第一篇：江西省人民政府關于落實省人大常委會對全省科技創新“六個一”工程實施情況報告審議意見的情況的報告(書面

江西省人民政府關于落實省人大常委會對全省科技創新“六個一”工程實施情況報告審議意見的情況的報告（書面）——2011年3月29日在江西省第十一屆人大常委會第二十三次會議上

省科技廳

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

省十一屆人大常委會第十八次會議聽取和審議了《江西省人民政府關于全省科技創新“六個一”工程實施情況的報告》，充分肯定了我省實施科技創新“六個一”工程所取得的成績，并提出了進一步加強和改進的意見和建議，必將對推進全省科技創新“六個一”工程實施起到積極的作用?，F將貫徹落實審議意見有關情況報告如下：

一、關于抓好規劃銜接的問題

(一)關于我省戰略性新興產業發展與國家規劃對接問題。去年10月10日，《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》出臺，下一步還將組織編制產業發展規劃和相關專項規劃，制定戰略性新興產業發展指導目錄等。待國家規劃出臺后，我們將認真進行對接，做好我省規劃修訂工作，并在規劃實施過程中認真貫徹落實。(省發改委牽頭)

(二)關于與鄱陽湖生態經濟區建設和“十二五”規劃相銜接問題?！傲鶄€一”工程是鄱陽湖生態經濟區建設的重要抓手之一，而十大戰略性新興產業是“六個一”工程的中心任務。在編制戰略性新興產業發展規劃時，已與鄱陽湖生態經濟區規劃進行了銜接。我省目前正在編制“十二五”規劃，其中，十大戰略性新興產業是重要內容之一，將是“十二五”期間我省大力推進的重點工作。今后，在十大戰略性新興產業發展過程中，我們將根據鄱陽湖生態經濟區的發展和“十二五”規劃的實施進程，對十大戰略性新興產業發展規劃進行動態調整，引導戰略性新興產業科學發展、持久發展。(省發改委牽頭)

(三)關于加強新興產業高端戰略性研究問題。目前，我省正與中國科學技術發展戰略研究院合作開展戰略性新興產業發展態勢研究，探索科技創新“六個一”工程實施管理模式和運行機制。同時，還將鼓勵高校、科研院所以及相關企業加強對國內外戰略性新興產業發展趨勢進行跟蹤研究。(省科技廳)

(四)關于各產業進展不一，部分設區市發展方向不明，要尊重發展規律，根據實際情況適時調整和完善問題。這項工作正在進行之中，省發改委、省工信委等部門將根據全省十大戰略性新興產業發展情況，對各設區市及時做好指導工作。各設區市重點發展方向詳見第四部分。(省發改委、省工信委、各設區市政府)

二、關于做大、做強、做全產業鏈的問題

(一)關于延伸十大戰略性新興產業鏈，大力發展中下游產品的問題。今年2月24日，省發改委、省工信委、省科技廳、省農業廳、省國防科工辦印發了戰略性新興產業延伸產業鏈發展規劃，包括：光伏、風能核能及節能技術和電子信息、新能源汽車及動力電池、航空制造、半導體照明、銅、鎢和稀土、非金屬新材料(有機硅)、非金屬新材料(無機非金屬新材料部分)、生物和新醫藥、綠色食品、軟件與信息服務等11個子規劃，為十大戰略性新興產業鏈向上下游拓展延伸，創造了良好條件。(省工信委、省發改委、省國防科工辦、省農業廳、省文化廳)

(二)關于著眼長遠、著眼于高附加值，加強科技創新和“六個一”工程的內部協調配套，發展技術含量高、價值鏈高端、有整體競爭力的整機產品和相應服務業問題。自今年7月份以來，我省先后召開了12場戰略性新興產業合作推進會，引進了一批重大項目。今后將圍繞“六個一”工程的內部協調配套，瞄準技術含量高、處于價值鏈高端、有整體競爭力的整機產品或能形成相應服務業的項目，建立招商引資項目庫，有重點、有針對性地招商引資。同時，進一步加大對企業自

主創新的支持力度，提升其服務“六個一”工程的能力和水平。(省工信委、省發改委、省國防科工辦、省科技廳、各設區市政府)

三、關于提高資金使用效率問題

(一)關于政府產業政策或產業激勵政策應重點支持企業科研，對取得科技成果轉換的項目加大資金和政策扶持力度問題。2007-2010年，按照“政府引導、企業為主、重點推進”的原則，省政府整合現有財政資金7億元，建立高新技術產業扶持機制，支持119個省重大高新技術成果產業化項目。省級安排的科技三項費70%以上用于企業進行科學研究、科技成果轉化等，支持企業科技進步。下一步，還將設立戰略性新興產業專項資金，進一步發揮政策對新興產業的引導和激勵作用。(省財政廳、省發改委、省科技廳、省工信委)

(二)關于防止有些科技企業在得到優惠后轉移末端產業到外省，而把前端有污染、高耗能產業鏈留在我省問題。下一步，將由省環保廳、省工商局、省財政廳、省國稅局、省地稅局等專門研究制訂具體措施。(省環保廳、省工商局、省財政廳、省國稅局、省地稅局、人行南昌中心支行)

四、關于加強資源整合的問題

(一)關于“六個一”工程其余“五個一”圍繞戰略性新興產業這個核心來部署、配套和配合問題?！傲鶄€一”工程實施以來，在省領導的高位推動下，堅持以產業發展為核心，要求重大高新技術成果產業化項目、創新型企業培育、研發平臺、特色基地和創新團隊建設，都以促進產業發展為目標。下一步，我們將在此基礎上加大重點突破與系統推進力度，更好地統籌新興產業、拳頭產品、骨干企業、重大項目、創新平臺、特色基地和創新人才，調動各方積極性，使各方資源進一步集中到促進十大戰略性新興產業發展中來。(省發改委、省工信委、省科技廳、省國防科工辦、省農業廳、省文化廳)

(二)關于各地要突出重點，有所側重，形成特色問題。省政府明確規定，各地要根據自身的特點和優勢，突出1-2個重大產業，實行差異化發展、錯位發展。其中重點支持新余、上饒、南昌、九江等市發展清潔能源、可再生能源產業。支持贛州等市發展鎢和稀土精深加工高新產業、現代電子信息服務產業。支持九江、南昌、景德鎮、萍鄉等市發展汽車、先進制造業及裝備業。支持宜春、新余、九江等市發展新能源及鋰動力電池產業。支持南昌、吉安、鷹潭等市發展半導體發光材料及綠色照明產業。支持南昌、九江、景德鎮等市發展航空制造產業。支持鷹潭、上饒、新余、九江、萍鄉等市發展有色金屬高新技術產業。支持景德鎮、宜春等市發展非金屬新材料產業。支持吉安、南昌、贛州等市發展電子信息產業。支持撫州、吉安、宜春、贛州等市發展生物醫藥、綠色食品產業。支持萍鄉、南昌等市發展文化創意產業。(省工信委、省發改委、各設區市政府)

五、關于引進科技人才的問題

(一)關于完善科技人才評價機制，積極引進科技領軍人才、高端人才問題。我省歷來重視科技人才尤其是領軍人才和高端人才的引進與培養，近三年來共引進博士以上的國內外優秀高層次人才1000名左右。下一步將重點實施“贛鄱英才555工程”，面向海內外引進500名急需緊缺的高層次人才來贛創新創業，柔性引進500名具有國際先進水平、國內頂尖水平的高端人才為贛發展服務，立足本省選拔500名高層次創新創業人才進行重點培養。同時，認真實施好《江西省鼓勵技術要素參與收益分配試行辦法》等人才政策，完善科技人才評價機制。(省人力資源和社會保障廳、省科技廳、省教育廳)

(二)關于重視培養產業技術型、應用型人才問題。目前，省人保廳正在組建省高級技師學院，同時對全省在校技工生補貼3000元。下一步將繼續加強這方面的工作。(省人力資源和社會保障廳、省教育廳)。

(三)關于把高校面向新興產業的相關專業建設納入“六個一”工程范圍問題。我省高校已全面介入十大戰略性新興產業發展。下一步，將做好十大戰略新興產

業人才需求狀況的摸底，做好高校招生專業及人數與科技創新“六個一”工程尤其是十大戰略性新興產業需求的結合。(省教育廳牽頭)

六、關于啟動新的科技專項的問題

(一)關于進一步完善重大高新技術成果產業化項目評審立項機制問題。下一步，將從以下幾個方面改進和完善：一是調整評審專家庫，增加企業專家和經營管理專家，專家總數由300余人擴充到500余人；二是改善專家形成辦法，細化專家分組，按項目領域及專家比例，分別隨機產生評審專家，保證專家的代表性，并嚴格保密工作；三是進行項目現場評估，剔除不具備建設條件或申報條件的項目；四是以專家評分為主要依據，綜合考慮現場評估情況，形成擬扶持項目，報領導小組審議。(省發改委、省科技廳、省工信委)

(二)關于適時啟動新的科技專項問題。2009年省財政安排2200萬元資金，實施3個重大科技專項。2010年省財政安排了5000萬元，用于支持3個新的重大科技專項；2011年新增安排十大戰略性新興產業專項基金8000萬元，重大科技專項資金2000萬元。(省財政廳、省科技廳)

第二篇：江西省人民政府關于科技創新“六個一”工程的實施意見

江西省人民政府關于科技創新“六個一”工程的實施

意見

各市、縣（區）人民政府，省政府各部門：

為全面貫徹落實《國務院關于發揮科技支撐作用促進經濟平穩較快發展的意見》（國發〔2009〕9號）和省委十二屆九次全會精神，充分發揮科學技術在保增長、保民生、保穩定中的支撐和引領作用，促進經濟結構調整，加快產業技術升級，增強經濟發展后勁，省政府決定在2009-2012年實施科技創新“六個一”工程，即主攻10個優勢高新技術產業、培育100個創新型企業、實施100項重大高新技術成果產業化項目、建設10個國家級研發平臺、辦好10個國家級高新技術產業特色基地、組建100個優勢科技創新團隊。具體實施意見如下：

一、總體思路

緊緊圍繞江西崛起新跨越戰略和鄱陽湖生態經濟區建設，在新能源、新材料、生物醫藥、現代農業、先進制造和現代服務等領域，著力培育發展我省有優勢、有基礎、有潛力的10個高新技術產業，使其成為符合低碳與生態經濟要求和當代新產業發展趨勢的龍頭主導產業，成為我省經濟發展新的增長極。實施科技創新“六個一”工程，要以主攻10個優勢高新技術產業為中心任務，以創新型企業為實施主體，以實施重大科技項目為主要抓手，以建設國家級創新平臺、高新技術產業特色基地和優勢創新團隊為重要支撐，從而大力提升我省自主創新能力，帶動產業結構優化升級，形成新的產業發展格局，加快中部崛起步伐，實現富民興贛目標。

二、具體目標

（一）主攻10個優勢高新技術產業。1．光伏材料； 2．風能與核能； 3．清潔汽車及動力電池； 4．航空制造； 5．半導體照明； 6．金屬新材料； 7．非金屬新材料； 8．生物和新醫藥；

2009年6月30日

9．現代農業及綠色食品； 10．文化及創意。

圍繞以上10個高新技術產業，增強創新能力，加強科技攻關，加快引進科技成果，提升產業化水平，促進一批產業產值達到千億元以上。

（二）培育100個創新型企業。

按照擁有關鍵技術、自主知識產權、自主品牌和具有較強研究開發能力的標準和條件，圍繞10個高新技術產業的發展需求，通過培育一批、引進一批的辦法，抓好100個左右省級創新型試點企業（含農業龍頭企業），使之成為培育發展10個優勢高新技術產業的重點企業和骨干企業。同時，以制造業信息化工程、企業技術創新引導工程和中小企業成長工程為抓手，通過3年努力,使100個試點企業成為省級創新型企業，力爭10個以上省級創新型企業進入國家級行列。

（三）實施100項重大高新技術成果產業化項目。

按照向10個優勢高新技術產業傾斜的要求和“整合資金、捏緊拳頭、有限目標、重點扶持”的原則，以創新型企業為實施主體，每年選擇30項左右技術水平高、帶動能力強、產出見效快、發展后勁大并符合節能、降耗、環保、安全要求的科技成果項目，在資金、政策上給予引導性、開發性、基礎性支持，盡快實現產業化，3年達到100項左右，為10個優勢高新技術產業的形成和發展提供有力支撐。

（四）建設10個國家級研發平臺。

在繼續抓好現有國家日用及建筑陶瓷工程技術研究中心、國家銅冶煉及加工工程技術研究中心、國家中藥固體制劑工程研究中心和食品科學技術國家重點實驗室的基礎上，在太陽能發電、LED芯片、風力發電設備、紅壤、臍橙、種豬遺傳改良和低碳與生態經濟等領域，建設10個左右具有江西特色、在國內有競爭優勢并處于領先地位、在國家創新體系中有重要影響的國家級工程技術研究中心、重點實驗室等研發平臺，加強對10個優勢高新技術產業的原始創新、應用開發和科技成果轉化。

（五）辦好10個國家級高新技術產業特色基地。

圍繞10個優勢高新技術產業，在繼續抓好省部共建景德鎮陶瓷科技城、南昌高新區等國家級高新技術產業特色基地的基礎上，爭取使新余新能源科技城、共青數字生態城和1-2個省級高新區進入國家級行列。同時，在銅、稀土稀有金屬、鉭鈮、中藥、綠色食品、低碳與生態經濟等領域，培育10余個具有江西優勢和特色、能夠帶動和支撐江西未來發展的產業集群。

（六）組建100個優勢科技創新團隊。通過實施“院士后備人才培養計劃”、“科技經營型創新人才培養計劃”、“學科帶頭人培養計劃”、“青年科學家培養計劃”等，培養一批科技創新領軍人才。在此基礎上，以學科建設為龍頭、以平臺建設為依托、以科技項目為支撐、以優秀科技人才為主體，組建100個具有江西優勢特色、結構合理、素質優良、在國內外有較大影響的優勢科技創新團隊。其中，在高等院校、科研院所組建50個，企業組建50個，實行競爭淘汰機制，滾動扶持。

三、基本原則

（一）市場導向原則。實施科技創新“六個一”工程，必須從市場需求出發，尤其是要從未來需求著手，將10個優勢高新技術產業培育發展成為區域特色明顯、競爭力強的新興優勢產業和產業集群；必須遵循市場規律，按照市場導向組織和推進工程實施；必須著眼于提高企業的勞動生產率、人均創利率、資金利潤率和資源能源利用率，切實把科技與經濟發展緊密結合起來，變為推動經濟發展的強大動力。

（二）企業主體原則。實施科技創新“六個一”工程，要充分發揮企業在科技創新中的主體作用，必須把著力點放在發展大企業、大集團和優勢高新技術企業上，推進產學研結合，加大政策扶持和資金投入力度，鼓勵企業成為創新投入的主體、技術研發的主體和成果轉化的主體，引導企業成為創新型企業，建立產學研戰略聯盟，提高核心競爭力，切實做到以企業的大發展帶動10個優勢高新技術產業的大發展。

（三）項目帶動原則。實施科技創新“六個一”工程，必須以項目為抓手，以項目聚集生產要素，以項目聚集科技人才，以項目檢驗工作實效。圍繞10個優勢高新技術產業，支持一批具有創新點、增長點、制高點的重大項目，研究開發一批擁有自主知識產權的核心技術，扶持一批中小企業產業配套技術攻關項目，著力解決經濟社會發展急需的關鍵技術問題，加快科技成果的轉化和產業化。

（四）重點突破原則。實施科技創新“六個一”工程，必須圍繞10個優勢高新技術產業，堅持有所為有所不為的原則，區分輕重緩急，明確階段目標，率先在我省有資源、技術和人才等比較優勢的領域取得重點突破。要立足實際，選準目標，做好規劃，聚集資源，發揮優勢，力爭一年起步，兩年見效，三年突破。

（五）系統推進原則。實施科技創新“六個一”工程，必須圍繞培育和發展10個優勢高新技術產業，加強頂層設計，將優勢產業、拳頭產品、骨干企業、重大項目、創新平臺、特色基地、創新人才等進行統籌考慮和整體布局，整合地方、部門資源，調動各方面積極性，采取系統工程的方式推進科技創新“六個一”工程建設。

四、主要措施

實施科技創新“六個一”工程，事關全省經濟發展的全局和未來，它既是科技部門的工作，也是全省各行各業的任務；既是科技工程，更是經濟工程；既是應對當前金融危機的現實需要，更是面向未來搶占先機的重大舉措。要推動資源集聚，落實政策保障，創新推進方式，努力形成項目向10個產業集中，資源向10個產業整合，資金向10個產業流動，政策向10個產業傾斜，服務向10個產業跟進的發展態勢。

（一）加強組織領導。

1．成立領導機構。省政府成立科技創新“六個一”工程領導小組，負責統籌、部署、指導、協調科技創新“六個一”工程實施的各項工作。領導小組由省政府主要領導擔任組長，省委、省政府分管領導任副組長，省直有關部門為成員單位。領導小組辦公室設在省科技廳，負責協調日常工作。

2．加強進展調度。在領導小組領導下，根據“六個一”工程涉及的不同領域，建立相應的聯席會議制度，適時召開專項調度會或現場辦公會，及時交流、分析實施情況，協調解決實施過程中遇到的困難和問題。

3．落實目標分工責任。由省發改委牽頭，會同省工信委、省科技廳、省農業廳、省國防科工辦、省衛生廳、省文化廳等部門，負責制定10個優勢高新技術產業發展規劃，并組織實施。由省科技廳牽頭，會同省發改委、省教育廳、省人力資源和社會保障廳、省工信委、省國資委等部門，負責科技創新研發平臺、高新技術產業特色基地和創新團隊建設規劃的制定，并組織實施。由省工信委牽頭，會同省國資委、省中小企業局等部門，按照“十百千億”工程的推進機制，負責10個優勢高新技術產業發展的協調推進和創新型企業的建設。由省發改委牽頭，會同省科技廳、省工信委、省財政廳等部門，負責制定重大高新技術投資項目規劃，并組織實施。各有關部門根據各自職能，負責制定和細化相關配套政策。

4．實行項目目標管理。要根據“六個一”工程總體部署，提出組織實施的具體項目，并分解到設區市、行業和有關單位。領導小組對各地各部門項目完成情況進行定期通報和考核，考核目標納入各設區市六項考核指標體系。

（二）完善創新機制。

1．建立和完善符合市場競爭規律的科技創新機制。一是制訂和完善更加靈活的激勵機制。通過獎勵、持股等方式，鼓勵科技人員積極開展科技成果轉化和產業化。二是制訂和完善促進企業科技創新的激勵機制，調動企業增加研發投入、引進先進技術和人才建設創新型企業的積極性。

2．建立和完善符合市場競爭規律的社會化科技投入機制。一是積極引入風險投資。通過引導金融機構、企業及其它社會資金，加大科技創新風險投資規模。積極引進國內外風險投資公司在我省設立分支機構，鼓勵金融機構開展知識產權等無形資產質押貸款，支持高新技術產業和創新型企業的發展。二是建立和完善科技型企業融資擔保和信用保險機制。通過財政資金引導企業和社會資金，成立省級科技擔保公司。三是鼓勵金融機構加大對科技企業的支持。將科技創新“六個一”工程列為省政銀企聯席會議的支持重點，引導金融機構對國家級研發平臺、高新技術產業特色基地和高新技術產業化項目的融資需要予以優先支持。積極鼓勵金融機構加強與企業合作，充分運用債務融資工具滿足科技型企業多方面的資金需求。在省政府與國家開發銀行簽署的1200億元授信額度中，安排一定額度用于科技創新“六個一”工程的實施。四是充分利用資本市場加快創新型企業成長。按照國家關于創業板的要求，積極鼓勵創新型企業進入創業板市場融資。3．完善政府財政科技投入機制。一是全面落實國家關于科技投入的政策規定。兩年內，確保省級財政科技撥款占省級財政支出的比例達到2%，設區市、縣（市、區）地方財政科技撥款占地方財政支出的比例力爭達到2%。二是整合資源加大對科技成果產業化的支持。省政府每年整合不少于2億元資金，采取無償資助、貸款貼息、保費補貼、無息借款、種子基金、補助（引導）資金、創業風險投資等多種形式，扶持重大高新技術成果產業化項目。三是加大對重大科技攻關項目的支持力度。根據《江西省中長期科技發展規劃綱要》確定的16個重大科技專項，省財政安排專項資金，每年啟動2-3個重大科技專項。各設區市安排專項資金，每年實施1-2個重點科技項目。四是加強對中小企業科技創新的支持。進一步增加省級科技型中小企業創新基金，各設區市和有條件的縣（市、區）也要設立科技型中小企業創新基金。五是加大財政對專利專項資金的投入。各設區市設立專利資助資金，鼓勵單位和個人申請專利。

（三）落實激勵政策。

1．落實促進自主創新的政府采購政策。建立自主創新產品認定制度和使用國產首臺（套）裝備的風險補償機制，通過組織實施用戶示范工程等方式，鼓勵使用自主研發的首臺（套）裝備。使用財政資金的重大建設項目及重大裝備和產品采購項目，應首先采用省內具有自主知識產權的產品。對涉及民生的高新技術和產品，在落實擴大內需的措施中優先安排。

2．落實促進自主創新成果產業化的稅收扶持政策。鼓勵企業加大對自主創新成果產業化的研發投入，對新技術、新產品、新工藝等研發費用，按照有關稅收法律和政策規定，在計算應納稅所得額時加計扣除。企業按照《當前優先發展的高技術產業化重點領域指南》實施的自主創新成果產業化項目，符合《產業結構調整指導目錄》鼓勵類條件的，按相關規定享受進口稅收優惠。

第三篇：市人民政府關于市人大常委會審議意見落實情況的報告

市人民政府關于市人大常委會審議意見落實情況的報告

主任、各位副主任、各位委員：

我受市政府委托，向本次會議報告市七屆人大常委會第15次會議以來對涉及政府及其相關部門8項工作審議意見的落實情況，請予審議。

一、關于應城市最低生活保障制度工作情況審議意見的落實情況

3月6日，市七屆人大常委會第16次會議

聽取和審議了市民政局受市人民政府委托所作的《關于應城市最低生活保障制度工作情況的報告》，并提出了4條審議意見。落實情況如下：

（一）現階段全市最低生活保障的基本情況。

1、城市、農村低保。截至11月，全市城市低保對象4885戶、11074人，共發放保障資金1762.5萬元；全市農村低保對象達到7232戶、16025人，共發放保障資金969.1萬元。

2、農村“五?！惫B。目前共有3644人享受“五保”待遇，其中集中供養1329人，供養標準為每人每年1800元；分散供養2315人，供養標準為每人每年1300元。共發放“五保”供養經費540.17萬元。

3、城鄉貧困群眾醫療救助。，我市對集中供養的1329位“五保”老人和373名符合救助條件的重大疾病患者進行了醫療救助，發放救助資金106.8萬元；對已申報的70名需要救助的大病醫療患者及時進行審核批準，預計救助資金總額將達到126.6萬元，比去年增加1.2%。同時，還為所有城市低保對象參加城鎮居民基本醫療保險和農村低保、“五?！睂ο髤⒓有滦娃r村合作醫療進行補助，共撥付補助資金49.6萬元。

4、城鄉困難群眾臨時救助。目前全市共有126戶享受了困難群眾臨時救助，其中城市低保戶32戶、農村低保戶34戶、困難群眾60戶，截至11月共發放困難群眾臨時救助金10.2萬元。

（二）加大宣傳力度，實施陽光操作。一是宣傳形式多樣化。充分利用廣播、電視、網絡、宣傳欄、宣傳資料等形式，進行了全方位、多渠道、大范圍的宣傳，發放了城市低?！笆宀粶省眴蝺?000份；結合學習實踐科學發展觀活動和行風評議活動，發放《低保政策一冊通》1份；走進“政風行風熱線”訪談節目，對低保政策進行了詳細解讀；在應城廣場開展了為期兩天的民政政策宣傳活動，現場答疑并發放大量宣傳資料；與應城電視臺聯合主辦了“走進民政，關注民生”的主題交流活動，讓人民群眾對低保政策有了更多的了解和關注。二是低保熱線制度化。及時受理低保、“五?！惫B和城鄉貧困群眾醫療救助的政策咨詢和問題投訴，耐心做好宣傳解釋和調查核實工作。共接到咨詢、投訴電話860多人次。三是業務培訓經?；＝M織低保工作人員系統學習相關法律法規政策和業務知識，有效地提高了低保工作人員的政策理論水平和業務能力。

（三）加強動態管理，完善低保政策。4月6日到6月6日，市民政局與城中街道辦事處及有關社區工作人員組成4個工作專班，對中心城區的3411戶、9032人進行了一次全面的入戶清查；7月6日至8月6日，按照孝感市“城市低保十五不準”的規定，集中時間、集中地點、集中人員進行了集中評議，共取消不符合低保條件的1268戶、3404人，調整637戶、2020人，新增454戶、871人。9月份，市民政局又組織了7個專班，用1個月的時間對全市382個村的農村低保對象進行了一次全面核查和集中評議，共取消不符合農村低保條件的200戶、445人，調整73戶、145人，新增137戶、300人。我市還積極爭取省民政廳支持，在原有農村低保對象的基礎上新增了6005人的指標，讓更多的困難群眾享受到了低保政策。通過兩次城鄉低保清查，取消了一批、調整了一批、納入了一批，社會反響良好。既做到了動態管理，又宣傳了低保政策，同時也消除了社會上不滿的人情保、關系保。

（四）加大投入力度，提高“五?！惫B。，我市將農村“五?！奔泄B和分散供養經費標準分別提高到每人每年1800元和1300元。為全市3644名“五?！睂ο竺咳嗣磕陝潛?00元門診費用和向醫保部門繳納30元醫保費用，對他們在醫保部門報銷費用后剩余部分的50%予以報銷，緩解了“五?！崩先丝床‰y的問題。協調各鄉鎮按政策落實福利院生產經營用地，鼓勵農村福利院開展院辦經濟改善老人生活。從公益福利金中拿出近50萬元對16所農村福利院進行了改擴建，今年又爭取省民政廳資金近40萬元對楊河鎮中心福利院進行完善配套，達到了一級福利院標準。目前全市共有農村福利院24所，實現了愿意集中供養者“應養盡養”的目標。

（五）加強組織領導，多途籌集資金。一是積極對上爭取省級最低生活保障金4564.96萬元，其中城市低保資金2137萬元、農村低保資金1397萬元、農村“五?！惫B資金582.96萬元、農村孤兒救助資金46萬元，城鄉大病醫療救助資金402萬元。二是市財政配套資金300萬元，其中城市低保配套資金210萬

第四篇：關于對縣人大常委會對行政審判工作情況報告審議意見的處理方案

關于對縣人大常委會對行政審判工作情況報告審議意見的處理方案

在接到人大常委會對法院行政審判工作的審議意見后，我院立即組織行政審判人員召開了專題會議，對人大常委會的審議意見進行學習和討論并認真分析，制定如下研究處理方案：

一、加強學習宣傳教育，努力增強法制觀念和行政訴訟意識。加大對行政審判和依法行政的宣傳力度，加大對行政執法機關的宣傳教育力度，強化行政執法機關工作人員尤其是行政首長的法律意識，采取各種形式，廣泛深入地宣傳行政訴訟法等法律法規，營造依法行政、依法辦事、建設法治政府的良好氛圍，不斷增強公民、法人和其他組織的法制觀念和依法維權意識，提高運用法律手段維護自身合法權益的能力，牢固樹立執法有保障、用權受監督、違法受追究、侵權要賠償的法制理念，全面推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，不斷開創依法治縣新局面。

二、提高司法水平，完善審判機制。一是嚴把立案關，對行政訴訟和行政非訴執行在立案前嚴格審查，安排專人向 參加行政訴訟的當事人釋明行政訴訟相關規定；二是嚴把審限關，對行政訴訟和行政非訴案件進行統籌計劃安排，安排好審理時間，嚴格做到在法定審限內審結；三是嚴把質量關，要求案件承辦人嚴格按照法律規定查明案件事實，依法公開審判。將案件質量和崗位目標考評責任制獎懲掛鉤，以制度約束保障辦案質量。

三、加強聯系溝通，積極探索創新和完善行政審判工作機制。加強與行政機關的溝通與聯系，通過通知、提示、訴前指導等措施，著力消除行政機關負責人出庭應訴的為難情緒，著力提高行政機關負責人出庭的應訴意識和能力。加強與行政機關的溝通聯系，實現與行政機關的良性互動。加強對行政執法部門執法人員的學習培訓，特別要針對行政案件存在的共性問題和一些容易忽視的程序問題，做到以案釋法、講深講透，不斷提高行政執法人員的執法水平和辦案能力。建立和完善重大行政案件聯席會議制度，對征地拆遷、整治“三違”等容易引起群體事件和激化矛盾的行政案件，要堅持聯動司法，加強與政府及其他行政機關的溝通協調，建立行政執法與訴訟信息共享機制和化解矛盾糾紛長效機制，避免引起群體事件，影響社會穩定。

四、加強行政審判隊伍建設，努力提高審判人員的法律 素養和業務能力。加強行政審判隊伍的職業道德教育，樹立公正司法觀念和人民法官的良好職業形象。針對行政審判涉及面廣、業務性強的特點，要加強行政審判工作隊伍的能力建設，加大培訓力度，拓寬行政審判人員的知識領域，增強審案實踐能力，提高辦案質量，注入新生力量，保持行政審判隊伍穩定性，提升化解各種矛盾的能力和水平，全面提高行政審判工作的整體水平。

2015年10月14日

第五篇：關于落實人大對五五普法實施情況審議意見的報告

關于落實人大對五五普法實施情況審議意見的報告 五五普法工作自2006年實施以來，市人在高度重視，作出了《關于在全市公民中實施法制宣傳教育第五個五年規劃的決議》，期間多次深入基層作調研、督促、指導。2009年5月26日又專門召開會議，聽取并審議了市政府《關于五五普法實施情況的報告》作出了“關于五五普法實施情況的報告的審議意見”。該意見對加強組織領導，進一步提高對普法工作的認識，不斷開拓創新，進一步提高普法工作實效，堅持普治并舉，進一步推進依法治市建設等方面提出了新的工作要求，現將貫徹落實情況報告如下：

一、進一步加強組織領導，健全普法工作機制。市人大審議意見下了后，我們要求相關部門認真組織學習貫徹，為擴大審議意見的知曉率，市普法辦在海門普法內刊上刊登并貼海門普法網，使全市各鄉鎮市級機關各部門，了解掌握市人大審議意見的內容，通過對市人大審議意見的學習，進一步提高對普法工作重要性和必要性的認識，進一步加強組織領導，健全普法工作機制。主要表現在：

一是部門聯動，得到了鞏固和提高，大普法格局已基本形成。如果說海門法治文化公園、法治文化一條街建設，在市依治辦牽頭下，公安、檢察、法院、司法、“610”、海門鎮、開發區、樹勛鎮等聯手行動，盡花一個多月的時間，就建成了市區文化廣場、法治公園，海門鎮中海村村民法治文化公園，樹勛鎮農民法治文化公園和市區步行街，法治文化一條街。

二是整合社會資源，營造大教育氛圍。在暑期組織在校生法制宣傳教育活動，市司法局專門下發文件，組織3500名五老人員，利用 1

525個校外法制輔導站，通過法制講座，學法討論，開展法律知識競賽，參觀看守所等，對青少年學生組織300多場活動，參加活動達18萬人次。新學年開學后，由市綜治辦牽頭，公、檢、法、司、教育局、關工委等部門聯合抽調25人組成一個督導小組，5個宣講小組赴47所初中以上學校進行巡回宣講，受教育師生達10萬人次。

三是強化普法機制，落實工作責任。近期根據上級要求，市委組織部、宣傳部、市普法辦、司法局等單位聯合或分別下發了《關于開展法制宣傳教育示范單位（點）創建活動的通知》、《關于開展公務員學法征文活動的通知》、《關于加強公務員學法用法工作的通知》、《關于開展領導干部學法情況進行檢查的通知》、《關于領導干部學法十個一活動的通知》、《關于加強法治文化“六個一”建設的實施意見》等文件，并結合我市實際，制定了《海門市五五普法檢查任務分解表》，把五五普法的各項任務分解以17個普法領導小組成員單位，從而進一步強化了普法機制，使普法工作的各項任務得到了進一步落實。

二、不斷開拓創新，進一步提高普法工作的實效。根據審議意見，要積極探索新形勢下普法工作的方式方法，廣泛深入開展“法律六進”活動，不斷擴大法制宣傳教育覆蓋面、影響力，努力提高普法針對性、實效性的要求，我們根據普法實際采取了如下創新舉措。

一是弘揚法治文化，顯現普法特色，市成立“法之韻”藝術團。市普法辦、依治辦、司法局、綜合全市各業余文藝宣傳隊的特點，選定三廠鎮新華街居委一支有20多個文藝愛好者組成的宣傳隊，經重點包裝定為海門市“法之韻”藝術團，以文藝節目的形式宣傳法律法規。成立以來已公演12場次，受教育群眾歡迎，計劃年內還將演出

30場次左右。

二是創新普法方式，探索學用結合。市普法辦、司法局為探索學用結合的新方式，根據各類普法重點對象的實際需求，陸續編制青少年、國家、公務員、領導干部、企業經營管理人員、農民、外來務工人員的“依法行為指導卡”。首批印制青少年“青少年依法行為指導卡”二萬多張已發送完畢，正在編制的公務員“依法行為指導卡”在近期發到公務員手中。計劃在10月份之前“依法行為指導卡”的第一輪編制工作結束，然后聽取各方意見和反映后，適時編排指導各學法群體依法行為，從真正意義上達到學法和用法相結合。

三是創新教育平臺，狠抓骨干培訓。2009年4月28日，市普法辦、司法局舉辦“2009機關普法骨干培訓班”，參訓人員106人，市普法辦主任、司法局局長唐國強作動員講話，審計、公安等部門作了經驗交流，學習了省五五普法考核辦法，普法辦的同志作了普法業務工作專題輔導，培訓推進了機關普法的開展，帶動了全市普法工作的進行。

四是強化傳統教育，謀求創新之路。我市在校青少年法制宣傳教育在全省范圍內可以說是一個叫得響的品牌，法制系列教育從1996年起持續進行15年共編講議53份37萬多字。印刷6360多份，供法制報告團成員及法制副校長作法制宣講6000多場次，受教育師生達百萬人次以上。利用學校這個主陣地，開展法制系列被實踐證明是行之有效的好方法。青少年是一個生動活潑的社會群體，為謀求適合在校青少年學法需要，每年9月份在市綜治辦牽頭下，組織政法系統的法制報告團成員開展了巡回宣講，在市委常委政法委書記肖振時的直

接帶領下，5個宣講小組分赴全市47所初中以上學校向學生們進行市統編的法制宣講材料，這一創新之舉，領導重視，組織嚴密，聲勢浩大，內容貼近學生日常學習及生活，深受學校師生的歡迎。

五是編發學法筆記，規范學法內容。為規范國家公務員學法用法市委組織部、宣傳部、市普法辦、人事局、司法局根據2009年公務員學法計劃，把憲法、城鄉規劃法、禁毒法、物權法、勞動合同法、公務員法、刑法、突發事件應對法等12部法律法規，以問答的形式供公務員對照學法，為檢驗公務員學法成果，近期市委組織部、宣傳部、市普法辦、司法局根據上級要求下發了“關于對領導干部學法情況進行檢查的通知”。推進公務員學法用法的高潮。

三、堅持普法并舉，進一步推進依法治市建設。為把法制宣傳教育和依法治市的實踐緊密結合起來，在開展法制宣傳教育的同時按上級要求，狠抓基層民主法治創建工作，努力提升民主法治村（社區）的創建水平，為依法治市夯基固本。一是狠抓民主法治村（社區）的創建，全面提升創建水平。6月份市依治辦、民政局、司法局經常深入村居，對民主法治村（社區）考核、驗收、評估，認定海門鎮海南社區、三廠鎮青龍村等11個社區完全符合省民主法治示范村（社區）的條件，和包場鎮新南村和海門鎮五港村60個村（社區）完全符合南通市民主法治村條件，后經信訪、計生、610辦、綜治辦等單位會審后，分別向省和南通市推薦，8月份經省復驗評估合格。