第一篇：淺談轉變執法模式促進城管科學執法

轉變執法模式促進城管科學執法，就是要在執法工作中注重結合城市發展的客觀規律與構建和諧城管的要求，堅持以人為本，轉變執法模式，做到執法與服務的有機統一，創造更加和諧有序、公平和諧的城市市民居住環境。

一是從“事后懲處”向“懲防并舉”轉變，倡導“理性執法”。圍繞科學發展這一時代主題，城管執法必須講究科學和理性，既要規

范城市管理秩序，又要促進城市管理健康發展，這就必然要求轉變重“事后處罰”的傳統執法模式，加強城管法律宣傳、預警和防范，做到“懲防并舉”、事半功倍。一是完善行政教導制度，推行說理在先，處罰在后。二是完善誠信執法機制，促進管理對象守法經營。必須依靠誠信執法機制的力量，構建“誠信獲利、失信受制”的誠信體系，促使管理對象自覺守法、規范經營。

二是從“突擊整治”向“日常監管”轉變，強化“常態執法”。要增強城管執法的科學性、監管的實效性，就必須轉變“頭痛醫頭、腳痛醫腳”的做法，多在日常監管上下工夫，力求防微杜漸，標本兼治。一是完善“網格化”綜合監管，對違法行為“早發現、早處理”。二是完善“距離監管”，做到“突擊工作平時做”。三是完善“常態執法”，做到“平時工作扎實做”，確保城市管理科學、有效。

三是從“但求無過”向“有所作為”轉變，推進“效能執法”。城管執法要真正做到科學執法，就需要樹立有所作為的思想，充分調動執法人員的主觀能動性，提高執法效能，促進科學發展。一是以“制度創新”促進長效管理。要健全檢查督導、追究責任制度等，最大限度保障城市市民合法權益，促進城市和諧發展。二是以“電子監管”提升執法效能，進一步降低執法成本，提升城管執法效能。三是以“資源整合”營造執法合力，加強內部執法資源的優化組合，保障重點執法，維護群眾根本利益。

四是從“內部控制”到“立體監督”，堅持“透明執法”。

城管執法的陽光、透明，是執法公正和效能的重要保障，是城管科學執法的重要基礎。要在堅持加強對執法行為進行內部討論、審核、檢查、監控的基礎上，拓展外部監督的深度和廣度，形成“立體監督”格局，以透明度增強執法的規范性。

第二篇：淺談轉變執法模式促進城管科學執法 （定稿）

轉變執法模式促進城管科學執法，就是要在執法工作中注重結合城市發展的客觀規律與構建和諧城管的要求，堅持以人為本，轉變執法模式，做到執法與服務的有機統一，創造更加和諧有序、公平和諧的城市市民居住環境，淺談轉變執法模式促進城管科學執法。

一是從“事后懲處”向“懲防并舉”轉變，倡導“理性執法”。圍繞科學發展這一時代主題，城管執法必須講究科學和理性，既要規范城市管理秩序，又要促進城市管理健康發展，這就必然要求轉變重“事后處罰”的傳統執法模式，加強城管法律宣傳、預警和防范，做到“懲防并舉”、事半功倍。一是完善行政教導制度，推行說理在先，處罰在后。二是完善誠信執法機制，促進管理對象守法經營。必須依靠誠信執法機制的力量，構建“誠信獲利、失信受制”的誠信體系，促使管理對象自覺守法、規范經營。

二是從“突擊整治”向“日常監管”轉變，強化“常態執法”，思想匯報《淺談轉變執法模式促進城管科學執法》。要增強城管執法的科學性、監管的實效性，就必須轉變“頭痛醫頭、腳痛醫腳”的做法，多在日常監管上下工夫，力求防微杜漸，標本兼治。一是完善“網格化”綜合監管，對違法行為“早發現、早處理”。二是完善“距離監管”，做到“突擊工作平時做”。三是完善“常態執法”，做到“平時工作扎實做”，確保城市管理科學、有效。

三是從“但求無過”向“有所作為”轉變，推進“效能執法”。城管執法要真正做到科學執法，就需要樹立有所作為的思想，充分調動執法人員的主觀能動性，提高執法效能，促進科學發展。一是以“制度創新”促進長效管理。要健全檢查督導、追究責任制度等，最大限度保障城市市民合法權益，促進城市和諧發展。二是以“電子監管”提升執法效能，進一步降低執法成本，提升城管執法效能。三是以“資源整合”營造執法合力，加強內部執法資源的優化組合，保障重點執法，維護群眾根本利益。

四是從“內部控制”到“立體監督”，堅持“透明執法”。

城管執法的陽光、透明，是執法公正和效能的重要保障，是城管科學執法的重要基礎。要在堅持加強對執法行為進行內部討論、審核、檢查、監控的基礎上，拓展外部監督的深度和廣度，形成“立體監督”格局，以透明度增強執法的規范性。

第三篇：有關城管執法心得體會集錦

建設一個和諧的社會，離不開一個良好有序的社會秩序，離不開一支城市管理的精英隊伍—城管。接下來是小編為大家整理的有關城管執法心得體會范文5篇集錦，希望大家喜歡!

有關城管執法心得體會范文集錦1

為進一步提高城市管理和執法水平，打造一支綜合素質高，作風建設硬，執法為民的新時期執法隊伍，近日市局組織所有城市管理行政執法隊員進行了為期5天封閉式執法培訓。培訓中，局領導就目前城管性質、隊伍素質、作風以及新形勢下城管行政執法中面臨的新問題，如何進一步解放思想，轉變觀念作了詳細的闡述和深入的分析;讓我們一線執法隊員，受益匪淺，體會如下：

一、加深管理認識，融入執法工作

城管執法是城市歷史演變過程的產物。隨著城市社會經濟的高速發展，市民對城市環境需求更高，期盼增多，“城管”這個代名詞就由此而生。一個城市的好壞，除了本身經濟發展水平因素外，很大程度上取決于城市管理水平。城管行政執法作為一支歷史并不悠久的隊伍，全靠隊伍自身摸索，探究，不斷發展到今天。其次由于工作性質原因，城管管的事“多”“雜”，被管理對象層次不一樣，尤其在城市管理相對集中行政處罰權之后，上到違章建房，下到擺攤設點，都屬于行政執法的范疇，部分職能是劃過來了，但由于未能及時有效的與其他部門之間溝通協調，執法力度大打折扣。再者是主觀上的差距，法律不健全，至目前沒有一部正式的城市管理法，使用的都是法規、規章。這些都成為制約行政執法工作進一步發展的障礙。

二、加大執法力度，切轉變執法理念

城市管得好不好，執法工作到不到位，作為服務對象的市民是最有發言權的。這次執法培訓，首先從提高法律、法規、業務知識水平上入手，其次最重要的是要求一線執法隊員轉變執法觀念，強化“依法行政、執法為民”的理念。要大力推行文明執法，公平、公正、廉潔執法和嚴格執法。對于城市管理中的重點熱點問題，執法力度要大，執法觀念要轉變，服務要熱情。在執法過程中要時刻牢記，我們不是為城市管理市民，而是為市民管理城市。

三、落實科學發展，爭創市民滿意

我們要以學習科學發展觀為契機，打造一支市民滿意、高素質、作風硬、執法水平強隊伍，建設一支親民、愛民、一心為民的城管隊伍。我們工作中要注意城管形象，增強工作責任心和社會責任感，以身作責。從身邊的事做起，從點點滴滴做起，以人為本，以爭創“市民滿意的城管隊伍”為目標，認真履行職責。

有關城管執法心得體會范文集錦2

總結了黨的_大以來5年的工作，回顧總結了34年來改革開放的偉大歷史進程和寶貴經驗。胡.錦.濤同志在黨的報告中從歷史和時代的高度出發，科學地總結了過去5年的工作和黨的十三屆三中全會以來基本經驗，深刻闡明了我們黨在新世紀堅持舉什么旗、走什么路、實現什么奮斗目標等重大問題，對我國改革開放和社會主義現代化建設作出了全面部署，是我們黨團結和帶領全國各族人民在新世紀新階段繼續奮勇前進的政治宣言和行動綱領。胡.錦.濤同志的報告高屋建瓴，立意高遠，內涵豐富，重點突出，思想深刻，是一篇馬克思主義的綱領性文獻。報告全面系統總結基本經驗，是我們黨理論創新的重要成果，標志著我們黨對共產黨執政規律、社會主義建設規律和人類社會發展規律認識水平的進一步提高，對于黨和國家事業的發展具有長遠的指導作用。

學習貫徹精神，首先要準確把握的基本精神，這是學習和貫徹的前提。“科學發展觀”重要思想則是的靈魂。“科學發展觀”重要思想是對馬克思列寧主義，毛澤東思想和鄧小平理論的繼承和發展，是加強和改進黨的建設和發展的強大理論武器。是我們工作必須長期堅持的指導思想。確立“科學發展觀”重要思想的重要指導地位，是的一個歷史性貢獻。

學習貫徹精神，要繼續把學習貫徹精神作為當前和今后一個時期的頭等大事抓緊抓好。黨的精神特別是胡.錦.濤同志的報告，博大精深、意義深遠，要學習好、領會好、貫徹好，必須花更多的時間，下更大的功夫。繼續深入學習精神，專題研討報告中的新思想、新觀點、新論斷，尤其要把握好報告的主題和靈魂，進一步提高認識，統一思想，把全體專賣人員的思想和行動統一到精神上來，統一到“科學發展觀”重要思想上來。要采取“緊扣主題、分層實施、聯系實際、強化落實、加強監督”等手段提高學習效果，做到保質保量地完成學習任務。

學習貫徹精神，要大力發揚理論聯系實際的學風。這是學習和貫徹精神的根本保證，只有學以致用，堅持用精神指導實踐，同時在實踐中不斷加深對精神的理解，才能真正把精神落到實處。在專賣管理方面，聯系實際就是要運用精神指導和推動專賣各類規章制度的不斷改革完善，以提高對經煙戶的走訪服務質量;加強專賣隊伍的作風建設，保障人民群眾的合法權益不受侵犯;增強公司的競爭活力,不斷適應日趨競爭激烈的卷煙市場，以更好的為廣大人民群眾提供方便、快捷、優質的服務。真正將“科學發展觀”重要思想所提出的“人民群眾的根本利益”落實在為人民服務的工作實踐當中。報告提出“發展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措”深化改革要做到“三個堅決”即“一切妨礙發展的觀念都要堅決沖破，一切束縛發展的做法和規定都要改變，一切影響發展的體制弊端都要堅持革除”。專賣管理要堅決遵循這些教導，認真研究社會主義市場經濟條件下專賣管理發展規律，不畏艱險，解放思想，實事求是，與時俱進，開創進取。要建設新農村。全面貫徹黨的農村各項政策。讓中央的惠民政策落到實處。保證糧食安全和農村的穩定。報告中提出要建設好干部隊伍，要加強黨性修養、廉潔從政、理論學習和實踐鍛煉，全面提高自身的素質。這為我們新時期的專賣隊伍建設明確了方向，指明了道路。

要求我們按照報告中提出的目標，不斷的學習、學習、再學習。通過學習準備、落實貫徹和總結提升三個階段性工作，進一步完善我們的工作目標、任務、思路，強化我們的法律法規、政策措施，從思想上改變工作作風和精神面貌。緊緊圍繞“六個方面的重點教育”，切實提高城管局隊伍的整體素質。只有這樣，我們才能適應當前經濟的發展要求，才能使執法水平上一個新臺階，為開城管管理工作的新局面奠定基礎。

從今天開始我要以一名黨員的表現要求自己，為以后我成為黨員的這一理想而努力!

有關城管執法心得體會范文集錦3

成為一名城管執法隊員已經快一年了，在這段時間里，我經歷了很多酸甜苦辣，對城管執法工作也有了新的認識和看法。其中讓我感受最深，也讓我最為困惑的是：為什么城管執法工作異常艱辛，卻得不到群眾的支持和理解呢?經過認真的思考，我發現矛盾主要集中在流動攤點的整治工作上，結合太倉市當地特點，我對這一問題進行了初步的分析，產生這一矛盾的原因主要有以下幾點：

一是多數群眾缺乏法制概念。流動攤點無證經營、占道經營，屬于違規行為，我們城管是按照法律、法規的規定從事執法。但多數群眾對相關的法規不了解，認為擺攤只是謀生手段，是個人自由，不是違規行為，限制流動攤點只是城管的單位行為或個人行為。

二是多數群眾認識不到流動攤點的危害性。如：妨礙交通和周圍的環境衛生，對于合法的個體戶造成不公平競爭，商品質量無保證，危害人民群眾生命財產安全等等。

三是多數群眾對我們的執法程序不了解。在他們印象中，我們城管就是扣東西、罰款，覺得簡單、暴力，忽視了我們是在進行了大量宣傳和多次要求整改無果的情況下才實行暫扣、罰款。

四是流動商販中確實有部分是失地農民、下崗職工等弱勢群體，沒有生活來源，處于貧困的境地，只能靠擺攤維持生活。

五是部分流動攤點給當地居民和民工生活帶來便利，隨時隨地能買到，便宜，因此得到當地群眾的支持。

要改變這種現狀，要推動四個創新。一是創新工作理念。正確處理市容與繁榮的關系、執法與服務的關系、處罰與教育的關系，把群眾作為城市管理的“主體”，努力形成符合科學發展觀要求的思想觀念、思維方式和價值取向。二是創新工作思路。轉變城管執法工作中粗放式、突擊式和生硬式的`管理模式，使城市管理工作由突擊型向長效化、由“人治”型向“法治”化轉變，努力實現精細化、長效化和人性化管理。三是創新管理手段。改變過去重處罰、輕管理的工作方式，堅持堵疏結合、標本兼治、重在治本的原則，圍繞解決民生問題探索市場化運作和社會化管理新模式，有計劃地放開地攤管理，有條件地增加彈性市場，不斷強化管理疏導，努力提高城市管理水平。四是創新工作機制。進一步探索城市管理社會化路子，把城市管理由城管部門一家“獨唱”變為“一家領唱、大家合唱”，有效發揮各級組織、有關部門和廣大市民參與城市管理的積極性，整合各種資源，形成管理拳頭，提高綜合管理效率，努力形成調動社會力量和執法資源，實現社會化大城管的氛圍和格局。

針對以上幾點原因，我認為可以通過以下方式來解決：一是加強宣傳。一方面是法律、法規、規章的宣傳，強化老百姓的法制觀念;另一方面是制作一些宣傳片，特別是從反面突出沒有城管的城市是多么混亂，讓百姓感同身受，認識到城管工作重要性;另外，舉辦一些由各行業志愿者參與的系列活動，聯合電視、報紙等媒體進行報道，讓更多人認識城管工作的艱辛和重要性。

二是文明執法。我們城管必須按照規定的程序執法，同時在執法過程中攝像，執法過程和結果向公眾公開，一方面讓群眾更了解城管工作，另一方面也讓我們接受群眾的監督，以進一步提高我們的工作水平。

三是“疏堵結合”。為了滿足當地群眾購物方便的需要，同時也解決部分困難群眾的生活問題，可考慮在局部地區設臵疏導點，但是需要登記申領許可證，并在規定區域、規定時間內經營，同時搞好責任區內衛生環境。另一方面，對于無證經營或違規經營的攤點應加大查處力度，堅決予以取締。

城管執法工作非常的艱辛，也非常的重要。我們要在自身艱苦奮斗的同時，積極通過各種方式爭取廣大人民群眾的理解和支持，不斷提高城市管理水平，打造和諧城市，共同推進城市全面發展。

有關城管執法心得體會范文集錦4

“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來到群眾中去”的群眾路線，是我黨的生命線和根本工作路線，是我黨最大的政治優勢，更是我們黨始終保持生機與活力的重要源泉。城管部門的日常工作與群眾息息相關，直接聯系面對群眾，通過對當前群眾路線教育實踐活動的深入學習，在大走訪過程中與群眾的溝通交流，我深刻認識到，作為城市管理者，我們迫切需要深入踐行群眾路線，積極轉變城市治理理念、堅持走百姓路線，創新“親民城管”舉措，打造“親民城管”。

一、樹立民本理念，堅持一切為了群眾

毛澤東同志曾說，要想得到群眾的擁護?就得關注群眾的利益!我們城管工作聯系千家萬戶，與廣大群眾密切相關，當前一個突出的矛盾就是群眾對城管工作不理解，不擁護，不支持，城管形象在部分群眾眼中是“土匪”，是“妖魔”。無論是“眼神執法”、“鮮花執法”“微笑執法”，還是“下跪執法”、“臥底體驗”，群眾并不買賬，反而落下一個“作秀”的罵名。打破當前困局的最基本前提，就是要厘清“為誰管理城市”這個根本的方向性問題，把“對群眾負責，為群眾服務，受群眾監督，讓群眾滿意”作為城管工作的出發點和落腳點，唯有如此，我們在百姓心目中的形象才有可能從根本上改變。

一是要樹立“以民為本，執法為民”理念。科學發展觀的核心就是以人為本，我們要從“為形象管理城市”轉變為“為群眾管理城市”，既要考慮城市形象，更要顧及群眾需求;既讓城市有“面子”，也讓群眾好過“日子”。在工作中，要始終堅持把實現好、維護好、發展好廣大市民的根本利益作為城管工作的根本宗旨，把解決市民最關心、最直接、最現實的利益問題，作為踐行執法為民、服務發展的切入點和著力點。

二是要樹立“百姓是天，服務為先”理念。城管就是服務，就是為所有的群眾服務，這是我們城管工作者要在意識里樹立的一個工作原則。要樹立“百姓如天須敬仰,百姓如水須善待”的理念，要在心里真正敬畏百姓,服務百姓,善待百姓,讓城管執法升級為名符其實的“為人民服務”，唯有這樣,百姓才會親近我們,支持我們,配合我們,擁護我們。

二、推行百姓路線，堅持一切依靠群眾

人民群眾才是歷史的創造者，人民群眾才是真正的英雄。我們城管工作要“依靠誰”?答案就是一切依靠群眾。只有依靠群眾，走親民路線，城管工作才會有底氣，才能接地氣，才會有人氣。

一是問計于民。人民群眾有無窮的智慧。群眾最了解基層，更了解自身的需求，作為城市管理者我們要堅持群眾的主體地位，要走到群眾中去，集群眾的智慧，走進一線拜群眾為師，堅持虛心向群眾請教，看群眾高于自己，學群眾改造自己，善于集群眾之智，聚群眾之策，凝群眾之力，為我所用。

二是宣傳導民。毛澤東同志曾說，做群眾工作要做到發動和教育引導相結合，群眾也是需要教育引導的。其一要大力宣傳城市管理法律法規知識。讓廣大市民了解城管法規，增強遵守城市管理法規的自覺性，加快培育市民城市意識、文明意識。其二要及時宣傳城管工作最新動態和成效。運用報紙、電視、網絡、版畫、宣傳手冊等多種形式大力宣傳管理工作取得的成效，全方位展現城市管理工作的新亮點、新舉措、新思路。其三要廣泛宣傳城市執法隊伍先進典型。積極推介在城市管理工作中涌現出來的先進典型，不斷提升城管形象，爭取群眾對城管工作的理解支持。

三是治理靠民。要想治理好城市，光靠城管等行政部門是不行的，要向當年共產黨鬧革命一樣，組織發動人民群眾，廣泛動員一切社會力量，參與到城市治理中來。比如在市區招募城管志愿者，在中小學學生中發展“城管小衛士”，比如學習株洲市把老黨員、退休干部、老同志組織起來，幫助管理城市，比如可以讓社區組織群眾對城管工作進行評判打分，提出建議意見，把城管工作置于群眾的有效監督之下，經常“照鏡子，紅紅臉，出出汗，洗洗澡，治治病”。還可把城管熱線電話全天候開通，接受群眾的舉報投訴，暢通群眾訴求表達渠道，全方位爭取民眾的理解、支持和配合，培育自覺維護環境秩序、主動參與城市治理的群眾基礎，形成“共管共治”的城市治理格局，不斷推動城市治理水平的提高。

三、創新管理思路，堅持一切從群眾中來，到群眾中去。

“從群眾中來到群眾中去”是認識論和實踐論的有機統一，堅持從群眾中來，到群眾中去，要求城管工作者要從“群眾需要什么，我們服務什么;群眾期盼什么，我們提供什么;群眾反感什么，我們解決什么”的角度出發，把廣大群眾的愿望、要求和建議，集中起來，加以分析、綜合和提高，形成政策、措施，回到工作實踐，做到在集中民意，綜合實際情況的基礎上，創新親民舉措，堅持親民管理，親民執法，親民服務。

一是創新管理思路，打造智慧城管。堅持以“疏”代“堵，堅持數化引領，使城管執法工作貼近市民、服務市民、惠及市民。一方面是規范流動攤販管理。按照便民、利民、疏堵結合的原則，對市區早餐、水果、修理、夜排檔等便民攤點實施“五統一”(統一經營地點，統一攤位編號，統一攤亭式樣，統一經營時間，統一垃圾容器)管理，使流動攤販步入文明守法經營的良好軌道。對已形成規模的夜市場所如濱河路、國瓷路、火車站、青云南路等處按照分類疏導、分級服務、定時經營的方式，合理地引導與規范。可由辦事處統籌負責，在各自轄區內設立兩個以上夜市經營點，劃定經營區域，將早點、夜市、流動攤販等統一納入其中管理。另一方面全面推行數化網格化管理。學習借鑒株洲市、長沙市的管理經驗，構建數化城管系統指揮中心，加快建設數城管系統，按照“大城管”的理念，加快構建集視頻監控、指揮調度、快速反應、基礎管理、交辦督辦、考核獎懲等為一體的數化城管系統，同時將全市主次干道分區劃段，定人定崗定責，推行網格化管理模式。

二是堅持親民執法，打造和諧城管。城管執法的工作涉及千家萬戶直接利益，直接關系社會和諧穩定。在實際執法過程，要按照“和諧管理，親民執法”的總體思路，探討親民城管新舉措，創新執法方式方法，努力打造和諧城管。在操作上，實行“教育式”、“陽光式”、“親民式”、“溫馨式”等行之有效的管理辦法，注重人性化執法理念，實施服務型管理模式，做到“無情執法，有情操作”。比如可以實行首違免罰制，低限處罰制，預先提示制，以做義工來代替罰款制度等，使城管的“文明執法、親民執法”理念和深入人心。但要強調的是文明執法不是以犧牲嚴格執法為代價，任何曲解、無原則地講人性化，甚至對執法對象的違法行為姑息遷就，不僅褻瀆法律精神，犧牲法律尊嚴，使執法失去威懾力，而且往往會因為局部的和諧而最終造成全局長久的不和諧。

三是堅持親民服務，打造服務城管。踐行黨的群眾路線，不是一句空話，而是要實打實的做服務工作，在職責范圍內為群眾多思考一些，多辦一些實事，改善形象，贏得支持。比如及時協助清理路面遺撒物，協助指揮交通，避免事故;比如協調處理鄰里間的舉報，解決問題平息矛盾;比如注重安全管理，督促工程出入口設置好警示、做好安全維護等。通過日常細節管理，爭取群眾多一點的肯定和稱贊，逐步扭轉群眾對城管的偏見、誤解。在大走訪過程中，我們城管系統的干部及時解決了很多群眾的合理訴求，同時建立了救助基金10萬元，用以扶助困難群眾，這些做法贏得了群眾的高度認可，城管形象了得到提升。所以打造服務城管，要做到高度關注民生，堅持以服務為介質，豐富親民城管的內涵，擴大親民城管的外延。尤其要多用愛心去感化他們，啟發他們，凈化他們的心靈，從而融洽管理者與被管理者之間的關系，進而真正達到大家一同治理好城市的目的。

當前，我們城市名市正緊緊圍繞“新創業，新城市名，打造城市名發展升級版”的總目標，努力開創發展新局面。作為城管部門，我們要以這次群眾教育實踐活動為契機，積極踐行群眾路線，圍繞“城市現代化、環境生態化、城鄉一體化”的目標，以市容環境提升為重點，以長效管理為抓手，扎實推行數化、規范化、法制化、社會化、城鄉一體化的大城管體系建設，切實推進城管工作向法制城管、文明城管、親民城管、服務城管、和諧城管轉變。

有關城管執法心得體會范文集錦5

在社會上流傳著這樣一句話：“公安管壞人、工商管富人、城管管窮人”，城市管理的執法對象極大多數是失業人員和進城務工農民以及孤、寡、殘疾等弱勢群體，他們大多從事著最簡單的商品買賣活動，維系著最基本的生活，其艱難處境易博得市民的同情和諒解;加之部分違章者自身存在的陋習，使其對城市管理不理解、不支持、甚至抗法。執法中稍有不慎，執法人員便會成為眾矢之的，引來路人圍觀、起哄。令執法人員進退兩難。

在具體執法中，城管的大案要案很少，多數案件處罰數額較少，難于向法院申請強制執行，使違章者抗法有了可乘之機。城管執法部門在行使職權過程中維護的是國家和人民的利益，而被執法者常維護其個人利益。兩者發生沖突時，有些當事人不是選擇合法的解決問題的途徑，而是不理智的選擇了暴力抗法。被執法者普遍法制觀念淡薄，法律意識低下。城管執法的對象往往是社會的弱勢群體。文化水平相對較低，法制觀念也相對淡薄。他們往往認識不到其違章行為的嚴重性，以為自己沒有違法，更沒有構成犯罪，誰扣其東西就跟誰急。正是這種心理，使暴力抗法偶爾發生。特別是城管在執法過程中絕不能“動粗。”

所以，執法與行政相對人都需要加強法制觀念。必須把依法行政的執法理念銘刻在心，必須“以人為本”，把尊重人、維護人的根本利益、促進人的全面進步和經濟可持續發展，作為我們一切工作的出發點和落腳點。”

其次，執法時主要采用剝奪生產資料的方式強制停止經營，執法方式單一。個體勞動者經營主體資格、地點、時間，有經營權程序性瑕疵問題，可限期改正或補辦手續解決，沒有達到必須剝奪所有權合法的生產資料的嚴重程度。“查抄”的負面效果波及面廣，影響市民日常生活，市民就近購物的市場需求，是難以遏制的。

再次，當場處罰、執行的商品、工具一般超過50元，“查抄”折算為罰款，實質是“責令停產停業”的處罰，依法不能適用簡易程序當場處罰、執行。沒有根據行政處罰法，告知和保障當事人的陳述、申辯、聽政、復議和提起行政訴訟等權利，普遍存在違法擴大適用簡易程序的傾向;同時違反應當適用一般程序和聽證程序后處罰的規定，超越了法律規定的權限，在程序上違法。

如何規范城管執法

廣西壯族自治區人大代表，南寧市工商業聯合會副會長周小容認為，被查處的人確實有違章違規的行為，為了抵賴逃避處罰而出現抗法行為;另一方面，則是執法部門執法時態度生硬，甚至以罰代管，引起群眾不滿。執法部門應該是在依法的前提下，花大力氣培養一個好的市場、好的環境，但現實中，一些執法部門卻簡單地以罰代管，有的部門的執法人員還出現“守株待兔”等罰款的現象。既然有等待的時間，何不像公安巡邏隊員和聯防隊員，常常到管轄的地段走走，對那些確實是屢教不改的人也能起到威懾作用。對初犯者，作為管理人員則應該多教育、多宣傳。只有以理服人的執法，才能得到群眾的認可和支持，減少沖突的發生。

其實，周代表的愿望當然是好的，但城管暴力執法和市民暴力抗法事件的報道幾乎每天都有，現已陷入暴力執法與暴力抗法的怪圈，成為了難以調和的老大難問題。所有暴力都是對法治原則和社會文明的粗暴破壞，迫切期待從根本上清除。

城管的職責范圍十分廣泛，幾乎涵蓋了百姓生活的方方面面。如市容環境衛生、公用事業、城市節水、停車、城市綠化(主要公園除外)、工商行政管理中的無照經營、城市規劃管理中的違法建筑、城市交通管理中的臨時占道、施工現場(含房屋拆遷施工現場)等百多項。但承擔如此廣泛職責的城管，卻只具備勸說、暫扣物品和罰款等權力。如此權力實難承受如此廣泛的職責，城管必然會使用一些超越權力之外的手段，而最終導致暴力執法與抗法事件發生。目前北京一些地方采取了由警察陪伴城管去執法的舉措。

有關城管執法心得體會范文5篇集錦

第四篇：城管執法情況匯報材料

城管執法情況匯報材料

一、全面加強素質教育，提升執法隊伍新形象

近年來，縣城市管理局始終把打造一支“政治強、業務精、執法嚴、作風硬、效率高”的執法隊伍作為頭等大事來抓。在執法隊伍建設上，針對建局時間短、新生力量較多、人員素質參差不齊的實際，以強化業務培訓，提高自身素質為總抓手，首先狠抓了教育培訓。堅持周一為集體學習日，月初為集中培訓日，季末為考核測試日。同時，還堅持進行軍事化培訓，做到訓練標準軍隊化、著裝舉止軍人化。其次，狠抓了作風紀律整頓。定期組織全體隊員開展思想、作風、紀律整頓活動，查不足，擺問題，提升嚴謹、務實、高效的工作水平，自覺遵紀守法，履行好自己的職責。第三，制定規章制度。相繼出臺了《 縣城市管理局十條禁令》、《 縣城市管理局日常管理制度》、《 縣城市管理局崗位責任目標考核辦法》、《 縣城市管理局行政執法責任追究制度》等項制度和規定。做到了用制度管人,用紀律約束人。通過一系列的素質教育，大大提高了執法人員的執法水平，增強了工作責任感和使命感。

二、加強城區市容市貌和規劃建設管理，全面優化我縣經濟發展環境

近年來，縣城市管理局本著“以人為本、執法為民”的執法宗旨，切實加強了城區市容市貌和規劃建設治理。

一是全面落實了城區街道定人定崗定位責任制，對城中街、興華路、青年路、隅首街、金茂商街等重點路段實行重點管理，根據《山東省城鎮容貌和環境衛生管理辦法》等法律法規，杜絕店外經營、流動攤點、車輛亂停亂放、亂搭亂建、物料占壓等影響市容市貌的違章行為，確保市容整潔、衛生有序；全面實行了“三包”、“五定”責任制，即大隊包片、中隊包線、隊員包路段，日常管理定崗、定責、定標準、定考核、定獎懲，力爭使城市容貌達到無縫隙、無空檔，全覆蓋、全天候管理。方法上做到了“四結合”，即錯時上班與正常上班相結合，定崗管理與機動管理相結合，日常管理與集中整治相結合，徒步巡邏與車輛巡邏相結合，執法人員與環衛人員相結合。同時，實行錯時值班制度和晚間值勤制度和12319投訴受理制度，逐步建立起長效管理機制。近期，共清理流動攤點1652處，取締移動燈箱268個，店外經營2600余處，清理野廣告2580處，城區墻體粉刷26800米。

二是充分發揮女子市容管理執法中隊的作用，加強城區巡邏的力度，實行錯時制值勤模式，杜絕管理上的空檔現象，從嚴治理市容市貌。為扮靚城市，今年以來，義務刷洗城區護欄3次以來，累計長度15千米。

三是實行執法與宣傳教育相結合，共發放明白紙8000余份，發放致經營戶的一封信2000余份，增強了市民城市化意識，提高市民素質，自覺接受城市管理，為我縣城市管理創造一個良好的城市環境。

四是戶外廣告治理。近年來，隨著城區主次干道提升改造工程的完成，沿街戶外廣告整治勢在必行。縣城市管理局根據我縣城區主次干道的戶外廣告設置現狀，本著符合實際、統一尺寸、標準、樣式的要求，在借鑒市縣先進經驗的基礎上，研究制定了《城區戶外廣告設置審核的實施意見》。嚴格戶外廣告設置的審批和管理，控制過街橫幅、落地燈箱等低檔次廣告的設置，杜絕鐵皮廣告和墻體商業廣告的制作，鼓勵和引導城區沿街門面設置高檔次、高品位、統一規格的門頭牌匾，積極發展電子掃描等高、新、大、優的戶外廣告和亮化光源，增強廣告藝術和文化內涵。確保主要道路兩側容貌整潔、美觀、暢通，營造整潔、優美的市容環境。重點抓好興華路、菏商路兩條樣版街工程，打造亮化兩條標準街。近期共規范門頭牌匾185個，清理廢舊廣告262個、不規范廣告120個。

五是新老城區違法建設治理。近年來，新老城區零星建設治理是當前城市管理工作的重點和難點。縣城市管理局積極探索工作策略，遏制了新老城區違法建設的蔓延。我們按照縣委、縣政府確定的城區規劃及園區規劃的發展思路，認真落實省政府批復的新城區建設規劃和縣政府定政發文件關于全縣在規劃區內禁止零星建設的規定，我們認真研究制定方案、強化措施，堅定不移地貫徹落實縣政府的有關規定，在嚴控區，禁止一切零星建設，在控制區及各鄉鎮嚴格按照《中華人民共和國城鄉規劃法》規定，實行嚴管重罰。重點區域專人盯守，日夜巡查，采取早發現、早查處等有效手段，嚴格控制零星建設。近半年來，累計共查處各類違法建設686起，強制拆除535起，拆除違法建設面積8850平方米，停工86起，行政處罰65起，較好地控制了全縣規劃區內的零星建設。

三、關注民生，全面構建和諧城管

近半年來，縣城市管理局本著“執法為民、管理為民、服務社會”的執法理念，以關注民生為主線，切實解決群眾觀注的熱點、難點問題。

第五篇：古代城管如何執法

古代“城管”如何執法:周代占道經營要挨鞭子

近日，湖北武漢成立“城管武裝部”，讓城管又成了社會關注的焦點。雖然當地官方稱“城管武裝部”有助于和諧，但“武裝”二字的出現似乎很難讓人不與“暴力”相聯系。其實在中國古代，“城管”還真跟“武裝”二字有關。

中國“城管”是何時出現的？

——戰國時已有“監市”城管 “防火緝盜”

說到城管，首先得說一下“城市”。從現代考古發現來看，中國至少在夏商周的“三代”時期就有城市了，如在江淮之間的凌家灘、環太湖流域的良渚、黃河中游的陶寺遺址，都已發掘出了四五千前的城址，《呂氏春秋·君守》中所謂“夏鯀作城”，并非想象。

但和現代功能較為接近的城市，到春秋戰國時期才出現，如齊國的首都臨淄，據《戰國策·齊策》記載，當時有7萬戶，僅以現代一戶3口的最低標準來算，總人口也達到了21萬。到后來這樣的“大城市”就更多了，如漢長安城（今西安），比同時代歐洲最大發達城市羅馬面積大三倍以上，有8萬多戶。

唐代，10萬以上人口的城市已有十多個，其繁榮程度都是空前的，其中長安、洛陽兩京最為繁華。長安設有東西二市，《長安志》卷八“西市”條原注稱，“貨財二百二十行，四面立邸，四方奇珍，皆所積集。”東市也一樣繁榮，會昌三年（公元843年）六月二十七日東市失火，一下子燒掉了4000多家門市，而這僅是市場的一部分。城市大了，人口多了，治安、衛生、交通等一系列問題也就多了。在這種情況下，古代城管應運而生，如《莊子》一書中提到，戰國時代有“監市”，這監市可以看作是中國古代城管的雛形。

但是，古代城管與現代城管的概念和職能并不太一致，古代城管的職權范圍相對較廣。從史料上看，古代城管除負責環衛、拆違章建筑、禁止占道經營外，還得“防火緝盜”，如現代消防隊員、聯防隊員一樣要負責救火、抓小賊；有的還有管理市場物價、維持公平交易和社會治安的義務，兼有現代公安、消防、工商、物價、稅務等部門職能，是真正的“綜合執法”，權力也比現代城管大。

古代“城管”都是些什么人？

——宋代設立“街道司” 士兵當“城管”

那么，古代城管都是些什么人？古代的城管隊員叫法不少，或稱“胥”，或稱“卒”，還有稱“市吏”、“監市”等等。但在事實上，古代并沒有現代城管局這樣的專職機構，自然也無城管隊員一說。古代城管的身份比較復雜，既有軍人城管，也有警察城管。當然更多的是行政人員來當城管，如漢唐時相當于現代首都所在城市市長的“京兆尹”，其重要工作之一不是招商引資、增加GDP，而是城管執法。

古代早期城管常由士兵充當。這是因為，城市的出現原本就是軍事防御的需要，由軍人把守。這么說來，武漢出現“武裝城管”并非什么新生事物，而是一種“返古”現象。

讓“當兵的”來當城管，其實也是古代的常見現象。如在北宋的都城東京開封，朝廷便設有相當于現代街道城管隊的“街道司”，并相應成立了由500名兵士組成的執法隊伍，以保持開封的正常交通秩序和環境衛生。

明代的北京，由相當于今北京衛戍區或武裝警察部隊的“五城兵馬司”來承擔現代城管局的大部分職能。《明史·職官志三》記載：“巡捕盜賊，疏理街道溝渠及囚犯、火禁之事。

清代的北京，還專設了“督理街道衙門”，其部分職能也與現代城管局比較接近，主要負責外城的街道管理、民房修建等，破壞公用設施、侵占下水道等不良行為，都是督理街道衙門的執法對象。

到了晚清，西方的一套城管制度被引入中國，由警察承擔起了現代城管的工作。如中國歷史上首個警察機構天津警察廳，除了負責當地社會治安外，管理市容市貌、交通、市場秩序等，都是其分內工作。

古代有“城管”打人嗎？

——周代占道經營要挨鞭子“撻戮而罰之”

“城管打人”這類暴力執法，成了現代城管的一大詬病，也是社會批評的焦點。在古代的不少時期，“城管打人”更不鮮見。

城市起源的另一版本說法，是交易市場的興起，因此古代城管很多時候是“市管員”，或者說古代的市管員就是今天的城管隊員，這與今天城管要禁止占道經營是一樣的。古代城管可以帶著有攻擊性的執法器具上崗，如在周代，城管在崗時都得帶著鞭子或兵杖，遇到亂停亂放、占道經營不服從管理這類事，往往執鞭抽打，揮杖追趕。

《周禮·地官司徒第二》中“司市”條稱，“凡市入，則胥執鞭度守門。”鞭子大家都知道，“度”可能有的讀者不是太明白，這種“度”又叫“殳”，系古代一種兵杖，用竹子或木板做成，有棱無刃，長約一丈二尺長，其威懾力與今天的警棍是一樣的，雖然一下子打不死，但卻也致死，因此頗具威懾力。

其中的“胥”條說得更明白：“執鞭度而巡其前，掌其坐作出入之禁令，襲其不正者。凡有罪者，撻戮而罰之。”如果說“司市”是城管（市管）大隊長，這里的“胥”則是城管隊員，或市管員。換成今天的話來理解，這句話的大概意思是，管理員在崗時間，要拿著鞭子巡視，對占道經營的流動攤販，隨時可以抓起來；對違法者進行鞭打的同時，還可以追加處罰。

古代“城管”怎么管？

——對占道“侵街”的違建“偏鋪”下“處罰通知”

在古代，現代城管中的兩大難題——占道經營和違章搭建，同樣十分突出，且歷代不絕。古代城管也為此傷透腦筋，不得不經常發“處罰通知”。

在唐代的長安和洛陽，和今天如出一轍，不少商戶為了擴大經營面積，非要在門面（正鋪）外多占一塊（偏鋪）。在李顯（唐中宗）當皇帝時的景龍年間（公元707-710年），朝廷不得不以敕令的形式，發布了一則當時的最高“城管通知”：兩京市場上各行業，凡自有正鋪者，不得在鋪前再建造偏鋪。

宋代稱占道經營為“侵街”，為了防止侵街行為的發生，宋代城管想出了一個法子，在沿街要道旁立“表木”，標記出范圍。這與現代街道畫線一樣，一旦超出就要被制止，當時的“城管隊”會經常檢查是否有人侵街。

在古代也存在“執法大檢查”。如在北宋，宋真宗趙恒便曾下詔開封府，要求開封的“城管隊”拆毀京城的違章建筑。其繼任者宋仁宗趙禎，也曾作過同樣的指示：限開封府在一月之內，將侵街的官邸民舍全部拆毀。

到明清，隨著城市和商業的發展，占道、違建更突出。在清末，天津警察廳便發布了在今天應該是城管局發布的《整頓路政辦法四條》：其中兩條是：馬路街衢旁各商鋪有安設風擋、占用邊道者，應即一律拆退；鐵鋪、石鋪、木器鋪及洋廣雜貨等鋪，在門前堆積什物材料，占用官路者，應即一律讓出。天津警察廳的通知中，可以看出清末天津的市容有多么亂。

古代“城管”到底有多厲害？

——唐宋時均有立法“諸侵街巷阡陌者杖七十”

城市管理光憑嘴說是不行的，中國古人為此想出了不少管理手段，如上文提到的周代“執鞭度”、宋朝立“表木”。其中，最值得為現代城管借鑒的是“城管立法”，而非罰款了事。

唐代在城管立法方面是頗為成熟的，為后世效仿。《唐律》規定：“距府十丈無市，商于舍外半丈，監市職治之”，即擺攤設點至少要遠離政府辦公地30米，也不能離民房太近，要在1米5以外，由監市負責督管。對占道經營有嚴厲的懲罰：“諸侵巷街阡陌者，杖七十；若種植墾食者，笞五十。各令復故。”挨打后，還恢復原狀。

《宋刑統》也有類似的規定，“侵巷街阡陌”條：“諸侵街巷阡陌者，杖七十”。對亂倒垃圾、影響環境衛生也有規定：“其有穿穴垣墻以出穢污之物于街巷，杖六十。直出水者無罪。主司不禁與同罪。”把尿屎垃圾弄到街上，影響了公共衛生，不只當事人倒霉，連“城管隊長”都跟著挨杖打。

宋仁宗在搞城管方面頗有創意，他在要求開封府官員強拆違章的同時，特別指示相當于現代司法機關法院的左、右軍巡院，配合“開封城管”行動，“懲治侵街者”。

明太祖朱元璋治國以狠著稱，明朝的城管也不含糊。據《明會典》，在京城，“凡侵占道路，而起蓋房屋，及為園圃者，杖六十，各令復舊”；對往街上丟垃圾、放污水的，“其穿墻而出污穢之物于街巷者，笞四十。出水者勿論。”

另外，明代對破壞公共設施、不按規定行車，以及在禁區內擺攤設點、取土作坯、隨地大小便等行為，也一律“問罪”，涉事者要被強行戴上刑具，在街頭示眾一個月，即所謂“枷號一個月發落”。撒泡尿也要遭受這么大的罪，這樣的城管手段不可謂不狠！