第一篇：11廣西電網(wǎng)公司2011年農(nóng)網(wǎng)改造升級工程勘察設(shè)計投標(biāo)函格式

附件1:《投標(biāo)函》格式

投 標(biāo) 函

廣西電網(wǎng)公司 ：

1、根據(jù)已收到的 的招標(biāo)文件，我方經(jīng)研究上述項目招標(biāo)文件的投標(biāo)須知、合同條款、技術(shù)文件和其他有關(guān)工程文件后，愿意按上述合同條款、技術(shù)文件等有關(guān)工程文件的條件承包上述工程的初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、竣工圖編制等全過程勘察設(shè)計資料、服務(wù)及其他有關(guān)工作。

2、我方承諾：

項目勘察設(shè)計費用根據(jù)工程批準(zhǔn)的初步設(shè)計審定概算按《工程勘察設(shè)計收費標(biāo)準(zhǔn)》（2002年修訂版）、《20kV及以下配電網(wǎng)工程建設(shè)預(yù)算編制及計算標(biāo)準(zhǔn)》（2009年）計算，在經(jīng)招標(biāo)人審定后的設(shè)計費的基數(shù)上，我方的報價為：審定概算勘察設(shè)計費的百分之（小寫：%）。

3、我方完全理解不保證報價最低的投標(biāo)人中標(biāo)，并同意自行承擔(dān)為投標(biāo)所發(fā)生的一切費用。

4、我方同意所遞交的投標(biāo)文件在“投標(biāo)須知”規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi)有效，在此期間內(nèi)我方如能中標(biāo)，我方將受此約束。

5、除非另外達成協(xié)議并生效，你方的中標(biāo)通知書和本投標(biāo)文件將構(gòu)成約束我們雙方的合同。

6、在投標(biāo)有效期內(nèi)，如果我方撤回投標(biāo)文件、提供虛假的證明文件欺騙你方、中標(biāo)后拖延或拒簽合同，則我方提交的投標(biāo)保證金，你方有權(quán)不予退還。

投標(biāo)單位：(蓋章)單位地址：

法定代表人：(簽字、蓋章)郵政編碼：

電話：傳真：

開戶銀行名稱：銀行帳號：

開戶行地址：

日期：______年______月______日

第二篇：農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程

第二部分 項目

第一節(jié) 項目基本情況

自貢市同鑫電力結(jié)構(gòu)有限公司成立于2009年8月14日，主要經(jīng)營范圍：制造、加工、銷售：電力設(shè)備、電力器材、金屬制品；銷售：電機產(chǎn)品、化工產(chǎn)品；五金交電、消防設(shè)備、環(huán)保產(chǎn)品、文化用品；廢舊物資銷售、回收。公司注冊資金50萬元整人民幣，法定代表：賴小兵。隨著國內(nèi)節(jié)能減排工作將進入正常軌道，國內(nèi)用電量增速將進入合理區(qū)間，保持相對穩(wěn)定，2010年用電量增速為14%，2011年用電量增速為“前低后高”，全年用電量增速為13.5左右，用電量增速趨于穩(wěn)定。裝機增速平穩(wěn)，利用小時小幅增長。預(yù)計2011全國裝機容量增長率為10%左右，維持平穩(wěn)增長；2011年全國發(fā)電機組利用小時為4800小時左右，同比增長約2%。

發(fā)改委合同煤該限價措施的有效性有待觀察，合同煤的兌現(xiàn)率是關(guān)鍵要素。綜合來看，預(yù)計發(fā)電企業(yè)的綜合煤炭價格將小幅上漲；另外，合同煤限價將使火電企業(yè)經(jīng)營繼續(xù)惡化程度得以緩解，電價上調(diào)的迫切性降低，國內(nèi)面臨通脹壓力，店家上調(diào)壓力較大。煤價將小幅上漲，電價改革還待時日。

短期內(nèi)由于煤價上漲、煤電聯(lián)動推遲、機組利用率下降，整個行業(yè)利潤增長面臨較大壓力。盡管如此，由于巨大的需求增長和資產(chǎn)注入效應(yīng)，主要上市公司全年業(yè)績?nèi)阅鼙３州^大增幅。中長期來年，相信煤電聯(lián)動終將實施，機組利用率會逐步回升。推薦具有“政策優(yōu)勢、區(qū)域優(yōu)勢、重組優(yōu)勢”的公司，能夠起到攻守兼?zhèn)涞男ЧＵ邇?yōu)勢：節(jié)能優(yōu)化高度胡利于水電和平均裝機容量大的火電企業(yè)。

密切關(guān)注節(jié)能高度的進展和影響。節(jié)能高度被發(fā)改委能源局稱為“天字號工程”，十月開始試點，08年全面實施，對水電和優(yōu)勢火電企業(yè)有利。

煤電聯(lián)動推遲，但必將執(zhí)行。煤電聯(lián)動是電價市場化之前解決電、煤矛盾的主要手段，通過適度提高價格實現(xiàn)資源節(jié)約是“十一五”既定政策，CPI漲幅過大的壓力只會推遲執(zhí)行實現(xiàn)，不會改變大方向。

2011年業(yè)績展望：火電難實質(zhì)改觀，水電相對穩(wěn)定。火電企業(yè)業(yè)績增長仍受制于煤炭價格的漲幅，通過煤炭價格、利用小時對火電上市公司業(yè)績影響的敏感性分析，若在火電利用小時增長2%，綜合煤炭價格漲幅若超過2%，整體毛利率將出現(xiàn)下降；根據(jù)歷年水電業(yè)績情況，預(yù)計水電業(yè)績將保持穩(wěn)定，毛利率為45%左右。

區(qū)域優(yōu)勢：南方區(qū)域電網(wǎng)中的發(fā)電企業(yè)機會更多。

用電高速增長的趨勢仍將持續(xù)。電力在終端能源消費中的比重不斷上升，全社會用電強度增加。預(yù)計2010年以前電力彈性系數(shù)仍將大于1。投產(chǎn)規(guī)模仍會較大，但總裝機容量增速放緩。預(yù)計07年將投產(chǎn)裝機容量仍在1億千瓦左右，但是考慮基數(shù)增加和關(guān)停小火電的影響，增速低于去年，預(yù)計08年增速會繼續(xù)下降。

利用率下降低于預(yù)期，08年有望開始回升。目前判斷全年發(fā)電利用小時將在5000小時以上，08年呈現(xiàn)先降后升的走勢，可能迎峰度夏期間出現(xiàn)反轉(zhuǎn)。南方電網(wǎng)仍有缺口，其他區(qū)域基本平衡。南方電網(wǎng)用電相對緊張，廣東省存在用電缺口。華北、西北、南方三大區(qū)域用電增速較快，華北、華東用電負(fù)荷已經(jīng)突破1億千瓦。

第二節(jié) 農(nóng)村電網(wǎng)改造升級項目管理辦法

一、總則

為加強農(nóng)網(wǎng)改造升級項目管理，規(guī)范建設(shè)秩序，提高中央預(yù)算內(nèi)資金使用效益，促進農(nóng)村電力持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[2004]20號）等，制定本辦法。

本辦法所稱農(nóng)村電網(wǎng)是指縣級行政區(qū)域內(nèi)，為農(nóng)村生產(chǎn)生活提供電力服務(wù)的110KV及以下電網(wǎng)設(shè)施（含用戶電表）。

本辦法所稱農(nóng)村電網(wǎng)改造升級是指變電站、線路（原則上不含入地電纜）等農(nóng)村電網(wǎng)設(shè)施的新建，以及對已運行農(nóng)網(wǎng)設(shè)施局部或整體就地或異地建設(shè)、增容、更換設(shè)備等。

本辦法適用于享受中央預(yù)算內(nèi)投資支持（國家資本金）和國家農(nóng)網(wǎng)改造貸款投資償還政策的農(nóng)網(wǎng)改造升級項目。

農(nóng)網(wǎng)改造升級項目管理按照“統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)、強化監(jiān)管、提高效益”的原則，實行各級政府主管部門指導(dǎo)、農(nóng)網(wǎng)改造升級項目建設(shè)資金按照“企業(yè)為主、政府支持”的原則多渠道籌集。中西部地區(qū)項目資本金原則上由國家安排，東部地區(qū)項目資本金由項目法人自籌。銀行貸款由省級項目法人統(tǒng)貸統(tǒng)還，貸款償還按現(xiàn)行政策執(zhí)行。

農(nóng)網(wǎng)改造升級項目實施要嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，實行項目法人責(zé)任制、資本金制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。

農(nóng)網(wǎng)改造升級實施重點是農(nóng)村中低壓配電網(wǎng)，兼顧農(nóng)村電網(wǎng)各電壓等級協(xié)調(diào)發(fā)展。

農(nóng)網(wǎng)改造升級項目35KV以上以單個項目、35KV及以下以縣為單位統(tǒng)計項目個數(shù)。

二、規(guī)劃和計劃

農(nóng)網(wǎng)改造升級按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、突出重點”的原則，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以滿足農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)需求為目標(biāo)，制定農(nóng)網(wǎng)改造升級規(guī)劃（規(guī)劃期3-5年）。農(nóng)網(wǎng)改造升級項目在規(guī)劃的指導(dǎo)下分實施。

第九條 各省（區(qū)、市）農(nóng)網(wǎng)改造升級規(guī)劃由省級發(fā)展改革委負(fù)責(zé)組織編制，報國家發(fā)展改革委審批。省級規(guī)劃是申報投資計劃和項目安排的依據(jù)，應(yīng)包括以下內(nèi)容：

農(nóng)網(wǎng)現(xiàn)狀（包括歷次改造的投資、已形成的工作量等）及存在問題；

農(nóng)村電力市場需求預(yù)測；

農(nóng)網(wǎng)改造升級的目標(biāo)和主要任務(wù)；

農(nóng)網(wǎng)改造升級項目布局（落實到縣域內(nèi)）和建設(shè)時序；

投資規(guī)模、資金來源及電價測算。

項目法人要根據(jù)農(nóng)網(wǎng)改造升級規(guī)劃要求，結(jié)合地方實際，在組織制定縣級規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制本企業(yè)規(guī)劃，報省級發(fā)展改革委審查。縣級規(guī)劃報省級發(fā)展改革委備案。規(guī)劃實施過程中，根據(jù)實際情況變化，省級發(fā)展改革委應(yīng)及時組織調(diào)整修訂，并在每年底前將調(diào)整修訂情況報國家發(fā)展改革委備案。縣級規(guī)劃調(diào)整修訂應(yīng)及時報省級發(fā)展改革委備案。

省級發(fā)展改革委要根據(jù)國家農(nóng)網(wǎng)改造升級投資重點及規(guī)劃任務(wù)，組織編制農(nóng)網(wǎng)改造升級計劃。未列入規(guī)劃的項目不得列入計劃。

項目法人應(yīng)按要求制定計劃，計劃應(yīng)明確農(nóng)網(wǎng)改造升級目標(biāo)、重點、項目和投資需求，項目要落實到縣域內(nèi)，明確建設(shè)內(nèi)容。

三、投資計劃申報與下達

省級發(fā)展改革委負(fù)責(zé)組織申報本地區(qū)投資計劃。申報前項目法人應(yīng)對計劃中的項目進行可行性研究。35KV以上以單個項目、35KV及以下以縣為單位編制可行性研究報告，由省級發(fā)展改革委審批并出具批準(zhǔn)文件。

開展可行性研究應(yīng)遵循國家法律法規(guī)和行業(yè)相關(guān)規(guī)程規(guī)范，對項目建設(shè)條件進行調(diào)查和必要勘測，在可靠詳實資料的基礎(chǔ)上，對項目建設(shè)的技術(shù)、經(jīng)濟、環(huán)境、節(jié)能、施工及運行管理等進行分析論證和方案比較，提出可行性研究報告。

國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)確定中央預(yù)算內(nèi)投資支持重點，省級發(fā)展改革委根據(jù)要求，上報投資計劃申請報告。投資計劃應(yīng)包括以下內(nèi)容：

上投資計劃執(zhí)行情況； 本計劃實施的必要性；

本計劃實施目標(biāo)，包括改造面、供電能力和可靠性等； 本計劃總投資（包括中央預(yù)算內(nèi)投資、項目法人自有投資、銀行貸款等），并分電壓等級列明所需投資；

本計劃建設(shè)規(guī)模，分電壓等級列明；

項目明細表，明確項目個數(shù)、涉及的縣級行政區(qū)個數(shù)，以及每個項目的投資、主要建設(shè)內(nèi)容等，35KV以上項目應(yīng)明確到建設(shè)地址，35KV及以下項目應(yīng)明確到縣域內(nèi)；

本計劃完成時間和進度安排。

投資計劃申請報告應(yīng)附銀行貸款承諾函和可行性研究報告批準(zhǔn)文件。

國家發(fā)展改革委主要從以下幾個方面對各省（區(qū)、市）上報的投資計劃進行審查。

符合中央投資的使用方向；

符合中央投資的安排原則；

提交的相關(guān)文件齊備、有效；

項目的主要建設(shè)條件落實；

上一投資計劃執(zhí)行情況；

符合國家發(fā)展改革委要求的其他條件。

國家發(fā)展改革委審查同意后，下達農(nóng)網(wǎng)改造升級投資計劃，明確各省（區(qū)、市）及各項目法人的建設(shè)規(guī)模、投資、項目和完成時間等。

投資計劃下達后，省級發(fā)展改革委應(yīng)及時分解下達給項目法人。分解計劃應(yīng)明確建設(shè)規(guī)模、投資和具體項目等，與投資計劃一致。項目法人應(yīng)根據(jù)計劃編制項目實施方案，報省級發(fā)展改革委備案。

項目法人按照投資計劃組織項目實施，不得變更。確有必要調(diào)整變更的，須符合相關(guān)規(guī)定，并履行相應(yīng)變更程序。

四、項目實施

投資計劃分解下達后，項目法人應(yīng)及時組織開展初步設(shè)計。35KV以上以單個項目、35KV及以下以縣為單位編制初步設(shè)計報告，報省級發(fā)展改革委備案。

農(nóng)網(wǎng)改造升級資金要專項存儲、專款專用、專項核算、封閉運行，嚴(yán)禁擠占、挪用、截留和滯留資金。資金使用和管理應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定。

農(nóng)網(wǎng)改造升級項目要執(zhí)行招投標(biāo)法及相關(guān)規(guī)定。為提高工作效率，加快工程進度，10KV及以下項目的設(shè)計和施工可由項目法人通過競爭性談判選擇熟悉當(dāng)?shù)厍闆r、具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并嚴(yán)格按照《20KV及以下配電網(wǎng)工程建設(shè)預(yù)算編制與計算標(biāo)準(zhǔn)》收費。

農(nóng)網(wǎng)改造升級項目要執(zhí)行工程監(jiān)理制。10KV及以下單項工程監(jiān)理單位的確定可采取打捆招標(biāo)的方式選擇，如執(zhí)行工程監(jiān)理制度確有困難的地方，項目法人須切實負(fù)起責(zé)任，制定并落實相應(yīng)的施工質(zhì)量保證措施和監(jiān)督措施。

表箱和電能表改造投資納入投資計劃，表后線及設(shè)施由農(nóng)戶提供合格產(chǎn)品或出資改造。項目法人以及其他任何單位和組織不得違反規(guī)定向農(nóng)戶收費，嚴(yán)禁強制農(nóng)戶出資。項目法人應(yīng)建立省、市、縣三級農(nóng)網(wǎng)改造升級項目檔案，從項目設(shè)計到竣工驗收等各環(huán)節(jié)的文件、資料等都應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定收集、整理、歸檔、保管等。

農(nóng)網(wǎng)改造升級投資計劃和項目實施應(yīng)按計劃完成。實施過程中進展緩慢，以及出現(xiàn)影響工程實施重大情況的，項目法人應(yīng)及時向省級發(fā)展改革委報告情況，說明原因，提出改進措施。

農(nóng)網(wǎng)改造升級工程項目完工后，省級發(fā)展改革委應(yīng)及時組織對本省級區(qū)域內(nèi)農(nóng)網(wǎng)改造升級項目進行總體竣工驗收，驗收報告應(yīng)報國家發(fā)展改革委備案。項目法人負(fù)責(zé)單項工程的驗收，驗收報告報省級發(fā)展改革委備案。

農(nóng)網(wǎng)改造升級項目竣工后，國家發(fā)展改革委適時進行檢查總結(jié)，并組織進行后評價。

項目法人應(yīng)做好農(nóng)網(wǎng)改造升級后的運行管理工作，降低運行維護費用，提高運行管理水平，為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)可靠的供電服務(wù)。

五、項目調(diào)整變更

國家下達農(nóng)網(wǎng)改造升級投資計劃后，不得隨意變更項目。項目確需調(diào)整變更的，不得變更投資計劃下達的本省級地區(qū)投資規(guī)模，原則上不得減少建設(shè)規(guī)模。

35KV及以上項目確需變更的，需重新履行審批手續(xù)。由項目法人向省級發(fā)展改革委提出調(diào)整請示，并提交新的項目可行性研究報告。省級發(fā)展改革委審查同意后進行批復(fù)，并報國家發(fā)展改革委備案。10KV以下項目以縣為單位，投資規(guī)模變更的，或者建設(shè)規(guī)模變更超過±5％的，需重新履行審批手續(xù)；建設(shè)規(guī)模變更不超過±5％的，由項目法人負(fù)責(zé)調(diào)整，并向省級發(fā)展改革委備案。

六、監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

國家發(fā)展改革委應(yīng)加強農(nóng)網(wǎng)改造升級項目管理和投資管理，加強對農(nóng)網(wǎng)改造計劃執(zhí)行和項目實施的監(jiān)管，加強對農(nóng)網(wǎng)改造升級資金和還貸資金使用管理情況的監(jiān)督，確保發(fā)揮效益。

國家發(fā)展改革委按照有關(guān)規(guī)定對農(nóng)網(wǎng)改造升級項目進行稽察。財政、審計、監(jiān)察等部門依據(jù)職能分工進行監(jiān)督檢查。各級發(fā)展改革委應(yīng)督促項目法人執(zhí)行好投資計劃，做好項目實施。

項目法人應(yīng)積極配合中央和地方有關(guān)部門做好農(nóng)網(wǎng)改造升級項目的稽察、檢查和審計。加強對農(nóng)網(wǎng)改造升級項目的信息公開，接受社會監(jiān)督。

農(nóng)網(wǎng)改造升級項目實施定期報告制度。項目法人應(yīng)于年中和年終向省級發(fā)展改革委報告計劃執(zhí)行和項目實施情況。

投資計劃執(zhí)行完畢后，省級發(fā)展改革委應(yīng)及時對計劃執(zhí)行和項目實施情況進行總結(jié)，包括完成目標(biāo)、實際工作量等，形成詳細的報告上報國家發(fā)展改革委。

項目法人應(yīng)對其提供的數(shù)據(jù)和材料的真實性負(fù)責(zé)任。省級發(fā)展改革委應(yīng)對項目法人提供的數(shù)據(jù)和材料進行必要的審查、檢查和核查，對其真實性承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

項目法人有下列行為之一的，國家發(fā)展改革委可根據(jù)情節(jié)輕重作出責(zé)令限期整改，通報批評，暫停項目建設(shè)，核減、收回或停止中央投資，并可視情節(jié)輕重提請或移交有關(guān)機關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的行政或法律責(zé)任：

提供虛假資料和情況，騙取中央投資的；

違反程序未按要求完成項目前期工作的；

挪用、截留或滯留中央投資的，以及農(nóng)網(wǎng)改造升級資金未專項存儲、專款專用、專項核算、封閉運行的；

擅自調(diào)整變更投資計劃和項目的，以及調(diào)整變更比較大的； 無正當(dāng)理由未及時建設(shè)實施或竣工完成的；

其他違反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。

項目法人對工程建設(shè)疏于管理，或不執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，設(shè)計、施工、監(jiān)理單位和咨詢機構(gòu)等未依法依規(guī)履行職責(zé)的，按照國家有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)單位和責(zé)任人的行政或法律責(zé)任。

七、附則

省級發(fā)展改革委可根據(jù)本辦法制定本省（區(qū)、市）農(nóng)網(wǎng)改造升級項目管理辦法，并報國家發(fā)展改革委備案。

本辦法由國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

本辦法自發(fā)布之日起施行。

第三節(jié) 關(guān)于實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級

工程的意見

農(nóng)村電網(wǎng)是農(nóng)村重要的基礎(chǔ)設(shè)施，關(guān)系農(nóng)民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村繁榮。自1998年實施農(nóng)村電網(wǎng)改造、農(nóng)村電力管理體制改革、城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價以來，我國農(nóng)村電網(wǎng)結(jié)構(gòu)明顯增強，供電可靠性顯著提高，農(nóng)村居民用電價格大幅降低，為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。但是，受歷史、地理、體制等因素制約，目前我國農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)仍存在許多矛盾和問題。中西部偏遠地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造面低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供電設(shè)施以及獨立管理的農(nóng)場、林場、小水電自供區(qū)等電網(wǎng)大部分沒有改造，部分地區(qū)還沒有實現(xiàn)城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價，一些已改造過的農(nóng)村電網(wǎng)與快速增長的用電需求不相適應(yīng)，又出現(xiàn)了新的線路“卡脖子”和設(shè)備“過負(fù)荷”問題。必須抓緊實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，進一步提升農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠性和供電能力，滿足農(nóng)民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電需要。現(xiàn)就新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工作提出以下意見。

一、總體思路和主要目標(biāo)

1.總體思路：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，適應(yīng)農(nóng)村用電快速增長需要，按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施，因地制宜、突出重點，經(jīng)濟合理、先進適用，深化改革、加強管理的原則，加快農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)和改造，深化農(nóng)村電力體制改革，實現(xiàn)城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價目標(biāo)，構(gòu)筑經(jīng)濟、優(yōu)質(zhì)、安全的新型農(nóng)村供電體系，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

2.主要目標(biāo)：“十二五”期間，全國農(nóng)村電網(wǎng)普遍得到改造，農(nóng)村居民生活用電得到較好保障，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電問題基本解決，縣級供電企業(yè)“代管體制”全面取消，城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價目標(biāo)全面實現(xiàn)，基本建成安全可靠、節(jié)能環(huán)保、技術(shù)先進、管理規(guī)范的新型農(nóng)村電網(wǎng)。

二、工作重點

1.對未改造地區(qū)的農(nóng)村電網(wǎng)（包括農(nóng)場、林場及其他獨立管理地區(qū)的電網(wǎng)），按照新的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求進行全面改造，徹底解決遺留的農(nóng)村電網(wǎng)未改造問題。

2.對已進行改造，但因電力需求快速增長出現(xiàn)供電能力不足、供電可靠性較低問題的農(nóng)村電網(wǎng)，按照新的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求實施升級改造，提高電網(wǎng)供電能力和電能質(zhì)量。

3.根據(jù)各地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點和農(nóng)村實際情況，因地制宜，對糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)田灌溉、農(nóng)村經(jīng)濟作物和農(nóng)副產(chǎn)品加工、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等供電設(shè)施進行改造，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電需要。

4.按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，在實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民用電同網(wǎng)同價基礎(chǔ)上，實現(xiàn)城鄉(xiāng)各類用電同網(wǎng)同價，進一步減輕農(nóng)村用電負(fù)擔(dān)。

三、配套政策措施

1.加大資金支持力度。中西部地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程項目資本金主要由中央安排，東部地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程項目資本金由項目法人自籌解決。鼓勵項目法人加大資金籌措力度，加快農(nóng)村電網(wǎng)改造升級步伐。

2.完善農(nóng)網(wǎng)還貸資金管理。繼續(xù)執(zhí)行每千瓦時電量加收2分錢的農(nóng)網(wǎng)還貸資金政策，專項用于農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造升級工程貸款的還本付息。有關(guān)部門要加強監(jiān)管，指導(dǎo)督促電網(wǎng)企業(yè)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定征收、使用農(nóng)網(wǎng)還貸資金，同時，要積極研究農(nóng)網(wǎng)還貸資金統(tǒng)籌使用機制，加強對中西部地區(qū)的扶持，建立對農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)改造、運營維護持續(xù)投入的長效機制。

3.深化農(nóng)村電力體制改革。全面取消縣級電網(wǎng)企業(yè)“代管體制”，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求和公平自愿原則，通過無償劃轉(zhuǎn)、股份制改造等多種形式，建立有利于促進農(nóng)村電力健康發(fā)展的體制機制。地方管理的電網(wǎng)企業(yè)也要深化改革，鼓勵與大電網(wǎng)企業(yè)通過各種形式的合作或融合，提高供電能力和服務(wù)水平。

四、工作要求

1.編制改造升級規(guī)劃。各省（區(qū)、市）人民政府要根據(jù)本地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展需要，按照因地制宜、實事求是、量力而行的原則，編制農(nóng)村電網(wǎng)改造升級“十二五”規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)、工作任務(wù)、建設(shè)重點、建設(shè)方案和投資需求，對本地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工作作出周密部署。

2.加強工程質(zhì)量管理。發(fā)展改革委要制定農(nóng)村電網(wǎng)改造升級項目管理辦法和技術(shù)規(guī)范，加強項目監(jiān)管和質(zhì)量抽查，確保工程質(zhì)量。國家電網(wǎng)公司、中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司及有關(guān)地方電網(wǎng)企業(yè)要加強項目前期工作，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序和相關(guān)管理制度，努力把農(nóng)村電網(wǎng)改造升級建成精品工程。

第四節(jié) 農(nóng)網(wǎng)改造升級工程實施重點

中國政府網(wǎng)16日發(fā)布的發(fā)展改革委《關(guān)于實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程的意見》，“十二五”期間，全國農(nóng)村電網(wǎng)普遍得到改造，農(nóng)村居民生活用電得到較好保障，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電問題基本解決，縣級供電企業(yè)“代管體制”全面取消，城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價目標(biāo)全面實現(xiàn)，基本建成安全可靠、節(jié)能環(huán)保、技術(shù)先進、管理規(guī)范的新型農(nóng)村電網(wǎng)。

一是對未改造地區(qū)全部改造到位，特別是西部偏遠地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)；

二是對已改造過的、因電力需求增長又出現(xiàn)供電能力不足的電網(wǎng)實施升級改造，更好地滿足農(nóng)村需要；

三是基本解決機家田灌溉、農(nóng)業(yè)大棚、煙草和茶葉加工等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電突出問題；

四是理順農(nóng)村電力管理體制，取消代管制；

五是習(xí)快實現(xiàn)城鄉(xiāng)各類用電同價目標(biāo)，進一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

農(nóng)網(wǎng)改造升級三年規(guī)劃目標(biāo)和建設(shè)重點還包括，對已改造的農(nóng)村電網(wǎng)實施改造升級；解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電突出問題，解決糧食主產(chǎn)區(qū)急需的農(nóng)田灌溉設(shè)施及帶動作用強的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施（如大棚）用電問題；理順農(nóng)村電力管理體制，取消縣級供電企業(yè)“代管”體制，解決“廠網(wǎng)不分”、“交叉供電”等問題。并在改造農(nóng)村電網(wǎng)、理順農(nóng)電管理體制的基礎(chǔ)上，以省為單位逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)各類用電同網(wǎng)同價。

第三篇：廣西實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程工作方案

廣西實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng) 改造升級工程工作方案

為貫徹落實《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011－2020年）》和《中共廣西壯族自治區(qū)委員會 廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于實施我區(qū)新一輪扶貧攻堅戰(zhàn)的決定》（桂發(fā)?2012?7號），進一步加強全區(qū)農(nóng)村電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善農(nóng)村民生，結(jié)合我區(qū)實際，制訂本工作方案。

一、我區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)發(fā)展現(xiàn)狀

1998年以來，在國家發(fā)展改革委、國家能源局的幫助和指導(dǎo)下，我區(qū)加快實施了農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程、農(nóng)網(wǎng)完善工程和無電地區(qū)電力建設(shè)工程。在有關(guān)各方的共同努力下，全區(qū)農(nóng)村電力體制基本理順，農(nóng)村電力管理得到了加強，農(nóng)村到戶電價明顯降低。

目前我區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造工程有兩個承貸建設(shè)主體，即廣西電網(wǎng)公司和廣西水利電業(yè)集團有限公司。基本情況為：廣西電網(wǎng)公司所轄有農(nóng)網(wǎng)改造任務(wù)的縣（市、區(qū)）共44個，農(nóng)村人口2588萬；廣西水利電業(yè)集團有限公司所轄有農(nóng)網(wǎng)改造任務(wù)的縣（市、區(qū)）共43個，農(nóng)村人口1718萬。截至2009年底，我區(qū)已基本解決無電人口用電問題，累計完成農(nóng)網(wǎng)投資187億元。所轄縣已建成110千伏變電站116座，線路2561公里；建成35千伏變電站1397座，線路14093公里；10千伏線路130245公里，配電變壓器116008個，低壓線路259762公里。

二、實施的重要性和必要性

我區(qū)實施農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)以來，取得了巨大成績。新形勢下，特別是2007年實施“家電下鄉(xiāng)”政策以來，全區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)供求矛盾仍較為突出。一方面，農(nóng)村電網(wǎng)構(gòu)建薄弱，110千伏主網(wǎng)架配置不夠，變電容量不足，部分縣域110千伏及以下變電站已超負(fù)荷運行，供電可靠性低；另一方面，由于一、二期農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造標(biāo)準(zhǔn)較低，大部分農(nóng)村電網(wǎng)經(jīng)過10余年運行，設(shè)備過于陳舊，安全性差，供電能力已不能滿足農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需求。因此，通過實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程，一是有利于提高農(nóng)村的供電質(zhì)量和用電安全，改造后我區(qū)境內(nèi)縣級110千伏和35千伏的輸電網(wǎng)架布置進一步完善、結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，10千伏及以下的電網(wǎng)得到進一步改善；二是有利于推動地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展，改善當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)生活條件，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會長遠發(fā)展奠定基礎(chǔ)；三是有利于推動新農(nóng)村建設(shè)步伐，對構(gòu)建我區(qū)和諧安定的社會，實現(xiàn)富民強桂新跨越具有重要意義。

三、主要任務(wù)和目標(biāo)

主要任務(wù)：對未改造農(nóng)網(wǎng)（包括理順體制的農(nóng)林場等地區(qū)）全部進行改造；對供電網(wǎng)絡(luò)和老舊設(shè)施進行有效升級，加強縣級電網(wǎng)網(wǎng)架建設(shè)以解決縣域電網(wǎng)與主網(wǎng)聯(lián)接薄弱及單電源供電問題；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)電網(wǎng)一體化和各電壓等級電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，合理配置輸配電項目，以適應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展的要求和農(nóng)村用電需求快速增長的趨勢；因地制宜地采取多種配電方式，積極探索服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新途徑、新思路，加強農(nóng)田排灌設(shè)施建設(shè)、維護與管理，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電突出問題；在改造農(nóng)村電 網(wǎng)、理順農(nóng)電管理體制的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)城鄉(xiāng)各類用電同網(wǎng)同價，構(gòu)建農(nóng)電發(fā)展長效機制；適度推進電網(wǎng)智能化建設(shè)，重點開展電網(wǎng)自動化、農(nóng)村用電信息采集等試點建設(shè)。

主要目標(biāo)：通過實施全區(qū)新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級改造工程，實現(xiàn)縣域電網(wǎng)均有110千伏供電電源，35千伏及以上變電站雙電源供電比例達到70%，縣城10千伏手拉手比率80%；變電站無人值班比例達到80%，有載調(diào)壓主變比率90%，35千伏及以上開關(guān)無油化率90%，10千伏開關(guān)無油化率80%，節(jié)能型配變比率90%；農(nóng)村電網(wǎng)容載比達到1.8－2.1；農(nóng)網(wǎng)供電可靠率（RS－3）達到99.45%，居民客戶端電壓合格率達到96.0%，綜合線損率降到7%以下，農(nóng)網(wǎng)改造覆蓋面提高到90%以上，農(nóng)村電網(wǎng)居民生活用電同網(wǎng)同價率達到100%。

四、保障措施

（一）加強銜接，請求國家在資金上繼續(xù)給予支持。

自治區(qū)發(fā)展改革委加強向國家發(fā)展改革委、國家能源局匯報，及時報告廣西農(nóng)網(wǎng)改造升級工程進展情況和存在的主要問題，爭取國家在資金和政策上給予我區(qū)傾斜，加大農(nóng)網(wǎng)改造升級工程投資規(guī)模，幫助我區(qū)盡快解決農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)滯后問題。

（二）加強監(jiān)督檢查，強化工程質(zhì)量及還貸資金管理。

為保障國家下達給我區(qū)的農(nóng)網(wǎng)改造升級工程投資計劃盡快完成、發(fā)揮效益，項目業(yè)主廣西電網(wǎng)公司和廣西水利電業(yè)集團有限公司加強工程管理，嚴(yán)格按照《農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程規(guī)劃有關(guān)要求》、《農(nóng)村電網(wǎng)改造升級項目管理辦法》和《農(nóng)村電網(wǎng)改造升級技術(shù)原則》等一 系列要求，加快工程實施進度。

自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、審計廳、物價局等有關(guān)部門要組成督查組，對農(nóng)網(wǎng)改造升級工程實施情況及時進行督察，確保工程質(zhì)量和資金安全，督促項目業(yè)主嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序和相關(guān)管理制度；請財政部駐廣西專員辦加強監(jiān)管，指導(dǎo)督促電網(wǎng)企業(yè)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定征收、使用農(nóng)網(wǎng)還貸資金，保障農(nóng)網(wǎng)還貸資金足額征收，及時償還農(nóng)網(wǎng)改造升級工程銀行貸款本息；各市人民政府在規(guī)劃、用地等項目前期協(xié)調(diào)方面給予大力支持和配合，加大電力設(shè)施的保護力度；金融機構(gòu)要進一步加大對農(nóng)網(wǎng)建設(shè)的融資扶持力度，確保建設(shè)資金按時足額到位。

（三）協(xié)調(diào)全區(qū)農(nóng)林場及體制不順地區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造升級工程。

自治區(qū)發(fā)展改革委要會同農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門，按照國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部及國家林業(yè)局《關(guān)于做好農(nóng)林場電網(wǎng)改造升級工作有關(guān)要求的通知》（發(fā)改能源?2011?822號）的要求和公平自愿的原則，協(xié)調(diào)廣西電網(wǎng)公司和廣西水利電業(yè)集團有限公司與當(dāng)?shù)剞r(nóng)林場理順農(nóng)林場電力管理體制，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)網(wǎng)改造升級規(guī)劃，將農(nóng)林場電網(wǎng)融入當(dāng)?shù)卮箅娋W(wǎng)統(tǒng)籌管理，加快農(nóng)林場電網(wǎng)建設(shè)與改造，切實改善廣西農(nóng)林場生產(chǎn)生活用電條件。自治區(qū)發(fā)展改革委會同相關(guān)部門理順百色市右江區(qū)農(nóng)村電力管理體制，取消供電企業(yè)“代管”體制，按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求和公平自愿原則，組建股份制電網(wǎng)公司，徹底解決我區(qū)農(nóng)村電力管理體制問題。

五、進度安排

根據(jù)國家統(tǒng)一部署，自治區(qū)發(fā)展改革委在已完成廣西農(nóng)村電網(wǎng)改造升級“十二五”三年規(guī)劃（2010－2012年）的基礎(chǔ)上，組織編制廣西農(nóng)村電網(wǎng)改造升級“十二五”后三年規(guī)劃（2013－2015年），2012年8月底前報國家發(fā)展改革委、國家能源局審核同意后，由我區(qū)農(nóng)網(wǎng)建設(shè)兩大承貸主體具體組織實施。自治區(qū)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)每年農(nóng)網(wǎng)改造計劃的上報工作，并根據(jù)國家發(fā)展改革委每年下達的農(nóng)網(wǎng)改造計劃任務(wù)和竣工時間要求，組織計劃的實施和工程竣工驗收工作。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）為加強全區(qū)新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級改造工作的領(lǐng)導(dǎo)，形成各部門齊抓共管的工作格局，推進新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級改造工程建設(shè)實施，建立自治區(qū)新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級改造工作聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議由自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭，自治區(qū)工信委、公安廳、財政廳、國土資源廳、環(huán)保廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、水利廳、林業(yè)廳、審計廳、物價局、財政部駐廣西專員辦及各電網(wǎng)企業(yè)等有關(guān)單位參加。聯(lián)席會議根據(jù)工作的情況定期或不定期召開會議，組織協(xié)調(diào)解決全區(qū)新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級改造工程建設(shè)中遇到的重大問題。

（二）各地各部門要進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，主動協(xié)調(diào)，及時解決新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級改造工程建設(shè)中遇到的實際困難和問題，確保新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級改造工程建設(shè)順利推進。

（三）要把保護電力設(shè)施安全納入社會治安綜合治理范圍，建立和完善自治區(qū)、市、縣相關(guān)部門與電網(wǎng)企業(yè)緊密合作的長效機制，加強宣傳教育和輿論引導(dǎo)，增強公民自覺保護電力設(shè)施的意識。

第四篇：2011年農(nóng)網(wǎng)改造升級工程

2011年農(nóng)網(wǎng)改造升級工程

安全文明施工協(xié)議

1、總則

為堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，認(rèn)真貫徹國家電網(wǎng)公司建設(shè)“一強三優(yōu)”現(xiàn)代公司目標(biāo)和“三抓一創(chuàng)”工作思路，落實國家及行業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)工作的法律法規(guī)，加強對電網(wǎng)工程建設(shè)的安全管理，進一步落實各工程參建單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保2011農(nóng)網(wǎng)改造升級工程項目建設(shè)過程中實現(xiàn)本《協(xié)議》第2款主要的安全目標(biāo)，確保施工員、設(shè)備及環(huán)境安全，依據(jù)本工程發(fā)包方、承包方雙方簽訂的施工承包合同（以下簡稱合同），特簽訂本《協(xié)議》。

2、安全目標(biāo)要求

2.1不發(fā)生人身重傷及以上事故； 2.2不發(fā)生施工機械設(shè)備事故； 2.3不發(fā)生火災(zāi)事故；

2.4不發(fā)生負(fù)主要責(zé)任的交通事故； 2.5輕傷負(fù)傷率≤4‰；

2.6不發(fā)生環(huán)境污染事故和重大垮（坍）塌事故； 2.7不發(fā)生因工程建設(shè)而造成的電網(wǎng)意外停電或電網(wǎng)解列事 故。

3、雙方責(zé)任 3.1發(fā)包方責(zé)任

3.1.1負(fù)責(zé)工程建設(shè)安全工作的總體管理和監(jiān)督，對工程建設(shè)過程中的安全健康與環(huán)境工作負(fù)有全面臨督、管理責(zé)任。

3.1.2負(fù)責(zé)委托監(jiān)理代表發(fā)包方對現(xiàn)場的安全文明施工行使安全監(jiān)督、管理職責(zé)。

3.1.3明確發(fā)布建設(shè)項目的安全目標(biāo)和安全文明施工規(guī)定和要求，明確必須遵守的安全健康與環(huán)境保護法規(guī)。

3.1.4監(jiān)督承包方按合同約定建立健全現(xiàn)場安全保證體系和安全監(jiān)督體系。

3.1.5定期或不定期組織安全檢查，對承包方安全管理工作進行監(jiān)督、考評。

3.1.6按有關(guān)規(guī)定足額列支安全措施補助費，并保證按時足額到位。

3.2承包方責(zé)任

3.2.1承包方是本工程項目現(xiàn)場安全的責(zé)任主體，在建設(shè)過程中要堅持貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的指令、政策和法規(guī)，貫徹國家電網(wǎng)公司有關(guān)安全管理規(guī)定和省公司工程建設(shè)安全質(zhì)量管理制度。3.2.2服從項目法人/項目管理單位、監(jiān)理對安全文明施工的監(jiān)理管理，并全面遵守項目法人/項目管理單位、監(jiān)理有關(guān)工程安全工作的各項規(guī)定，接受以上監(jiān)督管理單位的考評。

3.2.3建立以項目經(jīng)理為第一安全責(zé)任人的各級安全施工責(zé)任制，貫徹“管生產(chǎn)必須管安全”、“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則。所有參建人員（包括民工）均應(yīng)納入安全管理網(wǎng)絡(luò)；按照合同要求明確提出工程的安全方針、安全目標(biāo)；制訂各級人員的安全職責(zé)，建立和健全安全保證體系和監(jiān)督體系，并確保其有效運轉(zhuǎn)。

3.2.4對現(xiàn)場安全健康與環(huán)境工作負(fù)全面責(zé)任。

3.2.5必須建立健全符合工程實際情況、具有可操作性的有關(guān)安全管理的各項制度，并確保實施到位。按照“安全管理制度化、安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場布置條理化、機料擺放定置化、環(huán)境影響最小化”的目標(biāo)，負(fù)責(zé)安全文明施工的具體實施和環(huán)境保護工作。

3.2.6施工技術(shù)方案和措施、作業(yè)指導(dǎo)書等必須包括切實可行的安全保證措施，并嚴(yán)格履行報審程序；實施中務(wù)必落實到位，使安全工作始終處于受控狀態(tài)。

3.2.7負(fù)責(zé)經(jīng)常性的內(nèi)部安全檢查，定期或不定期的組織內(nèi)部安全大檢查工作，參加項目法人/項目管理單位、監(jiān)理單位組織的安全大檢查工作，對發(fā)現(xiàn)的問題必須在限期內(nèi)完成整改。3.2.8加強施工危險點辨識及預(yù)控工作，建立事故和預(yù)防機制，減少事故損失。發(fā)生安全事故，必須按規(guī)定及時如實上報。

3.2.9保證發(fā)包方支付的安措費和安全文明施工措施費足額用于本項目。

3.2.10配備合格的施工用機具，保證投入本工程現(xiàn)場施工機械、工器具、儀器、儀表處于有效完好狀態(tài)。

3.2.11按變電工程建設(shè)安全管理制度，認(rèn)真做好安全文明施工二次策劃和實施工作，創(chuàng)造良好的文明施工環(huán)境。

4、安全措施補助費和安全考核金

4.1安全措施補助費、文明施工措施費已作為非競爭性報價含在合同里，承包方必須用于本項目，并接受發(fā)包發(fā)（或發(fā)包方委托的監(jiān)理）監(jiān)督使用。

4.2為加強安全管理的過程控制，發(fā)包方、承包方雙方為本工程簽訂合同總價的1%為安全保證金名稱變更為安全考核金。發(fā)包方在事實清楚的前提下，根據(jù)本《協(xié)議》第5款、第6款的規(guī)定考評處罰，但處罰后并不表明免除了承包方滿足發(fā)包方安全文明施工要求的責(zé)任。

5、考核標(biāo)準(zhǔn)

5.1若發(fā)生人身死亡或重大施工機械設(shè)備事故和重大火災(zāi)、重大交通事故，扣安全考核金100%.5.2發(fā)生人身重傷事故，一人·次扣安全考核金30%、二人·次扣安全考核金60%、三人·次及以上扣安全核金100%。

5.3發(fā)生因工程建設(shè)而造成的電網(wǎng)停電事故，視事故影響的大小和嚴(yán)重程度扣安全考核金20%—100%。

5.4建設(shè)單位組織安全大檢查時，按照《國家電網(wǎng)公司電力建設(shè)安全健康環(huán)境評價》未達到每次罰安全考核金10%。

5.5建設(shè)單位工程管理人員、項目經(jīng)理以及安全監(jiān)督人員、本項目監(jiān)督部監(jiān)理人員對施工現(xiàn)場進行例行檢查、抽查發(fā)現(xiàn)施工項目部的違章行為，第次扣款100—500元或按相應(yīng)處罰標(biāo)準(zhǔn)對承包方考核處罰。

5.6若發(fā)生特大安全事故，對承包方的罰款不受安全考核金限制，發(fā)包方、承包方雙方將根據(jù)國家、國家電網(wǎng)公司有關(guān)規(guī)定，另行協(xié)商。

6、兌現(xiàn)辦法

6.1安全考核金（單價合同按虛擬合同總價，結(jié)算時多退少補）的扣除，發(fā)包方在事實清楚的前提下，將書面通知承包方扣款金額；違章罰款在日常檢查時開具《違章罰款通知單》，在進行施工合同結(jié)算時將依據(jù)存根匯總后，書面通知承包方扣除。所扣的款項以考核金為限，在合同結(jié)算時執(zhí)行。

6.2承包方?jīng)]有達到安全目標(biāo)，或沒有很好履行安全職責(zé)，或發(fā)生管理混亂、嚴(yán)重違章、不遵守安全管理制度等問題又拒不整改時，發(fā)包方在執(zhí)行上述考核的同時，有權(quán)根據(jù)性質(zhì)的嚴(yán)重程度決定停止承包方在發(fā)包方新項目中投標(biāo)，或在發(fā)包方管理的工程項目范圍內(nèi)通報批評。

7、附則

7.1本《協(xié)議》作為施工合同的附件，是其不可分割的一部分。

7.2本《協(xié)議》是發(fā)包方、承包方雙方合同的補充約定，安全事故發(fā)生后，發(fā)包方、承包方雙方除執(zhí)行本《協(xié)議》外，還應(yīng)按照國家、國家電網(wǎng)公司有關(guān)的事故調(diào)查處理有關(guān)規(guī)定接受相應(yīng)的處理。

7.3施工合同中條款與本協(xié)議有沖突的條款，以本《協(xié)議》為準(zhǔn)。

發(fā)包方授權(quán)代表：

承包方授權(quán)代表： 簽署日期：

簽署日期：

第五篇：農(nóng)網(wǎng)改造升級工程實施

農(nóng)網(wǎng)改造升級工程實施評估總結(jié)匯報

一、農(nóng)網(wǎng)改造升級工程2015年投資計劃實施情況 萬年縣2015年農(nóng)網(wǎng)改造升級工程共下達投資計劃5246萬元（自籌資本金），共下達13個批次項目，現(xiàn)已完成全部投資計劃和項目建設(shè)，共涉及122個行政村、5條10千伏線路，總計新建10千伏線路115.912公里，改造10千伏線路8.83公里；新增270個配電臺區(qū)，容量40215KVA，改造246個配電臺區(qū)，容量29870千伏安；新建、改造220～400伏線路1502.712公里；“一戶一表”改造45526戶。

二、通過2015年農(nóng)網(wǎng)改造升級工程的實施，使萬年的農(nóng)網(wǎng)改造面達到了100%，解決了電力設(shè)施過載、供電“卡脖子”和低電壓等突出問題，10千伏配網(wǎng)供電能力大大增強，農(nóng)村用電量明顯提高（由上年的4.08億千瓦時增長到4.69億千瓦時）。通過新增配電臺區(qū)和更換高能耗變壓器，大大提高了供電質(zhì)量和供電可靠性（綜合線損由上年的10.55%下降到9.01%），同時還降低了供電成本。低壓線路經(jīng)過改造，消除了對地距離不夠、檔距大、拉線嚴(yán)重銹蝕、電桿強度不夠、導(dǎo)線強度不夠等安全隱患。末端用戶電壓全部達到合格范圍之內(nèi)，保證了用戶電器設(shè)備的正常使用。10千伏線路由上年的126 條增加到131條，線路長度由2724千米增加到2887千米，10kV配變由1971臺增加到2573臺，配變?nèi)萘坑?06

兆伏安增加到292兆伏安，低壓線路長度由13300千米增加到14998千米。配電網(wǎng)絡(luò)得到極大的完善，供電質(zhì)量得到極大的提升。例如，改造前的普跡鎮(zhèn)普泰村1636余用戶，原有11臺變壓器，總?cè)萘恐挥?65千伏安，處于線路末端的用戶電壓只有155伏左右，近300戶用戶不能正常用電，空調(diào)、電視無法啟動，通過農(nóng)網(wǎng)改造升級，新增布點3臺100千伏安變壓器，2臺160千伏安變壓器，利舊新建1臺50千伏安變壓器，增容4臺變壓器，末端用戶電壓達到220伏，用電困難得到根本解決。

三、工程項目、資金、招投標(biāo)、工程監(jiān)理、施工全過程按照“五制”原則執(zhí)行，規(guī)范工程管理流程，其物資材料全部由國網(wǎng)公司、省電力公司統(tǒng)一組織招標(biāo)。

四、為了確保按期、按質(zhì)、按量完成農(nóng)網(wǎng)改造升級工程任務(wù)，我局狠抓進度調(diào)度、質(zhì)量監(jiān)管、安全督查、工程資料管理、工程結(jié)、決算管理五方面工作。

五、一是狠抓工程進度，在工程進度方面，全局按照提前二個月完成全年目標(biāo)任務(wù)的時間要求部署工作，科學(xué)安排工作進度，不等不靠，提前運作，掌握了工作的主動權(quán)，促進了工作順利開展。六、二是狠抓工程質(zhì)量。在抓項目進度的同時，我們始終把工程質(zhì)量作為重點來抓，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，加強現(xiàn)場檢查，確保了工程質(zhì)量。通過自檢自查及時整改缺陷，在項目的規(guī)劃、設(shè)計、招投標(biāo)、工程監(jiān)理、安全生產(chǎn)等方面都按照國家、部門有關(guān)規(guī)定進行規(guī)范操作。七、三是局安監(jiān)和工程組工作人員，深入施工現(xiàn)場，督查安全措施落實情況，及時指出安全漏洞，規(guī)范基建施工安全，確保施工零事故。

八、四是工程檔案資料嚴(yán)格按照《湖南省電力公司加強農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造工程資料管理的有關(guān)規(guī)定》執(zhí)行，竣工一個臺區(qū)驗收一個臺區(qū)，并將工程資料及時歸檔，工程監(jiān)理全過程參與驗收，并在資料上給予指導(dǎo)。2015年農(nóng)網(wǎng)改造升級工程資料已全部編制完成并歸檔，正在進一步整理完善。九、五是工程結(jié)、決算嚴(yán)格按照《關(guān)于明確農(nóng)村電網(wǎng)改造升級10千伏及以下工程概結(jié)算及工程費用開支有關(guān)規(guī)定的通知》執(zhí)行，2015年農(nóng)網(wǎng)改造升級工程結(jié)算已全部上報，并經(jīng)省電力公司對審，正式批文還未下達。

十、投資計劃執(zhí)行和項目實施中存在的問題：（1）線路架設(shè)不可能做到家家戶戶四線到屋。因為受農(nóng)網(wǎng)改造升級資金限制，所以電力部門只能根據(jù)實際情況做改造設(shè)計，盡量滿足用戶的用電需求及用電質(zhì)量。有些只有1、2戶人家，并且沒有加工動力設(shè)備，也要求架設(shè)四線，這是不合理的。（2）由于農(nóng)網(wǎng)改造升級工程的重要意義宣傳不到位，氛圍不夠濃，導(dǎo)致村組、村民不配合，施工受阻，影響工程進度。部分村民對線路改造路徑不理解，總是以種種理由進行阻攔，認(rèn)為這是他家的地方，不準(zhǔn)立電桿，不準(zhǔn)架線等等。（3）隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的推進，集鎮(zhèn)的人口居住密度加大，農(nóng)村電量增長迅速。隨著集鎮(zhèn)用電負(fù)荷急劇增長，急需配變布點，但集鎮(zhèn)街道新建房屋沒有合理規(guī)劃，很大一部分街道沒有行人道，房屋連馬路很近，沒有預(yù)留架空線路通道，無配變布點位置，只能從遠處變壓器架設(shè)低壓線路供電，造成供電變壓器遠離負(fù)荷中心，線路末端供電質(zhì)量差。

二、農(nóng)網(wǎng)改造升級工程存在的問題和困難

1、投資規(guī)模不能滿足投資需求：，全縣四面環(huán)山，山地、丘陵、盆地交錯，人員居住分散。根據(jù)省公司統(tǒng)一的規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)要求，很多項目投資規(guī)模不能滿足投資需求。

2、其他問題：

與各行政村組匯報溝通不力，特別是在規(guī)劃設(shè)計時沒有充分與當(dāng)?shù)卣按褰M規(guī)劃辦匯報協(xié)調(diào)，造成項目無法實施或項目變更較多。沒有充分發(fā)揮當(dāng)?shù)卣⒋褰M在農(nóng)網(wǎng)改造中優(yōu)化環(huán)境、協(xié)調(diào)矛盾的主導(dǎo)作用，沒有依靠地方政府妥善解決處理農(nóng)網(wǎng)項目實施中的投訴、阻工等問題。

三、下一步工作思路

1、農(nóng)網(wǎng)改造升級“十二五”規(guī)劃情況：共計劃投資2.3億元，新建改造10千伏線路647千米，新建改造變壓器臺區(qū)1295臺/226280千伏安，新建改造低壓線路2232千米，一戶一表改造11155戶。2、2012年投資計劃和項目的情況：

2012年計劃投資7390萬元（投資計劃還未下達），涉及29條10千伏線路、11個縣城配變布點、75個改造行政村，共計劃新建改造10千伏線路223千米，新建改造配電變壓器300臺/53630千伏安，新建改造低壓線路623千米。已上報8條10千伏線路、21個行政村改造的設(shè)計，設(shè)計初步概算1500萬元，省公司已通過審查，正式批文還未下達。

3、按照局近幾年將把電力規(guī)劃、基建建設(shè)工作作為全局的一項中心工作來抓，堅持規(guī)劃先行，統(tǒng)一建設(shè)，統(tǒng)一管理，強化管理，提高效益，實行大規(guī)劃、大建設(shè)體系，從建設(shè)環(huán)境、電網(wǎng)建設(shè)的源頭優(yōu)化配置，規(guī)劃建設(shè)的深度、安全、進度、質(zhì)量的平衡，注重規(guī)劃建設(shè)管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，加強電網(wǎng)分析、電網(wǎng)評估、思路創(chuàng)新、重點突破。

四、對順利實施農(nóng)網(wǎng)改造升級、完成“十

二五”規(guī)劃任務(wù)的相關(guān)建議

1、強化推進措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)網(wǎng)改造升級工程的施工環(huán)境維護、安排專人對施工現(xiàn)場進行協(xié)調(diào)，組織村民承擔(dān)農(nóng)配網(wǎng)工程的抬桿挖洞等簡單勞務(wù)，電力部門根據(jù)省公司批復(fù)支付相關(guān)費用，切實解決農(nóng)網(wǎng)改造中挖洞抬桿協(xié)調(diào)難度大、投工不足的問題，確保工程建設(shè)安全高效推進；各部門、單位要立足職能職責(zé)積極配合農(nóng)網(wǎng)改造升級工程，實施特事特辦，開辟“綠色通道”。把農(nóng)網(wǎng)工程納入重點督辦的工程項目，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、部門單位的年終目標(biāo)績效考核，實行農(nóng)網(wǎng)改造升級工程任務(wù)完成情況與各責(zé)任單位的目標(biāo)考核、各相關(guān)責(zé)任人的公務(wù)員考核、各領(lǐng)導(dǎo)崗位的履職掛鉤的“三掛鉤”考核制度。

2、安排資金扶持。為保證農(nóng)網(wǎng)改造升級工程效果，省電力公司壓縮了近三分之一的人工成本作為政策性資金進行投入，并將工程作為生產(chǎn)性任務(wù)下達到了縣電力局。初步測算，完成這個工程僅技工一項需要外聘163人，二的人員經(jīng)費缺口大。省電力系統(tǒng)實行財務(wù)報賬制，這筆費用屬不可報銷費用，瀏陽電力局無任何資金來源，請求市人民政府給予適當(dāng)?shù)馁Y金支持。

3、加大對電力設(shè)施安全運行的保護力度。一是建立電力設(shè)施安全運行常態(tài)工作機制。將電力設(shè)施安全運行納入全市公共安全管理的重要內(nèi)容，由市安監(jiān)部門牽頭，電力和相關(guān)部門配合，開展電力設(shè)施安全運行專項執(zhí)法。二是強化開展外力破壞專項整治。對于外力破壞導(dǎo)致的電力安全重大事故，由市公安部門牽頭，組織調(diào)查取證，進行嚴(yán)厲打擊，依法追究事故單位和人員的經(jīng)濟、刑事責(zé)任。三是建立電力防護區(qū)內(nèi)建設(shè)審查、監(jiān)管制度。建立信息溝通機制，涉及到電力防護區(qū)內(nèi)的項目，按照《電力設(shè)施保護條例》須經(jīng)電力部門審查。并由市安監(jiān)部門牽頭，電力、公安、城管、建設(shè)、國土、規(guī)劃等相關(guān)部門共同參加，進行聯(lián)合執(zhí)法，確保安全施工。

國家啟動新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級工程，中央財政投入2000億元對全國農(nóng)村電網(wǎng)進行全面改造升級，全面建成安全可靠、節(jié)能環(huán)保、技術(shù)先進、管理規(guī)范的新型農(nóng)村電網(wǎng)。這是國家繼“兩改一同價”以來又一項重大支農(nóng)惠農(nóng)的“民心工程”、“德政工程”。我局將抓住這次機遇，認(rèn)真做好規(guī)劃設(shè)計，積極向上級部門爭取項目，全力以赴做好農(nóng)網(wǎng)改造升級工作。

二○一六年三月五日