第一篇：臨檢知識補充20140121

1、臨床基因擴增檢驗實驗室的設置及技術驗收(上)

作者：佚名 文章來源：互聯網 點擊數： 517 更新時間：2009-8-10轉載

臨床基因擴增檢驗實驗室的設置及技術驗收(上)

李金明 衛生部臨床檢驗中心 100730

臨床基因擴增檢驗實驗室設置完成并建立了相應的質量保證體系后，實驗室就要申請驗收，為使技術驗收規范有效地進行，衛生部臨床檢驗中心擬定了“臨床基因擴增檢驗實驗室技術驗收表”，內容包括：（1）實驗室設置和設備；（2）設施和環境；（3）人員；（4）設備管理；（5）檢測方法；（6）標本管理；

（7）記錄；（8）報告；（9）質量控制和（10）抱怨等十章共三十八條。其依據是《臨床基因擴增檢驗實驗室管理暫行辦法》（衛醫發[2002]10號）（以下簡稱《管理辦法》）和《臨床基因擴增檢驗實驗室工作規范》（衛檢字[2002]8號）（以下簡稱《工作規范》），下面對其作一簡要解釋。

一． 實驗室設置和設備

本章共七條。要求實驗室必須按照《管理辦法》中的有關規定進行規范化分區，并且各區要有明確的標記，以及配備有開展臨床基因擴增檢驗所必須有的儀器設備，滿足《管理辦法》和《工作規范》的要求。本章將每個區所應具備的基本儀器設備按隨《管理辦法》下發的《臨床基因擴增檢驗實驗室設置標準》完全列出，在驗收時，對實驗室進行逐條查對。

如何設置一個合格的實驗室是每一個臨床基因擴增檢驗實驗室首先要遇到的問題，因為一個實驗室一旦經過設置裝修，如不符合要求，則會出現很大的麻煩，甚至不得不拆了重來。那么怎樣才能設置一個合格的實驗室呢？簡單地說，就是十六個字，“各區獨立、注意風向、因地制宜、方便工作”。同時要注意臨床標本的接收問題。

對于臨床基因擴增檢驗實驗室的分區及其設備配置，在衛生部頒發的《臨床基因擴增檢驗實驗室管理暫行辦法》（衛醫發[2002]10號）中作了明確規定，并且衛生部臨床檢驗中心發出的配套文件《臨床基因擴增檢驗實驗室工作規范》（衛檢字[2002]8號）又對各區的功能及注意事項作了闡述。但具體到某一個實驗室，如何根據自身的實際情況設置實驗室，則仍常使實驗室感到沒底，因此，本處擬對臨床基因擴增檢驗實驗室設置和工作流程的一般原則再作一些具體的闡述，并盡可能舉出一些實例加以說明。

首先是臨床標本的接收問題。對于諸如血清（漿）、分泌物等臨床標本，一個臨床基因擴增檢驗實驗室究竟應在何處對其進行接收、分離血清、編號乃至保

存較為合適？這是一個非常實際的問題，經常有同道提出來。

要回答這個問題，首先讓我們來看一下臨床標本送到實驗室以后我們所要做的是什么？一般來說，當臨床標本（如血液）送到實驗室后，按照臨床基因擴增檢驗質量保證對標本收集、運送和保存的要求，對標本接收編號后，即應盡快對其分離血清（漿）后保存待測，并且根據對臨床標本較長期保存的要求，最好是在分離血清（漿）時，分出兩管來，一管用于測定，一管長期保存備查。因此，最好是在四個獨立測定區域之外的地方或區域內接收臨床標本，有一臺分離血清（漿）用離心機、一個超凈臺、一臺冰箱、標本接收編號記錄本、加樣器及相應一次性經高壓處理的消耗品（如吸頭）即可。

通常，絕大部分實驗室將臨床標本的接收處放在標本制備區，而一個醫院臨床標本運送至實驗室往往不會在同一個時間，標本來了就應該編號，并盡快分離血清（漿）或相應處理，這樣就會因為臨床標本的接收而使實驗室工作人員頻繁出入標本制備區，從而增加實驗室污染的機會。而且由于條件所限，有相當一部分臨床基因擴增檢驗實驗室的設置為一個區套一個區的模式，要進入標本制備區就必須先進入試劑準備區，最后還只能經擴增區從產物分析區出實驗室。這種情況下就必須將臨床標本的接收處放在四個區之外的地方，可以與其它臨床標本的接收、編號和保存處放在一起，關鍵是在分離處理標本時要注意防污染，所用器具符合要求并在超凈臺或生物安全柜中進行。

所接收的用于基因擴增檢驗的標本，應收集在原始密閉的一次性無菌容器中，不能接收從其它檢測（如生化、免疫檢驗等）分出來的標本，以避免發生標本間污染的可能性。接收臨床標本時，操作者應穿工作服及帶手套，每份標本應放在適當的架子中，防止泄漏，并給出一個唯一編號。標本的保存按要求進行，冰凍通常在－20～－70℃條件下，避免反復凍融。在核酸提取時，由基因擴增檢驗實驗室人員將標本帶入至標本制備區。

關于基因擴增檢驗實驗室設置的一般要求及工作流程。前面說到，要設置一個合格的實驗室，就是要做到十六個字，“各區獨立、注意風向、因地制宜、方便工作”。

各區獨立，其含義就是基因擴增檢驗實驗室的四個區即試劑準備區、標本制備區、擴增區和產物分析區，應該是完全分開的各自獨立的區域。而有的實驗室在設置時，往往只是考慮實驗室在形式上的分區，如實驗室各區的分隔不完全，有相通之處；或一個區套一個區的實驗室各區間無緩沖間或此類實驗室有緩沖間卻在裝修時，采用家庭裝修模式，即上吊推拉門或平開門，門的下面留有門縫；或實驗室中央空調相通；或試劑物品傳遞窗密封不嚴等。

注意風向。由于基因擴增檢驗對原始靶核酸有一個指數擴增過程，因此，每次檢測后，陽性標本均有大量的擴增產物存在，這種擴增產物如貯存于開放式容器，或在檢測中的吸取，就會因為“產物氣溶膠”的形成而擴散，極易對以后新的擴增反應產生“污染”。為防止這種污染的發生，就需要對基因擴增檢驗實驗室在進行嚴格分區的同時，更要注意空氣流向。關于這一點實驗室通常會有什么樣的誤解呢？曾有同道說，準備將自己的基因擴增檢驗實驗室裝修成超凈的實驗室。這是沒有必要的，因為基因擴增檢驗中的產物只是病原體如細菌或病毒核酸中的極小部分，通常也就一二百個核苷酸，這樣小的分子可以說幾

乎是無孔不入，通常的超凈對其來說是沒有用的。因此，最關鍵是要注意空氣流向，防止擴增產物順空氣氣流進入上游區域。基因擴增檢驗實驗室的空氣流向，通常可以通過實驗室的相對正壓或負壓來達到目的。

為更清楚的說明注意空氣流向的重要性，筆者在此提出，在臨床基因擴增檢驗及使用基因擴增檢驗技術的科學研究中，要有“無基因”概念。眾所周知，細菌、病毒是很微小的生物顆粒，看不見摸不著。當我們在進行細菌培養時，如果沒有無菌概念，不嚴格按照細菌培養的無菌操作程序進行操作，就會造成雜菌污染，致使培養失敗或受到干擾。在臨床基因擴增檢驗中，“無基因”概念也就是要有防止以前擴增的“基因”對現有實驗污染的概念。因為細菌、病毒雖小，基因更小。PCR擴增的只是細菌病毒核酸的一小部分。大到幾百個堿基對，小到數十個。這么小的分子，可以說是無孔不入，很容易因為空氣、人員物品的流動、操作的不規范而造成實驗污染，出現假陽性結果。

因地制宜。基因擴增檢驗實驗室不可能是千遍一律的，必須要具體情況具體分析。實驗室各區既可是相互鄰近，也可以分散在同樓層的不同處，甚至不同的樓層。新建實驗室可以做得盡可能合理和規范，舊的實驗室則只要符合標準即可，不必強求理想狀態。如圖1所示的實驗室的設置都是符合要求的。

圖1 符合要求的臨床基因擴增檢驗實驗室設置

方便工作。一是如標本制備區和擴增區等中間區域無法重復進入，要進入此類中間區域，就必須經各區域一圈；二是不便于工作服和工作鞋的換穿，試想當工作人員要進入一個區域時，屬于正在工作區域的工作服和工作鞋如何脫換，于是不得不準備多套工作服和工作鞋。

經常有同道問，什么樣的臨床基因擴增檢驗實驗室是最標準的？這通常很難界定，圖1-2所給出的實驗室設置圖應是一個較為理想的設置模式。其有一個專用走廊，試劑準備區、標本制備區、擴增區和產物分析區很規范地排列在一起，前三個區各有一個緩沖間，可供換工作服和工作鞋使用，頂上可裝一紫外燈。內實驗區域設為正壓或常壓狀態，緩沖間內設為負壓狀態（可上設一抽風裝置），使這三個區的空氣流向為由實驗區域內向外，以防止產物分析區內擴增產物的進入。緩沖間內通向內實驗室和走廊的門可安裝一種磁性連鎖裝置，當一個門打開時，另一門必須處于關閉狀態，否則即打不開，防止出現兩個門同時打開的情況。產物分析區可不設緩沖間（也可設），但應設為負壓狀態（裝一個排風扇即可），使空氣流向由外向內，以防止擴增產物的隨空氣流出。產物分析區也可設在遠離上述三個區域的地方。每一區域都須有明確的標記，工作按試劑準備區、標本制備區、擴增區至產物分析區單一流向進行，各區的儀器設備包括工作服、鞋、實驗記錄本和筆等都必須專用，不得混淆。此外，上述四個工作區域內還應有固定于房頂的紫外燈，以便于工作后區域內的空氣照射。

上述理想狀況下臨床基因擴增檢驗實驗室的設置，在目前情況下，絕大部分臨床實驗室很難做到，本處也不做硬性要求，但以下幾個基本的方面必須做到：

（1）四個區域必須是相互獨立的；（2）各區的儀器設備及各種物品必須是專用的；（3）各區完全獨立，緩沖間可有可無。如為一個區套一個區的模式，區間不能直通，應有緩沖間，供換工作服及鞋子用，并保證兩個區域間始終處于完全的分隔狀態；（4）產物分析區應安裝排風扇或其它抽風裝置。

1．試劑準備區

關于試劑準備區也有同道提出這樣的問題，即使用所有試劑都已準備好備用的商品試劑盒時還需要試劑準備區嗎？回答是當然不需要。但需注意的是，并非所有的商品試劑盒都是如此，有些尚需要實驗室配備一些簡單的試劑，如75%乙醇、DEPC處理水等。另外臨床基因擴增檢驗實驗室在某些情況下也會從事或幫助其它科室從事一些與基因擴增有關的研究工作，因而試劑準備區仍有必要設置，只不過是在空間上可以經濟合理的考慮。

試劑準備區的儀器設備主要有加樣器、天平和離心機等，除了要專用外，還應有定期校準。制備擴增反應混合溶液用的化學試劑應使用分子生物學級的，試劑制備好以后應有質檢，質檢包括兩個方面，一是看是否有污染，即是否有假陽性存在；二是使用弱陽性質控物檢測試劑的擴增檢測效果。總而言之，實驗室應建立一套適合于自身的試劑質檢標準操作程序（SOP）。

2.標本制備區

對于臨床基因擴增檢驗來說，標本制備區往往是首先進入的工作區域。該區域應限定只有本區的工作人員才能進入。同樣，儀器設備、工作服及各種物品都必須專用。

進行核酸提取時，將標本從指定的標本接收及保存處拿至標本制備區，并進行有關記錄。標本的制備最好是在生物安全柜內進行，可防止標本氣溶膠的擴散。在標本制備的全過程中都應戴一次性手套，并經常更換，主要是因為在實驗操作過程中，手套的污染很容易導致標本間的交叉污染。當處理可能具有傳染危險性的標本時，最好是戴兩副手套，當手套與標本有接觸時即可棄掉外層手套。實驗時所使用的加樣器吸頭必須帶濾塞，并且要注意的是，濾塞不能是后插入的，而應是結合在吸頭內壁上的巰水性膜濾塞，這樣才能有效和可靠地防止氣溶膠對加樣器的污染。

在標本制備過程中，通常會有溫育步驟。溫育既可在加熱模塊也可在水浴中進行。當使用加熱模塊時，如在模塊孔中填入二氧化硅細砂，然后將標本管置于細砂中溫育，這樣就可得到較為一致的溫育溫度。而當使用水浴時，則應使用可漂浮在水面上的試管架（如有孔海綿等）。加熱模塊和水浴每次使用時，都應該對所設置的溫度使用已經校準的溫度計進行校準。經高溫溫育后的標本應

冷至室溫后再離心，使得由于加熱回流的標本液體能離心至離心管底部。標本制備區內的生物安全柜、超凈臺、加樣器、離心機及其它設備都應使用10%次氯酸鈉溶液消毒，然后用蒸餾水或70%乙醇洗滌去除殘留的次氯酸鈉，因為次氯酸鈉對金屬表面有氧化作用。

3．擴增區

擴增反應體系的配制和已提取核酸的加入可在標本制備區也可在本區內進行，關鍵是要防止產物的污染。如果空間允許的話，也可在一個獨立的區域內進行。整個過程可在一密閉的帶有紫外燈的防污染罩內操作，核酸模板樣本加入時應使用帶濾塞吸頭，在打開及蓋裝有核酸模板樣本的離心管蓋時，要注意防止樣本對手套指尖的污染。加樣時，先加提取的核酸模板樣本，每加完一個即蓋好蓋子，然后加陽性質控核酸模板，再就是標本制備陰性質控和僅含按樣本一樣稀釋的主反應混合液的擴增陰性質控，這樣做的目的是，最大可能地測出以前擴增產物的交叉污染。

擴增區的主要儀器就是核酸擴增熱循環儀。熱循環儀的電源應專用，并配備一個不間斷穩壓電源，以防止由于電壓的波動對擴增測定的影響。此外，還應定期對熱循環儀孔內的溫度進行校準。每次擴增后，應使用可移動紫外燈對擴增熱循環儀進行照射。對擴增孔內的消毒清潔，可首先用10%次氯酸鈉浸泡的棉簽逐孔消毒，再用蒸餾水或70%乙醇浸泡的棉簽清潔。

4．產物分析區

產物分析區是臨床基因擴增檢驗的最后一個工作區域，也是唯一能打開擴增后反應管的地方。由于本工作區應設置為負壓狀態，空氣流向為由外向內，以防止擴增產物氣溶膠流出，故本區可無緩沖間。

擴增產物的分析方法在目前國內已有國家藥品監督管理局批準文號的試劑盒中現有兩種方式，一是使用聚苯乙烯微孔板條作為雜交固相的微孔板上雜交；二是使用硝酸纖維素膜作為雜交固相的膜上雜交。使用微孔板上雜交模式，測定中嚴禁將孔內反應液或洗液倒入實驗室水池內，而必須采取手工吸加或用洗板機洗板。如使用膜上雜交，同樣不能將反應后的液體倒入池內，而應集中倒至1mol/L HCl溶液中，浸泡半小時以上后至遠離基因擴增檢驗實驗室處棄掉。本區所使用的儀器設備可能有酶標儀、洗板機、加樣器和水浴箱等，酶標儀應定期校準，洗板機每次使用完都應進行清洗，其它如加樣器和水浴箱可按有關方法進行校準。

本章的重點是實驗室的規范化分區，怎樣才能做到這一點，可參考上述中的有關論述。1.2中要求各區要有明確的標記，也就是說，在各區的門上要有一個明確指明該區是哪個區的標志，如試劑準備區、標本制備區、擴增區或產物分析區等，在各區或專用走廊的地面上最好有一個指示工作流向的箭頭。1.3中要求實驗室的設置要能防止擴增后區產物對擴增前區的污染，則主要是看實驗室是

否有相應的措施和設施來保證空氣的流向，如在擴增區和(或)產物分析區安裝排風扇以保證這些區域內的相對負壓；使用中央空調時各區是否有獨立的進風和出風通道；以及各區間是否有完全的封閉性。1.4至1.7則各區所應有的最基本的儀器設備列出，看實驗室是否具備，并要求實驗室對各區的儀器設備及各種物品貼上專門的識別標識，如不同區的物品使用不同顏色如白色、綠色、黃色或者紅色的標簽進行標記，從而保證各區物品的專用性。本章所檢查的內容屬于實驗室的硬件部分。要強調一點的是，進行傳染性病原體檢測的實驗室需配備生物安全柜或抽風櫥。

曾有同道問，在表的1.1中“?如使用全自動擴增檢測儀，區域可適當合并”不是很明確，應說明究竟合并為幾個區？由于測定技術總是在發展之中，區域的合并應根據儀器的特點而定，就目前而言，全自動擴增檢測儀主要有實時熒光定量PCR儀、Cobas Amplicor等，根據這些儀器的特點，可以將擴增區和產物檢測區合并為一個區，因此有三個區即可。還有同道問，如果不在擴增區內加樣，或能保證所使用的擴增檢驗方法（如熒光定量PCR）不需在“擴增區”內加樣，是否擴增區內列出的微量加樣器可以不要？如果是這樣的話，當然不必要。還有就是，是否一定要“可移動紫外燈”？配備“可移動紫外燈”主要是為了方便實驗臺面的紫外照射，因為紫外照射只有在60～90cm距離內有效，固定天花板上的紫外燈只能作為實驗室空氣的照射去污染。當然如果能在每一個實驗臺面上方60～90cm距離內安裝一個紫外燈，也可不用“可移動紫外燈”，但這樣的話，既不經濟，也較難做到。

第二篇：2014培訓工作總結0121

2014培訓工作總結

2014年，按照集團公司的整體部署，貫徹落實建設學習型公司、培養學習型員工的精神，集團公司積極參加區內外各類培訓工作。現對2014這一年里做過的培訓工作總結如下：

一、培訓工作情況

截至2014年12月底，本共參與培訓42場次，參與人次為120人次。公司內部培訓占比為5%，舉辦了2場，參與人次為29人次；外部培訓占比95%，其中參加區內培訓為72%，主要是工程、工會和財務人員的技術技能類及繼續教育類培訓；區外培訓占比為23%，主要是人力資源、財務人員管理類培訓；培訓總經費達37935元。

另外，2014公司的培訓工作主要分5大類，其中技術技能類培訓占51%、管理類培訓占19%、繼續教育類培訓占26%、觀摩教育類和新員工入職培訓各占2%。

二、培訓工作存在的問題與不足

員工培訓工作盡管在不斷地努力，但其中還存在著很多不足：

（1）培訓項目數量、培訓人次少，不能滿足員工需求 集團公司在培訓項目數量、培訓人次等方面同比其他公司相距甚少，內訓開展的也僅有2場，遠遠不能滿足員工的需求。

（2）培訓效果評估缺乏有效的方法和手段 當前，集團公司針對員工受訓期間的表現、受訓前后對工作的影響等方面缺乏效果評估及反饋跟蹤，致使員工培訓前后受益與否無法衡量，對培訓工作的持續改進產生了巨大影響。

（3）培訓匯總不夠完善

目前每次培訓的資料沒有專人收集和歸檔，致使培訓的檔案不完整，查詢起來非常困難。

三、培訓工作改進的方式：

（1）按照各方面需求科學、合理的制定培訓計劃，并嚴格按培訓計劃開展各項培訓。

（2）拓展培訓渠道，從線上線下了解、對比區內外培訓機構的優劣勢，力爭為員工選擇最合適、最優秀的培訓機構或培訓講師。

（3）加強員工內訓工作，組織開展行政、人事、財務等常規通用管理類培訓，爭取做到每月一訓。

（4）對于新入司的員工將及時開展入職培訓工作，主要內容包括公司簡介、公司各項規章制度、崗位職責等品德意識，讓新進員工能更快的融入公司這個大家庭。

（5）在本次培訓需求調研中，大家對于技術技能類的培訓比較重視、需求量比較大，所以，這將成為2015中培訓工作的重點。

（6）加大培訓工作管理力度，對各培訓項目進行跟蹤，加強過程控制與信息反饋工作，努力做好培訓考核工作，全面建立員工培訓檔案。

金濱海文旅集團人力資源部

2015年1月19日

第三篇：對聯補充知識（模版）

對聯

一、拆字聯：

據說，三國時期，周瑜妒孔明之才能，欲除之，故與魯肅設宴請諸葛亮。席間，瑜曰：我與你以對聯設賭，對得上——飲酒，對不上——砍頭！敢否? 孔明笑答：請出題。

瑜曰：有水便是溪,無水便是奚,去掉溪邊水,加鳥便是雞.得志貓兒賽過虎,落毛鳳凰不如雞.亮答：有木便是棋,無木便是其,去掉棋邊木,加欠便是欺.龍游淺灘遭蝦戲,虎落平陽被犬欺.瑜大驚，又自恃妻子美貌，欲羞辱亮妻長得丑。便曰：

有手便是扭,無手便是丑,去掉扭邊手,加女便是妞,隆中有女長得丑,百里難挑一個妞.亮笑答：有木便是橋,無木便是喬,去掉橋邊木,加女便是嬌,江東美女大小喬,曹操銅雀鎖雙嬌

瑜大怒，欲反目。魯肅忙勸曰：

有木便是槽,無木便是曹,去掉槽邊木,加米便是糟,當今之計在破曹,龍虎相爭豈不糟.言罷，哈哈大笑，一場干戈暫告平息。

二、傳統對聯寫作所使用的方法

疊字、反復、復疊、頂真、析字（拆字、合字）、鑲嵌、加減、翻造、雙關、同音、回文、比喻、夸張、數字、方位、聯綿等。

舉例：

數字聯：三光日月星 四詩風雅頌

疊字聯：風風雨雨，暖暖寒寒，處處尋尋覓覓

鶯鶯燕燕，花花葉葉，卿卿暮暮朝朝

反復聯：望江樓，望江流，望江樓上望江流，江樓千古，江流千古

印月井，印月影，印月井中印月影，月井萬年，月影萬年

復疊聯：佛腳清泉，飄飄飄飄，飄下兩條玉帶

源頭活水，冒冒冒冒，冒出一串珍珠

頂針聯：山羊上山，山碰山羊角

水牛下水，水沒水牛腰

拆字聯：踢倒磊城三塊石 剪斷出字兩重山

合字聯：蠶為天下蟲鴻是江邊鳥

鑲嵌聯：天下萬物皆潤澤世間無水不之東

雙關聯：蓮子心中苦；梨兒腹內酸。

同音聯：無山得似巫山好 何水能如河水清

回文聯：斗雞山上山雞斗，龍隱巖中巖隱龍.聯綿聯：獨抱琵琶尋舊曲；數教鸚鵡念新詞。

數字對聯：一粥一飯，當思來處不易 半絲半縷，恒念物力維艱．

三、優秀對聯賞析

天作棋盤星作子，誰人敢下？ 地當琵琶路當弦，哪個能彈？

【賞析】用比喻手法，以天為盤星為子，地為琵琶路為弦，氣象宏大，豪邁之情溢于言表。

天氣大寒，霜降屋檐成小雪； 日光端午，清明水底見重陽。

【賞析】這副對聯用四個節氣--大雪、霜降、小雪、清明和兩個節日--端午、重陽組成。一寒一暖，形象分明，談天說地，意境優美。

新月如弓，殘月如弓，上弦弓，下弦弓； 春雷似鼓，秋雷似鼓，發聲鼓，收聲鼓。

【賞析】上聯從月的形狀介紹了天文知識。下聯從聲音上介紹了春雷的區別，一形一聲，構成一副對聯，頗具匠心。

北斗七星，水底連天十四點； 南樓孤雁，月中帶影一雙飛。

【賞析】這是對聯，也是詩畫，聯中鉤畫出一副美妙的夜晚醒月圖。其中的數字摻進了乘法運算。上聯“十四”是“七”的倍數；下聯“一雙”是“孤”的兩倍。

四、搜集對聯

在學習和日常生活中，我們能夠看到很多對聯，在以前學過的一些古代詩文里，同學們平常都積累了哪些對聯呢？

書山有路勤為徑，學海無涯苦作舟。

寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來。

風聲雨聲讀書聲，聲聲入耳；家事國事天下事，事事關心。

書到用時方恨少，學富五車不為多。

黑發不知勤學早，白首方悔讀書遲。

業精于勤，荒于嬉；行成于思，毀于隨。

有事者，事竟成；破釜沉舟，百二秦關終歸楚；

苦心人，天不負；臥薪嘗膽，三千越甲可吞吳。

海內存知己，天涯若比鄰。

山重水復疑無路，柳暗花明又一村。

五、互動

（1）猜對聯活動

猜地名：草堂留后世；詩圣著千秋。（成都杜甫草堂）

欄桿外滾滾波濤，任千古英雄，挽不住大江東去；

窗戶間堂堂日月，盡四時憑眺，幾曾見黃鶴西來。（武漢黃鶴樓）

翁去八百年，醉鄉猶在；山行六七里，亭影不孤。（滁州醉翁亭）

四面荷花三面柳，一城山色半城湖（濟南大明湖）

七十二健兒，酣戰春云湛碧血；四百兆國子，愁看秋雨濕黃花。（廣州黃花崗）

猜人物;

何處招魂，香草還生三戶地； 當年呵壁，清湘應識九歌心。（屈原）

剛正不阿留得正氣沖云霄,幽思發憤著成信史照塵寰（司馬遷）

日月同懸出師表 ；風云常護定軍山（諸葛亮）

千古詩才,蓬萊文章建安骨;一身傲骨,青蓮居士謫仙人（曹植、李白）

鐵板銅琶，繼東坡高唱大江東去； 美芹悲黍，冀南宋莫隨鴻雁南飛（辛棄疾）

大明湖畔，趵突泉邊，故居在垂揚深處；

漱玉詞中，金石錄里，文采有后主遺風（李清照）

猜行業

架上丹丸長生妙藥 壺中日月不老仙齡（藥店）

香分花上露水汲石中泉（茶店）

不教白發催人老更喜春風滿面生（理發店）

藏古今學術聚天地精華（書店）

寒衣慰出春風暖彩線添來瑞日長（裁縫店）

前程遠大腳根須站穩工作浩繁步驟要分清（鞋店）

四時恒滿金銀器一室常凝珠寶光（珠寶店）

（2）對聯練習

對聯連線

世事洞明皆學問 人情練達即文章 青山有幸埋忠骨 白鐵無辜鑄佞臣 一寸丹心圖報國 兩行清淚為思親 江河不洗古今恨 天地能知忠義心 清風明月本無價近水遙山皆有情 雨洗杏花紅欲滴 日烘楊柳綠初浮

補充對聯

處處春光好，（家家氣象新）

掃千年舊習，（迎萬古新風）

學問藏今古，（文章貫中西）春暉盈大地，（正氣滿乾坤）爆竹聲聲脆，（滿園春色好）東風送暖大江南北春光好，（雨露滋潤長城內外氣象新）四面湖山收眼底，（萬家憂樂上心頭）綿綿春雨潤萬物，（皚皚白雪兆豐年）

六、練習

1.刪改下面對聯的下聯，使之與上聯對仗工整。

上聯：世事如棋，讓一著不會虧我。

下聯：心田好似大海，能夠納百川亦可容忍他人

刪改后的下聯：（）

2.將下面古詩詞中的對偶佳句補充完整。

遠看山有色，（）。

自來自去梁上燕，（）。

五嶺逶迤騰細浪，（）。

茫茫九派流中國，（）。

畫棟朝飛南浦云，（）。

四海翻騰云水怒，（）。

3.請將下面的對聯補充完整。

爆竹聲聲脆（）

華夏兒女文武雙全建傳業（）

荔枝龍眼木瓜，皆是嶺南佳果（）

4.請補寫一句與上聯字數相等結構相似的下聯（平仄不論）

上聯：愛國誠信乃做人根本 下聯：（）

5.下面都是春聯的上聯，請選擇其中一題對出下聯。

掃千年舊習，（）

祖國江山好，（）

冬去春來千條楊柳迎風綠，（）

參考答案：

1、心田似海，納百川亦可容人

2、近聽水無聲；相親相近水中鷗；烏蒙磅礴走泥丸；沉沉一線穿南北； 珠簾暮卷西山雨；五洲震蕩風雷激

3、梅花朵朵香；炎黃子孫德才兼備展宏圖；木棉蓮花紫荊，俱為園中奇葩

4、自由民主是施政源泉

5、樹萬代新風；華夏氣象新；暮升日落萬盞霓虹對月明

第四篇：公文知識補充

公文寫作基礎知識培訓講稿

第一章 公文概述

我國著名的教育家葉圣陶先生曾說過：大學畢業生不一定要能寫小說詩歌，但一定要能寫工作、生活中的實用文章。葉老所說的實用文章就是指應用文。因此，學習并寫好應用文，是對一個稱職的工作人員，更是對我們國家公務人員的起碼要求，是我們必須練好的一項“內功”。而公文正是應用文中一個重要的部分。第一節 公文的定義

（一）公文溯源

“公文”一詞最早見于東漢史學家班固的?后漢書?劉陶傳?：“但更相告語，莫肯公文”。晉朝人陳壽所著的?三國志?魏書?趙儼?書中也有“公文”二字：“公文下郡，綿絹悉以還民。”

我國是世界上最早使用公文的國家之一，實際使用公文比“公文”一詞的出現要早得多，成于春秋戰國時期的?尚書?就是一部國家文書的匯編。“書者，古之號令”，?尚書?翻譯成現代語言，就是上古時代的命令。

從公文的物質載體看：早在３５００年前的殷商時期就產生了公文。１８９９年（清光緒二十五年）河南安陽小屯村出土的甲骨文就記錄了奴隸主制發的“卜辭”和“文告”。

這種卜辭和文告就是我國最早出現的兩種公文文體，統稱甲骨文書，這是我國迄今發現的最早的公務文書。

后來又發展成典冊文書、縑帛文書、金文文書、石鼓文書等。到周朝秦代，公文的使用范圍擴大了，種類也多了起來，格式也講究多了。這時的公文，按內容可分為誥、誓、盟約、書等。

到了漢代，統治階級的政務、商務活動日趨復雜，公文又有了進一步的發展，特別是以皇帝名義發布的令文，俗稱“圣旨”，這種圣旨，種類更加繁多，如制、詔、誥、敕、冊、策、旨、諭、令、檄等。

這些令文結構嚴密，語句工整考究。皇令如山倒，需叩頭恭接。這種以皇帝名義發布的令文，為維護封建帝皇的統治立下了“汗馬功勞”，此后就一直沿用到清代末年。

辛亥革命推翻了封建皇朝的統治，它所使用的公文程序也就隨之消失了。南京臨時政府曾宣布廢除歷代王朝使用的“圣旨公文”，頒布過公文程序條理，重新規定了公文的名稱和使用范圍，但公文使用的仍然是文言文。１９３４年，國民黨政府又重新頒布過公文程序，對公文的種類和用法做了若干規定，文體上夾用白話，出現半文不白的間雜體。中國*和政府也一貫重視文書工作。

１９２３年成立的海陸豐總農會和廣東省農會，都設立了“文牘部”。１９３１年，*同志曾組織文書部門制定了?文書處臵辦法?。

１９４２年，陜甘寧邊區政府還頒布過?陜甘寧邊區政府公文程序?規定公文分主要公文和輔助公文兩大類。主要公文有命令、布告、批簽、公函、呈文等五種；輔助公文有指示信、報告、快郵代電、簽條、通知等五種。１９４９年，華北人民政府又頒發了?華北人民政府公文處理暫行辦法?，對公文的處理程序、公文的種類、公文的格式及行文關系，都作了明確的規定。四個階段： 初期試行階段： 探索發展階段： 日臻規范階段： 修訂完善階段 ：

（二）公文的定義 公文即公務文書的簡稱。是一個國家的統治階級在管理國家、處理各種公務時使用的書面文字工具。一切機關、團體、單位在其活動中所形成的，正式承擔公務職能的文字材料，就是公文。公文有廣義與狹義之分。廣義的公文，既包括２０００年８月２４日國務院發布的?國家行政機關公文處理辦法?中所規定的１３種公文及１９９６年５月３日中共中央辦公廳印發的?中國*機關公文處理條例?中所明確的１４種文件，又泛指機關常用應用文。狹義的公文，專指黨和國家行政機關各自正式規定的正式、主要文種。關于公文的定義

我國文書學和秘書學界自辛亥革命起，就一直對此進行著不懈的探索和爭鳴。例如： 1916年北洋軍閥政府時期，公文首次被定義為“凡處理公事之文件曰公文”；

本世紀20年代末，徐望之所著?公牘通論?，稱“公文者，國家或地方機關相互間及與人民或團體相互間，為意思表示于一定程度之文書也”； 1981年潘嘉主編的?文書學綱要?中，定義公文“是統治階級在管理國家、處理政務時用來頒布法律、傳達政策法令、請示問題、報告情況、聯系工作、商洽事務、制定計劃，以及記載各種活動等的一種工具”； 1984年黃勛拔所著?怎樣寫公文?中，簡言“公文是管理國家、處理政務、黨務的文字工具”；

同年王千弓等編著的?秘書學和秘書工作?中，定義“公文，即公務文書，一般是指黨政機關、企事業單位以及群眾團體用以傳達、貫徹黨的方針政策，請示和答復問題，布署任務，指導工作，報告情況，交流經驗的一種具有特定格式的文字材料”；

1989年徐瑞新等編著的?中國現代秘書工作基礎?中，定義公文是“行為主體在社會活動中為了一定的目的而形成并使用的具有特定格式的文字材料”；

1993年11月21日，國務院辦公廳修訂發布的?國家行政機關公文處理辦法?中定義“行政機關的公文（包括電報），是行政機關在行政管理過程中所形成的具有法定效力和規范體式的公務文書，是傳達貫徹黨和國家的方針、政策，發布行政法規和規章，施行行政措施，請示和答復問題，指導、布臵和商洽工作，報告情況，交流經驗的重要工具”；

1996年5月3日，中共中央辦公廳印發的?中國*機關公文處理條例?中定義“黨的機關的公文，是黨的機關實施領導、處理公務的具有特定效力和規范格式的文書，是傳達貫徹黨的路線、方針、政策，指導、布臵和商洽工作，請示和答復問題，報告和交流情況的工具。”

２０００年８月２４日國務院又發布了 ?國家行政機關公文處理辦法?其中

公文定義：

“行政機關的公文（包括電報，下同）是行政機關在行政管理過程中所形成的具有法定效力和規范體式的公務文書，是依法行政和進行公務活動的重要工具。”

以上九種對公文的定義，由簡到繁，由片面到全面，相互之間既有共同點，又有不同點，唯有黨中央和國務院“兩辦”對公文的定義和表述最一致。我們稅務機關的公文工作，應以哪種定義為準呢？應以最新的國務院辦公廳對公文的定義為準。因為國務院是我國最高國家行政機關，而我們稅務機關是國家行政機關和政府的一個職能部門，加之我們現探討的，又是國家行政機關法定性通用公文，因此，我們應把國務院辦公廳對公文的定義，作為公文研究和處理的主要依據。行政機關的公文（包括電報），是行政機關在行政管理過程中所形成的具有法定效力和規范體式的公務文書，是依法行政和進行公務活動的重要工具。

關于文書、公文、文件概念辨析

上圖對文書、公文、文件在范圍上的概括，是比較全面的。實際上，文書、文件和公文的概念，其含義和本質是相同的，是同義詞，是不同歷史時期的慣稱，是在不同場合、不同地方的不同叫法，它們之間沒有嚴格的界限。“文書”一詞最早見于西漢?新書?過秦（下）?：“禁文書而酷刑法。”王充?論衡?別通?載：“蕭何入秦，收拾文書，漢所以能制九州者，文書之力也。”這里的文書泛指古代文集圖冊等各種有史料價值的文字材料。此后的?漢書?刑法志?所載：“文書盈于幾閣，典者不能遍睹。”此處的文書大概是指公務文書了。不同的歷史年代，“文書”所指的范圍有時較寬，有時較窄，有時單指詩書、古籍。

“公文”一詞在東漢末年，指官府之間往來的公事文書。?后漢書? 劉陶傳?載：“州軍忌諱，不欲聞之，但更相告語，莫肯公文。”意思是說，東漢末年黃巾起義領袖張角等勢力強大，可能聚眾起事，但州郡官員只是口頭相互轉告，不肯用公文奏報朝廷。那時，文書與公文還沒有嚴格的界限，常常是順其習慣稱用的。即使在辛亥革命后至新中國成立前，在有關檔案學的舊注中，對文書和公文也經常出現混同現象。

“文件”一詞在清末開始使用，當時的外交文書中經常提到“對外交涉文件”、“尋常往來文件”等。宣統三年五月，朝廷頒布的?內閣屬官官制?中規定，承宣廳的職責之一，就是“掌本閣公牘文件”。民國以后應用更4 加廣泛。中國*成立以來，在文書上黨務系統習慣稱文件，而在政府系統則習慣稱公文。然而在版頭和行文中，不論黨務還是政務系統，又都用“文件”，如“中共中央文件”、“國務院文件”，而不用“公文”二字。簡要地了解一下這個問題，有助于我們統一概念，有利于對公文的探討。

第二節 公文的演進規律

我國公文是隨著文字和國家的出現而產生的，至少在公元前１３００年，殷商奴隸制國家機關就開始把公文作為管理國家的工具之一，在那時是甲骨文。幾千年來，我國公文經歷了很大的演變和進化。在體式、文種、和文風等方面的演進趨勢

１、公文體式在觀念上從等級森嚴逐步向民主、平等演進。先秦以前的公文體式，其等級、尊卑觀念尚不明顯。秦統一六國后，在公文上嚴格規定了皇帝頒下和大臣呈上的各種名稱、使用范圍和格式，以體現至高無上的皇權思想和封建等級制度。例如：“制”和“詔”的文種只有皇帝才能使用，天子自稱“朕”。臣屬向皇帝呈文稱“奏”，“奏”的首句為“臣昧死上言”，尾句為“死罪死罪”。

秦以后的歷代封建王朝不僅保留了秦制，而且越來越等級化，君、臣兩級的的公文無論是文種、語言、稱謂、制作、載體都有嚴格的規定。直到辛亥革命后的南京臨時政府，才開始革除封建公文那套皇權不可侵犯和等級森嚴的體式，制定了體現資產階級民主、平等思想的新體式。新中國成立后，公文上的封建等級制最終真正而徹底地革除了。

2、通用文種由簡到繁再到簡，專業文種由簡到繁（1）先是通用性文種簡—繁—簡的演進。

我國公文文種最初沒有通、專之分，均以通用性面貌出現。

周朝末期，我國的公文文種共有“典、謨、誓、誥、命、訓”6種。從秦漢至清朝，文種已達到66種，最多時達到上百種。如皇帝的下行文冊（策）就分祝冊、玉冊、立冊、封冊、哀冊、贈冊、謚冊、贈謚冊、癸冊、賜冊、免冊等11種；臣對皇帝的上行文奏又分為奏、奏疏、奏啟、奏對、奏狀、奏折、奏片等7種。

辛亥革命后的南京臨時政府將文種大幅度地簡化尾種。

建國初期如1951年，政務院頒發的公文文種有7類１２種。1987年國務院辦公廳發布的公文文種有10類15種。1993年修訂為12類13種。

2000年8月24日分為13類13種。

（2）非法定性和專業性文種由簡到繁、由少到多 古代專業性文種數量不多近代，隨著公務活動領域的擴大和管理向專業化分工發展，使專業性文種逐步增多。

建國后，非法定性和專業文種繼續增多，目前，約有各類非法定性和專業文種200種之多。當然，非法定性和專業文種的增多，也是事業發展、社會進步的一種表現。

3、公文文風朝著簡明、實用、通俗的方向發展 公文屬于文化的一部分，它的文風總要受到當時語言文字特別是文學體裁的影響。古代公文兼有應用文和散文的特點，實用性與文學性相結合。秦漢時期：李斯的?諫逐客書?，司馬遷的?報任安書?，晁錯的?論貴粟疏?，賈誼的?論積貯疏?等。

漢魏時期：諸葛亮的?出師表?等。

南北朝時期：公文盛行賦體、駢體，其文體追求形式美，語言要求對仗，不重視思想內容和實際，對公文文風也產生了很壞的影響。

唐、宋的韓愈、柳宗元、歐陽修、王安石和“三蘇”掀起了文風革新運動，對公文文風的改革亦起了積極作用。魏征的?諫太守十思疏?，王安石的?答司馬諫議書?就是突出的例子。

太平天國：開了反對封建公文浮文巧語的先河，提倡一切奏章文諭要“樸實明曉”。

辛亥革命：不僅廢除了公文首、尾的惡稱，而且確定使用白話和標點，文風上朝著簡明、實用、通俗的方面前進了一大步。我黨在革命根據地時期特別是建國后，通過公文全面改革，不斷清除文牘主義和形式主義的影響，代之以馬克思主義的新文風，很好地實現了公文向簡明、實用、通俗的轉變。

（二）公文在變革中不斷繼承和發揚一切有生命力的東西 縱觀公文發展史，公文文種、公文格式、公文管理制度、公文理論等方面，都可找到今人繼承和發展前人成果的軌跡。文種方面，比如“報告”，淵源于古代，產生于民國，我們至今沿用；“命令（令）”，其中的“命”起于古時三代，“令”起于戰國，我黨最后歸并為“命令”。

公文管理制度方面，封建社會的一文一事制度、主管官員署簽制度、公文編號和公文催辦制度，我們經過改革，也至今沿用。寫作的技巧和理論方面，更有許多好的傳統和好的經驗值得我們學習和借鑒。

例如：孔子提出“言之無文，行而不遠”，是說公文不注意修辭，內政外交就推行不下去。

南朝劉勰?文心雕龍?中的?神思?、?熔裁?、?章句?、?情采?、?煉字?等篇章，對今人的公文寫作仍有借鑒意義。

清朝的劉熙載在?藝概.文概?中提出的“文有七戒：旨戒雜，氣戒破，句戒亂，語戒習，字戒僻，詳略戒失宜，是非戒失實”，在今天仍有參考價值。

第三節 公文的特點和作用 公文的特點 :

1、政策性和權威性

2、法規化和格式化

3、實用性和時效性

4、準確性和簡練性

公文的作用

第二章 公文的種類和格式 第一節 公文的種類

一、公文的種類簡稱文種。文種歷來隨著歷史的演變而有所不同。而且不 7 同的分類方法下就有不同的類別。

（一）按公文的特點、作用可分為：

知照性公文

指揮性公文

報請性公文

記錄性公文

（二）按行文關系分

上行文件 指下級機關對上級主管機關的行文，如請示、報告，等。下行文件 指對本機關下屬單位的行文，屬自上而下的發文。如：命令（令）、指示、決定、決議、通知、通報、會議紀要、批復，等。平行文件 指平行機關或不相隸屬的機關（即沒有領導或業務指導關系的機關）之間的行文，如：意見、函。

（三）根據制發機關的不同性質，可分為 行政公文 黨的文件 法規文件 外交文件 司法文件 計劃文件 軍事文件

（四）按辦理時間分 特急公文（特急件）急辦公文（急件）常規公文（平件）

（五）按秘密等級分

絕密公文（絕密件）

機密公文（機密件）

秘密公文（秘密件）普通公文（普通件）

二、為使國家行政機關的公文處理工作規范化、制度化、科學化，提高公文處理工作的效率和公文質量，國務院辦公廳又在原來?辦法?的基礎上進行了修改，發布了修訂稿：

?國家行政機關公文處理辦法?(國發?2000?23號)。在新的?辦法?中對公文原有的類別（12類13種）進行了重新規定，確定為13類13種。該?辦法?由2000年8月24日發布，2001年1月1日起施行。1993年11月21日發布1994年1月1日起施行的?辦法?同時廢止。

13類13種行政公文種類：

（一）命令（令）

適用于依照有關法律公布行政法規和規章；宣布施行重大強制性行政措施；嘉獎有關單位及人員。例：

1、?中華人民共和國國務院命令?

2、?中華人民共和國主席令?

3、中共中央、人大常委會、國務院、中央軍委通令嘉獎中越邊境邊防部隊全體指戰員、民兵等的?嘉獎令?

（二）決定

適用于對重要事項或者重大行動作出安排，獎懲有關單位及人員，變更或者撤銷下級機關不適當的決定事項。如：

1、?中華人民共和國第五屆全國人民代表大會常務委員會關于成立特別檢查廳和特別法庭檢察、審判林彪、江青反革命集團主犯的決定?

2、?國務院關于處理“渤海二號”事故的決定?

3、?中共中央、國務院關于打擊經濟領域中嚴重犯罪活動的決定?

4、?國家稅務總局關于全面加強稅收執法監督工作的決定?（2001.11.20.）

（三）公告

適用于向國內外宣布重要事項或者法定事項。

1、?國務院辦公廳關于1987年夏時制的公告?及由此帶出了：

2、?中國民航局公告?

3、?鐵道部公告?

4、?交通部公告?

（四）通告

適用于公布社會各有關方面應當遵守或者周知的事項。如： ?中國人民銀行關于發行四種金屬人民幣的通告?

?深圳市人民政府關于嚴格禁止擅自以股票債券等形式集資的通告? ?國家稅務總局、國家質量技術監督局關于停止生產銷售非稅控加油機和非稅控計價器的通告?

（五）通知

適用于批轉下級機關的公文，轉發上級機關和不相隸屬機關的公文，傳達要求下級機關辦理和需要有關單位周知或者執行的事項，任免人員。如： １、?××市政府批轉市稅務局?關于下放稅收管理權限的請示?的通知? ２、?××縣人民政府轉發省人民政府關于學習宣傳<中華人民共和國森林法>的通知? ３、?××市國家稅務局關于對基層建設和征管改革工作進行考核驗收的通知?

4、?中華人民共和國關于×××等工作人員職務任免的通知?

國務院辦公廳關于調整中國人民銀行 貨幣政策委員會組成人員的通知 國辦函? 2000 ?7號 中國人民銀行：

你行?關于調整貨幣政策委員會委員及任免的請示?（銀發? 2000 ?13號）收悉。根據?中國人民銀行貨幣政策委員會條例?的有關規定，經國務院領導同意，現就調整貨幣政策委員會組成人員通知如下：

同意免去劉明康貨幣政策委員會副主任和劉廷煥、何林祥、黃達貨幣政策委員會委員職務，任命王雪冰、周小川、吳敬璉為貨幣政策委員會委員。

國務院辦公廳

二０００年一月三十日

（六）通報

適用于表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神或者情況。如： １、?國家稅務總局關于表彰稅務系統計算機應用工作優秀單位和先進單位的通報? ２、?國家稅務總局關于××市增值稅專用發票特大案件的通報?

3、?廣州市人民政府關于2000年上半年公文處理情況的通報?（穗府辦?2000?34號）2000.8.3.又如：?國務院辦公廳關于水利專項資金審計情況的通報?

國務院辦公廳關于表彰獎勵中國女子足球隊的通報 國辦發? １９９９ ?６１號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

中國女子足球隊是我國體育戰線上的一支優秀隊伍，長期以來，刻苦訓練，銳意進取，在歷次重大比賽中都獲得了好的成績，為我國體育事業的發展作出了貢獻。中國女子足球隊在第三屆世界杯女子足球賽中，發揚為國爭光、不畏強手、團結協作、頑強拼搏的精神，榮獲亞軍，為祖國贏得了榮譽，受到全國人民的稱贊。為此，國務院決定對中國女子足球隊給予表彰并予以獎勵。

各地區、各部門要認真學習中國女子足球隊熱愛祖國、無私奉獻、堅忍不拔、團結拼搏的優秀品質和高尚情操，更緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗臶，振奮精神、開拓進取、立足本職、扎實工作，為把建設有中國特色社會主義偉大事業全面推向２１世紀而努力奮斗。

國務院辦公廳

一九九九年七月十二日

（七）議案

適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或人民代表大會常務委員會提請審議事項。如：

1、?國務院關于提請審議設立海南省的議案?(1987.8.24.七屆人大一次 11 會議議決)

2、?國務院關于提請審議興建長江三峽工程的議案?(1992.4.七屆人大五次會議通過)

國務院關于提請審議

?中華人民共和國反不正當競爭法（草案）的議案? 全國人民代表大會常務委員會：

為了維護社會主義市場經濟秩序，鼓勵和保護公平競爭，制止不正當競爭行為，保障經營者的合法權益，國家工商行政管理局經過調查研究，廣泛征求意見，草擬了?中華人民共和國反不正當競爭法（草案）?。這個草案業經國務院常務會議討論通過，現提請審議。

附件：?中華人民共和國反不正當競爭法（草案）?

國務院總理

李 鵬

一九九三年六月十日

（八）報告

適用于向上級機關匯報工作，反映情況，答復上級機關的詢問。如： １、工作報告：? ×× 縣人民政府2003 年工作報告? ２、情況報告：?××市關于全面推行稅務執法責任制的情況報告?（P219）３、答復報告： ?鐵道部關于１９３次旅客快車發生重大顛覆事故的報告?（１９８２年６月１０日）

（九）請示

適用于向上級機關請求指示、批準。如：?××縣國家稅務局關于補助新建辦公樓經費的請示? ?關于減征××塑料包裝有限公司企業所得稅的請示?

?關于撤銷××縣地方稅務局直屬第二征收管理分局的請示?

（一）事務性請示：

××縣國家稅務局關于批量購臵微機增撥經費的請示 ××市國家稅務局：

我縣國家稅務局現有微機40臺，系一九九四年購臵的，使用已接近十年，已明顯不能適應當今社會化服務的需求，嚴重滯后于國家稅務總局對稅務系統微機使用的要求。

為保證稅務工作的正常開展，我局需添加和更新全部電腦，并購臵相應的儀器和軟件。經估算這部分資金約需七十萬元。我局可通過多種途徑解決二十萬元，尚有五十萬元的缺口，懇請市局給予補助。

妥否，請批示。

二00二年×月×日

（二）請求批準的請示：

關于一九九三年國債發行工作的請示 國務院：

一九九三年將發行三百七十億元國債，其中財政債券七十億元，國庫券三百億元，整個發行工作從三月一日開始。為保證這項工作順利進行，現提出以下意見：

一、發行國債，是平衡財政預算、加強國家重點建設的重要措施，各級人民政府要加強領導，采取多樣化的發行方式，保證完成今年國債的發行任務。

二、繼續貫徹國債優先發行的原則。在國庫券發行期內，除國家投資債券外，其他各種債券一律不得發行。國債以外的各種債券利率不得高于同期國庫券的利率。

三、各級人民政府和國務院有關部門要嚴格做好國庫券以外的各種債券發行的審批工作。未按上述規定發行的債券，各類證券中介機構不得代理發行，各證券交易場所也不得批準上市。

以上意見如無不妥，請批轉各地區、各部門執行。財 政 部

國 家 計 委

中國人民銀行

一九九三年二月二十日

（十）批復

適用于答復下級機關的請示事項。如：

?國務院關于?中華人民共和國外國企業所得稅法施行細則?的批復? 注意：一般情況下，基層單位對下級單位的請示很少用批復，而常常以通知代替。如：? ××鋼鐵公司關于同意××廠××同志任職的通知?

（十一）意見

適用于對重要問題提出見解和處理辦法。例： １、?××市公安局關于檢查整改火險隱患的幾點意見?（1999.4.19.××市公安局發給市政府）２、?建設部關于進一步清理整頓房地產開發公司的意見?（1990.6.14.）意見可向上級行文、向下級行文、也可向平級行文，如：

（１）主送上級機關：?××市地稅局關于市政府頒發××股份有限公司領導獎金涉稅問題的意見?（市地稅局發給市政府2002.4.2.）（２）主送平級機關：?××市國家稅務局關于調低某某縣國家稅務局所得稅所得稅任務的意見?（××市國稅局發給縣人民政府2000.1025.）（３）主送下級機關：?國家稅務總局關于在全國稅務系統進一步推行崗位責任制的意見?（稅務總局向各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局，揚州稅務學院2002.2.25.）

（十二）函

適用于不相隸屬機關之間商洽工作，詢問和答復問題，請求批準和答復審批事項。例：

?××省人民政府關于要求免稅進口救災物資的函?（某省人民政府就進口救災物資要求免稅一事給海關總署的函）

?××省地方稅務局關于營業稅所得稅納稅地點等問題的復函?（××省地方稅務局寫給×縣人民檢察院的）

××省人民政府辦公廳關于商請 辦理直通香港運輸車輛有關牌證的函 廣東省人民政府辦公廳：

××省人民政府同意國營××農場與香港××陸運公司合作經營××直通運輸公司，經營××往返香港的進出口物資運輸業務，為有利于開展正常的業務活動，請協助辦理該公司直通香港的100部各類運輸車輛在貴省境內行駛的有關牌證。

妥否，請函復。

××省人民政府辦公廳 ××××年×月×日

國家物價局、財政部

關于調整新護照收費標準的復函 公安部：

你部?關于調整新護照收費標準的函?（公境辦?1992?第814號）收悉。經研究，函復如下：

為適應改革開放的形勢，加強公民出國審批和管理，你部參照國際通用標準，對護照增加了一系列防偽措施。鑒于新版護照印制成本增加，并考慮駐外使館辦理因私護照收費標準為每本一百元等情況，同意從1992年8月15日起，北京、上海、江蘇、廣東四省（市）新版因私護照收費標準調整為每本一百元。

一九九二年×月×日

（十三）會議紀要

適用于記載、傳達會議情況和議定事項。如：

1、?廣東、福建兩省座談會紀要?

2、?××縣人民政府第×次常務會議紀要? ?中國*機關公文處理條例?

黨的機關公文種類主要有十四種（1996.5.3.）其中行政公文中沒有的五個種類是：

（一）決議

用于經會議討論通過的重要決策事項。如：

?中國*中央委員會關于建國以來黨的若干歷史問題的決議?

（二）指示

用于對下級機關布臵工作，提出開展工作的原則和要求。如：

?中共中央、國務院關于防御特大洪水的緊急指示?

（三）公報

用于公開發布重要決定或者重大事件。如：

?中國*第十三屆中央委員會第七次全體會議公報?

（四）條例

用于黨的中央組織制定規范黨組織的工作、活動和黨員行為的規章制度。如：

?中國*全民所有制工業企業基層組織工作條例?

（五）規定

用于對特定范圍內的工作和事務制定具有約束力的行為規范。如：

?國務院關于嚴禁淫穢物品的規定?

?國家行政機關公文處理辦法?中有 而?中國*機關公文處理條例?中沒有的 四個公文種類為：

（一）命令（令）

（二）公告

（三）通告

（四）議案

?全國稅務機關公文處理實施辦法?（國稅發?2004?132號）

由2004年10月9日發布，2004年11月1日起施行。本辦法規定常用的稅務公文種類有12類12種（比國家行政機關常用公文少一個種類：議案）。第二節 公文的格式

（一）據最新發布的?國家行政機關公文處理辦法?（2000.8.24.）第七16 條規定：各級行政機關的辦公廳（室）是公文處理的管理機構，主管本機關的公文處理工作并指導下級機關的公文處理工作。

第八條規定：各級機關的辦公廳（室）應當設立文秘部門或者配備專職人員負責公文處理工作。

（二）公文格式：

１、概念：公文格式，即公文寫作特有的法定格式，統稱“公文格式”或“公文體式”。２、作用（意義）：

（１）區別于應用文其它文種，便于公文處理、存檔、管理和使用。（２）表示出公文的合法性、權威性，使公文更好、更快地發揮作用。第十條規定：公文一般由秘密等級和保密期限、緊急程度、發文機關標識、發文字號、簽發人、標題、主送機關、正文、附件說明、成文日期、印章、附注、附件、主題詞、抄送機關、印發機關、和印發日期等部分組成。

３、公文用紙：

新的公文格式標準明確了公文用紙的技術指針，應按規定用厚薄適當、耐磨的紙：一般使用紙張定量為60g/m2的膠版印刷紙或復印紙，紙張白度為85％~90％，橫向耐折度≥15次，不透明度85％，PH值為7.5~9.5。行政公文用紙要求完全使用Ａ4型紙，其成品幅面尺寸為：210mm×297mm。黨的公文按?中國*機關公文處理條例?第九條的規定：16開型與Ａ４型均可使用。正文用３號仿宋體字，一般每面排２２行，每行排２８個字。文字一律從左至右橫寫橫排。在左側裝訂。兩種格式

公文首頁版式 上報公文首頁版式

（三）公文格式具體內容及說明：

本標準將組成公文的各要素劃分為眉首、主體、版記三部分。１、１ 眉首

定義：臵于公文首頁紅色反線（寬度同版心，即１５４mm）以上的各要素統稱眉首；臵于紅色反線（不含）以下至主題詞（不含）之間的各要素統稱主體；臵于主題詞以下的各要素統稱版記。１、１、１ 公文份數序號

公文份數序號是將同一文稿印刷若干份時每份公文的順序編號。對一些重要公文編順序號碼，也是為了便于回收、清點、銷毀等。

如需標識公文份數序號，用阿拉伯數碼頂格標識在版心左上角第１行。

１、１、２ 秘密等級和保密期限 秘密等級是指公文秘密程度的等級，它是區分涉密公文與非涉密公文的主要標志。秘密等級可分為秘密、機密、絕密三種。由發文機關根據文件內容涉及黨和國家機密程度來劃定，以保障國家秘密的安全。在文件上正確地標注密級，便于文件的使用與管理。保密期限在１年及１年以上的，以年計；保密期限在１年以內的，以月計。如：“機密二年”。凡未標明或者未通知保密期限的秘密事項，其保密期限按照絕密事項３０年；機密事項２０年；秘密事項１０年認定。

如需標識秘密等級，用３號黑體字，頂格標識在版心右上角第１行，兩字之間空１字；如需同時標識秘密等級和保密期限，用３號黑體字，頂格標識在版心右上角第１行，秘密等級和保密期限之間用“★”隔開。

１、１、3 緊急程度

緊急程度指對公文送達和辦理的時間限度。標明緊急程度是為了引起特別注意，以確保緊急問題的及時處理。

如需標識緊急程度，用３號黑體字，頂格標識在版心右上角第１行，兩字之間空１字；如需同時標識秘密等級與緊急程度，秘密等級頂格標識在版心右上角第１行，緊急程度頂格標識在版心右上角第２行。

１、１、4 發文機關標識 就是以前俗稱的“版頭”。由發文機關全稱或規范化簡稱后加“文件”組成；對一些特定的公文可只標識發文機關全稱或規范化簡稱。發文機關標識上邊緣至版心上邊緣為２５mm。對于上報的公文，發文機關標識上邊緣至版心上邊緣為８０mm。

發文機關標識推薦使用小標宋體字，用紅色標識。字號文機關以醒目美觀為原則酌則酌定，但最大不能等于或大于２２mm×１５mm。聯合行文時應使用主辦機關名稱在前，“文件”二字臵于發文機關名稱右側，上下居中排布；不論聯合行文單位多少，必須保證“文件”排在各聯合行文單位右側中央；如聯合行文機關過多，也必須保證公文首頁能顯示正文。1、1、5 發文字號

為了便于發文和收文單位雙方進行登記、分類、保管，便于查找使用。它是某一機關在某一對所發文件順序的編號，發文字號由發文機關代字、年份和序號組成。

擬寫發文機關代字要注意規范而簡略；發文年份應寫全稱不能簡寫，并用六角括號括起；本發文順序號由１起編依序進行。發文字號中不再標注“字”、“第”等字樣。注意：（１）聯合行文，只標注牽頭主辦機關的發文字號。（２）機關代字要簡勿冗，一般用１～２個字表示即可，切勿把機關全稱或簡稱都標注出來。（３）文號使用不能黨政混淆。（４）公告類公文不編發文字號。（５）有些會議紀要不編發文字號，有些決議決定類公文不編文號。

位臵在發文機關標識下空２行，用３號仿宋體字，居中排布；年份、序號均用阿拉伯數碼標識；年份應標全稱，用六角括號? ?插入；序號不編虛位（即１不編為００１），不加“第”字。如：浙政?２００２?５９號 如：“蘇國稅發?２０００?１５０號”

發文字號之下４mm處印一條與版心等寬的紅色反線。

１、１、6 簽發人

上行的重要公文（如：請示、報告）要標注簽發人；下行的公文不標注簽 19 發人。

為強調領導負責制，上報的重要公文需標識簽發人姓名，這是表示對上行重要公文的鄭重和負責，也便于上級查詢和聯系。位臵：平行排列于發文字號右側。發文字號居左空１字，簽發人名居右空１字；簽發人用３號仿宋體字，簽發人后標全角冒號，冒號后用３號楷體字標識簽發人姓名。注意：（１）一般簽發人應該是機關的主要負責人或審簽文稿的領導人。簽發人要對公文的質量負責。

（２）如有多個簽發人，主辦單位簽發人姓名臵于第１行，其他簽發人姓名從第２行起在主辦單位簽發人姓名之下按發文機關順序依次順排，下移紅色反線，應使發文字號與最后一個簽發人姓名處在同一行并使紅色反線與之的距離為４mm。

１、２ 主體

１、２、１ 公文標題

它是對公文內容的概括與揭示，也可以說是給文件起一個名字。其作用在于：便于文件的檢索與處理；為閱讀公文提示方向；為收發、登記、管理、使用公文提供檢索標志，便于文書分類和立卷歸檔。發文機關應當用全稱或規范化的簡稱；聯合行文，主辦機關應當排列在前；發文事由應準確簡要概括出公文的內容。

格式：發文機關（全稱或規范化簡稱）＋事由＋文種 位臵：紅色反線下空２行，用２號小標宋體字，可分一行或多行居中排布；回行時，要做到詞意完整，排列對稱，間距恰當。

注意：

（１）除法規、規章名稱或批轉、轉發公文名稱用書名號外，一般不用標點符號。

（２）寫標題的要求：確切、醒目、簡明、高度概括、一目了然。如：?國務院關于解除在西藏自治區拉薩市戒嚴的命令?

?國務院關于頒發﹤會計人員職權條例﹥的通知?（３）標題中不能重復出現介詞和文種。如：××市國家稅務局轉發?××省國家稅務局關于轉發?國家稅務總局關于做好金融保險業營業稅征收工作的緊急通知?的通知?的通知 應改為：?××市國家稅務局轉發國家稅務總局關于做好金融保險業營業稅征收工作的緊急通知?（４）要正確使用文種

這里說的文種，是指國務院辦公廳發布的?國家行政機關公文處理辦法?中規定的在實踐中，有些擬稿人把非法定性通用公文中的“實施方案”、“工作守則”、“考核辦法”等作為法定性公文的文種使用，也有的將行政機關與黨的機關的文種混用。

（５）不可兩個文種并用。此類問題多出現在“請示”、“報告”、“批復”類公文的標題中。

１、２、２ 主送機關

指一件公文的主要收受、承辦單位。按內容的需要和彼此的隸屬關系、職權范圍來寫。

主送機關的幾種標注形式：

特稱又叫單稱，多用于請示、報告、批復類行文。例：“國家稅務總局：” 并稱指同級別單位的并列。多用于向地方黨政機關行文。例：“市委、市人大、市政府：”

泛稱一般用于對下級同類諸機關的行文。例：“各省、直轄市、自治區國家稅務局、地方稅務局：”

遞降稱多用于對垂直幾個下級機關行文。例：“各市、縣、區國家稅務局：”

注意：

（１）遇有主送機關不止一個（如通知）時，應按其性質、級別、有關規定或慣例依次排列，中間用頓號或逗號分隔。

（２）請示的主送機關，只能寫一個主送機關，以免相互推諉，延誤問題的解決。

（３）凡受雙重領導的機關向上行文時，必須寫明主送機關和抄送機關。位臵：標題下空１行，左側頂格用３號仿宋體標識，回行時仍頂格；最后一個主送機關名稱后標全角冒號。如主送機關名稱過多而使公文首頁不能 21 顯示正文時，應將主送機關名稱移之版記中的主題詞之下、抄送之上，標識方法同抄送。

１、２、３公文正文

主送機關名稱下一行，每自然段左空２字，回行頂格。數字、年份不能回行。

正文一般分三部分：開頭、中間、結尾 開頭部分：（即引據）

往往從發文件的起因說起。如：（１）根據有關的政策法令開頭（２）根據上級的某項指示開頭

（３）從本地區、本系統、本單位所發生的某事或存在的問題說起（4）引述其他單位的來文

中間部分：

按具體情況和行文目的而定

（１）若是向上級機關寫報告反映情況，則必須簡要敘述事情的經過；（２）若是向上級機關有所請示需要上級機關答復的則必須陳述充足的理由；

（３）若是對下級機關有所指示的，則必須提出處理問題的具體做法；（4）若是平行機關商洽工作的，則必須依據有關的政策、法令和規章制度并結合實際情況，提出處理意見。１、２、４ 附件

概念理解：隨公文發送的文件材料

內容：需要轉發或報送的文件、統計報表

準備頒發的規章制度

擬訂實行的計劃及其他說明文字或數字材料

注意：（１）名為“附件”并不意味著不重要，它只是一種處理和傳送的形式。非但不是不重要，相反，他往往對辦成一件事起到很大的促進作用。（２）凡是不寫在公文正文之內的，通常都作附件處理。在一件公文里，附件是它的重要組成部分，辦文時千萬不能漏列。

（３）要寫清附件的件數和具體名稱，以免打印、分發時錯漏。

注意 ：

公文如有附件，在正文下一行左空２字用３號仿宋體標識“附件”，后標全角冒號和名稱。

附件如有序號使用阿拉伯數碼（如“附件：１、……”）附件名稱后不加標點符號。

附件應與公文一起裝訂，并在附件左上角第１行頂格標識“附件”，有序號時標識序號；

附件的序號和名稱前后標識應一致。如附件與公文正文不能一起裝訂，應在附件左上角第１行頂格標識公文的發文字號并在其后標識附件（或帶序號）。１、２、５ 成文時間 用漢字將年、月、日標全；“零”寫為“Ｏ”；成文時間的標識位臵是１、２、６。

１、２、6 公文生效標識 １、２、６、1 單一發文印章

加蓋印章以示負責蓋在日期中間部位。

單一機關制發的公文在落款處不署發文機關名稱，只標識成文時間。成文時間右空４字；加蓋印章應上距正文２mm～４mm，端正、居中下壓成文時間，印章用紅色。

當印章下弧無文字時，采用下套方式，即僅以下弧壓在成文時間上； 當印章下弧有文字時，采用中套方式，即印章中心線壓在成文時間上。

１、２、６、２聯合行文印章

當聯合行文需加蓋兩個印章時，應將成文時間拉開，左右各空７字；主辦 23 機關印章在前；兩個印章均壓成文時間，印章用紅色。只能采用同種加蓋印章方式，以保證印章排列整齊。兩印章間互不相交或相切，相距不超過３mm。

當聯合行文需加蓋３個以上印章時，為防止出現空白印章，應將各發文機關名稱（可用簡稱）排在發文時間和正文之間。主辦機關印章在前，每排最多排３個印章，兩端不得超出版心；最后一排如余一個或兩個印章，均居中排布；印章之間互不相交或相切；在最后一排印章之下右空２字標識成文時間。

會議紀要不需加蓋印章。

１、２、６、3 特殊情況說明

當公文排版后所剩空白處不能容下印章位臵時，應采取調整行距、字距的措施加以解決，務使印章與正文同處一面，不得采取標識“此頁無正文”的方法解決。

１、２、7 附注 公文如有附注，用３號仿宋體，居左空２字加圓括號標識在成文時間下一行。

一般“請示”應當在附注處注明聯系人的姓名和電話。

１、３ 版記

１、３、１ 主題詞

隨著機關辦公自動化的需要，公文處理實行了計算機管理，為適應計算機查詢檢索的需要，國務院辦公廳曾于１９８９年發出通知，要求各地區、各部門報國務院的文件應當標注主題詞。

定義：主題詞是為了公文檢索歸類的需要，從公文中抽象出來，能夠概括公文基本內容并經過規范化的名詞術語。

根據?國務院公文主題詞表?和稅收工作的實際情況，國家稅務總局辦公24 廳自1995年和1998年先后印發了?稅務公文主題詞表?（試行）。現行的是2004年10月9日發布，從2004年11月1日起施行的?稅務公文主題詞表?（國稅發?2004?133號）。

詞表共有8類，1168個主題詞組成，分為主表和附表兩個部分。主表有6類883個主題詞，附表有2類285個主題詞。

詞表分為三個層次：第一層是對主題詞區域的分類，如“稅務綜合類”、“稅收制度類”等；第二層是類別詞，即對主題詞的具體分類，如“稅務綜合類”中的“稅務”、“稅收制度類”中的“流轉稅”等；第三層是類屬詞，如屬于流轉稅范疇的“增值稅”、“專用發票”等。第二層和第三層統稱為主題詞，用于文件的標引和檢索。

注意：

（１）選用主題詞，不受詞表中各大類別的限制，根據公文內容可以跨類選用恰當的主題詞。

（２）標引主題詞的次序應該從詞義的抽象到具體，從內容到形式。詞義較大的主題詞排在前，詞義較小的主題詞排在后；先從公文內容的角度選用主題詞，后從公文的表現形式也即文種的角度選用主題詞。

（３）標引的具體順序應是先標類別詞，再標類屬詞。在標類屬詞時，先標反映文件內容的詞，最后標反映文件形式的詞。區域詞標在反映文件形式的詞之前。如： 標題為?國家稅務總局關于北京市保險業具體險種免征營業稅的批復?的公文主題詞的標引，應： 先標類別詞“營業稅”，再標類屬詞“保險”、“免征”，然后標區域詞“北京”，最后標文種“批復”。

（４）一件公文標引的主題詞一般不超過5個（稅務公文規定不超過6個）。

（5）當詞表中找不出準確反映文件主題內容的類屬詞時，可只在類別詞 25 中選擇適當的詞標引。（6）（稅務補充）一份文件如有2個以上的主題內容，先標上述各個主題的類別詞，再對所屬主題內容依次標引。如?國家稅務總局關于傳達貫徹全國稅務工作會議精神并做好信息工作的通知?，先標反映上述2個主題內容的類別詞“稅務”；再標反映第一個主題內容的類屬詞“會議”；然后標反映第二個主題內容的類屬詞“信息”，最后標文種“通知”。（7）凡上報國務院的文件，必須先標類別詞“稅務”，再按規定標其他詞。（8）在標引公文主題詞時，遇到新開征的“稅種”名稱和新的專用名未被列入本詞表的，可作為自由詞用于標引。

１、３、２ 抄送

概念：指公文應送達跟內容有關的單位或越過的單位。目的：使對方知曉公文內容或協助執行任務。

位臵：在主題詞下一行；左空１字用３號仿宋體字標識“抄送”，后標全角冒號；回行時與冒號后的抄送機關對齊；在最后一個抄送機關后標句號。如主送機關移至主題詞下，標識方法同抄送機關。注意：公文抄送的范圍要嚴格控制，防止亂報濫發。１、３、３ 印發機關和印發時間

位于抄送機關之下（無抄送機關在主題詞下）占一行位臵；用３號仿宋體字。

印發機關左空１字，印發時間右空１字。

印發時間以公文付印的日期為準，用阿拉伯數碼字標識。

１、３、４ 版記中的反線

版記中各要素之下均加一條反線，寬度同版心。１、３、５ 版記的位臵

版記應臵于公文最后一頁，版記的最后一個要素臵于最后一行。

第三節 公文行文的基本規則

一、行文的總規則 １、各單位的行文必須由辦公室統一歸口管理，由辦公室統一對外發文；收文實行統一登記、分辦。

２、堅持黨政分開的原則。單位內的黨組織、行政、工、青、婦等群眾組織行文，必須使用各自的公文版頭、發文字號、單位印章，相互間不得混淆或亂用。

３、嚴格按發文程序辦事，嚴格按發文程序辦事，即從草擬公文開始，直到公文印制封發，每一環節都必須按程序進行，絕不允許違反程序現象的發生。

４、嚴格遵守各項保密制度，杜絕行文中各種泄密事件的發生，確保各種行文的安全運行。

5、嚴格控制發文數量。要解決好“一文多發”和層層轉發的問題，扭轉逢事必發文的做法。

二、上行文的行文規則

１、上行文使用的文種是“請示”和“報告”。

２、“請示”與“報告”是公文中各自獨立存在的兩類性質、作用完全不同的文種。因此，“請示”與“報告”必須嚴格分開。報告中不得夾帶請示事項。

３、請示一般只有一個主送機關，如需送其他機關，應用“抄送”形式，但不能同時抄送下級機關。除領導直接交辦事項處，請示不得主送領導者個人。

４、公文一般不能越級行文即跳過直接領導機關向更上一級領導機關直至最高領導機關行文，就如請示。遇有特殊情況（如自然災害、戰爭等），不越級請示就會給黨和國家造成重大經濟損失時，可越級請示，但必須抄送被越過的上級機關。

５、向上級機關的行文，可抄送同級機關，但一般不得抄送下級機關。

6、受雙重領導的機關，在向上級請示時，應主送一個上級機關，同時抄送另一個上級機關，不可一并主送。

三、下行文的行文規則

１、下行文向社會公開發布的是命令（令）、公告、通告，目前稅務系統使用的主要是通告；在機關內部常用的是通知、通報、會議紀要、批復等４種。

２、使用內部運行的下行文種時，行文單位與受文單位之間必須是領導與被領導（含間接領導）關系。公布性文件如公告、通告，凡通過新聞媒體直接和人民群眾見面的，應視為正式公文認真執行。

３、向受雙重領導的下屬單位發文時，應當根據需要，抄送受文單位的另一個領導機關。

4、向下級機關的重要行文，應同時抄送直接上級機關并可抄送同級機關；向一個下級機關行文，可以同時抄發其他下級機關。上級機關不可與下級機關聯合向基層行文。

四、平行文的行文規則

１、平行文主要使用的文種是“函”。

２、凡屬平等級別的單位相互行文，均屬平行文。

３、凡相互間無隸屬關系的機關單位，不論各自是什么級別，其相互間行文都屬平行文。

４、向有關主管部門請求批準事宜，不論相互間各自是什么級別，其行文關系都是平行文。

5、向同級機關行文，可以抄送其他同級機關。

五、聯合行文規則

1、聯合行文的單位必須是同一級別的。如：市財政局與該市國家稅務局。上下級機關不得聯合行文。２、聯合行文的單位不宜過多。

３、聯合行文要堅持確有必要的原則。

４、稅務機關不得與納稅單位聯合行文，也不得與黨委、政府聯合行文。第三章 幾種常用行政公文的寫作

（一）公告

公告：是向國內外宣布重大事項時使用的一種公文。它具有周知性，一般都通過報刊、廣播、電視公開發表，有時也用張貼的形式發布。因不用書面文件形式，公告類公文一般不編發文字號。若同一事項或問題連續發公告，可編序號，即：第一號，第二號，等。若就某一事項發一次公告，什么號也不編。

公告的標題只有兩個成分：一是制文機關，二是文種，不標事由；有的標題只標有文種。公告的正文：一是緣由與背景（或者是寫作目的與依據），二是公告事項內容，三是結尾用語，多采用“特此公告”的寫法，也可不寫。公告例文

新華社公告

新華社授權公告：中華人民共和國將于１９８０年５月１２日至６月１０日，由中國本土向太平洋南緯七度零分、東經一百七十一度三十三分為中心，半徑為七十海里圓形海域范圍內的公海上，發射運載火箭試驗，中國艦船和飛機將在該海域進行作業。為了過往船只和飛機的安全，中國政府要求有關國家政府通知本國的船只和飛機，在試驗期間不要進入上述海域和海域上空。

一九八０年×月×日

還有如：?國務院辦公廳關于１９８７年夏時制的公告?

?中國民航局公告?

?鐵道部公告?

?交通部公告?

（二）通告

一般可分為事項性通告、政務性通告兩種。通告一般由標題、正文、結尾三部分組成。通告的標題有三種形式：（１）發文單位+事由+文種（２）發文單位+文種

（３）文種（省略發文單位和事由）

通告的正文一般由通告的緣由、通告事項、通告結尾三部分組成。

注意：

１、公布周知事項的通告，一般采用分段分條方式書寫。２、通告系普發性公文，不必寫主送機關。

３、正文結尾處另起一行，寫上特此通告、此告等；如果通告緣由部分結尾處已有了“特通告如下”之類引領句，則正文結尾處不再寫“特此通告”等結語。

公告與通告的異同：

相同處：兩者都是可公開發表的廣泛告知性公文。不同點：

(1)從所宣布告知事項的內容看：公告重于通告。

(2)從所宣布告知事項的范圍看：公告大于通告。公告是面向國內外的，通告所面向的是國內或國內局部范圍。

(3)從發布“兩告”的機關看：公告發布的機關級別高，多是黨和國家的高級機關；至于通告，上至中央下至基層機關以及國有企事業單位均可使用。

(4)從所發布的方式看：公告是采用新聞手段通過電臺、電視臺與報紙的形式予以發布；通告既可采用上述手段與形式予以公開發布，也可在內部行文。

（三）通知

通知是黨政機關下行文中適應性最廣、使用頻率最高的一個文種。多功能性是通知的突出特點。

１、它可以像命令那樣去發布法規，這種通知叫發布性通知。當然，它只局限于內部行文發布行政法規和規章，不像命令（令）那樣在社會上公開發布。

通知是上級向下級傳達、告知事項的一種下行文。它適用于批轉下級機關的公文、轉發上級機關和不相隸屬的機關的公文、發布法規性公文、傳達事項、任免人員等。

２、它可以像指示那樣向下級機關傳達內容，這種這種通知叫“指示性通知”。當然，它與指示并不完全一樣。它一般用機關辦公部門名義行文，而指示則必須使用領導機關的名義；在內容上，前者是指示的原則性與通知的規定性的結合，而后者偏重于闡明工作上的原則。

３、它具有“中轉”的功能。如上級或同級、不相隸屬單位的來文需要用它轉發給所屬下級，這種通知叫“轉發性通知”；

下級來文需要批轉給所屬下級單位時，也得靠通知來辦理，這種通知叫“批30 轉性通知”。

通知用來告知上級規定應辦之事，稱作“規定性通知”； 用來任免工作人員的職務，稱作“任免性通知”； 用來通知會議，叫做“會議性通知”；

用來告知一般應辦事務，名叫“事務性通知”，還有知照性通知、印發性通知等。

如：

發布性通知：××市國家稅務局關于印發?××市國家稅務局金稅工程考核暫行辦法?的通知 指示性通知；?××市國家稅務局關于開戰２００２稅收執法檢查的通知?

事務性通知：?××市地方稅務局關于抓緊做好２００２年組織收入工作的通知? 知照性通知：?××省國家稅務局關于開展２０００稅務登記驗證和增值稅一般納稅人年審工作的通知? 會議通知：?關于召開全省高等教育工作會議的通知? 任免通知：?中華人民共和國關于×××等工作人員職務任免的通知? 批轉性通知：?國務院批轉國家體改委關于治理整頓中深化企業改革強化企業管理的意見的通知? 轉發性通知：?××省委辦公廳關于轉發省信訪辦１９××年信訪工作要點的通知?

1、標題。一般由發文機關、事由、文種三部分組成。

注意：當主送機關較多時，要注意排列的規范性：同級機關用頓號間隔，不同級別、類別的機關用逗號分開。

2、正文。是通知的主要內容，包括通知的依據和目的（導語）、通知事項（主體：什么事情和具體要求等）、通知結語（即正文結束語）三部分。

通知一般由標題、主送機關、正文、署名和日期幾部分組成。

3、署名和日期。在正文右下方寫明發文機關名稱和發文日期。見例文：

財政部 國家稅務總局關于出口復合竹地板有關事宜的通知

財稅[2005]93號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、國家稅務局、新疆生產建設兵團財務局：

根據?財政部 國家稅務總局關于調整出口貨物退稅率的通知?(財稅[2003]222號)規定，從2004年1月1日起取消了部分木材產品的出口退稅，其中包括海關商品代碼的頭四位“4409”章節項下的木材、木地板。由于當時竹地板沒有單獨的商品代碼，與木地板一同歸入“4409”章節中，使出口竹地板不能取得出口退稅。2005年國務院稅則委員會決定在?中華人民共和國進出口稅則(2005年版)?的“4409”章節中增加竹地板商品名稱，稅則號為“44092011”，將木制地板與竹制地板加以區分。為體現出口退稅政策的調節作用，現將多層復合竹地板有關出口退稅事宜通知如下：

一、對稅號44092011項下的“一邊或面制成連續形狀的瀕危竹地板條、塊”(海關商品碼為4409201110)的出口退稅率核定為0％；

二、對稅號4409201l項下的“一邊或面制成連續形狀的其他竹地板條、塊”(海關商品碼為4409201190)的出口退稅率核定為13％。

三、上述規定從2005年1月1日起執行。

特此通知。

財政部 國家稅務總局

二00五年五月二十三日

財政部 國家稅務總局關于暫免征收尿素產品增值稅的通知

財稅[2005]87號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、國家稅務局，財政部駐各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政監察專員辦事處，新疆生產建設兵團財務局：

為支持農業發展，經國務院批準，現將尿素產品增值稅政策明確如下：

自2005年7月1日起，對國內企業生產銷售的尿素產品增值稅由先征后返50%調整為暫免征收增值稅。

請遵照執行。

財政部 國家稅務總局 二○○五年五月二十三日

（四）報告

報告是下級機關向上級機關匯報工作、反映情況、回答詢問時使用的單方向的上行文，不需要上級機關給予回復。

報告一般由標題、主送機關、正文、成文日期組成。

1、標題。報告是上行文，可采用省略發文機關名稱的兩項式標題結構形式，即“事由?文種”

2、主送機關。報告的主送機關一般只有一個，即有隸屬關系的上級機關。可用規范化的簡稱。報告常見寫法

3、正文（通常采用總分式的結構）：

（1）前言—概括敘述工作的內容和成績，并用“現將……報告如下”開啟下文。

（2）工作情況和成績—詳略得當地匯報開展工作的基本情況和取得的主要成績（常采用“總—分”或“總—分—總”的結構形式）

33（3）工作經驗—說明取得成績的原因，介紹行之有效的辦法，總結帶有規律性的體會。

（4）存在的問題—本著一分為二的態度，如實匯報工作中存在的缺陷和不足，但寫得較簡略。（5）今后的打算—針對存在的問題，提出改進和加強工作的辦法或措施。一般也很簡略。

4、成文日期—通常排列在正文后右下角（右空四字），用漢字書寫。

報告種類

（1）工作報告：? ×× 省商品交易市場稅收征管工作報告?（P207）（2）情況報告： ? ××省國家稅務局關于糾正××市國家稅務局截留中央稅收問題的情況報告?（P212 ×× 省國稅局寫給國家稅務總局的）（3）答復報告： ? ××規劃建設委員會辦公室關于縣擬建工業開發區的報告?（寫給市政府的P133）（4）建議報告：? ×× 省國家稅務局關于×× 年全省國稅系統紀檢監察案件分析報告?（P210）

其中工作報告又分綜合性報告和專題報告兩種：

專題（專項）工作報告：?關于２００１年個人所得稅的報告? 綜合性工作報告：?××市國家稅務局關于２０００工作的報告?

注意：

(1)報告在匯報工作、反映情況時，所表達的內容和使用的語言都是陳述性的。

(2)報告中不得夾帶請示事項或要求上級機關答復的事項。

(3)擬寫報告，一要實事求是，既不夸大成績，也不回避缺點和問題；二要重視選材，突出主題。既不讓內容空洞，也不能簡單地羅列事例和數字。(4)報告的主送機關一般只有一個，即有隸屬關系的上級機關。可用規范化的簡稱。

34(5)最忌兩點：一怕流于形式，言之無物，大話套話連篇，應付交差了事；二怕內容繁雜，剪不斷理還亂，大事小事都想言及，結果既無中心又無重點。

（五）請示

適用于向上級機關請求指示、批準。

凡本機關無權決定、無力解決，按規定必須由上級主管部門審核、批準后才能辦理的事項，都必須向上級請示。

請示由標題、主送機關、正文、成文日期組成。（例文見 P244）請示按內容可分為稅政業務請示和行政事務請示兩類。例： 稅政業務請示：?關于減征××塑料包裝有限公 司企業所得稅的請示? 行政事務請示：?關于撤銷××縣地方稅務局直屬第二征收管理分局的請示?

注意：

（1）不要多頭請示，只能主送有隸屬關系的一個上級機關。若需同時送其他機關（如雙重領導），應當用抄送形式。主送機關負責答復請示事項。（2）正文必須具備三個部分：請示緣由、請示事項、請示結語。（3）請示的結語另起一段空兩格寫。

（4）請示要堅持“一文一事”的原則，切忌“一文數事”。

（5）請示緣由要充分有力，給上級一定的緊迫感，以引起重視和關切，促使請示事宜及時解決。

（6）請示事項要明確、具體，以利批復。（7）語言要簡明扼要，行文語氣要謙恭。（8）請示與報告不能混用。

（六）批復

適用于答復下級機關的請示事項。下級有請示，上級才會有批復，因此，批復是被動行文；批復的針對性極強，下級機關請示什么上級機關就批復什么，不能答非所問。批復由標題、主送機關、正文、成文日期組成。１、標題。標準標題。

２、主送機關。一般只有一個，即發出請示的下級機關。

３、正文。一般由批復依據、批復事項、執行要求三部分組成。

４、日期。要求同上。稅政業務批復：?××省國家稅務局關于減征××塑料包裝有限公司企業所有稅的批復? 行政事務批復：?××省地方稅務局關于撤銷××縣地方稅務局直屬第二征收管理分局的批復?

深圳市國家稅務局

關于納稅人銷售出租使用的固定資產征免增值稅問題的批復 鹽田區國家稅務局：

你局?關于納稅人銷售出租使用的固定資產征免增值稅的請示?（深國稅鹽發[2003]52號）悉。根據?國家稅務總局關于印發?增值稅問題解答（之一）?的通知?（國稅函發[1995]288號），對于深圳市興火星實業有限公司銷售的對外出租的六臺套鉆機、六臺空壓機，可視為銷售自己使用的固定資產，同意免征增值稅。此復。

深圳市國家稅務局

二00三年九月十二日

國家稅務總局關于在京外國商會征免營業稅的批復 國稅函[2005]370號

北京市地方稅務局：

你局?關于對在京外國商會是否免予征收營業稅問題的請示?（京地稅營?2005?48號）收悉，批復如下：

根據?財政部、國家稅務總局關于對社會團體收取的會費收入不征收營業稅的通知?（財稅?1997?63號）第一條的規定，對在京外國商會按財政部門或民政部門規定標準收取的會費，不征收營業稅。對其會費以外各種名目的收入，凡屬于營業稅應稅范圍的，一律照章征收營業稅。此復。

國家稅務總局

二○○五年四月十九日 抄送：各省、自治區、直轄市和計劃單列市地方稅務局

注意：

（１）要及時作出答復，以免貽誤工作；

（２）批復內容如涉及其他部門，應協商一致后再行批復；（３）要明確表明態度，若不同意，一定要充分說明理由。

（七）函

適用于不相隸屬機關之間商洽工作、詢問和答復問題，請求批準和答復審批事項。

函是平行文，也可用于向不相隸屬的高級別機關或低級別機關行文。主動制發的函稱為發函，回復對方來函的函稱為復函。

函由標題、主送機關、正文、成文日期組成。

１、標題。作為正式公文的函，其標題也由三部分組成。２、主送機關。多數函主送機關只有一個。也有排列多個主送機關的情況。３、正文。一般有緣由、事項、結語幾部分。

（１）緣由。說明發函的根據、目的、原因等。若是復函，則先引用來函的標題、發文字號，然后再交代根據，說明緣由，并用“現函復如下”等承上啟下的過渡句轉入下文。

（２）事項。明確寫出商洽、詢問、答復和請求批準的具體內容。（３）希望與請求。即表明希望對方給予支持和幫助，或希望對方給予合作，或請求對方提供情況，或請求對方給予批準等。（４）結語。另起一行以“特此函詢”、“即請復函”、“特此函告”、“特此函達”、“特此函復”等慣用語結束。

4、成文日期

例：

主送高級別機關的函：?××區國家稅務局關 于申請建設工程規劃許 37 可證的函?（××區國家稅務局寫給市城市規劃局的）主送相同級別機關的函：?××市地方稅務局關于申請核定?機動車輛納稅手冊?和?臨時稅務登記證?收費標準的函?（××市地方稅務局寫給市物價局的）

主送低級別機關的函：?××省地方稅務局關于營業稅所得稅納稅地點等問題的復函?（××省地方稅務局寫給×縣人民檢察院的）注意：

（１）正確使用文種。凡是向不相隸屬的機關行文，不管級別高低，一律用函。

（２）一事一函，宜短不宜長。

（３）要開門見山，直陳其事，簡潔明快。

（４）語言得體。語氣平和、懇切、有分寸。既要符合本機關的職權身份，又要尊重對方、講究禮節。

（５）不能強人所難，忌用指令性語言。計劃

一、計劃的定義：

計劃是一種科學的工作方法。“凡事預則立，不預則廢。”計劃是稅務機關結合工作實際，根據上級指示精神，對未來一定時期內稅收工作的打算或安排，加以書面化、條理化和具體化的一種文書。

二、計劃的作用

（一）指導作用

（二）優化資源配臵的作用

（三）激勵約束作用

（四）組織、檢查和總結工作的憑據作用

三、計劃的特點

（一）內容的預見性和指導性

（二）規定的明確性和可行性

（三）約束性和表達的說明性

四、計劃的種類：計劃、規劃、設想、打算、方案、安排、意見、要點。

五、計劃的結構：由標題、正文、落款等組成。

（一）標題：單位名稱＋適用時限＋計劃內容＋文種

如：?××市地稅局２００２年稅收執法監督檢查計劃?（四項式）

?２００１年全縣國稅工作要點?（三項式）

?個人計劃?（二項式）

（二）正文

1、三要素：做什么、怎樣做、何時成

2、內涵：

（1）前言：指導思想、現實依據（2）主體

A目標任務：實事求是、主次輕重分明、具體明確

B措施辦法：采取何種辦法，利用哪些條件，克服那些困難，科學性和可操作性。

C步驟程序：分幾步走，每一步何時完成，達到何種程度。步步落實，環環緊扣。

（3）結尾

結尾是工作計劃正文的收尾部分。多以簡單概括的文字，提出完成計劃的希望、發出號召、展望前景、明確執行要求等；有的文章水到渠成要說明的都已經在正文的主體部分寫清楚，這樣也可以不專門寫結尾，以免畫蛇添足。

注：計劃中的某些具體材料如果在正文中表述不便，可以另外附表、附圖來表示。

（三）落款

在正文右下方要署明單位名稱和制訂計劃的具體時間，如果以文件的形式下發，還要加蓋公章。

六、計劃的寫作要求

（一）實事求是、有的放矢

（二）措施要具體、明確、操作性強

（三）要適當留有余地

（四）要依靠群眾、集思廣益 總結

一、總結的定義 總結是單位（或個人）對過去一定階段所做的工作或開展的活動進行全面、系統的分析、研究和評價，從中找出成績、問題、經驗和教訓，揭示其規律性的書面報告材料。

二、總結的種類

按內容分：工作總結、生產總結、科研總結、學習總結； 按性質分：綜合性總結、專題性總結；

按范圍分：系統總結、單位總結、部門總結、個人總結； 按時間分：月份總結、季度總結、年份總結；

按形式分：條文式總結、表格式總結、條文表格結合式總結。注：各類總結中最常見的是工作總結和經驗總結。

三、總結的基本格式

總結沒有什么固定的格式，寫法亦較為靈活。但也有其基本格式。一般包括：標題、正文、落款三部分。

（一）標題

總結的標題一般是根據中心內容、目的要求、總結方向來擬定的。同一事物因總結的目的、方向不同，標題的制作方法也應有所不同。因此，標題的擬寫要針對內容，力求準確、簡潔、醒目。（１）公文式標題

單位名稱+總結時限+內容范圍+文種

?××市國稅局2002年稅收宣傳活動總結?（四項式）?××區國稅局關于稅控收款機推廣工作的總結?（三項式）?××市人民政府１９９２年工作總結?（三項式）?２００１年監察工作總結?（三項式）?關于財政收支情況的總結?（二項式）

40（２）新聞式標題

A單標題（文章式標題）

這種標題與一般文章的標題沒有什么區別，它是對總結內容的高度概括。這類標題大多用于經驗總結。

如?改革開放給江蘇經濟插上翅膀?

?走活三步棋，選好一把手? B雙標題（正副標題）

正標題用結論性語言概括總結的內容

副標題則標出總結的制作單位、適用時限、內容范圍和文種。

?辛勤拼搏結碩果

——××公司２００１年工作總結?（分兩行寫）

（2）主體

這是總結的主要部分，內容包括成績和做法、經驗和教訓、今后打算等方面。這部分篇幅大、內容多，要特別注意層次分明、條理清楚。A 主體部分常見的結構形態有三種

縱式結構 就是按照事物或實踐活動的過程安排內容。

橫式結構 按事實性質和規律的不同分門別類地依次展 開內容，使各層之間呈現相互并列的態勢。

縱橫交叉式結構 安排內容時，既考慮到時間的先后順序，體現事物的發展過程，又注意到內容的邏輯聯系。

B 主體部分常見的外部形式

主體部分同計劃一樣可以用普通文章分段分節的樣式來寫 也可以用標明序號、分條列項的方法寫

還可以運用小標題，一個標題寫一方面的經驗體會。常用的有:（1）貫通式（2）序數式

41（3）小標題式

C 主體部分另外幾種結構形式

總結的寫法較為靈活，以下也是正文部分常見的幾種結構形式： １、塊式結構

前言

塊式

過程和做法

主體 經驗和體會

存在問題

努力方向

２、縱式結構

前言

基本情況

工作階段一

過程和做法

（1）

經驗和體會

主體 工作階段二（同上）

工作階段三（同上）

前言：概述、總評價

概況

（2）

過程和做法

第一方面的工作 經驗和體會

問題和方向

主體 第二方面的工作（同上）

第三方面的工作（同上）

（3）結尾

結尾是正文的收束，應在總結經驗的教訓的基礎上，提出今后的方向、任務和措施，表明決心、展望前景。這段內容要與文章前面相照應，篇幅不應過長。有些總結在主體部分已將這些內容表達過了，也可不必再寫結尾。

（三）落款

包括具名和日期，寫在正文的右下方。標題中如已有單位名稱，此處即可省略具名；標題中沒有單位名稱的，文章落款處一定要寫明。

四、注意事項

1、要堅持實事求是的原則

一切從實際出發，不要夸大成績、隱瞞缺點也不要過分謙虛。要深刻分析總結出經驗教訓。

2、要注意共性、把握個性

寫作技巧上區別于文學作品：不需刻意追求多樣化，但也不能千篇一律、缺乏個性。

五、總結和計劃的聯系和區別 聯系：

總結和計劃關系密切，它們是某一階段工作、生產、科研或學習過程的兩端。計劃于前，是“事”前的籌劃安排，總結在后，是“事”后的清理鑒定。

同時，前一階段計劃之后的總結，又是擬制下一階段計劃的重要依據。計劃—實踐—總結—再計劃—再實踐—再總結，循環往復，它們之間相互制約，相互依賴，相互促進。

區別：

計劃和總結有相似之處，但是也有明顯的區別：

（１）從時間上看，計劃是“事”前行文，總結是“事”后行文。計劃是為了一定時期的實踐活動事先擬定的安排，總結則是對某一實踐活動告一段落或全部結束后的回顧和評價。

（２）從內容上看，計劃的內容是為完成一定的任務所規定的步驟、方法 43 和措施，總結則是對一定階段的工作或計劃執行情況的分析和評價。（３）從回答問題上看，計劃所要回答的問題是“做什么”、“怎么做”、“何時成”，總結則是要回答“已經做了什么”、“怎么做的”和“做得怎么樣”。

（４）從表達方式上看，計劃主要運用的表達方式是敘述和說明，總結則是綜合運用說明和議論（評論、分析）。計劃和總結都屬于事務類應用文，兩者有密切的聯系。計劃是總結的前提和依據，總結是計劃的檢驗和結果，兩者相輔相成，互相促進。

簡報

一、定義：

簡報是反映所在單位或系統完成工作任務的情況和經驗，實際工作中出現的新情況、新問題及值得注意的新動向，或某項調查研究的成果和有價值的統計數字的內容簡要的內部資料，起著上情下達、下情上傳、左右溝通、交流經驗的作用。

二、種類：

思想動態簡報

工作簡報(p130)會議簡報。

三、特點：

新：要反映新情況、新問題、新經驗。

快：迅速及時，快編快發。最忌選材不及時，缺乏現實指導意義。

簡：篇幅短小精悍，語言簡潔明了。

準：材料要真實確切，問題要切中要害，政策也要把握準確。

齊：要素齊全，格式規范。

四、格式：

簡報的版式一般由： 版頭、正文、版尾三要素組成。

版頭由簡報名稱、編號、編發單位和日期組成。

正文由標題、導語、主體和結尾組成。

版尾：分別注明報（上級機關）、送（同級或不相隸屬機關）、發（下級機關）的單位及份數。

簡報例文

政策性和權威性

公文的權威性特點主要體現在以下兩個方面：一是公文的內容和效力具有法定權威性。公文代表了各級行政單位的職權，具有行政領導的權威性，對受文機關具有不可動搖的行政約束力。二是公文的作者具有法定權威性。公文的作者是依照法律程序成立的組織機構的代表者，具有特定的職權范圍，所有的公文都具有權威性。

我國現行公文負有貫徹黨和國家方針政策，處理行政機關公務的重要職能。行政公文的主旨材料離不開黨和政府制定的路線、方針、政策，不論內容還是形式，都體現了鮮明的政策性。法規化和格式化

公文由法定的作者制作與發布，具有法定的權威性。凡是公文，就要有法定的作用。公文以機關、團體、單位的名義或由其代表人的名義制發，必須在職權范圍內根據公務需要，按照法定程序制發，依次履行擬稿、核稿、登記、簽發、用印等規定程序，才能生效。并在公文上載有可作憑證、取信的法定標志（如機關印章、領導人簽署手跡等），以證明法定作者的身份。公文一旦制發就具有法定的權威和責任。

由于社會事務的紛繁復雜和千頭萬緒，公文的格式就要求規范、固定，以方便處理，有效使用。規范公文體式的目的，在于維護公文的嚴肅性、權威性、準確性和有效性，并方便公文的撰制與處理。因此，公文用紙的尺寸、書寫的格式、文面的標識等，都有固定的次序與位臵，撰文者不能違背這些規定和要求而隨意標新立異，自搞一套。

實用性和時效性

公文的實用性和時效性是緊密相聯的。公文是各級國家行政機關根據實際工作需要制發的，具有嚴格的時效性，錯過了某一時期，就起不到推動實際工作的作用。公文解決實際問題、反映現實、指導現實的實用性必然要與時效性相結合才能完成它的使命。公文的時效性體現在兩個方面：一是辦理公文的急緩程度。針對工作中的具體問題，及時撰寫，及時制發，從而有利于上傳下達，及時解決問題。二是公文內容的現實意義。準確性和簡練性

公文的準確性和簡練性是對于公文的語體特征而言的。它要求語言真實準確，簡潔明了，平實樸素，嚴密莊重，表達多用概述。公文的語體特征與文藝作品的語體特征有明顯的區別，文藝作品主要涉及人的情感領域，創作過程主張“以情動人”，形象化的語言運用較多，而且還運用夸張、比喻、擬人等表現手法，極盡鋪張描寫之能事，以期在讀者心中留下深刻的印象。公文則不同，它要求簡明扼要地概述主要內容，有話則長，無話則短，最忌用文學筆調寫公文。公文語言的準確性和簡練性表現在三個方面：（１）內容集中，力戒空話套話；（２）詞語精練，概括力強；（３）開門見山，直敘其事，一目了然。探索發展階段：

１９５７年１１月國務院秘書廳發出?公文名稱和體式問題的幾點意見（稿）?（７類１２種）。

日臻規范階段：

１９８１年２月２７日國務院辦公廳發布?國家行政機關公文處理暫行辦法?（９類１５種）。

１９８７年２月１８日國務院辦公廳發布?國家行政機關公文處理辦法?（１０類１５種）。

１９８９年４月２５日中央辦公廳發布?中國*各級領導機關文件處理條例（試行）?（１３類１３種）。修訂完善階段

１９９３年１１月２１日國務院辦公廳修訂并發布?國家行政機關公文處理辦法?（１２類１３種）。

１９９６年５月３日中央辦公廳發布?中國*機關公文處理條例?（１４類１４種）。

２０００年８月２４日國務院發布?國家行政機關公文處理辦法?（１３類１３種）。初期試行階段：

１９５１年９月，政務院頒布了?公文處理暫行辦法?（７類１２種）。１９５５年，、１９５６年中央和中央辦公廳又先后頒發了?中國*中央和省（市）級機關文書處理工作和檔案工作暫行條例?與?中國*縣級機關文書處理工作和檔案工作暫行辦法?。

1起源 公文，是公務文書的簡稱。我國現存最早的公文是殷商時代的甲骨文卜辭。西周時期出現了“誓”、“誥”、“盟書”、“譜牒”、“政典”等公文形式。?尚書?是史存最早，較為系統、完整的公文典籍。?尚書?纂集了虞、夏、商、周四個朝代的公文，其體式又分為典、謨、訓、誥、誓、命六種。典，“五帝之書也”，即記錄五帝時重大國事的文書；謨，“議謀也”，即上層管理者的治世謀略記錄；訓，“說教也”，即教誨性言辭；誥，“告也”，即告白天下的訓誡性文告；誓，“約束也”，是一種誓眾文告；命，“使也”，也就是命令。秦漢時期產生了“制”、“詔”、“敕”、“策”、“章”、“奏”、“表”、“議”等。至唐宋后，又出現了“戕”、“符”、“露布”、“公移”、“判”、“國書”、“諭”、“疏”、“剳”等公文樣式。明清公文在沿襲唐宋體制的基礎上，又產生了“題本”、“奏本”、“照會”、“堂諭”等公文樣式。釋義 編輯本段 現代公文，主要指黨政機關在實施領導和行政管理過程中形成的具有法定效力和規范體式的文書，是進行領導管理和公務活動的重要工具。也泛指各級各類機關、社會團體、企事業單位制訂、使用的公務文書。3 分類 編輯本段

公文按性質可分為通用公文和專用公文兩大類。通用公文按行文方向分為上行文、平行文和下行文；按流通來源分為收進公文、外發公文和內部公文；按作者性質分為黨內公文、行政公文和社會團體公文；按發文性質分為問文和復文；按內容處理要求分為參閱性公文 47 和承辦性公文；按辦理時間要求分為特急公文、緊急公文和常規公文；按機密程度分為絕密公文、機密公文、秘密公文和普通公文；按特點和作用分為規范性公文、指揮性公文、報請性公文、知照性公文和記錄性公文。通用公文從文種上劃分，可分為行政公文和事務公文。根據2012年7月1日開始實施的?黨政機關公文處理工作條例?規定，行政公文種類包括以下15種：命令、決定、公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批復、意見、函、紀要、公報、決議。事務公文包括：計劃、總結、調查報告、領導講話稿、典型材料等。

專用公文指具有專門職能的機關在專門的領域中形成、使用的書面材料，具有專指內容、特定格式。主要包括：財經文書（市場調查報告、經濟合同）、司法文書（起訴書、判決書、筆錄）、外交文書（國書、照會、護照、條約）及軍用文書等。4 組成要素

公文一般由秘密等級（絕密、機密、秘密）和保密期限、緊急程度（特急、急件）、發文機關標識、發文字號、簽發人、標題、主送機關、正文、附件說明、成文日期、印章、附注、附件、主題詞、抄送機關、印發機關和印發日期等部分組成。5 基本功能

規制令使作用。公文是各級各類領導機關發號施令的手段，是實施領導、處理公務的工具。公文在實施領導、實施管理中能夠發揮規范控制、令行禁止、組織協調的作用。

明事通情作用。各級各類領導機關在實施管理職能、開展公務活動中，在上下左右之間，需要經常溝通情況、交流意見，以求共識共作。公文作為明事通情手段在機關工作中廣為應用。參謀決策作用。各級各類領導機關在決策和決策實施過程中，離不開信息的搜集、處理和運用，離不開調查研究和征求意見。公文以其法定的渠道和效率滿載各種信息為資治輔政服務。宣傳輿論作用。各級各類領導機關在實施領導、處理公務中需要有效的宣傳輿論的支持。而公文的貫徹執行是宣傳輿論的核心。商洽聯絡作用。各級各類領導機關之間有許多事情需要商洽、介紹和聯絡，以便互相理解、支持和配合，發揮整體效應。此中，公文寫作不可或缺。

存儲憑證作用。公文是各級各類領導機關職能活動的真實記錄，是統一思想、處理問題的基本依據。公文在執行的時候是這樣，成為檔案之后仍然是這樣。6主要特征

主題的職能性。公文是實現機關管理職能的工具和手段。在公文里，鼓勵什么遏制什么，支持什么反對什么，允許怎么辦和不允許怎么辦，或褒或貶，或是或非，或倡或戒，或行或止，十分鮮明。

材料的可靠性。在公文里所采用的事實材料、數字材料、理論材料以及所依據的法律法規、方針政策，必須真實、準確，來不得半點臆想、虛構和捏造。

結構的邏輯性。公文寫作思維方式主要是邏輯思維，通過概念、判斷、推理，通過綜合、比較、論證形成寫作思路，完成寫作任務，多用說明、敘述、議論的表達方式，慎用文學手段。文風的平實性。力求準確、鮮明、生動，力戒說大話、空話、假話、套話，不能言之無物，也不能嘩眾取寵，要實實在在，明明白白。表述的簡明性。結構力求簡約，層次力求簡化，語言力求簡潔，在把事情、想法寫清楚、寫明白、寫透徹的前提下，文字越簡越好。

體式的規范性。要有強烈的文體、文種意識，要注意公文的書寫格式、語體特點，也要注意公文的附加標識。7 寫作要求 編輯本段

符合黨和國家的方針、政策、法律、法令和上級機關的有關規定。情況屬實、觀點明確、文字精練、條例清楚、層次分明、標點正確。人名、地名、數字、引文要準確。日期一般要寫具體的年月日。

數字，除成文時間、部分結構層次序數和詞組、慣用語、縮略語、具有修辭色彩語句中作為詞素的數字必須使用漢字外，一般用阿拉伯數字書寫。公文的作用

(一)領導指導作用(二)聯系公務作用(三)宣傳教育作用(四)憑證依據作用(五)規范言行作用

一、公文的定義和分類

（一）定義

公文，是公務活動中所形成和使用的文字材料，是方針、政策、法規、政令和信息、情況的表現者、運載者，是機關實施管理的基本手段和重要工具，發揮著上令下達、下情上報和信息溝通的重要作用。公文貫穿機關管理工作的始終。我們要向上級報告情況，需要寫成文件；我們要向基層單位安排什么工作，提工作要求，需要寫成公文印發下去，備查、備用，便于基層照章執行；我們要告知社會公眾一個什么決定，也要印制成公文。因此，公文寫作與我們每一個機關事業單位工作人員息息相關，可以說，具備較強的公文寫作能力，是每一個機關事業單位工作人員的基本素質要求。當前，各級各部門都十分缺乏優秀的文秘工作人員，重視公文寫作、加強公文寫作，對于年輕人來說，具有更加積極的作用。

（二）分類

1、按照制文機關的種類劃分：黨務機關公文、行政機關公文、司法機關公文、軍事機關公文、企事業單位公文、社會團體公文。

2、按照行文方向劃分：上行公文（向上級單位行文）、平行公文（向平級單位行文）、下行公文（向下級單位行文）。草擬公文前，必須弄清楚行文方向，才能確定文種、內容、措辭等。

3、按照保密程度劃分：絕密公文、機密公文、秘密公文、內部材料、普通公文5種。我們在起草或者管理公文時，必須要按照該公文的秘密等級來處理，涉及秘密問題的，不能泄密。

4、按照緊急程度劃分：特提公文、特急公文、加急公文、平急公文、普通公文5種。

5、按照使用范圍劃分：通用公文和專用公文。決定、通知、通報、報告、請示、批復、意見、函、會議紀要等全是通用公文；司法類的公文、經濟類的公文、任免類公文、議案、提案、建議等等，屬專用公文。

6、按照規范性和頒發程序的規范程度、行政約束力的強弱劃分：規范性公文和非規范性公文。

規范性公文有13種：命令、決定、公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批復、意見、函、會議紀要。（決議、公報）

第五篇：大慶知識補充

1、大慶名字的由來及含義

1959年9月26日，位于松遼平原的第三口基準井——松基三井噴出具有工業價值的油流，標志著發現了大油田。正值新中國成立10周年大慶前夕，是向國慶獻上的一份厚禮，喜上加喜、應該大慶。隨后，黑龍江省做出了將大同鎮改為大慶鎮的決定，此后石油部把這個新油田定名為大慶油田。大慶油田因此得名，并發展成為我國石油和石油化工的重要基地。

2、大慶擁有的寶貴資源：油氣、地熱、濕地、湖泊、草原等。

3、大慶的魅力主要體現在哪些方面？

油氣、濕地等寶貴資源；獨特的石油文化；“半城塔林半城湖，一片樓群一片綠”的旖旎風光；現代化、科技化、人性化的全新形象；“大慶精神、鐵人精神”是這座城市的永恒靈魂等方面。

4、中學生能為大慶的持續發展做些什么？（1）不亂扔垃圾，不污染水源。

（2）看到破壞水源、砍伐樹木、捕殺鳥類等不良行為，要敢于制止。（3）樹立正確的消費觀，適度消費、理性消費、綠色消費，發揚勤儉節約、艱苦奮斗的精神。

（4）從身邊小事做起，從一點一滴做起。（5）有禮貌，有素養，做大慶的文明小市民。

（6）加強愛護大慶的宣傳教育活動，形成愛我大慶，人人有責的意識。

1、鐵人王進喜在中國石油事業的發展道路上奮斗的精神支柱是什么？

為國家分憂，為民族爭氣的愛國精神。

2、馮家潮“串糖葫蘆”流程，成功地解決了高寒地區冬季運油困難問題，帶給我們怎樣的啟示？

（1）一個人要有遠大的志向，并要努力地去實現。

（2）愛國主義、艱苦奮斗、自強不息、無私奉獻是中華民族的民族精神和傳統美德。繼承和和弘揚民族精神和傳統美德，有利于我們戰勝困難，獲得成功。

3、“1960年3月，在玉門即將奔赴東北參加石油大會戰的王進喜，回家與母親告別時，母親就問他：‘你走了，全家9口人靠什么吃飯啊？’他跪在地上給母親磕了三個響頭說：‘這場石油會戰是一場大仗，這一仗打贏了，更多的中國人就能有飯吃。’”

結合上述材料，淺析愛國和愛家的關系。

材料中體現王進喜對父母妻兒的愛和對祖國的愛。祖國是大家，自家是小家。有了大家祖國的富強，才會有小家自家的安康。因此，當國家和自家利益發生沖突的時候，應選擇舍棄自家的私利，維護國家的榮譽和尊嚴。關于中華兒女報效祖國、為國爭光的詩句

1、以家為家，以鄉為鄉，以國為國，以天下為天下。——《管子·牧民》

2、臨患不忘國，忠也。——《左傳·昭公元年》

3、茍利國家，不求富貴。——《禮記·儒行》

4、長太息以掩涕兮，哀民生之多艱。——戰國屈原《離騷》

5、捐軀赴國難，視死忽如歸。——三國曹植《白馬篇》

6、烈士之愛國也如家。（烈士：有抱負，有作為的人。）

——晉葛洪《抱樸子·外篇·廣譬》

7、憂國忘家，捐軀濟難。——晉陳壽《三國志》

10、先天下之憂而憂，后天下之樂而樂。——宋范仲淹《岳陽樓記》

11、位卑未敢忘憂國。——宋陸游《病起書懷》

12、人生自古誰無死，留取丹心照汗青。——宋文天祥《過零丁洋》

13、精忠報國。——《宋史·岳飛列傳》

14、一片丹心圖報國，兩行清淚為忠家。——明于謙《立春日感懷》

1、三礦四隊的工作態度，在學習和生活中給你怎樣的啟示？

良好的習慣是從一點一滴小事做起，并持之以恒。播種一種行為，收獲一種習慣；播種一種習慣，收獲一種性格；播種一種性格，收獲一種命運。

2、嚴細成風的含義？

是大慶會戰時期形成的一種嚴肅認真、細致踏實的做事態度。

3、“生活無小事，處處是教育。”你對“細節決定成敗”是怎樣理解的？ 要從點滴做起，以認真的態度做好生活中的每一件小事，以認真負責的心態對待每一個細節，從我做起，堅持不懈，最終達到成功！

4、生活中，很多時候需要我們學會通達，這與嚴細認真背道而馳嗎？你的看法如何？

生活中需要我們做到通達的地方，比如吃什么，穿什么，同學之間的磕磕碰碰，家長、老師對我們的誤解等，這些都不要斤斤計較，而要學會寬容、豁達。而在自己的一些小錯誤上，絕對要認真改正，嚴于律己，寬以待人，這并不矛盾。

五、資料存儲

（一）細節決定成敗的名言

1、細節不是“細枝末節”，而是用心，是一種認真的態度和科學的精神。

——汪中求

2、天下大事，必作于細。

——老子

3、小事成就大事，細節成就完美。

——惠普創始人戴維·帕長德

4、我強調細節的重要性。如果你想經營出色，就必須使每一項最基本的工作都

盡善盡美。

——麥當勞創始人克洛克

5、我們的成功表明，我們的競爭者就是因為他們缺乏對細節的深層關注。

——麥當勞總裁弗雷德·特納

6、一個企業家要有明確的經營理念和對細節無限的愛。

——西方“商業教皇”布魯諾·蒂茨

7、奧秘全在細微處。

——法國連鎖超市DM總裁格茨·維爾納

8、中國有13億人口，不管多么小的問題，只要乘以13億，那就成為很大很大的問題。

——溫家寶

9、德國企業就是憑著一絲不茍、精細嚴謹的做事風格，成就了一大批世界級企業巨頭，打造了“德國制造”這個產品品質保證代名詞的國家品牌。

——全球公認

1、王進喜率領的1205鉆井隊是怎樣克服困難，搶奪時間，完成任務，刷新紀錄的？

王進喜提出“1205全隊總動員,誓與老天搶時間,不怕雨大蚊蟲咬,五開五完定實現”的口號和目標,要求大家“大雨不停工,小雨當晴天,晴天一天頂三天”, 并且和1202隊、1203隊展開雨中競賽，從而形成了班班往前搶，人人爭主動，不勝老天誓不休的戰斗氣氛。

2、新時期的大慶人，具備惜時如金觀念的重要意義是什么？

惜時如金的時間觀念是傳承大慶精神、鐵人精神的必備元素，也是新時期大慶人肩負起歷史使命，勇往直前、奮起拼搏、成就輝煌大慶必不可少的條件之一。

3、“時不我待，惜時如金”，古往今來建樹者所具備的觀念。請問，只要懂得珍惜時間就能成就偉業嗎？

不能。古往今來一些成功者的經歷告訴我們，要想成就一番偉業，除了有惜時如金的時間觀念，還需要具備遠大的志向，并為之拼搏、奮斗、不怕困難、堅持不懈等的優良品質。

五、資料存儲

（一）珍惜時間的古詩句

1、少壯不努力，老大徒傷悲。

——（漢）樂府民歌《長歌行》

2、盛年不再來，一日難再晨。及時當勉勵，歲月不待人。

——（晉）陶淵明《雜詩》

3、三十功名塵與土，八千里路云和月。莫等閑，白了少年頭，空悲切。

——（宋）岳飛《滿江紅》

4、無可奈何花落去，似曾相識燕歸來。

——（宋）晏殊《浣溪沙》

5、世間何物催人老，半是雞聲半馬蹄。

——（清）王九齡《題旅店》

6、勸君莫惜金縷衣，勸君須取少年時。有花堪折直須折，莫待無花空折枝。

——（唐）無名氏《金縷衣》

（二）珍惜時間的格言

1、時間就像海綿里的水，只要愿擠，總還是有的。

——魯迅

2、荒廢時間等于荒廢生命。

——川端康成

3、拋棄時間的人，時間也拋棄他。

——莎士比亞

4、你熱愛生命嗎？那幺別浪費時間，因為時間是組成生命的材料

——富蘭克林

5、黑發不如勤學早，白發方悔讀書遲。

6、一個人越知道時間的價值，越倍覺失時的痛苦。

7、節約時間，也就是使一個人的有限的生命，更加有效，而也就等于延長了人的壽命。

1、說說你對識字搬山的理解？

識字搬山是特指鐵人王進喜在會戰時期積極主動學習，勇于戰勝學習中遇到的困難和挑戰而形成的一種學習能力。它是艱苦奮斗精神在會戰時期的具體體現。

2、我們應該學習齊莉莉的哪些品質？

學習她積極進取、頑強拼搏、踏踏實實、刻苦鉆研、堅持不懈等優秀品質。

3、在學習和生活中，識字搬山對你的啟示是什么？

中學生傳承鐵人“識字搬山”精神，有利于充實自己、磨礪自己，提升個人能力，解決生活中遇到的問題，使自己健康成長

1、概括一下鐵人王進喜紀念館的外形特點。

主體建筑外形為“工人”二字組合，鳥瞰呈“工”字形，側看為“人”字形，象征這是一座工人紀念館。

2、說一說大慶博物館的館藏有哪些？

遠古時代的恐龍、東北地區特有的古生物化石，特有的珍稀獸類、禽類、昆蟲、蝴蝶等標本。

3、如果有外地的朋友來大慶，你想帶他們參觀哪個展館？為什么? 大慶油田歷史陳列館，回顧油田發展歷程，展示大慶的巨大貢獻，進而全面、深刻地認識大慶，走進大慶，感受鐵人精神、大慶精神的無窮魅力。

1、說一說從本文中你了解到的鐵人印記。

（1）位于大慶火車站西南方向1公里處的鐵人小區。

（2）位于大慶火車站西南方向1公里處，共有4800多戶的鐵人村。（3）位于大慶市紅崗區解放五街的鐵人小學。（4）位于大慶市讓胡路區乘風西街的鐵人中學。（5）位于大慶龍南地區中心地帶的鐵人廣場。

（6）北起讓胡路火車站，南至杏二路，全長25.6公里的鐵人大道。（7）位于大慶市兒童公園西側的鐵人橋。（8）位于大慶市紅崗區圖強村的鐵人園區。

2、你還見過哪些帶有鐵人印記的地方？

鐵人幼兒園、解放村鐵人商店、鐵人街道辦事處、鐵人外國語學校、鐵人公安分局、鐵人醫院、鐵人公園、黑龍江省鐵人律師事務所等。

3、我們還可以用哪些形式來紀念鐵人？（1）到鐵人紀念館緬懷英雄，敬獻鮮花。（2）網上鮮花留念。

（3）召開“學習鐵人精神，爭做時代先鋒”座談會。（4）開展鐵人詩詞誦讀活動。

（5）舉辦以“我心中的王鐵人”為主題的第二課堂系列活動。（6）觀看電影《鐵人》，書寫觀后感。

（7）舉行黑板報、手抄報展評，撰寫學習心得、讀書征文，組織演講比賽等方式開展學習鐵人精神系列活動。

（8）開展“弘揚大慶精神、鐵人精神，爭做鐵人好后代”主題班隊會等。

1、猛犸象化石發現的重要意義。

猛犸象化石的發現，對于研究大慶一萬年以前的氣象、古地質、古地貌以及古代生物提供了豐富的實物標本，也說明大慶有著悠久的歷史和燦爛的文化。

2、由小拉哈出土的這些歷史文物讓你產生的聯想。

遠古的小拉哈人究竟以何種方式疏通了遠在萬里之遙、現代人仍視為珍寶的和闐玉料采購渠道，又幾經雕琢，最終使玉料成器。

小拉哈應該是以它優美的自然環境吸納了遠古的移民。可以想象，當費盡千辛萬苦，奔突輾轉的先民們到達這里時，他們便找到了心儀已久的安身立命之所。

隨著現代考古的發展和進步，小拉哈文化的神秘面紗遲早會揭開。

3、白金寶文化有哪些歷史價值？

白金寶文化的發現，在松嫩平原漢代以前古文化遺存的研究過程中，與昂昂溪文化、漢書二期文化被確認為三支重要文化。這不僅為構建松嫩平原漢代以前古文化遺存的編年體系確立了三個比較可靠的基點，而且在一定程度上為認知這一地區古文化遺存的面貌以及相互關系創造了條件。對研究松嫩平原以及整個東北地區的青銅時代文化，具有重要的學術價值。

4、中學生為什么要了解大慶古代的歷史遺跡？

通過了解大慶古代的歷史遺跡，進而了解大慶悠久而綿長的歷史，感受古老而豐厚的文化，使現代的大慶人能夠鏈接歷史，知古通今，超越先民，把大慶建設得更美好，實現現代化、國際化的目標，勇往直前地走在時代的前列。大慶的六大城市名片。

工業驕子，油化之城；與時俱進，創新之城；開放包容，文明之城；北國江南，生態之城；溫情洋溢，和諧之城；跨越發展，榮耀之城。

2、大慶都獲得過哪些榮譽？

多年來，大慶曾先后榮獲全國創建文明城市工作先進城市、中國人居環境獎、全國無償獻血先進市、全國雙擁模范城市、全國科教興市先進市、全國科技進步先進市等稱號，并獲得全國內陸首家環保模范城市、全國社區建設示范城市、全國社會治安綜合治理優秀地市、全國法制宣傳教育先進城市、中國優秀旅游城市、央視十佳魅力城市、中國最具魅力金融生態城市、國家衛生城市等國家級榮譽。

3、看到這些名片后，談談你的感受？

（1）經過幾代人的艱苦努力，大慶已從昔日油氣特色凸顯的資源型礦區城市發展成為產業多元支撐、城市美麗宜居、人民和諧幸福的現代化都市。（2）近年來，在市委、市政府及相關部門的大力宣傳推介及文明城市、衛生城市等創建活動，使得大慶的城市名片不斷深入人心，被外界了解和認識也越來越多，由衷地增加了我們的信心與自豪，對大慶未來的發展前景更是充滿了希望。（3）作為鐵人的后代，面對“大慶”這兩個字所具有的無法量化的無形資產，我們要珍惜，要用好，要以我們自己的努力使之發揚光大，讓大慶永遠繁榮美麗。

4、除了六大名片之外，你覺得還有哪些事物可以作為大慶的城市名片？（1）大慶的中草藥。中草藥主要有防風、黃芩、甘草等150多種，總儲量在1億公斤以上。每年夏秋季節，中草藥商聚集大慶，運走數以百萬公斤的中草藥材，并把其中的一部分運銷到日本和東南亞等地。

（2）大慶的蘆葦。全市有蘆葦面積10.5萬公頃，居黑龍江首位，是造紙工業的優良原料。

（3）大慶的“磕頭機”。這是深井泵采油時經抽油桿使柱塞往復運動的游梁式抽油機，它由電動機、減速器、曲柄、連桿及游梁等部分構成。根據其運行的特征，大慶人戲稱其為“磕頭機”。

1、一個簡單的刮蠟片，卻引來一個嚴肅的“事故分析現場會”，這是否是小題大做，談談你的看法。

辛玉和隊長在與小孫的對話間，發現小孫的錯誤，不僅僅在于更換一個壞了的刮蠟片，更重要的是對待這個小刮蠟片事件的態度背后隱藏著的更深的后果，千里之堤毀于蟻穴，忽視小錯誤容易釀成大災禍，基于這一點辛隊長果斷、正確地進行了一系列的處理，不但使小孫認識到錯誤，更使全隊上下形成點滴做起，嚴細成風的好風氣，可謂一舉多得，所以絕非小題大做。

2、作為1205鉆井隊第十二任隊長的申冠，他的自律表現在哪些地方？

關鍵環節，親自頂班；重要時刻，減少睡眠；節省時間，帶病工作；搶抓效率，加大工作量；困難時刻，身先士卒；日常生產，嚴格管理等方面。

3、“三老四嚴”的具體內容是什么？

對待革命事業要當老實人、說老實話、辦老實事；對待工作要有嚴格的要求、嚴密的組織、嚴肅的態度、嚴明的紀律。

4、討論一下在日常學習生活中，應如何做到自律？（1）自我反省，自己檢查自己的思想與行為。（2）學習榜樣，用榜樣的力量提高自律的能力。

（3）自覺遵守規則，做到心中有規則，心中有紀律，心中有法律。

1、薛桂芳帶領油田職工家屬們開荒種地體現了她們的什么精神？

艱苦創業精神，她們用實際行動表達了對黨的感恩之情。

2、李景榮是如何踐行感恩、回報社會的？

在自己的工作崗位上無私奉獻、任勞任怨、腳踏實地；離休之時創辦老年經濟實體，補貼離退休職工的生活，并用所賺到的錢，資助身體殘疾者和特困大學生；20年來，他行程十幾萬公里，足跡遍布省內23個市縣的敬老院、學校、幼兒園，資助貧困學生50382人次，捐資達343.86萬元。

3、通過上述事例,結合自身實際討論一下你對盡孝盡忠的感恩意識的理解。（1）感恩意識是指因受人之恩產生的報恩思想, 感恩意識指導人的感恩行動。（2）感恩父母、感恩他人、感恩社會、感恩國家是依次遞進、一脈相承,又融為一體的。

（3）充滿感恩情懷,人們就學會了寬容,學會了付出,懂得了回報,心胸就會更加寬闊宏遠,就能保持積極、健康、陽光的良好心態,就會將感恩化作充滿愛意的行動,就會化干戈為玉帛,人與人之間的關系就會其樂融融,恩愛友好。

（4）感恩又是事業上的原動力和內驅力。充滿感恩情懷,內心充滿激情,對生活、對一切美好的事物就會充滿信心,就會在關心他人的同時關心國家的發展、社會的進步,就會以更加旺盛的精力、更加積極的態度、更加飽滿的熱情、更高的效能全身心投入到工作中去。

1、在新中國成立后，鐵人王進喜當家作主的主人翁態度是如何體現的？

把個人命運同國家的命運緊緊地聯系在一起，把國家的事情當成自己的事情，把組織的事情當成分內的事情，為發展祖國的石油工業貢獻自己的全部力量和智慧。

2、結合薛國邦的事例，談談你對自立自強的主人翁態度的理解。

主人翁態度是指以當家作主的態度參加生產勞動、管理國家和集體事業的精神。這種態度要求我們具有高度的事業心和責任心，自覺遵守紀律和各項制度，愛護公共財物，勤儉節約等等。薛國邦在他的工作中勤勤懇懇、任勞任怨、從不計較個人得失和安危，曾多次冒著生命危險搶救發生事故的油井。從薛國邦的身上，我們感受到工人階級主人翁的態度會使人變得自立自強。這種自強不息的主人翁精神同時也造就了我們大慶油田一代又一代的石油工人。

1、什么樣的理想讓王進喜有著沖天的干勁？

發奮圖強、自力更生、艱苦奮斗，為中國人民爭氣，為祖國的富強爭光。

2、理想的含義和作用是什么？

理想總是指向未來，表現為奮斗目標，即在學業成就、未來職業、道德人格甚至家庭生活方面追求的目標。理想代表著對生命的一種盼望，反映了對生活的積極態度，對人的行為有導向、驅動和調控作用。

3、我們的具體理想不是一成不變的，而是發展變化的。為了實現理想應該如何進行人生規劃？

（1）制定既長遠又具體的人生規劃。長遠的人生規劃確保我們的人生航船不會迷失方向。具體的人生規劃使我們一步一個腳印地努力，實現每一個階段性的目標。（2）有時要根據自己的能力、興趣等實際情況，對自己的理想適當進行調整，以縮短理想與現實的距離，推動理想的實現。

找出被毛主席稱贊為“石油工人面對世界的發言”的詩句，并說說其中的含義。

“石油工人一聲吼，地球也要抖三抖”。這句詩是1960年人拉肩扛運鉆機喊號子時王進喜喊出來的。表現了鐵人的革命樂觀主義和浪漫主義精神，也表達了中國人民不畏艱難、藐視困難的斗志。

3、通過誦讀鐵人的詩歌，結合你現在的切身感受，討論一下鐵人在你心目中是怎樣的形象。

我覺得鐵人是一個有豪情壯志的人，而且是一個用實際行動踐行這種豪情壯志的人。在他的身上我看到了他的樂觀、堅強、智慧、坦誠、拼搏、奉獻、創新、愛家愛國的優秀品質。鐵人是中國工人階級的先鋒戰士、民族脊梁。他不僅給我們留下了豐厚的物質財富，也為我們留下了寶貴的精神財富。鐵人精神是國魂、民族魂，它將時刻激勵著我們積極進取、奮勇直前，去開創屬于我們的美好未來。

本文中你最喜歡的大慶作品是什么？

藝術作品里的版畫、蘆葦畫、薩滿剪紙等。它們就地取材，再現了大慶的鄉土風情，蘊藏著地方特色和鄉土氣息。

2、給大家講講你還知道哪些大慶的作品。

大慶的建筑作品有：市委市政府辦公樓、石油管理局辦公樓、大慶市電業局、大慶書院、石油學院地球科學學院、廣電大廈等。

3、我們為什么要發展大慶本土的文學藝術？

發展大慶本土的文學藝術，可以讓學生在感知家鄉深厚、博大、久遠的文化積淀基礎上，培養他們的文化良知和歷史責任感，繼承和發揚大慶本土文化的精神內涵，提高素養，創建和諧大慶。

選一、二個大慶工業歷史遺跡，說說它們的位置和確定為工業歷史遺跡的理由。

松基三井是大慶油田第一口油井，位于黑龍江省大慶市大同區高臺子鎮西南6公里處的高臺子屯和小西屯之間。1959年9月26日該井開始噴油，是大慶石油會戰的歷史見證，也是新中國石油工業成就及大慶精神、鐵人精神的主要象征。

2、中學生應該為宣傳和保護大慶工業歷史遺跡做些什么？ 宣傳工作：

(1)在學校網站上設立大慶工業遺址專欄，積極組織進行校內的新聞宣傳。(2)開展工業遺產歷史故事宣講活動，可以以導游詞的形式親切、自然地講述。(3)班級內號召學生動手制作工業歷史遺跡小板報、宣傳角等。保護工作：

(1)增強對工業歷史遺跡的認識。

(2)遵守國家的有關歷史遺跡保護方面的法律法規。