第一篇：關于公安派出所執法工作的幾點建議

關于公安派出所執法工作的幾點建議

發布時間： 2009-10-10 9:18:00 閱讀次數： 231 次網友跟帖 0 條

公安派出所作為基層執法機關，代表國家權力的行使，與人民眾接觸最直接，最能體現執法機關的形象。在當前因執法不當引發群眾性事件頻發的環境下如何做好公安派出所的執法工作已經成為當前一熱點問題。公安派出所執法問題已經成為最常見的話題。唐太宗的水能載舟，亦能覆舟，道出執政機關與人民群眾之間厲害關系。中華人民共和國的建立依靠的是人民戰爭。由此可見群眾的力量不可忽視。在新形式下如何依靠群眾重塑公安機關形象已經納入日程。

隨著社會的發展，人民群眾的法律理念逐漸增強，法律意識逐漸提高，這就給公安派出所執法工作提出了一個新的要求。公正、公開、公平文明執法也隨著被提升到一個重要高度，切實端正基層公安派出所的執法理念，規范執法行為，提高執法水平，充分發揮法律法規的作用，八打擊犯罪和保護人民結合起來，已經成為一項現實而緊迫的任務。近年來，公安局機關出臺不少相關的規定，規范執法行為，提高執法質量，強化對基層公安派出所規范工作的督導。公安派出所如何適應形式的發展，做好執法工作，值得深思考慮。

一、當前公安派出所執法工作存在著的主要問題

公安派出所作為基層依法治國體系當中的重要組成部門兼任著有法必依、執法必嚴、違法必究的三個環節，因此，派出所工作必須立足于“法制”，立足于嚴格、公正、文明執法體系。執法必嚴、違法必究是其執法工作的基本要求。能否真正適用法律武器保護人民群眾生命財產安全，打擊違法犯罪分子，是派出所執法的核心問題。但現實問題是，目前公安派出所執法工作體系不能健全，雖然大多數民警已經意識到規范執法的重要性，但在實際操作中，由于長期養成的冷、硬、橫的工作作風和薄弱的法律知識，造成其不能有效地運用法律武器解決實際問題，因而使執法問題日益凸顯。

1、民警法制理念有所增強，但遠不及社會發展的速度。隨著我國法制體系的發展，法律教育的普及，一方面百姓的法律意識、維權意識不斷增強；而另一方面部分民警存在自負的心里，學習積極性不高，工作拘泥于慣性，不吸取新知識、新理念，而造成法律應用不嫻熟，公正執法觀念不強，二者的鮮明對比必然產生執法問題。而個別民警極端不負責任的工作態度，則易引發大規模的群體性事件，使公安機關形象嚴重受損。有的基層派出所對人民群眾的報警求助，態度強硬，推脫敷衍，漠不關心。這就形成了派出所的門難進，臉難看、事難辦的社會輿論。在處理違法犯罪案件時，部分民警因辦案力度不大，證據意識不強，取證不及時，應用新技術、信息化建設等新型工作方式水平不高，造成了取證難、破案更難。而長期養成的重口供輕證據的破案機制，使民警忽視

了正當執法的重要性，致使刑訊逼供現象還時有發生，嚴重影響了執法的公正性。

2、民警法律水平有所提高，但知識掌紋不全面，重實體而輕程序。公安派出所民警大多不是科班出身，雖然近年來執法教育工作不斷加強，但仍然缺乏靈活運用法律武器的能力。一方面固有的工作方式方法根深蒂固，雖然大部分民警都知道規范執法的重要性，但由于法律根基不牢，對違法犯罪分子處理的尺度就把握不準，忽輕忽重。二是重實體，輕成程序。注意實體法、輕視程序法是目前我國刑法體系的現狀，這在公安派出所工作中主要體現在注重違法犯罪體系嫌疑人打擊結果。不重視辦案過程，變相剝奪當事人的申辯、復議、聘請律師等合法權利，對當事人財物違法扣押，隨意處置。重實體輕程序的工作方法侵害了法律賦予人民群眾的基本權利，也滋生了執法不公的行為。

3、執法隨意性。一些民警自我意識強，不愿聽取當事人申辯，更有甚者認為當事人的申辯就是認罪態度不好,而加重處罰；由于民警法制意識不強，執法隨意性大，該拘捕的卻不拘捕，不該處罰的瞎處罰，不應取保的亂取保，嚴重的擾亂了公安派出所的公正執法體系。

二、執法不當的原因

1、傳統特權思想嚴重，一些基層民警以管理者自居，改變了公安機關執法為民的初衷，把辦案與利益掛鉤，有利爭，無利推，淡忘了人民警察的宗旨，無視人民群眾根本利益。

2、工作積極性不高，主動學習意識不強。一些民警沉溺于人際交往，不注重知識積累和個人素質提高，法制管理意識淡薄，對執法不公的危害性認識不足。

3、監督機制不健全，各級單位對執法監督機制不到位，從而形成小事藏、大事托，不出亂子不算事的思想，執法監督獎懲措施形同虛設，助長了不當執法的風氣。

三、改變基層公安派出所執法工作現狀的建議

1、強化領導派出所干部法制意識

在政治學觀念中，公安派出所是作為國家管理人民的基層工具，是典型的國家機器，因而也衍生了公安機關執法權就是一種專政權的思維。隨著社會的發展，公安派出所的職能已由管理部門向服務部門轉變。近年來上級機關開展干部作風年、科學發展觀、基層基礎建設年，民警大走訪等一系列實踐活動都是為了改變工作作風，強化執法為民意識。執法為民首先體現在執法上，而執法不公又如何取信于民，執法為民四個字就變為空談。維護國家穩定，保護人民群眾的生命、財產安全是派出所的職責所在。當群眾利益受到不法侵害時，當社會治安受到犯罪分子的破壞時，派出所是否及時有效地行使執法權，保護人民，維護穩定，這才是人民關心的問題。基層派出所的執法工作，直接關系到人民群眾的切身利益，做好執法工作，首先要加強領導的法制理念。主導著全所工作的發展方向，只有領導干部樹立堅定的法制理念，為法制工作的提高組織上保證，才能引導民警樹立正確的執法觀，才能確保整個執法工作規范、有序、公正。同時，必須樹立法律的崇高地位,法大于人、法高于權,任何人

都不得凌駕于法律之上,作為執法者的人民警察就更應如此,如果派出所不能公正執法，那么立警為公、執法為民將成為一句空洞的口號。

2、建立內部監督機制

基層派出所執法不當行為頻發的原因之一就是監督機制不健全，對基層派出所執法工作缺乏有效地監督機制。當前各級政府部門廣泛提倡陽光辦公、透明化執法首先應用在基層派出所身上。

基層派出所關首先要加強內部執法監督工作，對執法工作的監督要分階段、分部門，多層次多角度進行督導。分階段就是要在一個案件處理過程中，按照前、中、后三個階段全程監督。“前”是指受案監督，要嚴格按照法律規定，該受理的要及時受理，不得推托，該立案的一定要立案，不該立案的不得亂立案。“中”是指在案件處理過程中要嚴格執法，不但要注重實體法的打擊作用，更要兼顧程序法的公正作用。對于案件的處理時限、當事人的基本權利以及法律文書的制作要及時監督。要保障當事人申辯、復議的權力。嚴格處理時限，該取保的取保、該釋放的釋放，不得隨意超期羈押、嚴刑逼供。“后”是指要對百姓滿意度監督回訪，對案件處理結果要得到公眾認可。群眾反響大的案件要及時回查，對因執法不公而造成的冤假錯案的辦案人員一定要追求責任。

3、健全長效考評機制

執法工作不是一蹴而就的，持之以恒才是關鍵。這就要健全考評機制，實現長效機制。近年來，上級公安機關不斷推行新政策、新方法加快隊伍正規化建設，執法規范考核應當盡快計入考核范圍。科學公正的考評是推動派出所提高執法水平的法寶,各級公安機關應盡快建立考評機制，健全民警個人執法質量檔案，嚴格按照執法質量考評工作規定和實施辦法,定期對民警工作進行考核通報，把考核結果作為評優、選先的重要參考。

同時，要建立獎懲機制。對執法工作好，質量高的民警應當激勵獎賞，而對于執法工作落后，質量差的一定要處罰。這一點應當高度重視，不能把獎懲當成口頭禪。如果獎懲措施不到位，那就造成民警干好干壞一個樣，干與不干一個樣的心態，無法調動民警工作的積極性，執法工作也只能停留在只推不動的狀態。

4、建立普法工作機制

社會發展日新月異，基層派出所的執法工作也要與時俱進，只有加強法律學習，提升法制修養，才能更好運用法律武器去保護人民。因此基層派出所應當加強學習，要安排專人定期組織民警系統學習，克服個人學習惰性，營造出學法用法守法的良好氛圍。一是法制部門要充分發揮職能作用，要因地、因人制定學習計劃，有針對性的組織民警學習《刑事訴訟法》、《行政處罰法》、《治安管理處罰條例》等基礎法律知識；二是要定期參加觀看法律權威教授的演講和法律宣傳片，另外還可以參與法院庭審活動,從中受益；三是鼓勵民警參加法律自學進修，對學習進修的民警要給予政策上、經濟上的支持，激發廣大民警學習的積極性。

第二篇：公安派出所執法質量提高的幾點建議初稿

公安派出所執法質量提高的幾點建議

***部長指出: 嚴格公正文明執法是我們這支人民警察隊伍的生命線。公安機關的工作基本上就是執法活動,在新的歷史時期, 公安機關要嚴格貫徹“十七大精神指導方針”，踐行“三個代表”重要思想,切實履行全國“二十公”所提出來的三大政治和社會責任, 體現中國共產黨的先進性, 需要堅持“立警為公、執法為民”的指導思想。特別是基層公安派出所, 站在執法工作的第一線, 其執法工作的好與壞, 將直接牽涉到最廣大人民群眾的切身利益,并且影響到公安機關的整體形象, 也直接關系到我黨在基層的執政能力建設。因此, 規范基層公安派出所的執法行為, 提高基層公安機關的執法質量, 對促進公安執法的嚴格、公正、文明有著十分重要的現實意義。

一、提高執法質量, 要善于創新教育培訓模式, 在強化民警素質方面下功夫

公安機關幾乎所有的執法工作都是由一線公安民警來完成的, 一線民警執法素質的高低, 直接決定著執法質量的好壞。各級公安機關應緊緊抓住以開展保持共產黨員先進性教育活動的一條主線, 加強基層公安民警的證據理念、程序理念、人權理念和依法行政理念等教育培訓, 打牢一線民警執法為民的思想根基, 永葆人民警察忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的政治本色。在培訓模式上,各級公安機關要針對部分基層民警年齡偏大、文化素質偏低的客觀實際, 制訂較為長遠的培訓計劃, 有步驟地開展好教育培訓工作, 確保基層民警執法觀念和法律知識能夠逐步鞏固、完善、與時俱進。對民警的教育培訓要強調實用性和操作性, 改革“重理論, 輕操作, 重灌輸, 輕實踐”的陳舊方法, 采取以案講法或個案剖析的傳授方式, 使派出所民警易于掌握。而教育培訓工作要逐步向基層下沉, 法制部門要深入一線執法單位授課, 與基層執法民警面對面進行交流, 直接解答民警在執法過程中遇到的難點、疑點。這既可以強化教育的實際效果, 又可以緩解基層派出所民警因外出參加培訓而造成警力緊張的矛盾。各級公安機關要善于創新培訓的模式, 經常組織執法民警到法院旁聽, 讓民警在法庭上感受舉證、質證的過程, 體會什么是證據、怎樣取得證據才會被法庭采用等;每年推行執法資格考試制度, 劃出優、中、差等次, 或者每年舉辦法律知識競賽,促使民警讀書、學習。有條件的公安機關, 可以在本局的信息內網上設立“網上培訓”、“執法疑難解答”、“案例分析”和“執法論壇”等欄目, 條件成熟的還可以開辟多媒體遠程“法制講座”, 發揮公安網絡資源優勢, 開展全新的交互式法制培訓教育。

二、提高執法質量, 要善于調動民警的工作積極性, 激發民警貫徹執法為民的動力

現代管理學的人本原理認為, 管理者要達到組織目標, 各項管理活動應以調動人的主觀能動性和創造性為根本。可是, 當前基層公安派出所民警的工作積極性普遍不高。正如廣東省公安廳長梁國聚同志在第五次全省公安派出所建設工作會議上指出的: “目前派出所工作最大的問題是部份民警中存在消極情緒。”公安機關要面對越來越復雜的治安形勢和日益規范的執法活動, 能否提高執法質量,其中重要的一環是能否充分調動基層公安民警貫徹執法為民的工作積極性。美國著名心理學教授馬斯洛認為: “一切的人類行為是從需要開始的, 人有吃的需要、性的需要、愛的需要、被重視的需要、自我實現的需要等。需要促使人引起動機, 產生行為, 實現目標。”實踐證明, 激勵正是組織者設定人們某種需要的對象, 可使其產生行為的動機,最終達到預定的目標。因此, 各級公安機關要建立健全以執法質量為重點的獎懲激勵機制, 切實解決派出所民警“不干不錯”、“干多錯多”的問題, 靈活運用物質激勵、榮譽激勵、情感激勵、競賽激勵、榜樣激勵和支持激勵等方法, 充分調動派出所民警貫徹公正執法的積極性。對一些平時不學法、執法辦案質量不高、甚至出現違法執法的派 出所民警, 則應該離崗培訓的要及時的離崗培訓, 應該從重懲罰的要從重懲罰;對一些積極學法、善于執法、執法工作中成績突出的派出所民警, 就應該在精神和物質方面有所獎勵, 并大張旗鼓地宣傳表彰, 樹立典型, 弘揚正氣, 鼓舞斗志。針對《人民警察獎懲條例》設定的獎項不多、申報審批周期時間長的不足, 各級公安機關可以針對基層實際, 開展類似“十大優秀執法個案”、“十佳執法民警”或“辦案優勝單位”等評選活動, 通過考核、公推、評議、投票等相結合的方式產生, 既減少申報手續和縮短審批時間, 又能夠及時獎勵有成績的執法民警。2003 年, 浙江省金華市公安局婺城分局開展創辦能手、辦案優勝單位等競賽活動以來, 不僅調動了辦案民警、辦案單位的學法積極性, 也給民警和執法單位提供了一個公平競爭的舞臺, 全局形成一種你追我趕、爭先創優、有序競爭的良好局面, 該局所辦理的案件因大大小小問題而被扣分的現象較活動前下降了一倍多, 且未發現符合一票否決的差案。調動民警的執法工作主動性, 還需要保證一線民警的執法權威, 各地要盡快成立民警維權委員會,切實保障基層派出所民警的合法權益, 維護執法權威, 理直氣壯地支持一線民警正當執法。

三、提高執法質量, 要善于做實、做強基層派出所, 切實優待一線民警

各級公安機關要進一步深化警務改革, 切實做到經費往一線傾斜, 落實基層公安機關的行政、業務等辦公經費標準, 不斷改善基層公安派出所的警務工作條件, 逐步打破派出所靠罰沒返還款維持運轉的被動局面, 鏟除滋生執法不正之風的土壤。各級公安機關要充分考慮到基層公安民警是和平時期流血犧牲最多、付出代價最大的一個職業群體, 在從嚴治警的同時, 務必要關愛這支隊伍, 確保一線民警的各項待遇落實到位。要以基層民警收入高于機關民警收入為尺度, 切實提高一線民警的福利待遇, 增強基層民警的認同感和自豪感。要加大民警的輪崗力度, 把一些文化高、懂法律、能實戰的青年民警充實到一線。各級公安機關要積極爭取當地黨委、政府的支持, 協調解決好派出所民警的職級待遇問題。要落實基層派出所民警醫療保障和體檢、休假等制度, 使患有疾病的民警能夠及時發現和得到治療。各級公安機關要突出抓好基層派出所班子隊伍建設, 在提拔用人時優先考慮優秀的基層民警, 堅持公開、平等、競爭、擇優的原則, 把一些領導能力強、政治可靠、作風正派、清正廉潔、團結協作、勇于創新的同志選入派出所的領導集體, 讓好的班子帶出好的隊伍,為提高執法質量奠定堅實的基礎。另外, 針對一些基層公安派出所地處邊遠山區, 民警往往遠離家庭、親人的情況,各級公安機關要以穩定民警情緒、消除后顧之憂為出發點,加強與派出所民警的溝通, 了解民警的工作、生活和家庭狀況, 并想方設法幫助民警解決各種困難。例如當民警或家屬生病住院時上門看望, 當民警婚姻大事時上門祝賀,當民警遇到災害或喪事時要上門慰問, 當民警家庭不和時上門調妥等等。用這些悉心體察的關懷, 讓一線民警親身去感受到組織的溫暖, 并讓這種關懷成為基層公安民警安心做好公安工作的動力源泉。

四、提高執法質量, 要善于推進執法活動的制 度化, 促使民警落實公正執法的自覺性

各級公安機關要以已經開展的“規范執法行為, 促進公正執法”專項整治和“大接訪”活動為契機, 認真落實《公安機關辦理刑事案件程序規定》、《公安機關辦理行政案件程序規定》和《公安機關人民警察執法責任過錯追究規定》, 完善執法辦案和監督制約機制, 嚴格推行執法依據公開制度。各級公安機關應當建立個案評判制度, 對派出所辦理案件的各個辦案環節進行量化打分, 按優秀、合格、不合格三個檔次逐一評判案件質量等級, 并將評出的等級公布上墻, 促使民警要在辦案質量上多下功夫。2001 年,浙江省各級公安機關大膽探索并實踐在刑事、行政案件中實行個案質量評判制度, 刑事案件提請批捕率達94186 % ,較上一年提高了5 個百分點, 退查率為3155 % , 下降了6個百分點;行政復議案件維持率較上一年提高了14189 個百分點, 撤銷率下降了11131 個百分點, 行政案件的訴訟敗訴率只占15197 %。完善執法辦案和監督制約機制，對于公安派出所執法質量的提高由此可見。因此，各地要結合派出所的工作實際, 完善報警登記、案件受理、扣押物品和法律文書存根等執法基礎臺帳建設, 促進辦案規范, 提高工作效率。按照辦案的流程,明確辦案民警、派出所領導、法制部門審核人和審批局領導在執法過程中各自承擔的責任, 形成完整的“誰辦理誰負責, 誰主管誰負責、誰審核誰負責、誰審批誰負責“的四級負責制, 確保層層嚴格把關, 堵塞漏洞。基層派出所要對案件實行初審制, 即由派出所兼職法制員對準備報批的案件進行初審, 發現問題及時改正, 然后再報所領導和法制部門審核。對于重大、疑難案件, 派出所要進行集體討論研究, 集思廣益, 促進辦案水平的提高。各地法制部門應推行執法工作警示制度, 曝光執法質量不合格的個案,促進派出所民警落實嚴格、公正、文明執法的自覺性。

五、提高執法質量, 要善于構建內外結合的監 督機制, 把監督的觸角延伸到每個執法環節

各級公安機關要針對當前派出所執法監督的現狀及存在問題, 不斷更新執法監督理念,構建內外相結合的執法監督機制, 把監督的觸角延伸到派出所執法活動的每一個環節。在內部監督方面, 要推行派出所民警日常執法質量考評和季度執法質量考評相結合的方法, 發現問題的當即責成改正, 并按照執法質量考評評分標準相應給予辦案單位、辦案民警扣分。對季度執法考評檢查出來的情況, 要進行匯總歸類, 找出薄弱環節或存在問題, 及時召開執法考評結果通報會, 提醒教育民警, 做到吃一塹長一智, 讓派出所民警的執法水平從中得到提高。2001 年以來, 廣東省德慶縣公安局認真推行執法層級責任制, 量化執法獎懲標準, 完善案件承辦人制度和規范執法考核通報等, 使全局的執法質量有了質的提高, 在2002、2003、2004 年全省公安系統執法質量考核中, 均名列全市之首。并且, 該局還獲得2002、2003 年廣東省縣級公安機關執法質量考評連續兩年優秀單位的殊榮。各級公安機關可以探討設立相對獨立的執法監督機構, 把紀檢、監察、督察、信訪、法制、審計的監督職能統一歸口到獨立的監督機構, 相互之間分工合作, 互相配合, 使監督為法治服務, 建立起執法與制約的良性循環體系, 確保對基層派出所的全方面監督。在外部監督方面, 要建立、完善與檢察、法院的執法辦案聯系制度, 加強執法業務的監督協作。聘請素質高的執法廉政監督員, 召開監督員座談會或者直接邀請他們深入公安基層一線, 參與對基層派出所的明察暗訪, 參與治安案件的公開調解、聽證、裁決, 提高監督水平, 拓寬監督面。要進一步深化派出所的警務公開, 通過不同方式和多種渠道, 增加執法工作的透明度, 把執法工作置于群眾、輿論和社會的監督之下。加強對派出所執法工作的調查研究, 適時開展問卷調查, 收集廣大人民群眾對基層派出所執法活動的反響, 探索加強外部監督工作的新路子、新舉措, 把握監督工作的主動權。

六、提高執法質量, 要善于加強法制部門的自 身建設, 努力建造高素質的法制隊伍 俗語說: “打鐵還須自身硬。”各級公安機關要高度重視法制部門的建設, 推行法制民警任職資格制, 選調一些既熟悉公安業務又精通法制的優秀民警從事法制工作, 并結合開展保持共產黨員先進性教育活動, 進一步加強對法制民警的教育培訓, 提高法制民警的政治素質和業務素質,不斷增強他們發現問題和解決問題的能力。抓好法制隊伍的黨性修養, 使得他們在政治上能夠堅定、思想上能夠純潔、監督上能夠嚴肅和行為上能夠廉政, 切實履行職責,自覺維護法制部門的良好形象。法制部門要增強政治責任感和工作主動性, 發揚公正無私、敢于碰硬的精神, 堅決同執法不公等現象作斗爭。要提高法制部門的職級, 提升 公安法制部門的組織協調能力和執法監督權威。對表現優秀的法制民警, 要想辦法提高其政治待遇, 符合條件的要予以培養提拔任用, 激發法制民警的工作積極性。要關心法制民警的工作和生活, 多想辦法解決他們的后顧之憂,增加專職法制民警和兼職法制員的法制津貼, 使他們能夠全身心地投入到工作中去。加強法制部門的規范化建設,強化內務管理, 加大對法制工作的經費保障力度和法制工作的科技含量, 保證法制工作必要的辦公設備, 逐步研制開發“網上辦案系統”, 力爭實現刑事、行政案件全部實行網上審核、考評和督辦, 提高辦案的速度和透明度。如山東省安丘市公安局自2002 年以來, 就是依托網上辦案而獲得地級市執法考評連續三年優秀的好成績。要繼續配強配好基層派出所兼職法制員, 法制部門要為兼職法制員提供更多的執法指導, 使兼職法制員能夠擔負起派出所日常執法初審工作, 盡可能將執法過程中出現的問題解決在基層、解決在萌芽狀態。總之, 要切實提高基層公安派出所的執法質量, 需要針對各個時期不同環節出現的各種情況進行綜合分析, 多從主觀上查找問題的結癥所在, 并以科學的發展觀來探討解決問題的新思路、新方法, 這樣才有利于指導實踐, 才能把可具操作性又行之有效的措施推向基層, 促使基層派出所執法嚴格、公正、文明。

七、提高執法質量，領導者和執法者的高度重視是必要前提

執法質量，是以執法執勤為中心的各項公安保衛任務的生命線，是履行好公安任務的根本所在，務必引起各級領導和一線執法人員的高度重視。所謂“老大難，老大難，老大重視就不難”，領導重視不能光喊在嘴上，而是要落實到具體工作中，具體體現在各級領導和領導機關能否把執法工作提到重要議事日程；能否對執法工作常抓常議，做到持之以恒；能否對執法工作予以大力支持，做到人、財、物向執法工作方面傾斜。廣大一線執法人員重視就是體現在能否做到嚴格、公正、文明、平和、理性執法；能否做到正確適用法律并嚴格按照程序執行；能否做到法律效果和社會效果的和諧統一。通過幾年的執法質量考評實踐證明，領導者和執法者重視執法質量，對執法質量常抓不懈，持之以恒的單位，執法質量考評成績每年都名列前茅，群眾也比較滿意，反之的單位，則每年的成績都靠后，且因執法質量引發的信訪案件層出不窮，群眾的滿意度直線下降。所謂：擒賊先擒王。說的正是領導者的重要性。無論什么樣的組織，領導者都是一個表率，一個學習的對象。所以，對于公安派出所的工作來說，所長、教導員等領導就顯得尤為重要。假如只把那些話放在嘴邊上，只是說一些空話，虛話，那下面的基層民警自然也不能調動起工作的積極性。自然也會消極工作，懶散散漫。而領導不論做什么事，總是訥于言，敏于行。總是身先士卒的話，就會起到一個很好的表率作用，相對的，基層的民警會以自己的領導為榜樣，為驕傲，爭先學習、效仿。這樣的話，派出所的執法質量自然會在領導身先士卒的帶領下，蒸蒸日上，同時還能讓百姓在派出所里，體會到蓬勃的朝氣，和民警孜孜不倦的工作動力、工作熱情。因此，要想提高派出所的執法質量，領導者和執法者的高度重視是必要前提，而且是重中之重。

八、提高執法質量，要完善執法程序，把人性化執法具體到細微之處

派出所，是與老百姓接觸最頻繁也是最直接地基層公安機關。當有百姓到派出所報案時，某些轄區派出所往往以種種理由推脫、“踢皮球”。雖然在理論上來講，這是按規定辦事，轄區與轄區之間，低級與高級公安機關之間不能夠越權管理。但是，這于情理來說，卻是行不通的。百姓來派出所報案辦事，往往都是比較著急的，基層派出所應該改掉以往的詬病。完善執法程序，從細微處做到為百姓著想，做到為人民辦事。比如遇到群眾報案不熟所在轄區的，應該詳細告知群眾原因，并派車送群眾到應屬轄區派出所。遇到緊急突發事件，應立即立案予以調查偵破，同時通知應屬轄區派出所相關事宜。遇到老人，孕婦等行動不便人士，應臨時開通“綠色通道”優先為其辦理相關案件手續，并且在辦理期間，熱心照料。這樣，百姓在基層公安派出所自然能夠感覺到溫暖，受到關懷。而公安機關的執法質量自然會在老百姓的口碑中不斷提高，提速。有句話說得好：金杯銀杯，比不上老百姓的口碑！說的就是這個意思。因此，完善派出所執法程序，人性化執法勢在必行，而且迫在眉睫。反之，假如有百姓到派出所報案辦事，我們對待百姓冷言冷語，愛答不理，或者辦事磨蹭，一天天只是在派出所混日子，眼巴巴地望著鐘表轉到五點，老百姓一定會不高興，不滿意。這樣惡性循環下去，我們公安基層派出所的執法質量非但不會提高，反而會直線下滑，跌入谷底。所謂得民心者的天下。我們公安機關一線偵查人員，在偵破案件的時候，需要走群眾路線，而且必須走群眾路線。如果老百姓對我們不滿意，怎么會在我們偵破案件的時候給我們提供幫助呢？而我們案件無法偵破，更加會引起群眾不滿，這樣惡性循環下去，公安機關必會無立足之地。我們所謂的“立警為公，執政為民”就成了一紙空文，毫無意義了。所以，我們一定要把“立警為公。執政為民”、“全心全意為人民服務”這些話刻在腦子里，而不是掛在嘴邊上。光刻在腦子里還不夠，還需要切實的從具體行動上，思維方式上去理解，去感知。我們要把每一個來到派出所的百姓，都當做自己的家人一樣的去對待，去服務。我們是人民的公仆，而不是借著這身警服去嚇唬群眾，那樣豈不成了為虎作倀的漢奸特務。完善執法質量，把人性化執法具體到細微之處，讓百姓為我們打分，讓百姓從內心去信任派出所，從內心去滿意派出所，才是我們派出所執法質量提高的最根本，也是最基本的實現方式。并且，這將是一條長期的，經得過歷史檢驗的公安實踐工作道路。

參考文獻: [1 ] 淅江省嘉興市公安局1 確立執法為民理念夯實執法質量根基[J ] 公安部: 公安法制建設120041(4)1 [2 ] 梁國聚1 大力加強派出所建設不斷提高執法管理服務能力[R] 1 廣東省公安廳文件1 廣公辦字[2005 ] 260號1 [3 ] 張祝華1 有效整合公安機關內部監督力量進一步加強對公安機關執法權力的監督[J ] 1 公安研究120041(8)1 [4 ] 劉榮軍1 淺析影響案件質量的土客觀原因及對策[J ] 1 公安部: 公安法制建設120041(8)1 [5 ] 林夢生, 朱建華1 管理學原理[M] 1 廣東經濟出版社120001 [6 ] 浙江省公安廳法制處1 積極推行個案質量評判全面提高執法辦案水平[J ] 1 公安部: 公安法制建設120021(9)

第三篇：公安派出所執法質量提高的幾點建議初稿(精)

公安派出所執法質量提高的幾點建議 ***部長指出 : 嚴格公正文明執法是我們這支人民警察隊伍的生命線。公安機關的工 作基本上就是執法活動 , 在新的歷史時期 , 公安機關要嚴格貫徹“十七大精神指導方針”, 踐行“三個代表”重要思想 , 切實履行全國“二十公”所提出來的三大政治和社會責任 , 體 現中國共產黨的先進性 , 需要堅持 “立警為公、執法為民” 的指導思想。特別是基層公安派 出所 , 站在執法工作的第一線 , 其執法工作的好與壞 , 將直接牽涉到最廣大人民群眾的切 身利益 , 并且影響到公安機關的整體形象 , 也直接關系到我黨在基層的執政能力建設。因此 , 規范基層公安派出所的執法行為 , 提高基層公安機關的執法質量 , 對促進公安執法的嚴格、公正、文明有著十分重要的現實意義。

一、提高執法質量 , 要善于創新教育培訓模式 , 在強化 民警素質方面下功夫 公安機關幾乎所有的執法工作都是由一線公安民警來完成的 , 一線民警執法素質的高 低 , 直接決定著執法質量的好壞。各級公安機關應緊緊抓住以開展保持共產黨員先進性教育 活動的一條主線 , 加強基層公安民警的證據理念、程序理念、人權理念和依法行政理念等教 育培訓 , 打牢一線民警執法為民的思想根基 , 永葆人民警察忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的政治本色。在培訓模式上 , 各級公安機關要針對部分基層民警年齡偏大、文化素 質偏低的客觀實際 , 制訂較為長遠的培訓計劃 , 有步驟地開展好教育培訓工作 , 確保基層 民警執法觀念和法律知識能夠逐步鞏固、完善、與時俱進。對民警的教育培訓要強調實用性 和操作性 , 改革 “重理論 , 輕操作 , 重灌輸 , 輕實踐” 的陳舊方法 , 采取以案講法或個案剖 析的傳授方式 , 使派出所民警易于掌握。而教育培訓工作要逐步向基層下沉 , 法制部門要深 入一線執法單位授課 , 與基層執法民警面對面進行交流 , 直接解答民警在執法過程中遇到 的難點、疑點。這既可以強化教育的實際效果 , 又可以緩解基層派出所民警因外出參加培訓 而造成警力緊張的矛盾。各級公安機關要善于創新培訓的模式 , 經常組織執法民警到法院旁 聽 , 讓民警在法庭上感受舉證、質證的過程 , 體會什么是證據、怎樣取得證據才會被法庭采 用等;每年推行執法資格考試制度 , 劃出優、中、差等次 , 或者每年舉辦法律知識競賽 , 促 使民警讀書、學習。有條件的公安機關 , 可以在本局的信息內網上設立“網上培訓”、“執 法疑難解答”、“案例分

析” 和 “執法論壇” 等欄目 , 條件成熟的還可以開辟多媒體遠程 “法 制講座” , 發揮公安網絡資源優勢 , 開展全新的交互式法制培訓教育。

二、提高執法質量 , 要善于調動民警的工作積極性 , 激 發民警貫徹執法為民的動力

現代管理學的人本原理認為 , 管理者要達到組織目標 , 各項管理活動應以調動人的主 觀能動性和創造性為根本。可是 , 當前基層公安派出所民警的工作積極性普遍不高。正如廣 東省公安廳長梁國聚同志在第五次全省公安派出所建設工作會議上指出的 : “ 目前派出所工 作最大的問題是部份民警中存在消極情緒。” 公安機關要面對越來越復雜的治安形勢和日益 規范的執法活動 , 能否提高執法質量 , 其中重要的一環是能否充分調動基層公安民警貫徹執 法為民的工作積極性。美國著名心理學教授馬斯洛認為 : “ 一切的人類行為是從需要開始的 , 人有吃的需要、性的需要、愛的需要、被重視的需要、自我實現的需要等。需要促使人引起 動機 , 產生行為 , 實現目標。” 實踐證明 , 激勵正是組織者設定人們某種需要的對象 , 可使 其產生行為的動機 , 最終達到預定的目標。因此 , 各級公安機關要建立健全以執法質量為重

點的獎懲激勵機制 , 切實解決派出所民警“不干不錯”、“干多錯多”的問題 , 靈活運用物 質激勵、榮譽激勵、情感激勵、競賽激勵、榜樣激勵和支持激勵等方法 , 充分調動派出所民 警貫徹公正執法的積極性。對一些平時不學法、執法辦案質量不高、甚至出現違法執法的派 出所民警 , 則應該離崗培訓的要及時的離崗培訓 , 應該從重懲罰的要從重懲罰;對一些積極 學法、善于執法、執法工作中成績突出的派出所民警 , 就應該在精神和物質方面有所獎勵 , 并大張旗鼓地宣傳表彰 , 樹立典型 , 弘揚正氣 , 鼓舞斗志。針對 《人民警察獎懲條例》 設定 的獎項不多、申報審批周期時間長的不足 , 各級公安機關可以針對基層實際 , 開展類似 “十 大優秀執法個案”、“十佳執法民警”或“辦案優勝單位”等評選活動 , 通過考核、公推、評議、投票等相結合的方式產生 , 既減少申報手續和縮短審批時間 , 又能夠及時獎勵有成績 的執法民警。2003 年 , 浙江省金華市公安局婺城分局開展創辦能手、辦案優勝單位等競賽 活動以來 , 不僅調動了辦案民警、辦案單位的學法積極性 , 也給民

警和執法單位提供了一個 公平競爭的舞臺 , 全局形成一種你追我趕、爭先創優、有序競爭的良好局面 , 該局所辦理的 案件因大大小小問題而被扣分的現象較活動前下降了一倍多 , 且未發現符合一票否決的差 案。調動民警的執法工作主動性 , 還需要保證一線民警的執法權威 , 各地要盡快成立民警維 權委員會 , 切實保障基層派出所民警的合法權益 , 維護執法權威 , 理直氣壯地支持一線民警 正當執法。

三、提高執法質量 , 要善于做實、做強基層派出所 , 切 實優待一線民警 各級公安機關要進一步深化警務改革 , 切實做到經費往一線傾斜 , 落實基層公安機關 的行政、業務等辦公經費標準 , 不斷改善基層公安派出所的警務工作條件 , 逐步打破派出所 靠罰沒返還款維持運轉的被動局面 , 鏟除滋生執法不正之風的土壤。各級公安機關要充分考 慮到基層公安民警是和平時期流血犧牲最多、付出代價最大的一個職業群體 , 在從嚴治警的 同時 , 務必要關愛這支隊伍 , 確保一線民警的各項待遇落實到位。要以基層民警收入高于機 關民警收入為尺度 , 切實提高一線民警的福利待遇 , 增強基層民警的認同感和自豪感。要加 大民警的輪崗力度 , 把一些文化高、懂法律、能實戰的青年民警充實到一線。各級公安機關 要積極爭取當地黨委、政府的支持 , 協調解決好派出所民警的職級待遇問題。要落實基層派 出所民警醫療保障和體檢、休假等制度 , 使患有疾病的民警能夠及時發現和得到治療。各級公安機關要突出抓好基層派出所班子隊伍建設 , 在提拔用人時優先考慮優秀的基層民 警 , 堅持公開、平等、競爭、擇優的原則 , 把一些領導能力強、政治可靠、作風正派、清正 廉潔、團結協作、勇于創新的同志選入派出所的領導集體 , 讓好的班子帶出好的隊伍 , 為提 高執法質量奠定堅實的基礎。另外 , 針對一些基層公安派出所地處邊遠山區 , 民警往往遠離 家庭、親人的情況 , 各級公安機關要以穩定民警情緒、消除后顧之憂為出發點 , 加強與派出所 民警的溝通 , 了解民警的工作、生活和家庭狀況 , 并想方設法幫助民警解決各種困難。例如 當民警或家屬生病住院時上門看望 , 當民警婚姻大事時上門祝賀 , 當民警遇到災害或喪事時 要上門慰問 , 當民警家庭不和時上門調妥等等。用這些悉心體察的關懷 , 讓一線民警親身去 感受到組織的溫暖 , 并讓這種關懷成為基層公安民警安心做好公安工作的動力源泉。

四、提高執法質量 , 要善于推進執法活動的制 度化 , 促使民警落實公正執法的自覺性

各級公安機關要以已經開展的“規范執法行為 , 促進公正執法”專項整治和“大接訪” 活動為契機 , 認真落實 《公安機關辦理刑事案件程序規定》、《公安機關辦理行政案件程序

規定》 和 《公安機關人民警察執法責任過錯追究規定》 , 完善執法辦案和監督制約機制 , 嚴 格推行執法依據公開制度。各級公安機關應當建立個案評判制度 , 對派出所辦理案件的各個 辦案環節進行量化打分 , 按優秀、合格、不合格三個檔次逐一評判案件質量等級 , 并將評出 的等級公布上墻 , 促使民警要在辦案質量上多下功夫。2001 年 , 浙江省各級公安機關大膽探 索并實踐在刑事、行政案件中實行個案質量評判制度 , 刑事案件提請批捕率達 94186 % ,較 上一年提高了 5 個百分點 , 退查率為 3155 % , 下降了 6個百分點;行政復議案件維持率較上 一年提高了 14189 個百分點 , 撤銷率下降了 11131 個百分點 , 行政案件的訴訟敗訴率只占 15197 %。完善執法辦案和監督制約機制,對于公安派出所執法質量的提高由此可見。因此, 各地要結合派出所的工作實際 , 完善報警登記、案件受理、扣押物品和法律文書存根等執法 基礎臺帳建設 , 促進辦案規范 , 提高工作效率。按照辦案的流程 , 明確辦案民警、派出所領 導、法制部門審核人和審批局領導在執法過程中各自承擔的責任 , 形成完整的 “誰辦理誰負 責 , 誰主管誰負責、誰審核誰負責、誰審批誰負責 “的四級負責制 , 確保層層嚴格把關 , 堵 塞漏洞。基層派出所要對案件實行初審制 , 即由派出所兼職法制員對準備報批的案件進行初 審 , 發現問題及時改正 , 然后再報所領導和法制部門審核。對于重大、疑難案件 , 派出所要 進行集體討論研究 , 集思廣益 , 促進辦案水平的提高。各地法制部門應推行執法工作警示制 度 , 曝光執法質量不合格的個案 , 促進派出所民警落實嚴格、公正、文明執法的自覺性。

五、提高執法質量 , 要善于構建內外結合的監 督機制 , 把監督的觸角延伸到每個執法環節

各級公安機關要針對當前派出所執法監督的現狀及存在問題 , 不斷更新執法監督理念 , 構建內外相結合的執法監督機制 , 把監督的觸角延伸到派出所執法活動的每一個環節。在內 部監督方面 , 要推行派出所民警日常執法質量考評和季度執法質量考評相結合的方法 , 發 現問題的當即責成改正 , 并按照執法質量考評評分標準相應給予辦案單位、辦案民警扣分。對季度執法考評檢查出來的情況 , 要進行匯總歸類 , 找出薄弱環節或存在問題 , 及時召開 執法考評結果通報會 , 提醒教育民警 , 做到吃一塹長一智 , 讓派出所民警的執法水平從中 得到提高。2001 年以來 , 廣東省德慶縣公安局認真推行執法層級責任制 , 量化執法獎懲標 準 , 完善案件承辦人制度和規范執法考核通報等 , 使全局的執法質量有了質的提高 , 在 2002、2003、2004 年全省公安系統執法質量考核中 , 均名列全市之首。并且 , 該局還獲得 2002、2003 年廣東省縣級公安機關執法質量考評連續兩年優秀單位的殊榮。各級公安機關 可以探討設立相對獨立的執法監督機構 , 把紀檢、監察、督察、信訪、法制、審計的監督職 能統一歸口到獨立的監督機構 , 相互之間分工合作 , 互相配合 , 使監督為法治服務 , 建立 起執法與制約的良性循環體系 , 確保對基層派出所的全方面監督。在外部監督方面 , 要建 立、完善與檢察、法院的執法辦案聯系制度 , 加強執法業務的監督協作。聘請素質高的執法 廉政監督員 , 召開監督員座談會或者直接邀請他們深入公安基層一線 , 參與對基層派出所 的明察暗訪 , 參與治安案件的公開調解、聽證、裁決 , 提高監督水平, 拓寬監督面。要進一 步深化派出所的警務公開 , 通過不同方式和多種渠道 , 增加執法工作的透明度 , 把執法工 作置于群眾、輿論和社會的監督之下。加強對派出所執法工作的調查研究 , 適時開展問卷調 查 , 收集廣大人民群眾對基層派出所執法活動的反響 , 探索加強外部監督工作的新路子、新 舉措 , 把握監督工作的主動權。

六、提高執法質量 , 要善于加強法制部門的自 身建設 , 努力建造高素質的法制隊伍

俗語說 : “打鐵還須自身硬。” 各級公安機關要高度重視法制部門的建設 , 推行法制民 警任職資格制 , 選調一些既熟悉公安業務又精通法制的優秀民警從事法制工作 , 并結合開 展保持共產黨員先進性教育活動 , 進一步加強對法制民警的教育培訓 ，提高法制民警的政 治素質和業務素質 , 不斷增強他們發現問題和解決問題的能力。抓好法制隊伍的黨性修養 , 使得他們在政治上能夠堅定、思想上能夠純潔、監督上能夠嚴肅和行為上能夠廉政 , 切實履 行職責 , 自覺維護法制部門的良好形象。法制部門要增強政治責任感和工作主動性 , 發揚公 正無私、敢于碰硬的精神 , 堅決同執法不公等現象作斗爭。要提高法制部門的職級 , 提升 公安法制部門的組織協調能力和執法監督權威。對表現優秀的法制民警 , 要想辦法提高其政 治待遇 , 符合條件的要予以培養提拔任用 , 激發法制民警的工作積極性。要關心法制民警的 工作和生活 , 多想辦法解決他們的后顧之憂 , 增加專職法制民警和兼職法制員的法制津貼 , 使他們能夠全身心地投入到工作中去。加強法制部門的規范化建設 , 強化內務管理 , 加大對 法制工作的經費保障力度和法制工作的科技含量 , 保證法制工作必要的辦公設備 , 逐步研 制開發 “網上辦案系統” , 力爭實現刑事、行政案件全部實行網上審核、考評和督辦 , 提高 辦案的速度和透明度。如山東省安丘市公安局自 2002 年以來 , 就是依托網上辦案而獲得地 級市執法考評連續三年優秀的好成績。要繼續配強配好基層派出所兼職法制員 , 法制部門要 為兼職法制員提供更多的執法指導 , 使兼職法制員能夠擔負起派出所日常執法初審工作 , 盡可能將執法過程中出現的問題解決在基層、解決在萌芽狀態。總之 , 要切實提高基層公安 派出所的執法質量 , 需要針對各個時期不同環節出現的各種情況進行綜合分析 , 多從主觀 上查找問題的結癥所在 , 并以科學的發展觀來探討解決問題的新思路、新方法 , 這樣才有利 于指導實踐 , 才能把可具操作性又行之有效的措施推向基層 , 促使基層派出所執法嚴格、公 正、文明。

七、提高執法質量,領導者和執法者的高度重視是必要 前提

執法質量,是以執法執勤為中心的各項公安保衛任務的生命線,是履行好公安任務的根 本所在,務必引起各級領導和一線執法人員的高度重視。所謂“老大難,老大難,老大重視 就不難” , 領導重視不能光喊在嘴上, 而是要落實到具體工作中, 具體體現在各級領導和領 導機關能否把執法工作提到重要議事日程;能否對執法工作常抓常議, 做到持之以恒;能否 對執法工作予以大力支持, 做到人、財、物向執法工作方面傾斜。廣大一線執法人員重視就 是體現在能否做到嚴格、公正、文明、平

和、理性執法;能否做到正確適用法律并嚴格按照 程序執行;能否做到法律效果和社會效果的和諧統一。通過幾年的執法質量考評實踐證明, 領導者和執法者重視執法質量, 對執法質量常抓不懈, 持之以恒的單位, 執法質量考評成績 每年都名列前茅, 群眾也比較滿意, 反之的單位, 則每年的成績都靠后, 且因執法質量引發 的信訪案件層出不窮, 群眾的滿意度直線下降。所謂:擒賊先擒王。說的正是領導者的重要 性。無論什么樣的組織,領導者都是一個表率,一個學習的對象。所以,對于公安派出所的 工作來說, 所長、教導員等領導就顯得尤為重要。假如只把那些話放在嘴邊上, 只是說一些 空話, 虛話, 那下面的基層民警自然也不能調動起工作的積極性。自然也會消極工作, 懶散 散漫。而領導不論做什么事,總是訥于言,敏于行。總是身先士卒的話,就會起到一個很好 的表率作用,相對的,基層的民警會以自己的領導為榜樣,為驕傲,爭先學習、效仿。這樣 的話, 派出所的執法質量自然會在領導身先士卒的帶領下, 蒸蒸日上, 同時還能讓百姓在派 出所里,體會到蓬勃的朝氣,和民警孜孜不倦的工作動力、工作熱情。因此,要想提高派出 所的執法質量,領導者和執法者的高度重視是必要前提,而且是重中之重。

八、提高執法質量,要完善執法程序,把人性化執法具 體到細微之處

派出所, 是與老百姓接觸最頻繁也是最直接地基層公安機關。當有百姓到派出所報案時, 某些轄區派出所往往以種種理由推脫、“踢皮球”。雖然在理論上來講,這是按規定辦事, 轄區與轄區之間, 低級與高級公安機關之間不能夠越權管理。但是, 這于情理來說, 卻是行 不通的。百姓來派出所報案辦事,往往都是比較著急的,基層派出所應該改掉以往的詬病。完善執法程序, 從細微處做到為百姓著想, 做到為人民辦事。比如遇到群眾報案不熟所在轄 區的, 應該詳細告知群眾原因, 并派車送群眾到應屬轄區派出所。遇到緊急突發事件, 應立 即立案予以調查偵破, 同時通知應屬轄區派出所相關事宜。遇到老人, 孕婦等行動不便人士, 應臨時開通“綠色通道”優先為其辦理相關案件手續,并且在辦理期間,熱心照料。這樣, 百姓在基層公安派出所自然能夠感覺到溫暖, 受到關懷。而公安機關的執法質量自然會在老 百姓的口碑中不斷提高,提速。有句話說得好:金杯銀杯,比不上老百姓的口碑!說的就是 這個意

思。因此,完善派出所執法程序,人性化執法勢在必行,而且迫在眉睫。反之,假如 有百姓到派出所報案辦事, 我們對待百姓冷言冷語, 愛答不理, 或者辦事磨蹭, 一天天只是 在派出所混日子, 眼巴巴地望著鐘表轉到五點, 老百姓一定會不高興, 不滿意。這樣惡性循 環下去, 我們公安基層派出所的執法質量非但不會提高, 反而會直線下滑, 跌入谷底。所謂 得民心者的天下。我們公安機關一線偵查人員, 在偵破案件的時候, 需要走群眾路線, 而且 必須走群眾路線。如果老百姓對我們不滿意, 怎么會在我們偵破案件的時候給我們提供幫助 呢?而我們案件無法偵破, 更加會引起群眾不滿, 這樣惡性循環下去, 公安機關必會無立足 之地。我們所謂的“立警為公,執政為民”就成了一紙空文,毫無意義了。所以,我們一定 要把“立警為公。執政為民”、“全心全意為人民服務”這些話刻在腦子里,而不是掛在嘴 邊上。光刻在腦子里還不夠,還需要切實的從具體行動上,思維方式上去理解,去感知。我 們要把每一個來到派出所的百姓, 都當做自己的家人一樣的去對待, 去服務。我們是人民的 公仆, 而不是借著這身警服去嚇唬群眾, 那樣豈不成了為虎作倀的漢奸特務。完善執法質量, 把人性化執法具體到細微之處, 讓百姓為我們打分, 讓百姓從內心去信任派出所, 從內心去 滿意派出所, 才是我們派出所執法質量提高的最根本, 也是最基本的實現方式。并且, 這將 是一條長期的,經得過歷史檢驗的公安實踐工作道路。

參考文獻 : [1 ] 淅江省嘉興市公安局 1 確立執法為民理念夯實執法質量根基 [J ] 公安部 : 公安法制建 設 120041(4 1 [2 ] 梁國聚 1 大力加強派出所建設不斷提高執法管理服務能力 [R] 1 廣東省公安廳文件 1 廣公辦字 [2005 ] 260號 1 [3 ] 張祝華 1 有效整合公安機關內部監督力量進一步加強對公安機關執法權力的監督 [J ] 1 公安研究 120041(8 1 [4 ] 劉榮軍 1 淺析影響案件質量的土客觀原因及對策 [J ] 1 公安部 : 公安法制建設 120041(8 1

[5 ] 林夢生 , 朱建華 1 管理學原理 [M] 1 廣東經濟出版社 120001 [6 ] 浙江省公安廳法制處 1 積極推行個案質量評判全面提高執法辦案水平[J ] 1 公安部 : 公安法制建設 120021(9

第四篇：公安派出所執法執紀大整頓總結材料（模版）

派出所執法執紀大整頓總結材料

為認真貫徹市局精神，進一步規范我所全體民警的執法執紀行為，杜絕違法違紀事件的發生。我所根據分局的安排部署，在分局黨委的領導下，從今年x月x日至x月x日開展以社會主義法治理念教育為主要內容的執法執紀大整頓。現總結如下：

一、統一思想，提高認識，確保執法執紀大整頓學習到位。

為認真貫徹落實市局會議精神，我所積極響應動員部署，將全警的思想統一到執法執紀大整頓活動的要求上來，正確認識和查擺當前執法中存在的突出問題，引導民警準確理解和把握社會主義法治理念的本質要求和深刻內涵，用正確的社會主義法治理念武裝廣大民警頭腦，打牢執法為民的思想，做到執法理念進一步端正，執法行為進一步規范，執法能力進一步增強，隊伍建設進一步加強，人民群眾對公安隊伍和公安工作的滿意程度進一步提高。確保認識到位，責任到位，措施到位。

二、嚴密布署，制定方案，確保執法執紀大整頓落到實處。

認真制定我所的實施方案。對全所民警進行廣泛深入的思想發動，把全所民警的思想統一到執法執紀大整頓活動的要求上來，統一到社會主義法治理念教育的高度上來，統一到執法為民、構建社會主義和諧社會的高度上來，充分調動和激發全體民警的工作熱情，形成人人主動參與，人人積極查擺問題，人人受到深刻教育的良好氛圍。結合執法工作中存在的突出問題，采取集中學習與自學相結合，理論引導和現實教育相結合等多種方式，認真學習《刑法》、《刑事訴訟法》、《治安管理處罰法》、《物權法》、《公安機關辦理刑事案件程序規定》、《公安機關辦理行政案件程序規定》以及《中共中央紀委關于嚴格禁止利用職務的便利謀取不正當利益的若干規定》等。

三、剖析存在的幾個問題

(一)、社會主義法治理念樹立不牢固，立警為公、執法為民的執法思想和嚴格、公正、文明的執法理念不強的問題；

（二）、執法不嚴格、執法不公正、執法不文明、執法不作為、執法亂作為的問題；

（三）、宗旨意識不強，執法態度冷漠、冷硬橫拖推、盛氣凌人，甚至粗暴執法、刑訊逼供、體罰或變相體罰等問題；

（四）、重實體、輕程序等執法不規范、甚至隨意執法的問題；

（五）、插手經濟、民事糾紛，受經濟利益驅動、超越職權、濫用職權的問題；

（六）、辦“黑案”、“隱案”的問題；

（七）、對存在的執法問題，上級對下級護、擋、包，下級對上級哄、蒙、騙等問題；

（八）、少數領導工作不實，工作不到位，遇事不敏感，處事方法簡單，政令、警令不暢，少數民警心理等綜合素質不高等問題。

四、整改措施及制度的建立

1、加強政治理論學習，不斷提高全所民警自身的政治素質。學習是終身的事情，任何時候都不能放松對民警的政治學習。今后不僅組織好民警學習法律、公安業務知識，更要注重政治理論學習提高民警的政治理論修養。培養民警高度的責任感、事業心。

２、要積極開拓進取，以提高民警工作水平。不斷加強學習，加強鍛煉，努力提高民警辦案的本領；要講究方法，注重實際，加強民警工作能力和修養；要開拓創新，積極進取，把工作提高到一個新的水平。

3、努力提高全所民警的綜合素質，充分發揮主觀能動性。認真開展民警的自查自糾工作發現問題及時整改，不讓問題擴大化，努力做到“向人民負責和向黨的領導機關負責的一致性”，對國家對人民負責與對法律負責的一致性。

第五篇：公安派出所爭先創優意見和建議

公安派出所爭先創優意見和建議

1.建立激勵機制，增強爭創動力。從建立健全崗位目標責任制入手，建立考勤、考核、獎勵等配套制度；建立競爭機制，將工作業績納入考核、評先評優；在評先獎優、干部選拔時，要看干部在爭創活動中的綜合表現，量才錄用、擇優評先；對于勤于學習、善于學習、作風扎實、工作勇于創新、業績突出的，要及時予以表彰和物質獎勵。

2、四是突出抓好隊伍管理。要樹立民本警務、民本隊伍的理念，從嚴治警、從嚴教育、從嚴管理、從嚴建設。嚴格落實“五條禁令”、《公安機關領導干部五個嚴禁》，對違法違紀行為，要快查重處，絕不姑息，以鐵的紀律打造鐵的隊伍，以鐵的紀律帶出鐵的隊伍，為做好工作提供可靠的組織紀律保障。

3、認真學習中國特色理論，堅定理想信念，合理安排工學矛盾，樹立終身學習的理念，既學黨建理論還要學習管理知識以及業務知識，堅持學以致用，用心促學。

4、積極參加黨組織開展的”創先爭優活動。把比學習、比黨性、比服務、比創新、比業績、爭先進落實到日常工作中。大膽創新，用科技促進管理，以理性改善工作。

5、抓宣傳，著力營造良好氛圍。通過設置標語、懸掛橫幅等方式，加大宣傳力度，積極營造爭先創優的良好氛圍。認真開展以比成效、比質量、比奉獻為主要內容的評比活動，認真總結 “爭先創優”工作中的好經驗好做法，提高廣大黨員干部職工“比、學、趕、超”的積極性。

6、我們要把爭創一流作為一種責任，始終保持積極向上，永不滿足，永不懈怠，永不停步的進取意識；要瞄準煙臺市先進的目標，抓住一項或幾項有可能取得突破的單項工作，進一步解放思想，真抓實干，爭先創優，勇爭第一，確保各項工作“干在實處、干出實效、走在前列”,加大考核獎懲力度，對年終考核優秀單位和單項工作成績突出的民警給予重獎，7、借鑒傳統做法，力求形式創新。為了使活動達到應有的效果，必須繼承黨員干部教育的優秀傳統，借鑒以往黨內集中教育活動的成功經驗，在繼承的基礎上大膽探索創新。

8、建立長效機制，確保管用長遠。要把活動中的一些好辦法、好經驗以制度的形式固定下來，形成活動的長效機制。

9、注重分類指導，加強督促檢查。在社會主義市場經濟條件下，黨的基層組織設置發生了巨大變化，廣大黨員的職業、所處環境出現了很大差別，加之年齡、文化程度和思想修養等差異，要使活動收到最佳效果，就必須區別對待，采取不同的形式和方法。

10、抓學習，強素質堅持集中學習與分散學習、自學與培訓相結合的學習制度，構筑終身學習理念，全面提高整體

11、以先進典型帶動全局，每月組織開展一次座談會介紹先進黨員事跡。