(zhì)優(yōu)益條件。為了保證行政主體行使行政職權(quán)，提高行政效率，國(guó)家必須向行政主體提供各種物質(zhì)條件，如財(cái)政經(jīng)費(fèi)、辦公條件、交通工具等。

7、國(guó)家行政機(jī)關(guān)有哪些特征？

答：國(guó)家行政機(jī)關(guān)是具有國(guó)家強(qiáng)制性質(zhì)的社會(huì)組織；是具有較強(qiáng)的執(zhí)行色彩的組織；必須按一定的層次和結(jié)構(gòu)組織起來(lái)。國(guó)家行政機(jī)關(guān)有如下特征：（1）國(guó)家行政機(jī)關(guān)是具有國(guó)家強(qiáng)制性質(zhì)的社會(huì)組織。它以國(guó)家暴力為后盾，是為實(shí)現(xiàn)統(tǒng)治階級(jí)的意志和完成統(tǒng)治階級(jí)的國(guó)家任務(wù)而組織起來(lái)的，與其他組織相比，國(guó)家行政機(jī)關(guān)具有高度權(quán)威性。（2）國(guó)家行政機(jī)關(guān)是具有較強(qiáng)的執(zhí)行色彩的組織。行政機(jī)關(guān)是權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)。行政機(jī)關(guān)可在其職權(quán)范圍內(nèi)制定規(guī)范性文件或采取具體行政措施等，均是屬于執(zhí)行性行為。（3）為了順利實(shí)現(xiàn)國(guó)家行政管理的職能，國(guó)家行政機(jī)關(guān)必須按一定的層次和結(jié)構(gòu)組織起來(lái)，并且執(zhí)照科學(xué)方法依法活動(dòng)。

8、行政機(jī)關(guān)組織法所包含的基本內(nèi)容是什么？

答：法律依據(jù)、隸屬關(guān)系、職責(zé)權(quán)限、任職期限、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員

編制。`

9、行政職務(wù)關(guān)系變更的情況有哪些？

答：罷免、撤職、辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、免職、降職、轉(zhuǎn)職、調(diào)職、升職。公務(wù)員在任職期間，因某種法律事實(shí)的出現(xiàn)而使職務(wù)關(guān)系的內(nèi)容（職權(quán)、職責(zé)等）發(fā)生變化，此謂職務(wù)關(guān)系的變更。主要發(fā)生于下列情況：（1）罷免。指按照法律規(guī)定，有罷免權(quán)的機(jī)關(guān)（一般是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)）對(duì)因違法失職，不宜繼續(xù)擔(dān)任原行政工作人員所實(shí)行的一種措施。（2）撤職。是有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)違法失職公務(wù)員作出的一種行政處分。（3）辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。指公務(wù)員因某種原因，出于本人意愿，向有決定權(quán)的機(jī)關(guān)請(qǐng)求不再擔(dān)任某種行政職務(wù)的行為。（4）免職。指有任免權(quán)的機(jī)關(guān)依照法律程序免去當(dāng)事人的職務(wù)。（5）降級(jí)。指公務(wù)員從較高的職務(wù)被調(diào)至較低的職務(wù)。（6）轉(zhuǎn)職。指原職務(wù)不變，但變更職務(wù)關(guān)系的性質(zhì)。（7）調(diào)職。也叫調(diào)動(dòng)工作。即把公務(wù)員調(diào)到另一種崗位擔(dān)任相同的職務(wù)。（8）升職。公務(wù)員依法從低職位調(diào)到高職位擔(dān)任職務(wù)。

2、行政職務(wù)關(guān)系產(chǎn)生的主要程序是什么？答：選任、委任、調(diào)任、聘任。

10、被授權(quán)組織的法律地位是什么？

答：被授權(quán)的組織在行政法上具有獨(dú)立的行政主體的法律地位；行政訴訟也規(guī)定，被授權(quán)組織所為行政行為被提起訴訟時(shí)，由被授權(quán)的組織作被告應(yīng)訴。

11、被委托組織與被授權(quán)組織的區(qū)別是什么？ 答：（1）性質(zhì)不同。被委托組織不具法律、法規(guī)所授予的職權(quán)，不是行政主體，只能以委托的行政主體的名義作出具體行政行為。而被授權(quán)組織則享有法律、法規(guī)所授予的特定的行政職權(quán)，屬于行政主體。（2）產(chǎn)生的依據(jù)不同。被委托組織的權(quán)限、范圍，只能依行政主體的行政委托行為產(chǎn)生，被授權(quán)組織的行政主體資格則由法律、法規(guī)的授權(quán)而產(chǎn)生。（3）行為的后果不同。被委托組織的行為后果的法律責(zé)任，由行使委托權(quán)的行政主體承擔(dān)，如在行政復(fù)議和行政訴訟中，被申請(qǐng)人或被告是行使委托權(quán)的行政主體，而不是被委托組織。被授權(quán)組織則對(duì)其行為后果獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任。

12、行政相對(duì)方的權(quán)利是什么？ 答：（1）提出申請(qǐng)的權(quán)利。行政相對(duì)方有依法提出申請(qǐng)的權(quán)利，如申請(qǐng)?jiān)S可證、申請(qǐng)撫恤金、補(bǔ)助金等。（2）參與行政管理的權(quán)利。行政相對(duì)方有權(quán)依法參與行政法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)行政政策、行政計(jì)劃的制定，如聽證會(huì)、論證會(huì)等。（3）聽證的權(quán)利。在行政機(jī)關(guān)作出影響行政相對(duì)方權(quán)益的行政行為之前，必須保障行政相對(duì)方有聽證的權(quán)利、應(yīng)當(dāng)告知行政相對(duì)方有關(guān)的行政行為的事實(shí)、理由和依據(jù)等，給予行政相對(duì)方以充分的辯論的機(jī)會(huì)，查清事實(shí)，從而作出合法、公正的行政行為。（4）了解情況的權(quán)利。行政相對(duì)方有權(quán)依法了解有關(guān)的行政信息，包括各類規(guī)范性文件，有關(guān)制度、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、程序，與行政相對(duì)方有關(guān)的檔案材料等。（5）申請(qǐng)行政法上的救濟(jì)的權(quán)利。行政相對(duì)方對(duì)行政主體作出的具體行政行為不服，有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟。當(dāng)行政主體的行政行為違法侵犯行政相對(duì)方的合法權(quán)益并造成損失時(shí)，行政相對(duì)方有請(qǐng)求行政賠償?shù)臋?quán)利。

13、行政相對(duì)方的義務(wù)是什么？ 答：（1）服從行政管理的義務(wù)。這是行政相對(duì)主的首要義務(wù)，主要表現(xiàn)為一是遵守行政機(jī)關(guān)發(fā)布的行政法規(guī)，行政規(guī)章和其它規(guī)范性文件的規(guī)定；二是執(zhí)行行政機(jī)關(guān)作出的行政處理決定等。（2）協(xié)助行政主體執(zhí)行公務(wù)的義務(wù)。當(dāng)行政主體及其工作人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，行政相對(duì)方有主動(dòng)予以協(xié)助的義務(wù)。（3）遵循法定程序要求的義務(wù)。行政相對(duì)方在請(qǐng)求行政主體為一定行為或行政主體要求其為一定行為時(shí)，應(yīng)遵循法定的步驟、手續(xù)和時(shí)限等的要求，否則會(huì)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

14、行政法制監(jiān)督是由哪幾部分構(gòu)成的？

答：行政法制監(jiān)督是由主體、對(duì)象和內(nèi)容三總分組成的。行政法制監(jiān)督的主體是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、國(guó)家司法機(jī)關(guān)、上級(jí)行政機(jī)關(guān)、專門行政監(jiān)督以及國(guó)家機(jī)關(guān)以外的公民、組織；行政法制監(jiān)督的對(duì)象是行政主體及其工作人員；行政法制監(jiān)督的內(nèi)容是監(jiān)督國(guó)家公務(wù)員及被授權(quán)組織中的工作人員是否遵紀(jì)守法。

15、行政法制監(jiān)督主體的監(jiān)督包括哪些內(nèi)容？ 答：（1）國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督；（2）國(guó)家司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督；（3）國(guó)家行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督；（4）國(guó)家機(jī)關(guān)體系以外的公民、組織的監(jiān)督。

16、什么是抽象行政行為？

答：是指行政主體針對(duì)不特定的行政管理對(duì)象實(shí)施的行政行為。包括行政主體制定行政法規(guī)和行政規(guī)章的行政行為，也包括行政主體制定行政措施、發(fā)布行政命令、通知、通告、決議、決定的行為等。抽象行政行為通常具有普遍性。

17、行政行為的內(nèi)容有哪些？

答：是指某個(gè)行政行為對(duì)行政相對(duì)方的權(quán)利、義務(wù)等產(chǎn)生的具體影響。（1）賦予權(quán)益和剝奪權(quán)益。賦予權(quán)益是指行政相對(duì)方法律上權(quán)能、權(quán)利或利益。剝奪權(quán)益是指剝奪行政相對(duì)方已有的法律上的權(quán)能、權(quán)利或利益。（2）科以義務(wù)和免除義務(wù)。科以義務(wù)是指行政主體使行政相對(duì)方承擔(dān)某種作為或不作為義務(wù)。免除義務(wù)是指行政主體免除行政相對(duì)方原有的義務(wù)。3）確認(rèn)法律事實(shí)與法律地位。所謂確認(rèn)法律事實(shí)是指行政主體依法對(duì)某個(gè)法律關(guān)系有重大影響的事實(shí)是否存在予以確認(rèn)。所謂法律地位是指行政主體依法對(duì)某個(gè)法律關(guān)系中當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)是否存在及存在范圍予以確認(rèn)。

18、確定行政立法程序的民主原則的意義何在？

答：民主原則在行政立法程序的民主原則的意義在于：一是能使所制定的行政法規(guī)和規(guī)章真正反映廣大人民群眾的意志。二是這種程序上的民主原則，能夠有效地約束國(guó)家行政機(jī)關(guān)的權(quán)力。

19、行政立法的程序是什么？

答：行政立法的程序，是指行政主體依法定權(quán)限制定行政法規(guī)和行政規(guī)章所應(yīng)遵循的步驟、方式和順序。（1）起草。是指列入規(guī)劃的需要制定的行政法規(guī)和規(guī)章，由人民政府各主管部門分別草擬法案。（2）征求意見。在起草行政法規(guī)、行政規(guī)章的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)廣泛聽取有關(guān)機(jī)關(guān)、公民、社會(huì)各組織的意見。（3）審查。是指行政法規(guī)、規(guī)章草案擬定之后，送交政府主管機(jī)構(gòu)進(jìn)行審議，核查的制度。（4）通過(guò)。是指法規(guī)、規(guī)章在起草、審查完畢后，交由主管機(jī)關(guān)的正式會(huì)議討論表決的制度。（5）簽署。行政法規(guī)、規(guī)章通過(guò)后，還須經(jīng)制定機(jī)關(guān)的行政首長(zhǎng)簽署。（6）發(fā)布與備案。凡是未經(jīng)發(fā)布的行政法規(guī)、行政規(guī)章都不能認(rèn)為已發(fā)生效力。備案是指將已發(fā)布的行政法規(guī)、行政規(guī)章上報(bào)法定的機(jī)關(guān)，使其知曉，并在必要時(shí)備查的程序。

20、行政許可的特征是什么？ 答：（1）行政許可是依申請(qǐng)的行政行為。（2）行政許可是行政主體賦予行政相對(duì)方某種法律資格或法律權(quán)利的行政行為。（3）行政許可是要式行政行為。

21、行政許可有哪些作用？

答：1）有利加強(qiáng)國(guó)家對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的宏觀管理，實(shí)現(xiàn)從直接命令的行政手段到間接許可的法律手段的過(guò)渡；2）有利于維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，制止不法經(jīng)營(yíng)，防止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)；3）有利于維護(hù)社會(huì)治安，保障公共安全，保護(hù)國(guó)家和公民的合法利益。

22、行政強(qiáng)制預(yù)防、行政強(qiáng)制制止和行政強(qiáng)制執(zhí)行的區(qū)別是什么？答：（1）實(shí)施的條件不同。行政強(qiáng)制執(zhí)行以相對(duì)方不履行行政處理決定為前提，而強(qiáng)制預(yù)防和強(qiáng)制制止是行政機(jī)關(guān)依照法律和法規(guī)，為排除危害而采取的對(duì)相對(duì)方的強(qiáng)制力，人們稱之為即時(shí)強(qiáng)制。（2）實(shí)施的時(shí)間和目的不同。強(qiáng)制預(yù)防和強(qiáng)制制止分別適用于危害發(fā)生之前和危害發(fā)生之中，用以預(yù)防危害的發(fā)生和制止危害的繼續(xù)；而行政強(qiáng)制執(zhí)行一般在一行為結(jié)束后實(shí)施，以求行政處理決定的執(zhí)行。（3）實(shí)施的機(jī)關(guān)不同。行政強(qiáng)制執(zhí)行可以由人民法院實(shí)施，也可以由行政機(jī)關(guān)實(shí)施；而強(qiáng)制預(yù)防和強(qiáng)制制止只能由行政機(jī)關(guān)實(shí)施。（4）實(shí)施的程序不同。行政強(qiáng)制執(zhí)行的實(shí)施，需要遵守一系列嚴(yán)格的法律程序。違反的程序，執(zhí)行則無(wú)效；而強(qiáng)制預(yù)防和強(qiáng)制制止由于是一種在緊急情況下采取的即時(shí)強(qiáng)制措施，所以，一般情況下沒(méi)有嚴(yán)密的程序，只有不超越職權(quán)，就為有效。

23、什么是即時(shí)強(qiáng)制？

答：是指因情況緊急，為了達(dá)到預(yù)期的行政目的，行政主體不以相對(duì)方不履行義務(wù)為前提，即對(duì)相對(duì)方的人身自由和財(cái)產(chǎn)予以強(qiáng)制的活動(dòng)或制度。

24、行政合同履行的原則是什么？ 答：（1）實(shí)際履行原則。是指必須按照合同規(guī)定的標(biāo)的履行，不能變更的或用違約金或賠償損失的方法代替合同的履行。（2）自己履行原則。行政合同不僅要求實(shí)際履行，而且實(shí)行自己履行原則，即相對(duì)方必須本身履行，而不能由他人代替履行。（3）全面適當(dāng)履行原則。是指當(dāng)事人按照合同規(guī)定的內(nèi)容全面適當(dāng)?shù)芈男校谌魏螚l款上都不得違反合同規(guī)定。

25、變更和解除行政合同的法律后果會(huì)怎樣？答：（1）行政合同變更后，原合同不再履行，雙方當(dāng)事人按變更后的權(quán)利義務(wù)關(guān)系履行。行政合同解除后雙方當(dāng)事人之間的合同關(guān)系終止，彼此不再享有原合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。（2）因行政主體單方面變更和解除合同的，應(yīng)對(duì)相對(duì)方進(jìn)行補(bǔ)償。

26、行政指導(dǎo)的特征是什么？ 答：（1）行政指導(dǎo)是非權(quán)力行政活動(dòng)。（2）行政指導(dǎo)是種事實(shí)行為。（3）行政指導(dǎo)是行政機(jī)關(guān)單方面的意思表示，屬于單方行為。（4）行政指導(dǎo)是一種適用較大幅度的彈性的管理領(lǐng)域。（5）行政指導(dǎo)適用法律優(yōu)先的原則。（6）行政指導(dǎo)是一種外部行為。

27、行政指導(dǎo)與行政領(lǐng)導(dǎo)的區(qū)別是什么？答：（1）主體不同。行政領(lǐng)導(dǎo)的主體是國(guó)家行政管理活動(dòng)中的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者，而行政指導(dǎo)的主體是行政機(jī)關(guān)。（2）客體不同。行政領(lǐng)導(dǎo)是一種行政組織內(nèi)部的活動(dòng)，它作用的對(duì)象是行政組織中的被領(lǐng)導(dǎo)者。而行政指導(dǎo)則是行政機(jī)關(guān)管理社會(huì)事務(wù)的一種外部行政活動(dòng)，它作用的對(duì)象是公民、法人及其他社會(huì)組織。（3）內(nèi)容不同。行政領(lǐng)導(dǎo)是國(guó)家行政管理活動(dòng)中各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的總和。而行政指導(dǎo)是行政機(jī)關(guān)在其所在管轄的事務(wù)范圍內(nèi)，基于國(guó)家的法律精神、原則或政策，用非強(qiáng)制性的手段取得相對(duì)方的同意或協(xié)助而實(shí)施的管理行為。（4）效力不同。行政領(lǐng)導(dǎo)是行政組織內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)，它有嚴(yán)格的組織和紀(jì)律的要求，對(duì)行政領(lǐng)導(dǎo)必須嚴(yán)格服從。而行政指導(dǎo)是行政機(jī)關(guān)對(duì)行政相對(duì)方的指導(dǎo)活動(dòng)，不具有強(qiáng)制力，相對(duì)方可以服從，也可以不服從。

28、罰款與罰金的區(qū)別是什么？ 答：（1）性質(zhì)不同。罰金屬于刑罰處罰；罰款則屬于行政處罰。（2）處罰依據(jù)不同。罰金由刑法加以規(guī)定，罰款則由行政法律規(guī)范加以規(guī)定。（3）適用主體不同。罰金由人民法院判處，而罰款則由行政機(jī)關(guān)或法律法規(guī)授權(quán)的組織科處。（4）適用的對(duì)象不同。罰金是對(duì)犯罪者的懲罰，而罰款則是對(duì)違反行政法律規(guī)范者的懲罰，其程度比罰金輕。

29、行政處罰執(zhí)行的原則有哪些內(nèi)容？ 答：（1）當(dāng)事人自覺履行原則；（2）行政復(fù)議和行政訴訟期間，行政處罰決定不停止執(zhí)行原則；（3）決定罰款與收繳罰款相分離原則。30、行政機(jī)關(guān)組織法所包含的基本內(nèi)容是什么？

答：A、法律依據(jù)。是決定行政組織法是否合法的條件之一。B、隸屬關(guān)系。指行政機(jī)關(guān)之間領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)以及它們之間的權(quán)責(zé)關(guān)系。C、職責(zé)權(quán)限。指行政機(jī)關(guān)的主管事項(xiàng)和行使權(quán)力的范圍。D、任職期限。指對(duì)行政首腦任職期間有明確的規(guī)定。E、機(jī)構(gòu)設(shè)置。指行政機(jī)關(guān)內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)置。F、人員編制。指行政機(jī)關(guān)的人員定額及各種人員結(jié)構(gòu)。G、其他事項(xiàng)。如生效條件等。

31、行政監(jiān)督與監(jiān)督行政行為的相同點(diǎn)是什么？答：（1）監(jiān)督的對(duì)象相同。都是以行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員為主要對(duì)象。（2）監(jiān)督的內(nèi)容相同。都是行政機(jī)關(guān)的行政行為，包括普遍的行政行為和個(gè)別的行政行為是否合法合理。（3）監(jiān)督的目的相同。都是保障國(guó)家法律、政策的統(tǒng)一和正確實(shí)施，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共

利益和公民、法人或組織的合法權(quán)益。

32、一般行政監(jiān)督的主要方式是什么？

答：報(bào)告工作；執(zhí)法監(jiān)督檢查；審查批準(zhǔn)；備案；行政復(fù)議；懲戒。根據(jù)我國(guó)有關(guān)法律規(guī)定，目前一般行政監(jiān)督的主要方式有以下幾種：（1）報(bào)告工作。聽取、審查報(bào)告，是上級(jí)政府監(jiān)督下級(jí)政府、各級(jí)政府監(jiān)督其工作部門執(zhí)行情況的主要方式。（2）執(zhí)法監(jiān)督檢查。執(zhí)法檢查大致有三類：一是全面檢查和專項(xiàng)檢查。二是單獨(dú)檢查和聯(lián)合檢查。三是定期檢查和不定期檢查。（3）審查批準(zhǔn)。審查批準(zhǔn)是監(jiān)督主體對(duì)監(jiān)督對(duì)象的普遍行政行為、具體行政行為，如對(duì)財(cái)政預(yù)算、決算、賬冊(cè)、報(bào)表等進(jìn)行審閱核對(duì)并加以確定的行為。（4）備案。備案是根據(jù)法律規(guī)定或上級(jí)行政機(jī)關(guān)要求，監(jiān)督對(duì)象將其他規(guī)范性文件或某些重大行政行為的書面材料報(bào)上級(jí)行政機(jī)關(guān)供其了解情況的行為。（5）行政復(fù)議。行政復(fù)議制度是各級(jí)人民政府及其工作部門實(shí)施行政法制監(jiān)督的一項(xiàng)重要制度。（6）懲戒。懲戒處分分為兩種：一是對(duì)行政機(jī)關(guān)適用的。另一種是對(duì)違法機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人或直接責(zé)任人的行政處分。

33、行政違法有什么特征？ 答：（1）行政違法是行政主體及其執(zhí)行公務(wù)人員的違法；（2）行政違法必須是行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員違反行政法律規(guī)范的行為，即違反行政法律規(guī)范中對(duì)其行使職權(quán)所要求的程序性與實(shí)體性義務(wù)的約束。（3）行政主體及其執(zhí)行公務(wù)人員的行政違法行為在主觀上有過(guò)錯(cuò)。行政違法行為是一個(gè)主客觀統(tǒng)一的過(guò)程。即在客觀上有違反行為法律規(guī)范的事實(shí)，在主觀上有過(guò)錯(cuò)。

34、行政責(zé)任的構(gòu)成要件有哪些？ 答：（1）行政責(zé)任的主體是行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員；（2）行政責(zé)任產(chǎn)生的前提條件是行政違法或行政不當(dāng)；（3）行政責(zé)任必須為行政法律規(guī)范所確認(rèn)是一種法律責(zé)任；（4）承擔(dān)行政責(zé)任必須有主觀上的故意或過(guò)失。

35、什么是行政救濟(jì)？

答：是指公民、法人或其他組織認(rèn)為具體行政行為直接侵害其合法權(quán)益，請(qǐng)求有權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)依法對(duì)行政違法或行政不當(dāng)行為實(shí)施糾正，并追究其行政責(zé)任，以保護(hù)行政管理相對(duì)方的合法權(quán)益。

36、行政救濟(jì)的特征是什么？ 答：（1）行政救濟(jì)以行政管理相對(duì)方的請(qǐng)求為前提。因?yàn)樾姓葷?jì)制度的設(shè)立就是為了對(duì)行政管理相對(duì)方的合法權(quán)益予以救濟(jì)和保護(hù)。（2）行政救濟(jì)以行政爭(zhēng)議為基礎(chǔ)。行政爭(zhēng)議，也就是行政糾紛，是行政管理相對(duì)方認(rèn)為行政主體的具體行政行為違法或不當(dāng)，侵犯其合法權(quán)益，并對(duì)行政行為不服所形成的法律爭(zhēng)議。（3）行政救濟(jì)的最終目的保護(hù)相對(duì)方的合法權(quán)益。行政救濟(jì)的核心內(nèi)容是由有權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)處理和裁決行政爭(zhēng)議。

37、哪些情況不能申請(qǐng)行政復(fù)議？答：（1）不服行政機(jī)關(guān)作出的行政處分或者其他人事處理決定的。（2）不服行政機(jī)關(guān)對(duì)民事糾紛作出的調(diào)解或者其他處理的。（3）對(duì)國(guó)防、外交等國(guó)家行為不服的，也不能申請(qǐng)復(fù)議。

38、行政復(fù)議的原則是什么？ 答：（1）合法性原則。是所有行政權(quán)行使都應(yīng)遵循的一項(xiàng)基本原則，是依法行政的基本要求，行使行政復(fù)議權(quán)當(dāng)然也要遵循合法原則。（2）公正原則。公正是一切司法活動(dòng)的本質(zhì)要求，行政復(fù)議是一種行政司法行為，復(fù)議機(jī)關(guān)解決行政爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)將作為被申請(qǐng)人的行政機(jī)關(guān)與作為申請(qǐng)人的公民、法人和其他組織放在平等的位置上，不能偏袒任何一方。（3）公開原則。是一個(gè)重要的程序原則，是民主政治的本質(zhì)要求。它是指行政機(jī)關(guān)在作出與相對(duì)方利益相關(guān)的行政行為時(shí)，要通過(guò)一定的程序讓相對(duì)方參與和了解。（4）及時(shí)原則。是行政效率的具體原則要求。（5）便民原則。是指行政復(fù)議要便于行政相對(duì)人參加，在復(fù)議活動(dòng)中復(fù)議機(jī)關(guān)和復(fù)議人員要為申請(qǐng)人行使各項(xiàng)權(quán)利提供方便。

39、行政賠償?shù)奶卣魇鞘裁矗?答：（1）行政賠償實(shí)質(zhì)上是一種國(guó)家賠償。行政職能屬于國(guó)家職能，行政權(quán)也屬于國(guó)家權(quán)力。行政主體及其工作人員行使職權(quán)所實(shí)施的職務(wù)活動(dòng)，是代表國(guó)家進(jìn)行的，根本上是一種國(guó)家活動(dòng)。因此行政賠償是一種國(guó)家賠償。（2）行政賠償?shù)钠鹨蚴切姓謾?quán)損害行為。是行政主體作出的行政行為侵犯并損害了公民、法人和其它組織的合法權(quán)益的行為。（3）行政賠償?shù)牧x務(wù)只能是侵權(quán)行政機(jī)關(guān)。是指作出行政行為的行政機(jī)關(guān)和實(shí)施侵權(quán)行政行為的行政機(jī)關(guān)人員所在的行政機(jī)關(guān)。（4）行政賠償范圍以具體行政行為造成的侵權(quán)損害為限。依照我國(guó)法律規(guī)定，除具體行政行為以外的抽象行政行為以及國(guó)防、外交等國(guó)家行為不在國(guó)家承擔(dān)行政賠償責(zé)任的范圍之內(nèi)。40、國(guó)家機(jī)關(guān)行使追償權(quán)，必須具備的條件是什么？答：（1）賠償義務(wù)機(jī)關(guān)已經(jīng)向受損失的公民、法人和其他社會(huì)組織支付了賠償金，返還了財(cái)產(chǎn)或恢復(fù)了原狀。地賠償稱義務(wù)機(jī)關(guān)向受害人賠償之前，追償權(quán)是不存在的。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的賠償可以基于人民法院的判決或調(diào)解，也可以據(jù)行政賠償協(xié)議程序的協(xié)議書。（2）行政機(jī)關(guān)工作人員及受委托的組織和個(gè)人對(duì)加害行為有故意或重大過(guò)失。故意是指致害人實(shí)施加害行為時(shí)，主觀上認(rèn)識(shí)到自己的行為違法并可能造成相對(duì)方合法權(quán)益的損害，卻仍然一意孤行，導(dǎo)致?lián)p害結(jié)果發(fā)生。重大過(guò)失是相對(duì)于一般過(guò)失而言的，即行政人員或受委托之人，不但沒(méi)有注意到其身分或職務(wù)上的特別要求，而且未能預(yù)見和避免普通人均能預(yù)見或避免的事情，即沒(méi)有達(dá)到法律對(duì)一個(gè)公民的起碼要求。

41、行政訴訟的構(gòu)成要件是什么？

答：1）原告是認(rèn)為行政機(jī)關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)的組織作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織。2）被告是行使國(guó)家行政管理權(quán)的行政機(jī)關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)的組織。3）原告提起行政訴必須是在法律、法規(guī)規(guī)定屬于人民法院受理案件范圍的行政爭(zhēng)議，以及屬于受訴人民法院管轄。4）原告提起行政訴訟必須是在法定期限之內(nèi)。5）法律、法規(guī)規(guī)定必須經(jīng)過(guò)行政復(fù)議的，已經(jīng)經(jīng)過(guò)行政復(fù)議；自行選擇行政復(fù)議的，復(fù)議機(jī)關(guān)已作出復(fù)議決定或者逾期未作出復(fù)議決定。

42、行政訴訟的特有原則是什么？ 答：（1）選擇復(fù)議原則。是指在法律、法規(guī)沒(méi)有明確規(guī)定必須經(jīng)過(guò)復(fù)議的情況下，相對(duì)方對(duì)行政處理決定不服時(shí)，既可以先向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或法律規(guī)定的特定機(jī)關(guān)申請(qǐng)，對(duì)復(fù)議決定不服，再向人民法院起訴，也可以不經(jīng)復(fù)議直接向人民法院起訴。（2）審查具體行政行為合法性原則。（3）具體行政行為不因訴訟而停止執(zhí)行原則。（4）不適用調(diào)解原則。賠償訴訟可以適用調(diào)解。（5）司法變更權(quán)有限原則。

43、人民法院不予受理的行政案件有哪些？答：（1）國(guó)防、外交等國(guó)家行為。（2）抽象行政行為。（3）內(nèi)部行政行為。（4）法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的行政行為。

《行政訴訟法》第12條規(guī)定了司法審查的排除條款，即明確規(guī)定某些事項(xiàng)人民法院不予受理：（1）人民法院不受理公民、法人或者其他組織對(duì)國(guó)防、外交等國(guó)家行為提供的訴訟。（2）人民法院不受理公民、法人或者其他組織對(duì)行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機(jī)關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令提起的訴訟。（3）人民法院不受理公民、法人或者其他組織就行政機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲、任免等決定提起的訴訟。（4）人民法院不受理公民、法人或者其他組織對(duì)法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的具體行政行為提起的訴訟。此外，《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》第二條還列舉了排除在人民法院受案范圍的幾種行為，即：（1）公安、國(guó)家安全等機(jī)關(guān)依照刑事訴訟法的明確規(guī)定授權(quán)實(shí)施的行為；（2）調(diào)解行為及法律規(guī)定的仲裁行為；（3）不具有強(qiáng)制力的行政指導(dǎo)行為；（4）駁回當(dāng)事人對(duì)行政行為提起申訴的重復(fù)處理行為；（5）對(duì)公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際影響的行為。

44、管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移必須具備哪些條件？ 答：（1）必須是人民法院已受理的案件；（2）移交的人民法院對(duì)案件有管轄權(quán)；（3）移交的人民法院與接受移交的人民法院是具有直接關(guān)系的上下級(jí)關(guān)系。

45、行政訴訟的被告有哪些特征？ 答：（1）被告只能是行使行政管理權(quán)、作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織。（2）其作出的具體行政行為被原告指控侵害合法權(quán)益。（3）以自己名義應(yīng)訴，并受有民法院裁判拘束。

46、行政訴訟第三人的特征是什么？答：（1）與提起訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系；（2）相對(duì)于原告、被告而言，是與被訴具體行政行為的利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織；（3）在訴訟期參加訴訟；（4）申請(qǐng)參加訴訟或者由人民法院通知參加訴訟。

47、行政訴訟證據(jù)有哪些種類？

答：書證；物證；視聽資料；證人證言；當(dāng)事人陳述；鑒定結(jié)論；勘驗(yàn)筆錄與現(xiàn)場(chǎng)筆錄。

48、在行政訴訟中，被告不履行舉證責(zé)任的法律后果是什么？ 答：1）對(duì)行政訴訟原告起訴是否超過(guò)起訴期限有爭(zhēng)議的，如果被告舉不出證據(jù)，應(yīng)當(dāng)以原告提供的證據(jù)為根據(jù)；2）被告應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之日起10日內(nèi)提交答辯狀，并提供作出具體行政行為時(shí)的證據(jù)、依據(jù)；被告不能或者無(wú)正當(dāng)理由逾期提供的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)為該具體行政行為沒(méi)有證據(jù)、依據(jù)，人民法院撤銷被訴具體行政行為。

49、法院不能采用的證據(jù)有哪些？答：（1）被告及其訴訟代理人在作出具體行政行為后自行收集的證據(jù)。（2）被告嚴(yán)重違反法定程序收集的其他證據(jù)；（3）未經(jīng)法庭質(zhì)證的證據(jù)；（4）復(fù)議機(jī)關(guān)在復(fù)議過(guò)程中收集和補(bǔ)充的證據(jù)，不能作為人民法院維持原具體行政行為的根據(jù)；（5）被告在二審過(guò)程中向法院提交在一審過(guò)程中沒(méi)有提交的證據(jù)，不能作為二審法院撤消或變更一審裁判的依據(jù)。

50、審判監(jiān)督程序與第二審程序的區(qū)別是什么？ 答：（1）提起的主體不同；提起審判監(jiān)督程序的主體必須是法律明文規(guī)定的各級(jí)人民法院院長(zhǎng)和上級(jí)人民法院、最高人民法院以及各級(jí)人民檢察院。而有權(quán)提起上訴的則是享有上訴權(quán)的當(dāng)事人，并且當(dāng)事人的上訴必然引起第二審程序的發(fā)生。（2）提起的條件不同；只有發(fā)現(xiàn)已經(jīng)生效的判決、裁定違反法律、法規(guī)的規(guī)定，才能提起審判監(jiān)督程序；而只有當(dāng)事人不服一審未生效的判決、裁定，不論判決、裁定是否違反法律、法規(guī)，即可在法定期限內(nèi)提起第二審程序。（3）有無(wú)期限制不同。適用審判監(jiān)督程序不受時(shí)間限制、判決、裁定生效后的任何時(shí)間內(nèi)都可提起；而上訴只能在法定的上訴期限內(nèi)提出。（4）審理的主體不同；適用審判監(jiān)督程序的行政案件，既可由原審人民法院審理，也可由原審人民法院的上級(jí)人民法院審理；而適用二審程序的行政案件，只能由第一審人民法院的上一級(jí)人民法院審理。（5）審理的對(duì)象不同；適用審判監(jiān)督程序?qū)徖淼氖且呀?jīng)生效的判決、裁定；而適用二審程序?qū)徖淼膭t是尚未生效的第一審判決、裁定。（6）程序的性質(zhì)不同；審判監(jiān)督程序是為了糾正人民法院生效判決、裁定的錯(cuò)誤而設(shè)置的一種特殊程序，不具有審級(jí)性質(zhì)，是對(duì)人民法院生效裁判的一種事后監(jiān)督和補(bǔ)救措施；而第二審程序是按照兩審終審的司法原則設(shè)置的，是對(duì)第一審行政案件的繼續(xù)審理。

51、開庭審理行政案件應(yīng)當(dāng)分為幾個(gè)階段？ 答：（1）開庭前準(zhǔn)備階段；（2）出庭情況審理階段；（3）法庭調(diào)查階段；（4）法庭辯論階段；（5）評(píng)議宣判階段。

52、人民法院審理行政案件的實(shí)體法依據(jù)有哪些？答：（1）法律；（2）行政法規(guī)；（3）地主性法規(guī)；（4）自治條例和單行條例。

答：人民法院審理行政案件的實(shí)體法依據(jù)有：（1）法律。包括全國(guó)人大制定的基本法律和全國(guó)人大常委會(huì)制定的基本法律以外的的其他法律。（2）行政法規(guī)。即國(guó)務(wù)院根據(jù)憲法和法律，制定的政治、經(jīng)濟(jì)、教育、科技、文化、外事等各類法規(guī)的總稱。其名稱有條例、規(guī)定、辦法。（3）地方性法規(guī)。地方性法規(guī)僅適用于本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的行政案件。被訴行政機(jī)關(guān)與受理法院不在同一地區(qū)，人民法院審理行政案件適用地方性法規(guī)時(shí)，應(yīng)當(dāng)以作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)依法所適用的地方性法規(guī)為依據(jù)。（4）自治條例和單行條例。民族自治地方（自治區(qū)、自治州、自治縣）的人民代表大會(huì)根據(jù)當(dāng)?shù)孛褡宓恼?、?jīng)濟(jì)和文化特點(diǎn)，制定的自治條例和單行條例，可以作為法院審理發(fā)生在民族自治地方的行政案件的依據(jù)。此外，《行政訴訟法》第53條第一款規(guī)定：“人民法院審理行政案件，參照國(guó)務(wù)院部、委根據(jù)法律和國(guó)務(wù)院行政法規(guī)、決定、命令制定、發(fā)布的規(guī)章以及省、自治區(qū)、直轄市和省、自治區(qū)的人民政府所在地的市和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府根據(jù)法律和國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)制定、發(fā)布的規(guī)章”。

53、第一審人民法院經(jīng)過(guò)審理，根據(jù)不同情況所作出的判決有哪些種類？ 答：（1）維持原判；（2）撤銷判決；（3）重新作出具體行政行為判決；（4）限期履行判決；（5）變更判決；（6）駁回原告訴訟請(qǐng)求判決。有你更精

54、涉外行政訴訟的一般原則是什么？答：（1）適用行政訴訟法原則。《行政訴訟法》第70條規(guī)定：外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人、外國(guó)組織在中華人民共和國(guó)進(jìn)行行政訴訟，適用本法。法律另有規(guī)定除外。（2）同等原則。又稱國(guó)民待遇原則，是指外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人、外國(guó)組織在我國(guó)進(jìn)行行政訴訟，享有與我國(guó)公民同等的訴訟權(quán)利和負(fù)有同等的訴訟義務(wù)。（3）對(duì)等原則。又稱相互原則，是指國(guó)家之間在對(duì)待對(duì)方公民、組織的訴訟地位和訴訟權(quán)利時(shí)相互對(duì)等。（4）適用有關(guān)國(guó)際條約原則。（5）委托中國(guó)律師代理訴訟原則。

55．簡(jiǎn)述行政合法性原則的具體要求。

1)任何行政職權(quán)都必須基于法律的授予才能存在；2)任何行政職權(quán)的行使應(yīng)依據(jù)法律，遵守法律，不得與法律相抵觸；3)任何行政職權(quán)的授予和委托及其運(yùn)用都必須具有法律依據(jù)，符合法律宗旨。56．簡(jiǎn)述行政立法與權(quán)力機(jī)關(guān)立法的區(qū)別． 答：(1)立法的主體不同；(2)立法的來(lái)源不同；(3)立法的內(nèi)容不同；(4)所立之法的效力等級(jí)不同；5)立法的程序不同；(6)立法的形式不同； 7)立法效果不同。57．簡(jiǎn)述行政復(fù)議的特點(diǎn)。

答：(1)行政復(fù)議是行政機(jī)關(guān)的行政行為；2)行政復(fù)議是以行政爭(zhēng)議為處理對(duì)象的行為； 3)行政復(fù)議是由行政相對(duì)方提起的一種依申請(qǐng)而產(chǎn)生的行為。

58、簡(jiǎn)述國(guó)家行政機(jī)關(guān)的特征 答：（1）國(guó)家行政機(jī)關(guān)是具有國(guó)家強(qiáng)制性質(zhì)的社會(huì)組織；（2）國(guó)家行政機(jī)關(guān)是具有較強(qiáng)的執(zhí)行色彩的組織。（3）為了順利實(shí)現(xiàn)國(guó)家行政管理的職能，國(guó)家行政機(jī)關(guān)必須按一定的層次和結(jié)構(gòu)組織起來(lái)，并且按照科學(xué)方法依法進(jìn)行活動(dòng)。

59、簡(jiǎn)述在行政訴訟中訴訟阻卻有幾種情形 答：（1）延期審理；（2）缺席判決；（3）訴訟中止；（4）訴訟終結(jié)；（5）案件移送；（6）延長(zhǎng)審限；（7）撤訴。60、簡(jiǎn)述行政授權(quán)的特征

答：1）行政授權(quán)是依照法律和法規(guī)的有關(guān)規(guī)定作出的；2）行政授權(quán)引起職權(quán)和職責(zé)的同時(shí)轉(zhuǎn)移，被授權(quán)的組織在接受職權(quán)的同時(shí)，也必須接受行政職責(zé)；3）被授權(quán)的組織在被授權(quán)范圍內(nèi)以自己的名義自主地行使行政職權(quán)。

61、簡(jiǎn)述在我國(guó)行政處罰的分類有你 答：（1）人身罰（行政拘留，勞動(dòng)教養(yǎng)）；（2）行為罰（責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，暫扣和吊銷許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照）；（3）財(cái)產(chǎn)罰（罰款，沒(méi)收違法所得，沒(méi)收非法財(cái)物）；（4）申誡罰（警告，通報(bào)批評(píng)）62、簡(jiǎn)述行政案件的執(zhí)行根據(jù).答：（1）人民法院制作的發(fā)生法律效力并且具有執(zhí)行力的法律文書（行政判決書，行政裁定書，行政賠償調(diào)解書，行政附帶民事訴訟判決書和調(diào)解書，決定書）；（2）行政機(jī)關(guān)制作的發(fā)生法律效力、具有執(zhí)行內(nèi)容、依法可由人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的法律文書。63、簡(jiǎn)述行政法的作用

答：1）保障行政權(quán)有效行使，促進(jìn)行政主體依法行政，提高行政效率；有你更精 2）貫徹實(shí)施憲法、推動(dòng)民主政治進(jìn)程，保障公民、法人或其他組織的合法權(quán)益；促進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)，保護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化秩序，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明。64、國(guó)家行政機(jī)關(guān)的設(shè)置原則。答：（1）適應(yīng)需要原則（2）精簡(jiǎn)原則（3）高效率原則（4）依法設(shè)置的原則

65、公務(wù)員在法律地位上有下列特點(diǎn)：

答：①他享受憲法和法律賦予公民的各種權(quán)利，同時(shí)履行憲法和法律要求公民履行的各種義務(wù)；②他可以以自己的名義從事個(gè)人行為，但不能以國(guó)家名義從事公務(wù)行為，否則就是另外一種身分了；③他的個(gè)人行為只代表他個(gè)人，不具有強(qiáng)制性，而且行為效果歸屬于他自己。公務(wù)員首先是公民，因而享有自然人的法律地位。但它又不同于一般的公民。當(dāng)公務(wù)員依法代表國(guó)家從事公務(wù)時(shí)，他就具有了其作為公務(wù)員的法律身分，從而享有公務(wù)員的法律地位。由于自然人和公務(wù)員是兩種不同的法律身分，二者所處的法律地位是不同的。當(dāng)其處于公務(wù)員法律地位時(shí)，便顯示出其特點(diǎn)：免公務(wù)員有資格作為國(guó)家的代表，以公務(wù)機(jī)關(guān)的名義從事公務(wù)行為；公務(wù)員享有行政職權(quán)，享有行政優(yōu)益權(quán)，同時(shí)需要承擔(dān)行政職責(zé)；

（1）行政相對(duì)方的權(quán)利①提出申請(qǐng)的權(quán)利 ②參與行政管理的權(quán)利 ③聽證的權(quán)利 ④了解情況的權(quán)利 ⑤申請(qǐng)行政法上的救濟(jì)的權(quán)利有你（2）行政相對(duì)方的義務(wù)①服從行政管理的義務(wù) ②協(xié)助行政主體執(zhí)行公務(wù)的義務(wù) ③遵循法定程序要求的義務(wù) 67、劃分個(gè)人行為與機(jī)關(guān)行為的標(biāo)準(zhǔn)是什么？

答：(1)公務(wù)員的行為以所屬機(jī)關(guān)名義作出的，屬機(jī)關(guān)行為，以自己名義作出的，則屬個(gè)人行為。(2)公務(wù)員的行為是在其職責(zé)范圍內(nèi)作

出的，屬于機(jī)關(guān)行為，若超越職責(zé)范圍，必須結(jié)合第一標(biāo)準(zhǔn)和第三標(biāo)準(zhǔn)綜合認(rèn)定。(3)公務(wù)員的行為是執(zhí)行機(jī)關(guān)的命令或委托，不管機(jī)關(guān)的命令或委托是否超越權(quán)限，概屬機(jī)關(guān)行為。68、簡(jiǎn)述行政訴訟原告的法律特征。

答：行政訴訟原告是指認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，或與具體行政行為有法律上的利害關(guān)系，而依法以自己的名義向人民法院起訴的公民法人或者其他組織。原告具有以下法律特征：（1）認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，或與具體行政行為有法律上的利害關(guān)系。（2）以自己的名義向人民法院起訴。（3）受人民法院裁判的枸束。其中第1個(gè)特征，既是指原告的特征之一，也是對(duì)原告資格的規(guī)定。

69、確立行政立法程序的民主原則的意義何在？答：（1）能使所制定的行政法規(guī)和規(guī)章真正反映廣大人民的意志。因?yàn)樾姓ㄒ?guī)、規(guī)章的各種草案，經(jīng)過(guò)公開的討論、聽證以后，更有利于公眾包括利害關(guān)系人的理解和認(rèn)同。別外各種途徑的參與制度如書信、磋商、座談、調(diào)查、采訪等，能使公眾有足夠的機(jī)會(huì)參與制定活動(dòng)，充分表達(dá)意見和要求，使行政立法文件真正做到集思廣益。（2）這種程序上的民主原則，能夠有效地約束同級(jí)行政機(jī)關(guān)的權(quán)力。在行政機(jī)關(guān)沒(méi)有很好地遵循公開原則和制度，并有可能造成違法或侵權(quán)的后果時(shí)，能夠及時(shí)地發(fā)現(xiàn)，從而有效地維護(hù)國(guó)家機(jī)關(guān)及其所制定的規(guī)范的權(quán)威，更好地保護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益。70．行政許可的特點(diǎn)是什么？ 答：行政許可的特點(diǎn)有：（1）行政許可是依申請(qǐng)的行政行為。行政許可一般都以行政相對(duì)方的申請(qǐng)為前提，行政主體并不因行政相對(duì)方準(zhǔn)備從事某項(xiàng)活動(dòng)就主動(dòng)地頒發(fā)行政許可證。（2）行政許可是行政主體賦予行政相對(duì)方某種法律資格或法律權(quán)利的行政行為，行政許可不同于行政處罰、行政強(qiáng)制等對(duì)行政相對(duì)方科以義務(wù)的行為，而是免除相對(duì)方某種不作為義務(wù)使相對(duì)方可以行使某種權(quán)利。3）行政許可是要式行政行為。行政許可要遵循一定的法定程序，并應(yīng)以正規(guī)的文書、格式、日期、印章等形式不予批準(zhǔn)和證明。

三、論述題

1．論述行政法制監(jiān)督的構(gòu)成。

答：行政法制監(jiān)督是由主體，對(duì)象和內(nèi)容三個(gè)部分構(gòu)成。(1)行政法制監(jiān)督的主體是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、國(guó)家司法機(jī)關(guān)、上級(jí)行政機(jī)關(guān)、專門行政監(jiān)督機(jī)關(guān)以及國(guó)家機(jī)關(guān)體系以外的公民、組織．其中國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，國(guó)家司法機(jī)關(guān)，上級(jí)行政機(jī)關(guān)和專門行政監(jiān)督機(jī)關(guān)所進(jìn)行的監(jiān)督屬于權(quán)力性監(jiān)督，國(guó)家機(jī)關(guān)體系以外的公民，組織所進(jìn)行的監(jiān)督屬于漢利性監(jiān)督．(2)行政法制監(jiān)督的對(duì)象是行政主體及其工作人員。行政主體包括行政機(jī)關(guān)和法律，法規(guī)授權(quán)的組織。行政主體的工作人員包括行政機(jī)關(guān)的公務(wù)雖和被授權(quán)的組織中的行使行政職權(quán)的工作人員。(3)行政法制監(jiān)督的內(nèi)容是監(jiān)督行政主體是否依法行使行政職權(quán)以及監(jiān)督國(guó)家公務(wù)員及被授權(quán)組織中的工作人員是否遵紀(jì)守法。

2．論述行政訴訟的特有原則。

答：①選擇復(fù)議原則是指在法律，法規(guī)沒(méi)有明確規(guī)定必須經(jīng)過(guò)復(fù)議的情況下，相對(duì)方對(duì)行政處理決定不服時(shí)，既可以先向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或法律規(guī)定的特定機(jī)關(guān)申請(qǐng)，對(duì)復(fù)議決定不服，再向人民法院起訴，也可以不經(jīng)復(fù)議直接向人民法院起訴．簡(jiǎn)言之，在我國(guó)，復(fù)議不是進(jìn)行行政訴訟的必經(jīng)程序，是否經(jīng)過(guò)復(fù)議，由相對(duì)方自己選擇。②審查具體行政行為合法性原則。抽象行政行為和具體行政行為都有可能對(duì)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益構(gòu)成侵害，但根據(jù)《行政訴訟法》第2條的規(guī)定，公民、法人或者其他組織只能在認(rèn)為具體行政行為侵犯了自己的合法權(quán)益時(shí)，才可以向人民法院起訴，如果是認(rèn)為抽象行政行為的元寶影響、妨礙或者侵犯自己的合法權(quán)益時(shí)，則不能向人民法院起訴．(3)具體行政行為不因訴訟而停止執(zhí)行原則《行政訴訟法》第44條規(guī)定：“訴訟期間，不停止具體行政行為的執(zhí)行”．此與民事訴訟完全不同。其根據(jù)是，具體行政行為是行政機(jī)關(guān)代表國(guó)家依據(jù)有關(guān)法律，法規(guī)的規(guī)定作出的，一旦作出即應(yīng)推定其為合法，亦即行政機(jī)關(guān)的具體行政行為具有先定力．(4)不適用調(diào)解原則。調(diào)解是我國(guó)民事訴訟的一項(xiàng)基本原則。在行政訴訟中不適用的根本原因在于，法院審理行政案件是對(duì)具體行政行為的合法性進(jìn)行審查。行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為，是其行使法定職權(quán)的表現(xiàn)，而對(duì)于這種法定職權(quán)，行政機(jī)關(guān)不得放棄或者讓步，否則即構(gòu)成失職．因此，行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為或者是合法，或者是違法，沒(méi)有第三種可能。⑸司法變更權(quán)有限原則 司法變更權(quán)是指人民法院對(duì)被訴具體行政行為經(jīng)過(guò)審理后改變?cè)摼唧w行政行為的權(quán)力。司法變更權(quán)涉及到司法權(quán)與行政權(quán)的關(guān)系問(wèn)題．因此，各國(guó)在規(guī)定法院所享有的變更權(quán)時(shí)都極為慎重．

3、論述行政合理性原則的具體要求。答：(1)行政行為的動(dòng)因應(yīng)符合法律目的，無(wú)論有無(wú)成文的法律規(guī)定，行政機(jī)關(guān)運(yùn)用權(quán)力時(shí)必須符合法律目的，(2)行政行為應(yīng)建立在正當(dāng)考慮的基礎(chǔ)上，要有正當(dāng)?shù)膭?dòng)機(jī)，動(dòng)機(jī)正當(dāng)要求行政機(jī)關(guān)不能以執(zhí)行法律的名義，將自己的偏見、歧視、惡意等強(qiáng)加于公民和社會(huì)組織；(3)行政行為的內(nèi)容應(yīng)合乎情理，如果在具體處理案件時(shí)，重者輕處，輕者重處，顯然違反常規(guī)和處罰要求，不符合行政合理性的要求。

4試述行政訴訟的構(gòu)成要件。

(1)原告是認(rèn)為行政機(jī)關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)的組織作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織；(2)被告是行使國(guó)家行政管理權(quán)的行政機(jī)關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)的組織；(3)原告提起行政訴訟必須是在法律、法規(guī)規(guī)定屬于人民法院受案范圍內(nèi)的行政爭(zhēng)議，以及屬于受訴人民法院管轄；⑷原告提起行政訴訟必須是在法定期限之內(nèi)；5)法律、法規(guī)規(guī)定必須經(jīng)過(guò)行政復(fù)議的，已經(jīng)經(jīng)過(guò)行政復(fù)議；自行選擇行政復(fù)議的，復(fù)議機(jī)關(guān)已作出復(fù)議決定或者逾期未作出復(fù)議決定。

5、論述對(duì)行政權(quán)進(jìn)行監(jiān)督的作用。

答：①行政權(quán)力接受監(jiān)督可以防止政府權(quán)力失衡與變異。按照平衡論的觀點(diǎn)，行政法所調(diào)整的行政權(quán)，必須受到立法權(quán)、司法權(quán)、公

民權(quán)的監(jiān)督與控制，才能依法行政，為人民服務(wù)，否則就失去平衡。因此，必須加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督。②行政權(quán)力接受監(jiān)督可以防止政府官員專制獨(dú)裁。民主替代專制獨(dú)裁的重要標(biāo)志就是行政權(quán)力接受監(jiān)督，因此要加強(qiáng)政府官員的自律教育，同時(shí)要不斷強(qiáng)化外部系統(tǒng)的監(jiān)督，不斷擴(kuò)大公眾參與評(píng)價(jià)政府行為的層面，把評(píng)價(jià)方式、手段和步驟納入法制化軌道。③行政權(quán)力接受監(jiān)督可以扼制腐敗。為了扼制腐敗，必須改革行政體制，控制個(gè)人專權(quán)，加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制，適當(dāng)提高薪金待遇，健全法制強(qiáng)化反腐力度，嚴(yán)明法紀(jì)。力爭(zhēng)做到使官員們不能腐化、不敢腐化、不愿腐化的反腐機(jī)制、行政體制與法制。④行政權(quán)力接受監(jiān)督可以防止政府官僚主義。政府及其公務(wù)員必須接受來(lái)自政府內(nèi)部和外部的監(jiān)督，并為監(jiān)督實(shí)施創(chuàng)造條件，實(shí)行行政公開，讓人民群眾對(duì)政府活動(dòng)有充分的了解，為有權(quán)機(jī)關(guān)監(jiān)督提供條件。在陽(yáng)光下的行政行為既可以接受監(jiān)督，克服官僚主義；又可以克服辦事拖拉，提高行政效率，實(shí)行勤政為民的行政目標(biāo)。

6．論述行政行為的特征。

答：1)行政行為是執(zhí)行法律的行為，任何行政行為均須有法律依據(jù)，具有從屬法律性，沒(méi)有法律的明確規(guī)定或授權(quán)，行政主體不得作出任何行政行為；2)行政行為具有一定的裁量性，這是由立法技術(shù)本身的局限性和行政管理的廣泛性、變動(dòng)性、應(yīng)變性所決定的；3)行政主體在實(shí)施行政行為時(shí)具有單方意志性，不必與行政相對(duì)方協(xié)商或征得其同意，既可依法自主作出；4)行政行為時(shí)以國(guó)家強(qiáng)制力保障實(shí)施的，帶有強(qiáng)制性，行政相對(duì)方必須服從并配合行政行為。7．試述行政訴訟中被告負(fù)舉證責(zé)任的基本依據(jù)

答：1)人民法院審理行政案件，是對(duì)具體行政行為是否合法進(jìn)行審查，而被訴具體行政行為是由行政機(jī)關(guān)單方作出的，因此由行政機(jī)關(guān)舉證證明其所作出的被訴具體行政行為合法，符合公平合理原則；2)依據(jù)法治原則，行政機(jī)關(guān)必須依法行政，因此當(dāng)公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯自己的合法權(quán)益，向人民法院起訴后，行政機(jī)關(guān)應(yīng)有責(zé)任證明所作出的具體行政行為是有充分的事實(shí)根據(jù)和法律根據(jù)的；3)被告行政機(jī)關(guān)的舉證能力比原告強(qiáng)，被告因具備技術(shù)、人員等方面條件，舉證較為容易；4)與原告相比，被告行政機(jī)關(guān)對(duì)所作出的具體行政行為的根據(jù)等有更充分的了解，在我國(guó)目前的條件下，原告并不完全清楚被告所作出某一具體行政行為的原因。

8、試論行政行為的合法要件？

答：行政行為的合法要件，是指行政行為合法成立生效所應(yīng)具備的基本要素?；蛘哒f(shuō)是應(yīng)當(dāng)符合的條件。

第一，行政行為的主體應(yīng)當(dāng)合法。這是行政行為合法有效的主體要件。所謂主體合法，是指實(shí)施行政行為的組織必須具有行政主體資格。1．行政機(jī)關(guān)合法：指實(shí)施行政行為的行政機(jī)關(guān)必須依法成立，并具有行政主體資格。2．人員合法：行政行為總是通過(guò)行政主體的工作人員具體實(shí)施，這些人員必須具備一定的條件，所實(shí)施的行政行為方有效。3．委托合法：是指作為行政主體的行政機(jī)關(guān)基于實(shí)施行政活動(dòng)的需要,依法委托社會(huì)團(tuán)體或群眾組織、公民個(gè)人代表行政機(jī)關(guān)實(shí)施某種行政活動(dòng)。委任的合法性表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：（1）委托的行政機(jī)關(guān)必須具有合法的委托權(quán)限；（2）接受委托者必須具備從事行政活動(dòng)的能力；（3）被委托者必須在委托權(quán)限內(nèi)實(shí)施行政行為。

第二，行政行為應(yīng)當(dāng)符合行政主體的權(quán)限范圍。權(quán)限合法，是指行政行為主體必須在法定的職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施行政行為,必須符合一定的權(quán)限規(guī)則。行政職權(quán)的限制表現(xiàn)在幾個(gè)方面：行政事項(xiàng)管轄權(quán)的限制、行政地域管理權(quán)的限制、時(shí)間管轄權(quán)的限制、手段上的限制、程度上的限制、條件上的限制、委托權(quán)限的限制。

第三，行政行為內(nèi)容應(yīng)當(dāng)合法、適當(dāng)。這是行政行為的內(nèi)容要件。行政行為的內(nèi)容合法，是指行政行為所涉及到的權(quán)利、義務(wù)以及對(duì)這些權(quán)利、義務(wù)的影響或處理，均應(yīng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定和社會(huì)公共利益。包括幾項(xiàng)要求：符合法律、法規(guī)的規(guī)定；符合法定幅度、范圍；行政行為的內(nèi)容必須明確具體；行政行為的內(nèi)容必須適當(dāng)；行政行為必須公正、合理。

第四，行政行為應(yīng)當(dāng)符合法定程序。所謂程序，是指行政行為的實(shí)施所要經(jīng)過(guò)的步驟。程序是行政行為的基本要素，因?yàn)槿魏涡姓袨榈膶?shí)施都要經(jīng)過(guò)一定的程序表現(xiàn)出來(lái)，沒(méi)有脫離行政程序而存在的行政行為。有兩項(xiàng)具體要求：其一，必須符合與該種行政行為性質(zhì)相適應(yīng)的程序要求。其二，必須符合程序的一般要求。

9、論行政主體承擔(dān)行政責(zé)任的方式。

答：行政責(zé)任指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員因行政違法或行政不當(dāng)，違反其法定責(zé)任和義務(wù)而應(yīng)依法承擔(dān)的否定性的法律后果。行政責(zé)任的構(gòu)成要件有：

（一）行政責(zé)任的主體是行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員。

（二）行政責(zé)任產(chǎn)生的前提條件是行政違法或行政不當(dāng)。

（三）行政責(zé)任必須為行政法律規(guī)范所確認(rèn)，是一種法律責(zé)任，而且行政責(zé)任的內(nèi)容和承擔(dān)方式必須依法確定。

（四）承擔(dān)行政責(zé)任須有主觀上的故意或過(guò)失。作為承擔(dān)行政責(zé)任的主體之一的行政主體承擔(dān)行政責(zé)任的方式主要有：（1）通報(bào)批評(píng)、即由有權(quán)機(jī)關(guān)在一定范圍采取的一種書面形式的批評(píng)措施。（2）賠禮道歉，承認(rèn)錯(cuò)誤。即由承擔(dān)行政責(zé)任行政主體本身向相對(duì)方采取的一種事后悔過(guò)措施。（3）恢復(fù)名譽(yù)，消除影響。即由承擔(dān)行政責(zé)任行政主體或其他有權(quán)機(jī)關(guān)在一定范圍采取一定的方式對(duì)相對(duì)方采取的一種事后補(bǔ)救措施。（4）返還權(quán)益，恢復(fù)原狀。針對(duì)違法和不當(dāng)?shù)膭儕Z權(quán)益、侵害財(cái)產(chǎn)的行為采取的恢復(fù)措施。（5）停止違法行為。（6）撤銷違法決定。（7）撤銷違法的抽象行政行為。（8）履行職務(wù)。即針對(duì)行政主體不作為行為而采取的繼續(xù)履行職責(zé)一種方式。（9）糾正不當(dāng)。對(duì)不當(dāng)?shù)男姓袨榧皶r(shí)糾正。（10）行政賠償。由于行政主體的行政違法和行政不當(dāng)給相對(duì)方造成損害的要給予經(jīng)濟(jì)上的賠償。

〖案例題〗

1、木材運(yùn)回后，暫時(shí)存放在A縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局院內(nèi)。后該鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局未與B市公安局商量，擅自將屬于B市公安局的48立方米木材變賣。

為要回貨款，B市公安局于1998年5月18日將到B市出差的A縣鄉(xiāng)

鎮(zhèn)企業(yè)局工作人員孫某乘坐的轎車扣留，并發(fā)給孫某一份交通違章處罰通知書。A縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局對(duì)此處罰決定不服，訴至法院。現(xiàn)問(wèn)：（1）本案應(yīng)由哪個(gè)人民法院管轄，為什么？（2）本案中B市公安局的行為是否合法？為什么？（3）人民法院應(yīng)當(dāng)作出何種判決？答：（1）本案應(yīng)由B市人民法院管轄。根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，行政案件由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。

（2）B市公安局的行為是違法的，因?yàn)楣簿挚圮嚨男袨槟康氖菫榱俗坊啬静目?，但發(fā)出的卻是交通違章處罰決定書，這屬于濫用職權(quán)的行為。

（3）人民法院應(yīng)當(dāng)判決撤銷B市公安局的該具體行政行為。

2、2000年6月3日，劉某雇車從某縣某村張某家運(yùn)輸5噸“雪花”牌腸衣用鹽，作為張某欠劉某錢款的抵付，因未辦理食鹽準(zhǔn)運(yùn)證，途中被某縣鹽務(wù)局將5噸鹽查扣。鹽務(wù)局于6月9日對(duì)劉某做出處罰決定，認(rèn)為劉某無(wú)食鹽準(zhǔn)運(yùn)證，違法《食鹽專營(yíng)辦法》第18條，依據(jù)《食鹽專營(yíng)辦法》第25條做出處罰：沒(méi)收5噸“雪花”牌腸衣用鹽，罰款人民幣11500元。并根據(jù)國(guó)務(wù)院制定的《食鹽管理?xiàng)l例》第33條之規(guī)定告知?jiǎng)⒛诚嚓P(guān)救濟(jì)權(quán)利 ：“若對(duì)處罰決定不服，可在收到處罰決定書之日起15日內(nèi)向某市鹽務(wù)局申請(qǐng)行政復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在收到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院起訴”。鹽務(wù)局于同日將行政處罰事先告知書、行政處罰聽證通知書等執(zhí)法文書與行政處罰決定書一并郵寄給劉某，劉某于6月10日收到。劉某不服，于6月30日向市鹽務(wù)局申請(qǐng)行政復(fù)議，請(qǐng)求市鹽務(wù)局撤銷縣鹽務(wù)局的處罰決定。某縣鹽務(wù)局則主張，申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議已經(jīng)過(guò)期，市鹽務(wù)局無(wú)權(quán)審查此事。

請(qǐng)回答下列問(wèn)題：1）劉某申請(qǐng)行政復(fù)議是否超期限？為什么？（2）市鹽務(wù)局對(duì)于此案應(yīng)如何處理？（3）劉某是否可以直接向人民法院提起行政訴訟 答：（1）劉某申請(qǐng)行政復(fù)議沒(méi)有超過(guò)期限。根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議的期限為60日，自當(dāng)事人知道具體行政行為之日起起算，但法律規(guī)定申請(qǐng)復(fù)議期限超過(guò)60日的除外。本案中國(guó)務(wù)院所頒布的《食鹽管理?xiàng)l例》所規(guī)定的復(fù)議期限無(wú)效，應(yīng)適用60日期限，故劉某申請(qǐng)行政復(fù)議沒(méi)有超過(guò)期限。（2）市鹽務(wù)局應(yīng)當(dāng)受理劉某的復(fù)議申請(qǐng)。

（3）劉某不可以直接提起行政訴訟，其必須先申請(qǐng)行政復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定不服，可以提起行政訴訟。

3、1998年9月李某偷渡到韓國(guó)打工，2003年年初被韓國(guó)遣返，同年3月25日入境時(shí)在某邊防口岸被查獲，邊防檢查機(jī)關(guān)在履行法定的處罰程序后，對(duì)其非法出境的行為進(jìn)行了行政處罰。李某認(rèn)為，《行政處罰法》明確規(guī)定，違法行為在2年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰，因此李某向法院提起行政訴訟，要求撤銷邊防檢查機(jī)關(guān)的行政處罰決定。請(qǐng)問(wèn)：（1）李某的理由能否成立？（2）法院應(yīng)當(dāng)作出何種判決？答：（1）李某的理由不能成立，因?yàn)槔钅车倪`法行為處于持續(xù)狀態(tài)，對(duì)他的追訴時(shí)效應(yīng)當(dāng)從2003年3月25日開始計(jì)算。

（2）法院應(yīng)當(dāng)作出維持邊防檢查機(jī)關(guān)行政處罰決定的判決，因?yàn)檫叿罊z查機(jī)關(guān)對(duì)劉某的行政處罰決定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿充分，有法定依據(jù)，程序合法，故應(yīng)判決維持。

4、某大學(xué)學(xué)生李某到學(xué)生食堂買飯時(shí)，因來(lái)得太晚而排在隊(duì)尾。此時(shí)正逢學(xué)生就餐的高峰期，食堂買飯的學(xué)生擁擠，李某心中著急，便直接趕到前面插隊(duì)，與在此排隊(duì)的學(xué)生姜某發(fā)生口角，李某將姜某打傷。大學(xué)公安處委托法定鑒定機(jī)關(guān)進(jìn)行傷害鑒定，該鑒定機(jī)關(guān)認(rèn)為姜某所受傷屬于輕微傷，因此公安處決定給予李某治安拘留2天的處罰，李某不服訴至法院。請(qǐng)問(wèn)：（1）大學(xué)公安處的處罰是否合法？（2）法院應(yīng)當(dāng)作出何種判決？ 答：（1）、大學(xué)公安處的處罰不合法。因?yàn)樵摯髮W(xué)公安處不具有行政主體資格，其無(wú)權(quán)以自己名義對(duì)李某實(shí)施行政處罰。（2）法院應(yīng)當(dāng)判決確認(rèn)大學(xué)公安處的行為違法。（注：李某已經(jīng)接受了2天拘留，故法院不能作出撤銷判決。

5、1993年3月28日，李某和關(guān)某一起去河邊釣魚，后二人回家。路上沒(méi)走多遠(yuǎn)，李某改變主意，對(duì)關(guān)某說(shuō)，不如到主河去摸魚，關(guān)某同意，二人折回主河流處。在經(jīng)過(guò)一片樹林時(shí)，二人進(jìn)入玩耍。玩耍中二人都吸了煙，并玩了彈火柴游戲。在走出樹林時(shí)，關(guān)某見樹林邊有一隊(duì)枯草，即劃火柴將枯草點(diǎn)著?；鹈缪杆偕?，并向樹林里蔓延。二人急忙撲打，但因火勢(shì)越燒越大，未能撲滅，二人驚慌離開現(xiàn)場(chǎng)跑回家。某市林業(yè)局依據(jù)《中華人民共和國(guó)森林防火條例》，授權(quán)某鄉(xiāng)人民政府為原告，以李某與關(guān)某放火燒毀該鄉(xiāng)果園村的樹林50畝，造成經(jīng)濟(jì)損失達(dá)4000元為由，于1993年4月3日作出處罰決定：對(duì)關(guān)某罰款500元，并令其賠償經(jīng)濟(jì)損失2500元，令李某賠償經(jīng)濟(jì)損失1500元。李某對(duì)處罰決定不服，向某市人民法院提起訴訟。

問(wèn)：運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析本案誰(shuí)是行政行為的主體？

答：鄉(xiāng)人民政府是行政行為的主體。依據(jù)《中華人民共和國(guó)森林防火條例》，授權(quán)鄉(xiāng)人民政府，鄉(xiāng)人民政府屬于被授權(quán)的組織，被授權(quán)的組織享有法律、法規(guī)所授予的特定的行政職權(quán)，屬于行政主體。鄉(xiāng)人民政府依據(jù)《中華人民共和國(guó)森林防火條例》具有處罰的權(quán)力，能以自己的名義行使處罰權(quán)，能獨(dú)立對(duì)外承擔(dān)其行為所產(chǎn)生的法律責(zé)任，是行政行為的主體。

6、1996年5月15日，吳某從常德市到韶關(guān)辦事。次日凌晨二時(shí)許，吳某到其住在韶關(guān)的姑姑家，其姑姑家與王某的住所分屬前后相鄰的兩幢樓。黑夜中吳誤將第5幢樓認(rèn)為是第4幢樓，吳某上樓到王某家門口，便用其姑姑給的鑰匙開王的房門，開了約三分鐘，門打

不開。正在睡覺的王某夫婦被開門聲吵醒，以為有小偷，便拿了一把三角刮刀去開門。吳聽到房?jī)?nèi)有動(dòng)靜后沒(méi)出聲，劉開門后發(fā)現(xiàn)吳穿著大衣站在門口，手里拿著長(zhǎng)條狀物，（實(shí)為報(bào)紙）便用三角刮刀向吳刺去，致吳右肩受傷，被送醫(yī)院治療用去醫(yī)療費(fèi)996元，經(jīng)韶關(guān)市公安局鑒定屬輕微傷。在吳住院的第二天，劉某前往醫(yī)院看望，并向吳道歉。九公里派出所經(jīng)調(diào)查、取證、詢問(wèn)當(dāng)事人后，越5月25日作出治安管理處罰裁決書，對(duì)劉毆傷他人的行為給予警告處罰，并裁決劉某賠償吳某1000元，負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)996元。劉某不服上述兩項(xiàng)裁決，向韶關(guān)市公安局申請(qǐng)復(fù)議，韶關(guān)市公安局經(jīng)復(fù)議，作出裁決維持九公里派出所的原裁決，劉某仍不服，向韶關(guān)市某區(qū)人民法院提起訴訟。劉某訴稱，其行為并非故意毆打他人，吳某誤開門也有過(guò)錯(cuò)，在當(dāng)時(shí)特定環(huán)境下認(rèn)為吳某是小偷而誤傷，可以給予民事賠償，而不應(yīng)受到治安處罰，被告的行政處罰裁決不公正。被告九公里派出所辯稱，劉某持刀傷人，其行為違反了治安管理處罰條例的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)受到行政處罰。法院經(jīng)審理認(rèn)為，吳某在深夜錯(cuò)開原告的門，在聽到屋內(nèi)有動(dòng)靜時(shí)，又沒(méi)有用正確的方法叫門，原告在心理極度緊張的情況下用防身的工具刀誤傷吳某，其行為雖造成吳某輕微傷，但主觀上沒(méi)有違反治安管理的故意，故不能構(gòu)成觸犯治安管理處罰條例的客體，被告對(duì)此作出處罰欠妥，故此判決：撤銷九公里派出所治安管理處罰書和賠償損失、負(fù)擔(dān)醫(yī)藥費(fèi)用裁決書。問(wèn)題：運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析本案中派出所在行政上的主體資格。

答：本案中派出所具有行政法上的行政資格。派出所有警告的權(quán)力。派出所是以自己的名義作出警告處罰。派出所能夠獨(dú)立對(duì)外承擔(dān)其行為所產(chǎn)生的法律責(zé)任。綜上，派出所具有行政法的主體資格。派出所屬于派出組織。在我國(guó)，派出組織有兩種類型：派出機(jī)關(guān)與派出機(jī)構(gòu)。在行政法上，派出機(jī)關(guān)具有行政主體資格，而派出機(jī)構(gòu)一般不具有行政主體資格。但這并不意味著派出機(jī)構(gòu)不能成為行政主體。如果法律、法規(guī)授權(quán)于派出機(jī)構(gòu)，則派出機(jī)構(gòu)可能因此而成為行政主體。就本案而言，九公里派出所雖然是韶關(guān)市公安局的派出機(jī)構(gòu)，但《治安管理處罰條例》明確規(guī)定，派出所有警告和50元以下的罰款權(quán)，九公里派出所因此而具有了行政主體資格，其作出的處罰是在法律、法規(guī)授權(quán)的范圍之內(nèi)，因而應(yīng)當(dāng)作為行政訴訟的被告．由其獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任。

7、1994年9月，田某考入北京科技大學(xué)，取得本科學(xué)籍。1996年2月29日，田某在參加電磁學(xué)課程補(bǔ)考過(guò)程中，隨身攜帶寫有電磁學(xué)公式的紙條并被發(fā)現(xiàn)。同年3月5日，北京科技大學(xué)認(rèn)定田某的行為是考試作弊，決定對(duì)田某按退學(xué)處理，并于4月10日填發(fā)了學(xué)籍變動(dòng)通知。但是，北京科技大學(xué)沒(méi)有直接向田某宣布處分和送達(dá)變更學(xué)籍通知，也未給田某辦理退學(xué)手續(xù)。田某繼續(xù)在北京科技大學(xué)以在校學(xué)生的身份參加正常的學(xué)習(xí)及學(xué)校組織的其他各項(xiàng)活動(dòng)，北京科技大學(xué)也每年都收取田某交納的教育費(fèi)，并為田某注冊(cè)、發(fā)放大學(xué)生補(bǔ)助津貼、安排其參加畢業(yè)設(shè)計(jì)等。田某在北京科技大學(xué)4年的學(xué)習(xí)中，成績(jī)?nèi)亢细?，并且還獲得優(yōu)秀畢業(yè)論文。1998年畢業(yè)之際，北京科技大學(xué)認(rèn)為田某已被退學(xué)處理，其學(xué)籍已被取消，不具備高校大學(xué)生的畢業(yè)條件，拒絕給田某頒發(fā)畢業(yè)證、學(xué)位證、辦理畢業(yè)派遣手續(xù)。田某不服并向海淀區(qū)人民法院提起行政訴訟，要求北京科技大學(xué)為其頒發(fā)畢業(yè)證、學(xué)位證

一、辦理派遣手續(xù)、賠償經(jīng)濟(jì)損失3000元及在校報(bào)上公開賠禮道歉。北京市海淀區(qū)人民法院于1999年2月14日作出一審判決：被告北京科技大學(xué)在30日內(nèi)向原告田某頒發(fā)畢業(yè)證、60日內(nèi)召集本校學(xué)位評(píng)定委員會(huì)審核田某的學(xué)士學(xué)位資格，30日內(nèi)辦理派遣手續(xù)，駁回原告田某的其他訴訟請(qǐng)求。一審判決后，北京科技大學(xué)向北京市第一中級(jí)人民法院提出上訴，1999年4月26日，北京市第一中級(jí)人民法院駁回北京科技大學(xué)的上訴，維持一審判決。

問(wèn)題：

1、北京科技大學(xué)作出的退學(xué)處分是否屬于行政訴訟受案范圍？

2、法院判令被告在特定期限內(nèi)履行一系列特定內(nèi)容的義務(wù)是否侵犯了行政權(quán)？

3、原告田某的賠償請(qǐng)求與賠禮道歉請(qǐng)求為何被駁回？

答：

1、北京科技大學(xué)沒(méi)有直接向田某宣布處分決定和送達(dá)變更學(xué)籍通知，也未給田某辦理退學(xué)手續(xù)，處罰程序不符合法律規(guī)定，并且每年收取田某教育費(fèi)等一系列行為，說(shuō)明田某仍是在校大學(xué)生，成績(jī)合格，符合畢業(yè)條件。然而北京科技大學(xué)不履行法定職責(zé)，不給頒發(fā)畢業(yè)證、學(xué)位證、派遣證，依據(jù)中華人民共和國(guó)行政訴訟法的11條規(guī)定，應(yīng)屬于行政訴訟案件。

2、沒(méi)有侵犯行政權(quán)。行政訴訟法第54條規(guī)定“被告不履行或者拖延履行法定職責(zé)的，判決其在一定期限內(nèi)履行。”本案中要求北京科技大學(xué)在一定期限內(nèi)發(fā)畢業(yè)證、審核學(xué)士學(xué)位，辦理派遣證，屬于依法辦事，沒(méi)有侵犯行政權(quán)。

3、要求獲得行政賠償，應(yīng)符合中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法第3條、第4條的規(guī)定，即應(yīng)屬于行政賠償?shù)姆秶?。本案不發(fā)畢業(yè)證、學(xué)位證、派遣證，不屬于行政賠償范圍，所以田某的賠償請(qǐng)求被駁回。

8、2000年4月29日，某縣的一個(gè)考場(chǎng)內(nèi)，開考約30分鐘后，監(jiān)考老師發(fā)現(xiàn)一名來(lái)自公安系統(tǒng)的女考生拿出資料抄襲。監(jiān)考老師向其提醒不能抄襲。該考生仍然繼續(xù)抄襲，無(wú)奈監(jiān)考老師收繳了其資料。但不久該考生又拿出一份資料抄襲，監(jiān)考老師在幾次提醒無(wú)效的情況下，沒(méi)收了她的資料，并當(dāng)場(chǎng)告訴她：“你這門考試以零分處理”，該考生并無(wú)異議。考慮到該考生只差兩們就拿到所學(xué)專業(yè)的文憑。因此考后縣自考辦研究決定，只在要上報(bào)的考場(chǎng)情況登記表上登記該考生“夾帶資料，并建議給予從輕處分”，所考科目 為零分。該考生接到此處分決定后不服，6月6日，向縣政府寫了一份《行政復(fù)議申請(qǐng)書》，認(rèn)為監(jiān)考老師是誣告，成績(jī)應(yīng)算作合格。要求自考辦公開賠禮道歉，并付其精神損害賠償金?，F(xiàn)政府經(jīng)過(guò)調(diào)查認(rèn)為，對(duì)高等教育自學(xué)考試應(yīng)考者的舞弊行為及其他違反考試規(guī)則行為的處罰權(quán)應(yīng)屬省考委，縣自考辦對(duì)申請(qǐng)人作零分處理的決定無(wú)法定職權(quán)。根據(jù)此，縣政府撤銷現(xiàn)自考辦的處理決定，上報(bào)市自考辦作出決定：根據(jù)《高等教育自學(xué)考試暫行條例》和《參考細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)該考生的應(yīng)考應(yīng)以零分計(jì)算，?？純赡?。該考生仍不服，7月21日向市政府提請(qǐng)行政復(fù)議，9月23日，某市政府法制辦經(jīng)合議作出撤銷某市自考辦的決定。

問(wèn)題：結(jié)合所學(xué)知識(shí)分析本案應(yīng)以哪個(gè)機(jī)關(guān)為行政復(fù)議機(jī)關(guān)？答：行政復(fù)議法第12條規(guī)定，對(duì)縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請(qǐng)人選擇，可以向該部門的本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以向上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議。根據(jù)該條規(guī)定，市自考辦作出決定處罰考生，考生可以向市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以向省自考委申請(qǐng)行政復(fù)議。某甲一年前下崗后，在家門口經(jīng)營(yíng)一個(gè)煙酒副食門市部。一天早上某甲剛開門，工商所的一名工作人員王某進(jìn)來(lái)，說(shuō)是要買一條高級(jí)香煙，這人拿了煙，某甲讓他付款，王某卻執(zhí)意不肯。為此，二人撕打了起來(lái)，最后雙方都受傷，某甲傷的比較重。事后，工商所負(fù)責(zé)人主持調(diào)解，讓王某付某甲煙款，醫(yī)藥費(fèi)各自承擔(dān)。他們讓某甲在調(diào)解協(xié)議上簽字，某甲認(rèn)為工商所在偏袒王某就未簽字。誰(shuí)知這事一拖就是兩個(gè)月，某甲去工商所，他們不是避而不見，就是說(shuō)還沒(méi)有協(xié)商好，某甲也不知道該如何辦？

問(wèn)題：結(jié)合所學(xué)知識(shí)分析本案中某甲是否可以工商所為被告提起行政訴訟？

答：工商所王某到某甲的煙酒副食門市部購(gòu)買香煙不付款與某甲動(dòng)手打架。王某的行為不是以工商所的名義作出的，而是以個(gè)人名義與某甲發(fā)生沖突的。王某的行為與履行職責(zé)無(wú)關(guān)，王某買煙不付款與某甲產(chǎn)生沖突，是民事糾紛與王某所在單位無(wú)關(guān)。所以說(shuō)本案是民事案件。他們雙方不是管理與被管理的行政法律關(guān)系，不是行政案件，不可以工商所為被告提起行政訴訟。

10、１９９８年５月，Ａ縣某Ｈ獸藥門市部從外省一家Ｊ獸藥廠購(gòu)迸８０萬(wàn)單位青霉素鉀１０萬(wàn)支。從外表看，藥品的質(zhì)量合格，但無(wú)質(zhì)量檢驗(yàn)合格證。Ｊ廠的代表人表示：保證質(zhì)量符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，如果２年內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，Ｊ廠愿負(fù)一切法律責(zé)任。Ｈ獸藥門市部的工作人員信以為真，沒(méi)有索要質(zhì)量檢驗(yàn)合格證。５個(gè)月之后，Ａ縣農(nóng)牧漁業(yè)局獸藥監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)該批獸藥質(zhì)量不穩(wěn)定，即取走５０支送省獸藥監(jiān)察所檢驗(yàn)。檢驗(yàn)結(jié)果是：該批青霉素鉀含量為標(biāo)示量的８０％，不符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，屬劣質(zhì)獸藥。１０月２０日，Ａ縣農(nóng)牧漁業(yè)局根據(jù)《獸藥管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定確認(rèn)Ｈ獸藥門市部經(jīng)銷的１０萬(wàn)支８０萬(wàn)單位的獸用青霉素鉀為劣獸藥，并作出處罰決定：（1）沒(méi)收未出售的４.５萬(wàn)支獸用青霉素鉀；（２）沒(méi)收銷售劣獸藥非法所得３萬(wàn)元；（３）罰款１萬(wàn)元。Ｈ獸藥門市部不服處罰決定，向人民法院起訴，要求撤銷Ａ縣農(nóng)牧漁業(yè)局的處罰決定，理由是：（1）劣藥是Ｊ獸藥廠生產(chǎn)的，購(gòu)買時(shí)Ｊ廠保證質(zhì)量合格，并說(shuō)２年內(nèi)如發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，Ｊ廠負(fù)一切責(zé)任。因此，應(yīng)處罰生產(chǎn)廠家Ｊ。（２）不處罰生產(chǎn)劣獸藥的廠家，只處罰銷售劣獸藥的門市部，不符合法律規(guī)定，也顯失公平。

問(wèn)題： 1．在本案中有幾種法律關(guān)系？它們之間有什么區(qū)別？2．獸藥門市部的理由能否成立？

答：1．在本案中存在三種法律關(guān)系：一是H獸藥門市部與Ａ縣農(nóng)牧漁業(yè)局因行政處罰所產(chǎn)生的行政法律關(guān)系。二是Ｈ獸藥門市部與人民法院之間的行政訴訟法律關(guān)系。三是Ｈ獸藥門市部與Ｊ獸藥廠之間的民事法律關(guān)系。

2．Ｈ獸藥門幣部的訴訟理由不能成立。Ａ縣農(nóng)牧漁業(yè)局所處罰的行為正是向顧客零售不合格獸藥的行為，而不是批量交易獸藥的合同行為。銷售假冒偽劣產(chǎn)品的行為引起了行政處罰，行政處罰引起了行政法律關(guān)系。至于該獸藥從何處買來(lái)，實(shí)際上屬于H獸藥門市部與J獸藥廠的民事法律關(guān)系。如果獸藥不合格的過(guò)錯(cuò)在Ｊ獸藥廠，Ｈ獸藥門市部可以在行政訴訟結(jié)束后，另行對(duì)J廠提起民事訴訟，要求賠償因獸藥不合格所遭受的一切損失。

11、１９９９年黃某之母病逝后，黃某欲將其埋葬于本村翁某等人承包的耕地內(nèi)，雙方就此發(fā)生糾紛。村鎮(zhèn)工作人員亦多次勸阻黃某，告知他在耕地內(nèi)建墳?zāi)故沁`法行為。但黃某認(rèn)為其多年前過(guò)世的父親也是埋在這里的，將其母與其父合葬天經(jīng)地義，遂于７月１日開始挖穴造墓黃某所在鎮(zhèn)人民政府于１９９９年８月５日作出處理決定：黃某的行為嚴(yán)重違反了《土地管理法》第３６條關(guān)于禁止占用耕地建墳的規(guī)定，依照國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》關(guān)于已占用耕地的墳?zāi)?，?yīng)限期遷出或就地深埋的規(guī)定，要求黃某等人應(yīng)在８月２０日前將其母墳?zāi)棺孕羞w移至公墓區(qū)。逾期不遷移的，鎮(zhèn)政府將強(qiáng)制執(zhí)行，由此所產(chǎn)生的一切費(fèi)用和其他一切后果由黃某承擔(dān)。問(wèn)題：１．鎮(zhèn)政府具體行政行為的內(nèi)容有哪些？

２．現(xiàn)有法律中沒(méi)有授予鎮(zhèn)人民政府強(qiáng)制遷移墳?zāi)沟膱?zhí)行權(quán)，行政行為是否無(wú)效？

答：

1、該行為的內(nèi)容有兩項(xiàng)：⑴黃某負(fù)有將其母的墳?zāi)惯w至公墓區(qū)的義務(wù)；（２）在前項(xiàng)內(nèi)容無(wú)法實(shí)現(xiàn)的情況下，鎮(zhèn)人民政府將強(qiáng)制遷移。

２、有效。第二項(xiàng)內(nèi)容僅僅是第一項(xiàng)內(nèi)容的執(zhí)行，即使將這一部分除去并不影響整個(gè)行政行為的成立，因此該部分的無(wú)效不會(huì)導(dǎo)致整個(gè)行政行為的無(wú)效。

12、外國(guó)人杰克從國(guó)外攜帶若干物品入境，我國(guó)某地海關(guān)認(rèn)為屬違禁物品予以沒(méi)收并處 300元罰款，杰克不服，向上級(jí)海關(guān)中請(qǐng)復(fù)議。上級(jí)海關(guān)作出維持原海關(guān)行政處罰的復(fù)議決定。于是杰克在法定期間內(nèi)提起行政訴訟。

分析：

1、人民法院應(yīng)否受理此案。為什么?

2、應(yīng)由何地何級(jí)人民法院受理?為什么?

3、杰克能否以兩級(jí)海關(guān)作為共同被告起訴?為什么?

4、杰克起訴后，行政處罰決定是否暫停執(zhí)行，為什么? 5．杰克能否請(qǐng)其本國(guó)律師作為其訴訟代理人來(lái)華參加訴訟，為什么?

答：1．人民法院應(yīng)受理此案。其一，沒(méi)收與罰款均屬行處罰，是可訴性具體行行為；其二，在法定期間內(nèi)起訴。

2．應(yīng)由原海關(guān)所在地中級(jí)人民法院管轄。根據(jù)行訴法規(guī)定從地域管

轄看，由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地法院管轄。從級(jí)別管轄看，應(yīng)由中級(jí)法院作為受理海關(guān)案件的一審法院。

3．杰克不能以兩級(jí)海關(guān)作為共同被告起訴。因?yàn)楦鶕?jù)行訴法規(guī)定，經(jīng)過(guò)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)維持原行政機(jī)關(guān)的決定，由原行政機(jī)關(guān)作被告。

論壇,4．杰克起訴后，行政處罰決定即沒(méi)收與罰款決定原則上不停止執(zhí)行。根據(jù)《行政訴訟法》和《行政處罰法》的規(guī)定，一般情況下，訴訟期間不停止執(zhí)行行政機(jī)關(guān)的決定。這是由行政行為的特點(diǎn)(公定力理論)決定的，除非滿足法定條件。如原告申請(qǐng)，法院經(jīng)審查裁定停止執(zhí)行，或被告決定停止執(zhí)行等。

5．杰克不能委托本國(guó)律師作為其訴訟代理人來(lái)華參加訴訟，這是由我國(guó)行政訴訟法明確加以規(guī)定的，它反映了司法主權(quán)的特點(diǎn)。

13、1999年10月8日，某縣公安局對(duì)違反治安管理秩序的公民李某處以12日行政拘留。李某不服，意欲申請(qǐng)復(fù)議或提起行政訴訟。請(qǐng)根據(jù)《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》及《治安管理處罰條例》等法律，幫他解答以下問(wèn)題：

(1)李某申請(qǐng)復(fù)議的期限有多長(zhǎng)?他可以以何種方式申請(qǐng)復(fù)議?(2)對(duì)此案有管轄權(quán)的復(fù)議機(jī)關(guān)是誰(shuí)(哪一個(gè))?(3)李某能否向法院直接提起行政訴訟?

答：(1)李某申請(qǐng)復(fù)議的期限是收到行政處罰決定書之日起60日內(nèi)可以以書面方式申請(qǐng)復(fù)議，亦可以以口頭方式申請(qǐng)復(fù)議。

(2)該公安局所在地的縣人民政府)和該公安局的上級(jí)公安部門均有權(quán)管轄。

(3)李某不能因不服處理，不經(jīng)復(fù)議就直接起訴到人民法院。因?yàn)椤吨伟补芾硖幜P條例》規(guī)定了復(fù)議前置程序。《行政訴訟法》也規(guī)定了要先行復(fù)議的；必經(jīng)遵從法律的規(guī)定。

14、張氏兄弟二人合開了一家電腦公司，經(jīng)營(yíng)電腦網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品，兄弟二人為了招攬顧客，就在公司門口打出廣告，凡在本公司購(gòu)買商品滿500元者，可用本公司的IP電話免費(fèi)撥打5分鐘國(guó)際長(zhǎng)途電話。過(guò)了一段時(shí)間，當(dāng)?shù)毓簿忠栽摴窘?jīng)營(yíng)基本電話業(yè)務(wù)、擾亂電信市場(chǎng)為由，對(duì)張氏兄弟立案?jìng)刹?。并?duì)張氏兄弟收取“保證金”600元，沒(méi)開收據(jù)。張氏兄弟以公安機(jī)關(guān)違法收取“保證金”為由，向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟，便求返還財(cái)產(chǎn)。問(wèn)題：

1、此案屬于什么性質(zhì)的訴訟?

2、人民法院審理的對(duì)象是什么?答：1．本案屬于行政賠償訴訟。

2．人民法院審理的對(duì)象為公安機(jī)關(guān)收取“保證金”是否合法。

15、居民王某將其所有私房中2間出租給個(gè)體鐵匠李義。因王某的私房位于一座中學(xué)的東側(cè)．與該中學(xué)的教學(xué)樓僅一墻之隔。學(xué)校在李某的鐵匠鋪開張后不久，就以其聲音太響，影響教學(xué)為由提出抗以議，但李某不聽。學(xué)校問(wèn)有關(guān)部門反映，公安機(jī)關(guān)遂以影響教學(xué)為名，決定查封李某的鐵匠鋪，并在其租用的王某的房間上加貼了封條。李某的鐵匠鋪撤走后，王某的私房卻因公安機(jī)關(guān)加貼的封條而無(wú)法出祖、使用。王某雖多次請(qǐng)求公安機(jī)關(guān)取消其門上的封條，但公安機(jī)關(guān)以其對(duì)李某的查封決定為由，拒絕了王某 的請(qǐng)求。王某于是向法院提起行政訴訟，要求撤銷公安機(jī)關(guān)的行政處理決定，并賠償其因此而受到的損失。但法院以其不是具體行政行為的相對(duì)人為由，拒絕受理此案。問(wèn)題：

1、王某是否村有權(quán)要求撤銷公安機(jī)關(guān)的決定? 理由是什么?

2、法院拒絕受理的理由成立嗎?為什么？

3、王某要求賠償損失的要求合理嗎?為什么? 答案要點(diǎn)：

1、王某無(wú)權(quán)請(qǐng)求撤梢公安機(jī)關(guān)的決定。因?yàn)椋?)公安機(jī)關(guān)的決定是針對(duì)鐵匠的打鐵鋪擾亂學(xué)校教學(xué)作出的；2)其查封行為所針對(duì)的對(duì)象應(yīng)當(dāng)是李某的打鐵鋪，而不是王某的私房；3)王某可以要求公安機(jī)關(guān)在李某的鐵匠鋪已搬走后解除對(duì)其私房的查封。

2、法院拒絕的理由不能成立。因?yàn)椋?1)根據(jù)行政訴訟法的規(guī)定，不能以是否為具體行政行為所直接針對(duì)的人為限；(2)王某是受到該行政處理決定直接損害的人。

3．王某要求賠償損失的要求是合理的。因?yàn)椋?1)公安機(jī)關(guān)的錯(cuò)誤的執(zhí)行行為使王某的私房處于無(wú)法使用的狀態(tài)；(2)公安機(jī)關(guān)的具體行政行為的錯(cuò)誤執(zhí)行，實(shí)際上構(gòu)成了一個(gè)獨(dú)立的查封的事實(shí)行為。(3)公安機(jī)關(guān)沒(méi)有及時(shí)糾其違法行為的行為，又構(gòu)成了新的侵權(quán)行為，根據(jù)國(guó)家賠償法的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償貿(mào)任。

案例五：菜鄉(xiāng)欲在其所鄰的公路上修—條通往該鄉(xiāng)魚塘的支路，特向縣林業(yè)局申請(qǐng)砍伐行道樹若干立方的林木采伐許可證。支路修好后縣文通局以該鄉(xiāng)非法采伐行行道樹為由對(duì)其實(shí)施行政處罰。該鄉(xiāng)不服，訴訟至人民法院，縣林業(yè)局以縣交通局侵犯其行政管理權(quán)為由申請(qǐng)加入訴訟，法院將其列為本案第三人。問(wèn)題：

1、本案人民法院能否審理行政機(jī)義的行政管理權(quán)限爭(zhēng)議? 理由是什么?

2、如果本案林業(yè)局沒(méi)有行道樹采伐許可證的頒發(fā)權(quán)，其在本案中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么負(fù)任?理由是什么?

答案要點(diǎn)：1．本案人民法院可以間接審理行政機(jī)關(guān)的行政管理權(quán)限爭(zhēng)議。因?yàn)椋?1)根據(jù)行政訴訟法規(guī)定及其基本原則，具體行政行為合法的首要條件就是職權(quán)法定。(2)人民法院在審理具體行政行為是否超越職權(quán)時(shí)，必然涉及行政機(jī)關(guān)的行歧管理職權(quán)，從而有權(quán)審理行政機(jī)關(guān)之間的行政管理權(quán)限爭(zhēng)議。(3)人民法院對(duì)行政機(jī)關(guān)的行政管理權(quán)限爭(zhēng)議的審理是通過(guò)行政訴訟間接進(jìn)行的。

2、如果本案林業(yè)局沒(méi)有行道樹采伐許可證的的頒發(fā)權(quán)，則應(yīng)當(dāng)因其越權(quán)行為承擔(dān)相應(yīng)的賠償。因?yàn)椋?1)由丁行政機(jī)關(guān)之間內(nèi)部權(quán)限不清而使相對(duì)人蒙受的損失，應(yīng)當(dāng)由國(guó)家統(tǒng)一承擔(dān)。(2)本案原告對(duì)于其違法行為沒(méi)有主觀的過(guò)錯(cuò)，如果原告受到處出，而林業(yè)部門

可以不負(fù)任何責(zé)任的話，顯然不公平。(3)由丁原告沒(méi)有違法的故意，其違法行為是于林業(yè)部門越權(quán)發(fā)放許可證引起的，因此縣交通局應(yīng)考慮這一情節(jié)，原告因事實(shí)違法而受到的行政處罰，林業(yè)部門應(yīng)當(dāng)賠償原告的相應(yīng)的損失。

16、原告某市購(gòu)物中心1995年獨(dú)家開辦了皇宮照相館，照相館的全部資產(chǎn)歸購(gòu)物中心所有，L1所有，購(gòu)物中心一直行使著領(lǐng)導(dǎo)利管理職能，照相館不具有法人資格，利潤(rùn)全部上交購(gòu)物中心，1996年9月2日市商業(yè)局作出決定，將照相館從購(gòu)物中心獨(dú)立出來(lái)，并入新東方影樓，并吊銷了皇宮照相館的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。購(gòu)物中心不服，向入民法院提起行政訴訟。人民法院立案后，購(gòu)物中心申請(qǐng)停止執(zhí)行商業(yè)局的行政隊(duì)定，人民法院根據(jù)原告的申請(qǐng)，經(jīng)過(guò)審查，裁定停止執(zhí)行被告市商業(yè)局的行政決定。問(wèn)題：

1、本案中購(gòu)物中心是否有權(quán)提起行政訴訟?

2、人民法院是否有權(quán)裁定停止執(zhí)行被告的行政決定? 法律依據(jù)何處?權(quán)卻受到了該行為的侵害，因此與市規(guī)劃局批準(zhǔn)行為有法律上的利害關(guān)系，具有原告資格。

(3)法院應(yīng)作出確認(rèn)違法判決，并責(zé)令行政機(jī)關(guān)采取措施對(duì)該30戶居民所受到的損失予以補(bǔ)救。因?yàn)槭幸?guī)劃局的行為違法理應(yīng)撤銷，但撤銷將給國(guó)家利益造成重大損失，因此從維護(hù)國(guó)家利益的角度出發(fā)，法院應(yīng)確認(rèn)市規(guī)劃局的行為違法，同時(shí)判令作為被告的市規(guī)劃局采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施。

4、某市A區(qū)居民李某在BIX開辦了達(dá)隆公司，經(jīng)營(yíng)范圍包括移動(dòng)電話和BP機(jī)。B區(qū)工商局接到舉報(bào)，李某超范圍經(jīng)營(yíng)電腦，經(jīng)查明屬實(shí)，遂作出了責(zé)令停業(yè)整頓1個(gè)月，并處2萬(wàn)元罰款的行政處罰決定。李某不服，向市工商局申請(qǐng)復(fù)議。市工商局作出了維持停業(yè)整頓1個(gè)月、變更罰款為1萬(wàn)元的復(fù)議決定。李某仍不服，打算起訴并要求行政賠償。

問(wèn)題：(1)本案中行政訴訟的原告、被告分別是誰(shuí)?為什么?(2)何地何級(jí)法院對(duì)此案享有管轄權(quán)?為什么?

（3）人民法院要求乙先向工商局請(qǐng)求解決行政賠償是不正確的。根據(jù)我國(guó)《行政訴訟法》和《國(guó)家賠償法》的規(guī)定，公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)或行政機(jī)關(guān)工作人員做出的具體行政行為侵犯造成損害的，有權(quán)一并或單獨(dú)提出行政賠償請(qǐng)求；單獨(dú)就損害賠償提出請(qǐng)求的，應(yīng)當(dāng)先由行政機(jī)關(guān)解決。而在本案中，原告是在提起行政訴訟的同時(shí)，一并提出賠償請(qǐng)求，而非單獨(dú)提起行政賠償請(qǐng)求，因此不必先由行政機(jī)關(guān)解決，人民法院的要求是不合法的。

7、公民某甲因不服縣工商局對(duì)其的處罰決定而向人民法院提起行政訴訟。人民法院受理后，有1名審判員和3名陪審員組成合議庭進(jìn)行審理，其中1名審判員和3名陪審員組成合議庭進(jìn)行審理，其中1名陪審員是縣工商局工作人員。在審理過(guò)程中，縣委領(lǐng)導(dǎo)曾幾次要求聽取了該案的審理情況，并要求人民法院作出維持縣工商局處罰決定的判決。人民法院按縣委領(lǐng)導(dǎo)的意見作出了維持的判決。在判決書送達(dá)原告5日后，縣人民檢察院以該案審理的程序不合法為由6;（行政許可證）是行政許可行為的主要表現(xiàn)形式和法律術(shù)語(yǔ)。

17．行政強(qiáng)制執(zhí)行的性質(zhì)是：（行政性）、（強(qiáng)制性）、（執(zhí)行性）。18．我國(guó)《行政訴訟法》規(guī)定，因不動(dòng)產(chǎn)提起的行政訴訟，由（不動(dòng)產(chǎn)）所在地人民法院管轄。

19．行政法律關(guān)系由行政法律關(guān)系（主體）、（客體）和（內(nèi)容）三大要素構(gòu)成。20．在我國(guó)，行政職務(wù)的產(chǎn)生主要有四種程序：（選任）、（委任）、（調(diào)任）、（聘任）。

21．在行政委托中，被委托的對(duì)象可以是行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)構(gòu)，也可以是（企事業(yè)單位）及（其他社會(huì)組織）。

22．行政救濟(jì)以行政管理相對(duì)方的（請(qǐng)求）為前提。

23.在行政委托中，被委托的對(duì)象可以是行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)構(gòu)，也可以是（企事業(yè)單位）及（其他社會(huì)組織）。

依據(jù)實(shí)施行政行為時(shí)所形成的法律關(guān)系的不同，可以將行政行為分為（行政立法行為）（行政執(zhí)法行為）（行政司法行為）

C．協(xié)助行政主體執(zhí)行公務(wù)的義務(wù) D.遵循法定程序要求的義務(wù)

2．下列行為中，屬于行政行為的有(BC)。A.行政機(jī)關(guān)購(gòu)買辦公用品 B．行政機(jī)關(guān)制定規(guī)范性文件

C.街道辦事處與居委會(huì)簽訂衛(wèi)生管理承包合同 D.天氣預(yù)報(bào)

3.人民法院審理行政案件的依據(jù)是(ABC)。A.省人大及其常委會(huì)制定的地方性法規(guī) B.自治條例與單行條例 C.國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)星 D.國(guó)務(wù)院各部委制定的規(guī)章

4．在行政訴訟中，人民法院的審理依據(jù)有(BCD)．

A.憲法B．法律魂論壇電C行政法規(guī)與地方性法規(guī) D.自治條例，單行條例

5．資格許可是允許其享有某種資格或具備某種能力的許可，如(AB)答案要點(diǎn)：

1、本案被告市商業(yè)局作山的兼并決定，對(duì)原告來(lái)說(shuō)，是對(duì)其財(cái)產(chǎn)權(quán)的剝奪；而對(duì)熙相館來(lái)說(shuō)，則是吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)熙，由于其無(wú)法人資格，因此購(gòu)物中心有權(quán)提起行政訴訟。

2、行政訴訟法規(guī)定，原告申請(qǐng)停止執(zhí)行，人民法院認(rèn)為具體行政行為的執(zhí)行會(huì)造成難以彌補(bǔ)的損失，而停止執(zhí)行不損害社會(huì)公共利益時(shí)，可以停止執(zhí)行。

案例七：1994年3月某鄉(xiāng)政府為解決鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部及附近群眾飲水的困難，作出了《關(guān)于籌集資金安裝自來(lái)水管道的決定》。其主要內(nèi)容是：鄉(xiāng)政府所在地的每個(gè)企事業(yè)單價(jià)交納500元，所有工作人員交納50元，鄉(xiāng)政府所在地的兩村每戶交納30元，作為安裝自來(lái)水管道的建設(shè)資金。鄉(xiāng)政府的文件用書面和廣播傳達(dá)到每家每戶。個(gè)體戶工戶蔣某在外地做生意，不知道鄉(xiāng)政府的決定。同年9月1日他從外地回到家鄉(xiāng)，第二天鄉(xiāng)政府派人送去一份限其在10日內(nèi)交納30元集資款的書面通知書。蔣不愿交納，鄉(xiāng)政府說(shuō)不如數(shù)繳納集資款，將處以罰款。蔣不服，認(rèn)為這是違法要求履行義務(wù)，于同年12月3日向縣人民法院起訴，請(qǐng)求法院撤消鄉(xiāng)政府讓他交30元集資款的殃定。

問(wèn)題：法院是否受理蔣某的起訴?

答案要點(diǎn)：根據(jù)行政訴訟法，人民法院院受理行行政案件的范圍的規(guī)定，鄉(xiāng)政府的決定是具體行政行為，而不是抽象行政行為。因此，原告蔣某是受鄉(xiāng)政府決定約束的公民，她有權(quán)就鄉(xiāng)政府的這一具體行政行為向人民法院提起訴訟。所以法院應(yīng)當(dāng)受理蔣某的起訴。

17、1998年6月9日，陳某與何某未辦理漁業(yè)生產(chǎn)捕撈許可證，一起駕船在禁漁區(qū)進(jìn)行捕撈活動(dòng)，被縣漁政管理部門查扣?？h漁政管理部門依據(jù)省人大《關(guān)于實(shí)施<中華人民共和國(guó)漁業(yè)法>辦法》(簡(jiǎn)稱辦法)的規(guī)定，對(duì)陳某、何某作出了沒(méi)收漁船及船上的漁網(wǎng)等漁具，并處罰款2000元的處罰決定。陳某、何某不服，以該處罰所依據(jù)的《辦法》與《漁業(yè)法》的規(guī)定不一致，《漁業(yè)法》沒(méi)有規(guī)定可以沒(méi)收漁船為由，認(rèn)為適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤，依法向縣人民法院提起行政訴訟。

問(wèn)：(1)地方性行政法規(guī)是否有權(quán)增加新的處罰種類?(2)本案中縣漁政部門應(yīng)如何適用法律、法規(guī)進(jìn)行處罰?

答案：(1)根據(jù)《行政處罰法》規(guī)定，法律、行政法規(guī)對(duì)違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定，地方性法規(guī)需要作出具體規(guī)定的，必須在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)規(guī)定。因此，地方性法規(guī)只能根據(jù)法律、行政法規(guī)關(guān)于行政處罰的規(guī)定，予以具體化，不得作出超越性的規(guī)定或者增加新的處罰種類。(2)縣漁政管理部門在本案中應(yīng)適用《漁業(yè)法》的規(guī)定進(jìn)行處罰，不應(yīng)適用《辦法》。2008年全國(guó)最大的大學(xué)生

2、A市文化局與公安局在一次臨時(shí)聯(lián)合稽查中，查獲該市東區(qū)個(gè)體戶包某從外地運(yùn)回一批價(jià)值10萬(wàn)元的盜版光盤。市文化局和公安局便依法對(duì)這批光盤予以扣押，并以共同名義對(duì)包某作出2萬(wàn)元的罰款決定。次H A市東區(qū)工商局吊銷了包某的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，東區(qū)公安分局委托該區(qū)洼里派出所對(duì)包某予以10天行政拘留的處罰。包某不服上述行政處罰。

問(wèn)：(1)上述處罰決定，哪些需要經(jīng)過(guò)聽證程序而作出?為什么?(2)包某若申請(qǐng)行政復(fù)議，誰(shuí)為復(fù)議機(jī)關(guān)?

(3)包某若對(duì)行政拘留不服能否直接起訴?為什么? 答案：(1)罰款2萬(wàn)元的決定和吊銷包某營(yíng)業(yè)執(zhí)照的處罰應(yīng)進(jìn)行聽證?！缎姓幜P法》第42條規(guī)定：行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。(2)對(duì)市文化局和公安局罰款2萬(wàn)元的行為不服申請(qǐng)復(fù)議的，省人民政府為復(fù)議機(jī)關(guān)；對(duì)東區(qū)工商局吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的行為不服申請(qǐng)復(fù)議的，市工商局為復(fù)議機(jī)關(guān)；對(duì)東區(qū)公安分局委托洼里派出所作出的行政拘留行為不服申請(qǐng)復(fù)議的，市公安局為復(fù)議機(jī)關(guān)。(3)包某對(duì)行政拘留不服不能直接起訴，按照相關(guān)法律規(guī)定，對(duì)行政拘留不服應(yīng)先申請(qǐng)行政復(fù)議，對(duì)行政復(fù)議決定不服再向人民法院起訴。

3、某市規(guī)劃局批準(zhǔn)該市的稅務(wù)機(jī)關(guān)在某居民小區(qū)旁建造了一棟高層辦公樓，由于距離過(guò)近，致使小區(qū)內(nèi)30戶居民的住宅無(wú)法采光，于是該30戶居民將市規(guī)劃局訴至人民法院。問(wèn)：(1)規(guī)劃局的行為該如何認(rèn)定?

(2)該30戶居民是否有權(quán)提起行政訴訟，為什么?

(3)如果該30戶居民有權(quán)提起行政訴訟，人民法院應(yīng)作出何種判決?答案：(1)市規(guī)劃局的行為是違法的，因其作出批準(zhǔn)行為時(shí)未考慮建房的間距問(wèn)題，導(dǎo)致稅務(wù)機(jī)關(guān)的辦公樓建好后嚴(yán)重影響了其他居民的采光權(quán)。

(2)該30戶居民有權(quán)對(duì)市規(guī)劃局的批準(zhǔn)行為提起行政訴訟。因?yàn)樵?0戶居民雖然不是市規(guī)劃局批準(zhǔn)行為所直接針對(duì)的對(duì)象，但其相鄰

(3)本案中的行政賠償請(qǐng)求人和行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)分別是誰(shuí)?(4)原告能否在提起行政訴訟時(shí)一并請(qǐng)求行政賠償?(5)原告可以申請(qǐng)行政賠償?shù)姆秶心男?

區(qū)答案：(1)本案行政訴訟的原告是達(dá)隆公司，其具有行政訴訟原告資格的條件：以自己的名義向人民法院提起訴訟；認(rèn)為具體行政行為侵犯自己的合法權(quán)益；是受到具體行政行為影響的行政相對(duì)人。被告是市工商局，因?yàn)槭泄ど叹指淖兞薆區(qū)工商局的處理結(jié)果，對(duì)復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為不服提起訴訟的，復(fù)議機(jī)關(guān)為被告。(2)B區(qū)基層人民法院或市工商局所在地的基層人民法院。行政訴訟法規(guī)定，基層人民法院管轄除由中級(jí)人民法院、高級(jí)人民法院和最高人民法院審理的第一審案件以外的行政案件。行政案件由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄，經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為的，也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。

3)賠償請(qǐng)求人是達(dá)隆公司，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)是B區(qū)工商局。(4)可以。

(5)可以請(qǐng)求賠償?shù)姆秶ㄍI(yè)整頓期間必要的經(jīng)常性的費(fèi)用開支和罰款。

5、某市工商局行政管理機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、衛(wèi)生行政管理機(jī)關(guān)組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)，檢查市容。執(zhí)法隊(duì)發(fā)現(xiàn)個(gè)體戶王某違法占用人行道擺攤，經(jīng)勸阻仍不退出，便聯(lián)合以三機(jī)關(guān)的名義對(duì)其作出拘留10日的處罰決定。問(wèn)：（1）該處罰決定是否合法？為什么？

（2）如果王某對(duì)該處罰決定不服，提出復(fù)議申請(qǐng)，則被申請(qǐng)人和復(fù)議機(jī)關(guān)分別應(yīng)當(dāng)是誰(shuí)？2008年（3）王某可否在復(fù)議中一并提出賠償請(qǐng)求？如果可以，哪個(gè)機(jī)關(guān)是賠償義務(wù)機(jī)關(guān)？

（4）如果王某單獨(dú)就賠償問(wèn)題提出請(qǐng)求，則他應(yīng)向哪個(gè)機(jī)關(guān)提出？ 魂答案：（1）該處罰決定是不合法的。因?yàn)榘凑铡吨伟补芾硖幜P條例》的規(guī)定，行政拘留的決定只能由公安機(jī)關(guān)作出?！缎姓幜P法》也規(guī)定，限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機(jī)關(guān)行使。因此，在本案中，對(duì)王某作出拘留10日的處罰決定只能由聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)中的公安機(jī)關(guān)作出，而不能以三機(jī)關(guān)的名義作出，否則就是不合法的。（2）如果王某對(duì)該處罰決定不服，提出復(fù)議申請(qǐng)，則聯(lián)合作出處罰決定的工商行政管理機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)和衛(wèi)生行政管理機(jī)關(guān)為共同被申請(qǐng)人，這三個(gè)機(jī)關(guān)的共同的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)即市人民政府為復(fù)議機(jī)關(guān)。

（3）王某可以在復(fù)議中一并提出賠償請(qǐng)求。共同行使職權(quán)的工商行政管理機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)和衛(wèi)生行政管理機(jī)關(guān)為共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。（4）如果王某單獨(dú)就賠償問(wèn)題提出請(qǐng)求，則他應(yīng)先向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出。根據(jù)《國(guó)家賠償法》第10條的規(guī)定：“賠償請(qǐng)求人可以向共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)中的任何一個(gè)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)要求賠償，該賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)先予賠償?！?/p>

6、某市某區(qū)工商局與該區(qū)消費(fèi)者協(xié)會(huì)在對(duì)該區(qū)電器市場(chǎng)進(jìn)行的聯(lián)合檢查中，認(rèn)為個(gè)體戶某甲銷售的電器不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，便共同署名對(duì)甲作出罰款4000元、沒(méi)收所有電器的行政處罰決定。甲不服，決定向市工商局申請(qǐng)復(fù)議。但他在區(qū)市工商局的途中不幸遇車禍死亡。甲父乙遂于第二天已該區(qū)工商局為被告，向該區(qū)人民法院提起行政訴訟，要求撤銷被告的處罰決定；并同時(shí)一并提起行政賠償訴訟，要求賠償因沒(méi)收電器而造成的經(jīng)濟(jì)損失。該區(qū)人民法院審理該案，追加該區(qū)消費(fèi)者協(xié)會(huì)為共同被告，同時(shí)駁回行政賠償請(qǐng)求，要求乙先向工商局請(qǐng)求解決。

問(wèn)：⑴乙未經(jīng)復(fù)議便向人民法院起訴是否合法？為什么？是否具有原告資格？為什么？

⑵人民法院將消費(fèi)者協(xié)會(huì)和工商局列為被告是否正確？為什么？若不正確，消費(fèi)者協(xié)會(huì)在本案中的訴訟地位由應(yīng)是怎樣？

⑶人民法院要求乙先向工商局請(qǐng)求解決行政賠償是否正確？為什么？答案：（1）乙未經(jīng)復(fù)議直接提起訴訟是合法的。因?yàn)橹挥蟹?、法?guī)規(guī)定應(yīng)先申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議不服再向人民法院起訴的，才實(shí)行復(fù)議倒置原則。根據(jù)本案的情況，法律、法規(guī)并不要求應(yīng)先就工商局的行政處罰申請(qǐng)復(fù)議，因此乙可直接提起行政訴訟。乙具有原告資格。本案中，乙可作為原告起訴，同時(shí)我國(guó)《行政訴訟法》規(guī)定，有權(quán)提起訴訟的公民死亡，其近親屬可以提起訴訟，而乙是甲父，屬于其近親屬，因此在甲死后，乙有權(quán)起訴，具有原告資格。（2）人民法院將消費(fèi)者協(xié)會(huì)和工商局列為共同被告是不正確的。法律規(guī)定，公民、法人或者其他組織對(duì)行政主體和非行政主體以共同名義做出的具體行政行為不服向人民法院提起行政訴訟的，應(yīng)以行政主體為被告，非行政主體不能做被告。本案中，消費(fèi)者協(xié)會(huì)是非行政主體組織，不能成為行政訴訟的被告。因此，人民法院將其和工商局列為共同被告是錯(cuò)誤的。消費(fèi)者協(xié)會(huì)在訴訟過(guò)程中可作為第三人參加訴訟，因?yàn)樗c被訴具體行政行為有利害關(guān)系。

向人民法院提出抗訴。

問(wèn)：本案有哪些地方違反了行政訴訟法的有關(guān)規(guī)定？

答：本案中存在違反行政訴訟法有關(guān)規(guī)定的地方有：第一，合議庭組成人員不合法。合議庭應(yīng)由3人或3人以上的審判員或者3人或3人以上的審判員和陪審員的單數(shù)人員組成，而本案中審判員和陪審員共4名，不是單數(shù)。第二，違背了回避原則。作為審判人員之一的縣工商局工作人員與本案有利害關(guān)系，不能參加對(duì)本案的審判工作。第三，違反了人民法院獨(dú)立行使審判權(quán)的原則。在案件審理過(guò)程中，縣委領(lǐng)導(dǎo)層幾次要求聽匯報(bào)且提出維持原行政機(jī)關(guān)具體行政行為的要求，這是干涉人民法院獨(dú)立審判的行為。第四，縣人民檢察院的抗訴不合法。首先，縣人民法院作出的判決在送達(dá)當(dāng)事人15日屆滿而當(dāng)事人未提出上訴時(shí)才發(fā)生法律效力。本案中，判決尚未生效，人民檢察院不能對(duì)尚未生效的判決提起抗訴。其次，縣人民檢察院不能對(duì)縣人民法院提出抗訴。

8、外國(guó)人某甲因嫖宿暗娼被某市城區(qū)公安分局查獲。區(qū)公安分局依《治安管理處罰條例》的規(guī)定，決定對(duì)甲罰款2000元，治安拘留6天。甲不服，便向市公安局申請(qǐng)復(fù)議，市公安局經(jīng)調(diào)查后認(rèn)為原處罰過(guò)重，變更了原處罰決定，作出罰款1000元、治安拘留3天的復(fù)議決定。甲仍不服，便在接到復(fù)議決定的第3天向區(qū)人民法院提起行政訴訟。該人民法院接到起訴狀后，經(jīng)審查于第9日作出判決，認(rèn)為此案屬于涉外治安行政案件，理應(yīng)由市中級(jí)人民法院管轄，判決不予受理，并告知甲到市中級(jí)人民法院起訴。甲到市中級(jí)人民法院起訴后，中級(jí)人民法院以區(qū)公安分局為被告，進(jìn)行了審理。

問(wèn)：本案中，哪些地方違反了《行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定？為什么？ 答案：本案違反《行政訴訟法》規(guī)定的地方主要有以下幾個(gè)方面： 第一，區(qū)人民法院作出不予受理的判決是不正確的。因?yàn)榕袥Q是人民法院對(duì)行政爭(zhēng)議中的權(quán)利和義務(wù)作出的實(shí)體判決；而對(duì)行政案件是否予以受理屬于程序問(wèn)題，只能用裁定，不能用判決。

第二，區(qū)人民法院在接到起訴狀后的第9天才作出不予受理的“判決”，超越了法定的期限。因?yàn)椤缎姓V訟法》規(guī)定，人民法院接到起訴狀，經(jīng)審查，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)立案或者作出裁定不予受理。第三，區(qū)人民法院告知甲到市中級(jí)人民法院起訴是不合法的。因?yàn)椤缎姓V訟法》規(guī)定，原告對(duì)裁定不予受理不服的，有權(quán)提起上訴。第四，區(qū)人民法院認(rèn)為此案屬于涉外治安行政案件而應(yīng)由市中級(jí)人民法院管轄也是錯(cuò)誤的。因?yàn)橐馈缎姓V訟法》級(jí)別管轄的規(guī)定，涉外案件并非一定要有中級(jí)人民法院管轄。

第五，市中級(jí)人民法院以區(qū)公安分局為被告審理此案也是不正確的。因?yàn)楸景甘墙?jīng)過(guò)復(fù)議的案件，且復(fù)議機(jī)關(guān)改變了原具體行政行為，因此根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，被告應(yīng)是復(fù)議機(jī)關(guān)即市公安局。

填空題：

1．我們現(xiàn)在所說(shuō)的行政法，除了指有關(guān)行政管理的法律規(guī)范以外，更重要的是其包含了對(duì)進(jìn)行（行政權(quán)）規(guī)范和控制的精神實(shí)質(zhì)。2．按照行政管理活動(dòng)的環(huán)節(jié)劃分，可以分為（決策機(jī)關(guān)），（執(zhí)行機(jī)關(guān)）、輔助機(jī)關(guān)、咨詢機(jī)關(guān)和監(jiān)督機(jī)關(guān)。

3．在我國(guó)，行政職務(wù)的產(chǎn)生主要有四種程序其中（選任）由權(quán)力機(jī)關(guān)通過(guò)選舉產(chǎn)生行政職務(wù)。

4．依據(jù)行政行為的實(shí)施是否須由行政相對(duì)方的申請(qǐng)為標(biāo)準(zhǔn)，將行政行為劃分為（依職權(quán)）行政行為與（依申請(qǐng)）行政行為。

5.《國(guó)家賠償法》規(guī)定，行政機(jī)關(guān)及其工作人員行使行政職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，（該行政機(jī)關(guān)）為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。

6.根據(jù)我國(guó)《行政訴訟法》規(guī)定，行政賠償案件的管轄同于（行政）訴訟案件。7．《行政訴訟法》規(guī)定，設(shè)定和實(shí)施行政許可，應(yīng)當(dāng)依照法定（權(quán)限）、范圍、條件和（程序）。8．《行政處罰法》規(guī)定，法律可以設(shè)定各種行政處罰。限制人身自由的行政處罰，只能由（法律）設(shè)定。

9、行政訴訟參與人是指除（審判人員）、（書記員）、執(zhí)行人員以外的參與行政訴訟的人。10．行政判決分為（一審）判決和（二審）判決兩種。

11、行政法律關(guān)系由行政法律關(guān)系（主體）、（客體）和（內(nèi)容）三大要素構(gòu)成。

12．合法性原則主要解決行政合法與非法問(wèn)題，合理性原則解決行政是否（適當(dāng)）的問(wèn)題。

13．在行政組織法規(guī)中對(duì)于行政機(jī)關(guān)職責(zé)權(quán)限的規(guī)定，一般采用三種方式：（概括）規(guī)定，（列舉）規(guī)定和（折衷）規(guī)定。

14．被授權(quán)的組織在行政法上具有（獨(dú)立）的行政主體的法律地位。15.行政立法依其權(quán)力來(lái)源不同，可以分為（職權(quán)立法）、（授權(quán)立法）。

25、行政合同的締結(jié)主要有（招標(biāo)）、（拍賣）、（邀請(qǐng)發(fā)價(jià)）和直接磋商等方式。

26、以行政指導(dǎo)的功能差異為標(biāo)準(zhǔn)，可將行政指導(dǎo)分為（規(guī)制性行政指導(dǎo)）、（調(diào)整性行政指導(dǎo)）（助成性行政指導(dǎo)）。27．申誡罰的具體形式主要有（警告）和（通報(bào)批評(píng)）。

28、行政責(zé)任產(chǎn)生的前提條件是行政（違法）或行政（不當(dāng)）。

29、我國(guó)行政救濟(jì)的途徑主要有兩種，即（行政機(jī)關(guān)）救濟(jì)和（司法機(jī)關(guān)）救濟(jì)。

30、我國(guó)的行政復(fù)議機(jī)關(guān)有兩類：一類是（地方各級(jí)人民政府），一類是（各級(jí)人民政府的職能部門）。

31、行政法律關(guān)系的內(nèi)容，是指行政法律關(guān)系主體間的（權(quán)利）、（義務(wù)）。

32、行政職權(quán)一般依其來(lái)源可分為兩大類：一類是（固有職權(quán)）；另一類是（授予職權(quán)）。

33、行政委托的委托人必須是（國(guó)家行政機(jī)關(guān)）。

34、行政法制監(jiān)督的對(duì)象是（行政主體）及其（工作人員）。

35、論依據(jù)行政行為實(shí)施是否須由行政相對(duì)方的申請(qǐng)為標(biāo)準(zhǔn)，將行政行為劃分為（依職權(quán)行政行為）、（依申請(qǐng)行政行為）。

36、行政許可申請(qǐng)的審核，一般包括（程序性）審核和（實(shí)質(zhì)性）審核。

37、以行政指導(dǎo)的對(duì)象是否具體為標(biāo)準(zhǔn)，可將行政指導(dǎo)分為（普遍的行政指導(dǎo)）、（個(gè)別的行政指導(dǎo)）。

38、《行政處罰法》規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為，不得給予（兩次）以上罰款的行政處罰。

39、、行政救濟(jì)以行政（爭(zhēng)議）為基礎(chǔ)。

40、行政賠償范圍包括（侵犯人身權(quán)）的違法行政行為和（侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)）的違法行政行為兩種，對(duì)這兩種違法行為所造成的損害，受害人有權(quán)請(qǐng)求國(guó)家賠償。

41、確立行政訴訟受案范圍的方式，歸納起來(lái)主要有（列舉式）、（概括式）、（結(jié)合式）等三種。

42、42行政許可權(quán)的行使，應(yīng)當(dāng)以（行政相對(duì)方）申請(qǐng)為前提。

43、行政主體是享有國(guó)家行政權(quán)力，實(shí)施行政活動(dòng)的（組織）。

44、按照行政機(jī)關(guān)所轄的區(qū)域范圍不同，可以分為（中央）行政機(jī)關(guān)和（地方）行政機(jī)關(guān)。

45、機(jī)關(guān)的民事行為同公務(wù)行為可以根據(jù)各自行為的特征來(lái)確認(rèn)：具有縱向管理性質(zhì)的行為屬于（公務(wù)行為），具有平等有償特點(diǎn)的行為一般是（民事行為）。

46、從法律意義上講，行政立法必須遵循的兩個(gè)原則是：（民主原則）（效率原則）。

47、行政復(fù)議原則上采取（書面）審查的辦法。

48、公民、法人或其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起（60）日內(nèi)提出行政復(fù)議。

49、行政賠償?shù)呢?zé)任形式是（損害賠償）。50、（行政侵權(quán)行為）是構(gòu)成行政賠償責(zé)任的首要條件。

51、行政訴訟參與人包括（行政訴訟的當(dāng)事人）和（訴訟代理人）。

52、當(dāng)事人在不同的訴訟程序中有不同的稱謂。在第二審程序中，稱為（上訴人）和（被上訴人）。

53、經(jīng)審查，人民法院認(rèn)為起訴符合法定條件的，應(yīng)當(dāng)在（7）日內(nèi)立案，并通知原告。

54、人民法院在審理行政案件時(shí)，不得以調(diào)解為必經(jīng)審理程序及結(jié)案方式。但是，（行政賠償）訴訟可以適用調(diào)解。

55、行政判決分為（維持判決）和（依法改判）。

56、行政職責(zé)是指行政主體在行使職權(quán)過(guò)程中，必須承擔(dān)的（法定義務(wù)）。

57、行政職務(wù)的產(chǎn)生主要有四種程序：（選任）（委任）（調(diào)任）（聘任）。

58、行政相對(duì)方的法律地位是通過(guò)其在行政法律關(guān)系中的（權(quán)利）和（義務(wù)）表現(xiàn)出來(lái)的。

59、從法律意義上講，行政立法程序必須遵循兩個(gè)原則，一是（民主原則）二是（效率原則）。

60、行政合同的締結(jié)方式主要有招標(biāo)（拍賣）（邀請(qǐng)發(fā)價(jià)）（直接磋商）等方式。

6根據(jù)強(qiáng)制執(zhí)行的對(duì)象分為（對(duì)財(cái)產(chǎn)）（行為）（人身）三種執(zhí)行方式。61、行政處罰案件由（違法行為發(fā)生地）的縣級(jí)以上人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄。

62、申戒罰的具體形式有（警告）和（通報(bào)批評(píng)）。63、行政賠償責(zé)任的歸責(zé)原則主要有：（過(guò)錯(cuò)責(zé)任）原則；（危險(xiǎn)責(zé)任）原則；違法責(zé)任原則。

多項(xiàng)選擇題

1．行政相對(duì)方的義務(wù)包括(ACD)。A．服從行政管理的義務(wù) B．參與行政管理的義務(wù)

A.律師證B．會(huì)計(jì)師執(zhí)照C.森林采伐D．煙草專賣星魂 6．下列屬于抽象行政行為的有(AC)。

A.某大橋橋頭有一塊牌子，上寫“6：00—21：00，非機(jī)動(dòng)車輛不得上橋”，落款為該市公安局

B．某公安局對(duì)違反規(guī)定駕駛?cè)肆θ嗆嚿洗髽虻娜藛T處以50元的罰款;

C.某勞動(dòng)局規(guī)定，本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)與員工間的勞動(dòng)合同應(yīng)報(bào)經(jīng)本局鑒證

D.某勞動(dòng)局對(duì)轄區(qū)內(nèi)某企業(yè)與員工間的勞動(dòng)合同予以鑒證 1．行政合法性原則和行政合理性原則共同構(gòu)成(D)。A.行政訴訟的基本原則 B．行政法的基本內(nèi)容 UC.行政處罰的原則 D．行政法治的原則

2．行政強(qiáng)制的對(duì)象是相對(duì)方的(D)。A.財(cái)物B.行為能力和人身自由 C．行為能力D．財(cái)物和人身自由

3、(A)是最嚴(yán)厲的行政處罰。

A.人身罰B.行為罰C．財(cái)產(chǎn)罰D．中誡罰

4．作為一方當(dāng)事人的行政機(jī)關(guān)被合并到另一個(gè)行政機(jī)關(guān)，屬于(A)。A．行政法律關(guān)系主體的變更 B．行政法律關(guān)系客體的變更 C.行政法律關(guān)系內(nèi)容的變更 D．行政法律關(guān)系的消滅

5．當(dāng)事人對(duì)財(cái)產(chǎn)保全的裁定不服的，可以申請(qǐng)復(fù)議一次。復(fù)議期間(A)。

A.不停止裁定的執(zhí)行B．停止裁定的執(zhí)行C．裁定執(zhí)行與否由當(dāng)事人決定D．中止裁定的執(zhí)行

6．國(guó)家公務(wù)員的一項(xiàng)權(quán)利是(B)。A.免職B.辭職C.辭退D．降職

四、多項(xiàng)選擇題

1．行政法律關(guān)系的客體包括(ABD)。A．物B．行為 C事實(shí)D．精神財(cái)富

2．行政立法的效率原則一般是通過(guò)(AB)加以實(shí)現(xiàn)的。A.時(shí)效制度B，代理制度C.聽證制度D．咨詢制度 3．行政賠償責(zé)任的歸責(zé)原則主要有(ABC)等幾種。A．過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則B．危險(xiǎn)責(zé)任原則 C.違法責(zé)任原則 D．行政賠償原則 4．我國(guó)行政救濟(jì)的途徑有：(BD)。

A.民間團(tuán)體救濟(jì)B．行政機(jī)關(guān)救濟(jì)星魂 C.民政救濟(jì)D.司法機(jī)關(guān)救濟(jì) 5.行政相對(duì)方的義務(wù)包括(ACD)。A.服從行政管理的義務(wù) B．參與行政管理的義務(wù)

C．協(xié)助行政主體執(zhí)行公務(wù)的義務(wù) D．遵循法定程序要求的義務(wù)

6．下列行為中，屬于行政行為的有(BC)。A.行政機(jī)關(guān)購(gòu)買辦公用品 B．行政機(jī)關(guān)制定規(guī)范性文件

C.街道辦事處與居委會(huì)簽訂衛(wèi)生管理承包合同星 D.天氣預(yù)報(bào)

7．在我國(guó)，國(guó)務(wù)院是(ABC)。A.最高國(guó)家行政機(jī)關(guān) B.中央人民政府

C.國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān) D．最高國(guó)家機(jī)關(guān)

1．行政立法主體是指依法取得行政立法權(quán)，可以制定行政法規(guī)或行政規(guī)章的(B)。

A．依法行使職權(quán)的公務(wù)員 B．國(guó)家行政機(jī)關(guān) C．被授權(quán)的組織 D．其他組織

2．上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府的監(jiān)督是(C)。A．特殊行政監(jiān)督B．輿論監(jiān)督 C．一般行政監(jiān)督D．執(zhí)法監(jiān)督

3．工商行政管理機(jī)關(guān)頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，屬于(C)。A．行政處置權(quán)B．行政合同的簽訂權(quán)

C．行政許可權(quán)D．行政確認(rèn)權(quán)

4。在我國(guó)解決行政爭(zhēng)議的法律途徑有(C)。A．由國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)解決有

B．向法院起訴或者向黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)反映來(lái)解決 C．向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議或者向人民法院起訴來(lái)解決 D．由新聞媒體解決

5．要式行政行為與不要式行政行為的劃分依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)是(C)。A．行為適用和效力作用的對(duì)象的范圍 B。受法律規(guī)范拘束的程序

C．行為是否具備一定的法律形式

D．以行政行為是否以作為方式來(lái)表現(xiàn)

6．行政機(jī)關(guān)委托某建筑隊(duì)拆除違章建筑并向違章者征收拆除費(fèi)用的行為是(C)。

A．直接強(qiáng)制B。即使強(qiáng)制 C．代執(zhí)行D．執(zhí)行罰

7．下列屈于行政處罰行為的是(C)。

A．查封、扣押B．執(zhí)行罰論C．沒(méi)收D。代執(zhí)行 8．行政規(guī)章有權(quán)設(shè)定警告和(C)。

A．通報(bào)批評(píng)B．責(zé)令具結(jié)悔過(guò)C．一定數(shù)額的罰款D．沒(méi)收財(cái)物

四、多項(xiàng)選擇題

1．行政立法的效率原則一般是通過(guò)(AB)加以實(shí)現(xiàn)的。A．時(shí)效制度B．代理制度 C．聽證制度D．咨詢制度有 2．行政相對(duì)方的義務(wù)包括(ACD)。A．服從行政管理的義務(wù) B．參與行政管理的義務(wù)

C．協(xié)助行政主體執(zhí)行公務(wù)的義務(wù) D．遵循法定程序要求的義務(wù)有

3．下列行為中，屬于行政行為的有(BC)A．行政機(jī)關(guān)購(gòu)買辦公用品 B．行政機(jī)關(guān)制定規(guī)范性文件

C．街道辦事處與居委會(huì)簽訂衛(wèi)生管理承包合同 D．天氣預(yù)報(bào)

4．在我國(guó)，國(guó)務(wù)院是(ABC)。A．最高國(guó)家行政機(jī)關(guān) B．中央人民政府

C．國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān) D．最高國(guó)家機(jī)關(guān)星

5．人民法院公開審理行政案件，但下列(BCD)案件除外。A．當(dāng)事人要求不公開的 B．涉及個(gè)人隱私的 C．涉及國(guó)家秘密的 D．法律另有規(guī)定的6．下列中的(BD)是行政立法主體。A．全國(guó)人大常委會(huì)B，國(guó)務(wù)院

論C．上海市人大常委會(huì)D北京市人民政府

7．按照我國(guó)《行政處罰法》的規(guī)定，行政法規(guī)可以設(shè)定的行政處罰有(BD)

A．行政拘留B．吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照C．勞動(dòng)教養(yǎng)D。沒(méi)收非法所得 8．行政監(jiān)督與監(jiān)督行政行為的共同點(diǎn)有(BCD)。

A．監(jiān)督的主體相同 B．監(jiān)督的對(duì)象相同 C．監(jiān)督的內(nèi)容相同 D．監(jiān)督的目的相同

1．作出具體行政行為的公務(wù)員，因其是以所在國(guó)家行政機(jī)關(guān)的名義進(jìn)行，(D)。

A故成為行政訴訟的共同被告!B故成為行政訴訟的被告

C故不能成為行政訴訟的第三人D故不能成為行政訴訟的被告 2．行政立法的效率原則一般是通過(guò)(AB)加以實(shí)現(xiàn)的。A時(shí)效制度B代理制度星 C聽證制度D咨詢制度

3．行政訴訟確立受案范圍的原則是(ABCD)。A盡可能擴(kuò)大人民法院的受案范圍 B妥善處理司法權(quán)與行政權(quán)的關(guān)系 C人民法院在政權(quán)體制中的地位 D既借鑒他國(guó)經(jīng)驗(yàn)，又考慮自身實(shí)際 4．我國(guó)行政救濟(jì)的途徑有：(BD)。

A民間團(tuán)體救濟(jì)B行政機(jī)關(guān)救濟(jì)C民政救濟(jì)D司法機(jī)關(guān)救濟(jì)

5．下列有關(guān)行政主體的說(shuō)法，正確的是(C)。A．只有行政機(jī)關(guān)才能成為行政主體!B．行政主體還包括執(zhí)行公務(wù)的國(guó)家公務(wù)員

C.行政主體必須是能以自己名義實(shí)施行政管理的組織 D．只要是行政機(jī)關(guān)任何時(shí)候都具有行政主體資格 6．根據(jù)我國(guó)憲法，(D)有權(quán)制定行政法規(guī)。

A．全國(guó)人大常委會(huì)B．省級(jí)人大C國(guó)務(wù)院各部委D國(guó)務(wù)院 7．行政賠償?shù)姆绞接?BCD)。

A．恢復(fù)名譽(yù)B．返還財(cái)產(chǎn)C．恢復(fù)原狀D．支付賠償金

8．根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，下列哪些案件向人民法院起訴時(shí)，人民法院應(yīng)當(dāng)予以受理?(ACD)A．周某對(duì)海關(guān)的扣留決定不服

B某市居民對(duì)市政府發(fā)布的征收綠化費(fèi)的規(guī)定不服 C某村民對(duì)縣土地局強(qiáng)行拆除其房屋的決定不服 D張某對(duì)縣公安局作出的行政拘留決定不服9．根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)人身的強(qiáng)制措施主要有(ABCD)等。

A．收容審查B．強(qiáng)制傳喚C強(qiáng)制戒毒D強(qiáng)制扣留 10．下列屬于抽象行政行為的有(AC)。

A．某大橋橋頭有一塊牌子，上寫“6：00一2l：00，非機(jī)動(dòng)車輛不得上橋”，落款為該市公安局

B．某公安局對(duì)違反規(guī)定駕駛?cè)肆θ嗆嚿洗髽虻娜藛T處以50元罰款

C某勞動(dòng)局規(guī)定，本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)與員工間的勞動(dòng)合同應(yīng)報(bào)經(jīng)本局鑒證 D某勞動(dòng)局對(duì)轄區(qū)內(nèi)某企業(yè)與員工間的勞動(dòng)合同予以鑒證 1．(C)，即有權(quán)機(jī)關(guān)任命公民擔(dān)任行政公職。A．選任B．聘任C．委任 D．調(diào)任

論壇2．下級(jí)政府對(duì)上級(jí)政府的監(jiān)督是(C)。

A．特殊行政監(jiān)督 B．輿論監(jiān)督C．一般行政監(jiān)督 D．執(zhí)法監(jiān)督 3．對(duì)人身的強(qiáng)制執(zhí)行方式有(ABCD)。

A．強(qiáng)制拘留 B．強(qiáng)制傳喚C．遣送出境 D．強(qiáng)制履行 4．《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》第44條規(guī)定：“對(duì)違反交通管理行為處罰的實(shí)施辦法，由國(guó)務(wù)院另行制定”，屬(B)。

A．創(chuàng)制性立法B．授權(quán)立法C．實(shí)施條例立法D．職權(quán)立法 5．當(dāng)事人對(duì)已發(fā)生法律效力的判決、裁定，認(rèn)為確有錯(cuò)誤的，可以向原審人民法院或者上—級(jí)人民法院提出申訴，(D)

A．判決、裁定暫時(shí)停止執(zhí)行B．但判決、裁定必須停止執(zhí)行 C．判決、裁定中止執(zhí)行D．但判決、裁定不停止執(zhí)行 6．下列各項(xiàng)不屬于行政法律關(guān)系的構(gòu)成要素的是(B)。A．行政法律關(guān)系的內(nèi)容B．行政法律關(guān)系的變動(dòng) C．行政法律關(guān)系的主體D．行政法律關(guān)系的客體

8．根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，行政訴訟的主要審查對(duì)象是(C)。A．行政處理行為B．行政決定行為C．具體行政行為D．抽象行政行為

9．下列原則與規(guī)定中為行政訴訟所特有的是(AC)。

A．不適用調(diào)解制度B合議制度C．被告負(fù)舉證責(zé)任 D當(dāng)事人在訴訟中法律地位平等

10．行政合同的解除方式有(BC)。

A．書面解除B．單方解除C．協(xié)議解除 D．口頭解除w

1、下列屬于行政行為的是（C）。

A某縣民政局建設(shè)辦公樓的行為B某縣民政局起訴建筑公司違約的行為

C某縣民政局越權(quán)處罰違法的建筑公司的行為D某縣民政局依建筑合同獎(jiǎng)勵(lì)建筑公司的行為

2、行政法的調(diào)整對(duì)象是（B）。

A行政關(guān)系B行政法律關(guān)系C外部行政關(guān)系D行政管理關(guān)系

3、下列四個(gè)選項(xiàng)中，其效力等級(jí)從高到低依次是（ACBD）。A法律B地方性法規(guī)C行政法規(guī)D規(guī)章

4、（ABCD）有權(quán)制定地方性法規(guī)。

A省、自治區(qū)、直轄市的人大和人大常委會(huì)B經(jīng)濟(jì)特區(qū)市的人大和人大常委會(huì)

C省、自治區(qū)人民政府所在地的市的人大和人大常委會(huì) D國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人大和人大常委會(huì)

5、行政訴訟撤銷判決有（A BD）等幾種形式。

A判決全部撤銷B判決部分撤銷C判決撤銷不合法的主體資格 D判決撤銷并責(zé)成被告重新作出具體行政行為