第一篇：關(guān)于扒竊犯罪的特殊性及防御策略

文章標(biāo)題：關(guān)于扒竊犯罪的特殊性及防御策略

扒竊是盜竊行為的一種，它一般指的是在公眾場所中，趁人不注意盜竊他人隨身攜帶財物的行為。在熙熙攘攘的市場，繁華的街頭，擁擠的公共汽車上，“摸包賊”的身影頻頻出現(xiàn)，這類多發(fā)性犯罪嚴(yán)重影響安定的社會生活秩序。此類行為屢禁不止，究其原因除“扒竊”犯罪本身的特殊性外，防治措施不力，也

給打擊此類犯罪帶來了許多困難。本文將結(jié)合司法實踐，對防、治“扒竊”犯罪提出建議，以供商榷。

一、“扒竊”犯罪的特殊性

1、社會危害性較大。扒竊作案現(xiàn)場一般在公眾場所，發(fā)案后社會影響大于一般的秘密竊取行為。因此，我國《最高人民法院關(guān)于審理盜竊案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》中規(guī)定：對于1年內(nèi)入戶盜竊或者在公共場所扒竊3次以上的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“多次盜竊”，以盜竊罪定罪處罰。此解釋將扒竊和入戶盜竊相提并論，可見，其社會危害性較大，應(yīng)受處罰性更嚴(yán)格。

2、“秘密竊取”的相對性。一般的盜竊行為都是趁人不備，采取秘密的方式竊取他人財物，此處的他人指的是犯罪以外的人。“扒竊”行為的秘密性，相對的僅是被害人，對于其他人，而往往是公開的。雖然扒竊者內(nèi)心希望越少的人知道越好，但其在公眾場所的“扒竊”應(yīng)是在眾目睽睽之下進行的，除被害人外的旁觀者熟視無睹，客觀上又縱容了行為人的肆無忌撣，對破案及打擊犯罪增加了一定的難度。

3、偵破難度大。扒竊行為實施時間極短，作案地點人多嘲雜，且不會留下明顯犯罪痕跡，加之證人流動，被害人未及時報案等因素，偵破此類案件難度較大。特別對于扒竊現(xiàn)金等無明顯特征的財物行為，在固定證據(jù)、有效的指控犯罪及認(rèn)定既遂還是未遂上容易產(chǎn)生認(rèn)識分歧，打擊不力。

4、刑法處理“扒竊”犯罪的局限性。認(rèn)定盜竊行為構(gòu)成犯罪，一種方式是達(dá)到犯罪數(shù)額，另一種方式是達(dá)到刑法及司法解釋規(guī)定的盜竊次數(shù)。對于扒竊行為，其一次扒竊數(shù)額往往達(dá)不到盜竊犯罪的追訴標(biāo)準(zhǔn)，而將每次的扒竊數(shù)額相加則是有條件的。《最高人民法院關(guān)于審理盜竊案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》中規(guī)定：多次盜竊構(gòu)成犯罪，依法應(yīng)當(dāng)追訴的，或者最后一次盜竊構(gòu)成犯罪，前次盜竊行為在1年以內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)累計其盜竊數(shù)額。此處的多次盜竊指的1年內(nèi)入戶盜竊或者在公共場所扒竊3次以上的。現(xiàn)實當(dāng)中，公安機關(guān)對于捉獲的扒竊者，往往沒有固定有關(guān)資料，最終很難以扒竊次數(shù)將扒竊者移送審查起訴。因此，這給有效的打擊“扒竊”犯罪帶來很大的局限性。

二、打擊“扒竊”犯罪的一些建議

1、追訴標(biāo)準(zhǔn)可以比較一般盜竊罪的適當(dāng)降低。扒竊者在眾目睽睽之下竊取他人財物，有的在失主發(fā)現(xiàn)后公然使用暴力。這些說明作案者的主觀惡意比一般的盜竊者更大，因此，可以降低追訴金額，以有利的打擊此類犯罪。

2、在認(rèn)定既遂還是未遂上應(yīng)統(tǒng)一認(rèn)識，將要求降低，譬如采取失控說。現(xiàn)在一般理論上認(rèn)為，認(rèn)定盜竊罪的既遂應(yīng)采取“失控 控制說”。但是對于扒竊犯罪，此理論顯得過于放縱犯罪。對于扒竊犯罪，如果不是當(dāng)場捉獲，只要作案者矢口否認(rèn)犯罪事實，在證據(jù)的固定上是很難的。而對于當(dāng)場捉獲的犯罪，如果按照“失控 控制說”，則往往認(rèn)定為未遂。因此，有必要進一步對“扒竊”犯罪的既遂標(biāo)準(zhǔn)形成統(tǒng)一的認(rèn)識。

3、法院在判決此類扒竊案件時，可以比較一般盜竊罪從重處罰，判處有期刑。

4、公安機關(guān)對此類作案者應(yīng)加強檔案記錄和相互聯(lián)系，加大打擊力度。

5、在一些案件多發(fā)地帶有必要增加一些監(jiān)控錄像設(shè)施，以有利于固定此類犯罪的證據(jù)。

“扒竊”犯罪有其特殊性，相對于越來越多的扒竊犯罪，可以說打擊此類犯罪任重而道遠(yuǎn)。

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第二篇：公交車扒竊犯罪及打防對策

公交車扒竊犯罪及打防對策

扒竊犯罪是在公交車上的主要犯罪類型之一，在城區(qū)發(fā)案中占有一定比例，且呈逐年上升趨勢。此類犯罪雖然一次盜竊數(shù)額并不很大，但影響極壞，對個人沖擊較大，已經(jīng)成為民眾反映強烈的社會治安問題，對構(gòu)建和諧社會造成影響，必須狠狠打擊。

一、扒竊犯罪在社會上造成的不良影響

扒竊犯罪極大地?fù)p害了失主的利益，有的舉家拼湊，購置冰箱、彩電未進商場，現(xiàn)金被盜；有的務(wù)工一年，在回家途中卻被洗劫一空；有的考生錢包連同準(zhǔn)考證一并被掏，耽誤報考。由此產(chǎn)生的不滿怨恨，全方位發(fā)泄，派生了諸多不和諧事端和對社會的不滿。2004年秋天，我在某醫(yī)院親眼目睹一農(nóng)村婦女，陪同臉色臘黃身患重病的丈夫，來市里求診的5000元救命錢被掏，男的癱坐在地上無耐的流汗喘息，女的哭天嚎地，其狀慘不忍睹。

二、公交車上扒竊犯罪呈現(xiàn)出的規(guī)律特點

（一）流竄作案，地域特征明顯。從抓獲的扒竊分子看，扒手籍貫特征明顯，本地與外地人員各自為戰(zhàn)。作案人員主要以西北、東北及西南部分省份人員為主，本地扒竊人員以城區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員居多，外地扒竊人員春冬季和夏季旅游期居多，異地流竄作案明顯。聾啞人員及婦女所占比例較大，往往以自身缺陷、語言交流障礙、攜領(lǐng)幼兒等充當(dāng)“擋箭牌”，阻礙正常的盤問審查，企業(yè)蒙混過關(guān)、逃避處理。

（二）慣犯居多，團伙作案突出。扒竊人員均無固定職業(yè)和收入，“兩勞”釋放人員所占比例較大，約有70%的扒竊人員系被司法機關(guān)多次處理但屢教不改的慣犯，大多文化層次較低，染有不良惡習(xí)，以扒養(yǎng)賭、以扒養(yǎng)嫖、以扒為生趨勢明顯。常以團伙的形式出現(xiàn)，在選擇線路、物色目標(biāo)、實施扒竊、轉(zhuǎn)移贓款等各作案環(huán)節(jié)均有明確分工。

（三）手段專業(yè)，作案手法嫻熟。扒竊案件多發(fā)生人多擁擠的車內(nèi)或站點，在大庭廣眾之下實施，主要扒竊現(xiàn)金、手機、卡票等易于隱藏消費轉(zhuǎn)化的有價物品，扒竊動作嫻熟，作案時間極短。扒竊作案具有一定的專業(yè)性，以掏袋、掏包、割包、拎包等手段實施，工具多采用鑷子、刀片。伎倆主要有“抱腿子”、“打招呼”、調(diào)包等，趁乘客注意力分散而下手。反偵查意識強，往往選擇客流量大、乘坐擁擠的線路車輛，快偷快撤，輾轉(zhuǎn)迅速。

（四）流行行話，聯(lián)絡(luò)通用暗語。扒竊分子為便于同伙之間的聯(lián)系、隱藏身份，在相約作案、組織掩護、逃離現(xiàn)場或轉(zhuǎn)移財物時，大多使用暗語、黑話傳遞交流信息或意向，如“背口訣”、“碰托”、“擦托”、“抽簽”、“釣大魚”、“條子尾巴”等。扒竊分子行語可分為四類，“打飛輪”，即專門在公共客運車上作案；“擠車門”，即不乘車，在登車時制造擁擠，伺機下行；“溜地皮”，即專門在商場、鬧市、聚會館所及其附近公交車站點尋找目標(biāo)；“蠱惑人”，即在站點或在公交車上設(shè)局伺機作案。

（五）區(qū)位集中，作案目標(biāo)選擇性強。公交扒竊案件發(fā)案最多的是商貿(mào)市場、旅游景區(qū)、醫(yī)院學(xué)校和交通樞紐的途徑點、線，這些線路客流量大、線路長、站點多，且途經(jīng)市區(qū)繁華路段，成為扒竊案件的“重災(zāi)區(qū)”，這些線路發(fā)案量約占總數(shù)的90%，站點發(fā)案最多的主要是繁華商場鬧市區(qū)，行人集中，采購匆忙，錢物較多，易于作案，約占案件總數(shù)的76%。老年婦女、青年女學(xué)生等勢單體弱群體易成扒手作案的首選對象。

（六）時間性強，高發(fā)案時段集中。從季節(jié)特點看，春秋冬季是扒竊案件多發(fā)季節(jié)，乘客錢包物品多裝在外衣口袋或提包內(nèi)，行竊時不易引起察覺，發(fā)案數(shù)占全年的60%左右。從時段特點看，節(jié)假日、重大活動期間為扒竊案件高發(fā)時段，特別是長假及傳統(tǒng)節(jié)假日，公交車異常繁忙，乘客上下頻繁，人多擁擠，為扒竊作案創(chuàng)造了有利條件。加之節(jié)假日期間警力相對減少，打擊力度有所減弱，作案風(fēng)險相對降低，“收益”相對較高。從具體時間看，以早中晚上下班人流高峰期發(fā)案最多，公交車和站點人多擁擠，加之乘客急于上下班，疏于防備，利于趁亂作案。

三、扒竊犯罪成為工作中的打防難點

（一）協(xié)作機制不暢，打擊合力不夠。一是缺乏內(nèi)部協(xié)作機制。由于公交車流動的特點，公交扒竊案件發(fā)案地確定難，且多數(shù)無現(xiàn)場可勘，各警種分工過細(xì)，辦案協(xié)作主動性不強，孤軍作戰(zhàn)現(xiàn)象存在，加大了偵破難度，聯(lián)合作戰(zhàn)效果不明顯。二是缺乏外部聯(lián)動機制。目前，大多地市警民尚未形成有效的合作形式和聯(lián)動機制，部分駕駛員、售票員害怕打擊報復(fù)、影響經(jīng)濟利益和生命安全等，對發(fā)現(xiàn)的現(xiàn)和扒竊行為和長期在本線路作案的犯罪分子，多采取遇險不助、明哲保身的態(tài)度，客觀上助長了犯罪分子的囂張氣焰。

（二）法律法規(guī)滯后，打擊處理難度大。多數(shù)公交扒竊案件涉案數(shù)額較小，不夠刑事處罰，工作中主要依據(jù)《治安管理處罰法》對涉案人員進行處罰，力度太輕，震懾力不強，致使大量的扒竊分子得不到應(yīng)有懲處。此類犯罪具有結(jié)伙作案、贓物轉(zhuǎn)移快、隱蔽性強、流動性大等特點，多數(shù)扒竊案件無現(xiàn)場可勘、目擊群眾無法查找或不愿作證，加之扒竊違法犯罪分子反偵意識不斷增強，存在“抓獲難、審查難”的問題，導(dǎo)致辦案中出現(xiàn)了因缺乏證據(jù)而抓不能處、放了又抓的問題。

（三）警力保障不足，打擊職能作用發(fā)揮不夠。反扒力量薄弱，目前，大多地市公安機關(guān)均無專業(yè)的反扒機構(gòu)和人員，原先個別地市設(shè)立的專職反扒打流隊伍調(diào)查編解散，面上專職反扒警力嚴(yán)重不足，兼職反扒隊員僅在集中行動時上線反扒，缺乏實戰(zhàn)經(jīng)驗，難以發(fā)揮作用。部分地市公安局（交通分局）直接承擔(dān)公交反扒任務(wù)的刑警隊伍因民警少而勢單力薄，形不成有效地打擊力量，難以應(yīng)付越來越多的扒竊犯罪活動。跟車上線“反扒打流”花費高，車輛跟蹤尾隨，則花費更高，辦案經(jīng)費捉襟見肘，制約了偵查破案工作。

四、針對扒竊犯罪，應(yīng)采取的打防對策

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機制，凝聚反扒斗爭的強大合力。反扒工作是公安機關(guān)打擊違法犯罪的一項重要內(nèi)容。公交扒竊案件歷來是群眾關(guān)注的焦點。各級公安機關(guān)必須切實加強對反扒工作的組合領(lǐng)導(dǎo)，將扒竊案件的發(fā)案升降、扒竊違法犯罪人員的打處率納入績效考核目標(biāo)，嚴(yán)格考核獎懲。充分發(fā)揮職能作用，組織協(xié)調(diào)各項工作展。各地各警種單位要履行職責(zé)，強化責(zé)任意識，加強協(xié)作配合，形成打防工作的強大合力。

（二）加強內(nèi)外聯(lián)動，堅持左右互動，建立長效打擊機制。加強警種單位之間的聯(lián)系溝通，明確工作分工，聯(lián)防聯(lián)動，快速行動，提高打擊效能。建立與交通公交等部門的聯(lián)席會議制度，定期交流情況，研究工作對策，形成群策群力的部門斗爭合力，解決分安單打獨斗的現(xiàn)象。

（三）加強專業(yè)力量建設(shè)，練強反扒本領(lǐng)，提高破案攻堅的實力。反扒是一項風(fēng)險性較大的工作，要求反扒隊員必須具備豐富的反扒經(jīng)驗、過硬的反扒本領(lǐng)和良好的心理素質(zhì)。針對我市專職反扒警力較少，兼職反扒民警缺乏實戰(zhàn)經(jīng)驗、水平參差不齊的情況，及時補充一批新生力量加入到反扒隊伍中來，通過以老帶新、模擬演練、實戰(zhàn)磨練，不斷提高抓獲現(xiàn)行、審查擠挖、偵查辦案的水平，不斷提高打贏對手的實力，牢牢控制斗爭主動權(quán)。

（四）加大經(jīng)費投入，配齊技術(shù)裝備，加強長效打擊的物質(zhì)保障。針對公交扒竊犯罪分子作案手段機動化、智能化的特點，加大對反扒工作的經(jīng)費投入，盡快為反扒民警配備用于跟蹤追捕的專用車輛、用于收集和固定證據(jù)的微型攝像機、用于行動聯(lián)絡(luò)的對講機以及化裝偵查必備的技術(shù)裝備，為實施精確打擊、長效打擊奠定堅實的保障基礎(chǔ)。

（五）加大宣傳力度，營造和諧正氣的社會風(fēng)尚，全面提高群眾的自防意識和能力。通過新聞媒體宣傳防扒知識、公交車張貼防扒標(biāo)語、播放防扒警示錄音帶等方式，提高群眾自我防范意識；大張旗鼓地宣傳公安機關(guān)打擊扒竊違法犯罪的成果和決心，營造嚴(yán)打的濃厚氛圍。對與公交扒竊違法犯罪作斗爭和積極協(xié)助公安機關(guān)打擊扒竊違法犯罪活動的人員給予表彰獎勵，讓和諧正氣深入人心，逐步提高群眾的參與度，使扒竊分子陷于過街老鼠的境地。

第三篇：從避風(fēng)塘淺談餐飲行業(yè)商標(biāo)防御策略

從上海避風(fēng)塘訴人間緣餐飲一案淺談商標(biāo)防御策略

案件簡述：上海避風(fēng)塘美食有限公司，是避風(fēng)塘商標(biāo)的相關(guān)權(quán)利人，在2000年開始，上海避風(fēng)塘公司依次注冊了避風(fēng)塘圖形商標(biāo)、BI FENG TANG英文商標(biāo)、避風(fēng)塘圖文組合商標(biāo)。而被告人間緣有限餐飲公司成立于2004年3月，多次在其經(jīng)營場所內(nèi)單獨或組合突出使用文字避風(fēng)塘、避風(fēng)塘圖文商標(biāo)“BI FENG TANG”。

此案已經(jīng)上海市二中院二審審結(jié)，認(rèn)定原審法院被告的行為構(gòu)成對原告的商標(biāo)侵權(quán)和不正當(dāng)競爭的判決并無不當(dāng)，故依法作出駁回上訴、維持原判的終審判決。

上海避風(fēng)塘公司是快飲行業(yè)的龍頭企業(yè)，因為其所處行業(yè)的特點屢屢遭遇商標(biāo)侵權(quán)或者商標(biāo)糾紛案件。下面是筆者分析上海避風(fēng)塘公司潛在的行業(yè)風(fēng)險：

1、餐飲業(yè)從業(yè)者眾多，商品種類龐雜，容易產(chǎn)生減損商標(biāo)的形象的同字不同類的商標(biāo)，如“避風(fēng)塘臭豆腐”；

2、眾多的從業(yè)者造成不正當(dāng)競爭和冒用、擅用商標(biāo)的幾率加大，如本案中的被告；

3、快飲行業(yè)門面小、經(jīng)營方便、適用性廣的特點造成侵權(quán)成本低，追訴較難，訴訟成本較大。

上海避風(fēng)塘公司自成立以來就不斷經(jīng)歷商標(biāo)爭議和商標(biāo)訴訟，花費的人力物力也頗為可觀，充分說明了商標(biāo)管理對于一個有自主商標(biāo)形象尤其是有知名商標(biāo)企業(yè)的重要性。因此，作為商標(biāo)戰(zhàn)略中的重要一環(huán)——商標(biāo)防御策略應(yīng)該重視并深入研究，筆者結(jié)合此案，對企業(yè)的商標(biāo)防御策略做出幾點建議：

首先，企業(yè)在注冊商標(biāo)時應(yīng)當(dāng)注意和市場研發(fā)和新產(chǎn)品的開發(fā)緊密結(jié)合。通常企業(yè)注冊商標(biāo)有兩種情況：以企業(yè)標(biāo)識為商標(biāo)進行注冊和以主要商品為標(biāo)識進行注冊。大型的企業(yè)通常會擁有眾多的注冊商標(biāo)甚至多個著名、馳名商標(biāo)。當(dāng)企業(yè)花費大量財力精力開發(fā)一個或一系列新產(chǎn)品時，如果能夠先一步為該產(chǎn)品注冊一個合適的商標(biāo)，那么產(chǎn)品的宣傳不光有了策劃和圍繞的核心，產(chǎn)品宣傳成功后起企業(yè)也同時獲得了一筆價值非凡的知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)。

其次，在注冊主要商標(biāo)時盡可能多的涉及到與產(chǎn)品相關(guān)的商品類別和近似群。在我國商標(biāo)是以分類的方式進行注冊，一個類別要提交一份申請。有些企業(yè)為了圖省事和“節(jié)省資本”（一個商標(biāo)一個類別的注冊官費不過1000），只在目前直接和經(jīng)營相關(guān)的商品類別上注冊商標(biāo)，在企業(yè)影響擴大想擴大經(jīng)營時卻發(fā)現(xiàn)自己的商標(biāo)已經(jīng)被其他人在相關(guān)類別上搶注，悔之晚矣。因此，企業(yè)注冊商標(biāo)要綜合考慮上下游產(chǎn)品和橫向商品的比較。

最后，對核心商標(biāo)做防御商標(biāo)保護。防御商標(biāo)是指為了保護核心商標(biāo)而注冊的和核心商標(biāo)類似或近似的商標(biāo)。一個經(jīng)典的例子就是為了保護“娃哈哈”這個核心商標(biāo)娃哈哈集團先后注冊了“娃娃哈”、“哈娃娃”、“哈哈娃”等多個防御商標(biāo)。這些防御商標(biāo)不會具體應(yīng)用到生產(chǎn)和經(jīng)營中，但是卻可以有效防止其他企業(yè)的惡意注冊和惡意仿冒。

除了商標(biāo)注冊防御外，企業(yè)也應(yīng)該考慮建立商標(biāo)追蹤機制，以便隨時發(fā)現(xiàn)商標(biāo)受侵權(quán)情況及時維權(quán)。

（注：本文屬四川力久律師事務(wù)所創(chuàng)作，轉(zhuǎn)載請注明。更多相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)知識詳見：http:///About.asp）

第四篇：互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險的特殊性及其監(jiān)管策略研究-吳雯婷

互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險的特殊性及其監(jiān)管策略研究

摘要：當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)向金融領(lǐng)域不斷滲透，沖擊了傳統(tǒng)的金融服務(wù)業(yè)。由于互聯(lián)網(wǎng)存在虛擬化，對信息技術(shù)的依賴高以及法律法規(guī)上的政策欠缺等問題，互聯(lián)網(wǎng)的運用也帶來了很多風(fēng)險。本文主要從分析互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險的特殊性，以及針對互聯(lián)網(wǎng)的特點和不足，提出風(fēng)險防范與監(jiān)管措施。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)

金融風(fēng)險

特殊性

監(jiān)管策略

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，其在許多領(lǐng)域都展現(xiàn)出來便捷的使用優(yōu)勢。“B2B”以及“C2C”模式的出現(xiàn)，使互聯(lián)網(wǎng)在金融行業(yè)迅速發(fā)展，這在一方面推動金融行業(yè)飛速發(fā)展，便利了金融以新的方式進行宣傳和資金流動，然而同時，由于互聯(lián)網(wǎng)的虛擬性，也表現(xiàn)出互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)的風(fēng)險的特殊性。不同于傳統(tǒng)的金融行業(yè)，新的經(jīng)營方式與經(jīng)營模式，增強了互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)的特殊性風(fēng)險。為盡量避免在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域出現(xiàn)較大的金融風(fēng)險，應(yīng)從各個層面提出解決該問題的方案。

一，互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險的特殊性

（一）簡述互聯(lián)網(wǎng)金融

互聯(lián)網(wǎng)金融是基于互聯(lián)網(wǎng)而形成的資金活動的一種新的金融形式。與傳統(tǒng)的市場直接融資，商業(yè)融資模式不同。互聯(lián)網(wǎng)金融是直接在互聯(lián)網(wǎng)上進行財產(chǎn)類的交易。相比較以往的融資方式，互聯(lián)網(wǎng)的融資方式具有成本低，交易迅速，參與廣泛，支付便捷，透明度高等特點。隨著當(dāng)前經(jīng)濟的發(fā)展，類似于支付寶，網(wǎng)貸，余額寶等新的交易方式出現(xiàn)并被大眾所接受，互聯(lián)網(wǎng)金融越來越成為傳統(tǒng)金融的有益補充。

（二）對互聯(lián)網(wǎng)金融特殊性的分析（1）穩(wěn)定性低

雖然互聯(lián)網(wǎng)金融為小型微型企業(yè)解決貸款問題有一定的幫助，且具有廣泛的市場。但就從其穩(wěn)定的角度來看，互聯(lián)網(wǎng)金融面臨著很大的風(fēng)險，因為互聯(lián)網(wǎng)在金融運行中使用的是虛擬的貨幣，具有金融虛擬化的特點。并且運行過程中，多網(wǎng)的交織，增強了其風(fēng)險的特殊性。與傳統(tǒng)的金融行業(yè)相比，不穩(wěn)定，不安全的因素眾多。

（2）系統(tǒng)性的技術(shù)風(fēng)險

互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展離不開網(wǎng)絡(luò)的支持，所以對相應(yīng)的技術(shù)設(shè)備，技術(shù)安全要求比較高。互聯(lián)網(wǎng)相應(yīng)的風(fēng)險控制必須由電腦的程序和軟件的系統(tǒng)來完成。因此，要保證互聯(lián)網(wǎng)金融體系的安全，必須保證計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的安全。在傳輸中，如果互聯(lián)網(wǎng)出現(xiàn)故障，黑客攻擊，計算機病毒等因素，則會使互聯(lián)網(wǎng)甚至金融行業(yè)的癱瘓。所以，在互聯(lián)網(wǎng)金融模式的運行機制中，要加強對密鑰的管理并且努力完善加密技術(shù)。互聯(lián)網(wǎng)交易的運行依靠計算機來執(zhí)行，依靠互聯(lián)網(wǎng)傳輸，加強對互聯(lián)網(wǎng)的安全建設(shè)，相關(guān)機制體系的完善，防范黑客和病毒的入侵，提高技術(shù)和設(shè)備，以保證互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)的順利運行。

三，針對互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險應(yīng)對的政策及措施

（一）建立并完善安全的運行機制，營造出良好的互聯(lián)網(wǎng)金融環(huán)境

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)的安全系數(shù)也得到了很大程度的提高。但由于現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域的發(fā)展還很不完善，缺少必要的制度和監(jiān)管支撐。互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)的發(fā)展會遇到很多的風(fēng)險，要規(guī)避風(fēng)險，需要政府建立完善的金融管理體系。對金融市場和互聯(lián)網(wǎng)在金融行業(yè)的運用進行科學(xué)，全面，合理的分析預(yù)測，以及有效的預(yù)警。利用先進的管理方式和監(jiān)測手段，在金融數(shù)據(jù)得以大范圍共享的同時，逐步完善經(jīng)濟的平臺建設(shè)，從而減少不可控風(fēng)險的發(fā)生。同時，建立安全的運行機制需要政府完善審核機制，規(guī)范發(fā)展。努力將其置于合理有效的監(jiān)督范圍之內(nèi)。一套有效的監(jiān)督管理機制，進行多方位，全方面的控制及運營，可以從根本上控制風(fēng)險發(fā)生的源頭。避免市場盲目性導(dǎo)致的一系列問題。對于金融行業(yè)的軟硬件加以規(guī)范，可以參考國內(nèi)外的標(biāo)準(zhǔn)，將我國當(dāng)下的發(fā)展趨勢同國際上優(yōu)秀的經(jīng)驗相掛鉤，從而促進本企業(yè)的發(fā)展，在此同時，也可以提高本企業(yè)走向國際的機遇。準(zhǔn)備好預(yù)備方案是在發(fā)展過程中規(guī)避風(fēng)險，隨時應(yīng)對各種危險發(fā)生的另外一個重要手段，利用可知的技術(shù)手段作為后備預(yù)案，從而為虛擬的金融體系增加一份保障。

（二）建立健全法律法規(guī)，建立合理完善的監(jiān)督體系

互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展使得金融行業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展越來越迅速。但是，相關(guān)的法律體系不夠完善，成為制約金融經(jīng)濟發(fā)展的一大因素。近幾年，互聯(lián)網(wǎng)的犯罪事件越來越多，犯罪的比例在也相對較高。如果沒有相應(yīng)的完善的法律制度的制裁，沒有合理的監(jiān)督懲罰機制將很不利于社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，也就不能從根本上對廣大互聯(lián)網(wǎng)投資用戶的財產(chǎn)進行保護，用戶的權(quán)益難以得到保障。同時，雖然互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展迅速，聯(lián)系也不斷加強，但互聯(lián)網(wǎng)相應(yīng)的體系還沒有建設(shè)起來。當(dāng)前，對互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)督體系方面的缺失也是互聯(lián)網(wǎng)金融體系發(fā)展中的一大弊端，政府需要將監(jiān)督的主體和廣度落到實處。在監(jiān)督體系的建設(shè)過程中，適當(dāng)借鑒其他國家的經(jīng)驗，培養(yǎng)一批相關(guān)方面的專業(yè)人才。建立專門的監(jiān)督機構(gòu)，完善監(jiān)督體系，這樣可以起到更好地監(jiān)督效果，在一定程度上可以發(fā)揮出更高效的作用。

（三）培養(yǎng)道德意識，提高行業(yè)自律，實現(xiàn)良性競爭

互聯(lián)網(wǎng)在生活中和經(jīng)濟發(fā)展中的作用越來越大。然而，互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展過程中存在的風(fēng)險遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)金融經(jīng)營模式。網(wǎng)絡(luò)金融的發(fā)展在大多數(shù)情況下，是將資金投入到虛擬的貨幣基金中，利用高風(fēng)險、高回報的方式進行金融資金流轉(zhuǎn)。在這一投入過程中，難免會遇到一些未知的因素，發(fā)生我們未知的情況。并不是沒有任何的風(fēng)險。而一些商家為了贏得經(jīng)濟利益，打出“高利潤，無風(fēng)險”的宣傳。欺騙投資者。在當(dāng)前法律體系尚未完善，監(jiān)督機制尚不合理的情況，提高行業(yè)的自律意識和行業(yè)的道德素質(zhì)。促進行業(yè)內(nèi)部的監(jiān)管制定行業(yè)內(nèi)部的規(guī)定。并且盡全力保證其正常運營。這樣起到的效果要比行業(yè)外部的監(jiān)管，更直接有效。

總之，隨著當(dāng)前社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展和互聯(lián)信息技的發(fā)展，全球經(jīng)濟之間的聯(lián)系越來越緊密。對經(jīng)濟效率的不斷追求使互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)也得到了較快的發(fā)展，逐漸成為經(jīng)濟發(fā)展中很重要的一部分。但在體會互聯(lián)網(wǎng)金融帶來的優(yōu)勢時，也不能忽略它存在的風(fēng)險，不穩(wěn)定性，安全性，相關(guān)政策的不到位，監(jiān)管體系的不完善，這些都是不可忽略的因素。分析和研究互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)風(fēng)險的特殊性，并且提出監(jiān)管策略，對未來金融行業(yè)的良好發(fā)展，經(jīng)濟水平的提高都很有幫助。

參考文獻(xiàn)：

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第五篇：民辦高校服務(wù)型黨組織建設(shè)的特殊性及優(yōu)化創(chuàng)新策略

民辦高校服務(wù)型黨組織建設(shè)的特殊性及優(yōu)化創(chuàng)新策略

摘要：民辦高校服務(wù)型黨組織建設(shè)是新形勢下加強民辦高校黨建工作的一項重要內(nèi)容。本文分析了民辦高校服務(wù)型黨組織建設(shè)因受其辦學(xué)體制等多方面因素影響而呈現(xiàn)出的特殊性，指出要有效推進民辦高校服務(wù)型黨組織建設(shè)，就要深入探索符合民辦高校發(fā)展規(guī)律的黨建工作方法，并在此基礎(chǔ)上嘗試提出一些可行性的民辦高校服務(wù)型黨組織建設(shè)的工作策略。

關(guān)鍵詞：民辦高校；高校服務(wù)型黨組織；特殊性；優(yōu)化創(chuàng)新

doi：10.16083/j.cnki.1671-1580.2017.03.037

中圖分類號：G648.7

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1671-1580（2017）03-0126-03

黨的十八大報告多次強調(diào)“服務(wù)”，并明確提出要建設(shè)服務(wù)型的馬克思主義政黨，加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，這是新時期黨中央在全黨進一步加強黨建工作的號召和總動員。民辦高校基層黨組織建設(shè)是高校黨建工作的一項重要內(nèi)容，隨著民辦高校規(guī)模和數(shù)量的擴張以及社會地位的提升，加強民辦高校服務(wù)型黨組織建設(shè)已成為一項緊迫而必要的工作。在新形勢下，分析民辦高校服務(wù)型黨組織建設(shè)的特殊性，深入研究并探索符合民辦高校發(fā)展規(guī)律的黨建工作策略，能有效推進民辦高校服務(wù)型黨組織建設(shè)的科學(xué)化水平，從而加強和提高民辦高校黨建工作的針對性和實效性。

一、深刻認(rèn)識民辦高校服務(wù)型黨組織建設(shè)的內(nèi)涵和結(jié)構(gòu)

高校服務(wù)型黨組織，指在高校黨建的基礎(chǔ)上強化服務(wù)意識，突出服務(wù)職能，是學(xué)校黨委服務(wù)院系黨組織、院系黨組織服務(wù)全體黨員、全校黨組織和黨員共同服務(wù)師生員工及學(xué)校事業(yè)科學(xué)發(fā)展的黨組織。其服務(wù)的核心內(nèi)容主要體現(xiàn)為“三項服務(wù)”，即服務(wù)發(fā)展、服務(wù)師生、服務(wù)社會。其服務(wù)方式是堅持從高校的實際出發(fā)，因事、因需、因地制宜為廣大師生員工提供服務(wù)、推動發(fā)展。從結(jié)構(gòu)來看，服務(wù)型黨組織包括“三個層級”，即學(xué)校黨委、院系黨組織、基層黨支部，不同層級的黨組織，其定位和職能不同，工作重點和內(nèi)容也不同。服務(wù)型黨組織建設(shè)是一項長期的系統(tǒng)工程和完整體系，在推進的過程中應(yīng)注重頂層設(shè)計、系統(tǒng)思考，同時三個層級也要齊抓共管、協(xié)同創(chuàng)新、形成合力，構(gòu)建學(xué)院黨委統(tǒng)一部署，黨務(wù)部門各司其職，院系組織直接負(fù)責(zé)，基層支部落實到位的工作格局。

二、民辦高校服務(wù)型黨組織建設(shè)的特殊性

民辦高校服務(wù)型黨組織建設(shè)工作的推進和成效必然受多方面主客觀因素的影響，與公辦院校相比，民辦高校的辦學(xué)體制及其師生思想特點都具有顯著的差異，這使得民辦高校在黨建工作格局上也呈現(xiàn)出鮮明的特點，影響著服務(wù)型黨組織建設(shè)的順利推進。

（一）黨建工作認(rèn)識的片面性和被動性

從師生來看，不少民辦高校的師生在思想認(rèn)識上存在“誤區(qū)”，功利性較強，認(rèn)為只要學(xué)好專業(yè)知識，求得一技之長就可以了，至于學(xué)院的黨建工作和思想政治教育工作則可有可無，忽視黨的理論知識的學(xué)習(xí)，忽略思想道德和政治素養(yǎng)的提升，一些民辦高校辦學(xué)者本人在辦學(xué)成本的核算考慮中，也會不自覺地產(chǎn)生這種被動和片面的觀點，這一誤區(qū)將直接導(dǎo)致民辦高校偏離“培養(yǎng)全面發(fā)展的人”的目標(biāo)，弱化黨建工作“教書育人、管理育人、服務(wù)育人”的功能。從黨員和黨務(wù)工作者來看，很多黨員干部認(rèn)為黨組織在學(xué)校某些事務(wù)方面的話語權(quán)是非常有限的，并潛意識認(rèn)為民辦高校黨組織作用不痛不癢，加上黨務(wù)工作者經(jīng)常是身兼多職且任務(wù)繁重，在開展各項黨務(wù)工作和黨組織活動中容易敷衍了事，被動完成，而黨員也同樣忽視自身的義務(wù)，不重視不配合黨組織活動的開展，導(dǎo)致很多時候黨建工作僅限于表面，流于形式。

（二）黨建工作發(fā)展的滯后性和盲目性

其一，黨建工作法律規(guī)范和黨組織建立的相對滯后。我國目前對于民辦高校黨建工作的法律規(guī)范缺乏相應(yīng)的條文，且民辦高校在創(chuàng)建初期，工作重點和精力主要用在解決財源、生源和軟硬件設(shè)施條件、規(guī)模擴張等突出矛盾，黨組織組建與學(xué)校發(fā)展不在同一起跑線，黨建工作也未及時列入議事日程。其二，黨建工作機制相對滯后。民辦高校最先解決的問題往往是學(xué)院發(fā)展中最直接面對的領(lǐng)導(dǎo)體制、用人形式和管理方式的問題，對于黨建工作任務(wù)的界定、黨務(wù)機構(gòu)的設(shè)置、黨員作用的發(fā)揮等問題主觀上由于辦學(xué)者精力有限只能暫時靠邊和推后，民辦高校的黨建工作一直處于盲目地探索?^程，一邊摸索一邊總結(jié)，前進的步伐緩慢。其三，黨員發(fā)展規(guī)模和黨務(wù)干部力量相對滯后，民辦高校黨建系統(tǒng)尚不完善，黨建工作研究成果不多，沒有比較成熟完善的民辦高校黨建理論模型和工作實踐模式。

（三）黨建考核工作的缺失性與局限性

民辦高校黨建工作缺乏實質(zhì)性和有效性的考核評價機制，從目前基層黨組織建設(shè)和服務(wù)的實際情況看，各級黨組織和黨員干部的黨建服務(wù)工作沒有明確和規(guī)范的考核標(biāo)準(zhǔn)和體系，基層黨支部和黨員的服務(wù)行為大部分出于自愿、自發(fā)的行為，其工作缺乏服務(wù)量化的標(biāo)準(zhǔn)，不能科學(xué)合理地評價黨支部和黨員個體的服務(wù)能力和水平，更不能對黨支部和黨員干部起到激勵和推動作用。一些民辦高校對基層服務(wù)型黨組織建設(shè)進行評價時，往往采取簡單省事的方式，以上級黨組織作為主要的評價主體，這就容易導(dǎo)致基層黨組織的服務(wù)流于形式，忽視群眾利益和實際問題的解決，服務(wù)過程草率敷衍，服務(wù)總結(jié)大張旗鼓，其服務(wù)質(zhì)量大打折扣，不容樂觀。

三、民辦高校服務(wù)型黨組織建設(shè)的優(yōu)化創(chuàng)新策略

（一）強化“師生為本”的理念，構(gòu)建全員服務(wù)的格局

民辦高校開展服務(wù)型黨組織建設(shè)就必須要以服務(wù)為價值取向，抓好服務(wù)理念的樹立和落實，挖掘黨組織和黨員的服務(wù)潛能，構(gòu)建全員服務(wù)的新格局。首先，要加強對黨員干部的培訓(xùn)和教育，幫助引導(dǎo)廣大黨員和干部自覺加強理論學(xué)習(xí)，堅定理想信念，樹立“師生為本”的理念，增強為人民服務(wù)的宗旨意識。其次，要加強師德建設(shè)和社會主義核心價值觀的宣傳教育，幫助民辦高校的師生扭轉(zhuǎn)錯誤的思想認(rèn)識，確立正確的育人理念和成才觀念，引導(dǎo)和鼓勵黨員和干部當(dāng)先鋒、做表率，在實踐中強化和內(nèi)化服務(wù)意識，提升服務(wù)的積極性。再者，強化黨員的黨性意識，組織黨員深入學(xué)習(xí)黨史黨章，觀看感人的黨員事跡、英雄人物，引導(dǎo)黨員樹立正確的價值觀、事業(yè)觀、幸福觀，在全校范圍內(nèi)開展廣泛的動員和宣傳，讓黨員重塑形象，帶頭示范引領(lǐng)。

（二）因需因地制宜，結(jié)合院系實際創(chuàng)新服務(wù)載體

民辦高校大多屬于專科層次，師資隊伍、生源質(zhì)量和教學(xué)條件等方面與普通高校存在很大的差別，在黨建工作中極大地增加了教育管理和服務(wù)的難度，面對不同院系的學(xué)生，其所學(xué)專業(yè)和思想特點也不盡一致，因而在管理和服務(wù)方面更應(yīng)結(jié)合實際創(chuàng)新方法和載體，有針對性地推動解決實際問題，更好地服務(wù)師生和學(xué)院。如我校建工學(xué)院創(chuàng)建的“黨員陽光崗”活動，就是將學(xué)生管理工作與黨建工作相結(jié)合，針對建工學(xué)院學(xué)生存在的問題（到課率低、學(xué)風(fēng)差、學(xué)生矛盾問題多等情況）而開展的一項有意義并行之有效的活動。這項活動旨在規(guī)范學(xué)生黨員，充分發(fā)揮優(yōu)秀學(xué)生的作用，實現(xiàn)黨員和學(xué)生的“自我管理、自我教育、自我服務(wù)”，形成切實可行的管理機制，實現(xiàn)學(xué)生自律意識。

（三）健全服務(wù)型黨組織建設(shè)的制度和保障體系

1.層級落實責(zé)任，完善聯(lián)系基層和群眾的制度

要推進民辦高校服務(wù)型黨組織建設(shè)就必須在全校形成自上而下高度重視且層層落實的制度。一是堅持定期調(diào)研制度。學(xué)校黨委及各級黨組織要將工作重心傾向基層，深入基層調(diào)研并定期召開黨委會、座談會、專題會研究討論解決基層和師生的實際困難和問題。二是堅持聯(lián)系基層和群眾制度。校領(lǐng)導(dǎo)班子一方面要走下基層去觀察了解師生所想，聆聽師生心聲，通過隨堂聽課，隨機抽查，走訪宿舍、實驗室、實訓(xùn)室等基層點，幫助師生解決教學(xué)科研、學(xué)科建設(shè)、后勤服務(wù)等方面面臨的困難和需求；另一方面也要走上講壇，做好解讀和宣傳，及時進行協(xié)調(diào)和溝通，對廣大師生關(guān)心和關(guān)切的熱點難點問題進行解疑釋惑，傳遞學(xué)院對師生的重視和關(guān)懷，并著力解決師生最憂慮最迫切的難題。比如：我校開展的“院長接待日”活動，就是讓學(xué)生與院長直接對話，面對面提問交流，學(xué)生反映問題，院長答疑解惑，還有我校開展的“校長講壇”“校長第一課”“書記下基層”（書記進課堂聽課，進實訓(xùn)室、進宿舍食堂等），都是有效聯(lián)系基層和群眾、提高服務(wù)質(zhì)量的重要舉措。

2.保鮮黨員品質(zhì)，完善聯(lián)系服務(wù)師生制度

民辦高校服務(wù)型黨組織建設(shè)離不開黨員這一重要主體，因此高校要深化黨員聯(lián)系服務(wù)師生的制度，始終保持黨員隊伍的先進性和純潔性，把黨建工作與教學(xué)管理育人工作和大學(xué)生的思想政治工作有機聯(lián)系起來，從制度上激勵和約束黨員，使其最大限度發(fā)揮先鋒模范作用。教師黨員要帶頭宣揚師德師風(fēng)，搞好教學(xué)科研，主動與學(xué)生交流溝通，真心實意幫助學(xué)生解決學(xué)習(xí)和成長中遇到的困擾和難題。學(xué)生黨員帶頭搞好班風(fēng)學(xué)風(fēng)，關(guān)懷幫助身邊的同學(xué)并做好人黨積極分子的教育引導(dǎo)工作，帶頭參加志愿者活動和公益活動，增強服務(wù)同學(xué)的熱情和動力。如：我校思政部設(shè)立的黨員教師“兼職班主任”工作，旨在加強思政課教師與學(xué)生之間的溝通和交流，真正從思想上引導(dǎo)學(xué)生健康成長。信息工程學(xué)院黨支部開展的“黨員與積極分子并肩行”活動，成立了學(xué)生黨務(wù)工作小組，由黨小組成員聯(lián)系班集體一對一的方式對系內(nèi)入?h積極分子進行管理、考核并定期開展黨課學(xué)習(xí)和專題小組會議，對其表現(xiàn)進行月考核評分、6季度考核評分和總評，這不僅實現(xiàn)了學(xué)生黨員的自我教育，同時也促進學(xué)生管理工作的有效開展，實現(xiàn)了學(xué)生黨員和入黨積極分子兩者的共同提高和成長，為黨培養(yǎng)后備軍和輸送新生力量提供了有力的保障。

3.科學(xué)評價和激勵，健全監(jiān)督考核機制

民辦高校服務(wù)型黨組織建設(shè)的過程中，服務(wù)評價是一項重要的環(huán)節(jié)，它對于能否有效了解服務(wù)水平、提升服務(wù)質(zhì)量，做到獎罰分明以激勵黨務(wù)工作者和黨員有著積極而重要的意義。否則，黨組織的建設(shè)和服務(wù)將會失去前進的動力，陷入閉門造車的窘境，因此，服務(wù)工作的評價和考核監(jiān)督機制應(yīng)當(dāng)日趨完善。一要確立明確的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)院各級黨組織應(yīng)根據(jù)基層黨支部的不同特點和實際，厘清黨務(wù)工作者的具體職責(zé)以及相應(yīng)服務(wù)事項，研究制定黨支部整體及黨員個體的具體服務(wù)清單，落實服務(wù)指標(biāo)。二是要建立多元主體評價制度。除了個人自評、組織評價、黨員評價外，更加強調(diào)以服務(wù)對象作為主要的評價主體，加大師生群眾評價的比重，突出評價的透明公開性，確保評價科學(xué)客觀。三是完善監(jiān)督考核機制。對黨務(wù)工作者和黨員的考核應(yīng)堅持民主、公平、透明，在考核中全方面進行監(jiān)控，包括對被評者的工作態(tài)度、工作效率、工作績效、工作能力等綜合考察。