第一篇：上海高院關于印發《處理公有住房出售后糾紛 的若干意見》的通知

上海高院關于印發《處理公有住房出售后糾紛的若干意見》的通知

來源：lawyerxuguohua：日期：2009-03-30

上海市高級人民法院關于印發《處理公有住房出售后糾紛的若干意見》的通知(1996)滬高法(1996)250號

第一、二中級人民法院，各區、縣人民法院：

自城鎮住房制度改革、公有住房出售以來，房屋糾紛出現了一些新情況、新問題。為處理好公房出售后的糾紛，我院在調查研究基礎上，聽取了有關部門意見，提出了《處理公有住房出售后糾紛的若干意見》。該意見業經上海市高級人民法院1996年第36次審判委員會討論通過，現發給你們，請你們在審理這類案件中參照執行。執行中注意總結經驗，有何意見和問題請及時報告我院。

一九九六年十月三十一日

處理公有住房出售后糾紛的若干意見

本市公有住房出售以來，相應糾紛陸續發生，出現了一些新情況、新問題。為處理好公房出售后的糾紛，保障住房制度的改革，現根據《民法通則》、國務院、建設部及本市有關的規定，結合審判實踐，制定本意見。

一、受理

1、出售人及有購房資格的人起訴要求確認購買公房協議無效的應予受理。

2、購房人起訴要求同住人遷讓，同住人起訴要求確認房屋居住權的，應予受理。

3、為修繕樓房的公用設備或相鄰房屋、設備，利害關系人起訴要求相鄰方予以配合的，應以相鄰糾紛受理。

4、違法改變房屋使用性質，妨礙相鄰住戶的正常生活或在單元房屋內安放危險物品，影響樓房住戶安全的訴訟，以相鄰糾紛受理。

5、樓房中的單元房屋產權人、業主管理委員會為樓房的墻面、屋頂、共用部位、公共設施全部或部分被人占用提起訴訟的，應予受理。

6、樓房房屋產權人以物業管理委員會違約或侵害產權人產權、使用權等利益的起訴，應予受理。

二、產權與使用權的確認

7、除天井和庭園外，單元房屋業主自用部位和自用設備的產權為房屋產權證登記人所有。 自用部位是指單元房屋業主自用的客廳、房間、廚房、衛生間、陽臺、天井和庭園(含圍墻)以及室內墻粉飾等部位。

自用設備是指單元房屋內業主自用的門窗、浴缸、抽水馬桶等設備。

8、除內天井外，樓房中的共用部位、共用設備為整幢房屋業主共有。住宅區內的公共設施為住宅區域內的業主共同使用。

共用部位是指整幢房屋業主共同使用的樓梯間、水泵間、電表間、電梯間、電話分線間、電梯機房、走廊通道、門廳、傳達室、內天井以及房屋承重結構、外墻、外墻面、走廊墻、墻面粉飾和屋頂等部位。

共用設備是指整幢房屋業主共同使用的上下水管道、落水管、共同照明燈具、垃圾通道、天線、水箱、水泵、電梯、避雷裝置和消防器具等設備。

公共設施是指住宅區域內住戶共同使用的道路、上下水管道、窨井、化糞池、垃圾廢棄物儲

存設施、照明路燈、綠化地等設施。

9、按“九四”方案購買的房屋，產權證登記為一人的，在訴訟時效內，購房時的購房人、工齡人、職級人、原公房的同住人及具有購房資格的出資人主張房屋產權的，可確認房屋產權共有。

10、婚姻存續期間購得的房屋，房屋產權雖以配偶中一人名義登記的，除有書面約定外，該房屋產權為夫妻共同財產，房產取得時間以房屋買賣合同簽訂的時間確定。

11、對該處公房無購房資格而與有購房資格人協議出資購房的人，主張房屋產權的，不予支持。

12、在審理房產確權案件中發現系爭房屋產權登記錯誤的，可建議房屋發證部門撤銷錯誤登記，也可根據查證的事實重新確權。

三、產權的分割

13、購得的房屋在法定限制上市的期限內，由于離婚、繼承等原因要求分割該房的，房屋能分割的盡可能予以分割。對房屋能予分室分割的，可確定各方的房屋產權；對無法分割實房的，除雙方協議一方得實房，一方得房屋折價款外，一般暫不分割，確定房屋產權共有。在產權共有期間，對無親屬關系的當事人，可參照租賃私房的規定由住房方給付讓房方一定的房屋使用費，待該房依法能上市交易時，按當時的市場價，由一方得房屋折價款。法院只能就房屋的產權、使用權作出判決，不應對當事人戶口遷移作出判決。

四、產權的轉讓和繼承

14、未經有購買公房資格人的同意，冒用名義購得房屋，該房屋買賣合同無效。在法定限制交易期間內買賣房屋的，房屋買賣合同無效。

15、依法可以出賣的房屋，房屋的共有人、同住人、承租人在出售時，在同等條件下，有優先購買的權利。

16、房屋所有權人在法定限制轉讓的期間將房屋產權贈與他人的行為無效。房屋所有權人在法定限制轉讓期屆滿后將房屋明示贈與他人，受贈人已實際占有了受贈房屋，在辦理房屋產權過戶手續中，贈與人死亡或喪失行為能力的，該贈與行為有效。

17、房屋所有權人在法定限制轉讓的期限內立遺囑將房屋產權遺贈他人的，該遺囑又符合其他法定條件的為有效。

五、產權的使用與收益

18、房屋產權人要求無產權的原公房同住人遷讓的，對有扶養、監護關系的同住人應保護其房屋居住使用權；對其他同住人可根據其在他處有無住房等情況，分別作出處理。

19、因擅自改動或拆除房屋主體的承重結構，擅自在內天井、天井和庭園內搭建，擅自移動或損壞共用設備，占用共用部位，侵占或損壞住宅區域內的公共設施等發生糾紛提起的訴訟，可按相鄰關系原則處理；違反物業管理合同約定的，按約定處理。

20、因裝修等造成相鄰住戶的房屋或設備等財產損失的，判令責任人予以修復或賠償。

21、未經批準，擅自改變自住房的使用性質，影響相鄰住戶正常生活或者安放影響房屋安全的物品的糾紛，應判令排除妨礙、恢復原狀。

22、為修繕房屋及其公、私設備，相鄰住戶應予配合而不配合的，可作排除妨礙處理，因此造成相鄰住戶財產損失的應予補償。但因相鄰住戶自身原因造成損失的除外。

23、單元房屋產權人或第三人使用樓房外墻或屋頂做合法商業性廣告、進行經營性活動等，須經同樓房的產權人同意，并給付使用費。對公房出售前就出租外墻、屋頂的，在原合同期限內所得的收益，應由樓房的產權人按房屋產權證明的建筑面積的比例分得。

第二篇：處理公有住房出售后糾紛的若干意見

上海市高級人民法院關于印發《處理公有住房出售后糾紛的若干意見》的通知 滬高法(1996)250 第一、二中級人民法院,各區、縣人民法院: 自城鎮住房制度改革、公有住房出售以來,房屋糾紛出現了一些新情況、新問題.為處理好公房出售后的糾紛,我院在調查研究基礎上,聽取了有關部門意見,提出了《處理公有住房出售后糾紛的若干意見》.該意見業經上海市高級人民法院1996年第36次審判委員會討論通過,現發給你們,請你們在審理這類案件中參照執行.執行中注意總結經驗,有何意見和問題請及時報告我院.一九九六年十月三十一日 處理公有住房出售糾紛的若干意見 本市公有住房出售以來,相應糾紛陸續發生,出現了一些新情況、新問題.為處理好公房出售后的糾紛,保障住房制度的改革,現根據《民法通則》、國務院、建設部及本市有關的規定,結合審判實踐,制定本意見.一、受理

1、出售人及有購房資格的人直訴要求確認購買公房協議無效的應予受理.2、購房人起拆要求同住人遷讓,同住人起訴要求確認房屋居住權的,應予受理.3、為修繕樓房的公有設備或相鄰房屋、設備利害關系人起訴要求相鄰方予以配合的,應以相鄰糾紛受理.4、違法改變房屋使用性質,妨礙相鄰住戶的正常生活或在單元房屋內安放危險物品,影響樓房住戶安全的訴訟,以相鄰糾紛受理.5、樓房中的單元房屋產權人、業主管理委員會為樓房的墻面、屋頂、共用部位、公共設施全部或部分被人占有提起訴訟的,應予受理.6、樓房房屋產權人以物業管理委員會違約或侵害產權人產權、使用權等利益的起訴,應予受理.二、產權與使用的確認

7、除天井和庭園外,單元房屋業主自用部位和自用設備的產權為房屋產權證登記人所有.自用部位是指單元房屋業主自用的客廳、房間、廚房、衛生間、陽臺、天井和庭園(含圍墻)以及室內墻粉飾等部位.自用設備是指單元房屋內業主自用的門窗、浴缸、抽水馬桶等設備.8、除內天井外,樓房中的共用部位、共用設備，整幢房屋業主共有.住宅區內的公共設施為住宅區域的業主共同使用.共用部位是指整幢房屋業主共同使用的樓梯間、水泵間、電表間、電話分線間、電梯機房、走廊通道、門廳、傳達室、內天井以及房屋承重結構、外墻、外墻面、走廊墻、墻面粉飾和屋頂等部位.共有設備是指整幢房屋業主業同使用的上下水管道、落水管、共同照明燈具、拉圾通道、天線、水箱、水泵、電梯、避雷裝置和消防器具等設備.公共是指住宅區域內住房共同使用的道路、上下水管道、窨井、化糞池、垃圾廢棄物儲存設施、照明路燈、綠化地等設施.9、按九四方案購買的房屋,產權證登記為一人的,在訴訟時效內,購房時的購房人、工齡人、職級人、原公房的同住人及具有購房資格的出資人主張房屋產權的,可確認房屋產權共有.10、婚姻存續期間購得的房屋,房屋產權雖以配偶中一人名義登記的,除有書面約定外,該房屋產權為夫妻共同財產,房產取得時間以房買賣合同簽訂的時間確定.11、對該處公房無購房資格而與有購房資格人協議出資購房的人,主張房屋產權的,不予支持.12、在審理房產確權案件中發現系爭房屋產權登記錯誤的,可建議房屋發證部門撤銷錯誤登記.也可根據查證的事實重新確權.三、產權的分割

13、購得的房屋在法定限制上市的期限內,由于離婚、繼承等原因要求分割該房的,房屋能分割盡可能予以分割.對房屋能予分室分割的,可確一各房的房屋產權;對無法分割實房的,除雙方協議一方得實房,一方得房屋折價款外,一般暫不分割,確定房屋產權共有.在產權共有期間,對無親屬關系的當事人,可參照租賃私房的規定由住房方給付讓房方一定的房屋使用費,待該房依法能上市交易時,按當時的市場價,由一方得房屋折價款.法院只能就房屋的產權、使用權作出判決,不應對當事人戶口遷移作出判決.四、產權的轉讓和繼承

14、未經有購買公房資格人的同意,冒用名義購得房屋,該房屋買賣合同無效.在法定限制交易期間內買賣房屋的,房屋買賣合同無效.15、依法可以出賣的房屋,房屋的共有人、同住人、承租人在出售時,在同等條件下,有優先購買的權利.16、房屋所有權人在法定限制轉讓的期間將房屋產權贈與他人的行為無效.房屋所有權人在法定限制轉讓期屆滿后將房屋明示贈與人死亡或喪失行為能力的,該贈與行為有效.17、房屋所有權人在法一限制轉讓期限內立遺囑將房屋產權遺贈他人的,該遺囑又符合其他法定條件為有效.五、產權的使用與收益

18、房屋產權人要求無產權的原公房同住人遷讓的,對有撫養、監護關系的同住人應保護其房屋居住使用權;對其他同住人可根據其在他處有無住房等情況,分別作出處理.19、因擅自改動或拆除房屋主體的承重結構,擅自在內天井、天井和庭園內搭建,擅自移動或損環共用設備,占用共用部位,侵占或損壞住宅區域內的公共設施等發生糾紛提起的訴訟,應按相鄰關系原則處理;違反物業管理合同約定的,按約定處理.20、因裝修等造成相鄰住戶的房屋或設備等財產損失的,判令責任人予以修復或賠償.21、未經批準,擅自改變自住房的使用性質,影響相鄰住戶生活或者安放影響房屋安全的物品的糾紛,應判令排除妨礙、恢復原狀.22、為修繕房屋及其公、私設備,相鄰住戶應予配合而不配合的,可作排除妨礙處理,因此造成相鄰住戶財產損失的應予補償.但因相鄰住戶自身原因造成損失的除外.23、單元房屋產權人或第三人樓房外墻或屋頂做合法商業性廣告、進行經營性活動等,須經同樓房的產權人同意,并給付使用費.對公房出售前就出租外墻、屋頂的,在原合同期限內所得的收益,應由樓房的產權人按房屋產權證明的建筑面積的比例分得.

第三篇：關于印發天津市公有住房售后維修基金使用管理辦法的通知

關于印發天津市公有住房售后維修基金使用管理辦法的通知

各區、縣房管局，各有關單位：

現將《天津市公有住房售后維修基金使用管理辦法》印發給你們，請遵照執行。

二〇一〇年九月十七日

天津市公有住房售后維修基金使用管理辦法

第一條 為加強公有住房售后共用部位、共用設施設備維修基金（以下簡稱維修基金）的使用管理，維護住房產權人（以下簡稱業主）的合法權益，根據《天津市公有住房售后維修管理暫行規定》和本市有關房改政策，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區域內按照房改政策向個人出售的公有住房售后維修基金使用的管理。

第三條 天津市國土資源和房屋管理局（以下簡稱市國土房管局）負責本市公有住房售后維修基金使用的管理，區、縣房地產管理局按照管理權限負責本轄區內公有住房售后維修基金使用的管理。

第四條 售房單位負責公有住房售后維修基金的使用。管房組織（業主管理委員會或管房小組）負責對公有住房售后維修基金的使用進行監督。

第五條 公有住房售后維修基金包括：

（一）購房人按售房款1%的比例交納的基金；

（二）售房單位按售房款10%的比例提取的基金；

第六條 維修基金應當由售房單位在銀行設立專戶儲存，并到房屋所在區、縣房地產管理局備案。1%、10%的維修基金由開戶銀行和售房單位分別按戶建立明細臺帳。

第七條 維修基金自存入維修基金專戶之日起按人民銀行規定利率計息，利息收益每年計入業主分戶賬，轉作維修基金滾存使用。

第八條 維修基金專項用于售后公有住房保修期滿后共用部位、共用設施設備的維修，不得挪做他用。

共用部位包括主體承重結構、屋面、外墻面、樓梯間、走廊通道、共用門廳、垃圾道、煙道、排風道等。

共用設施設備包括戶分電表以外至門棟總電表以內的線路和設備、戶分水表以外至門棟總水表以內的上水管道（供電供水實行一戶一表、服務到戶的除外），墻體以內的下水道干管、雨水管、信報箱、避雷設施等。

公有住房售后共用部位、共用設施設備屬于人為損壞的，其維修、更新費用應當由責任人承擔。

第九條 申請使用維修基金按照下列程序辦理：

（一）制定資金使用計劃。售房單位依據業主報修和現場查勘情況提出修繕項目，制定修繕方案，提出資金使用計劃。

（二）征求意見。售房單位提出的修繕方案和資金使用計劃，在征得管房組織同意后報審。

（三）報審。售房單位向房屋所在區、縣房地產管理局報審，填寫《共用部位、共用設施設備維修基金使用申請書》（以下簡稱《申請書》），并提交修繕方案、資金使用計劃和管房組織意見。

（四）審批。區、縣房地產管理局受理申報后，對維修基金賬戶存款余額、業主明細臺帳及本條第（三）項要求進行審核，符合要求的，在三個工作日內批準，不符合要求的應當通知售房單位。

市內六區直管公房售后維修基金的使用，由售房單位報市房產總公司審核，市國土房管局審批。

（五）資金撥付。售房單位持審核批準的《申請書》到開戶銀行辦理用款手續，由開戶銀行按照《申請書》批準的用款額度，核對維修基金賬戶存款余額無誤后，對用款數額較小的當時撥付，用款數額較大的次日撥付。

第十條 公有住房售后共用部位、共用設施設備因自然損壞發生的修繕費用，按受益業主住房的建筑面積所占份額（以下簡稱份額）分攤。

（一）按門牌、門棟獨立使用的共用部位、共用設施設備的修繕費用，由該門牌、門棟內業主按份額分攤。

（二）局部可劃清責任的，由相關業主按份額分攤。

（三）屬于住房整體修繕的費用（包括外墻面），由該幢房屋全體業主按份額分攤。

（四）共有墻體的修繕，按兩側均分后，每側業主按份額分攤。

（五）不上人屋面的修繕，由修繕所及范圍覆蓋下各層的業主按份額分攤。

（六）可上人屋面（包括周邊護欄）的修繕，如為各層所共用，由修繕所及范圍覆蓋下各層的業主按份額分攤；如僅為若干層使用，使用層的業主分擔一半，其余一半由修繕所及范圍覆蓋下各層業主按份額分攤。

（七）共用樓梯及樓梯間（包括出屋面部分）的修繕，由業主按份額分攤。

（八）為某些樓層所專用的樓梯的修繕，由其專用的業主按份額分攤。

一幢或一個門棟的維修基金賬戶內基金余額不夠支出修繕費用時，不足部分由受益業主按照份額分攤。

第十一條 公有住房售后共用部位、共用設施設備維修完成后，售房單位應當將維修費用清單、發票原件和按戶分攤清單提交管房組織，經管房組織簽字后，維修費用方可按照受益業主住房建筑面積所占份額在業主明細賬中列支，并向房屋所在區、縣房地產管理局備案。市內六區直管公產向市房產總公司備案。

維修費用大于《申請書》申請用款額度的，超支金額由售房單位按規定辦理審批手續。經審批同意的，開戶銀行將超支金額撥付售房單位，根據維修費用進行列支。經審批不同意的，超支金額由售房單位自行負擔，開戶銀行根據申請用款額度進行列支。

維修費用小于《申請書》申請額度的，售房單位將剩余金額按戶分攤后交付開戶銀行存入維修基金賬戶，開戶銀行根據維修費用進行列支。

第十二條 業主轉讓房屋所有權時，其售后維修基金賬戶余額隨房屋所有權同時過戶至新戶名下。

第十三條 售房單位因更名、兼并、重組、破產等原因發生變更的，接管單位或上級主管部門應當在三十個工作日內到區、縣房地產管理局備案后，向開戶銀行辦理維修基金賬戶的有關變更手續。

第十四條 售房單位應當定期與開戶銀行核對維修基金賬目，并將維修基金繳存、使用、余額以及發生的維修項目、費用和按戶分攤情況，按管理區域或幢每年向全體業主公布一次。

業主對公布的賬目有異議的，售房單位應提供有關費用清單和按戶分攤費用清單等資料進行核對。

第十五條 各區、縣房地產管理局按季度將維修基金使用審批額、實際發生額匯總報市國土房管局，并抄報市住房保障管理辦公室。

第十六條 本辦法自2010年10月1日起施行至2015年9月30日廢止，原天津市房地產管理局印發的《天津市公有住房售后維修基金使用管理辦法》（房管〔2002〕262號）同時廢止。

第四篇：關于印發天津市公有住房售后維修管理暫行規定實施細則的通知

關于印發天津市公有住房售后維修管理暫行規定實施細則的通知

各委、局（集團公司），各區、縣房管局，各有關單位：

現將《天津市公有住房售后維修管理暫行規定實施細則》印發你們，請遵照執行。

二〇一〇年九月二十七日

天津市公有住房售后維修管理暫行規定實施細則

第一條 為加強我市公有住房售后管理，明確業主、管房組織、售房單位及相關人和部門的責任，根據《天津市公有住房售后維修管理暫行規定》和有關規定，制定本細則。

第二條 凡在住房制度改革和危陋房屋改造還遷安置中向個人出售的公有住房，包括直管公產、單位自管產按成本價出售的享有全部產權和按標準價出售的享有部分產權的住房，其售后管理均應執行本細則。

第三條 天津市國土資源和房屋管理局（以下簡稱市國土房管局）是本市公有住房售后管理的行政主管部門，負責全市公有住房售后管理工作的組織協調、業務指導和監督檢查并制定相關政策及管理規定。

各區、縣房地產管理局（以下簡稱區、縣房管局）是本轄區公有住房售后管理的行政主管部門，負責劃分管委會管轄范圍、組織協調成立管委會并審核批準、調解住房使用修繕糾紛、對違反住房管理規定的行為實施處罰等日常業務管理工作。

第四條 公有住房售后管理實行業主自治管理與物業管理單位專業管理相結合的原則。

業主自治管理是指通過業主管房小組（以下簡稱管房小組）、業主管理委員會（以下簡稱管委會）和業主代表大會等組織形式，對公有住房售后的使用、維修實施管理。

物業管理單位專業管理是指售房單位在組織實施出售公有住房的同時，成立住房維修專業管理單位，為業主提供公有住房售后維修服務。

第五條 一幢公有住房出售率達到30%的，售房單位應組織業主成立管房小組。管房小組代表本幢的業主行使管房權利。

第六條 管房小組成員由本幢的私房、公房業主按擁有產業面積的相應比例產生。成員人數視情況而定，一般由3至7人的單數組成。

管房小組成員中的私房業主代表由私房業主協商或選舉產生，應推選熱心公益事業、責任心強、有一定組織能力的業主擔任；公房業主代表可由公房業主按比例如數委派，也可委派1名，代表本幢管房小組公房業主成員行使權利，表決時代表相應比例的表決權。

第七條 管房小組具有以下職能：

（一）代表和維護業主權益，負責本幢住房的管理；

（二）聽取和反映業主對住房修繕等有關方面的提議和意見；

（三）依據有關規定決定本幢住房共用部位和共用設備設施的修繕；監督、審議公有住房住宅專項維修資金的使用情況，并負責向業主籌集；

（四）調解住房使用、修繕糾紛；

（五）執行業主代表大會和管委會作出的決定；

（六）督促業主遵守《管理規約》。

第八條 一個住宅區域內公有住房出售率達到30%的，住宅區所在區、縣房管局應會同售房單位及時組織召開第一次業主代表大會，以本住宅區域內各管房小組成員作為業主代表，選舉產生管委會。住宅區域范圍由所在地區、縣房管局根據公共設施與住房的相關連程度及總面積予以確定，一般控制在建筑面積5萬平方米以內。

相對獨立的一幢高層住宅樓也可按幢單獨召開業主代表大會。

第九條 業主代表大會行使下列職權：

（一）選舉、罷免管委會的組成人員；

（二）修改和審議通過《管委會議事規則》及《管理規約》；

（三）監督管委會的工作；

（四）聽取和審查管委會的工作報告；

（五）決定住宅區內涉及業主權益的重大事項。

第十條 管委會設立后，業主代表大會由管委會負責召集，每年至少召開一次。業主代表大會決定事項須有半數以上有表決權的業主代表出席方為有效。

第十一條 經業主代表大會選舉產生的管委會應在產生后的一個月內報住宅區所在地區、縣房管局審核，報審時須提交下列材料：

（一）設立管委會的申請書；

（二）管委會議事規則；

（三）管委會主任、副主任及委員名單；

（四）相對固定的辦公場所證明。

區、縣房管局應在接到報審之日起，15日內提出是否同意設立管委會的意見。超過15日未提出意見的視作同意。

第十二條 管委會委員一般由7至15人的單數組成。

管委會可聘請派出所、居民委員會等有關單位的人員擔任管委會委員。

管委會委員每屆任期三年，可連選連任。管委會委員為兼職，有設專職條件的，管委會主任也可為專職。

第十三條 管委會會議由管委會主任根據工作需要適時組織召開，決定事項須有半數以上成員出席方為有效。管委會決議采取少數服從多數的原則。

第十四條 已具備成立管委會條件的住宅區域內，某一幢公有住房出售率未達到30%的，也應由售房單位負責組織成立管房小組，其成員作為本幢住房業主代表參加業主代表大會，行使業主自治管理權利。

第十五條 一個住宅區域內成立了管委會的，該住宅區域內非屬公有住房出售的其它住房也應納入管委會管理范圍，其業主享有同等權利義務。

第十六條 管委會行使下列職權：

（一）代表和維護業主的權益，負責本住宅區域內的住房管理；

（二）召集、主持業主代表大會，負責向業主代表大會匯報工作；

（三）提出修訂《管委會議事規則》的草案和《管理規約》；

（四）與物業管理單位簽訂住房修繕管理合同，委托物業管理單位實施住房日常管理；

（五）審議物業管理單位制訂的住房維修計劃并監督執行；

（六）督促業主遵守《管理規約》；監督指導管房小組工作；調解住房使用、修繕糾紛；

（七）監督公有住房住宅專項維修資金的使用；

（八）法規、規章和《管委會議事規則》賦予的其他職能。

第十七條 《管理規約》應當對有關住房使用、維修養護及管理，業主的共同利益，業主享有的權利和履行的義務，違反管理規約應當承擔的責任等事項，依法作出約定。《管理規約》范本由市國土房管局統一制定。

管委會設立后，管委會根據本住宅區域的實際情況，對《管理規約》范本進行修改補充，并經業主代表大會通過后生效。已生效的《管理規約》對本住宅區域內的所有業主和使用人均具有約束力。

未成立管委會的，售房單位在出售公有住房的同時，由購房人簽領《管理規約》，售房單位負責實施管理；成立管房小組的，管房小組應按《管理規約》實施管理。

第十八條 業主必須遵守《管理規約》，合理使用住房，服從管理；對屬于個人負責修繕的項目及時維修；對損壞住房、侵害業主權益的行為有權進行勸阻和要求管房組織進行制止、調解或要求賠償。

第十九條 業主在使用住房中禁止下列行為：

（一）擅自改變住房結構、外貌和使用性質，違章鑿、拆、搭、建；

（二）存放易燃、易爆、劇毒、放射性等物品；

（三）在室內、樓內安裝動力設備；

（四）任意攀登屋頂或在屋頂上存放物品；

（五）在陽臺上超高超重堆放雜物；

（六）擅自移裝共用設備，恃強占用共用部位、共用設備設施；

（七）利用住房從事危害公共利益的活動；

（八）法律、法規和規章禁止的其他行為。

第二十條 業主裝飾裝修住房時，應按國家住房城鄉建設部頒布的《建筑裝飾裝修管理規定》和本市有關規定辦理。

第二十一條 住房自用部位、自用設備與共用部位、共用設備設施的劃分及修繕責任：

自用部位包括：戶門、戶窗、戶內的頂棚、內墻面、地面、非承重隔斷、隔扇、自用陽臺及戶內其它裝修；自用設備包括：戶分電表以內電器及線路（包括戶分電表）、戶分水表以內的管道及配件（包括戶分水表）、衛生器具和相關的下水管道。

自用部位、自用設備的修繕、更新責任和費用應由業主自行負責和承擔。

上層住房的衛生間、廚房等部位及下水管道向下層滲水、漏水的，應由上層住房業主負責修繕。

共用部位包括：屋頂、外墻面、樓梯間、走廊通道、公用門廳、設備層、院墻等；共用設備設施包括：戶分電表以外至總電表以內的設備和線路、戶分水表以外至總水表以內的上水管道和配件、下水道干管、雨水管、垃圾道、煙道（排氣孔道）、信報箱、避雷設施、共用電視天線等。

共用部位、共用設備設施的維修、更新責任應由共同使用的相關業主承擔，費用應由共同使用的相關業主按擁有住房建筑面積份額分攤，從公有住房住宅專項維修資金中列支，不足部分由業主支付。

住房售出后一年內，其共用部位，共用設備設施由售房單位負責保修。

第二十二條 共用部位、共用設備設施的修繕、更新責任和修繕費用的分攤按下列原則劃分：

（一）局部可劃清的共用部位、共用設備設施由該部位共同使用的業主負責；

（二）按門牌號（或住房結構）獨立使用的共用部位、共用設備設施，由該門牌號內的業主負責；

（三）屬于住房整體綜合維修的，如屋頂翻修等應由該幢住房業主負責。

第二十三條 住房及共用部位、共用設備設施影響市容及可能危及毗連房屋和居住安全的，業主應及時進行修繕。

業主在維修住房時，涉及相關業主權益的，應事先通知相關業主。相關業主應給予配合，不得借故阻撓。修房人應盡量減少對他人的干擾，注意保護住房，造成損壞的及時予以修復或賠償。

第二十四條 業主對住房負有查勘責任。住房查勘每年至少進行一次。管委會成立前由售房單位組織實施；成立管委會的由管委會委托物業管理單位或專業部門代為查勘。

區、縣房局負責對住房查勘的監督檢查。

第二十五條 公有住房住宅專項維修資金以管委會名義存入金融機構，由物業管理單位管理使用，要按幢立賬、分戶核算，專項使用，定期公布收支，存款利息并入公有住房住宅專項維修資金使用。

在管委會成立前由售房單位或物業管理單位按上款要求負責管理使用。管委會成立后向管委會移交。

第二十六條 物業管理單位應按業主或管房小組、管委會報修、委托修繕的項目及時修繕，提高服務質量，合理收費。

第二十七條 業主或管房小組、管委會報修及物業管理單位（或售房單位）受理修繕按下列程序辦理：

（一）報修。自用部位、自用設備損壞的由業主報修；共用部位，共用設備設施損壞的由管房小組或管委會負責報修。

自用部位、自用設備的維修，業主可以委托該住宅區域的物業管理單位，也可以委托其他修繕單位。

（二）登記。物業管理單位對報修應當場登記，填寫《售后住房報修工程任務單》中業主姓名，修繕地點、修繕項目。

（三）查勘。物業管理單位接到報修后，一般在48小時內到現場，對報修項目認真查勘并做好記錄，填寫《售后住房報修工程任務單》中計劃用工、計劃用料、開工時間、竣工時間、施工負責人等項目后及時通知業主，征得業主同意后按計劃開工。

（四）修繕。

1．碎修工程應隨報隨修；

2．小修工程自報修時間起72小時內應安排開工；

3．中修工程自報修時間起一周內應安排開工；

4．大修工程包括復雜工程或多項綜合修繕工程，在不影響安全和使用的情況下可與業主商定開工時間；

5．急修項目涉及使用安全和直接影響生活的，如水、電、煙道等工程，接報修后要及時赴現場察看并安排修繕，對一時不能解決的項目，應先采取臨時措施。

（五）結算。竣工后由報修人驗收簽字，并按實際發生費用結算。

第二十八條 物業管理單位為業主提供住房維修服務收費標準按下列規定辦理：

房屋修繕工程收費標準按照市國土房管局編制的《天津市房屋修繕工程預算基價》收取。特殊工程預算中未列入的可根據實際情況與業主商定。

第二十九條 對違反第十九條規定之一的，管房小組、管委會、物業管理單位、售房單位，有權要求責任人給予恢復、拆除、清理，對造成損失的給予賠償。

第三十條 對售房單位、物業管理單位所承諾的保修項目、修繕工程、服務工作等未按時完成或質量發生問題，給業主造成損失的業主有權要求修復和賠償。

第三十一條 對擅自拆改住房的主體承重結構，影響業主居住安全的，管房小組、管委會或物業管理單位均有權要求責任人進行修復，對拒絕修復的，可向住房所在地區、縣房管局舉報，區、縣房管局根據有關規定，給予處罰。

第三十二條 阻撓他人修繕造成住房損壞或他人人身傷害及財產損失的，由責任人負責賠償。

第三十三條 凡因住房使用、修繕等造成的糾紛由管房小組、管委會進行調解，調解不成可由當地區、縣房管部門幫助調解。對調解不服的當事人一方可向天津仲裁委員會申請仲裁，也可向當地人民法院提起訴訟。

第三十四條 本《細則》由市國土房管局負責監督實施。

第三十五條 本《細則》自2010年10月1日起施行至2015年9月30日廢止，原天津市房地產管理局印發的《<天津市公有住房售后維修管理暫行規定>實施細則》（房管〔1996〕217號）同時廢止。

第五篇：最高人民法院印發《關于處理自首和立功若干具體問題的意見》的通知

最高人民法院印發《關于處理自首和立功若干具體問

題的意見》的通知

各省、自治區、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區高級人民法院生產建設兵團分院：

為進一步規范自首、立功的認定標準、查證程序和從寬處罰幅度，最高人民法院在深入調查研究、廣泛征求各方意見的基礎上，制定了《關于處理自首和立功若干具體問題的意見》。現印發給你們，請認真組織學習，切實貫徹執行。各地在執行中遇到的問題，請及時報告我院。

二0一0年十二月二十二日

最高人民法院

關于處理自首和立功若干具體問題的意見

為規范司法實踐中對自首和立功制度的運用，更好地貫徹落實寬嚴相濟刑事政策，根據刑法、刑事訴訟法和《最高人民法院關于處理自首和立功具體應用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》）等規定，對自首和立功若干具體問題提出如下處理意見：

一、關于“自動投案”的具體認定

《解釋》第一條第（一）項規定七種應當視為自動投案的情形，體現了犯罪嫌疑人投案的主動性和自愿性。根據《解釋》第一條第（一）項的規定，犯罪嫌疑人具有以下情形之一的，也應當視為自動投案：（1）犯罪后主動報案，雖未表明自己是作案人，但沒有逃離現場，在司法機關詢問時交代自己罪行的；（2）明知他人報案而在現場等待，抓捕時無拒捕行為，供認犯罪事實的；（3）在司法機關未確定犯罪嫌疑人，尚在一般性排查詢問時主動交代自己罪行的；（4）因特定違法行為被采取勞動教養、行政拘留、司法拘留、強制隔離戒毒等行政、司法強制措施期間，主動向執行機關交代尚未被掌握的犯罪行為的；（5）其他符合立法本意，應當視為自動投案的情形。

罪行未被有關部門、司法機關發覺，僅因形跡可疑被盤問、教育后，主動交代了犯罪事實的，應當視為自動投案，但有關部門、司法機關在其身上、隨身攜帶的物品、駕乘的交通工具等處發現與犯罪有關的物品的，不能認定為自動投案。

交通肇事后保護現場、搶救傷者，并向公安機關報告的，應認定為自動投案，構成自首的，因上述行為同時系犯罪嫌疑人的法定義務，對其是否從寬、從寬幅度要適當從嚴掌握。交通肇事逃逸后自動投案，如實供述自己罪行的，應認定為自首，但應依法以較重法定刑為基準，視情決定對其是否從寬處罰以及從寬處罰的幅度。犯罪嫌疑人被親友采用捆綁等手段送到司法機關，或者在親友帶領偵查人員前來抓捕時無拒捕行為，并如實供認犯罪事實的，雖然不能認定為自動投案，但可以參照法律對自首的有關規定酌情從輕處罰。

二、關于“如實供述自己的罪行”的具體認定

《解釋》第一條第（二）項規定如實供述自己的罪行，除供述自己的主要犯罪事實外，還應包括姓名、年齡、職業、住址、前科等情況。犯罪嫌疑人供述的身份等情況與真實情況雖有差別，但不影響定罪量刑的，應認定為如實供述自己的罪行。犯罪嫌疑人自動投案后隱瞞自己的真實身份等情況，影響對其定罪量刑的，不能認定為如實供述自己的罪行。

犯罪嫌疑人多次實施同種罪行的，應當綜合考慮已交代的犯罪事實與未交代的犯罪事實的危害程度，決定是否認定為如實供述主要犯罪事實。雖然投案后沒有交代全部犯罪事實，但如實交代的犯罪情節重于未交代的犯罪情節，或者如實交代的犯罪數額多于未交代的犯罪數額，一般應認定為如實供述自己的主要犯罪事實。無法區分已交代的與未交代的犯罪情節的嚴重程度，或者已交代的犯罪數額與未交代的犯罪數額相當，一般不認定為如實供述自己的主要犯罪事實。

犯罪嫌疑人自動投案時雖然沒有交代自己的主要犯罪事實，但在司法機關掌握其主要犯罪事實之前主動交代的，應認定為如實供述自己的罪行。

三、關于“司法機關還未掌握的本人其他罪行”和“不同種罪行”的具體認定

犯罪嫌疑人、被告人在被采取強制措施期間，向司法機關主動如實供述本人的其他罪行，該罪行能否認定為司法機關已掌握，應根據不同情形區別對待。如果該罪行已被通緝，一般應以該司法機關是否在通緝令發布范圍內作出判斷，不在通緝令發布范圍內的，應認定為還未掌握，在通緝令發布范圍內的，應視為已掌握；如果該罪行已錄入全國公安信息網絡在逃人員信息數據庫，應視為已掌握。如果該罪行未被通緝、也未錄入全國公安信息網絡在逃人員信息數據庫，應以該司法機關是否已實際掌握該罪行為標準。

犯罪嫌疑人、被告人在被采取強制措施期間如實供述本人其他罪行，該罪行與司法機關已掌握的罪行屬同種罪行還是不同種罪行，一般應以罪名區分。雖然如實供述的其他罪行的罪名與司法機關已掌握犯罪的罪名不同，但如實供述的其他犯罪與司法機關已掌握的犯罪屬選擇性罪名或者在法律、事實上密切關聯，如因受賄被采取強制措施后，又交代因受賄為他人謀取利益行為，構成濫用職權罪的，應認定為同種罪行。

四、關于立功線索來源的具體認定

犯罪分子通過賄買、暴力、脅迫等非法手段，或者被羈押后與律師、親友會見過程中違反監管規定，獲取他人犯罪線索并“檢舉揭發”的，不能認定為有立功表現。

犯罪分子將本人以往查辦犯罪職務活動中掌握的，或者從負有查辦犯罪、監管職責的國家工作人員處獲取的他人犯罪線索予以檢舉揭發的，不能認定為有立功表現。犯罪分子親友為使犯罪分子“立功”，向司法機關提供他人犯罪線索、協助抓捕犯罪嫌疑人的，不能認定為犯罪分子有立功表現。

五、關于“協助抓捕其他犯罪嫌疑人”的具體認定

犯罪分子具有下列行為之一，使司法機關抓獲其他犯罪嫌疑人的，屬于《解釋》第五條規定的“協助司法機關抓捕其他犯罪嫌疑人”：（1）按照司法機關的安排，以打電話、發信息等方式將其他犯罪嫌疑人（包括同案犯）約至指定地點的；（2）按照司法機關的安排，當場指認、辨認其他犯罪嫌疑人（包括同案犯）的；（3）帶領偵查人員抓獲其他犯罪嫌疑人（包括同案犯）的；（4）提供司法機關尚未掌握的其他案件犯罪嫌疑人的聯絡方式、藏匿地址的，等等。

犯罪分子提供同案犯姓名、住址、體貌特征等基本情況，或者提供犯罪前、犯罪中掌握、使用的同案犯聯絡方式、藏匿地址，司法機關據此抓捕同案犯的，不能認定為協助司法機關抓捕同案犯。

六、關于立功線索的查證程序和具體認定

被告人在一、二審審理期間檢舉揭發他人犯罪行為或者提供偵破其他案件的重要線索，人民法院經審查認為該線索內容具體、指向明確的，應及時移交有關人民檢察院或者公安機關依法處理。

偵查機關出具材料，表明在三個月內還不能查證并抓獲被檢舉揭發的人，或者不能查實的，人民法院審理案件可不再等待查證結果。

被告人檢舉揭發他人犯罪行為或者提供偵破其他案件的重要線索經查證不屬實，又重復提供同一線索，且沒有提出新的證據材料的，可以不再查證。

根據被告人檢舉揭發破獲的他人犯罪案件，如果已有審判結果，應當依據判決確認的事實認定是否查證屬實；如果被檢舉揭發的他人犯罪案件尚未進入審判程序，可以依據偵查機關提供的書面查證情況認定是否查證屬實。檢舉揭發的線索經查確有犯罪發生，或者確定了犯罪嫌疑人，可能構成重大立功，只是未能將犯罪嫌疑人抓獲歸案的，對可能判處死刑的被告人一般要留有余地，對其他被告人原則上應酌情從輕處罰。

被告人檢舉揭發或者協助抓獲的人的行為構成犯罪，但因法定事由不追究刑事責任、不起訴、終止審理的，不影響對被告人立功表現的認定；被告人檢舉揭發或者協助抓獲的人的行為應判處無期徒刑以上刑罰，但因具有法定、酌定從寬情節，宣告刑為有期徒刑或者更輕刑罰的，不影響對被告人重大立功表現的認定。

七、關于自首、立功證據材料的審查 人民法院審查的自首證據材料，應當包括被告人投案經過、有罪供述以及能夠證明其投案情況的其他材料。投案經過的內容一般應包括被告人投案時間、地點、方式等。證據材料應加蓋接受被告人投案的單位的印章，并有接受人員簽名。

人民法院審查的立功證據材料，一般應包括被告人檢舉揭發材料及證明其來源的材料、司法機關的調查核實材料、被檢舉揭發人的供述等。被檢舉揭發案件已立案、偵破，被檢舉揭發人被采取強制措施、公訴或者審判的，還應審查相關的法律文書。證據材料應加蓋接收被告人檢舉揭發材料的單位的印章，并有接收人員簽名。

人民法院經審查認為證明被告人自首、立功的材料不規范、不全面的，應當由檢察機關、偵查機關予以完善或者提供補充材料。

上述證據材料在被告人被指控的犯罪一、二審審理時已形成的，應當經庭審質證。

八、關于對自首、立功的被告人的處罰

對具有自首、立功情節的被告人是否從寬處罰、從寬處罰的幅度，應當考慮其犯罪事實、犯罪性質、犯罪情節、危害后果、社會影響、被告人的主觀惡性和人身危險性等。自首的還應考慮投案的主動性、供述的及時性和穩定性等。立功的還應考慮檢舉揭發罪行的輕重、被檢舉揭發的人可能或者已經被判處的刑罰、提供的線索對偵破案件或者協助抓捕其他犯罪嫌疑人所起作用的大小等。

具有自首或者立功情節的，一般應依法從輕、減輕處罰；犯罪情節較輕的，可以免除處罰。類似情況下，對具有自首情節的被告人的從寬幅度要適當寬于具有立功情節的被告人。

雖然具有自首或者立功情節，但犯罪情節特別惡劣、犯罪后果特別嚴重、被告人主觀惡性深、人身危險性大，或者在犯罪前即為規避法律、逃避處罰而準備自首、立功的，可以不從寬處罰。

對于被告人具有自首、立功情節，同時又有累犯、毒品再犯等法定從重處罰情節的，既要考慮自首、立功的具體情節，又要考慮被告人的主觀惡性、人身危險性等因素，綜合分析判斷，確定從寬或者從嚴處罰。累犯的前罪為非暴力犯罪的，一般可以從寬處罰，前罪為暴力犯罪或者前、后罪為同類犯罪的，可以不從寬處罰。

在共同犯罪案件中，對具有自首、立功情節的被告人的處罰，應注意共同犯罪人以及首要分子、主犯、從犯之間的量刑平衡。犯罪集團的首要分子、共同犯罪的主犯檢舉揭發或者協助司法機關抓捕同案地位、作用較次的犯罪分子的，從寬處罰與否應當從嚴掌握，如果從輕處罰可能導致全案量刑失衡的，一般不從輕處罰；如果檢舉揭發或者協助司法機關抓捕的是其他案件中罪行同樣嚴重的犯罪分子，一般應依法從寬處罰。對于犯罪集團的一般成員、共同犯罪的從犯立功的，特別是協助抓捕首要分子、主犯的，應當充分體現政策，依法從寬處罰。

主題詞：刑事審判自首立功意見通知

抄送：中央政法委員會，中央辦公廳，中央紀委辦公廳，中組部，中宣部 全國人大法律委員會、內務司法委員會，全國人大常委會辦公廳、法工委 國務院辦公廳，中央軍委辦公廳，全國政協辦公廳，解放軍總政治部 最高人民檢察院

公安部，安全部，司法部，監察部，國家發展改革委，財政部，國務院法制辦 全國總工會，全國婦聯，團中央，中國法學會 新華社，人民日報，法制日報

(共印400份)

最高人民法院辦公廳秘書一處2010年12月24日印發

最高人民法院發布《關于處理自首和立功若干具體問

題的意見》答記者問

2010-12-28 16:07:00 來源: 中國廣播網(北京)跟貼 0 條 手機看新聞

中廣網北京12月28日消息（記者孫瑩）最高人民法院今天（28日）發布《關于處理自首和立功若干具體問題的意見》，進一步規范了自首、立功的認定標準，嚴格了認定程序，明確了從寬處罰幅度。

《意見》的主要內容共八個部分，其中對交通肇事罪自首的認定、采用捆綁手段“送子歸案”的處理、立功線索來源的認定、自首和立功處罰原則的具體把握等熱點問題進行了明確。

據了解，自首和立功是司法實踐中較為常見、非常復雜、具體把握中往往有較大爭議的問題。近年來自首、立功的新情況、新問題不斷出現，刑法和原有司法解釋規定已不能完全適應形勢的發展。最高人民法院此次發布《意見》，就是為了解決司法實踐中遇到的新問題。《意見》對正確處理自首、立功問題，嚴格貫徹寬嚴相濟刑事政策和“保留死刑，嚴格控制和慎重適用死刑”政策，進一步提高刑事審判質量和效率，都具有十分重要的意義。

《最高人民法院關于處理自首和立功若干具體問題的意見》答記者問：

記者：能否介紹一下《最高人民法院關于處理自首和立功若干具體問題的意見》（以下簡稱《意見》）的制定過程？

最高法：自首和立功，是司法實踐中較為常見、非常復雜、爭議較大的問題。刑法總則僅用第六十七、六十八兩個條文作了原則性規定，1998年《最高人民法院關于處理自首和立功具體應用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》）用七個條文作了細化規定。但近年來新類型“自首”、“立功”時有出現，刑法和《解釋》因制定時間早、規定較原則，已不能完全解決新情況、新問題

為進一步規范自首、立功的認定標準、查證程序和從寬幅度，最高人民法院于2007年對出臺自首、立功問題司法文件予以立項，經過長時間調查研究和反復修改完善，并征求有關方面的意見，最終形成了此《意見》。《意見》是在現行法律框架下對刑法和司法解釋的有關規定予以細化、明確和完善，對準確處理自首、立功問題，正確貫徹寬嚴相濟刑事政策和“保留死刑，嚴格控制和慎重適用死刑”刑事政策，進一步提高刑事審判質量和效率，都具有十分重要的意義。

記者：《意見》規定，僅因形跡可疑被盤問、教育后，主動交代了犯罪事實，但有關部門在其身上、隨身物品等處發現與犯罪有關的物品的，不能認定為自動投案。既然是主動交代的，為什么不能認定為自動投案呢？ 最高法：對于這種“形跡可疑”型的自首，需要把握的重點是主動交代犯罪事實對確定犯罪嫌疑人是否具有實質意義。僅因形跡可疑被盤問、教育后主動交代犯罪事實，若有關部門并未掌握其他證據，則其主動交代對確定犯罪嫌疑人具有決定性的實質意義，應認定為自動投案；若有關部門在其交代時或者交代后即在其身上、隨身物品、交通工具等處搜獲與犯罪有關的物品，則即便其不交代，有關部門仍可據此掌握犯罪證據，故此類情形下的交代對確定犯罪嫌疑人不具有實質意義，一般不能認定為自動投案。上述情形在毒品犯罪案件中較為多見。

記者：交通肇事罪的自首一直是大家比較關注的問題，能否介紹一下《意見》的相關規定？

最高法：交通肇事后保護現場、搶救傷者、向公安機關報告的，因為這種情形符合刑法總則關于自首的規定，所以應當認定為自首。但是，《道路交通安全法》第七十條規定交通肇事后應當保護現場、搶救傷者、向公安機關報告，犯罪嫌疑人實施的上述行為同時也是履行法定義務的行為，所以，對其是否從寬、從寬的幅度要適當從嚴掌握。至于交通肇事逃逸后自動投案，如實供述自己罪行的，應認定為自首，但應依法以較重法定刑為基準，視情決定對其是否從寬處罰和從寬處罰的幅度。

記者：對親屬采用捆綁手段“送子歸案”的能否認定為自首？

最高法：我們認為，犯罪嫌疑人被親友采用捆綁等手段送到司法機關，或者在不明知的情況下被親友帶領偵查人員前來抓獲的，由于犯罪嫌疑人并無投案的主動性和自愿性，完全是被動歸案，因此，上述情形不宜認定為自動投案。但是，法律對這種“大義滅親”的行為應予以充分肯定和積極鼓勵，在量刑時一般應當考慮犯罪嫌疑人親友的意愿，參照法律對自首的有關規定酌情從輕處罰。

記者：現在實踐中比較常見的不如實供述身份的情況，是否影響自首的認定？ 最高法：在調研中發現，犯罪分子到案后不如實交代身份等基本情況的越來越多，相當一部分是企圖隱瞞漏罪或者前科情況，既影響到準確、及時懲罰犯罪，也不利于監所管理。因此《意見》規定，如實供述自己的罪行，應包括供述主要犯罪事實和姓名、年齡、職業、住址、前科等情況，并對如何認定如實交代身份進行了明確。以不如實供述身份是否影響定罪量刑為標準，如果犯罪嫌疑人供述的身份等情況與真實情況雖有差別，但不影響定罪量刑的，可認定為“如實供述自己的罪行”；如果犯罪嫌疑人自動投案后隱瞞自己的真實身份等情況，如冒用他人姓名企圖隱瞞前科情況，影響對其定罪量刑的，則不能認定為“如實供述自己的罪行”。

記者：構成自首，必須是“如實交代自己的主要犯罪事實”，如何認定“主要”和“次要”呢？ 最高法：《解釋》第一條第（二）項規定：“如實供述自己的罪行，是指犯罪嫌疑人自動投案后，如實交代自己的主要犯罪事實。”對于犯罪嫌疑人多次實施同種罪行的，《意見》規定，認定是否如實供述主要犯罪事實的基本標準，是已交代的犯罪事實與未交代的犯罪事實的危害程度，并規定了區分犯罪情節與犯罪數額兩個具體標準，即如實交代的犯罪情節重于未交代的犯罪情節，或者如實交代的犯罪數額多于未交代的犯罪數額，一般應認定為如實供述自己的主要犯罪事實。犯罪數額的多少一般都有比較明確的界限，而犯罪情節的輕重，則要根據情節的危害程度、對量刑的影響加以判斷。

記者：通過非法途徑獲取他人犯罪線索并予檢舉揭發的，能否認定為立功？ 最高法：司法實踐中，犯罪分子為獲得從寬處罰，有時會不擇手段地以賄買、暴力、脅迫、引誘犯罪等非法手段，或者通過違反監管規定獲取他人犯罪線索，對上述情形若認定為立功，違背了立功制度的初衷。因此，《意見》規定，犯罪分子將從以下途徑獲取的他人犯罪線索予以檢舉揭發的，均不能認定為立功：（1）通過賄買、暴力、脅迫等非法手段獲取的線索；（2）被羈押后與律師、親友會見過程中違反監管規定獲取的線索；（3）本人以往查辦犯罪職務活動中掌握的線索；（4）從負有查辦犯罪、監管職責的國家工作人員處獲取的線索。

記者：“協助抓捕其他犯罪嫌疑人”這種情形的立功應當如何把握？

最高法：《解釋》第五條規定：“協助司法機關抓捕其他犯罪嫌疑人（包括同案犯）的，應當認定為有立功表現。”《意見》明確了四種可認定為協助抓捕的情形和一種不能認定的情形。四種可以認定的情形是：（1）按照司法機關的安排，以打電話、發信息等方式將其他犯罪嫌疑人（包括同案犯）約至指定地點的；（2）按照司法機關的安排，當場指認、辨認其他犯罪嫌疑人（包括同案犯）的；（3）帶領偵查人員抓獲其他犯罪嫌疑人（包括同案犯）的；（4）提供司法機關尚未掌握的其他案件犯罪嫌疑人的聯絡方式、藏匿地址的，等等。

犯罪分子提供同案犯姓名、住址、體貌特征等基本情況，或者提供犯罪前、犯罪中掌握、使用的同案犯聯絡方式、藏匿地址，司法機關據此抓捕同案犯的，不能認定為協助司法機關抓捕同案犯。

記者：對于自首和立功，刑法都規定可以從輕或者減輕處罰，這兩種情節對量刑的影響是等同的嗎？

最高法：《意見》規定：“類似情況下，對具有自首情節的被告人的從寬幅度要適當寬于具有立功情節的被告人。”之所以這樣規定，主要是考慮到自首情節對每一名犯罪分子機會均等，而立功不是人人都有機會，且自首比立功更能充分體現出犯罪分子的悔罪態度，故對自首的認定標準和從寬幅度的掌握要更寬一些。最高人民法院2010年9月印發的《人民法院量刑指導意見（試行）》規定，對于自首情節，可以減少基準刑的40％以下，犯罪較輕的可以減少基準刑的40％以上或者依法免除處罰；對于立功情節，一般立功的可以減少基準刑的20%以下，重大立功的可以減少基準刑的20%－50%，重大立功且犯罪較輕的可以減少基準刑的50％以上或者依法免除處罰。上述規定也體現了這種政策精神。