第一篇：關(guān)于校園安全中的學(xué)生手機管理問題思考

關(guān)于校園安全管理中的學(xué)生手機問題思考

渠縣中學(xué)陳洪國

手機已經(jīng)是人們?nèi)粘Ｉ钪须x不開的伙伴了，的確給人們帶來了便利。不管是城市人還是農(nóng)村人，都隨手不離手機。以前找個人不知道到哪去找，現(xiàn)在只要對方有手機，隨時可以找到他。像電視購物，聯(lián)系業(yè)務(wù)，請人吃飯，手機一撥就OK了。的確是方便呀！

學(xué)生持有手機有沒有好處呢？手機作為高科技產(chǎn)物，確實可以給我們帶來許多生活上的方便，學(xué)生可以通過手機及時與家長聯(lián)系，也可以向老師匯報學(xué)習(xí)等。與以前同學(xué)多交流，可以保持原有的友誼；與現(xiàn)在同學(xué)多交流，可以增進友誼,遇到疑難問題時,可以用手機進行討論。一些手機的拍攝功能，可以隨時拍下一些有意義有價值的東西。里面的鬧鐘裝置,可以隨時使用；話記錄功能,手機不像家里的電話一樣不在家的時候別人打電話來不知道,在手機里是有記錄的。方便查閱；手機的本身小兒玲瓏，占很小的面積可以隨身攜帶。當(dāng)學(xué)生外出游玩或在其他地方遇到危險時可以及時向家長，老師或警察求助。

現(xiàn)代技術(shù)是一把雙刃劍，手機作為便捷的現(xiàn)代信息溝通工具，亦不例外。隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，手機大量地涌進校園，據(jù)對很多學(xué)校進行了調(diào)查，手機在很多班級幾乎達到了普及程度。

那么學(xué)生持有手機有沒有危害呢？從大量的調(diào)查結(jié)果表明，允許學(xué)生手機進校園，對學(xué)生的成長和學(xué)習(xí)成績產(chǎn)生了嚴重的影響，從整體結(jié)果來看，學(xué)生攜帶手機進校園的弊遠大于利，所以有人大代表稱：手機危害猛于“虎”。如何對學(xué)生進行有效的手機管理，成為學(xué)校管理的棘手問題。

一、學(xué)生使用手機有哪些危害

①短信聊天，影響休息，貽誤學(xué)業(yè)。多數(shù)家長反映，孩子用手機談?wù)搶W(xué)習(xí)的內(nèi)容少，用于同學(xué)之間聯(lián)系或發(fā)短信的多。調(diào)查的兩個班中，甲班成績明顯高于乙班，說明手機必會給學(xué)業(yè)造成大的影響。70%是與正常學(xué)習(xí)和生活無關(guān)的信息，10%以上是黃色短信息，部分學(xué)生甚至把相互轉(zhuǎn)發(fā)“黃段子”當(dāng)作時尚。

③助長學(xué)生攀比成風(fēng)。每到課余時間或放學(xué)以后，一些學(xué)生就會圍在一起，相互“切磋”手的款式和功能。校園里的手機越來越多，檔次也越來越高，對那些沒有手機的學(xué)生很容易造成心理上的不平衡。在攀比之風(fēng)的影響下，有些學(xué)生開始盲目追逐，因為手機更新?lián)Q代十分迅速，外形、功能都日新月異，學(xué)生會炫耀自己的家境，父母地位。這樣會讓學(xué)生把父母當(dāng)成靠山,不思進取。

④額外增加父母負擔(dān)。在學(xué)校進行的抽樣調(diào)查顯示，學(xué)生購買手機的資金全部直接或間接來自于父母，另外，還有每月幾十元到上百元不等的話費也需要家長掏腰包。以一年計算，家長花在孩子手機上的費用至少要500元。對于經(jīng)濟條件并不寬裕的家庭來說，給孩子買手機等于是給家長增添了新的負擔(dān)。⑤手機為考試作弊提供了條件。本校近幾屆學(xué)生中就曾發(fā)生利用手機作弊而被懲罰。用手機舞弊是公開的秘密了，而且一條信息可以發(fā)給好幾個同學(xué)，作弊的范圍很廣。

⑥影響校園治安。手機是貴重物品，若有不良行為的學(xué)生會發(fā)生偷盜現(xiàn)象。據(jù)反映,我校有個別班級出現(xiàn)錢、錢包被盜,手機若不隨身攜帶,也會被盜。在一些發(fā)達國家，學(xué)校的管理者比我們更早地遇到了這一問題，手機所帶來的惡劣影響也更為突出，已經(jīng)引發(fā)了中學(xué)生的犯罪，有手機的中學(xué)生也成為一些犯罪分子欺騙和搶劫的對象。

⑦使用手機會妨礙學(xué)校的教育教學(xué)秩序。上課時有的同學(xué)手機未關(guān)機，突然來電話，影響全體同學(xué)聽課。會給整個教室?guī)聿挥淇斓那榫w。本人有幾次在班上上課曾因為前座突然來電話而受影響。

⑧手機對人有輻射。許多廣告只說手機有多少多少先進功能，卻從未提對人體傷害。青少年正處在生長發(fā)育的黃金階段,如果因為手機而對身體傷害,豈不追悔莫及。

二、對學(xué)生手機管理的策略

對學(xué)生的手機進行有效的管理，應(yīng)注意管理的方法、手段和措施的合法性，確保管理的效果，為學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序提供保障，為學(xué)生的健康發(fā)展保駕護航。要達到這一目的，學(xué)校必須對學(xué)生的手機管理采取“兩手策略”，剛?cè)嵯酀?/p>

1、為學(xué)生提供必要的通訊設(shè)施

在校學(xué)生特別是寄宿制學(xué)校的學(xué)生，在不少情況下也需要必要的互動聯(lián)系，作為學(xué)校當(dāng)然不能讓學(xué)生完全與外界隔離。學(xué)校要創(chuàng)設(shè)條件在校園、宿舍區(qū)域安裝磁卡電話、200卡電話，教師辦公室的電話以及 1

教師的手機也應(yīng)適度向?qū)W生開放，以滿足學(xué)生正常聯(lián)系的需要，以化解由禁止手機帶來的通訊需要的壓力，有的學(xué)校建立了校訊通，方便了家長學(xué)生的聯(lián)系。

2、建議禁止學(xué)生帶手機入校園合法化

早在幾年前，美國、芬蘭等國家就為校園手機立法，嚴禁在校學(xué)生使用手機。目前我國還沒有相關(guān)的法律條文明確規(guī)定學(xué)生不能在校園內(nèi)使用手機和帶手機上課，因此手機管理是學(xué)校最突出的管理難題。從《教育法》來看學(xué)?？勺孕兄贫ㄏ嚓P(guān)校規(guī)對學(xué)生行為進行規(guī)范和約束?！督逃ā返?3條第4款也規(guī)定受教育者必須“遵守所在學(xué)?；蛘咂渌逃龣C構(gòu)的管理制度”、“特別是在非義務(wù)教育階段，學(xué)生與學(xué)校的關(guān)系更多地趨向于契約性……”、“學(xué)生必須服從學(xué)校和教師的管理，違反校規(guī)校紀(jì)者將受到相應(yīng)的處分。在這種不對等的法律關(guān)系中，受教育者處于個人從屬、被支配的關(guān)系”因此，學(xué)校禁止學(xué)生帶手機進校園不會違背教育法，可以把它明確列入校規(guī)校紀(jì)，使之成為對學(xué)生的一種管理契約。

3、爭取家長的支持與配合由于對學(xué)生攜帶手機利弊的認識不同，一些家長和學(xué)生不認同甚至抵制學(xué)校禁止學(xué)生攜帶手機進校園的做法，他們認為學(xué)校禁帶手機侵犯了公民通信自由的權(quán)利。家長的態(tài)度往往對學(xué)生的認識和學(xué)校的工作產(chǎn)生很大的負面影響。因此，要讓禁帶手機的工作順利開展，首先必須得到學(xué)生家長的支持與配合。學(xué)?？稍趯W(xué)年開始時即召開家長委員會會議和家長會，在貫徹學(xué)校規(guī)章的同時把學(xué)校禁帶手機的依據(jù)、認識和做法交由家長討論，取得一致的看法，如有可能再由家長委員會向全體家長發(fā)出倡議，要求不配手機給學(xué)生或協(xié)助學(xué)校進行監(jiān)督管理，從而減輕學(xué)校在處理違規(guī)學(xué)生時的阻力與壓力。

4、宣傳貫徹學(xué)校的管理制度

制度化管理是學(xué)校管理的重要手段，要把手機管理列入學(xué)校的制度條文并制定切實可行的管理細則，把它列入常規(guī)管理的重要部分。特別是對違規(guī)帶入的手機的處理，要統(tǒng)一全校教師的思想認識，克服隨意性和盲目性，做到有章可循。可結(jié)合新生剛?cè)雽W(xué)之機進行宣傳和班團活動課進行討論，加強引導(dǎo)和教育，讓學(xué)生認清使用手機的利弊，解決學(xué)生的思想癥結(jié)，明確學(xué)校禁止手機的意義。

5、對違規(guī)學(xué)生的教育要說理

班主任、教師在發(fā)現(xiàn)學(xué)生違規(guī)時要進行耐心、細致的教育，在實踐中存在不少簡單粗暴的處理、極端激烈的訓(xùn)斥，這容易激起學(xué)生的逆反心理，這往往成為問題的焦點，反而違背了學(xué)校教育管理的初衷，起了相反的作用?！俺Ｒ?guī)管理也是一種教育手段，要講清道理，讓學(xué)生自覺遵守，而不是強迫學(xué)生執(zhí)行”，因此在教育時要提高教育技巧，采取說理的方式，引導(dǎo)學(xué)生正確看待、正確使用，以人性化管理的思維保證制度的堅決執(zhí)行。

6、公開處置違規(guī)手機的程序

學(xué)生違規(guī)使用的手機的正確處置，關(guān)系到管理成敗，必須把握好尺度，應(yīng)公開公正，讓學(xué)生明明白白。對違規(guī)使用的手機，可以予以“暫代保管”的方式，首先應(yīng)當(dāng)向?qū)W生說明處理的事實依據(jù)和校規(guī)依據(jù)，聽取學(xué)生的申辯和異議；其次要把sim卡退還學(xué)生，因為sim卡涉及學(xué)生的個人信息等，把sim卡退還學(xué)生是對學(xué)生隱私權(quán)和財產(chǎn)權(quán)的一種尊重，同時此做法也可以避免不必要的矛盾和糾紛；第三要出具“暫代保管”的回執(zhí)作為領(lǐng)回憑證，根據(jù)違規(guī)事實在回執(zhí)中明確領(lǐng)回時間和領(lǐng)回人（家長或?qū)W生本人）。讓做法充分體現(xiàn)學(xué)校管理程序的正當(dāng)性，尊重學(xué)生的人格尊嚴，體現(xiàn)以人為本的理念，從而實現(xiàn)對手機的有效管理。

三、手機管理的具體操作程序借鑒：

能完全禁止手機進入校園嗎？我看不能，特別是到了高中。有人說現(xiàn)在學(xué)生使用手機絕大部分不是用來和家長聯(lián)系的，而是和同學(xué)朋友聯(lián)系，所以不能讓學(xué)生帶手機。學(xué)生大了，難道不應(yīng)該有自己的世界嗎？難道一使用手機學(xué)生就會變壞？道理也不用分析了，我們不能掩耳盜鈴，對這個現(xiàn)實視而不見。既然禁止不了，那就是要管理好，手機本沒有錯，需要制止的是不正確的使用手機。

和一般的處理方式不同的是，我在自己班里并沒有一開始就制定嚴酷的政策，把自己逼上絕路，而是先讓問題暴露出來，再和大家討論怎么解決。

第一步，宣傳造勢，觀察準(zhǔn)備。

最好不帶手機到學(xué)校，避免麻煩。凡事都有兩面性，手機能帶來便利，也會帶來煩惱。沒有手機，一樣可以和外界聯(lián)系，關(guān)鍵是自己怎么看待這個問題。手機，已經(jīng)成為一種大眾通訊工具，不存在炫耀的問題，當(dāng)然，沒有手機也不是什么丟臉的事。如果你覺得弊大于利，就不要帶到學(xué)校，過一種簡單的生活也挺好。沒有手機的，也不必纏著家長買，以后確實需要了再買，這不是什么大不了的問題。

我確實認為這沒有什么大不了的，有或沒有，都不是最重要的。我不會看到學(xué)生使用手機就如臨大敵，或形成職業(yè)習(xí)慣，看到了就收走。這種淡化、寬容的態(tài)度本身就是一種姿態(tài)，有時候我們越重視越反對，反而會強化學(xué)生的反抗意識。

講清道理，可以讓一部分學(xué)生自覺遵守。一個班級是有自己的氣場的，如果玩手機成風(fēng)，自然會有一種暗示，更多的人會加入進來，如果有一部分人認為玩手機不好，也會影響其他一些人。

對于帶手機到學(xué)校的同學(xué)，我們首先強調(diào)學(xué)校的要求，告訴他這是違規(guī)的行為，讓在學(xué)校使用手機成為一種偷偷摸摸的行為，首先制造這種氛圍，讓他感到難受。然后，暫時不采取其他行動，觀察一下會有什么問題出現(xiàn)。

我知道，光講道理對一部分人是沒有用的，他們不以為然，以為只要不被發(fā)現(xiàn)就沒事了，所以開學(xué)后不久就有人開始在上課時使用手機了，玩游戲、看視頻、發(fā)信息，我這個所謂的實驗班也不可能免俗。要讓他們上課不玩手機，首先必須讓他們自己認識到這件事不好，建立是非觀念。我在班上繼續(xù)擴大宣傳力度，告訴各位同學(xué)，上課時使用手機是規(guī)則不允許的，被發(fā)現(xiàn)了將會受到處罰。我的宣傳力度是逐漸加大的，一開始是很溫和地講道理，然后強調(diào)規(guī)則，然后是在全班的警告。但僅限于此，仍然沒有進一步的行動，因為把這件事徹底管好得有個契機，沒有身邊切實的案例，教育的力度還不夠。

我相信還是會有人抱著僥幸心理在鋌而走險。很多人其實都是這樣，明知道規(guī)則不允許，還是會因為擋不住誘惑而違反，事情不發(fā)生到自己頭上是不會有切身的感受的。但常在河邊走哪有不濕鞋的，如果總是違規(guī)，終有被發(fā)現(xiàn)的那一天。

班級學(xué)生分化成了玩手機的和不玩手機的兩派而不是一邊倒，其中前者占了大多數(shù)，后者人數(shù)較少但很頑固。這種分化減輕了工作量，因為大部分同學(xué)明確了規(guī)則之后已經(jīng)自覺地遵守了，他們不僅不會讓我操心，還成為教育其他同學(xué)的榜樣，不玩手機的同學(xué)對少數(shù)違規(guī)同學(xué)有一種無形的震懾和影響。在沒有實施任何懲罰的前提下，大勢已經(jīng)形成，大多數(shù)同學(xué)的態(tài)度對少數(shù)同學(xué)已經(jīng)形成了包圍圈，那些玩手機的少數(shù)人要頂著很大的心理壓力。能分化瓦解的盡量不要訴諸武力，孫子兵法云：不戰(zhàn)而屈人之兵，善之善者也。

第二步，尊重民意，制定規(guī)則。

兩個星期后，問題充分暴露，哪些同學(xué)上課特別喜歡用手機同學(xué)們已經(jīng)心知肚明。大家都很清楚這是違規(guī)的，是非明確之后就好做下一步工作了。不久，我處理了開學(xué)以來第一件也是唯一的一件玩手機事件。班上一個同學(xué)在晚自習(xí)時玩手機被值班老師發(fā)現(xiàn)并扣下，他很不服氣，認為老師應(yīng)該首先提醒，不應(yīng)該一發(fā)現(xiàn)就收。下了課就去找老師索回，老師當(dāng)然沒有同意。第二天我來處理此事，過程細節(jié)就不具體描述了，用旁邊老師的話說，那叫一個“春風(fēng)化雨”，不厭其煩地講道理，分析利害關(guān)系。我自己都沒有意識到，因為我只想著要讓他口服心服，第一次處理，務(wù)必要慎重。談歸談，必要的處理還是需要的，寫出認識，暫時扣留手機一個星期，不通知家長。

處理完之后，我沒有在班上宣講此事，因為我相信好事不出門壞事傳千里，不用我多說，班里同學(xué)一定都知道了。不聲張給了他面子，但也同樣達到了傳播的效果。

周五布置了周記，要求每位同學(xué)對班級的情況作分析、提建議。星期一周記收上來之后，果然有不少同學(xué)提到了上課玩手機的事。那好，把這件事拿到桌面上討論。

班會課，召開班級大會。班級大會的問題我以后再做詳細介紹。本次大會討論的主要議題就是手機，大家對此發(fā)表意見。得出了共性的東西：

1、上課使用手機違規(guī)；

2、確實有人不顧禁令繼續(xù)在課堂上使用手機；

3、這件事必須要管起來，不然不良風(fēng)氣會蔓延；

4、目前要想完全禁止帶手機到學(xué)校并不現(xiàn)實，所以，關(guān)鍵在于管理。

大家意見基本一致后就開始討論處理辦法。又是一番討論，再次得出共性的東西：

1、第一次發(fā)現(xiàn)，暫扣一個星期，不必事先警告，因為規(guī)定已經(jīng)強調(diào)過多次了；

2、第二次發(fā)現(xiàn)暫扣手機一個月，第二次的意思不是在同一個同學(xué)身上發(fā)現(xiàn)兩次，而是只要有一個人被處理了就算第一次，下一次另一位同學(xué)違規(guī)就算第二次；

3、第三次發(fā)現(xiàn)則永久性禁止手機帶入學(xué)校；

4、每次違規(guī)都要告知家長。

好了，討論結(jié)果班長記錄下來，作為政策執(zhí)行。這里還有一些細節(jié)和技巧，不細說了，總體原則是大家要充分討論，每個人都有發(fā)表意見的權(quán)利和機會，所以，規(guī)則是大家提出的，不是我個人意志。這樣執(zhí)行起來的阻力會小很多，特別是涉及到真正處理時，被處理人無話可說。

完了以后把這些內(nèi)容打印好，每個人自愿（？）簽字，作為共同遵守的游戲規(guī)則。

第三步，加強監(jiān)管，一步到位。

前期工作要慢、細致，準(zhǔn)備要充分，適應(yīng)期要足夠長，讓學(xué)生能有充分的時間系統(tǒng)脫敏。一旦付諸行動，要堅決果斷，絕不拖泥帶水。

既然大家討論好了，下面就是執(zhí)行的問題。

首先，每位同學(xué)登記手機號碼，沒有的填“無”，把號碼全部整理好，和家長逐一核實，全班四十四人，有十八人沒有手機或者手機從不帶入學(xué)校，工作量減少了三分之一強，另有二十六人每天帶手機到學(xué)校。確認無誤后進入監(jiān)管、檢查程序——上課期間隨機撥打登記的號碼，如果出于開機狀態(tài)則視同于使用手機。這一招大家事先并沒有想到，底牌總是最后再亮出。雖然有些意外，但是細想一下沒有反對的理由，因為老師不能時時刻刻巡視檢查，而且即使巡視，也有檢查不出來的可能。如果全部依靠老師的檢查，則執(zhí)行力度是肯定不夠的，必須大家自覺遵守，而不是被動地躲避或存有僥幸心理。事前我們講明白道理，讓大家都能理解，上課時完全沒有必要開機，反之，開機就有使用的嫌疑。

從規(guī)定出臺之后到目前為止，隨機抽查若干次，無一人次被發(fā)現(xiàn)上課時手機開機。管理基本成功。是不是沒有問題？是不是一勞永逸？

這兩個答案都是否定的。

第一，即使如此規(guī)定并且經(jīng)過檢查沒有發(fā)現(xiàn)問題，但不一定表明沒有問題。比如，對付開機的抽查還是有辦法的，雖然比較麻煩，但并非對付不了。關(guān)于這個問題，我的理解是，任何規(guī)則都不可能滴水不漏，講白了就是“防君子不防小人”，如果有誰挖空心思非要想出聰明的辦法來對抗規(guī)則，那也顯得太無聊了，為了這幾十分鐘的關(guān)機，值得付出如此大的代價嗎？人如果到了這一步也就沒有多大意思了。而且群眾的眼睛是雪亮的，冒著違規(guī)被處罰的風(fēng)險在同學(xué)們的視線之下玩手機，心理壓力會很大，當(dāng)做一件事承擔(dān)的風(fēng)險和背負的良心的譴責(zé)超出了做這件事帶來的愉悅時，每個人都會掂量一下，權(quán)衡利弊，做出趨利避害的選擇，這正是我們需要的姿態(tài)。明白了這個道理，我想，絕大多數(shù)人會認可。這就叫以理服人、環(huán)境育人。

第二，以后會不會出問題？很有可能。怎么辦？不怎么辦，現(xiàn)在就為此煩惱屬于杞人憂天，我的原則是到時候再想辦法，現(xiàn)有的辦法既然好用，就用下去。當(dāng)然，不能忘了表揚和鼓勵，讓孩子們以遵守規(guī)則為榮，破壞規(guī)則為恥。建立健康的榮辱觀是最重要的，良好的班級風(fēng)氣就是這樣一點一點形成的。

我對孩子們說，養(yǎng)成一個好習(xí)慣就鞏固一個好習(xí)慣，不必再為手機的問題煩惱了，我們還有更多的事要做，讓我們都把精力放在更重要的地方吧。

遵守了規(guī)則，其實也輕松了，不必擔(dān)心規(guī)則來懲罰你，換來的是更大的自由。規(guī)則與自由的關(guān)系，就是這么奇妙的，有時候，遵守規(guī)則就是獲得了自由。

第二篇：中學(xué)生帶手機進入校園弊大于利

初中生帶手機進入校園弊大于利

節(jié)選自長沙市金海中學(xué)辯論會反方（弊大于利）發(fā)言稿

一、立論：

感謝對方辯友的精彩立論，對方列舉手機的很多好處，仿佛讓我置身于一個手機賣場，正感受著一位口才一流的銷售人員高超的銷售技巧，也讓自制力不強、判斷能力尚未成熟的作為初中生的我有些動心。但靜下心來一想，不對呀？對方辯友講的是制造商賦予手機本身的利處，還是手機被初中生使用之后產(chǎn)生的利處呢？概念似乎不一樣呀。

接下來我們來看看今天的辯題：初中生帶手機進入校園的利與弊。通過對此辯題的分析，我們得到，首先今天需要辯論的手機使用主體是初中生，而非其他成年人。其次，手機使用的地點為初中生校園，而非校園以外的地方。再次，我們是比較利弊，而非它不相關(guān)的事件。三點之外的東西將不是我們辯論的問題。

基于此，我們來看看使用手機的主體——初中生的特性，第一，他不成熟, 自我控制能力弱，容易受到外界的影響。第二不理智,很容易有攀比心理，因為這些本性導(dǎo)致原本無錯的手機在被自制力不強的初中生使用后，造成了遠遠大于對方辯友所認為的利處。主要危害如下：首先：短信閑聊，貽誤學(xué)業(yè)。2010年6月12日長沙晚報道，北京市教育部門對9所中學(xué)學(xué)生手機持有者所做的問卷調(diào)查顯示，上網(wǎng)占21%，短息聊天的占48%，而其中70%是與正常學(xué)習(xí)和生活無關(guān)，下載圖鈴的占12%，拍照片的占3%，而用于緊急聯(lián)系的僅占5%。本是方便聯(lián)系的工具，在某些中學(xué)生手中卻淪為了步入歧途的鑰匙。其次，不良信息，污染心靈。上海市社科院對中學(xué)生持手機用途情況進行抽樣調(diào)查顯示：在學(xué)生發(fā)送接收的手機短消息中，70%是與正常學(xué)習(xí)和生活無關(guān)的信息，10%以上是黃色短信。這些污濁不堪的消息侵蝕了孩子的心靈，玷污了孩子的思想，使孩子們的成績直線下降。再次：中學(xué)生使用手機助長了攀比之風(fēng)。某市教育局關(guān)于學(xué)生持手機的動機調(diào)查顯示，有19%的學(xué)生認為，手機只是為了個人虛榮心的需求，證明自己的家庭實力，作為相互攀比的依據(jù)之一。原本有所壓制的攀比之風(fēng)在手機誘導(dǎo)下又燃氣了熊熊烈火。校園里的手機越來越多，檔次也越來越高，對那些沒有手機的學(xué)生造成心理上的嚴重不平衡。除此之外，手機給中學(xué)生帶來的不利影響還有很多，如手機輻射影響身體發(fā)育，手機帶來的安全隱患，手機所引發(fā)的依賴癥等數(shù)不勝數(shù)。手機，使我們失去了學(xué)習(xí)的動力；手機，使我們純潔的心靈布滿污穢；手機，使我們難以在陽光大道上健康成長。因此，我方堅持認為初中生帶手機進入校園弊大于利。謝謝！

二、攻辯小結(jié)（選其中幾點講）

第一，對方辯友又說可以加大監(jiān)管力度來限制手機的弊端，不正是已經(jīng)承認了手機帶來的弊端已遠遠超出了我們的想象。所以，才要加大監(jiān)管力度呀！手機作為通訊工具，進入中學(xué)生群體，在最開始是懷著最美好的愿景，校方、社會并未持反對意見，然而，事實怎么樣呢？現(xiàn)在，在中學(xué)生這個群體中，手機已經(jīng)變成了手雷，引起了軒然大波，甚至成為一個重大的社會問題，成為教育者頭痛的難題，不正是手機在初中生這個特殊的群體中造成的弊遠遠超過對方所想象的利所引起的嗎？

第二，對方辯友說輻射不會對人造成很大的影響。不正是也承認了有影響嗎？一部手機尚且對人有影響，更何況人口非常密集的校園？比如我校，有兩千四百多學(xué)生，如果每人一部手機，而且學(xué)生每天處于這個充滿輻射的環(huán)境中，對我們身體還未發(fā)育成熟，免疫系統(tǒng)還不夠強大的初中生來說，無疑是個巨大的威脅。那么在家里我們已經(jīng)受到了電器的輻射，在學(xué)校我們還要遭受更大的輻射，我們的成長環(huán)境怎么得到保障？

第三，對方辯友又說手機如果弊大于利，為什么那么多學(xué)生帶手機進校？我想這很好解釋。首先，作為管理者的校方是不允許帶入手機的。手機上眾多的游戲、娛樂功能引誘著初中生沉溺于手機的大量弊端，使他們無法自拔，所以他們才不顧校方、老師、家長的反對，執(zhí)意在手機弊端的泥沼中越陷越深。這也反映了初中生這一特殊群體自制力不強的特點。也正印證了即使加大了監(jiān)管力度也無從解決這個問題呀。

第四，對方辯友說攀比心理，自制能力不強早在手機產(chǎn)生之前就有了。這并不是手機引起的。確實如此，對方辯友不正是也看到初中生這個特殊群體的劣根性嗎，這個本性早在幾千年甚至于人類產(chǎn)生之初可能就有了，這么多年的教化仍不見有所減弱，甚至越來越盛，這是加大監(jiān)管、德育教育能徹底解決的嗎？對方辯友對所謂的監(jiān)控、德育似乎抱的希望也未免太大了些吧。

（對方可能會說，那么對方這么說，是不是學(xué)校老師的德育就沒什么必要了呢？ 回答:當(dāng)然不是，德育一定要加強，雖然不能杜絕，但仍然可以緩解，在這個過程中可能會拯救一些人，但是、并不是全

部呀，那些通不過考驗的人我們就得將他拋棄在沙灘上嗎?）

我們來看一看今天我們辯論的主體人群，初中生！初中生有什么特點呢：

不成熟, 自我控制能力較弱，容易受到外界的影響2不理智,很容易有攀比心理。這些就是初中生的特點，連這些都沒有了就不是中學(xué)生了。對方辯友可以在這里高呼手機無錯，手機本身確實無錯，還有很多的利處，但被自控能力不強的初中生使用就弊遠遠超過利了。鴉片可以醫(yī)用，有利，但能給除醫(yī)院以為的人使用嗎？如果給了自制能力不強的人使用就能導(dǎo)致國破家亡。武器有保衛(wèi)國家安全的功能，但如果被心術(shù)不正的人使用，就會釀成重大社會危機。所以我們今天談的不正是自制能力不強的中學(xué)生使用手機的利弊，而非成年人使用手機的利弊呀。對方辯友滔滔不絕的暢想手機（可能）給中學(xué)生帶來的好處，卻不能站在事實角度上看看手機（已經(jīng)）給中學(xué)生造成的巨大危害，這種自欺欺人的行為怎能讓人信服。按對方辯友所說，我們就要為你們所謂的可能好處，就要冒險去犧牲一代甚至幾代人嗎？所以我方堅持認為初中生帶手機利大于弊。

三、總結(jié)陳詞

謝謝主持人，謝謝各位：

下面，我總結(jié)我方觀點：

第一、只有認識到中學(xué)生帶手機的諸多弊端，我們才能夠還校園一片凈土?？纯茨切┑叵戮W(wǎng)吧，看看那些中學(xué)生瀏覽的網(wǎng)頁界面，真可謂“色情與垃圾齊飛，虛假與暴力一色“。我們不希望我們的校園也成為公開的“網(wǎng)吧”，樁樁事實告訴我們，中學(xué)生帶手機不加以控制，就會直接沖擊校園的精神文明建設(shè)，從而敗壞校風(fēng)校紀(jì)。

第二、只有認識到中學(xué)生是一群特殊的群體，才能正視現(xiàn)實和問題，難道每一個帶手機的中學(xué)生都會在對方所說的理想狀態(tài)下去使用手機，都會正視手機對于中學(xué)生的一系列問題，都會正確利用好手機的利處么？從他律走向自律，是一個漫長曲折的過程哇！老師不可能是上帝一樣，派出無數(shù)的天使下凡對每一個帶手機的中學(xué)生說：嘿，伙計，此物非禮勿視?？墒聦嵱指嬖V我們中學(xué)生往往會出于自制力差、好奇或沖動，刻意去尋找一些不健康信息進而影響到自身的學(xué)習(xí)。此時此刻對方辯友猜猜上帝會怎么想？他只會說：Sorry！不是我心太軟，只是我也很無奈。

第三、只有認識到中學(xué)生帶手機弊大于利，才能調(diào)動社會的各方面力量和各種手段來揚長避短、趨利避害，而不是用你們理想中的空中樓閣演一出毫無劇本的戲劇。我們是五月的花朵，但花朵有被害蟲侵蝕的時候，只有擺脫手機的誘惑才能用青春擁抱時代，我們是初升的太陽，但太陽也有被烏云蒙敝的時候，只有該放手時就放手，才能用生命點燃未來！”青山遮不住，畢竟東流去"。我們有一個夢想：在新世紀(jì)的一個清晨，當(dāng)我，向度盡劫波的人類精神家園投去最后一瞥時，我們廣大中學(xué)生正以新面貌新狀態(tài)，迎接新挑戰(zhàn)！謝謝！

四、提問

1、中國青年報報道：某市教育局就手機是否影響中學(xué)生學(xué)習(xí)的問題進行抽樣調(diào)查，其中53%的學(xué)生說影響學(xué)習(xí)，80%的家長說影響學(xué)習(xí)，而100%的老師也表示影響學(xué)習(xí)。學(xué)生，家長，老師三方都認為手機影響學(xué)習(xí)了，對方還覺得利大于弊嗎？

2、美國，德國，日本，芬蘭等國家紛紛制定相應(yīng)規(guī)定限制手機在中學(xué)生中使用，教育界權(quán)威也紛紛倡議中學(xué)生不要帶手機進入校園，今年兩會中人大代表也提出初中教育階段不提倡帶手機進入校園，那么請問對方辯友這些倡議的背后所隱藏的原因是什么呢？請對方辯友正面回答。

3、今天我們討論的辯題是中學(xué)生帶手機進入校園的利弊問題，說明中學(xué)生帶手機進入校園有利有弊，公說公有理，婆說婆有理，我們干脆依據(jù)具體數(shù)據(jù)及客觀事實來進行判定吧，在立論環(huán)節(jié)我方一辯以陳述了大量的事實以及具體的數(shù)據(jù)，這顯示了手機給大部分中學(xué)生是帶來的巨大危害的，而只有極少數(shù)學(xué)生享受到了手機的利端，那么我倒要問問對方辯友了，如果按您方所說的利大于弊的話，那怎么解釋大量事實呢？你們是否可以舉出事實及數(shù)據(jù)來論證你們的觀點呢？提示對方我們想聽到的不又是制造商給與手機自身的利，而是初中生真正的使用用途。

4、請問對方辯友，手機自身的功能與手機被中學(xué)生使用之后產(chǎn)生作用是一個概念嗎？

5、初中生確實需要教師，家長，老師的關(guān)心，但是不是關(guān)心了、教育了，那些誤入歧途的學(xué)生都能迷途知返呢？

6、加大監(jiān)管力度到底是可以解決全部的問題，還是只是一部分問題呢？

7、影響學(xué)習(xí)的弊與偶爾娛樂的利，普遍存在的弊與特殊時期的利孰大孰小，孰輕孰重？

第三篇：中學(xué)生帶手機進入校園利大于弊

中學(xué)生帶手機進入校園利大于弊

(2012-08-21 08:43:20)轉(zhuǎn)載雜談 ▼

標(biāo)簽：

許多中學(xué)都有著“不準(zhǔn)帶手機來?！钡男Ｒ?guī)，我們學(xué)校也不例外，但我并不贊同這則校規(guī)。我認為“中學(xué)生帶手機進入校園利大于弊”。

首先，手機可以用來打電話給自己的朋友、親人。雖然學(xué)校里面有電話，但是同學(xué)那么多，大家都需要用，每人都不方便打太久，很多事情還沒說清楚，就不得不掛掉了。另外，作為一個中學(xué)生，總有些事是不太想要大家聽到的（例如，跟別人吵架了需要道歉），這個時候就需要避開眾人，或者編輯手機短信了。這些都是公用電話解決不了的問題。

第二，手機方便照相。在學(xué)校度過的時間往往都是比較多的，期間不乏快樂的時光，難忘的片段。有個手機時常拿出來拍個照，留個紀(jì)念，何嘗不是件有趣又有意義的事？沒錯，老師們大多有照相機，可以幫我們照，可那只是在我們得集體活動中。在我們與我的好朋友玩時突然想照個相，無意間遇見個有趣的搞笑的事，想記錄下來，哪來相機？難不成去找老師？是的，老師很有可能會借個我們，但畢竟有太多的不方便，豈是想借就借的？這時有個手機便方便多了。

第三，鬧鐘也是手機的作用之一。雖說學(xué)校也有鈴聲，但是一些特殊時刻，學(xué)校的鈴聲無法做到的，比如我今天要在下午五點半去買書，便需要設(shè)個鬧鐘提醒自己。這時，手機就有用武之地了。

第四，手機可以用來聽音樂。初中的學(xué)習(xí)總是比較緊張的，聽聽自己喜歡的音樂對于大部分同學(xué)來說也是最可以令人輕松愉快的事了。雖然，每個中學(xué)都有音樂課，飯間休息時間有音樂廣播，但那些穿插在特點時間點音樂不一定是我們個人所喜歡的，畢竟蘿卜青菜各有所愛。我們上課有時非常辛苦，下了課，播一首自己喜愛的歌輕松輕松，下一節(jié)課效率也會高些，這不是很好嗎？就算不看效率高多少，自己賺個快樂心情不也好嗎？

另外，上網(wǎng)是手機最令家長老師頭痛的一個作用了。許多老師家長都認為，有了手機小孩們可以上網(wǎng)玩游戲或看電視什么的，晚上偷偷地玩，白天上課打瞌睡，會耽誤學(xué)習(xí)。倘若玩得走火入魔了，挽救就困難了。因此，學(xué)校認為在中學(xué)這個關(guān)鍵時期必須采用非常手段：不準(zhǔn)帶手機來校！他們用心良苦，但是，手機的負面影響被他們放大了。首先，手機除了會耽擱學(xué)習(xí)外，還有利于搞好學(xué)習(xí)。上網(wǎng)不僅可以查資料，隨時隨地快捷地解決不斷冒出的疑問，而且，即便上網(wǎng)玩玩，勞逸結(jié)合，提高學(xué)習(xí)效率。其次，對于那些管束不住自己，經(jīng)常晚上甚至上課偷偷玩手機的同學(xué)，也不見就萬劫不復(fù)了。玩手機雖然導(dǎo)致上課神游成績下滑，但是，在沉重的升學(xué)壓力下，在敏銳老師的眼皮下，學(xué)生可以更好地學(xué)會正確地安排自己的時間，強化我們的自制能力。同時，通過手機，家長們可以更方便地實施他們的監(jiān)督管理作用。中學(xué)時段本身就是塑造自我的黃金時期，這個時候過了這個坎，收益終身。反過來說，通過學(xué)校的強制管理，你避開了手機可能帶來的問題，但是，長大后步入社會了，天天去管你說你的人沒有了，可誘惑卻是無窮無盡，那以后你的人生豈不更加危險？

最后，中學(xué)時期，是我們的叛逆時期，管束越嚴，反抗越大，我們有時需要的只是更多一點的自由。學(xué)校越是不準(zhǔn)我們帶手機、用手機，我們反而會越想著手機，甚至大膽地帶進手機。我們中很多人的思想是：我大膽，我敢做，我與眾不同。相反地，假如學(xué)校不三令五申地禁帶手機，我們反而會覺得沒新鮮感，沒挑戰(zhàn)性，覺得膩味了。所以，禁止帶手機不能從根本上解決我們的成長問題?？偠灾?，我覺得中學(xué)生帶手機進入校園給了學(xué)生更廣闊的成長空間，更有利于學(xué)生的長足發(fā)展。

第四篇：關(guān)于校園手機管理的幾點看法

關(guān)于校園手機管理的幾點看法

隨著我國新經(jīng)濟、新文化、新觀念的發(fā)展，學(xué)生的生活方式和消費行為發(fā)生著各種變化，手機作為便利的信息溝通工具，大量涌進校園，手機消費成為中小學(xué)生新的消費項目。在求新求奇的消費心理的作用下，在通信領(lǐng)域信息的豐富化、便利化等因素的刺激下，不少中學(xué)生甚至小學(xué)生都加入手機一族，在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的中學(xué)，手機幾達普及程度。如何對中學(xué)生的手機進行有效的管理，成為學(xué)校、老師和家長熱切關(guān)注的話題，成為學(xué)校管理的重要組成部分。本文從當(dāng)前校園手機的普遍現(xiàn)象入手對校園手機的有效管理進行分析：

一、中學(xué)生攜帶手機到校的利弊

要對學(xué)生攜帶的手機進行管理，應(yīng)如何管理？我們必須對中學(xué)生帶手機到校的利弊作出客觀的比較。

⒈ 中學(xué)生攜帶手機的作用和意義

手機作為現(xiàn)代通訊工具，為人們的生活帶來了很多的便利，也為中學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活帶來諸多作用：

首先，學(xué)生攜帶手機能方便與家庭的聯(lián)系。有一些學(xué)生學(xué)習(xí)不自覺，行蹤和行為難以掌握，有些家長便主動給孩子配了手機，定時或不定時地關(guān)注監(jiān)控孩子的行蹤，方便了家長對孩子的管理和教育，有效防止不必要事件的發(fā)生。特別是住校學(xué)生，使用手機大大便利了家長的接送，在當(dāng)今復(fù)雜的社會背景下，發(fā)生意外事情也可以隨時聯(lián)系呼救。

其次，便于同學(xué)之間的交流和擴大交際圈。現(xiàn)今的中學(xué)生學(xué)習(xí)任務(wù)和壓力日益沉重，不少學(xué)生深陷于課業(yè)負擔(dān)，在緊張的學(xué)習(xí)之余，與同齡人通過手機進行跨空間的交流和對話，有助于壓力的釋放，排解一些不愿與家長老師溝通的苦惱，維護心理衛(wèi)生，同時也能在狹窄的地理空間獲得較廣闊的交際空間。

再次，學(xué)生使用手機能加速信息吸納、增加對社會信息的掌握。智能手機作為網(wǎng)絡(luò)通訊的組成部分，也具備了網(wǎng)絡(luò)資源共享、拓展視野、信息傳輸便捷等特點，無疑能讓學(xué)生更廣泛地接觸社會、增加對社會信息的掌握，加速社會化進程。

另外，使用手機可以體現(xiàn)獨特個性，增添生活情趣。手機作為通信領(lǐng)域里的弄潮兒，它較高的科技含量、較短的更新周期、新穎的流行設(shè)計，成為學(xué)生追逐時尚、體現(xiàn)生活品味的追求，手機特別是智能化的高端產(chǎn)品為新一代的學(xué)生炫出自我風(fēng)采、展現(xiàn)自我生活個性的心理需求提供了條件，因而增添了生活情趣。

⒉ 中學(xué)生攜帶手機的弊端

中學(xué)生攜帶手機有其積極的意義和作用，但并非所有的攜帶者都能使用其利好一面，中學(xué)生帶手機也存在著不容忽視的弊端：

首先，對學(xué)習(xí)造成嚴重影響。由于用手機收發(fā)短信同樣會讓人迷戀，因此拇指族的隊伍越來越龐大，一些學(xué)生在午休、睡前、半夜甚至課堂上發(fā)短信幾乎達到癡迷狀態(tài)，不但嚴重影響了自己正常的學(xué)習(xí)和休息，也影響到其他同學(xué)；隨著技術(shù)的進步，手機功能已不只是通話發(fā)短信，價格越來越低的智能手機在中學(xué)生中逐漸流行起來，一些學(xué)生在課堂上與老師玩起捉迷藏來，用它們聽MP3、看電影、玩游戲、甚至ＱＱ聊天，而學(xué)生在課堂上的隱蔽動作老師很難發(fā)現(xiàn)，難以有效制止，課堂的學(xué)習(xí)效果肯定每況愈下，而一旦考試季節(jié)來臨，用手機作弊現(xiàn)象的出現(xiàn)也就在所難免了。

其次，手機成為校園安全隱患。手機應(yīng)屬貴重物品，學(xué)生攜帶手機很容易成為搶劫的對象，一些不法團伙就專把矛頭對準(zhǔn)學(xué)生，甚至有學(xué)生因此而受傷；一些學(xué)生之間因打手機和發(fā)短信息不當(dāng)，如超出了“正?！钡姆秶恼M、騷擾信息，有時會傷害對方的自尊心，造成不必要的麻煩，從而影響正常的同學(xué)關(guān)系，也引起了不少矛盾和糾紛；上體育課或參加活動時帶在身上不方便，不帶又容易丟失，住校生的手機在宿舍里也經(jīng)常出現(xiàn)失竊，這些都給學(xué)校管理造成不小的問題，手機成為學(xué)校安全的隱患。

再次，為男女生的非正常交往提供便利。中學(xué)中男女生交往過密、早戀甚至越軌的現(xiàn)象已時有發(fā)生。由于在學(xué)校里耳鬢廝磨、卿卿我我的場合和機會較少，很多陷入早戀泥淖的少男少女在欲望的誘惑下，轉(zhuǎn)而利用手機頻繁發(fā)送甜言蜜語、互相約會，從而避開家長和老師的干預(yù)而進行非正常交往。

第四、容易形成不良的消費習(xí)慣。中學(xué)生帶手機到學(xué)校很多是一種炫耀和裝飾，易于引發(fā)攀比心理，對家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生造成較大的思想負擔(dān)和影響。同時，在每天收發(fā)幾十條短信屬“正常范圍”的情況下，相對于沒有經(jīng)濟收入的中學(xué)生來說，話費的消費水平確實不低，由于群體龐大，中學(xué)生已成為移動通訊消費的潛在市場，成為各公司爭奪的對象，它們挖空心思出臺的各種“優(yōu)惠套餐”對刺激消費也起到很好的作用，因此中學(xué)生話費居高不下，容易在學(xué)生中形成不良的消費習(xí)慣。

第五、泛濫的垃圾信息不利于學(xué)生心理的健康發(fā)展。每位手機用戶都毫不例外地經(jīng)常接收到各種各樣的垃圾信息，這些信息多來自不良聲訊臺和一些唯利是圖的商業(yè)客戶，他們或者為了引誘消費，或者為了牟取利益，經(jīng)常向手機用戶群發(fā)不雅網(wǎng)頁、黃色短信，以及如招聘“男公關(guān)”、“中獎”等詐騙類信息、賣防盜解碼器、竊Ting器、透視麻將等 “黑色商業(yè)”信息、心理測試、情感測試等缺乏科學(xué)依據(jù)的迷惑類信息、測命運、解夢等封建迷信類信息，還有無聊的整蠱、騷擾信息，可以說門類各異應(yīng)有盡有。中學(xué)生正處于生理發(fā)育期，好奇心強，在頻繁的“黃色”網(wǎng)頁和信息的誘惑下，很容易產(chǎn)生一種不健康的閱讀快感而沉溺其中，影響身心的健康成長；封建迷信類的信息也容易使他們產(chǎn)生錯誤的判斷，將成敗與命運聯(lián)系起來而放棄對未來的憧憬和努力；中學(xué)生的判斷能力較差，成長中遇到的心理問題、情感問題必須依靠正確的引導(dǎo)，而測試類信息很容易誤導(dǎo)學(xué)生對自我的判斷以及情感態(tài)度和價值觀的形成；而學(xué)生經(jīng)常接觸欺詐類和“黑色商業(yè)”類短信，或是受到欺騙，很容易對誠信等做人準(zhǔn)則產(chǎn)生懷疑。不良短信對中學(xué)生思想道德觀念的樹立、價值觀的形成、積極生活態(tài)度的建立，都會產(chǎn)生不良影響，這些影響嚴重地對學(xué)生心理的正常發(fā)展構(gòu)成威脅。

二、手機管理熱點問題的分析

攜帶手機的學(xué)生個體，并非能全面體現(xiàn)使用手機的意義，也不會集中以上的所有弊端，個體不同利弊也不同，必須具體分析，但在教育實踐中著眼于整體結(jié)果來看，允許中學(xué)生攜帶手機到校弊遠大于利。所以對學(xué)生的手機管理引起中小學(xué)校的重視和關(guān)注，也由此而催生出各種各樣的管理措施，其中最具爭議的就是學(xué)校是否可以禁止學(xué)生攜帶手機到校？學(xué)校是否能沒收或暫扣學(xué)生的手機？

⒈ 禁止中小學(xué)生帶手機到校應(yīng)合法化

由于對學(xué)生攜帶手機利弊的認識不同，一些家長和學(xué)生不認同甚至抵制學(xué)校禁止學(xué)生攜帶手機到校的做法，他們認為學(xué)校禁帶手機侵犯了公民通信自由的權(quán)利。如果這種說法成立，我們可以按這樣的邏輯類推：法庭驅(qū)逐喧嘩者侵犯了公民說話的權(quán)利，交警處罰闖紅燈者侵犯了公民人身自由的權(quán)利，環(huán)保部門處罰深夜擾民麻將侵犯了公民娛樂的權(quán)利……教師在課堂上批評打瞌睡的學(xué)生豈不侵犯了公民休息的權(quán)利？家長和學(xué)生的這種認識，實際上是站不住腳的，是對公民權(quán)利的一種曲解。在任一場合中法律賦予公民的權(quán)利必定還要受到特定規(guī)范的制約，校園是教育場所，“校園無小事，事事是教育”言之成理，不僅課堂上需要維護正常教學(xué)秩序的規(guī)范，在校園里同樣也時刻需要確保正常教育秩序和效果的規(guī)范，禁帶手機的意義就在于此。

也有一些學(xué)校認為目前還沒有這方面的明文規(guī)定，也沒有相關(guān)的法律條文規(guī)定中學(xué)生不能在校園內(nèi)使用手機和帶手機上課，因此手機管理是中小學(xué)最突出的管理難題。當(dāng)然法律條文不可能細化得面面俱到，因此沒有相關(guān)的法律條文規(guī)定中學(xué)生不能在校園內(nèi)使用手機和帶手機上課也是正常的。而從《教育法》來看：第26條第1款要求學(xué)?！坝薪M織機構(gòu)和章程”，第28條第1款要求學(xué)?！鞍凑照鲁套灾鞴芾怼?，這一條款就是《教育法》的授權(quán)性規(guī)范，“授權(quán)性規(guī)范授予法律主體可以作出某種行為或要求他人作出或不作出某種行為的能力。”通過授予學(xué)校一定的權(quán)限規(guī)范師生的行為。學(xué)校的規(guī)章制度實質(zhì)上就是“章程”的重要組成部分，它是對律法沒有規(guī)定或沒有實施細則的部分的補充，所以很多專家學(xué)者均認為：法無明文規(guī)定時，學(xué)?？勺孕兄贫ㄏ嚓P(guān)校規(guī)對學(xué)生行為進行規(guī)范和約束?！督逃ā返?3條第4款也規(guī)定受教育者必須“遵守所在學(xué)?；蛘咂渌逃龣C構(gòu)的管理制度”、“特別是在非義務(wù)教育階段，學(xué)生與學(xué)校的關(guān)系更多地趨向于契約性……”、“學(xué)生必須服從學(xué)校和教師的管理，違反校規(guī)校紀(jì)者將受到相應(yīng)的處分。在這種不對等的法律關(guān)系中，受教育者處于個人從屬、被支配的關(guān)系，……部分法學(xué)界人士稱這種關(guān)系為準(zhǔn)行政性的法律關(guān)系?！狈蓪W(xué)者普遍認為，學(xué)校只要不改變學(xué)生的受教育者身份就完全可以按照教育規(guī)律制定校規(guī)來來管理內(nèi)部事務(wù)，將學(xué)校按校規(guī)對學(xué)生的紀(jì)律處分納入民事訴訟的范圍不符合教育規(guī)律，也不宜將其納入司法審查范圍。顯然，學(xué)校制定的禁帶手機規(guī)定應(yīng)屬學(xué)校自由裁量權(quán)的適度行使。綜合上面的分析，學(xué)校禁帶手機不會違背上位法，完全可以把它明確列入校規(guī)校紀(jì)，使之成為對中學(xué)生的一種管理契約。

⒉ 對違規(guī)學(xué)生的手機可暫代保管

既然禁帶手機成為校規(guī)，就必定會有違規(guī)的現(xiàn)象，對違規(guī)攜帶的手機管理也是一個難題，一此學(xué)校采取簡單粗暴的做法，如見諸報章的搜身、沒收、當(dāng)眾摔毀等，顯然是違法的、不可取的。也有一些學(xué)校采取暫扣的做法，也引起了關(guān)于學(xué)生合法財產(chǎn)權(quán)的爭議。

學(xué)生在課堂上看課外書、玩弄物品，教師將它予以暫扣或代管，是教育實踐中長期以來行之有效的做法，從來沒有一個律法專家對此提出異議，也不認為此做法會剝奪學(xué)生的財產(chǎn)權(quán)。如果認為老師暫扣或代管學(xué)生的手機違背了物權(quán)法或者是剝奪學(xué)生的合法財產(chǎn)權(quán)，那么以上的做法無疑也是違法的，不可為的。那么我們由此應(yīng)當(dāng)擔(dān)心：課堂上日益泛濫的各類物品該如何讓其消失？課堂的正常教學(xué)秩序該如何維持？

誠然，學(xué)校不具備暫扣學(xué)生合法財產(chǎn)的權(quán)力，但也不意味著學(xué)校對違規(guī)攜帶的手機無所作為。《教育法》賦予學(xué)校一定的自由裁量權(quán)，為學(xué)校的教育管理預(yù)留一定的伸展空間，有專家認為：學(xué)校的自由裁量權(quán)必須在學(xué)校目的的達成與學(xué)生權(quán)利的保護兩種利益間求取最佳的平衡點，要遵循最小侵害原則。因此學(xué)?？梢酝ㄟ^行使自由裁量權(quán)使做法游走于律法的邊緣，可以改“暫扣”為“暫代保管”，暫扣的做法帶有懲罰的性質(zhì)，而代管不是處罰而是救助，其意義在于幫助學(xué)生暫時遠離誘惑，它遵循了“出于善意，著眼于學(xué)生更好發(fā)展”、“目的在于矯正不良行為”的教育性原則，同時也符合“目的與手段合乎比例”的比例性原則以及“不過度處罰” 的相稱性原則的法治精神，從這一意義上說，暫代保管應(yīng)是可行的做法。

三、對手機進行有效管理的策略

要進行有效管理，必須使管理的方法、手段和措施都合情合法，確保管理效果，為學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序提供保障，為學(xué)生的健康發(fā)展作出貢獻。要達到這一目的，學(xué)校對學(xué)生的手機管理必須注意以下策略：

⒈ 為學(xué)生的必要通訊提供條件

在校學(xué)生特別是寄宿制學(xué)校的學(xué)生，在不少情況下也需要必要的互動聯(lián)系，作為學(xué)校當(dāng)然不能讓學(xué)生于上學(xué)時段完全與外界隔離。學(xué)校應(yīng)創(chuàng)設(shè)條件在校園、宿舍區(qū)域安裝磁卡電話、200卡電話，教師辦公室的電話也應(yīng)適度向?qū)W生開放，以滿足學(xué)生正常聯(lián)系的需要，以化解由禁帶手機帶來的通訊需要的壓力。

⒉ 取得家長的理解與支持

家長的態(tài)度往往對學(xué)生的認識和學(xué)校的工作產(chǎn)生很大的影響，要讓禁帶手機的工作順利開展，首先必須得到學(xué)生家長的理解與支持。學(xué)?？稍趯W(xué)年開始時即召開家長委員會會議和家長會，在貫徹學(xué)校規(guī)章的同時把學(xué)校禁帶手機的依據(jù)、認識和做法交由家長討論，取得一致的看法，如有可能再由家長委員會向全體家長發(fā)出倡議，要求不配手機給學(xué)生或協(xié)助學(xué)校進行監(jiān)督管理，從而減輕學(xué)校在處理違規(guī)學(xué)生時的阻力。

⒊ 制定明確的管理制度并予以宣講貫徹

科學(xué)的制度化管理是學(xué)校管理的重要手段，因此要把手機管理列入學(xué)校的制度條文并制定切實可行的管理細則，把它列入常規(guī)管理的組成部分。特別是對違規(guī)帶入的手機的處理，要統(tǒng)一教師的思想認識，克服隨意性和盲目性，做到有章可循。可結(jié)合新生入學(xué)訓(xùn)練進行宣講和紀(jì)律教育班會課引導(dǎo)學(xué)生進行討論，加強引導(dǎo)和教育，讓學(xué)生認清利弊，解決學(xué)生的思想癥結(jié)，明確學(xué)校禁帶手機的意義。

⒋ 對違規(guī)學(xué)生的教育要注重方法與技巧

班主任、年級長、德育處主任在發(fā)現(xiàn)學(xué)生違規(guī)時要進行教育，這往往成為問題的焦點，在實踐中存在不少簡單粗暴的處理、極端激烈的訓(xùn)斥，這容易激起學(xué)生的逆反心理，反而違背了學(xué)校的初衷，起了相反的作用。“常規(guī)管理也是一種教育手段，要講清道理，讓學(xué)生自覺遵守，而不是強迫學(xué)生執(zhí)行”，因此在教育時要提高教育技巧，采取說服的方式，引導(dǎo)學(xué)生正確看待、正確使用，以人性化管理的思維保證制度的堅決執(zhí)行。

⒌ 對違規(guī)手機的處理要注意程序公正

學(xué)生違規(guī)使用的手機的正確處理，關(guān)系到管理成敗，必須把握好尺度，要重視程序公正問題。根據(jù)以上的分析，可以予以“暫代保管”，首先應(yīng)當(dāng)向?qū)W生說明處理的事實依據(jù)和校規(guī)依據(jù)，聽取學(xué)生的申辯和異議；其次要把SIM卡退還學(xué)生，因為SIM卡涉及學(xué)生的個人信息、通訊消費等，把SIM卡退還學(xué)生是對學(xué)生隱私權(quán)和財產(chǎn)權(quán)的一種尊重，同時此做法也可以避免不必要的矛盾和糾紛；第三要出具“暫代保管”的回執(zhí)作為領(lǐng)回憑證，根據(jù)違規(guī)事實在回執(zhí)中明確領(lǐng)回時間和領(lǐng)回人（家長或?qū)W生本人）。讓做法充分體現(xiàn)學(xué)校管理程序的正當(dāng)性，尊重人的尊嚴，體現(xiàn)以人為本的理念，從而有效地對手機進行管理。

第五篇：論校園安全管理問題及對策

論校園安全管理問題及對策

一、校園安全管理的內(nèi)涵以及關(guān)聯(lián)的重要性(一)高校校園安全的內(nèi)涵和特點 1.高校校園安全的內(nèi)涵

安全這個詞在我 們國家的學(xué)術(shù)界，高等學(xué)校的校園安全的定義就更加具體了，它主要是指，高等學(xué)校的所有人員，在高校內(nèi)所有的場所都是安全的，沒有任何危險，內(nèi)部設(shè)施也相當(dāng) 安全，與此同時，高校的校園也沒有受到校園之外的其他威脅，沒有任何安全事故。從廣義上來講，即上面所說的內(nèi)容，這種類型的安全是包含了所有過程。具體包 括了學(xué)期的開始、結(jié)束和假期，如果從內(nèi)容上來看，這其中包含了學(xué)校在運行過程中所進行的所有活動。如果從狹義上來講，校園活動的內(nèi)容就不那么廣泛，主要是 包括學(xué)校內(nèi)部的校園活動，較之廣義的校園安全，其在時間上主要針對的是正常的教學(xué)時間，而在內(nèi)容方面，主要是指與教學(xué)有關(guān)的安全。2.高校校園安全的特點

（1）客觀存在性。馬斯洛需求論中，安全是人們的需求之一，也是我們追求其他更高要求的基礎(chǔ)。人們生活在大千世界，安全問題是客觀存在的。高校校園人員數(shù)量龐 大，組成復(fù)雜，顯得校園安全問題更為突出，同時也是客觀存在的。正視問題，思考問題，解決問題，是我們對待校園安全問題的態(tài)度

（2）突發(fā) 性。高校安全事故發(fā)生時間短，事發(fā)突發(fā)，若前提沒有做好安全隱患排查，做好突發(fā)事件應(yīng)對措施，常常讓管理者捉襟見肘，措手不及。高校群體做為國家建設(shè)者的 重要補充力量，高校安全事故的發(fā)生及應(yīng)對不當(dāng)，阻礙了國家社會生產(chǎn)發(fā)展的步伐，拖延早日實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的時間節(jié)點。

（3）可預(yù)防性。校園安全問題是客觀存在的并伴有突發(fā)性的特點，但只要我們管理者做好安全隱患排查及應(yīng)對措施，加強全校師生的安全意識，每個人作為校園的主人，都發(fā)揮每個人的主動積極性，校園安全問題基本能夠被免除危害的。(二)高校校園安全管理的內(nèi)涵以及關(guān)聯(lián)的重要性 1.高校校園安全管理的內(nèi)涵

安全管理作為社會學(xué)中的重要領(lǐng)域，從不同角度看，每個人會有不一樣的定義。安全管理，從宏觀層面看，它是以系統(tǒng)化的管理工作模式，科學(xué)合理的處置校園事故。在安全管理工作現(xiàn)實中，管理者的憂患超前意識，即把 防范處置工作做在隨時發(fā)生的突發(fā)事件的工作態(tài)度，做好前期防范和應(yīng)急處置預(yù)案。安全管理范疇囊括了一切防止危害產(chǎn)生的事故及處置舉措。只有對所有過程實行 規(guī)范化管理，才能對癥下藥把控好安全危害程度，將危害降到最低甚至免除危害。通過查閱資料比對，互相補充，筆者則認為，高校校園安全管理是把保障全校師生 的安全需求作為最終目標(biāo)，通過科學(xué)有針對性的方式將現(xiàn)有資源進行整合重組，最大效益化，防范事故發(fā)生，實現(xiàn)我們偉大中國夢的管理過程 2.高校校園安全管理的必要性

（1）是有利于為國家保障人才儲備資源。高校擔(dān)負著教育和培養(yǎng)社會人才的重大職責(zé)，安全的保障落實，全校師生才能全身心的投入教育學(xué)習(xí)工作，安全儼然是各大高校管理工作的重要性不言而喻。

（2）是有利于構(gòu)建全面小康社會。俗話說：有大家才有小家。同樣道理，有了安全，才有資格追求和諧美好社會。高校群體作為社會的有機構(gòu)成部分之一，加強校園安全管理，營造和諧友好校園氛圍，是構(gòu)建全面小康社會的有機組成部分。（3）是有利于高 校順應(yīng)社會發(fā)展趨勢，改革發(fā)展。高校發(fā)展不再是固步自封，做井底之蛙，由以往的封閉辦學(xué)模式慢慢轉(zhuǎn)變?yōu)榘腴_放式或全開放式教學(xué)模式，人員的復(fù)雜性以及突發(fā) 事件的把控考驗著高校管理者的管理水平，不穩(wěn)定的校園環(huán)境威脅著校園發(fā)展進步以及教育工作的順利開展。自國家頒布《反恐法》，每一個社會國民有責(zé)任有義務(wù) 進行反恐、防范校園危機事件的工作。

二、XXXX校園安全管理存在的問題

(一）校園安全管理的案例分析——以XXXX為例 1.保衛(wèi)工作隊伍現(xiàn)狀

保 衛(wèi)部門人員基本上由退役士兵、及其他社會人員構(gòu)成。大部分保衛(wèi)部門人員的文化素質(zhì)偏低,而且年齡偏大,大部分人員未接受突發(fā)應(yīng)急處置事件的培訓(xùn)，學(xué)校對保 衛(wèi)部門的人員也不是十分重視。學(xué)院保衛(wèi)處現(xiàn)約有保衛(wèi)人員約23名，由值班院領(lǐng)導(dǎo)總負責(zé)，一位保衛(wèi)處處長負責(zé)管理，下屬三個分隊長分別帶三支小隊，一支分隊 約7人，實行三班倒輪班、輪崗打卡、定點專人負責(zé)等制度。主要職責(zé)為巡崗、門崗、發(fā)現(xiàn)警情并協(xié)助學(xué)院日常工作開展等職責(zé)，又細分分別有學(xué)院進出大門崗、流 動崗、重要辦公場所崗、監(jiān)控崗等執(zhí)勤點。當(dāng)天值班分隊，實行一小時定點打卡輪崗制度，保障學(xué)院每個點都巡崗到位，防范于未然；學(xué)院每棟重要建筑物實行定點 專人負責(zé)，對消防、防盜等設(shè)施進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)不合格設(shè)施并進行更換。2.硬件設(shè)施

學(xué)院現(xiàn)已實現(xiàn)一卡通全校覆蓋服務(wù)，持校 園卡進出校門，但同樣存在嚴重的隱患，由于門禁管理的不嚴謹性，常出現(xiàn)校外人員隨從本校學(xué)生，在本校學(xué)生刷卡時隨后進入。監(jiān)控基本實現(xiàn)全覆蓋，現(xiàn)有監(jiān)控數(shù) 量約20個，重要監(jiān)控場所為前后大門、宿舍樓、學(xué)院重要辦公場所、圍墻邊界等等，但依然存在監(jiān)控死角，例如戰(zhàn)術(shù)樓、小禮堂、教學(xué)樓、商業(yè)廣場等地方，為違 法人員逃避了保衛(wèi)部門的防控管理產(chǎn)生可能性且監(jiān)控設(shè)備老化，僅僅能大概看清一個人影，但分辨不清更具體的體貌特征。每位保衛(wèi)工作者配備一個八件套，但僅有 一個對講機、一根警用伸縮棍，在前后面各配備一塊警用中型盾牌、一支老式防爆鋼叉和數(shù)根防爆棍。

2.保安隊伍綜合素質(zhì)不高

高 校保衛(wèi)部門是高校安全防范的第一道防線，也是校園出入最直接的管理人員，在對于校園出入管理存在的問題，與保衛(wèi)人員的素質(zhì)是息息相關(guān)的。由于保衛(wèi)人員自身 受教育程度較低以及能力素養(yǎng)有限，工作內(nèi)容較單一枯燥，在進行門衛(wèi)出入管理過程中工作方式不太恰當(dāng)，說話較直接，時有與出入人員發(fā)生口角、摩擦，甚至肢體 沖突。在保衛(wèi)管理者要求進出人員出示有效證件登記時，常出現(xiàn)不配合的現(xiàn)象，此時若雙方各持己見、僵持不下，那么矛盾就會升級，隨之而來的便是口角、沖突，保衛(wèi)人員不能及時進行妥善解決，工作能力較一般；其次由于保衛(wèi)人員的工資福利待遇相比較廣州的平均工資而言，較低，且沒有過多的福利保障和加薪制度，久而 久之便出現(xiàn)工作態(tài)度懈怠、不負責(zé)任的現(xiàn)象，常出現(xiàn)對于晚歸進出學(xué)生睜一只眼閉一只眼，得過且過的現(xiàn)象，這樣一定程度上增加了校園師生的安全隱患，也造成了 保衛(wèi)人員的流動性較大，這樣的問題一直未得到妥善的解決。

3.防范手段捉襟見肘，難以適應(yīng)大學(xué)校園安全發(fā)展的大潮流

從目前 GDPC安全管理平臺的搭建上看，首先，僅僅是簡單的人防且技防建設(shè)落后，物防裝備落后較差，僅有對講機和質(zhì)量極差的警棍。安全管理隊伍普遍學(xué)歷較低素質(zhì) 較差，溝通交流協(xié)同能力較弱，極易與學(xué)生因為一些小事情而發(fā)生口角，甚至是肢體沖突；其次作為實戰(zhàn)性強的公安院校，保衛(wèi)處人員極少進行日常突發(fā)事件處置培 訓(xùn)，甚至沒有，這與高校日益嚴峻的安全環(huán)境是不匹配的。目前作案特點有這么幾個特點：作案手段多樣化、智能化、專業(yè)化，相比較防范能力本就薄弱的校園，更 是讓高校安全管理顯得捉襟見肘；再者高校后勤社會化的不斷發(fā)展，外來人員的流動性，呈現(xiàn)出某種程度上開放的格局，由此而逐漸形成一個較大的高校外來人員群 體。據(jù)保衛(wèi)處得知，校園對該類人員是沒有進行統(tǒng)一的管理，也未登記備案個人信息，這無疑給高校安全管理帶來了極大的挑戰(zhàn)。4.安全管理法律法規(guī)缺位，安全管理規(guī)章制度滯后

高校安全管理方面的法律法規(guī)一直處于滯后的狀態(tài)，上一次有關(guān)高校校園安全法的修 改完善是在XXX。長期如此，使得校園安全保衛(wèi)人員在工作崗位上不能做到合理合法合規(guī)的程度，也并沒有相關(guān)法律法規(guī)能作為依據(jù)，賦予高校保衛(wèi)人員權(quán)力和義 務(wù)，這一現(xiàn)實情況也一直制約了高校安全保衛(wèi)管理工作的開展進行，嚴重影響到安全保衛(wèi)管理工作制度的貫徹落實。隨著GDPC高校的發(fā)展壯大，高校師生人數(shù)不 斷上升，辦學(xué)規(guī)模擴大，但校園的相關(guān)配套設(shè)施還不是很完善，比如治安、學(xué)生宿舍、教學(xué)設(shè)施、管理等許許多多的安全隱患。GDPC高校經(jīng)費預(yù)算為XXX 元，但在安全保衛(wèi)方面經(jīng)費投入較少，存在安全保衛(wèi)裝備、技術(shù)防范落后。以及存在保衛(wèi)干部難以評定職稱的問題，出現(xiàn)“無法評、難以評、評不上”的現(xiàn)象；保衛(wèi) 管理部門每天是三班倒全天值班備勤制度，其強度大、時間較長。保衛(wèi)人員在法定節(jié)假日的值班費、加班費、五險一金等都唯有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)以及要求，也未按國家規(guī)定 要求標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，福利保障制度跟不上。內(nèi)部安全管理規(guī)章制度落后，長期處于一成不變的狀態(tài)，難以適應(yīng)新形勢下的安全防范要求，校園大型活動開展工作很多時候 無章可循，此外在突發(fā)事件應(yīng)急應(yīng)對措施上，要求不具體、可操性不強、程序較復(fù)雜。種種現(xiàn)實問題迫切需要解決，對于高校安全管理規(guī)章制度的修改完善，無疑是 雪中送炭。

三、XXXX校園安全管理存在問題的原因

（一）高校安全管理者方面 1.領(lǐng)導(dǎo)對安全工作重視不夠

我 國各大高校基本都被看作是事業(yè)單位，在制度管理方面實行科層制，實行一級管一級的組織機構(gòu)形式，也會成立形式多樣的工作小組，比如“平安校園”防范研究事 項的工作小組、緊急發(fā)生事件處置工作小組等方面，但由于上級領(lǐng)導(dǎo)之間的權(quán)利和職責(zé)不清晰、工作事項過于細致、效率低下，致使很多時候是淺嘗而止，并沒有太 多有效果的進展。此外較多高校領(lǐng)導(dǎo)對于高校安全防范工作、安全知識宣傳工作、安全管理制度研究工作不重視，存在著“科研教學(xué)才是硬指標(biāo)，其他工作為次要工 作”的錯誤思想現(xiàn)象，因而不愿花過多精力財務(wù)在高校安全管理方面，支持參與度望其項背，顯得管理工作捉襟見著。此外GDPC保衛(wèi)隊伍組成人員，呈現(xiàn)“復(fù)雜 化、文化素質(zhì)偏低、專業(yè)化低、福利差”等特點，總之，高校領(lǐng)導(dǎo)存在“重學(xué)術(shù)輕治理”的現(xiàn)象，以及對高校安全防范人物技硬軟件投入不足，綜合這些因素不但沒 有促進學(xué)校穩(wěn)定，反而阻礙了學(xué)校的發(fā)展，使得高校環(huán)境存在較多安全隱患。

2.高校保衛(wèi)隊伍的管理水平及能力難以與當(dāng)前時代的安全形勢相匹配

高 校保衛(wèi)部門僅為高校內(nèi)部的一個自我管理部門，存在很多保衛(wèi)工作是與公安執(zhí)法工作相類似的，但由于法律法規(guī)未對高校保衛(wèi)人員的執(zhí)法權(quán)力有明確的規(guī)定，這就導(dǎo) 致了很多保衛(wèi)工作不能順利開展及突發(fā)事件的處置，存在較多執(zhí)法過當(dāng)或者無法執(zhí)法的尷尬現(xiàn)象。另外在高校保衛(wèi)人員的管理問題上，存在機構(gòu)設(shè)置不夠合理，保衛(wèi) 人員應(yīng)急處置能力較低，保衛(wèi)管理干部的工作缺乏技術(shù)性、科學(xué)性的安全防范管理。高校保衛(wèi)人員思想觀念較落后，不能很

大程度上發(fā)揮主觀能動性。隨著全民反恐的普法教育，現(xiàn)有的保衛(wèi)隊伍已很難滿足新形勢下的發(fā)展要求。(二）師生方面 1.安全和生命意識淡薄 隨 著祖國的強大，人民生活水準(zhǔn)高企，幸福指數(shù)、安全度日益滿足，不像90年代的新中國，社會動蕩不安，溫飽問題難以解決，更別提安全保障如何了。而在如今，師生對于安全觀念和生命意識較為淡薄，例如高校的盜竊案件的高發(fā)，多數(shù)是因為自身安全意識淡薄才導(dǎo)致他人有機可乘，實施犯罪，以及在住房內(nèi)部，未經(jīng)過學(xué)校 領(lǐng)導(dǎo)，自己拉電線，頻繁制造大功率用電器等重大影響人身安全的隱患。在高校老師里面也存在隨地亂扔煙蒂的行為，極易引起火災(zāi)安全事故。對于學(xué)校組織的安全 疏散演習(xí)，也以敷衍了事、可有可無的態(tài)度來對待，安全意識極為淡薄。2.抗挫能力差

大一新生在剛?cè)雽W(xué)期間，由于在高中長期處 于壓抑的備考壓力和家長的過分關(guān)注下，所以在進入比較自由的大學(xué)生活時，顯得興奮、自由，但隨著而來是難以適應(yīng)大學(xué)環(huán)境以及人際交往的種種問題困擾著新 生。同時，在即將畢業(yè)踏入社會工作的畢業(yè)上，也因為就業(yè)壓力以及父母的過多期望與自己的內(nèi)心有落差，稍微遇到一點小挫折并顯得垂頭喪氣，一蹶不振，這時心 理素質(zhì)較差的學(xué)生就容易出現(xiàn)心理問題，若無法及時的進行有效的調(diào)節(jié)，那么情況很有可能會進一步惡化，嚴重者甚至演化成為精神疾病。

（三）其他 1.后勤社會化

GDPC高?，F(xiàn)在也逐漸社會化，例如學(xué)校食堂、小吃店、小賣部等都被外面公司承包，且工作人員由他們聘用管理并支付薪水。外來群體的進入，讓高校人員組成結(jié)構(gòu)變得復(fù)雜多樣化，那么讓那些“三無人員”及犯罪嫌疑人有機可乘，熟悉校園潛伏校園，并看準(zhǔn)時機作案，讓高校安全防范工作顯得更加嚴峻。而后勤社會化難以管理的問題，很大一部分原因是由于保衛(wèi)人員缺乏相應(yīng)法律法規(guī)的支撐，從而導(dǎo)致他們沒有相應(yīng)的執(zhí)法權(quán)和社會地位。2.校園缺乏周邊安全屏障

高 校安全管理工作涉及面廣、內(nèi)容復(fù)雜，這就需要社會多部門聯(lián)動進行專項有效的綜合管理。國家相關(guān)法律法規(guī)明確規(guī)定，禁止在校園半徑200米內(nèi)開設(shè)各種娛樂場 所。因此作為高校的領(lǐng)導(dǎo)管理人員，應(yīng)該與社會各種安全管理力量溝通協(xié)作，形成聯(lián)動集中整治，在高校周邊形成安全屏障。GDPC高校后門是該校學(xué)生主要活動 場所，后門多為餐飲飲食類店面，在距離后門約200米處便有一個較大型的工廠，有較多的外來務(wù)工人員，后門交通要道僅為單向車道且窄，但由于缺乏有效的綜 合管理，使得后門呈現(xiàn)復(fù)雜混亂難以管理的場面，只要學(xué)生一放學(xué)，后門便會自然而然形成堵塞，安全隱患極大。同時該校學(xué)生存在“酗酒、斗酒、勸酒”等不良現(xiàn) 象，晚上值夜班的保衛(wèi)人員，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)一大群學(xué)生喝的醉醺醺的勾肩搭背返回校園。GDPC高校雖然與當(dāng)?shù)毓矆?zhí)法部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處、村委會，但由于各方 利益沖突、責(zé)任不清等情況，使得校園安全管理工作難以高效的管理。

三、提升XXXX校園安全管理的對策(一)加強校園安保隊伍建設(shè)

1.建立保衛(wèi)安全隊伍的警務(wù)技能培訓(xùn)機制,提高保衛(wèi)人員的整體能力水平和素質(zhì) 當(dāng) 今社會的競爭核心為“優(yōu)勝劣汰”，適者生存，不適者則逐漸被社會所淘汰，對于高校保衛(wèi)隊伍管理建設(shè)同樣遵循該定律。俗話說“打鐵還需自身硬”，只有加強高 校包圍隊伍的管理培訓(xùn)機制，才能使這一群體在社會上具有更強的競爭力，更能震懾違法犯罪活動，針對高校保衛(wèi)隊伍培訓(xùn)管理機制，筆者認為可以從以下幾方面開 展：一成立全國統(tǒng)一規(guī)范化安保培訓(xùn)機構(gòu)，培訓(xùn)機構(gòu)歸屬當(dāng)?shù)毓膊块T管理范圍，公安部門對申請開辦培訓(xùn)機構(gòu)進行資格審查；二制定相關(guān)不同梯次的培訓(xùn)課程，對 安保人員根據(jù)個人不同崗位需求和自身水平，實行差別化管理培訓(xùn)，嚴格訓(xùn)練、提高全國安保人員整體素質(zhì)；三嚴格落實安保上班前的技能培訓(xùn)，我國法律白紙黑字 規(guī)定，保衛(wèi)從業(yè)者崗前相關(guān)技能培訓(xùn)時間至少一個季度。同時實行考勤制，對未符合規(guī)定培訓(xùn)時間人員，禁止該人員上崗，圓滿完成規(guī)定培訓(xùn)時間并掌握相應(yīng)執(zhí)法水平人員，由當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)頒發(fā)上崗執(zhí)法證，從而使高校安保人員與當(dāng)?shù)毓膊块T相掛鉤，形成協(xié)同管理機制。2.保障保衛(wèi)人員的相關(guān)福利薪酬落實,加強安保隊伍的穩(wěn)定性

保 衛(wèi)人員的社會地位沒受到認可、待遇較低、福利較少，使得保衛(wèi)人員流動性大、積極性較低。筆者建議從兩方面來改善該問題，一提高保衛(wèi)人員薪酬福利待遇，實行 基本薪酬加績效獎金相結(jié)合的工資結(jié)構(gòu)，盡可能的去調(diào)動保衛(wèi)人員的工作興致；另一個我們需要看到，使社會從業(yè)者保險制度得到落實，對每一位保衛(wèi)人員繳納五險 一金，保障安保工作者的有效合法權(quán)益。同時進行差異晉升管理機制，留住精干力量，也發(fā)展年輕骨干力量。

(二)規(guī)范界定高校校園安全管理機構(gòu)的權(quán)利和職責(zé)的權(quán)限范圍 1.有的放矢，因時施宜制定《高校校園安全法》

高校校園安全是關(guān) 于涉及世界各地師生學(xué)習(xí)生活及保持我國向前發(fā)展的頭等事項。而美國和日本在這方便的管理制度、措施無疑是世界各國學(xué)習(xí)借鑒的榜樣。前有美國各州充分最大效 益化整合社會政府各方面力量，來集中共同整治校園安全防范問題，而且相繼出臺了《校園安全法》，來保障保衛(wèi)人員在法律法規(guī)范圍允許下行使相關(guān)賦予的權(quán)利； 后又有日本相繼頒布制定了一系列的法律法規(guī)，校內(nèi)校外力量有效結(jié)合，建立布局了較為完善的高校安全保護大網(wǎng)格，以及相關(guān)法律體系的細化、規(guī)范化。我國可以 結(jié)合美國和日本兩國的立法特色，在符合我國基本國情的前提下，整合學(xué)校、政府、社會各方面的力量進行綜合高校治安整治，并擬定相關(guān)的校園安全法來保障權(quán)利與義務(wù)的行使。它應(yīng)在我國憲法和刑法的基礎(chǔ)上，應(yīng)明確規(guī)定它所適用的職權(quán)范圍、法律明確規(guī)定的責(zé)任與義務(wù)。2.下放合乎法律法規(guī)的權(quán)利給校園安全保衛(wèi)管理部門 我 國保衛(wèi)執(zhí)行部門現(xiàn)存在承擔(dān)了部分公安安全執(zhí)行的工作，但尷尬的是他們沒有執(zhí)行權(quán)利的局面，直接導(dǎo)致了很多治安案件無法得到及時的妥善處置，給高校帶來極大 的安全隱患，因此筆者建議，在符合我國基本國情的前提下，賦予高校保衛(wèi)部門適當(dāng)明確的執(zhí)法權(quán)，寫入相關(guān)法律法規(guī)。明確表明高校保衛(wèi)部門的執(zhí)法地位，執(zhí)法權(quán) 利范圍主要針對輕微違法犯罪的偵查和勘察現(xiàn)場的權(quán)利，并統(tǒng)一全國高校保衛(wèi)人員的制服、警號、警銜，從而來樹立高校保衛(wèi)部門的權(quán)威性和規(guī)范性。

(二)健全校園安全機制

1.建立健全“權(quán)責(zé)明了,各司其職”的責(zé)任追究機制

任 何一個組織機關(guān)，如果沒有一個完善的責(zé)任機制來保障日常工作的順利開展，是很難進行高效的管理運行。同樣道理，保障高校校園環(huán)境也需要嚴格貫徹落實責(zé)任機 制，切實維護好高校周邊良好的治安環(huán)境，進行完善的聯(lián)動綜合領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機制，并且制定相應(yīng)的責(zé)任獎懲機制，將獎懲落實到個人身上，表現(xiàn)優(yōu)異的便進行適當(dāng)?shù)莫?勵、表現(xiàn)差的追究個人責(zé)任，明確每一個部門和人員需要承擔(dān)的責(zé)任，將職責(zé)和責(zé)任落實到個人，對每一項工作進行精細化、規(guī)范化管理；充分調(diào)動全校師生、領(lǐng)導(dǎo) 都參與到高校治安環(huán)境管理工作，加強思想道德安全意識教育，讓每一個人深知安全意識的重要性，及時發(fā)現(xiàn)隱患，并上報，最后妥善解決問題，保證高校平穩(wěn)、安 全的校園環(huán)境。

2.建立健全“前期隱患排除、事發(fā)隊伍反應(yīng)”的預(yù)警應(yīng)急機制

由于高校不穩(wěn)定的多因素影響，導(dǎo)致這些年突發(fā)事件 經(jīng)常發(fā)生，嚴重影響了師生正常教學(xué)工作的開展，因此制定高效的預(yù)警應(yīng)急機制，提前預(yù)案、反應(yīng)迅速，能在很大的一定程度使損失和傷害降低為最低點。制定高效 的預(yù)警應(yīng)對響應(yīng)機制一方面能夠在第一時間發(fā)現(xiàn)隱患、報告問題、把隱患解決，也是在根源上免除的該事件的再次發(fā)生，另一方面能在突發(fā)事件發(fā)生時，按照預(yù)定程 序來處置問題，能從一定程度上防止事故的進一步擴大。同時，應(yīng)成立突發(fā)事件溝通協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，第一時間奔赴事故場地，協(xié)調(diào)矛盾、妥善解決問題。若事件傷害 較大，應(yīng)第一時間報告當(dāng)?shù)嘏沙鏊?、醫(yī)護人員、救援人員，形成聯(lián)動多層級應(yīng)急處置體系，其次學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)穎安撫好受害家屬情緒，并建立較為完善的安撫反饋機制； 最后，派高水平心理專家安撫受害學(xué)生情況，及時進行心理輔導(dǎo)，排除不良情緒。3.建立健全多維度的安全防范體系

傳統(tǒng)的人防高 校保衛(wèi)手段早已不適應(yīng)當(dāng)前的治安嚴峻形勢，在新社會大背景下，提高物防保障的同時，還需要輔以技防高科技手段。學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該意識到加強物防和技防的必要 性，在學(xué)院預(yù)算范圍內(nèi)，安排落實較充足的后勤裝備保障，比如改善校園監(jiān)控體系、采購盾牌和鋼叉等裝備，實現(xiàn)真正意義上的全覆蓋監(jiān)控，并組織進行相關(guān)裝 備的使用、管理教學(xué)，使各個裝備最大效益化發(fā)揮他們的作用；成立制定較為完善的消防報警系統(tǒng)，特別是對于重要辦公場所，例如實驗室、行政樓、檔案室、宿舍 等場所。同時應(yīng)該加強人防水平，制定相關(guān)培訓(xùn)安保機制，提高保衛(wèi)人員的整體素質(zhì)，建立健全的“人防、技防、物防”的防范體系。(四)營造校園安全文化環(huán)境

1.建立高素質(zhì)高水準(zhǔn)的校園安全文化宣傳隊伍,效益最大化的調(diào)動廣大師生的積極性

全 校師生是各大高校儲備的中堅力量，使全校師生樂意去倡導(dǎo)進行高校安全思想文化建設(shè)。例如定期開展安全意識講座、安全急救技能培訓(xùn)、安全防范技能培訓(xùn)，從源 頭上提高全校師生的自我防范意識；另一方面加強校園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，排除具有安全隱患的建筑物，并定期專人專職對消防設(shè)施、防盜設(shè)施、監(jiān)控設(shè)備的安裝以及維 護，為高校安全環(huán)境打下定心石。2.創(chuàng)新輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)模式

高校學(xué)生管理者是各年級學(xué)生安全的第一負責(zé)人，直接與學(xué)生緊密聯(lián) 系的重要安全防范力量。可見，輔導(dǎo)員對于需學(xué)生安全教育的重要性以及關(guān)鍵性，但近年來對于輔導(dǎo)員的整體素質(zhì)水平良莠不齊以及管理機制的不完善，使得學(xué)生管 理者的管理事情一直處于滯后的狀態(tài)，所以對學(xué)生管理者隊伍的管理組建問題急需我們?nèi)ソ鉀Q。筆者覺得可以從三個大方向進行創(chuàng)新建設(shè)：一建立學(xué)生管理者選拔淘 汰機制，優(yōu)勝劣汰，把守住入關(guān)口，力求根本上使學(xué)生管理者的整體管理素質(zhì)水平得到質(zhì)的飛躍，拒絕受賄腐敗行為；二制定輔導(dǎo)員上崗培訓(xùn)機制，制定相關(guān)管理培 訓(xùn)課程，并實行差異化培訓(xùn)，使得輔導(dǎo)員成梯隊管理結(jié)構(gòu)；三健全輔導(dǎo)員獎懲機制，輔導(dǎo)員應(yīng)努力學(xué)習(xí)專業(yè)化知識，提高自身知識素養(yǎng)，為各大高校搭建業(yè)務(wù)水平交 流的大平臺，實行資源共享平臺，積極創(chuàng)新。