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第一篇：非婚生子女的戶口問題

未婚子女、非婚生子女、私生子及同居生子之

戶口與撫養問題

基本案情

王某，男，1972年7月出生，漢族，北京市豐臺區豐臺鎮人；謝某，女，1983年8月出生，漢族，陜西省西安市人，住北京市豐臺區程莊子。2004年初，謝某從陜西來北京打工，在王某經營的海鮮館做服務員。王某對謝某關照有加，6個月后二人同居。2005年初，王某離婚正式與謝某以夫妻名義共同生活在一起。2006年6月，謝某懷孕，王某堅持要求謝某生下孩子。2007年5月初，王某與謝某之女出生。自孩子出生始，王某一直堅持給孩子上戶口，均無果。2008年初，謝某見王某未能給孩子上北京市戶口，隨即要求自己單獨撫養孩子并將孩子帶回西安。2008年4月，謝某母親進京將謝某與王某之女帶走，之后，將孩子送給同村李某撫養，李某給謝某母親支付“補償費”5000元人民幣。

2008年6月，王某一怒之下將謝某告上法庭，請求法院判決自己擁有孩子撫養權，理由是：謝某明顯缺乏撫養能力并有將孩子送給他人的不良行為。2008年7月，北京市豐臺區人民法院作出一審判決，支持王某訴訟請求。謝某不服，向北京市第二中級人民法院提起上訴，后自動撤訴。

律師評論

1、非婚生子女撫養權問題。婚姻法規定，非婚生子女與婚生子女享有同樣的權利，任何單位和個人不得歧視（婚姻法第25條）。據此，非婚生子女的父親和母親均有權（也有義務）撫養孩子，一般來說，參照婚姻法第36條第3款之規定，哺乳期內的孩子以隨母親生活為原則。不隨孩子生活的一方應當支付撫養費。未經孩子父母雙方協商一致，任何一方均不得擅自送養孩子（收養法第10條）。

2、中國公民戶口登記問題。公民應當在常住地登記常住戶口（戶口登記條例第6條）。對此，我們應當注意這樣幾個問題：戶口登記條例是1958年生效的，距今50年了，很多地方不合時宜，比如，公民必須在常住地登記戶口的規定與現今各個省市之間戶籍管理壁壘直接沖突。但是，本案中，公民有權登記一個戶口的規定是一個根本性的規定，即，只要是中國公民，就有權登記為中國戶口，非婚生子女一樣擁有此項權利。

3、非婚生子女戶口登記問題。非婚生子女與婚生子女一樣擁有登記入戶的權利，任何人不得剝奪該項權利（戶口登記條例第7條）。可是，非婚生子女的戶口登記地當歸何處呢？嚴格的說，非婚生子女的戶口可以隨母親也可以隨父親登記。一般來說，各地政府均有相應規定，比如，北京市政府關于非婚生子女戶口登記辦法規定，非法生育的孩子登記入戶時，須提供《醫學出生證明》、生父母雙方的《居民戶口薄》、生父母《居民身份證》、嬰兒母親所在地《征收社會撫養費收據》、親子鑒定證明及《結婚證》（婚內非法生育），其中，有幾項要求是不合理的，至少是沒有法律依據的，比如，嬰兒母親所在地和父親所在地計生委均為收費機關，不應該刻意區分（北京市是為了限制“外來妹”生子后登記為北京戶口）；親子鑒定不能作為親子關系的唯一證據，法院的父子或者母子關系判決也應當可以作為入戶依據；規定中模糊了一個關鍵問題，嬰兒是否可以隨父親入戶。而實際上，國務院1958年頒布的《戶口登記條例》中已經明確了嬰兒常住地登記入戶規定，所以，北京市政府無權作出與之沖突的規定----要求非婚生嬰兒在京外父母一方登記入戶。而婚內合法生育之孩子則可以在北京辦

理入戶，更進一步現露歧視非婚生子女之端倪。

4、法院依法判決撫養權歸父母一方所有之后，嬰兒入戶登記是否需要親子鑒定證明？我們認為，法院的生效判決其效力遠遠大于一直親子鑒定；據此，不論父母是否出具親子鑒定證明，只要擁有該類判決，戶籍管理部門就不能因為沒有親子證明而拒絕為非婚生子女辦理戶口登記。況且，法院判決一方撫養非婚生子女后，撫養孩子的一方戶口所在地（限經常居住地與常住地一致）實質上就成為非婚生子女的常住地，那么，依據《戶口登記條例》之規定，非婚生子女則應當在該常住地辦理戶口登記。

法律依據

1、《中華人民共和國戶口登記條例》第6條：公民應當在經常居住的地方登記為常住戶口，一個公民只能在一個地方登記為常住戶口。

2、《中華人民共和國戶口登記條例》第7條：嬰兒出生后一個月以內，由戶主、親屬、撫養人或者鄰居向嬰兒常住地戶口登記機關申報出生登記。棄嬰，由收養人或者育嬰機關向戶口登記機關申報出生登記。

3、《中華人民共和國婚姻法》第25條：非婚生子女享有與婚生子女同等的權利，任何人不得加以危害和歧視。不直接撫養非婚生子女的生父或生母，應當負擔子女的生活費和教育費，直至子女能獨立生活為止。

4、《中華人民共和國婚姻法》第36條第3款：離婚后，哺乳期內的子女，以隨哺乳的母親撫養為原則。哺乳期后的子女，如雙方因撫養問題發生爭執不能達成協議時，由人民法院根據子女的權益和雙方的具體情況判決。

5、《中華人民共和國收養法》第10條：生父母送養子女，須雙方共同送養。生父母不明或者查找不到的可以單方送養。有配偶者收養子女須夫妻共同收養。

第二篇：超生非婚生子女可申請辦理戶口

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超生非婚生子女可申請辦理戶口

從三亞市公安局獲悉，為進一步規范戶口登記和居民身份證管理，有效解決辦理戶口、居民身份證工作中存在的突出問題，三亞警方決定即日起至明年2月上旬，用近2個月時間在全市范圍內組織開展戶口整頓工作。此次戶口整頓重點是解決“一人多戶”、應銷未銷戶口、應登未登戶口、居民身份證號碼重錯號等問題。

將清理撤銷“一人多戶”

三亞警方表示，將加強對籍貫非三亞市、居民身份證號碼非三亞市且無遷入本市時間地址等可疑戶口人員身份核實工作。對于在日常工作和戶口整頓中發現有兩個以上常住戶口的，在調查核實后將依照有關政策法律規定，保留一個常住戶口，注銷重復戶口。

警方將通過查詢人口信息庫，發現信息有“一人多戶”可能性的，將向所屬派出所發函協查;對屬于當事人未辦理戶口遷出注銷手續而在異地落戶的，戶口遷入地派出所將書面通知戶口遷出地派出所注銷原常住戶口;對屬于當事人偽造戶口遷移證件落戶的，注銷非法登記戶口;對屬于當事人弄虛作假非法落戶的，按照《關于對弄虛作假非法落戶被注銷戶口人員在原遷出地恢復戶口有關問題的批復》精神，依照“誰登記、誰撤銷，誰審批、誰撤銷”的原則，由有關派出所或公安機關戶政部門撤銷相應戶口登記。

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對偽造、變造戶口遷移證件及非法登記戶口行為，將依照有關法律法規，嚴肅查處。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

此次戶口整頓工作中，警方將重點開展死亡、在國(境)外定居、應征入伍等人員的戶口注銷工作。通過人口信息管理系統檢索80周歲以上人員，結合社區民警年終人口統計戶核工作，核實死亡未銷戶口情況。對于在日常工作和此次戶口整頓中發現公民死亡戶口未被及時注銷的，派出所經調查核實、履行書面告知和親屬簽字等手續后，憑相關證明材料注銷死亡公民戶口并收繳其居民身份證。

對于公民被法院宣告失蹤且已過公告期的，派出所將依法注銷其戶口。對于在國(境)外定居或已取得外國國籍但尚未注銷戶口的，經公安機關出入境管理部門等確認，原戶口所在地派出所將注銷其戶口。

超生非婚生子女可申請落戶

據了解，此次整頓中，還將解決應落戶而未落戶的常住戶口，包括新生兒、退出現役、刑滿釋放等人員的落戶問題。

對于工作中發現的因超計劃生育、非婚生育、早婚早育、未辦理獨生子女證等原因未落戶的孩子，派出所將根據其父母或監護人申請，按照國家有關規定為其辦理常住戶口，并及時通報計生部門。對于已在農村地區定居的自流人口，經當地村(居)委會同意，在調查核實后應準予登記落戶。對于其他戶口待定人員，將根據有關政策規定，區別不同情況加以解決。

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證件超期、丟失或多年無戶口的，經社區民警調查核實，視情況辦理落戶手續。其中，對持有過期戶口遷移證人員，如符合現行戶口遷移政策的，在其換領新戶口遷移證件或經查詢、電話核實等方式查實后，擬遷入地公安機關應準予其申報常住戶口;不符合現行遷移政策的，原遷出地(學生入學前常住戶口所在地)公安機關應準予其恢復常住戶口。對于遺失戶口遷移證件人員，證件簽發地戶口登記機關應根據本人申請，按原證件內容予以補發，并注明補發情況。對于公民因長期外出(非出國、出境定居)被注銷戶口，現回到原戶口所在地實際居住的，原戶口登記機關應根據本人申請、在認真調查核實后恢復其常住戶口。

對于當地常住人口未申報落戶的，由本人提出申請，戶口所在地公安派出所或辦證中心調查核實后，報相關部門審批，辦理戶口登記手續。

“人戶分離”有望落戶現住地

此次戶口整頓工作，還將妥善處理多種原因引發的部分人員“人戶分離”問題。對于“人戶分離”人員，警方將盡可能動員其將戶口遷到現住地，一時無法解決的將在摸清情況后進行另冊登記。

對于工作中發現的由于市政建設原因導致居民原戶口登記地址消失，或因集體戶口所在單位破產等原因導致戶口不具實際意義，涉及的居民或職工在同一城市有其他住所，但尚未辦理戶口遷移手續的，原戶口登記地和現住地派出所將加強溝通，督促有關人員盡快辦理戶口遷移手續。確因特殊原因一時無法解決的，將登記造冊，在人口信息系統中注明，由現住地公安派出所加強管理。

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對于職工屬單位集體戶口、所在單位已搬遷或本人及隨遷家屬工作調動，但尚未辦理戶口遷移手續的，原單位所在地派出所應通知單位或主管部門動員、督促有關人員及時辦理戶口遷移手續。對于轄區內大中專院校畢業生戶口滯留原就讀院校超過兩年的，派出所將及時通知畢業生原就讀高校，動員其盡快辦理戶口遷移手續，并在人口信息系統中加以標注，在這部分人員辦理戶口、身份證時，派出所也要說服動員其辦理戶口遷移手續。

將核對糾正戶口登記項目差錯

戶口登記項目差錯，包括居民身份證號碼重號、錯號，戶口登記的出生日期、姓名、性別、民族、相片、住址差錯等現象。警方將結合目前尚未換發二代證人群情況，特別是較為嚴重的農村地區的情況，在動員或為群眾換發二代證時，認真核對戶口登記項目。對于公民申請變更姓名、性別等登記差錯項目的，由戶口所在地派出所依據相關證件、證明給予糾正。對公民申請更正出生日期等登記差錯項目的，由戶口所在地派出所受理，并呈報有關部門審批后辦理。

對于公民婚姻狀況、職業、服務處所、文化程度等戶口登記項目內容發生變化的，由戶口所在地派出所或辦證中心依據居民提供的有效證明(件)予以變更。

警方提醒廣大市民認真核對自己戶口信息，如發現問題務必及時到屬地派出所咨詢解決。

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非婚生子女如何報戶口

市區讀者陸女士來電：她有一個朋友，當年沒領結婚證生下一個孩子，今年已21歲，孩子父親失蹤多年，孩子至今沒有報戶口，不知如何辦理?

中顧法律網律師解答：非婚生子女隨母報戶口，孩子的母親可持子女的出生醫學證明、本人身份證、戶口簿等，到戶口所在地派出所申請辦理孩子的出生登記。如果無出生醫學證明，孩子的母親要持派出所出具的親子鑒定證明，到相關司法部門做親子鑒定，然后持親子鑒定書，到派出所申請辦理出生登記。

非婚生子女隨母報戶口有何條件

問：一女友是北京人，離異有一子，后未結婚又生一子，因男方是有婦之夫，不愿意公開此事，故只在出生證上填寫了母親一欄，父親一欄空白，請問這種情況孩子能隨母報戶口嗎?

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如果能，報戶口時需要帶哪些東西?

中顧法律網律師解答：非婚生子女隨母報出生，孩子的母親可持出生醫學證明、戶口簿、身份證、繳納社會撫養費證明，到戶口所在地派出所申請辦理孩子的出生登記。

之后，孩子的母親還要持派出所出具的親子鑒定證明，到本市司法部門做親子鑒定。然后持親子鑒定書，到派出所申請辦理孩子的出生登記。

非婚生子女如何上戶口

隨著社會生活的日益復雜，非婚生子女現象正日益收到關注，而實踐中普遍存在的非婚生子女上戶口問題也困擾著相關的當事人。筆者看法：

我國《婚姻法》第二十五條規定：非婚生子女享有與婚生子女同等的權利，任何人不得加以危害和歧視。而依據《中華人民共和國人口與計劃生育法》第十八條規定：“國家穩定現行生育政策，鼓勵公民晚婚晚育，提倡一對夫妻生育一個子女;符合法律、法規規定條件的，可以要求安排生育第二個子女。具體辦法由省、自治區、直轄市人民代表大會或者其常務委員會規定。”及該法第四十一條規定：“不符合本法第十八條規定生育子女的公民，應當依法繳納社會撫養費。” 第四十五條規定：“流動人口

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計劃生育工作的具體管理辦法、計劃生育技術服務的具體管理辦法和社會撫養費的征收管理辦法，由國務院制定。”

而國務院2002年頒布的《社會撫養費征收管理辦法》第三條規定：“不符合人口與計劃生育法第十八條的規定生育子女的公民，應當依照本辦法的規定繳納社會撫養費。社會撫養費的征收標準，分別以當地城鎮居民年人均可支配收入和農村居民年人均純收入為計征的參考基本標準，結合當事人的實際收入水平和不符合法律、法規規定生育子女的情節，確定征收數額。社會撫養費的具體征收標準由省、自治區、直轄市規定。”

而在非婚生子女上戶口的問題上，具體解決方法各地方各有不同，一般來說，非婚生子女上戶口時除了要有出身證明以外，有的地區還需要有進行身份公證，此外，在需要生育證的地區，父母要先到戶口所在地的街道計生辦繳納一定數額的社會撫養費(計劃外生育罰款)、落實計劃生育措施;之后才可以憑計生部門開出的證明到公安機關上戶口。

比如北京非婚生育嬰兒出生登記規定：超計劃生育、非婚生嬰兒等違反法律法規規定生育的，須持嬰兒出生醫院填發的《出生醫學證明》，嬰兒父親、母親的《居民戶口簿》、《居民身份證》、《結婚證》證件證明及嬰兒母親戶口所在地計劃生育部門開具的《征收社會撫養費收據》，非婚生嬰兒同時提供親子鑒定證明并須經派出所長審批。

而根據《北京市社會撫養費征收管理辦法》對非婚生育征收社會撫養費的標準如下：“對違反規定生育第二個子女的夫妻或者非婚生育子女的公民(以下統稱當事人)，按照市統計部門公布的城鎮居民年

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人均可支配收入或者農村居民年人均純收入的3至10倍征收;對非婚生育第一個子女的當事人，按照市統計部門公布的城鎮居民年人均可支配收入或者農村居民年人均純收入的一倍征收;對違反規定生育子女的當事人，其前一年實際年人均可支配收入、實際年人均純收入或者前三年實際人均可支配收入、實際人均純收入的平均值(以下簡稱實際收入)高于市統計部門公布的城鎮居民年人均可支配收入或者農村居民年人均純收入的，以其實際收入為基數，按照本條前三項規定的征收標準征收。當事人一方為本市戶籍、另一方為非本市戶籍的，由具有本市戶籍一方當事人的戶籍所在地的區、縣計劃生育行政部門征收社會撫養費。雙方均為非本市戶籍的當事人，生育行為發生在本市或者生育行為未發生在本市但由本市現居住地首先發現的，由其現居住地的區、縣計劃生育行政部門征收社會撫養費。”

因此非婚生子女在完成相應的手續，上完戶口后，是可以享受和婚生子同樣的權利，成為社會真正的一員的。

第三篇：非婚生子女怎么上戶口新政策

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非婚生子女怎么上戶口新政策

非婚生子女是指父母在產生他們的時候并沒有法律任何的婚姻關系，在國內非婚生子女并不算少數。這些出生之后，比較麻煩的一點就是上戶口的問題，非婚生子女怎么上戶口新政策有哪些規定?聽聽律伴網小編的說法。

非婚生子女怎么上戶口新政策有哪些規定

沒有出生證生育小孩，屬于計劃外生育，想上戶口，交錢是必須的(社會撫養費)。一、一般嬰兒出生落戶的程序

由嬰兒父親或者母親持戶口簿、身份證及嬰兒《出生證明》向嬰兒母親或者父親常住戶口所在地派出所辦理出生登記，公安戶籍管理部門依據《生育服務證》或者《出生證明》原件辦理新生兒落戶登記，嬰兒落戶可隨父隨母。凡是無《生育服務證》或者《出生證明》者，一律不予辦理落戶手續。

二、沒有出生證，怎么上戶口?

具體解決方法各地方各有不同。一般來說，如果是非婚生子女，上戶口時除了要有出生證明以外，有的地區還要進行身份公證。

如果是婚后無證生育的，在需要生育證的地區，父母要先到戶口所在地的鄉鎮或街道計生辦，繳納一定數額的社會撫養費(計劃外生育罰款)、落實計劃生育措施;之后才可以憑計生部門開出的證明，到公安機關上戶口。如果是未婚生育子女的，屬于違反計劃生育政策，需要繳納社會撫養費。如果要給該子女辦理入戶手續。

1、必須查清對方以前有無小孩，這在繳納撫養費時費用是不一樣。按規定這個錢是男女分別都要交的。(這個也能變通處理的)

2、再到當地村委會或者居委會開具相關證明去婚姻登記機關開你屬未婚的證明，去街道(居委會)開你未婚生育的證明。

3、攜帶上述證明和小孩的出生醫學證明、你本人的戶口本，到當地派出所辦理。出生醫學證明丟失了，那就需去孩子出生醫院，復印你當時住院出院的證明，去復印時就說，是給孩子上戶口的。人家就知道給你復印哪些的材料了。拿著所有證明，再去派出所落戶就行了。

非婚生子女怎么上戶口新政策有哪些規定?孩子是無辜，大人的過錯不應該加在孩子的身上，做父母的要能夠想方法努力的幫助非婚生子女上戶口。非婚生子女上戶口的時候遇到難題，可以來律伴網找律師咨詢，提供合理的入戶意見。

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文章來源：律伴網 http://www.lvban365.net/

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第四篇：非婚生子女法律保護問題探討（推薦）

非婚生子女法律保護問題探討楊勝鵬

內容摘要：隨著社會的發展，非婚生子女的法律保護問題已經受到社會的普遍關注。國外對非婚生子女的態度從無親之子到設定準證和認領制度再到對準證和認領等相關法律的完善，不難看出國外非婚生子女的法律地位在不斷提高，法律保護不斷完善。我國婚姻法規定非婚生子女享有與婚生子女同等權利，但實際操作性較差。本文通過觀察國外對非婚生子女法律保護的發展狀況，可以對比出我國對非婚生子女法律保護的不足。文章最后借鑒國外的相關法律，結合我國國情來制定適合本國的關于非婚生子女保護的法律。關鍵詞：非婚生子女

婚生子女

法律保護

非婚生子女，是指沒有婚姻關系的男女所生的子女。非婚生子女包括：未婚男女所生子女、已婚男女與第三人所生子女、無效婚姻和可撤銷婚姻當事人所生子女等。‘非婚生子女’并非現代社會的新名詞，而是從古至今，從國外到國內都普遍存在的一種現象。但是非婚生子女一直都是受社會虐待和歧視的弱勢群體，隨著現代社會的發展，人們的思想開放，未婚先孕更不再是新鮮事；經濟社會，‘包二奶’、‘包二爺’的腐敗現象也越來越多。但是無論社會怎么發展，人們怎么腐敗，孩子是無辜的，我們不能把父母的錯強加在孩子的身上。所以人們對非婚生子女的態度也漸漸的改變了，當然態度改變并不代表平等，非婚生子女依然是受歧視的群體，這對非婚生子女的心理有著重大的沖擊作用，這不利于孩子的健康成長，甚至引起社會的不安與**，因此，非婚生子女的法律保護問題受到了整個社會的關注，各國（包括我國）都早已對非婚生子女法律保護問題進行思考和定位并逐步的完善。

一、國外對非婚生子女法律地位的規定

早期對非婚生子女的態度是‘無親之子’。男女之間的婚姻要基于法律效果就必須有實質和形式的要件，只有這樣的婚姻才受法律保護，婚生子女才是親子，而基于不具有實質和形式要件的婚姻所生下的子女就是無子之親，并不受法律保護，也就是所說的私生子。在當時社會，非婚生子女受社會歧視十分嚴重。英國普通法最初稱私生子為不屬于任何人的無親之子，他們與父母間不發生任何法律生的親子關系，而且不承認準正制度，生父母對子女不發生撫養義務，他們被當作貧民或流浪者，由教區依照貧民法進行撫養，生父母沒有主張監護權的權利。非婚生子女不可以繼承任何人的遺產，他們的父母死后，如果沒有配偶或婚生子女，財產歸國家所有。在中世紀的大陸法系各國，“私生子被認為是詛咒之種子，無部族，亦無血統。“當時的法律將私生子與強盜、盜”竊列為同一范疇，將其當為法外人而處理，其結果，殺嬰、棄嬰頗為盛行，也因此，始作俑者之中世紀教會，亦不得設置收容棄嬰之設備。”

近代初期，人們對非婚生子女的態度開始有所改變，以1840年的《法國民法典》為代表，很多國家開始設置準正和認領制度，使非婚生子女通過準正和認領獲得法律上的認可和保護。當然這種方法的認可和保護并不徹底，非婚生子女依然受到制度上的歧視，人們對非婚生子女的態度也僅是有所改變而已，非婚生子女的地位實質上并沒有很大的變化。如1840年的《法國民法典》規定，非婚生子不得請求其父認領，只允許母親認領，并且對亂倫子、奸生子，父母均不許認領，即使父母結婚，也不能取得婚生子女的法律地位。非婚生子女絕不可以成為繼承人，法律僅允許經過合法認領的非婚生子女繼承父母的遺產，如果父母有婚生子女，那么非婚生子女的繼承份額僅是婚生子女的三分之一。

第一次世界大戰時期，由于非婚生子女的地位低下，他們的死亡率和犯罪率都很高，并已經發展成了嚴重的社會問題，這才正真的引起了社會的關注，而且此時人們在思想上又有所提高，人們提倡民主平等、血統主義和人道主義。人們認識到這樣對待非婚生子女是不公平的，用父母犯下的錯來懲罰孩子，這不僅于事無補，而且十分的不人道，孩子畢竟是無辜的，因此，各國又重新制定了法規來改善非婚生子女的地位。首先，1919年德國魏瑪憲法首開先河，該法第121條明確規定：“對于非婚生子女應以法律規定使其身體的精神的及社會的發育，與婚生子女受同一之待遇。”1923年《法國民法典》對有關非婚生子女的原規定也做了重要的修改，取消了禁止生父認領的規定，有限的允許生父的認領，其限制在于（1）誘拐和強奸；（2）因婚約之誘惑；（3）生父之書面承認；（4）公然的內緣關系；（5）子女之養育事實等五種情形。1926年英國頒布準正法，承認非婚生子女出生后，其父母結婚的，非婚生子女可以取得婚生子女的地位。承認非婚生子女與其生母間就無遺囑財產存在有限度的相互繼承權，即生母無生存之婚生直系親屬，也未就財產立遺囑而死亡時，非婚生子女取得財產繼承權，反之亦然。美國大部分州也設立了準正制度。北歐各國，從20世紀初開始，對準正和認領制度也有所放松，對于一些認領制度也可以不經過母親的同意而直接認領，從而非婚生子女的法律地位有了明顯的提高。

二戰后，人們對婚姻觀念有了新的認識，思想也開放的多，非婚生子女的數量迅速的提高，甚至有些國家的非婚生子女的出生數量高于婚生子女的數量，為了防止遺棄、歧視等造成社會的**，不得不再次引起各國的重視，對原先的法律進行修改和完善。1949年聯邦德國的《基本法》第6條第5款重申對非婚子女的保護，“應當通過立法為非婚生子女在其身體和精神的發展上和地位上創造與婚生子女相同的條件”。1969年為落實《基本法》的規定，聯邦德國制定《非婚生子女法律地位法》在生活費請求權和繼承權方面提高了非婚生子女的地位，使之與婚生子女十分的相近。經過父親的認領后，非婚生子女與其父親之間有相互撫養的義務，非婚生子女也有和婚生子女一樣擁有繼承權。英國1962年的政府法規和1976年的《非婚生子女獲取合法地位法》規定，非婚生子女在父母事后結婚，可以取得同婚生子女同樣的法律地位，1957年的《確認生父程序法》和1975年的《子女法》規定，非婚生子女的生母或監護人有權提起關于確認生父的訴訟，被確認為生父的人要給非婚生子女附屬費用，如撫養費、教育費等，直到子女達到一定的年齡為止。1969年《家庭法改革法》規定，在無遺囑繼承時，非婚生子女和生父母間有相互繼承的權利，允許死者的非婚生子女請求一部分遺產來維持他們的合理生活，也改善了非婚生子女在繼承中的權利和地位。1972年修正后規定，非婚生子女在同父與母中，一般享有和婚生子女一樣的權利和義務。其它國家也都先后提出了非婚生子女和婚生子女平等。但是此時，雖然各國已經制定了相對完善的法律制度，準正和認領制度并不能做到盡善盡美，很多規定僅僅變成了規定，非婚生子女和婚生子女的法律地位平等成了空話和形式化。實質上的平等還有待發展。

20世紀后半葉開始，聯合國制定了兒童權利無差別對待，各個國家又相繼出臺了相關的法律。一些國家基于子女平等性和子女最大利益，更加致力于非婚生子女與婚生子女法律地位的同等化，從而實現了子女的完全平等，即實質上的平等。1960年《埃塞俄比亞民法典》規定了父親身份的推定、父親身份的承認、法院宣告父親的身份。這一規定實現了非婚生子女真正的平等。1973年美國頒布了《統一父母身份法案》，規定了確認生父的各種具體方案。德國也在不斷的修改有關于非婚生子女的法律，并且從子女的角度進行考慮，對原本的法律進行了根本性的修改，從而使得非婚生子女實現了真正的平等。

綜上所述，國外對非婚生子女的法律地位得到實質性的保護也是經歷了諸多的磨難，首先是無子之親，然后地位有了稍微的提高，其次是形式上的平等，最后才到了實質的平等階段。

二、我國對非婚生子女的法律保護現狀

我國同樣也經歷了各種階段才到達現在的“非婚生子女享有與婚生子女同等的權利，任何人不得加以危害和歧視。不直接撫養非婚生子女的生父或生母，應當負擔子女的生活費，直至子女能獨立生活為止。”我國雖然規定了非婚生子女同婚生子女有相同的權利，但在實際操作中任然存在很多問題。

首先，“非婚生子女”這個稱謂就屬于一個不平等的因素之一，既然平等，那么就不應該對婚姻狀況進行婚生與非婚生做區別。而且我國《婚姻法》規定的是非婚生子女享有與婚生子女“同等”的權利，同等并不是相同，同等我們可以理解為同一個等級上的權利，當然，同等權利中也存在很多不一樣的權利，相同權利就不一樣，相同權利就是一模一樣的權利和義務了。在很多省市的規定中，并沒有將非婚生子女列為最低生活保障之中，或者保護的范圍沒有婚生子女的范圍廣。

其次，我國的法律對非婚生子女法律保護的規定較少、不全，僅有的規定還比較籠統，大都屬于原則性的規定，沒有具體且系統的規定，在實際生活當中，可操作性較差。例如，我國《婚姻法》第二十五條第二款規定“不直接撫養非婚生子女的生父或生母，應當負擔子女的生活費和教育費，直至子女能獨立生活為止。”但對于子女的醫療費應該由誰來負擔、怎樣負擔并沒有提及，而《婚姻法》第二十一條第一款和第二款對婚生子女的保護就比較具體、詳細，“父母對子女有撫養教育的義務……父母不履行撫養義務時，未成年的或不能獨立生活的子女，有要求父母付給撫養費的權利。”根據解釋，撫養費包括生活費、教育費、醫療費等等。再如，我國立法并未就非婚生子女的撫養教育義務、子女的姓氏、保護和教育未成年子女的權利和義務、如何支付撫養費用、如何行使探望的權利和方式、財產繼承等一系列問題做強制性規定。而我國《婚姻法》第二十一條第一款“父母對子女有撫養教育義務；…”第二十二條“子女可以隨父姓，可以隨母姓。”第二十三條“父母有保護和教育未成年子女的權利和義務。在未成年子女對國家、集體或他人造成損害時，父母有承擔民事責任的義務。”第二十六條“國家保護合法的收養關系。養父母和子女間的權利和義務，適用本法對父母子女關系的有關規定。”第三十七條“離婚后，一方撫養的子女，另一方應當負擔必要的生活費和教育費的一部分或全部，負擔費用的多少和期限的長短，由雙方協議；協議不成時，由人民法院判決。”第三十八條“離婚后，不直接撫養子女的父或母，有探望子女的權利，另一方有協助的義務。”這些規定都是對婚生子女在父母離婚后的具體規定，十分的詳盡，無疑可以對婚生子女有很好的保護作用。但對非婚生子的具體保護問題，幾乎是空白，這對非婚生子女的成長非常的不利，很容易引起非婚生子女的心理歪曲，以至引起社會的不安。

再次，關于非婚生子女的法律地位、親子關系缺乏相關的法律制度保障。目前，我國婚姻法中尚無非婚生子女準正和認領的規定。對于非婚生子女的父母事后結婚或父親認領制度沒有明確的強制性規定，在司法實踐中，親子認領的制度也不是特別的合理。例如，現實當中非婚生子女的生父不承認其子女時，非婚生子女起訴生父要求確認父，子女關系而沒有其它相關證據確認他們之間關系時，要求生父做親子鑒定，一般親子鑒定需要生父的同意，但是很多生父為了逃避法律責任而不同意做親子鑒定。所以非婚生子女的權利很難得到保護。

最后，我國法律對胎兒的保護權利也非常的少，只規定了遺產分割需保留胎兒份額。這對婚生的胎兒來說是不完善的，而對非婚生的胎兒更加的不利。由于我國法律中沒有規定非婚生子女的出生、戶口等具體問題，加之我國的計劃生育政策，導致了大量的人工流產。孩子是祖國的未來，但是不先保護好胎兒，哪來的孩子呢？人工流產不僅是對小生命的傷害，而且人母體的傷害也非常的大。即使非婚生子女的父母將孩子生下，但沒有戶口，非婚生子女又要面臨上學難等問題。從這方面來說，非婚生子女的法律保護上存在嚴重的問題。

產生以上現狀的原因有很多：（1）我國是一個擁有13億人口的大國，這樣眾多的人口數量已經超越了環境資源的承載能力，為了長遠的考慮，計劃生育等人口限制的政策在所難免。我國又處在社會主義的初級階段，在很多方面還沒有完善。（2）我國是一個擁有幾千年歷史的國家，經歷了奴隸制社會、封建主義社會、社會主義社會三個階段，雖然現在已經走上了社會主義社會，但經歷了幾千年的封建社會，封建思想根深蒂固，一時很難消除。一直以來，人們都有鄙視、看不起非婚生子女的心理，社會變了，人們的思想有所好轉，但并沒有徹底清除這種思想。（3）非婚生子女不被認可也其自身的原因，隨著經濟的發展，很多非婚生子女的出現只是父母的錢權交易，或者不顧一切的一時之快，比如說“包二奶”“一夜情”。這種現象嚴重沖擊著樸素的中國人心理防線，所以人們很難去接受他們的所作所為，甚至他們的孩子。（4）制度上有一些障礙，例如戶籍制度，胎兒的父母必須要結婚證或離婚證才能辦理孩子的出生證、戶籍。出生時戶籍不辦理好，將來相伴而來的就是上學難，社會保障權缺失和公民身份證無法確認的問題，這些問題使非婚生子女成為生活在人群邊緣的弱勢群體，其人權處于一種極易被侵害的境地。這些問題甚至會讓非婚生子女的父母拋棄子女，從而逃避一系列麻煩的責任。

三、完善非婚生子女法律保護的建議

（一）我國法律應該借鑒國外的法律來確立準正制度和認領制度。

1、準證制度

非婚生子女的準正是指已出生的非婚生子女因生父母結婚或司法宣告而取得婚生子女資格的法律制度。準正的要件是：（1）非婚生父母子女之間須有其身份賴以確定的血緣關系；（2）生父母須有結婚的事實或司法宣告；（3）準正的依據是法律事件而非法律行為，這里所說的事件，是指生育行為或子女出生的客觀事實。準正有兩種形式：（1）因父母結婚而準正。這里又可分為兩種：一是以父母結婚為準正要件，不另設其他條件。二是以結婚和認領為準正的要件，只結婚而不辦理認領手續的，不發生準正的效力。（2）因法院宣告而準正。法院宣告的準正，是指生父或生母死亡，或有婚姻障礙，致使婚姻準正不能時，得依一方或子女的請求，由法官宣告子女為婚生子女。通過準正使非婚生子女取得婚生子女的法律資格，有的國家規定準正的效力從父母結婚之日起或法院宣告之日起，有的國家規定從子女出生之日起。我覺得我國應該規定從子女的出生之日起發生效力。其實嚴格的意義來說規定準正制度就是一種不公平的制度，但是非婚生子女的法律保護問題是一個復雜的問題，我們并不能用一兩個規定就能讓非婚生子女的保護盡善盡美，相比之下，規定準正制度能夠更好的保護非婚生子女的權。

2、認領制度

非婚生子女的認領是指通過法律程序使非婚生女轉化為婚生的法律行為。認領的目的是通過法律的手段確定非婚生子女的生父，通常是非婚生子女尚未準正的情況下，由生父承認該非婚生子女為其所生的一項法律制度。從各國立法上來看，對認領的規定主要有：（1）認領者須為非婚生子女的生父本人，他人無權認領；（2）被人領著須為非婚生子女。婚生子女以及已經準正的非婚生子女，不得再為認領。（3）子女已經他人人領著，經法院判決確定其父子關系不存在后，生父始得認領。（4）人領者與被認領者之間須存在事實上的父子血緣關系。沒有血緣關系的不得因認領而成為父子關系，非事實父子關系的即使認領也為無效。（5）認領人為無完全民事行為能力人的認領、無意思表示能力人的認領、與事實不符的認領以及對婚生子女的認領均為無效。（6）許多國家的法律不以非婚生子女之母認領，非婚生子女與生母的關系有出生的事實為證，不需要認領。但有些國家規定父母都可以認領。我認為不僅認可生父的認領，也應該允許生母的認領，雖然子女與生母有出生事實為證，但并不能保證子女一定知道，而允許生母認領可以擴大對非婚生子女的保護范圍。認領主要有兩種形式：（1）自愿認領，是指生父或生母主動確認該非婚生子女為自己所生，并自愿承擔扶養義務的法律行為。我認為生父認領不需要得到生母的認可，同樣生母的認領也不需要生父的認可，但是如果非婚生子女已經成年，應該經過非婚生子女的同意方可認領。因為孩子是父母的結晶，父母都有義務來認領子女，而不受對方的限制，但是孩子如果成年，他們自己也有選擇的權利。所以應經過孩子的同意。（2）強制認領，是指非婚生子女的生父母不愿意認領子女時，有關當事人訴請法院予以強制認領。強制認領的原因，一是未婚所生子女，經生父或生母指認的生母或生父不承認該子女與其有血緣關系；二是已婚所生子女，經生母指認該子女的生父為其丈夫以外的第三人而遭否認時，生母可向法院提起確認生父之訴。

（二）我國需要改善一些制度。如，戶籍制度給予非婚生子女完整的公民資格，使其平等的享有受教育權、人格權、身份權、經濟權等等。這些權利本來是生來就應該擁有的，由于戶籍問題的存在使得這些權利與個人相分離，這很不利于非婚生子女的身心健康的發展，還有很多非婚生子女的父母因為戶籍問題的不到解決而人工流產，這是對生命權的挑戰，基于種種原因，戶籍制度應該進一步的完善。又如，強制認領中的舉證制度中，必須是非婚生子女與認領人之間存在血緣關系，法律要求強制認領的請求權人負舉證責任，必須提供強制認領的事實和原因。這也是違背一般常理的，一般來說請求權利人是弱勢群體，這樣的舉證制度讓他們處于了更加尷尬的境地。親子鑒定是證據之一，但很多被申請人就為了逃避責任而拒絕做親子鑒定，這樣一來，申請人就束手無策了。所以我覺得，這個舉證責任應該倒置，這更有利于保護非婚生子女。

（三）通過道德和法律相結合，來保護非婚生子女的合法權利。我國是一個有著幾千年封建歷史的大國，人們的封建思想也根深蒂固，要想改變人們的思想，需要政府部門加大宣傳教育的力度或者建議人們通過換位思考來了解非婚生子女。讓人們真正認識到非婚生子女本身并沒有錯，不能將非婚生子女父母的錯誤轉嫁到他們身上，非婚生子女也是需要保護和關心的。很多非婚生子女就是由于得不到社會的關注和法律的保護而不能健康的成長，甚至會造成心理扭曲，最終走上了犯罪的道路。所以應該建議人們以寬容的心來看待非婚生子女，他們本來就應該和婚生子女有同樣的權利和義務。當然，僅僅依靠思想道德上的宣傳是不夠的，因為非婚生子女的保護不能只依靠人們的自覺性，在更多的時候還需要法律去促使人們的自覺性。所以應該以憲法為核心，切實的做到尊重人權，并根據憲法的規定，制定更加詳細且有可操作性的法律。列如，將非婚生子女的受教育、撫養權、繼承權、姓氏、探望權等具體的權利編入《婚姻法》之中，并且制定一些強制性的規定來做后盾。各地人大及政府也應該根據各地的實際情況來制定適合自己的法規或規章制度，把非婚生子女的保護具體化，切實的保障非婚生子女的權利。

隨著社會的發展，非婚生子女的群體在不斷的擴大，對于非婚生子女權利地位的確定非常關鍵。非婚生子女也是社會的成員，他們也應該受到平等的保護，目前我國法律對非婚生子女的保護上還存在很多問題，就是由于這樣那樣的問題，導致一些非婚生子女成為社會的不安分子，這不利于我國和諧社會的建設。我國是社會主義社會，是人民當家作主的社會，非婚生子女也應該是主人，從這方面說，非婚生子女也應該受到平等的保護。參考文獻：

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第五篇：2018年小孩戶口怎么上,非婚生子女怎么上戶口

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2018年小孩戶口怎么上,非婚生子女怎么上戶口

我們知道，小孩必須上戶口，才能正常入學就醫，也是享受福利待遇的依據。小孩分為婚生子女與非婚生子女。那么，在2018年，一般的婚生子女怎么上戶口呢?非婚生子女又怎么上戶口呢?今天，贏了網小編為您回答這一問題。

一、2018一般的小孩怎么上戶口

在寶寶出生前要到準媽媽普查的辦事處辦理《第一個孩子生育登記卡》，也就是我們常說的《準生證》。

寶寶出生后，在醫院給寶寶辦理《出生醫學證明》，也就是《出生證》。

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贏了網s.yingle.com 有的地方要求必須給寶寶起名字才可以辦，有的地方則無此要求，可以到寶寶出生的醫院詢問。

辦理好《出生醫學證明》后，就可以帶著戶口本、準生證和出生證到戶口所在地的派出所給寶寶上戶口了。我們這里還要了每個證件的復印件，親也可以準備著哦。

注意事項：要定期普查，在辦《準生證》的時候才能不受到阻攔;辦《出生證》的時候需要帶著《準生證》，最好給寶寶起好名字;上戶口的時候記得帶著復印件哦。

有些地方要求必須辦好《獨生子女證》才可以上戶口，這其實是不合理的。

二、非婚生子女怎么上戶口

首先應該到戶籍所在地或者生育行為發生地縣級人民政府計劃生育行政部門繳納社會撫養費(有些鄉鎮人民政府或者街道辦事處也可以接受委托作出征收決定)，并保存好繳費的收據。繳費的數額一般按照所在地上一城鎮居民人均可支配收入或者農民人均純收入的一定比例征收，結合當事人的實際收入確定，根據所在省、直轄市、自治區的規定有所不同。社會撫養費原則上應該一次性繳納，如果確有實際困難，可以書面申請分期繳納。

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對于流動人口，生育行為發生在現居住地的，由現居住地計劃生育行政部門部門按照現居住地征收標準作出征收決定;生育行為發生在戶籍所在地的，由戶籍所在地計劃生育行政部門按照戶籍所在地征收標準;生育行為發生時，現居住地和戶籍所在地計劃生育行政部門都沒有發現的，此后由首先發現其生育行為的縣級人民政府計劃生育行政部門按照當地征收標準作出征收決定。已經在一個地方繳納的，在另一地不因同一事實被再次征收。

繳費后，攜帶相關的材料和繳費證明，就可以到孩子父親或母親常住戶口所在地的戶口登記機關(派出所戶籍科)申請登記了。

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非婚生子女的戶口問題

第一篇：非婚生子女的戶口問題

第二篇：超生非婚生子女可申請辦理戶口

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第四篇：非婚生子女法律保護問題探討（推薦）

第五篇：2018年小孩戶口怎么上,非婚生子女怎么上戶口

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