第一篇：房山五中學習反思

房山五中學習反思

4月8號我校組織全體任課教師到房山五中聽課參觀，我帶著筆記本和聽課記錄就出發了。一路上對它憧憬很多。到了五中，校方領導接待了我們，然后在小會議室，由云書記對房山五中的概況進行了一番簡單的介紹。北京市房山區房山第五中學位于房山區周口店鎮婁子水村南，是一所新建的以寄宿制為主體的半寄宿、半走讀制初級中學，2006年2月學校全面動工興建，2006年8月28日主體工程全部竣工并正式接收學生入學。房山五中西依青山東臨秀水，是首都2010年基本實現教育現代化戰略目標的山區校搬遷試點工程之一。

學校擁有全市一流的辦學條件。房山五中現有34個教學班，在校生1376名，其中住宿生996人。生源來自原周口店二中、十渡中學、蒲洼中學、磁家務中學、長溝峪中學。學校采取雙周休息制度，學生由原鄉鎮政府派專車接送。房山五中以“求穩，求實、求新”為基本思路，在求穩上以學生隊伍的快速融合和教師隊伍的優化重組為載體，以全體師生參加軍訓落實“一日常規”為抓手，以“唱響國歌”為旗幟，學校的規范化建設取得了卓有成效的推進，學生校園活動的有序化管理取得了較好的階段性成果，學校穩定而有序的局面為實現學校的良好開端奠定了堅實的基礎。在求實上強化整體管理、過程管理和層次管理，堅信“細節決定成敗”的理念，重點集中在過程管理上，對重大活動和常規工作的開展都進行預案的論證和過程的監督，保證了工作的實效性。在求新上以“讓住宿生活豐富多彩”為主題，以舉辦“電影周末”為標志，開展豐富多彩的課外活動，鍛煉意志品質，培養團隊精神，陶冶學生情操，豐富校園生活。

隨后，我們參觀了五中學生的科技教室、宿舍、食堂等等，高效的管理和軍事化的訓練，給了我耳目一新的感覺。信步走在五中的校園里，有置身花園的感覺，整潔、陽光。甬路的兩旁路數環繞，更有溫室大棚綠地等等的室外課堂設置，讓我學習到很多。也第一次見識到了真正的自給自足、可持續發展等的實踐應用。很多同事也進到溫室大棚里面親手摘黃瓜等蔬果，品嘗綠色食品，我想到如果學生一起來勞動一起來收獲，對他們一定有很大的教育意義，所以我自己也想開發出這樣一片小天地來，實現“我的農場”教學。

最后，我和幾名同事一起到初一4班聽了一節數學課。課上的小組教學，“教師主導，以學生為主體”的教學模式得到了充分的應用，作為聽課的教師也學到了不少實踐的方式方法，受益匪淺，看到課上學生積極踴躍的參與課堂，也深受感染，希望自己的課堂也能如此生動活潑。

來到紅星中學，殘疾愛集體活動已然不少第一次了，每一次外出學習也好，休息也好，我都能全身心的投入，抱著學習的態度，在聽評課和參觀游覽中，體驗另一種教學方式，學習更好的教育方式，也讓自己身心放松，以積極、更陽光的心態，投入到新的工作中，能不斷的汲取好的經驗、好的教育教學方法，讓自己盡快成長起來，做優秀的教師，做優秀的紅星人！

汪美玲

2012.04.09

第二篇：房山精神文明建設

房山精神文明建設——數字閱讀平臺方案

方案背景：

根據國家新聞出版廣電總局、財政部制定的《關于推動新聞出版業數字化轉型升級的指導意見》中“按服務領域劃分、聯合開展專業數字內容資源知識服務模式探索”和“關注閱讀者需求、引導大眾閱讀方向模式創新”的總體要求，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，推進學習型黨組織建設，圍繞新時期閱讀需求，通過閱讀方式和模式創新，進一步形成“好讀書、讀好書”的良好氛圍和文明風尚，進一步提升房山區市民的個人能力、眼界及綜合素質，提高市民整體的思想道德和文化素養，保持奮發有為的學習精神。

方案主要內容：

與北京郵政合作，在中郵閱讀網開設“房山區市民數字閱讀專區”，提供中郵閱讀網內的電子期刊、圖書、聽書全部內容，并對“實時對接”實現服務周期內無限量、不限次數的數字閱讀服務。

制作手機客戶端，內容包括專題欄目和電子期刊100種、電子圖書200種，聽書300種。

閱讀形式：

用戶登錄中郵閱讀網“房山市民”數字閱讀專區使用用戶激活碼激活賬號閱讀或掃描二維碼下載手機客戶端閱讀。

參與范圍：

經費來源： 納入財政列支。

第三篇：房山掛職學習心得

學習心得

貴州桐梓縣九壩鎮黨委書記吳劍濤

（2011年6月22日）

我于2011年3月至6月，在北京市房山區周口店鎮進行了為期三個月的掛職鍛煉，掛任周口店鎮黨委副書記。

周口店鎮位于房山區中部，距首都市中心46公里。全鎮總面積126平方公里，轄24個行政村，總人口4.2萬人。這里是中華文明的發祥地，是世界文明的窗口。自然條件多樣，礦產資源豐富，人文遺產薈萃，自然風光秀麗。“北京猿人”的故鄉使周口店聞名世界。

三個月的掛職鍛煉，我受益匪淺，感觸頗多，歸納起來，有以下幾點體會：

第一，嚴格自律，全心投入，是做好掛職工作的思想基礎。掛職鍛煉是一個難得的機遇，更是一次終生難忘的經歷。掛職不是鍍金，不是享受，而是學習，更是鍛煉。“掛職”是一種特殊身份，他代表的不光是自己的形象，更是組織的形象。掛職三個月，我嚴格按照作息時間上下班。上班時，認真閱讀有關資料；下班后，廣泛進行考察調研。堅持多聽、多看、多學、多記、多想，做到邊學習、邊交流、邊思考。尊重當地領導，團結周圍同志，一切服從組織安排，嚴格按照既定日程及內容開展工作，自覺參加掛職街道的各種集體活動，主動匯報工作學習情況，從未提出不合理要求。-1-

第二，勤于學習，深入思考，是做好掛職工作的基本要求。掛職鍛煉是一種新的工作體驗，需要學習、思考與實踐報告的有機結合。初到周口店鎮，工作環境、工作對象都發生了極大變化，為盡快實現角色轉換，除自覺參加有關會議，查閱區情資料、文件和當地報刊外，我堅持深入部門、深入社區、深入企業、深入市場，了解、熟悉街道基本情況和成功經驗。一方面，同街道經濟管理、組織人事、維穩、城管等部門負責同志一道就街道建設網格化管理、招商引資、黨建、文明社區創建等工作進行參觀考察；另一方面，利用在清華大學短暫學習的機會，通過參觀各種建筑、展示以及通過其他各種途徑與機關干部、學生、教授等進行廣泛的接觸和交流。讓我深刻感悟到北京文化底蘊的厚重及發展的超前理念，并明白一個道理：如果人與人之間有差距，那一定是在利用時間有差距。一定是付出上有差距，一定是學習上有差距，一定是視線上有差距，一定是胸懷上有差距。

同時，在閱讀當地的黨政機關文件，瀏覽媒體網站信息時，隨時注意用周口店人的思維反思自己以往的工作思路和工作方法，堅持取人所長，補己之短；在考察調研時，始終不忘對照九壩與周口店的實際，做深度思考，從中探求別人的經驗，尋求加快九壩發展的妙計良策。

第三，鍛煉自我，推介九壩，是做好掛職工作的最終目的。掛職期間，我加強與當地黨政干部的交流，虛心做他們的小學生，誠心和他們交朋友，建立了深厚的感情和友誼；加強與房山企業界人士溝通滲透，堅持互換名片，宣傳九壩的自然資源、人文環境、風土人情和招商引資項目及優惠政策，使房山黨政界和企業界增進了對桐梓對九壩的了解。三個月的掛職工作，通過學習了解和親身體會，我感到收獲很大，既解放了思想，開闊了眼界，也認識到了差距和不足，增加了工作壓力和動力。感受之余，更多地是思考。本人認為：九壩的經濟社會發展雖然相對滯后，但我們具有得天獨厚的區位條件、資源條件，只要我們緊抓機遇，進一步解放思想，凝心聚力搞建設，一心一意謀發展，就一定能夠發揮自身優勢，實現“增比、進位、突破”目標，就一定能不斷縮小與經濟發達地區的差距。

一要學習房山精神，大力營造服務發展的濃厚氛圍。房山有的不僅僅是天時地利的優勢，更重要的是它有敢為人先、自我加壓、保持先進、領跑全國的銳氣。面對落后現實，我們應該保持奮發有為、知難而進的精神，學習房山人“想發展，議發展，一門心思求發展，集中精力抓發展”的觀念，把以經濟建設為中心的思想觀念樹實、樹牢，讓一心一意謀發展、促發展、求發展、比發展的觀念深入人心。

二要借鑒房山理念，積極創新第三產業的增長模式。學習借鑒房山周口店鎮，廣泛設立駐點辦事機構，打造“外向騰飛窗口”，“跳出周口店，發展周口店”的發展理念，圍繞

我鎮資源開發、結構調整、產業整合和百姓就業，舍得出讓資產，“借殼上市、借船出海、借梯登高”；積極運用工業理念經營農業，實現農業大鎮向農業強鎮的跨躍；堅持民本民生民營民利原則，放手搞好民營經濟，發展壯大第三產業，增強經濟發展的活力與實力。

三要搶抓九壩機遇，不斷拓展鄉村旅游優勢項目的招商平臺。當前，渝企渝資注入已成新的經濟現象。包括珠三角、長三角在內的發達地區受國家宏觀調控政策影響，生產要素更加緊張，民間資本和部分產業過剩，也正加速向西部轉移。這無疑是我們加快發展的難得機遇。我們必須圍繞本鎮優勢產業，認真篩選項目，推出一批可行性較強的項目，做大做強優勢產業，深入挖掘各類投資信息、加強與北京各界人士的聯系，把面向北京以及廣大沿海地區招商引資列為工作重點，早部署，早準備，力爭2012年打造出九壩自己的全國知名品牌。

四要發揚房山作風，努力提高黨政工作效能。學習借鑒房山經驗，最當緊的就是像房山各級黨政機關那樣，把改善 經濟發展軟環境作為對外開放的基礎性、關鍵性工作來抓，著力營造公平、寬松、安定的社會環境。對于我鎮來說，在交通、信息、人才優勢遠不及其他發達地區的情形下，最主要的是推進政府職能轉變，加快行政許可審批，改進機關作風，本著項目至上，客商至尊的原則，提高服務水平和工作

效率，努力營造“親商、安商、富商”有利于發展的政策、人文和社會環境，在新一輪經濟發展中搶占先機，贏得主動。寂寂地坐在回鄉的輕軌上，看著窗外矇瓏蔥綠的田野，一種惆悵心緒油然而生。光陰如梭，三個月的掛職生涯即將結束，這片曾經如此熟悉的土地，這個如此親近的城市，這些如此友善的朋友，不知何時再相見、相逢。人生如過客，悲喜離愁也如常。

總之，三個月的掛職學習，自己既感受到了差距與不足，也積累了寶貴的經驗，堅定了發展的信心，在今后的工作中，必將加倍努力，務實工作，為全鎮經濟社會發展貢獻自己的綿薄之力。

第四篇：2011年房山總結

高起點規劃 大力度實施 全面推動房山發展大跨越

——房山鎮2011年工作總結及2012年工作思路

2011年是實施“十二五”規劃的開端之年，也是房山在新的起點上推進跨越發展的關鍵一年。在縣委、縣政府的正確領導下，我鎮以黨的十七屆五中全會精神為指導，立足新的起點，高瞻遠矚，用科學發展觀統領全局，認真履行職責，努力開拓創新，統籌兼顧，凝心聚力，謀求提升，大力度推進經濟跨越發展和社會全面進步。2011年房山鎮各項工作全面穩步推進，全鎮經濟快速發展，人民安居樂業，社會和諧穩定。財政總收入完成4342萬元，占全年目標 76.1%；財政一般預算收入完成3358萬元，占全年目標 76.6%；全社會固定資產投資完成91250萬元，占全年目標76.1%；工業投資完成71380萬元，占全年目標78.4%；內聯各方到位資金40970萬元，占全年目標85.4%；實際利用外資175萬美元，占全年目標50%；新開工投資過5000萬元的工業項目7個：總投資2億元的中國再生集團新建廢舊鋼鐵分解加工項目、總投資6000萬元的國泰糧食新建糧食加工項目、總投資6800萬元的大江木業技改項目、總投資6000萬元的英普石英燈具技改項目、總投資5980萬元的博采塑膠技改項目、總投資5690萬元的鼎龍石英拉管技改項目和總投資6000萬元的民主糧食新建糧食加工項目，固定資產總投資達全年目標140%。

下面就“走黨建促發展之路，提高黨建工作質量；走工業興鎮之路，大力發展工業經濟；走農業強鎮之路，狠抓農業結構調整；走普惠民生

之路，全力推進社會事業；走品牌效應之路，強化三產服務功能；走和諧發展之路，緊抓綜治法治建設；改城建舊貌，塑山水房山新形象”七個方面就黨委、政府一年來的工作作如下匯報：

一、走黨建促發展之路，提高黨建工作質量

我鎮緊緊圍繞全面建設小康社會的大局，牢固樹立“圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展”的宗旨，切實加強干部隊伍建設，全面提高領導班子素質，改進和加強黨的基層組織建設，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，與時俱進，不斷創新，為我鎮全面協調發展提供有力組織保證。

加強干部隊伍建設。建新型任期目標管理責任制，堅持實行干部目標考核制度，做到責任、考評、獎懲三落實，加強對機關公務人員的監督及約束。制定培訓計劃，健全培訓制度，充分發揮各類教育培訓陣地作用，加強思想教育和業務培訓，增強機關公務人員的帶創能力。

深入開展黨員教育培訓工作。扎實開展黨員干部現代遠程教育，進一步提高黨員干部教育培訓工作質量水平，制定干部、黨員教育培訓計劃，舉辦黨員培訓班，堅持集中學習與自學相結合、堅持會上學習與會后討論相結合，并配合電化教育模式，進行專題研討，撰寫心得體會，提高學習培訓效果。

加強政治宣傳活動。今年是建黨90周年，以此為契機，大力宣傳黨的政策、弘揚黨的豐功偉績，統一廣大黨員干部思想，以組織黨員干部唱紅歌的方式為主線、以《楊善洲》干部為樣板的主題類節目為牽引，以喜聞樂見的形式，寓教于樂，既達到了政治宣傳的作用，又豐富了群眾的文化生活。

加強黨管武裝和國防后備力量建設。嚴格貫徹黨管武裝的各項制度，強化黨管武裝的責任意識，立足本鎮工作實際，針對新時期鄉鎮武裝工作的新特點，確保“工作精力到位、教育引導到位、經費保障到位和檢查指導到位”，在管武裝、興武裝、用武裝上下功夫，努力提高我鎮武裝工作水平。

二、走工業興鎮之路，大力發展工業經濟

我鎮圍繞“建大園區、招大項目、育大企業、做大板塊”的思想，強化工業龍頭地位，突出特色木材產業，發揮硅產業主導作用，加快工業經濟結構調整，促進轉型升級，推動全鎮經濟穩步發展。

（一）加大招商力度迅速擴大工業總量

“工業興，則民富”，我們在做好鎮屬經濟兩大板塊的同時，繼續優化投資環境，開拓創新、常抓不懈、專人負責，招大引強，內聯各方資金，迅速擴張企業規模，努力打造工業集中區，新上一批財稅貢獻率強、社會附價高的企業。

1、總投資2億元的中再鋼鐵爐料有限公司項目，由中再生集團投資興建，占地100畝，建設廠房及其附屬設施15000平方米。該項目于8月底開工建設，目前基礎設施正在建設中，該項目投產運轉后，將為我鎮以2000萬元財稅貢獻率的基礎上，并每年以1000萬元財稅的速度遞增，這將大大改善全鎮的經濟動作狀況，突破經濟發展的資金瓶頸問題。

2、總投資6000萬元的優質大米加工項目，該項目由宿遷客商投資興建，占地40畝，建設生產廠房及其配套設施15000平方米。目前，基礎設施及廠房正在建設中，預計12月份竣工投產。

3、與楊州客商洽談的單晶硅切片項目，預計總投資5億元，已與我鎮達成了投資意向，目前正在爭取用地指標。

（二）提升木材和硅材料主導產業競爭力

我鎮在做強木材加工和硅材料產業兩大板塊的同時，加大扶持力度，在企業用地、用電、爭取項目資金等方面給予支持，兩大產業均有較快發展。

1、大江木業二期擴建項目。連云港大江木業有限公司是由江蘇大江木業有限公司在房山木業集中區投資興建企業。企業計劃總投資2.2億元，規劃投資中、高密度板及配套板材項目。目前大江木業二期貼面板、集材項目已通過前期市場調研和可行性研究，已達成投資意向，由于245省道改建原因，該項目準備明年一季度開工建設。

2、金太陽光伏材料項目。東海縣金太陽光伏材料有限公司由張家港客商在房山鎮工業集中區投資擴建，加工國內首創高檔精密切削研磨刃料，該刃料主要用于光伏太陽能晶硅片線切割。該項目投資1.1億元，占地50畝，項目建設2條生產線，鋼結構廠房6棟，面積約15000平方米，辦公樓一棟。該項目于2010年正式開工建設，今年底可竣工并投產。

三、走農業強鎮道路，狠抓農業結構調整

一是以現代農業園區建設為核心，輻射周邊地區，狠抓農業結構調整，大力發展現代農業。今年，我鎮投入400萬元，對房山鎮現代園區溝、渠、路、道、橋涵等基礎設施進行全面完善，到年底工程全面完工后，可達到水泥路通達、排水順暢的效果，將極大提升園區的服務功能和整體形象。青島客商和現代農業園區欣欣合作社已達成投資協議，計 4

劃投資500萬元，建設鋼架連體溫室大棚90個，主要栽培美國脫毒黑葡萄。目前已流轉土地100畝，于11月1日前交付使用，首批30個鋼架大棚于明年初建成并投入使用。農業園區的原有的110個種植戶，已于9月底前下苗，主要種植茄子、西紅柿、辣椒等品種，目前長勢喜人，預計產品將在11月底大量上市。

二調整農業結構，增強規模效應提高農民收入。我鎮通過提高農業機械化程度，提高農業技術水平，提高農業種植規模，以“三提高”的方式建設萬畝高產創建示范區，積極推廣機插秧技術，實現水稻栽插機械化，促進農業增產增收，大力發展農產品加工和養殖業，有效提高農業效益，增加農民收入。

三加強科技興農，送技術下鄉，提高農業科技含量促進農民增收。我鎮以科技服務為重點，加快推進農業標準化工程、農產品品牌工程、科技示范戶培育工程、陽光工程，提高農業勞動者素質和農產品競爭力。以發展無公害農產品為突破口，大力推行農業千畝聯片種植和標準化生產，積極實施品牌戰略，加快引進推廣農業新品種、新技術，推廣無公害、綠色和有機農產品。積極推廣機插秧技術，實現水稻栽插機械化，大力推進秸稈還田等技術。

四、走普惠民生之路，全力推進社會事業

一是落實惠農政策。認真做好中央和省、市政府各項惠農支農政策落實工作，把農村合作醫療保險，小額貸款，低保五保，糧食補貼，農機補貼，家電補貼，科技下鄉等等各項惠農資金、服務落實到改善民生的實處中去。堅持做到全鎮糧食直補等各種補貼都由縣相關部門直接打入農戶存折，沒有滯留、抵扣、截留、套取補貼資金等現象的發生，落 5

實黨的惠農政策不打折扣，切實保護人民群眾的根本利益。

二是加快推進教育現代化。今年年初，房山鎮黨委、政府學習貫徹全縣教育現代化創建工作啟動大會會議精神，把加強教育現代化創建工作作為一項重要任務，抓緊落實，制定實施方案，任務分解到具體責任人，按照時間節點具體開展工作，取得一定成效。房山高級中學、初級中學、中心小學克服種種苦難，均能按工作序時完成教育現代化創建任務。此外，我鎮還以成教中心和文化中心原有的基地作為社區教育中心，購臵電腦和圖書，配備桌、椅和書櫥。目前我鎮各村都有農家書屋、培訓室，并配有專兼職管理人員。

三是開展就業技能培訓，做好農民工、出國勞務人員的服務工作，繼續完善社會保障制度，重視保障婦女、兒童和未成年人的合法權益。

四是提高民生保障力度，關愛社會弱勢群體，努力讓他們老有所養，老有所依，過上衣食無憂的生活，目前，房山鎮安房橋北、青房路東，征地24.05畝，投資約300萬元新建一座占地15畝、工程建筑為磚混結構，局部三層，建筑面積約2220平方米、內設200個標準床位、配套設施齊全、功能完善的敬老院，該院建成后，將較好的改善五保供養對象的生活水平與生活質量，此項工程正在緊鑼密鼓的施工，已完成地基、底圈梁、水平圈梁的施工建設，預計年底前竣工入住。

五是做實做細移民、一事一議、農開、農路等惠民工程。我們主要采取政策資金爭取一點、農民自籌一點、鎮財政出一點等措施，投入150萬余元修筑長5000米的農路、投資170萬元修建飲馬泉路、站前街路等14條基礎路和疏浚、新建5045米長的管道管涵，利用省財政獎補資金200萬元為9個村做實工程。

五、走品牌效應之路，強化三產服務功能

房山鎮有山有水、人文薈萃，風光秀美，優勢明顯，環境獨特，是一個不可多得的好地方。近年來房山鎮利用區位優勢和山水品牌，大力發展第三產業，一方面為了方便群眾生活，帶動群眾就業，另一方面為了吸引更多的客商來游覽房山，投資房山。

一是發展服務行業。目前我鎮已有蘇果和凱馬特兩家大型購物的分部超市，目前兩家超市面積均在5000平米左右，商品品種大約2萬個。極大方便了房山鎮群眾生活，提高了群眾生活質量，同時也帶動了一大批人的就業。

二是發展旅游業。目前我鎮正在建設的圣地湖農業生態園項目，該項目集生態、休閑、觀光、旅游、餐飲服務于一體，實現生態旅游觀光和高效農業示范相結合，逐步營造一個全生態的觀光產業鏈。通過該項目的建設，將進一步推進農村經濟增長方式的轉變和農業經濟的發展，并創造良好的經濟效益和生態效益。

圣地湖農業生態園位于縣城近郊，交通便捷，是我鎮打造花果山——溫泉旅游線中間的重要風光旅游點。項目由萬聯能源集團獨資規劃建設，預計投資6億元，相繼開展了綠化種植、辦公會所、水產養殖、家禽特色養殖及有機蔬菜大棚等系列項目建設。目前已完成了辦公樓的建設及裝修，6000余米環湖網施工建設，完成2011年春季苗圃基地及銀湖堤壩7510棵苗木的種植工作，完成部分特色家禽養殖，飼養了近千只貴妃雞，下一步將飼養部分天鵝、野鴨、孔雀等珍禽。

不遠的將來，一個以圣地湖為核心，以山水、田園、濕地風光為特色，集商務旅游、休閑于一體的生態旅游度假區將呈現在我們面前，營 7

造出一方“蘆蕩深深，波光粼粼、田園漁歌、湖光山色”的愜意景觀。

六、走和諧發展之路，抓好綜治法制建設

一是努力提高綜治法制建設水平。我鎮黨委、政府始終把綜治法制工作放在保安定、促發展的突出位臵，認真落實領導責任制、目標管理責任制和領導責任追究制，對重大事件鎮主要領導都做到親自過問，親自抓落實。年初，鎮黨委、政府就在綜治工作會議上與各行政村、有關企事業、部門簽訂了社會治安綜合治理、信訪工作等責任書，進一步明確責任與目標，落實責任人。此外，對重要工作都作專題部署，進行風險評估，常抓不懈，形成各部門齊抓共管，強化綜治工作的合力，做到工作前明思路、工作中有指揮、工作后強檢查、件件工作抓落實，切實提高我鎮綜治法制建設水平。

二是緊抓社會穩定工作。經濟社會的高速發展離不開社會的穩定，打造和諧房山就要強化社會治安綜合治理，加強信訪工作，全面落實領導人信訪日工作制度，及時處理沉積信訪件。做到超前謀劃、快速反應、妥善處理，切實將各類信訪隱患和不穩定因素控制并化解在萌芽狀態，充分發揮民政、工會、婦聯的積極作用。維護社會穩定做到政府執政為民，想群眾所想、急群眾所急，從群眾最需要、最迫切的事做起。

三是強力做好生產安全工作。

1、按照市縣有關會議精神和文件要求，不斷健全工作機制，認真開展食品安全專項整治工作，取得了良好成效。今年來組織工商、衛生等單位開展“食品安全宣傳月”的活動，并且按照有關要求，深入開展了整治地溝油的活動。保證了我鎮食品安全和人民群眾的身體健康。

2、緊抓生產安全管理。做好事故安全隱患排查，對木業加工企業消防，石英拉管企業用氣，壓力容器、鍋爐、氣 8

房以及特種設備等重點危險源監控管理；對加油點、民用炸藥、煙花爆竹等易燃易爆品、學校、超市、集市、網吧、教堂等人員集中場所不定期安檢；對農村道路、車輛交通安全等重點位臵的跟蹤教育指導，全年無一起責任事故發生。

3、專項整治石英砂企業污水排放和薔薇河飲用水安全。我鎮對薔薇河沿線石英砂企業進行整治，消除零、散、亂等現象，通過建污水處理廠集中對石英砂企業酸性污水進行處理，達到標準后排放，保護了薔薇河飲用水的安全。綜合整理“小、遠、散”酸洗石英砂企業，克服多種困難在林疃村流轉200畝土地建設酸沙集中區，對房山境內的酸沙企業實施全面監管。

七、改城建舊貌，塑山水房山新形象

我鎮加大鎮區改造力度，推進城鎮建設，依托鎮區依山傍水的優越地理環境和豐富的文化底蘊，做山水文章，加快建設新農村。

一是加強鎮區道路建管工作。主要對文化路和牛平路進行整治改造。文化路北起牛平路，南至山前新橋，總長1070米，是我鎮鎮區內主要道路之一。經過前三季度的不懈工作，目前保持道路基本完好，公用設施更趨完善，徹底消除道路兩側的臟、亂、差現象和占道經營、違章建筑及亂堆亂放，沿街建房嚴格按照“四統一”標準，切實改變村鎮面貌，提升我鎮對外形象。目前改造已基本完成，其中投資21萬元鋪裝行道磚、路牙石，投資2萬元修建花壇，投資5萬元移栽綠化苗木。

牛平路房山段從黑石嶺至張拓橋，是我縣主要道路之一。我們主要采取美化、硬化、綠化、亮化、凈化等措施，即對道路兩側房屋統一粉刷涂料，對兩旁排水渠道設施硬化，對道路兩側進行綠化，形成綠化帶，安裝了路燈，清理了道路兩側草堆、糞堆、石堆。通過治理，有效提升 9

了我鎮主要道路沿線的對外形象。

二是加快推進新農村建設。目前，房南新村7棟多層住宅樓施工許可證已全部獲批，其中2棟住宅樓已封頂并經過驗收，4棟住宅樓已建至3層，其他3棟地基已開挖，今年底可全部建成交付使用。

三是對245省道鎮區路段進行了集中整治。今年10月中旬245省道改造工程一結束，我鎮就立即行動起來，掀起全真環境整治新一輪高潮。我鎮動員全鎮力量，出動人員1500多人次，對245省道路面雜物進行清掃、產出覆土路基雜草，清除溝渠路障，清理兩側排水渠中的白色垃圾。經過全鎮上下的共同努力，245省道兩側環境大為改觀，為今后實現長效管理奠定了基礎。

2012年的工作目標

2012年是全面實現“十二五”發展的關鍵一年，也是房山鎮“工業立鎮、科技興鎮、富民強鎮”戰略深入實施，加快新型工業化進程的重要一年。對此，我們將以黨的十七屆六中全會和縣經濟形勢分析會議精神為指導，以做大做強工業園區為目標，以招商引資為主線，以項目建設為抓手，加快工業集團經濟培育，著力抓好工業經濟總量擴張和結構優化升級，拉動財稅增長；完善配套農業基礎設施，突出高效農業項目建設，促進農業增效、農民增收；加快小城鎮改造建設速度，全面提升小城鎮對外形象，創新辦法，強化服務，全力推進農民康居新村工程，打造山水名鎮秀美房山。

一、做大做強工業經濟，促進財稅增長

（一）以項目建設為支撐，增強工業經濟發展后勁

按照“圍繞項目抓招商，打造園區樹形象“的要求，積極改善投資 10

環境，加大招商引資力度。著力引進投資規模大、帶動能力強、財稅貢獻率高、社會效益好的項目，堅決杜絕不實項目。充分依據資源優勢、產品優勢、產業優勢和品牌優勢，策劃項目、包裝項目、經營項目擴大項目來源。充分調動民間資本參與項目投資、建設和經營的積極性，多渠道吸引資金投資項目。鼓勵和支持企業通過合資、聯合、并購等多種方式靠社會資金上項目；加強銀企合作，靠金融部門支持資金上項目；加大項目資金爭取力度，獲得上級扶持資金上項目。總投資1.5億的亞飛物種玻璃二期項目的建設進度，爭取早日竣工投產。同時，對總投資8億元的超細氮化硅微粉項目、總投資5億元的單晶硅切片項目。

（二）以工業園區為載體，著力培育龍型集團經濟

以市場為導向，以企業為主體，依托外來投資盤活存量，擴大增量；依托技術改造提升企業技術水平，依托精細管理提高企業綜合競爭力；依托創新理念開拓國際國內市場，提高工業經濟外向度。一抓服務。繼續實行領導掛鉤企業制度，對全鎮重點企業分別安排領導掛鉤，對企業進行走訪調研，認真梳理企業的需求，幫助企業解決問題和難題。二抓生產。認真抓好亞明二期、金太陽等企業的服務工作。三抓品牌。積極協助企業進行技術創新，申報省市名牌企業。聚全鎮之力，張發展優勢，引外來能量，強力打造宏楊、宏盟、大江、嘉禾四大木業支撐項目，帶動30家配套企業，形成木業龍頭企業集團；強力打造華源、海盛、金太陽、亞明四大硅工業支撐項目，帶動40家配套企業，形成硅工業龍頭企業集團。

二、完善配套農業基礎設施，促進農業增效、農民增收

（一）加強園區建設，增強示范輻射作用促增收

通過進一步優化園區布局結構，推進項目入園，培育園區特色，促進園區健康發展，增強園區帶動農民增收致富的能力。全鎮現有各類農業示范區26個，規劃建設面積3.5萬畝，引進種養項目79個。

（二）調整種養結構，增強整體規模效應促增收

大力發展現代農業，把農業品種結構、區域布局結構、產業結構調整有機結合起來，推動農業結構從“平面式”適應性調整向“立體式”戰略性轉變，重點發展生態林、有機稻米等優勢產業，大力培育西瓜套種特色產業，積極發展生態農業、設施農業、休閑觀光農業等，加快形成特色明顯、具有規模、效益顯著的房山農業圈層，努力提升農業產業化和現代化水平。

（三）加強科技興農，提高農業科技含量促增收

通過大力實施“品種、技術、知識”三項更新工程，加大科技應用轉化力度，提升農業科技含量。加強質量建設，提升產品市場競爭力促增收。以發展無公害農產品為突破口，大力推行農業標準化生產，積極實施品牌戰略，加快引進推廣農業新品種、新技術，推廣無公害、綠色和有機農產品。

三、加快小城鎮改造建設速度，全面提升小城鎮對外形象 堅持“突出山水持色，實施規劃引領，凸顯功能拉動”的建設方案，強勢突破，大力推進，快速提升房山城鎮建設形象。

（一）以長遠規劃描繪新藍圖

定位要有高眼光新標準，按照高起點的要求搞好房山長遠規劃，充分凸現山水相依的地域風貌，張揚房山的特色，塑造江蘇百家名鎮新形象。依托房山鎮山水相依，鎮區依山傍水的優越地理環境、旖旎景色風 12

光和豐富的文化底蘊，以生態宜居為目標，重新編制定位房山的遠景規劃和美景設想，做優山水文章，亮起房山面貌。

1、做好中心村規劃。房山鎮現有25個行政村，鎮區有4個行政村，這4個村我們將依托鎮中心建設要求進行規劃，其它21個中心村將按照村莊特點和農民居住的實用性要求，在既講究外表美觀、新型，又要達到內部實用實際的目標，開發建設新農村居住小區，讓群眾住得舒心，用得開心。對路、電、水等公用設施也要高起點設計，避免低質量工程和重復建設。

2、做好鎮區規劃。按照“拉開大框架，留足發展空間”的要求，我們請南京大學專家對房山鎮區進行整體規劃設計。規劃將鎮區北部以房山水庫為依托，建成農業示范旅游區；東面以房山山體為依托，建成健身休閑區；南面以工業集中區為依托，建成蘇北有影響力的木業和硅工業集中區。西面以改線后的245省道為依托，建成物流商貿區。在康居河東側，利用現有地塊，建設市級康居示范小區----房南新村；改造北部老鎮區，新建房北新區。打通文化路、迎湖南路，拉開城鎮建設8平方公里框架。

（二）創新實干建設新房山

2012年，我們將以城鎮基礎設施項目建設為突破口，推動房山大建設大發展。依托地理環境優勢和經濟基礎條件，重點實施美化房山、亮化庫區、改造老街、創建新村、做美景觀帶、做大工業園六大工程，以最直觀的形式展示我鎮城鎮建設跨越發展的風貌。采取保護房山山體、限量開采、增加植被等措施，使房山得到裝點美化。依托1萬畝水面、1萬畝灘涂的圣地湖農業生態項目，將開發建設沿湖景觀帶、休閑、13

垂釣中心、游艇碼頭、農家樂飯莊等集休閑、娛樂、餐飲、旅游、綠色生態為一體的多功能度假區，精心打造花果山——溫泉旅游線上的重要觀光點。通過實施大招商、大開發、大投入，催生大產業的重大舉措，不斷增強房山木業加工的集聚效應，提前規劃農用地轉建設用地大盤子，吸納進區木材加工企業20家，重點做好宏楊技改項目和大江三期項目擴張建設。創新辦法改造老鎮區，用改革的快刀斬斷亂麻，下力氣突破房北3萬平米的舊危房的重圍與群眾急切要住樓房的矛盾。采取“房地臵換，利益共享”的辦法實施改造，拆舊建新已于今年8月份開始，到2012年10首期建設的1.6萬平米的多層住宅樓可全部竣工。同時，我們要集中領導力量，加大工作力度，下發命令，掛圖作戰，決心把房南新村打造成集居住、休閑、健身于一體的優美新區和市級康居示范點。

中共房山鎮委員會 房山鎮人民政府 2011年11月12日

第五篇：學習五中全會精神心得體會

以人為本 再創輝煌

-------雛議十二五我縣經濟社會事業發展路徑

榮縣人力資源和社會保障局 吳文根

縱觀人類社會發展的歷史軌跡，凡是順應了人民發展需求的時代都是進步和發展的，可以毫不夸張的說人類社會發展的歷史就是一部促進人的全面、自由發展的歷史，人既是發展的動力，也是發展的目標。任何與人民發展需求相背的舉措無疑都是歷史的倒退。

人類社會步入到現代社會，對人在發展中的核心位置，有了更加深刻的認識。馬克思指出，人是生產力中最活躍的因素。世界各國也比過去任何時候，更加注重人力資源的培育、開發、引進和使用。當今世界綜合國力的競爭，最重要的是人力資源的競爭。

以人為本，堅持發展為了人民,發展依靠人民,發展成果由人民共享是科學發展的核心要義。基于榮縣特殊的區位特點和所處的時代背景，以人為本更為迫切，具有更加特殊的現實意義。

一、以人為本應當成為我們工作的基點

(一)人才問題已經成為制約我縣十二五經濟社會發展的瓶頸之一

1、建設社會主義新農村，統籌城鄉和諧發展的需要 建設社會主義新農村，中央提出了加快發展現代農業、加強農村基礎設施建設和公共服務、拓寬農民增收渠道、完善農村發展機制體制等四項舉措。就榮縣而言，由于榮縣是人力資源大縣，勞務輸出大縣，農村人口凈流出量大，為此筆者認為榮縣建設社會主義新農村，最為重要的是在深化改革，推動農村發展機制體制上首先實現突破，推動農業適度規模經營，逐步實現農業產業化。具體來說又可從以下幾方面著手：一是促進農民工駐留城市，減少農村人口；二是加大農村基礎設施和公共服務投入，改善農業生產條件，提高農民生活水平；三是推進農村地權改革，適度集中農村土地，適度規模經營；四是提高農民素質，增強其發展生態農業、觀光農業、有機農業的能力。

據《中國統計年鑒》（2009）所載：據2008年全國人口變動情況抽樣調查樣本數據（抽樣比為0.887‰），全國6歲以上人口中，文盲人數約占7.5%，小學文化人數約占31.17%，初中文化人數約占40.94%，高中文化人數約占13.69%，大專及以上文化人數約占6.7%。四川省的情況是：6歲以上人口中，文盲人數約占9.73%，小學文化人數約占40.51%，初中文化人數約占35.35%，高中文化人數約占10.04%，大專及以上文化人數約占4.35%。通過以上數據不難看出四川與全國相比，差距不言而喻。榮縣統計局沒有這方面的數據，但據筆者估計，可能差距更大。按中國社會科學院研究所2001年的全國抽樣調查（中國居民平均受教育年限為8.97年,其中城鎮居民的受教育年限為11.63年,農村居民受教育年限為8.28年,相差3.35年）結果推斷，農村居民受教育程度更低。榮縣約農村居民27萬人脫離第一產業就地務工或外出務工，占農村勞動力38.52萬人的70%。農村外出務工人員多為農村精英人才，由此可見，農村初中及以上人員基本上外出務工。要靠留下的文盲半文盲和僅有小學文化的人建設社會主義新農村，實屬艱難。

由此可見，提高農民素質，是建設社會主義新農村的決定性因素。要做到這一點，唯有以人為本，始終關注人的自由和全面發展，不斷培育新型農民，提高其發展生態農業、觀光農業、有機農業的能力，不斷提高農民工素質，促進其留居城市。

2、推進城鎮化建設，建設30萬人的宜居城市的需要 榮縣十二五要建設三十萬人口的宜居城市，農民工是推進城鎮化的主體。農民工要從農民變為市民，最為重要的是，不可否認勞動者城鄉素質差異較大，勞動者自身素質是從農民變市民的最大障礙。

我縣農民工與全國情況相比較而言，素質較低，已成為制約其發展的瓶頸。據《2008中國農民工（藍領）報告》抽樣調查結果,2008務工人員學歷結構表現為:小學及以下占3.76%,初中占26.33%,高中、職高以上45.45%,大專以上20.82%,本科以上3.64%。目前尚有42.9%的人在就業前沒有參加過相應的專業技術培訓。據勞務辦2008年統計資料，在我縣407278名從業人員中：初中及以下383863人，占90.02%，高中（含中專）35820人，占8.40%，大專5501人，占1.29%，大學以上1237人，占0.29% ；技能人才總數21187人，占從業人員總數的5.2 %。差距不言而喻，自然我縣外出務工人員大部分不得不在低端勞動力市場就業，不得不低工資、低保障，高風險、高流動，難以駐留城市。

3、承接東部產業轉移，融入成渝經濟區和川南經濟發展次高地，實現工業強縣的需要

當前，中國社會正在進入經濟結構調整的關鍵時期，按筆者的判斷，中國的經濟結構調整必將走梯度調整的路子，即中國制造——中西部制造，東部創造（總部經濟、創新經濟）——中國創造這樣一條路子。榮縣要實現工業強縣的目標，就必須走發展振興制造業的路子。在筆者看來,制造業發達的先決條件主要在于兩個方面,一是便捷的交通物流網絡;一是充裕和相對廉價的勞動力成本。

另一方面，近年來西博會不僅吸引了東部發達地區參與西部建設，同時也吸引了眾多有眼光的外國投資者進入西部。2009年第十屆西博會四川簽訂投資促進項目1146個，總投資額4705.27億元。西博會成了內陸城市招商引資的重要平臺。榮縣作為祖國西部的小縣城，要順利實現十二五規劃乃至今后較長時期的跨越發展和長期繁榮，就必須充分運用好西博會這一平臺招商引資，才有可能在承接東部產業轉移中有所作為。那么，東部制造業內遷最為重要的考慮是什么呢？回答是肯定的，那就是優質廉價的人力資本。

再者，發展狀大本地制造企業，也是實現工業強縣目標的重要抓手。本地制造企業的發展狀大和長期駐留，要靠什么力量來推動呢？如前所述，便捷的交通物流網絡、優質廉價的勞動力成本是重要基礎條件。筆者認為，要發展狀大本地企業，除此之外最為重要的當是一大批具有企業家才能的經營管理人才。

正在建設的樂自高速公路、成自瀘赤高速公路，即將刷新榮縣交通物流的歷史，也必將為榮縣工業經濟發展提供良好的交通物流網絡。小井溝水庫建設也必將極大的改善榮縣的工業生產環境和縣域生態環境。綜上所述，當前尚制約著榮縣承接東部產業，建設工業強縣瓶頸在于人。工業經濟時代主要需要兩個群體的人力資源：一是高素質的工業勞動大軍，二是一大批具有企業家才能的經營管理人才。

要建設高素質的產業工業隊伍，農民工是其主體。前已述及，他們的素質還不能適應現代產業化和駐留城市的需要，在此不贅述。至于具有企業家才能的經營管理人才，據筆者所知尚無準確定義和專業的統計數據可資參考，然此類人才與產業的興旺是密不可分的，十二五要實現工業強縣目標，對這一類人員的需求迫切也是顯而易見的。

(二)注重社會公正,保障人的基本需求是我縣十二五經濟社會發展的題中之義

人窮則志短，人的需求，總是分層次的。從總體上講，只有低層次的需求得到滿足后，人才會去追求高層次的需求。對廣大的農民而言，只有在他們基本的生活有保障，生老病死無后顧之憂之后，才會去追求更加有品質的生活，也才會有努力學習新技術、增長新見識，嘗試發展現代農業的自發意識與行為。

農民工要從農民變市民,除了其自身素質低外,還面臨諸多障礙：首先是社會分割帶來的農民工與城鎮居民在就業、就醫、就學和社會保障方面的不平等權益保障；其次是社會分割帶來的農民工與城鎮居民在衛生保健、居住、社區事務參與等方面享受不平等的公共服務等。

這些都要求我們更加注重社會公正,建立健全制度、機制，扎實推進城鄉統籌發展，切實公平保障每一個人的基本需求。

二、分層分類，整體推進、重點突破，落實以人為本的經濟社會發展路徑，建設人力資源強縣

“路徑”（path）在Photoshop中是使用貝賽爾曲線所構成的一段閉合或者開放的曲線段。貝賽爾的方法將函數無窮逼近同集合表示結合起來，使得設計師在計算機上繪制曲線就象使用常規作圖工具一樣得心應手。全國科學技術名詞審定委員會對它的解釋是：路徑（path），指個體在時空間活動的連續軌跡。

路徑選擇，指路由算法用以確定到達目的地的最佳路徑的計量標準，如路徑長度。現在被廣泛運用于社會科學的各個方面，意指在既定客觀條件下，突破瓶頸，發揮優勢，以達到既定目標的選擇行為。

榮縣十二五乃至今后更長時期要實現跨越式發展的短板何在，瓶頸何在呢？從不同的角度去分析，會有不同的結論。如上所述人才資源是最需培育、最有潛力、也是最可依靠的,筆者認為榮縣十二五及至今后更長時期經濟社會發展的最大瓶頸在于人的問題。因此，榮縣十二五要繼續推進工業強縣、商貿活縣、旅游靚縣戰略，搶抓機遇謀發展，就必須堅持以人為本的發展路徑，始終以提高人的素質，激發人的創造力,保障人的需求為一切工作的根本著力點。

總體來看，當前制約榮縣發展的人力資源因素主要體現在三類人員的培養上，一是新型農民的培養，二是工業勞動大軍的培養，三是具有企業家才能的經營管理人才的培養。三類人才的成才路徑不一，具有企業家才能的經營管理人才，要依靠密集的智力教育投入和創新的制度環境和社會環境培育；新型農民和工業勞動大軍要依靠過硬的職業技能培訓和完善的社會保障體系、公共服務體系來培育。下面分而述之。

（一）強化職業技能教育，培訓新型勞動大軍 勞動者權益取決于兩個方面，第一制度安排對人力資本保護的程度，例如勞動合同法肯定是有利于勞動者的，改善了制度環境；第二取決于勞動者自身的人力資本的豐度即人力資本的總量和結構。在這兩者中，人力資本的程度最終決定著勞動者的前途和命運。人力資本的提升比改善制度環境更為重要，正如法律保護公民的私有財產神圣不可侵犯，這對窮人就沒有意義，因為沒有財產保護，所以要獲得制度的保護首先要有人力資本。

當前，應從以下方面實現突破：

1、繼續整合資源。進一步推動培訓機構、資源、項目的整合，實行打捆安排。同時建立對部門的激勵和約束機制。包括建立對部門爭取項目和資金的激勵機制和建立部門工作開展和落實情況的考核和獎勵制度。

2、切實加大投入，促進職業教育硬件建設上臺階。進一步加強項目爭取和建設力度，加大本級財政投入力度，推動職業教育和職業培訓師資、場地、設備建設上臺階，擴大職業教育和職業培訓能力。

3、優化師資教材配置，促進職業教育軟件建設上臺階。進一步系統研究職業教育的市場適應性，在專業設置和課程設置上下功夫，要強勢配置市場需求潛力大的專業，配強配硬課程設置和教學師資，培養技能過硬的勞動力大軍。

4、逐步建立績效導向制度機制。建立績效導向的培訓補貼機制，切實為提高培訓質量，增強培訓機構造血功能提供財力保障。

5、充分發揮企業在培訓員工中的重要作用。制定鼓勵企業加強員工培訓的財政政策和就業政策，充分發揮企業在培訓員工方面的重要作用。

6、充分發揮社會力量的作用。制定鼓勵社會機構開展培訓的扶持政策，充分調動全社區資源做好職業技能培訓工作。

7、夯實新型農民培訓體系建設。完善和健全農業技術服務體系，制訂和落實農業產業化發展扶持政策，制定和落實同農業院校合作規劃，整合“農經網”、“農技110”等網絡資源，搭建先進的科研和教育平臺，加大新型農民培訓力度。

（二）培引結合，培養高素質經營管理人才隊伍 首先要加強本土經營管理人才培養，幫助他們學習現代科學管理方法和理念。復旦校訓：博古通今、學貫中西，方為經世濟國之才，筆者感悟：眼界遠比知識重要，至少對企業家是如此。我縣培養高素質經營管理人才，要在著力加強先進管理方法傳播的同時，大力開拓他們的眼界。為此必須實施走出去的戰略，要積極尋求同世界五百強、國內大型企業、省內外知名高校建立合作關系，通過有組織的組織大批企業家、企業中高層管理人員到這些地方短期學習和工作，學習各種現代科學管理方法和理念，增強創業本領，參加各種高層次的學習和論壇，以思想的火花激起他們的創新、創業精神。

另一方面，高素質人才的引進也是至關重要的。雜交才可能有良種，這是現代生物學顛撲不滅的真理。在當前榮縣承接東部產業轉移，缺乏具有企業家才能的人才的情況下，要高度重視人才的引進工作，通過人才引進帶動產業承接，通過承接產業和引進人才，培養和帶動本土草鞋根人才的培養。一方面，針對企業不斷擴大，管理愈加復雜的情況，政府可制定財政政策鼓勵企業引進高端人才。另一方面，在承接東部產業轉移中，要通過制定恰當的財政政策來實現注重產業和人才一起引進的目標。通過引進人才與本土人才的合作、交流與碰撞，促進本土經營管理人才成才。

（三）創新社會管理，營造全民創業環境

近年諸多專家在研究各地區經濟發展差異時，常有農耕文明、農牧文明、海洋文明的區別之說。筆者認為這一說法似乎切中了企業家才能中不可度量的重要力量—創新和冒險和合作精神這一點。比如浙江省，其農轉非人員中至少1/3是創業者，似乎所有奇跡的發生都有一個長期的歷史的積淀。

榮縣自古以來是農業大縣，農業是固定居住、各家三分地，種好了就行，遠沒有農牲業長期輾轉和海洋業生死未卜的風險和不可預見性，因此民間蘊藏的創新與合作精神相對可能會少一些。然而農業素以精耕細作著稱，筆者認為若以此三文明來劃分，民間卻深蘊算計之智。

如果三文明的區分是從歷史說的角度來解釋深深蘊藏于民間的企業家才能的話，筆者認為制度說才是真正解釋政府應當如何順應社會，激發和培育企業家才能的學說。

新制度經濟學認為，每個人在社會選擇中處理、組織以及利用信息時均存在著一定的心智能力上的局限，而“人的這種心智能力與辨識環境時的不確定性結合在一起，便演化出了旨在簡化處理過程的規則和程序，由此而形成的制度框架則通過結構化人們的互動，限制了行為人的選擇集合”。一個好的制度體系，只有盡可能減少人們環境辨識的成本，順應人們追求美好生活的要求，激發人的創造力，才有可能創造出蒸蒸日上的局面。從這個角度來總結浙江經驗的話，可以說是浙江各級政府在改革開放之初順應了人們追求美好生活的要求，激發了蘊藏于其民間的創新、創業精神。也就是說制度對于創新、創業精神的培育至關重要。

基于此，筆者認為，當前應當創新社會管理，著力培育良好的創新、創業制度環境和創新、創業的文化氛圍。需要注意的是一定要注重強化服務型政府建設，以完整的助創業、獎創業、頌創業的財稅、金融、工商、土地、就業、宣傳等政策體系推進創新、創業制度環境建設和文化氛圍建設。

（四）以人為本，統籌城鄉，保障人的基本權益 市場無疑具有神奇的力量，它像一桿點石成金的魔杖, 所到之處大量社會財富便迅速涌現出來。然而它又像一柄利刃, 能無情地割斷人們與種種社會群體之間的倫理紐帶, 把他們轉化為在市場中追逐自身利益最大化的獨立個體。現代社會充滿了各種風險, 這使得那些生活在社會中下層的人越來越難以負擔起照看自己和家庭的全部責任。當快速的市場轉型以摧枯拉朽之勢沖破所有社會安全網時, 其后果必然是毀滅性的。為此政府必須擔當起保障人的基本權益的責任。

也正如前文所述，勞動者權益很重要的方面取決于制度安排對人力資本保護的程度。要培育新型農民，讓農民工真正在城市駐留下來，就必須切實打破城鄉分割，尤其是基本的社會保障、居住權益、社區自治參與等方面切實做到城鄉同權。當前應首先重點針對農民分層的情況，全面清理和消除農村精英人才進城的各種各樣的障礙。

具體而言，十二五要扎實推進戶籍制度改革、統籌城鄉發展和新農村建設步伐，推進城鄉一體化，根據財力狀況和人的分層狀況，分步推進，逐步實現城鄉社會保障、公共服務與公共福利均等化。

三、以干部隊伍建設為抓手,建設服務型、效能型政府 就中國改革開放三十年的發展經驗而言，政府在推動地方分權和產權明晰方面起到了主導的作用，以突破常規的手段推動了整個經濟改革的市場化進程，由此在整個經濟改革與發展中政府扮演了重要的作用。甚至不少國內經濟學家（者）認為中國縣級政府在改革開放三十年的歷程中發揮了至關重要的作用：從制度經濟學的角度來看，縣級政府突破常規的手段使得市場得以在局部發育，然后以燎原之勢，推動了中國市場化進程。

在筆者看來當前榮縣承接東部產業轉移，建設工業強縣和推進新農村建設，統籌城鄉發展，縣級政府仍將扮演重要角色，大有作為。為此我們應當進一步改進人員甄選機制、干部使用機制、加大干部培訓力度，拓寬視野選人、發揮長處用人、增長才干育人，建設一支高素質干部隊伍，努力建設親民、務實、高效的服務型、效能型政府，以充分發展地方政府在經濟發展中不可替代的推動作用。