第一篇：對有效促進我市招商引資與統戰工作融合的調查與思考

發揮統戰優勢 加快招商引資

--對有效促進我市招商引資與統戰工作融合的調查與思考

我市是一座在資源基礎上建立起來的典型工業城市。經過30多年的艱苦奮斗，我市經濟社會發展取得了巨大的成績。2004年，我市實現國內生產總值48.37億元，人均gdp在全省120多個縣級行政區中居第2位，人均地方財政收入居第4位，綜合競

爭力居第3位，城市綠化率居全省縣級市第1位。但是，這還遠遠不能滿足全市人民的物質和文化生活的需要，與東部沿海發達地區的縣市有巨大的差距，甚至經濟總量還不如發達地區一個鄉鎮，進一步發展的任務還非常艱巨。目前制約我市經濟更快增長的主要瓶頸就是資金缺口。因此，市委政府一直把優化經濟環境、擴大招商引資作為加快發展的一項重大舉措。我市有統戰方面的優勢，也有加快招商引資步伐強烈愿望，兩項工作都有良好的基礎，促進兩者之間的有效融合，應該大有作為。

一、我市統一戰線中僑務工作的基本概況

招商引資工作的開展不單純是一項經濟工作，同時還是一項重要的政治工作。我黨歷來就重視統戰工作，并由此有效促進了中國人民的解放事業和人民政權的鞏固。在新世紀新階段，發展是我們黨執政興國的第一要務，也是統一戰線的第一要務。我市以經濟建設為中心開展統戰工作，同時以搞好統戰工作更好地為經濟建設服務，因此統戰工作的開展對我市招商引資工作有著重大的意義。

統一戰線是一個政治范疇，它存在的形式多樣，我國新時期的統一戰線是指“無產階級及其政黨為了完成自己的歷史使命，實現不同時期的戰略目標和任務，團結本階級各個階層和政治派別，并同其他階級、階層、政黨、集團以及一切可以團結的力量，在一定的共同目標下結成的政治聯盟”。近年來，我市的統戰工作在市委政府的有力支持下，為促進我市經濟、文化、教育等方面的發展取得了很大的成績，特別是廣大冷水江籍愛國僑胞，他們或回鄉投資建廠，或為家鄉提供智力支持，或為家鄉奔走呼號，他們的言行，成為了促進冷水江快速發展的一種新的動力。

經專門的調查研究，我市的僑務狀況主要表現為以下三個特點：

1、人員較多，分布較廣。目前，我市共有海外華僑華人及港澳同胞1927人。其中華僑128人，華人343人，新移民643人，留學人員104人，港澳同胞709人。出自我市禾青鎮、鐸山鄉、毛易鎮、布溪辦事處、冷江辦事處等10多個鄉鎮辦，現分布在美國、加拿大、新加坡、法國、日本、泰國等20多個國家和地區，具有廣泛的對外開放資源優勢。

2、資本較雄厚，投資熱情高。我市的海外華僑華人及港澳同胞，大多數事業有成。他們雖身處異鄉，卻心懷故土，對祖國、家鄉充滿了真摯的感情，都希望能參與祖國、家鄉的經濟建設。我市僑虹礦用器材廠由留美博士曹步林先生投資8萬美金興建，曹先生初衷只想為家鄉在三年內創造5萬美金的稅收，但目前該企業已安排8名下崗職工，年產值達200多萬元，共創稅收50多萬元。原籍我市禾青鎮的段振豪先生，1988至1992年在美國加州大學做博士后，1993至2002年在美國加州大學(sandiego)任助理教授、副教授和研究員，2002年被中國科學院地質與地球物理研究所聘為“海外杰出人才“ 研究員。1993年10月，投資冷水江資江氮肥廠物資公司，沙塘灣化工廠合資辦成白燕化工有限公司，其提供產盤制造技術。

3、人才較多，文化層次較高。目前我市在海外的華僑華人、港澳同胞、留學生中，有學士96人，碩士73人，博士46人，從政15人，經商791人。這些人有相當一部分在學術界、商界有地位，有經濟實力，有政治影響，并對僑務工作非常熱心，對家鄉有深厚的感情。

4、努力拼搏，取得的成績斐然。僑眷陳社英先生91年赴美，先后獲哲學博士、社會學碩士學位，現在美國關島大學專業研究院任教，已出版多本英文著作。93年被美國移民局授予杰出教授與永久居留權，98年被美國紐約城市大學授予優秀學術研究獎，其研究方向包括社會政策與經濟發展戰略，社會研究方法論，社會服務，精神衛生等方面。原籍我市禾青鎮的段振豪先生，1988至1992年在美國加州大學做博士后，1993至2002年在美國加州大學(sandiego)任助理教授、副教授和研究員，2002年被中國科學院地質與地球物理研究所聘為“海外杰出人才”研究員。

二、我市承接外來投資的有利條件以及目前僑務工作中的不足

招商引資，無論是對內商還是外商，都要有一定的條件，只有創造了對投資者相對有利的條件，才能夠產生良好的效益。我市地處湘中腹地，相比其它發達縣市，基礎設施特別是道路交通方面的建設仍處于落后；在軟環境方面，我市雖然已經提出和建立了一套服務外資的政策法規，但仍然不健全，且沒有發揮其應有的效益。同時，人文環境方面仍應進一步改善，充分發

揮民智民力，更好地配合外資的進入。正是因為有這樣那樣的不足，我們只能把僑務人員多、親情友情割舍不斷作為招商引資的充分條件，而要找準相關經濟方面的優勢，讓他們通過分析對比，明了在冷水江投資確實有收益，并且比其他地方有更高的回報率，這樣才是我們創造了吸引僑務人員回鄉投資建設的充要條件。

1、資源豐富。冷水江被譽為“世界銻都

”、“江南煤海”。有得天獨厚的礦產資源，已經探明有銻、煤、鎂及稀有金屬40余種。礦產資源的富聚程度在全省獨一無二。其中，銻的儲量經百余年開采后仍居世界首位；煤的開采儲量達5.5億噸，占全省1/6，是全省十大產煤縣市之一；鎂礦的蘊藏帶達7.5公里，儲量達30億噸；水資源相當豐富，又有我省最大的火力發電廠。此外，石墨、鉛鋅礦、花崗巖等均有較大儲量，處于待開發狀況。豐富的礦產資源是我市發展工業經濟的重要基礎，是我市加快工業化進程的自然優勢，也成了我市承接華人華僑投資的主要優勢之一。

2、政策優惠。為了促進我市招商引資工作更加有力和高效地進行，在國家、湖南省和婁底市現在有的政策規定之外，我市市委、市政府在相關部門的協同下又制訂了相關優惠政策，主要包括：《中共冷水江市委冷水江市人民政府 關于進一步優化投資環境擴大招商引資的若干規定》、《冷水江市人民政府招商引資中介人獎勵辦法》、《冷水江市優化經濟發展環境“三零”制度》、《市級及以上重點項目優惠政策》等。

3、人文環境。近年來，在市委、市政府的領導下，全市人民招商引資的觀念進一步加強，全市各部門齊心協力共同開展招商引資工作，竭誠為外商提供各種服務。與此同時，我市治安良好，社會穩定，人民精神面貌比過去有了顯著提高。良好的精神風貌和穩定的社會環境進一步地優化了投資環境。

但是當前我市在僑務工作方面仍然存在著不足，主要表現在：一是有些單位和領導對僑務工作的重要性缺乏應有的認識，對僑務工作的認識還停留在迎來送往、聯絡聯誼的層次上，而沒有認識到僑務工作在推動本地區對外開放和經濟建設中的重要作用；二是力量薄弱，沒有把僑務部門作為重要的招商部門對待；三是全市僑務工作尚未形成強大的合力，部門與部門之間、我市與兄弟縣市之間的配合還有待進一步加強。正因為如此，盡管我市在招商引資方面的認識有了很大提高，也取得了不少成績，但仍然存在明顯的不足，一是目前我市招商引資力度仍然不大，引資總量少；二是招商引資成效不高，項目簽約不少，落實到位的不多；三是招商引資工作基礎薄弱，缺乏相關專業人才。

三、加強統戰工作與招商引資的對接，促進經濟社會快速發展

以經濟建設為中心抓好統戰工作，同時以開展統戰工作進一步服務于經濟建設是當前我市的重要工作議題。僑務工作中的招商引資，總的原則是，態度要真誠，切忌急功近利。要通過扎實有效的基礎工作，逐漸加強和改進僑務工作更加增進與華人華僑的情誼，招商引資工作不求立竿見影，要把此項任務作為一項長期工作來看待。

1、創新宣傳手段，擴大冷水江影響和知名度

一是要盡可能多地通過媒體和新聞發布會等方式大力宣傳我市風土人情、政策法規以及獨特優勢，吸引大眾眼光，提升自身的知名度，進一步增強海內外華人華僑以及國內外經濟界人士對冷水江市的歸屬感和認同感；二是以本市華人華僑為中介，通過各種聯誼活動，廣交、深交朋友，加強友誼，擴大合作，吸引外資來我市安家落戶；三是充分發揮電子商務功能，建立健全相關網絡建設，用多種語言文字及時準確地發布各種信息。針對外來投資者或有投資意向者的顧慮和提出的問題展開有針對性的重點服務，消除其疑慮，使他們投資放心，并使其投資能獲得良好的回報。

2、堅持依法行政，不斷提高政府工作效率

一方面，要嚴格依法行政，政務公開。相對來說，外商對一個地方是否有投資的興趣，要看優惠政策，更要看要該地的政府工作的透明度和工作效率。因此，我們必須樹立求真務實的工作作風，依法行政，政務公開，對外來投資項目實行一對一領導項目責任掛鉤制度，及時、靈活、有效地解決投資生產過程中出現的問題。同時，應將僑務工作作為年度績效考核的重要內容，實行責任追究制，切實提高工作效率和服務水平。

另一方面，優惠政策尺度要合理。我市結合現有的投資硬環境，提供了不少優惠政策，通過打造良好的軟環境來吸引外資。這是一條加快招商引資的有效經驗，應該大力發揚。但是，優惠政策不能脫離國家政策法規規定和我市的客觀情況，如果與國家政策法規相抵觸或不符合我市的客觀情況，則此優惠政策必然不長久，而政策的不穩定會對招商引資造成惡劣的后果。與此同時，優惠政策包括土地政策、稅收政策、管理政策以及費用政策等等，各項政策之間要搭配合理，不能在某項政策上走極端，要防止過度“圈地運動”，切忌殺雞取卵，涸澤而漁，堅持走可持續發展道路。

3、加強推薦引導，引進必要的合理項目

在宣傳和介紹我市特色產業和比較優勢的同時，要積極出臺引導政策，鼓勵外資改造我市傳統產業，發展配套產業，大力發展高附加值產業，促進我市產業結構調整，形成相關產業鏈條。特別要采取措施，通過多樣的形式利用外資合理改組、改建和改造目前我市效益低下的國有企業，增強我市經濟的整體活力。在招商引資工作中，引進項目和資金要結合我市客觀經濟情況和產業現狀，不能只管投入，不管產出。同時，要走循環經濟的發展道路，大力發展高新技術產業和環保產業，提倡低能耗、低排污的清潔生產方式。

4、采取切實行動，維護僑民合法權利

一要加強學習，不斷增強保護僑合法權益的意識。我市對內要加強僑務意識教育，使領導干部和職工增強對僑務工作的認識，同時組織學習《中華人民共和國歸僑僑眷權益保護法》，針對新形勢下出現的新問題展開調查研究，并制訂出相關對策，更好地為僑服務。二要積極維護在外僑民的利益。充分了解和掌握僑情，依法保護僑民利益并為其排憂解難。對于僑民在我市的投資，要切實保護其投資利益，積極主動為其解決存在的問題，使僑民即使遠離家鄉也能放心。同時，照顧好在外僑民仍留在我市的親屬，幫助其解決就業問題和子女入學問題，切實解除在外僑民的后顧之憂。三要努力做好僑民的堅強后盾。僑民雖然遠在他鄉，但他們都成長在冷水江，冷水江永遠是他們的家，因此，要做好僑民的堅強后盾，在努力解除在外僑民后顧之憂的同時，對僑民在外的困難也要給予及時有效地幫助和支持，增強冷水江永遠是家的感覺。

5、瞄準發展前沿，發揮新華人華僑的人才優勢

二十一世紀最重要的是人才。因此，如何筑巢引鳳，吸引海外留學人員以及遠在外地的優秀人才回鄉創業就顯得尤為重要。一是我市要極力營造一個和諧的經濟、社會和生活環境；二是在對我市僑情和在外的高素質人才進行普查的基礎上，排出科技界、實業界的重點人士和知名人士，重點構建我市的人才庫；二是加強與這些人才的聯誼聯絡，邀請其歸鄉參與合作研發、學術交流和兼職任職等智力活動。通過這些措施吸引我市在外人才回鄉參與家鄉的經濟建設。

第二篇：對做好縣級統戰工作的調查與思考

縣級統戰工作是愛國統一戰線的重要組成部分，是宣傳貫徹黨的統一戰線理論、方針、政策的基礎環節，是整個統戰工作的基礎，是基層黨的工作的重要組成部分。隨著新形勢下的統戰工作不斷向基層延伸和拓寬，統戰工作越來越顯得重要，而且任務更加艱巨，標準要求越來越高。加強縣級統戰工作，既是統戰工作立足于基層，與時俱進，開拓進取的需要，也是統一戰線自身發展的需要。在新的形勢下，縣級統戰工作面臨著許多新挑戰，新問題。筆者經過調查對如何做好縣級統戰工作談點粗淺的認識。

一、新時期縣級統戰工作的現狀

（一）統戰對象越來越多。近年來，隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經濟的完善與發展，縣級統戰工作出現了許多新情況、新變化。在縣一級，盡管特定歷史條件下所產生的代表人物逐步減少、作用減弱，但這些對象的減少，不會影響統戰對象的增加，而且范圍逐步擴大。

（二）非公經濟人士日益增多。隨著國家政策的調整，國家出臺一系列大力支持和鼓勵非公有制經濟發展的政策措施，非公有制經濟迅速壯大，從業人員迅猛增長。比如：2008年末，XX縣非公有制經濟戶數有3699戶，從業人員14149人，注冊資金2.5億元。2011年末，全縣非公經濟戶數達4814戶，比2008年增長30.1%，從業人員21160人，比2008年增長49.5%，注冊資金5.6億元，比2008年翻了一番多。非公經濟人士已經形成一個新的社會群體，在縣域經濟中發揮著重要作用。

（三）黨外知識分子不斷增多。隨著國民受教育程度的提高，知識分子隊伍空前擴大，一些高科技人才紛紛轉向非公有制領域發展，非公有制經濟人士正向知識化、專業化、高層次轉變，其社會角色和形象正發生深刻的變化。其中一些人興辦教育、創辦實體，成為統一戰線為經濟文化發展服務的重要方面。

（四）信教群眾逐步增多。如：XX縣有批準開放的宗教活動場所9處，其中開放寺院7處、城區基督教和伊斯蘭教活動固定處所各1處，信教群眾1.6萬人，占總人口的7.69%；

（五）新移民、歸國留學人員和港澳臺同胞及其親屬不斷增多，與國外境外的聯系交往日益頻繁。這些社會群體思想活躍，民主意識、參與意識較強，社會聯系廣泛，流動十分頻繁，已成為縣級統戰工作重要對象之一。

（六）中介機構迅速發展。隨著社會主義市場經濟不斷發展，律師、會計師、審計師事務、各種咨詢服務機構、協會組織逐步建立和發展。將成為縣級統戰工作的重要對象。

二、新形勢下縣級統戰工作存在的問題

縣級的統戰工作在黨委的重視和支持下，呈現出了良好的發展勢頭，但也存在著一些亟待解決的問題和薄弱環節，主要表現在：

（一）思想認識不到位，統戰工作依然難以得到應有的重視。當前，對統戰工作的重要性、必要性依然認識不夠，產生了種種片面的認識。一些基層領導干部對統一戰線法寶認識不到位，在縣一級作用不大。認為統戰工作主要是做上層各界代表人物的思想政治工作的，在縣一級代表人物少、層次不高，代表性不強，顯得不重要。這些認識，反映到人們對統戰工作的態度上，表現為行動上不支持、不重視、不關心統戰工作，沒有真正認識到加強統戰工作的重要性和必要性。一些個別黨政領導對統戰工作抓得少、管理少、過問得少，對統戰對象關心、幫助少，對黨的統戰理論、方針、政策學習得少，對其精神實質和基本觀點不熟悉。

（二）在統戰干部隊伍建設方面，一是人員編制少。統戰部、工商聯、民宗局的編制和人員勉強夠用，但臺辦、僑辦、光彩事業促進會、海外聯誼會等機構沒有人員沒有編制，都由統戰部的人員在做，統戰部就設綜合股、辦公室兩個股室，顯得人手較緊；二是統戰干部流動少、提升慢、統戰干部出不去，其他部門的干部進不來，結果是懂統戰、重視統戰、會做統戰工作的人不僅數量少、而且只集中在統戰部門，這種狀況不利于干部成長和積極性、創造性的發揮，最終影響的是黨的統一戰線事業；三是在黨外代表人士隊伍建設方面，黨外干部的選撥機制不完善，選撥渠道不暢，數量不足，普遍存在選拔難、培養難、使用難、黨外干部結構不合理的問題。還沒有真正把統戰部門建成黨外干部之家。

（三）統戰部的自身調控能力不足，工作難度大，工作條件差，缺乏活力。統戰部門是一個協調部門，要辦一點事，需要多個部門的支持，增加了工作難度。而且在統戰對象工作過程中又只能采取協商、建議的方法，往往要多次協商才能一致。統戰系統的業務經費普遍緊張，業務經費除財政正常安排外，沒有其它財源補充，制約了統戰工作的開展，客觀上造成了統戰工作活力不足。

三、產生問題的原因分析

（一）宣傳力度不夠。當前，統戰宣傳主要對象還是停留在對部分黨政領導、統戰對象和統戰干部的狹小范圍之內，處于封閉式的自我宣傳的格局。每年召開的有關統戰工作的會議不多，統戰方面的活動開展少，影響不大，在社會上宣傳的深度、廣度不夠，由于統戰宣傳工作措施乏力，體系不全，方式單一，力度不夠，達不到普及和提高全黨統戰法寶意識的目的，干部群眾對新時期的統戰工作地位和作用，統戰工作的基本知識等認識模糊，觀念淡薄，干部和群眾心目中所占的份量不夠。

（二）認識不到位，制度不健全。誰都說統戰工作重要，但由于一些干部對統戰工作知之甚少，加上集中精力搞經濟建設，很難顧及統戰工作這個“軟任務”，在具體工作中除了完成上級有明確規定的任務外，重視程度不夠。而統戰工作又沒有硬性指標，工作成績不可能立竿見影，沒有評比表彰，缺乏壓力，難以調動工作的主動性和創造性。

（三）全縣“大統戰”的工作格局尚未形成。由于沒有形成一個組織嚴密、工作制度完善的大統戰系統，合力不夠，政出多門，重復工作，作為黨委從事統戰工作的參謀和助手的黨委統戰部職責不夠明確，在實際工作中，有些工作統戰部能協調，有些則力不從心，想做好工作，又擔心名不正，言不順，招來非議，產生矛盾，影響工作開展。

（四）推進統戰工作的方法創新不夠。在推進統戰各項工作過程中，手段單一，重點不突出，載體不豐富，措施不到位，督促檢查少，考核激勵機制不健全。對統戰干部缺乏系統的理論和業務培訓，理論和業務素質不高，不能在崗位上得心應手地貫徹落實黨委交辦的各項統戰任務，影響了統戰工作的質量。

四、做好新時期縣級統戰工作的對策建議

（一）要充分認識統戰工作的地位和作用。

首先，新形勢下基層統戰工作肩負著實現中華民族偉大復興的歷史責任。新的時代賦予了基層統戰工作新的使命，統一戰線作為團結各方力量的廣泛聯盟，切實鞏固和發展統一戰線對于提高黨的執政能力，增強凝聚力，實現中華民族的偉大復興具有重要意義。

其次，統戰工作是加強民主政治建設，構建和諧社會、營造良好環境的重要保障。統一戰線具有協調關系、化解矛盾、溝通思想、理順情緒的功能，使不同社會成員能夠和諧相處、共謀發展。及時了解、掌握和反映廣大成員的思想狀況，引導他們正確處理利益關系，協助黨委政府及時消除影響社會穩定的因素，有利于形成社會各階層各盡其能、各得其所而又互相關愛、和諧相處的局面。統一戰線把堅持中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度作為著力點，充分發揮民主黨派和無黨派代表人士及社團組織的參政議政作用，加強思想引導，真誠接受監督，共同致力于推進黨和國家事業發展。

再次，做好基層統戰工作是實現科學、和諧、跨越發展的內在要求。省第九次黨代會提出了科學發展、和諧發展、跨越發展和“四個翻番、兩個倍增”的宏偉目標；我縣提出深入實施工業強縣、農業富縣、城鎮帶縣、科技興縣、開放活縣、生態立縣戰略，加快縣域經濟發展等措施。這些目標的實現和措施的落實，離不開統一戰線在促進政黨關系和諧、推動民族地區繁榮發展、引導宗教崇和向善、培養新社會階層人士在發展壯大事業過程中增強社會責任感、增強海內外同胞同宗同源念祖愛鄉情感等方面的作用。

（二）要加大統一戰線的宣傳力度，擴大宣傳效果。一是宣傳部門要把統戰宣傳列入宣傳要點和宣傳計劃，把統戰理論政策教育納入各級黨校干部教育培訓計劃，使統戰課成為培訓黨政干部和黨員的必修課之一。要提高廣大干部特別是領導干部對新時期統一戰線必要性、重要性和長期性的認識，增強全黨運用統一戰線法寶的自覺性；二是堅持運用輿論工具，擴大宣傳教育。黨報、黨刊、廣播、電視作為宣傳黨的理論方針政策的陣地，應把黨的三大法寶之一的統一戰線列為宣傳報道的重要內容，除報道統一戰線方面的重大事件、重大活動之外，黨報、黨刊要設統一戰線專欄，廣播、電視要有統一戰線專題節目，及時宣傳黨的統一戰線理論、方針、政策；三是要努力拓寬宣傳渠道，不斷探索新時期加強統一戰線宣傳教育的新方法、新途徑，使統戰宣傳充滿生機與活力。比如舉辦形勢報告會、統一戰線宣傳周、統戰方針政策咨詢、統戰知識競賽等活動。

（三）把握重點，提升統戰工作水平。統一戰線涉及領域廣，任務繁重，具體工作中要結合實際，著眼于經濟社會發展大局，把握規律，突出重點，抓住要害，自覺把統戰工作放在服務發展的大局中去謀劃，扎實推進。在服務發展方面，要積極支持民主黨派、無黨派代表人士建言獻策，參政議政；充分發揮非公經濟在推動縣域經濟發展中的重要作用，進一步優化非公經濟發展環境，強化服務，促進非公經濟持續、快速、健康發展，引導非公經濟代表人士增強社會責任感，積極投身光彩事業；努力爭取民族團結示范項目、扶貧開發項目實施，增強少數民族地區發展后勁，促進各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展。在維護社會和諧穩定方面，要引導非公企業誠信經營，建立和諧勞動關系，加強環境保護和安全生產管理；要全面貫徹黨的宗教工作方針，落實開發寺院管理各項長效機制，努力創建和諧寺觀教堂，有效抵御境外敵對勢力滲透，維護宗教領域和諧穩定。

（四）改進工作方法，推動統戰工作再上新臺階。新形勢、新任務對基層統戰工作提出了新的更高要求，各級統戰干部要轉變作風，改進方法，增強素質，主動作為，推動統戰工作上新臺階。一是要圍繞中心，主動作為。要緊貼全縣經濟社會發展大局，從全局和戰略的高度，充分認識統戰工作面臨的形勢與任務，充分認識統戰工作在服務基層工作大局中肩負的使命和責任，以強力的責任感和使命感，牢牢把握發展主題，著眼于維護社會和諧穩定，推動深化政治共識教育，在服務科學發展中以有為爭有位，以優異的工作實績爭取黨委的重視和支持，贏得廣大干部群眾的了解、認識、接受和認可；二是要總結規律，虛實結合；要在堅持長期形成的成功經驗的基礎上，立足縣情，不斷探索統一戰線服務科學發展的規律、自身發展規律，不斷拓展統戰理論政策研究的深度和高度，推動統戰工作創新發展，使統戰工作理念更先進、方法更科學、運行更有效、成效更明顯。要把思想教育、政治引導等意識形態工作與投身實踐、服務社會等具體工作結合起來，把好政治方向、奠定思想基礎積極推進統戰各領域工作健康協調發展。

第三篇：對我縣招商引資的調查與思考

對照目標找差距加壓驅動抓落實

——對全縣1-5月招商引資情況的通報

今年以來，全縣上下在縣委、縣政府的正確領導下，把招商引資作為服務全縣經濟發展大局的重中之重，以前所未有的力度和強有力的措施抓信息捕捉，項目搜集、推介和跟蹤，形成了領導帶頭抓招商、部門聯動抓招商、全員共同抓招商的良好格局。根據縣政府主要領導的指示，縣府辦組織人員深入招商局、就業局、淥井鎮、清水鄉等責任單位對當前招商引資工作進行了專題調研。現將1－5月全縣招商引資工作有關情況通報如下。

一、1—5月招商引資工作主要做法及成效

1—5月，全縣共引進50萬元以上重點項目41個，協議資金11.05億元，到位資金1.23億元。其中，500萬元以上工業重點項目 12個，到位資金0.63億元。主要新建 “好運來面業”、“桑葉、黃柏藥材加工”、“釀醇酒廠”等6個項目，續建“玻多麗服飾二期”、“圣華德二期”、“宏業工業園”等6個項目；50萬元以上農業項目9個，到位資金0.1億元。主要有完成投資130萬元種植蓖麻、繼續加大青蒿種植投資力度；50萬元以上第三產業項目20個，到位資金0.5億元。“東方花園”、“祥和麗景”、“精品一條街” 等項目形象進度加快。

(一)堅持既定目標狠抓責任落實。據調查，大多數鄉鎮、部門堅持實行“一把手”親自掛帥抓招商，分管領導積極參

與，職能部門具體負責的招商引資工作制度，進一步完善了領導目標責任制，形成了一級抓一級，一級促一級，一級帶一級、層層抓落實的局面。就業局、清水鄉、淥井鎮等責任單位把招商引資任務納入崗位目標考核并與獎懲直接掛鉤。

（二）堅持四面出擊力求多點開花。今年以來，縣四大家主要領導和相關部門負責人先后赴浙江、廣東等地考察學習工業企業標準化廠房建設并開展多項招商引資活動，先后在深圳舉行了“深圳投資說明會”、赴昆明參加了泛珠三角經貿洽談會、組團赴成都參加了“西博會”，洽談了一批合作意向項目；同時，充分利用本地傳統活動招商，成功舉辦東升“桃花節”、黃渡“橙花節”，調動了各種民間力量廣泛進行招商。

（三）堅持抓環境建設凸顯工作亮點。“栽上梧桐樹，引來金鳳凰”，絕大多數鄉鎮、部門都深刻認識到招商引資環境建設的重要性，突出抓服務。縣就業局幫助新星納米彩瓦廠免費招聘和培訓工人；城南鎮與客商簽訂投資服務協議，主要領導親自到企業解決實際問題；勞動局主要負責人多次赴浙江紅石集團洽談水泥合作項目；經貿局領導到重慶、深圳、北京等地促成“五四”、順發合作項目和無源預付費智能表項目落戶營山。

（四）堅持農工商并舉促城鄉經濟社會協調發展。一是工業招商方面，縣就業局引進新星納米彩瓦廠、淥井鎮引進頁巖磚廠、清水鄉引進琉璃瓦廠、濟川鄉引進電子原器件配件生產線；二是農業招商方面，茶盤鄉的養雞產業帶、生豬養殖引進了新的業主，綠水、福源、新店、大廟等鄉鎮從成都引進蓖

麻種植，綠水鎮引進業主養蝎，駱市鎮引進業主養殖觀賞魚，清水、回龍等鄉鎮擴大200畝水產養殖，東升鎮新培育葡萄園300畝，營山易發公司與韓國安平農產品公司合作開發伏季水果，回龍鎮引進速生柏楊種植1000畝，科技局引進陳氏龍山菌業、雙流鎮引進豐盛菌業、豐產鄉引進雙孢蘑菇種植項目。三是商業及小城鎮建設方面，駱市、綠水、雙流等鄉鎮引進中高檔超市、專賣店、酒店，老林、星火、回龍等鄉鎮引進業主開發建設農業綜合市場和市政建設，星火、老林等鄉鎮打造出精品街，老林還建成了川北畜禽交易市場（牛市），小橋、回龍等鄉鎮招商引資建好了飲水工程。

二、當前招商引資工作存在的主要問題

（一）存在著“三緊三松”。一是上面緊，下面松。縣上四班子領導對招商引資工作非常重視，逢會必講，遇會必說，但少數部門、鄉鎮重視不夠。二是領導緊，職員松。各級各部門領導身先士卒，親自掛帥抓招商引資工作，但有的干部職工卻認為招商引資工作是領導的事，自己無職無權，引不起投資者注意，不積極參與招商引資工作。三是搞得好的單位緊，搞得差的單位松。招商引資搞得好，搞得扎實，搞出成效的單位，決心大，行動積極，而遇到難題或者未見成效的單位，認為招商引資深不可測，機遇難尋，灰心失望，消極應付，個別領導干部對招商項目心中無數，甚至有臨近檢查時才編報項目應付考核的現象。

（二）存在著“三多三少”。一是小項目多，大項目少。全縣1－5月累計引進項目500多個，但100萬元以上的項目

不足50個，占總項目數不足10%；二是商業項目多，工業項目少。引進項目大多為中小型餐飲、娛樂、超市等，而工業項目僅 20多個，僅占總項目數的4%；三是協議資金多，到位資金少。1－5月，協議資金多達11.5億元，但到位資金只有

1.68億元，不到協議資金的15%。

（三）存在著發展不平衡。個別單位在招商引資中，搞形式走過場，雷聲大雨點小，只開花不結果。匯報時項目多，協議多，但實際引進項目少。據統計，全縣99個責任單位中除就業局、科技局、茶盤鄉、清水鄉、東升鎮等責任單位按進度完成了招商引資任務外，大多數都未按時完成招商引資任務，其中有13個責任單位至今還是一片空白，有近10余個單位重復、改頭換面報送項目。部分責任單位畏難情緒比較嚴重，主觀能動性發揮不夠，抱怨客觀條件多，特別是對缺乏必要的招商工作經費意見較大。

三、對下一步招商引商資工作的幾點建議

（一）創新招商引資理念，拓展招商引資方式。用先進的理念招商，就是要大力發揚創新精神，堅決破除一切束縛招商手腳的條條框框，堅持果斷破、靈活租、主動賣、大膽送的招商新路子，創造性地開展招商工作。在招商方式上要堅持做到五個結合，即把走出去與請進來、園區招商與以商招商、直接招商與中介招商、大型招商與小分隊招商、傳統招商與現代招商（互聯網絡招商）結合起來。在具體措施上要堅持做到打一個電話、發一封信函、傳一條信息、出一趟遠門；實行蹲點招商，在招商的主要區域如廣東、浙江、上海及成渝地區，隨時

捕捉有關信息，特別是要注意沿海產業轉移梯度與我縣的需求的對接；要有招商不成不回頭，不達目的誓不休的勇氣。

（二）精心包裝項目，以主導產業和優勢資源招商。我縣基本形成工業“四大板塊”（即農產品加工、機械協作配套、電器建材、紡織服裝）、農業“五大產業”（即優質糧油、畜禽、蔬菜、水產、中藥材）的產業布局，要緊緊依靠主導產業的比較優勢，有針對性地對外開展招商。比如，要結合農業中的蓖麻、青蒿、橄欖、桑樹生產加工，工業中的新興建材、電子產品、五金制品生產，三產中的大型物流配送中心、太蓬山等旅游景點開發等加強對外聯絡招商。我縣的優勢資源主要有以蔬菜、中藥材、小家禽、瘦肉豬等為主要內容的農產品優勢資源；以建材、電器、食品為主要內容的工業生產優勢資源；以宗教文化為主體特色的旅游文化優勢資源。集中力量加大對這些優勢資源的包裝宣傳力度，必將引起投資商的濃厚興趣和廣泛關注。同時，要進一步培育我們的優勢資源，如水禽、生豬、黑山羊、青蒿、食用菌、油菜等。

（三）盤活存量資產，積聚力量招商。據調查，目前，我縣有潤豐、金葫、龍泉啤酒等部分企業生產能力低下，處于停產、半停產狀態。要深入調查清理，摸清存量資產狀況，充分利用有現有資源，發揮其最大效益。比如，要做好潤豐與浙江華統、宏業與深圳賢成、龍泉啤酒與重啤、新星建陶與夾江大企業的合作項目，使其重新恢復生機。

（四）優化發展環境，構筑招商引資“洼地效應”。一是打造項目承接平臺。必須加快工業集中區建設，在硬件上著力

解決好水、電、路等問題，并突出特色，注重品位。二是制定完善并逗硬落實招商引資政策。政策是生產力，政策是吸引力，政策是親和力，沒有優惠的政策，很難有優秀的項目。要認真借鑒外地鼓勵外商投資的優惠政策，進一步完善我縣招商優惠政策、獎勵政策。同時，凡一經出臺的各項招商引資投資優惠政策或各種承諾一定要不折不扣地兌現，真正取信于人。三是切實轉變政府職能，優化服務。辦好一個企業就是一本最好的投資說明書。靠優質服務招商，最重要的就是要轉變政府職能，改進機關作風，簡化辦事程序，減少辦事手續，縮短服務時限，降低服務成本，提高辦事效率，落實好投資項目一站式服務、一票制收費、重點投資項目秘書制；要真正做到讓客商投資有熱情、接待管理有規范，服務問題有專門機構解決，經營有利可賺。

第四篇：關于對我市三大主導產業的調查與思考

今年以來，我市農業和農村經濟形勢喜人，糧食生產喜獲豐收，農民收入大幅度增長，為鞏固和發展這種來之不易的好形勢，構建農民增收的長效機制，實現農業的可持續發展，緊緊圍繞省委孟書記提出的用2—3年時間使我市的高效經濟作物產值占種植業產值的比重達到65％，養殖業產值占農業產值的比重達到65％。圍繞突出三大主導產業，盡早謀劃明年的農業農村工作，市委辦公室、市委農工部、市農業局、市林業局等成立聯合調研組，分赴樂平、浮梁、昌江進行了一次專題調研活動，聽取了縣（市、區）主要領導的情況介紹，實地考察了樂平蔬菜集團公司、鎮橋鎮、洪巖鄉，昌江的呂蒙鄉，浮梁的茶葉集團總公司和經公橋鎮，親身感受了我市浮梁茶葉、樂平蔬菜、昌江養殖三大主導產業在農業產業化經營中的龍頭帶動作用，從調查的情況來看，我市三大主導產業有喜有憂，現將調查的主要情況匯報如下：

一、基本狀況和成效

1、浮梁茶葉

作為傳統產業，浮梁茶葉有著資源、文化、規模等優勢，歷來都受政府的關注，茶葉作為浮梁縣的特色農業，是農業增收的支柱產業。尤其是近年來，浮梁縣名優茶發展迅猛，廣大茶農的收入得到較大增長，山區茶農茶葉已成為他們的主收入。但既有優勢，也有不足。

茶園管理兩極分化，穩產高效。浮梁縣近年的茶葉總量在4萬擔左右。一方面高山茶園注重發展高品位的有機、AA級名優茶，取得了良好的經濟效益。另一方面低山連片，便于機械作業的茶園，已有十幾家農場主、茶葉大戶經營的近萬畝茶園，注重投入，管理水平較高，但僅占浮梁縣茶園面積總量的八分之一。

茶葉經營諸侯紛爭，茶農增收。浮梁縣品牌由原來的三五個發展到今天的十幾個，但絕大部分規模較小，品種單一。由多個個體經營商販將茶葉通過不同渠道分銷到北京、上海、南昌、常熟等地，同時也引來了外地的經營大戶直接來浮梁縣收購名優茶，促進浮梁縣在瑤里、西湖自發形成了茶葉交易市場，促進了茶農增收。

茶葉品種花色增加，多類發展。浮梁在發展高山名優茶的同時，依然保持傳統的工夫紅茶這一特色。通過招商引資，引進6套珠茶生產線，在低山聯片的茶園采用機剪、機制，加工普通綠茶，豐富浮梁縣的茶類，形成多種茶協同發展的格局。

茶葉趨向無公害化，唱響綠色。浮梁縣著力打造發展無公害茶生產規模，目前全縣3萬畝無公害茶基地的空氣、水、土、產品已通過江西省農科院的抽檢，已有近萬畝茶園有機茶、AA級綠色食品基地認證，為今后茶葉的持續發展奠定了基礎。

2、樂平蔬菜

樂平蔬菜種植歷史悠久，撤縣設市以來，由于歷屆市委、市政府的高度重視，蔬菜產業取得長足發展。去年，全市蔬菜面積達25萬畝，其中無公害蔬菜面積4萬畝，全年總產量達58萬噸，總產值4.89億元。擁有全省縣級最大的專業批發市場和設施最好的蔬菜科研基地，全市現有匯德、祥輝、彩云等多類蔬菜加工企業近20家，年加工能力達8000噸鮮菜，全市蔬菜外銷量占總量的80％，但外銷蔬菜又有90％只銷往周邊市縣。暫時處于領先位置，因此不論是實力還是名氣，樂平市都已基本奠定“江南菜鄉”的地位。

3、昌江養殖

2003年該區養殖業產值近6500萬元，占農業總產值比重的56.5，比2000年上升了近20個百分點，農民人均收入增加值20來自養殖業。

二、存在的問題和困難

我市雖然已形成了浮梁茶葉、樂平蔬菜、昌江養殖三大主導產業的格局，但產業化水平依舊較低，還沒能夠突破阻礙產業化發展的瓶頸，離現代農業、效益農業還有很大的差距，主要存在如下問題和困難：

1、農戶經營的專業化程度低，造成農產品的地區性趨同。農村經濟體制改革以來，雖然全市出現了不少的專業戶、專業村和專業鄉，但由于專業化經營投資風險大，加上農業自身的脆弱性，當前絕大多數地區并沒有從根本上打破傳統體制下的那種小而全的經營模式，農戶經營呈多樣化和兼業化趨勢。農戶作為一個生產與消費合一的經濟和社會單位，兼有生產者如現代企業和純粹消費者如城市家庭的雙重特征，這就決定了多數農戶的生產經營目標是，一方面其產品要滿足自己家庭消費需要，另一方面又通過剩余產品的銷售，獲取盡可能多的貨幣收入。特別是在當前農村市場體系發育滯緩的情況下，農戶在生產經營決策時無法準確地把握市場情況，只能靠自己的經驗判斷，進行小而全的生產，所以很難形成具有地區特色的生產經營格局，造成農產品的地區性雷同。有很多農戶僅僅是種幾分田、放幾只雞、養幾頭豬，只能保溫飽，還談不上搞產業化。

2、農戶經營手段粗放，造成農產品質量低劣。我市農戶生產規模普遍較小，經營效益相對偏低，因此，多數農戶缺少利用農業先進技術的內在動力。在生產經營過程中，他們往往以勞動力的投入來替代資金、技術的投入，憑經驗，靠傳統技術，進行粗放型經營，使得農業生產的科技含量低，最終導致農產品質量低劣，品種單一，精品、名品不多，優質品種嚴重短缺。浮梁有些茶農雖然能采摘到一流品質的茶葉，但因為制茶技術落后，只能做出中檔茶葉，降低了資源利用率和收益。從大處看，因為茶葉生產和加工仍然是以手工為主，成本太高，產量太低，難以占領市場，降低了茶農生產積極性，產生了掠奪性經營現象。

3、龍頭企業沒有真正發揮其有效作用。龍頭企業建設水平低，帶動能力不強；利益分配機制不合理，龍頭企業與農民利益關系還沒有理順；龍頭企業建設缺乏規劃，產業和產品結構雷同，尚未真正發揮農業結構調整和優化的主導作用。

4、三大主導產業的規模總量仍然偏小，產業化層次低，生產的標準化、規范化程度不高，農產品無公害化率不高，商品化率仍然偏低。因為產品沒有統一規格，所以只能在小范圍內流通，無法在國內大市場流通。農產品加工仍然是薄弱環節，產品附加值低。統一、健全的專業大市場數量不多。完成第一個“65”的目標問題不大，但離第二個“65”的目標差距還很大。

三、對策和建議

要加快我市農業結構調整，以糧食生產為主線，推進三大主導產業，就必須扎扎實實地把其構成要素配齊、配強。

1、加快龍頭企業的培育和發展，尤其是銷售龍頭企業。龍頭企業經營水平的高低，是農業產業化經營業績好壞的關鍵。因此，當前要著力培養一批具有較強實力、輻射面廣、帶動能力強，能及時根據市場狀況引導農民調整農業生產，帶領廣大農民共同致富的專業市場龍頭企業。鼓勵并支持工、農和企、企聯合，發展龍頭企業集團，實行跨行為、跨地區、跨所有制經營，充分發揮龍頭企業集團的規模效應和帶動示范作用。利用多種經濟成分發展龍頭企業，允許并堅持龍頭企業的多樣性。要提高準確把握市場的能力。企業必須對某些農產品及其加工品的國內外市場狀況有相當全面而深刻的了解。包括了解主要競爭對手的情況及影響供求和價格變化的各種因素，能夠及時收集并向農民傳導市場信息，引導農民避免生產的盲目性。要提高給農民提供全方位服務的能力。龍頭企業要在優良品種的供應、飼料、防疫、收購、加工、儲運等方面對農民提供全方位的服務。

2、建立科學合理的聯結方式和利益分配機制。科學合理的聯結方式和利益分配機制是龍頭企業與農民之間的紐帶，是農業產業化經營穩定發展的基礎。實踐證明，根據環境條件、產業性質、龍頭企業及農戶的特點進行深入設計，建立科學合理的聯結方式和利益分配機制，已成為我市農業產業化經營由初創階段向積極發展階段轉變，由低層次向高層次發展的一個亟待解決的重要問題。要提倡和引導龍頭企業通過建立風險基金、實行保護價格收購、按農戶出信、售產品數量返還部分利潤等方式，與農民建立穩定合理的利益分配關系。積極探索農民用土地使用權、產品、技術、資金要素入股，采取股份制、股份合作制等形式，逐步與龍頭企業結成風險共擔、利益共享的共同體。要用政策引導龍頭企業和農業對聯結方式和利益分配方式的選擇，明確雙方的權益和責任，規范雙方的經營行為，從而使農業產業化經營的利益分配機制逐步規范化、制度化，形成法律文書，以保護利益主體的正當權益。

3、改善農業產業化經營的外在環境。（1）加強農村市場體系建設。引導農民按市場需求進行結構調整，必須加強農產品市場體系、農產品質量標準體系和農產品市場信息網絡建設。只有建立起嚴格的、科學合理的質量標準，才能真正實現農產品優質優價，也才能促進農產品質量的提高。政府部門必須建立權威性的農產品市場信息網絡，及時、準確地向農民提供價格、生產、庫存以及氣候等方面的信息，提供中長期的市場預測分析，幫助農民按照市場需求組織生產和經營。（2）積極發展中介服務組織，完善農業社會化服務體系。要鼓勵廣大農民積極發展各類型的合作經濟組織，提高農民的自我服務能力。同時，要切實加快政府職能的轉變，將原有的縣鄉兩級的經濟職能部門轉變為以引導和服務為主要內容的中介組織，為農民提供諸如種子、化肥、農用機械等生產資料，提供抗旱、澆地、防治病蟲害、收割、運輸等服務，有效地提高農民經營的能力和水平。（3）加強政府對農業的宏觀調控和政策引導。要在財政、信貸、稅收三方面，切實體現對農業產業化的優惠和支持政策。特別是要嚴格執行《農業法》的有關規定，確保財政支農資金的增長高于財政經常性收入的增長，切實加強農田基礎設施建設及農業科技的研發、推廣和應用，為農業產業化的健康發展與農業結構調整創設良好的外在環境

4、調整農村勞動力就業結構。大量剩余勞動力困守在農村，這是進

入新世紀相當一個時期內我市農業和農村經濟發展面臨的一個基本矛盾，從改革實踐看，發展鄉鎮企業和小城鎮，加快二、三產業發展，對吸納剩余勞動力具有獨特的作用，應把它作為解決農村剩余勞動力的一個重要戰略，也是農村產業結構、勞動力就業結構調整的重要內容。首先，在種植業內部要實現由對土地依賴度高的產品向對勞動力需求量大的產品的轉變，在農業中大力發展對土地依賴度較弱的畜牧業和漁業，在農作物中大力發展勞動力相對集約的蔬菜、水果等園藝產品，在對外貿易總量增長和結構優化中創造更多的就業機會。其次，從結構調整的角度看，主要是推動從事種植業的勞動力向農業的服務業和非農產業分流，擴大農民就業增收的空間：(1)在農業內部挖掘就業潛力。隨著現代農業的發展，農業所能提供的就業機會，越來越表現在產前、產后環節使用的勞動力上。我市農業產前、產后環節目前吸納的勞動力還很少，大部分產中環節的勞動力勢必向產前、產后環節轉移。鑒于此，應建立以農民為主體的政府、集團、農民及其合作組織相結合的農業社會化服務體系，這既可以有力地推動農業社會化服務體系的發展，又可以為農民提供大量就業機會。(2)擴展農業外就業增收空間。主要是積極發展非農產業，加快小城鎮建設，以及勞務輸出等。目前已有相當數量的農業剩余勞動力流向大中城市和沿海經濟發達地區就業，為流入地區的經濟發展作出重要貢獻。勞動力的這種流動是符合經濟規律的，今后還會保持這種趨勢，但空間會越來越小。大規模轉移農業剩余勞動力，還是要靠發展鄉鎮企業，加強以農產品批發市場為龍頭的市場體系建設，加快小城鎮建設。要充分發揮農產品生產基地距離市場近、聯系緊密的優勢，大力發展農產品加工業，以及儲藏、保鮮、運輸業。加強布局規劃，把鄉鎮企業與小城鎮建設緊密結合起來，形成一個獨具優勢和特色的產業體系，提高吸納農村勞動力的能力。徹底改變傳統的城鄉隔離政策和城市傾斜政策，建立城鄉統一開放的大市場，通過土地制度和社會保障制度的創新，引導農村人口向城鎮有序流動。

第五篇：關于對我市三大主導產業的調查與思考

關于對我市三大主導產業的調查與思考

今年以來，我市農業和農村經濟形勢喜人，糧食生產喜獲豐收，農民收入大幅度增長，為鞏固和發展這種來之不易的好形勢，構建農民增收的長效機制，實現農業的可持續發展，緊緊圍繞省委孟書記提出的用2—3年時間使我市的高效經濟作物產值占種植業產值的比重達到65％，養殖業產值占農業產值的比重達到65％。圍繞突出三大主導產業，盡早謀劃明年的農業農村工作，市委辦公室、市委農工部、市農業局、市林業局等成立聯合調研組，分赴樂平、浮梁、昌江進行了一次專題調研活動，聽取了縣（市、區）主要領導的情況介紹，實地考察了樂平蔬菜集團公司、鎮橋鎮、洪巖鄉，昌江的呂蒙鄉，浮梁的茶葉集團總公司和經公橋鎮，親身感受了我市浮梁茶葉、樂平蔬菜、昌江養殖三大主導產業在農業產業化經營中的龍頭帶動作用，從調查的情況來看，我市三大主導產業有喜有憂，現將調查的主要情況匯報如下：

一、基本狀況和成效

1、浮梁茶葉

作為傳統產業，浮梁茶葉有著資源、文化、規模等優勢，歷來都受政府的關注，茶葉作為浮梁縣的特色農業，是農業增收的支柱產業。尤其是近年來，浮梁縣名優茶發展迅猛，廣大茶農的收入得到較大增長，山區茶農茶葉已成為他們的主收入。但既有優勢，也有不足。

茶園管理兩極分化，穩產高效。浮梁縣近年的茶葉總量在4萬擔左右。一方面高山茶園注重發展高品位的有機、AA級名優茶，取得了良好的經濟效益。另一方面低山連片，便于機械作業的茶園，已有十幾家農場主、茶葉大戶經營的近萬畝茶園，注重投入，管理水平較高，但僅占浮梁縣茶園面積總量的八分之一。

茶葉經營諸侯紛爭，茶農增收。浮梁縣品牌由原來的三五個發展到今天的十幾個，但絕大部分規模較小，品種單一。由多個個體經營商販將茶葉通過不同渠道分銷到北京、上海、南昌、常熟等地，同時也引來了外地的經營大戶直接來浮梁縣收購名優茶，促進浮梁縣在瑤里、西湖自發形成了茶葉交易市場，促進了茶農增收。

茶葉品種花色增加，多類發展。浮梁在發展高山名優茶的同時，依然保持傳統的工夫紅茶這一特色。通過招商引資，引進6套珠茶生產線，在低山聯片的茶園采用機剪、機制，加工普通綠茶，豐富浮梁縣的茶類，形成多種茶協同發展的格局。

茶葉趨向無公害化，唱響綠色。浮梁縣著力打造發展無公害茶生產規模，目前全縣3萬畝無公害茶基地的空氣、水、土、產品已通過江西省農科院的抽檢，已有近萬畝茶園有機茶、AA級綠色食品基地認證，為今后茶葉的持續發展奠定了基礎。

2、樂平蔬菜

樂平蔬菜種植歷史悠久，撤縣設市以來，由于歷屆市委、市政府的高度重視，蔬菜產業取得長足發展。去年，全市蔬菜面積達25萬畝，其中無公害蔬菜面積4萬畝，全年總產量達58萬噸，總產值4.89億元。擁有全省縣級最大的專業批發市場和設施最好的蔬菜科研基地，全市現有匯德、祥輝、彩云等多類蔬菜加工企業近20家，年加工能力達8000噸鮮菜，全市蔬菜外銷量占總量的80％，但外銷蔬菜又有90％只銷往周邊市縣。暫時處于領先位置，因此不論是實力還是名氣，樂平市都已基本奠定“江南菜鄉”的地位。

3、昌江養殖

2003年該區養殖業產值近6500萬元，占農業總產值比重的56.5%，比2000年上升了近20個百分點，農民人均收入增加值20%來自養殖業。

二、存在的問題和困難

我市雖然已形成了浮梁茶葉、樂平蔬菜、昌江養殖三大主導產業的格局，但產業化水平依舊較低，還沒能夠突破阻礙產業化發展的瓶頸，離現代農業、效益農業還有很大的差距，主要存在如下問題和困難：

1、農戶經營的專業化程度低，造成農產品的地區性趨同。農村經濟體制改革以來，雖然全市出現了不少的專業戶、專業村和專業鄉，但由于專業化經營投資風險大，加上農業自身的脆弱性，當前絕大多數地區并沒有從根本上打破傳統體制下的那種小而全的經營模式，農戶經營呈多樣化和兼業化趨勢。農戶作為一個生產與消費合一的經濟和社會單位，兼有生產者如現代企業和純粹消費者如城市家庭的雙重特征，這就決定了多數農戶的生產經營目標是，一方面其產品要滿足自己家庭消費需要，另一方面又通過剩余產品的銷售，獲取盡可能多的貨幣收入。特別是在當前農村市場體系發育滯緩的情況下，農戶在生產經營決策時無法準確地把握市場情況，只能靠自己的經驗判斷，進行小而全的生產，所以很難形成具有地區特色的生產經營格局，造成農產品的地區性雷同。有很多農戶僅僅是種幾分田、放幾只雞、養幾頭豬，只能保溫飽，還談不上搞產業化。

2、農戶經營手段粗放，造成農產品質量低劣。我市農戶生產規模普遍較小，經營效益相對偏低，因此，多數農戶缺少利用農業先進技術的內在動力。在生產經營過程中，他們往往以勞動力的投入來替代資金、技術的投入，憑經驗，靠傳統技術，進行粗放型經營，使得農業生產的科技含量低，最終導致農產品質量低劣，品種單一，精品、名品不多，優質品種嚴重短缺。浮梁有些茶農雖然能采摘到一流品質的茶葉，但因為制茶技術落后，只能做出中檔茶葉，降低了資源利用率和收益。從大處看，因為茶葉生產和加工仍然是以手工為主，成本太高，產量太低，難以占領市場，降低了茶農生產積極性，產生了掠奪性經營現象。

3、龍頭企業沒有真正發

及儲藏、保鮮、運輸業。加強布局規劃，把鄉鎮企業與小城鎮建設緊密結合起來，形成一個獨具優勢和特色的產業體系，提高吸納農村勞動力的能力。徹底改變傳統的城鄉隔離政策和城市傾斜政策，建立城鄉統一開放的大市場，通過土地制度和社會保障制度的創新，引導農村人口向城鎮有序流動。