第一篇：校園周邊環(huán)境分析制度范文

校園周邊環(huán)境分析制度

為了確保校園周邊環(huán)境不影響學校正常的教學秩序，根據(jù)上級部門關(guān)于整治校園周邊環(huán)境相關(guān)文件精神，結(jié)合我校實際情況，特制訂本制度。

1、學校成立由政教處負責組織實施的學校聯(lián)防隊，確保校內(nèi)外安全及突發(fā)事件的應(yīng)急處理。

2、學校不定期檢查校園周邊環(huán)境情況，特別是校園附近的網(wǎng)吧游戲廳等，發(fā)現(xiàn)異常情況及時向上級相關(guān)部門反映，確保在校園周邊200米內(nèi)無互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所。

3、由政教處組織保衛(wèi)科、值周組每周對在校學生是否進營業(yè)性網(wǎng)吧、游戲廳等進行檢查，如發(fā)現(xiàn)學生進網(wǎng)吧，除通知學生家長對其進行教育外，學校將其情況反映給管理部門，以便及時做出處理。

4、學校每周兩次不定時組織老師和學生檢查校園周邊的無證攤點、不健康食店、非法出版物的游商，如發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題及時向相關(guān)部門反映。

5、學生出校和入校高峰期，定期檢查街道通道是否暢通，確保學生通道安全，如故意設(shè)置障礙者，及時請相關(guān)部門排除。

6、學校每周兩次不定時組織老師檢查學生乘坐車船的情況，嚴禁學生搭乘三輪車、摩托車、無資質(zhì)的車船，發(fā)現(xiàn)情況及時向相關(guān)部門反映，確保學生乘坐車船的安全。

7、重視學校周邊環(huán)境的安全治理工作，主動聯(lián)系轄區(qū)的派出所、街道抓好治理工作。

8、教導處、值周隊除做好校內(nèi)的巡視工作，還要注意對校園附近環(huán)境的巡查，發(fā)現(xiàn)社會閑散人員、有不良惡習的學生對學生騷擾，要及時報告“110”或附近派出所，保護學生的安全。

9、每天放學，全校各班學生由教師護送過主要的路口，然后讓學生返家。

10、成立護校隊，由教導處組織護校隊在上午、中午、下午放學時間密切巡視校園周邊環(huán)境，及時處理突發(fā)事件。

11、教育學生敢于與壞人作斗爭，并教給方式和方法，提高學生的自護能力。

12、禁止校外商販在校門口或到校擺攤、叫賣。所有學生不準到小商販攤上購物。

第二篇：小學校園周邊環(huán)境分析治理

小學校園周邊環(huán)境分析治理

我校認真貫徹落實上級關(guān)于校園周邊環(huán)境治理工作的通知精神和工作部署，積極采取有力措施，切實做好防范工作，有效地維護了校園的穩(wěn)定和安全,確保了學校環(huán)境綜合治理工作及教學、科研、管理等各項工作的順利進行，保障了師生人身和財產(chǎn)安全。現(xiàn)將工作總結(jié)報告如下：

一、認真貫徹上級工作部署，不斷增強校領(lǐng)導的責任意識。

學校按照上級社會治安綜合治理的意見、有關(guān)綜治文件精神和要求，制定了我校校園周邊環(huán)境整治方案，全面貫徹落實各項工作部署，認真做好校園及周邊治安綜合治理工作。學校行政始終堅持貫徹落實“安全無小事、責任重于泰山”的工作方針，把校園及周邊治安綜合治理工作列入重要議事日程，定期研究、分析，切實加強領(lǐng)導。堅持工作目標責任管理和“一把手”負責制，堅持定期召開專題工作會議，貫徹上級工作意見，部署防范工作，落實治安安全工作方案，強化校園治安工作措施，督導校內(nèi)各部門認真加強治安防范，及時整改隱患，落實值班領(lǐng)導和值班人員的工作職責，嚴格安全保衛(wèi)巡查制度，確保校園治安安全和穩(wěn)定。在貫徹落實上級工作部署中，學校領(lǐng)導認真實踐“三個代表”重要思想，牢固樹立“以人為本，關(guān)愛生命”，努力增強維護師生財產(chǎn)、人身安全的責任意識和服務(wù)思想，學校領(lǐng)導多次帶隊檢查校園安全和召開現(xiàn)場辦公會，督導“綜治”、“安全”檢查，切實做好隱患排查、整改和治安防范工作。簽訂治安安全責任書，從而進一步強化了“安全第一，預防為主”的工作方針，進一步促進了校園治安安全工作有序進行。

二、加強組織建設(shè)，完善工作制度。

學校根據(jù)工作的要求，及時成立了“平安校園綜合治理”領(lǐng)導小組，結(jié)合學校綜治、安全工作的實際，及時制定了《安全工作職責與管理辦法》，《安全工作管理責任書》從而有效地促進了全校綜治工作、安全工作、治安消防工作的有序進行。同使工作任務(wù)更加明確，工作措施更加具體，工作責任更加落實，工作要求更加提高，為進一步實現(xiàn)建設(shè)校園治安安全防范長效機制奠定了堅實基礎(chǔ)。

三、采取切實有效措施，努力維護校園穩(wěn)定和治安安全。

1、保持高度的政治敏銳性，維護校園政治穩(wěn)定。

始終強化“安全無小事”的責任意識，保持高度的政治敏銳性，把維護校園政治穩(wěn)定列入重要工作議事日程,加大維穩(wěn)工作力度，全力維護校園穩(wěn)定。

一是認真做好對師生員工思想動態(tài)、校園團組織情況和有關(guān)基礎(chǔ)情況的調(diào)查，及時收集和掌握師生員工對重大事件的反映，開展信息收集和匯報工作，除堅持做好春秋兩季開學情況的調(diào)查和信息收集工作外，還結(jié)合重大事件和敏感時期開展專項調(diào)查，準確了解師生員工的思想動態(tài)，做好穩(wěn)定工作。

二是圍繞熱點敏感問題，利用班隊和晨會對我校學生進行了教育。加強教師課間執(zhí)勤工作和班主任工作，學校和班主任都簽定了安全責任書。

2、加強校園周邊治安秩序綜合治理，切實作好安全防范。認真組織開展校園安全專項治理，重點做好校園周邊交通等方面的安全檢查和消除隱患工作，為師生營造了良好的學習和生活環(huán)境。每天值日人員在學校附近通道兩頭放置限機動車輛進出的指示牌，校門口不停放非機動車輛，以保證學生上學放學時道路暢通。各方面共同協(xié)力，維護校園周邊環(huán)境，營造良好校園氛圍。

四、嚴格管理責任目標，促進校園治安工作健康發(fā)展。

校園治安安全管理工作事關(guān)學校師生財產(chǎn)和人身安全，事關(guān)學校的建設(shè)和發(fā)展，為此，學校在采取多種措施，在進一步落實治安安全工作責任的同時，始終堅持把管理責任目標作為班主任職責，學校結(jié)合“安全校園月”活動，全面實施“平安校園”創(chuàng)建活動，確定“平安校園”創(chuàng)建活動目標和實施步驟。對突發(fā)事件匯報及時開展活動，防一切安全以未然。

莊寨鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)小學

2012.9

第三篇：中國周邊環(huán)境分析

中國周邊環(huán)境分析

一國的周邊安全環(huán)境對一個國家的發(fā)展起著非常重要的作用。一個穩(wěn)定的周邊環(huán)境是我們尋求和平發(fā)展的重要基礎(chǔ)。改革開放以來，我國創(chuàng)造了舉世矚目的經(jīng)濟奇跡，這在很大程度上得益于我國相對穩(wěn)定的周邊環(huán)境。然而不幸的是，近年來我國的周邊環(huán)境逐漸惡化，領(lǐng)土、海洋爭端不斷凸顯，周邊國家政局動蕩，恐怖勢力蔓延，這些都促使我們必須加緊重視周邊安全形勢。

中國陸上有10余個鄰國，海上與6個國家隔海相望，中國是世界上鄰國最多的國家之一。最為關(guān)鍵的是中國與這些國家都存在著領(lǐng)土和領(lǐng)海的爭端。比較重要的有：與日本的東海大陸架和釣魚島爭端，以及東海石油問題；南海問題；與印度的領(lǐng)土爭議；以及來自其他國家的威脅。可以說中國的周邊安全環(huán)境是世界上最復雜的。

一、日本

中國與日本的爭端主要是東海問題。主要有以下三個方面：1.東海劃界之爭。中日在東海劃界問題上分歧很大，日本主張所謂的中間線原則，并且以釣魚島作為基點單方面在中間劃了一條所謂的中間線，并開始對這條線采取實際控制；中國一直堅持自然延伸原則，主張在東海大陸架一直延伸到?jīng)_繩海槽中心線。2.東海海底油氣資源。20世紀60年代以來，地處東海海域的釣魚島及其附屬島嶼周邊發(fā)現(xiàn)蘊藏豐富的石油資源，成為太平洋上油氣最豐美的區(qū)域之一。關(guān)于東海海底油氣資源的劃分：日本主張按照“中間線”原則劃分；中國表示不存在什么“中間線原則”，東海海底石油資源的劃分，要依據(jù)聯(lián)合國海洋法所規(guī)定的大陸架原則來進行。3 釣魚島及其附屬島嶼的領(lǐng)土主權(quán)歸屬問題。釣魚島列島是臺灣省的附屬島嶼。自古以來，中國對釣魚諸島及其附近海域擁有無可爭辯的主權(quán)。而日本卻宣稱釣魚島是其領(lǐng)土，并在上面修建燈塔等永久設(shè)施。

二、南海問題

南海總面積達350萬平方公里，其中散布有東沙、西沙、中沙和南沙四大群島。其中的南沙群島由于其顯要的戰(zhàn)略地位和豐富的自然資源，引起了越南、菲律賓和馬來西亞等南海周邊國家的強烈興趣，進而挑起南海領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益爭端，并發(fā)展成一個涉及多個國家且有國際勢力插手的復雜問題。東南亞國家之所以如此熱衷侵占南海是因為南海有豐富的油氣和漁業(yè)資源，并且南海海域作為國際經(jīng)濟貿(mào)易的重要通道，其經(jīng)濟和軍事價值不斷凸顯。

近年來，東盟各國在南海問題上的立場政策相繼發(fā)生了轉(zhuǎn)變，形成“聯(lián)合制華”的戰(zhàn)略態(tài)勢。東盟內(nèi)部多次就南海問題進行了磋商，達成了通過“集體性政治談判解決南沙爭端”的共識，并多次策劃將南海問題提交

聯(lián)合國等國際組織，竭力促成南海問題國際化。并且，美國、印度、日本、俄羅斯等大國出于各自不同的戰(zhàn)略目的，積極擴大在南海地區(qū)的影響力，插手南海地區(qū)事務(wù)，使南海問題進一步復雜化。

三、印度

中印之間主要是邊境劃界問題：印度與我國存在著領(lǐng)土爭端，并堅持不合理的領(lǐng)土要求。兩國邊界全長1700公里，雙方爭議地區(qū)面積達12.5萬平方公里。不僅如此，近幾年印度以“中國威脅”為幌子，漸漸實現(xiàn)軍事安全戰(zhàn)略從北方陸地向南方印度洋的傾斜，其觸角已延伸到靠近南中國海的馬六甲海峽附近。最近幾年印度不斷擴充其軍事實力，不斷進行核試驗、與俄羅斯共用中亞軍事基地、大規(guī)模購買先進武器，對我國虎視眈眈。

四、其他

其他影響中國周邊安全的因素有：韓國與中國的海上爭端，我國西部地區(qū)的恐怖勢力，美國在中亞地區(qū)的駐軍，泰國、緬甸等國的國內(nèi)震蕩，俄羅斯對中國的不信任感等等。

面對如此嚴峻的周邊安全形勢,我們應(yīng)該堅決保護自己的國家利益。在“與鄰為善、以鄰為伴”方針基礎(chǔ)上與周邊國家展開戰(zhàn)略對話，和平解決爭端。比如在東海及南海問題上，我們可以在堅持主權(quán)的基礎(chǔ)上，嘗試與這些國家共同開發(fā)海上資源。我國目前正處于經(jīng)濟發(fā)展和轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，需要一個和平穩(wěn)定的國內(nèi)和國際環(huán)境。因此，我們更應(yīng)與周邊國家和睦相處，打造一個安全和諧的外部環(huán)境，為中華民族的偉大復興創(chuàng)造條件。

并非巧合的是，中國正是在取代日本成為全球GDP第二前后，美國開始了轟轟烈烈的重返亞洲，對華政策也是在多方面收緊，而1985年日本被迫簽署廣場協(xié)定時，也是日本及日元對美國和美元優(yōu)勢地位構(gòu)成強烈挑戰(zhàn)之際。雖然美方多次表示歡迎中國的崛起，但其說的和做的卻往往不是一回事。

對中國來說，為了保護中美關(guān)系，需要更勇敢、更有智慧地進行國際博弈，把問題想得嚴峻一些，這與我們更積極的努力并不矛盾。當然，從積極的角度看，中美之間還是有很大的合作空間，并且這種合作的深化對美國經(jīng)濟復蘇非常有益。以新能源為例，雙方其實有極大的合作余地，并且中國巨大的市場需求將會給美國帶來巨大收益和就業(yè)機會。合作多于對抗的中美關(guān)系，才是真正令人期待的。因此，中國新周邊外交的“為”主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

第一、以經(jīng)濟合作為紐帶，進一步發(fā)揮中國的經(jīng)濟增長優(yōu)勢，加大向周邊國家投資力度，推動周邊國家的經(jīng)濟發(fā)展，促進周邊國家與中國的相互依存度不斷提高，以彌補中國長期以來在周邊國家安全領(lǐng)域的不足；

第二

、繼續(xù)以經(jīng)營好周邊國家為中國新周邊外交戰(zhàn)略的重點。積極拓寬與周邊國家合作的范圍。不僅要提高與周邊國家積極合作的水平，還應(yīng)加大與周邊國家的文化、教育、科技、衛(wèi)生等諸領(lǐng)域的交流與合作，在繼續(xù)擴大中國在周邊國家經(jīng)濟影響力的同時，不斷擴大和提高中國在周邊地區(qū)的政治影響力與安全影響力，使周邊國家對中國的崛起放心、安心；促進中國與周邊國家之間的相互了解與信任；

第三、在周邊國家積極尋求戰(zhàn)略支點，加大投入，與其建立真正牢固的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。積極培養(yǎng)3至4個與中國保持高度協(xié)調(diào)的周邊國家，在重大國際與地區(qū)事務(wù)中相互配合、相互支持；

第四、積極主動地與周邊國家領(lǐng)導人之間建立良好的個人關(guān)系，為他們及子女提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療保健、教育與休養(yǎng)等服務(wù)，把中國打造成為周邊地區(qū)的國際會議中心、國際療養(yǎng)中心和國際教育中心。充分發(fā)揮中國文化軟實力的作用，多渠道加大對周邊國家公共外交和民間外交的力度；

第五、在擴大與周邊國家經(jīng)濟交往的同時，中國還應(yīng)向周邊中小國家積極主動地提供智力支持服務(wù)，特別是中國要向周邊國家提供發(fā)展指導，傳授中國成功的經(jīng)驗，提供經(jīng)濟指導與咨詢，為周邊國家提供社會、經(jīng)濟發(fā)展的新思路、新理念，為周邊國家積極提供中長期發(fā)展規(guī)劃，提出中國與周邊國家新的合作理念與機制；

第六、中國應(yīng)加大對中亞和南亞地區(qū)經(jīng)營的力度。不僅要繼續(xù)提高對這些國家投資的數(shù)量和質(zhì)量，還要在諸如學校、醫(yī)院、道路等基礎(chǔ)公共設(shè)施方面主動加大投入，努力實現(xiàn)中國與周邊國家的互聯(lián)互通，保持中國對周邊國家的向心力。

新世紀的到來，在祈禱和平的鐘聲敲響之際，冷靜地觀察中國周邊的國際形勢，審慎地預期周邊國際環(huán)境變化，對我國在未來一個時段內(nèi)維護地區(qū)和平，集中力量發(fā)展經(jīng)濟是非常重要的。近年來我國周邊地區(qū)出現(xiàn)了一些令人不安的事態(tài)。美國在亞洲地區(qū)繼續(xù)推行軍事同盟政策，而且試圖建立可能破壞地區(qū)軍事力量平衡的TMD系統(tǒng)；亞洲國家出現(xiàn)了軍備競賽的苗頭；分裂主義和國際恐怖主義活動對一些國家正在構(gòu)成嚴重挑戰(zhàn)；還有近期與越南、菲律賓等國的南海糾紛等等。在意識到這些對和平與安全的威脅的同時，我們還必須從更全面的角度來觀察周邊國際力量關(guān)系的分布情況，觀察各國對國家利益的確認與實現(xiàn)方式是否發(fā)生變化，以此對未來周邊環(huán)境作出判斷。

我國的鄰國有14個國家：俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、蒙古、朝鮮、越南、老撾、緬甸、印度、不丹、尼泊爾、巴基斯坦

、阿富汗。隔海相望的有韓國、日本、菲律賓、馬來西亞、文萊、印度尼西亞等。在地形方面：東北部有外興安嶺、薩哈林島（庫頁島）瀕臨日本海；東部隔黃海與韓國相望，隔東海與日本相望，與臺灣省相隔臺灣海峽，臺灣島東北部有著名的琉球群島；南部的南海分布著儲量巨大的油氣田，有南沙、西沙、永暑礁等島嶼，最南端是位于北緯4度的曾母暗沙；而北部灣的部分海域和越南有爭議，云南、廣西有很多從金三角來的毒販，中國的瀾滄江（經(jīng)越南向泰國，叫做湄公河）和怒江（進緬甸，稱薩爾溫江）流向東南亞；西南是中印邊界，多以喜馬拉雅山為天然邊界（存在非法的麥克馬洪線），雅魯藏布江（南亞次大陸和亞歐大陸的地理縫合線）曲折地流向印度；西北，天山延伸出去有帕米爾高原、咸海等，新疆北部有阿爾泰山，其中有中俄交界處的友誼峰；北方有巨大的蒙古高原和大量的戈壁，再北有原屬中國的世界最深湖泊——貝加爾湖。

中國周圍分布了:東亞、東南亞、南亞、西亞（阿富汗）、中亞、北亞等國家。亞洲所有的習慣性分界，中國都與之相鄰，所以亞洲所有地區(qū)的形勢的變動，都和中國息息相關(guān)。

中國作為鄰國最多的國家，地緣矛盾最多，最復雜的戰(zhàn)略主體與周邊國家在領(lǐng)土、領(lǐng)海等權(quán)益上，存在巨大問題，而影響我國周邊安全的主要因素有：恐怖主義、宗教權(quán)端勢力、民族分裂勢力、領(lǐng)土糾紛、霸權(quán)主義和強權(quán)政治。中國與周邊國家的安全問題就像一條“V形熱點線”，呈放射狀特點，在北部、西部、南部、東部和東南部都存在著不安全因素。V形線的左端是一條西北東南走向的大陸線，有中亞五國問題，阿富汗沖突、印巴沖突、印中爭端等問題；V形線右端是一條東北西南走向的海洋線，有日俄北方四島之爭，日韓的竹島（獨島）之爭、朝鮮半島之爭、中朝黃海大陸架之爭、中日東海大陸架和釣魚島之爭以及南中國海之爭等。

（一）中亞五國與中國安全

中亞五國獨立后，由于中亞顯要的地緣戰(zhàn)略地位和豐富的自然資源，使世界各國勢力在中亞的角逐使中亞的政治局勢更加不穩(wěn)，另一方面也使中國西北邊疆的安全環(huán)境復雜化。戰(zhàn)后，推行霸權(quán)政策的美國在阿富汗建立親美政權(quán)，以及在中亞個別國家建立軍事基地，這不僅打通連結(jié)擴大了北約和強化了北約和美日安保同盟的戰(zhàn)略通道，還可以以中亞為地緣戰(zhàn)略支點，以北約組織和美日安保同盟為兩翼，抑制俄羅斯的復興，阻止伊斯蘭原教有旨主義的擴展，遏制中國的崛起。

中亞國家還有豐富的石油和天然氣等自然資源。作為中國的 鄰居，中國在中亞的經(jīng)濟利益是顯而易見的。隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展，對自然資源的消耗將日趨增加，進入21世紀，中國同中亞國家加強了經(jīng)濟合作，擴大了在中亞國家影響力，間接損害了俄羅斯的傳統(tǒng)利益。而美國、俄羅斯在中亞角逐加劇，以獲得經(jīng)濟利益。

（二）俄羅斯與中國的安全

橫跨歐亞大陸的俄羅斯，從沙俄時期到至今，一直是中國北方最大的鄰國和影響中國國家安全最重要的因素之一，從地緣政治上，中俄之間有漫長的邊疆線，從綜合國力上看，俄羅斯仍是世界性大國，并有可能再度成為“世界超級大國”，而復興后的俄羅斯所奉行的對外戰(zhàn)略是否會一如從前的咄咄逼人。作為俄羅斯的鄰居，中國尤為關(guān)心，俄羅斯擁有雄厚的軍事技術(shù)實力的豐富的石油氣資源，是中國實現(xiàn)國防現(xiàn)代化可以借助的力量，盡管俄羅斯處于經(jīng)濟持續(xù)恢復階段，但對華能源戰(zhàn)略已透露出俄羅斯未來的戰(zhàn)略運籌信息。

強大的鄰國就像一把雙刃劍，假如它對你友好并能給你帶來利益，就會由于它是你的鄰居而使這樣利益倍增，這個鄰居越強大，你所獲得的利益可能越大，反之亦然。所以說，復興后強大的俄羅斯對中國安全的影響是中國周邊國家無法比擬的。

（三）朝鮮半島與中國安全

朝鮮半島問題是東亞地區(qū)最大的冷戰(zhàn)遺產(chǎn)，進入21世紀后，美國政府對朝鮮采取強硬姿態(tài)，最終導致朝美第二次核危機的爆發(fā)，半島局勢再度趨緊。新世紀初期的半島局勢仍將呈現(xiàn)出復雜多變的發(fā)展態(tài)勢。一方面，促進和解、推動談判、制約戰(zhàn)爭的內(nèi)外因素繼續(xù)存在和發(fā)展。特別是“六方會談”進程的繼續(xù)為和平解決爭端提供了重要機遇，半島和平進程有可能在曲折中前進；另一方面，朝鮮與美國、韓國之間的矛盾根深蒂固，各自的國家利益和政策目標大相徑庭，半島局勢的發(fā)展仍存在較大的不穩(wěn)定和不確定因素，不排除出現(xiàn)武力對抗和軍事沖 □張國慶（學者）

（四）美日軍事同盟和日本對外軍事擴張

日本是中國的海上強鄰，是當今世界上僅次于美國的第二大經(jīng)濟強國（雖說去年中國超過了日本，但我覺得那太假，沒實質(zhì)性意義），又是一個曾經(jīng)對中國進行侵略并且其統(tǒng)治者至今對此沒有清醒反省的國家，還是一個擁有巨大潛力掌握核武器的國家。二戰(zhàn)后，美國和日本結(jié)成軍事同盟，90年中后期，日美安全同盟實現(xiàn)了冷戰(zhàn)后的重新定義。其適用范圍由日本本土及周圍數(shù)百海里擴大到整個亞太地區(qū)；合作內(nèi)容由“日本受到武力攻擊”擴展到“日本周邊地區(qū)發(fā)生事態(tài)時”，防衛(wèi)態(tài)勢由“對儲威脅型”向“地區(qū)安保型”轉(zhuǎn)變

；主要防范對象由蘇聯(lián)轉(zhuǎn)變?yōu)槌r和中國。日美安全，同盟的重新定位、美日聯(lián)合研制戰(zhàn)區(qū)導彈防御系統(tǒng)將導致亞太尤其是東北亞地區(qū)戰(zhàn)略力量的嚴重失衡，成為影響未來地區(qū)安全的重要不穩(wěn)定因素。進入21世紀，日本決定建對付“中國海軍艦艇活動”的“護島部隊”，2004年確認中國為“安全威脅”實現(xiàn)了安全戰(zhàn)略從“防御”到“進攻型”的轉(zhuǎn)變。

（五）南亞半島和中國安全

在南亞的印度半島，印度自稱是一只大象，印度21世紀的宏觀目標是控制南亞和印度洋。所以，印度大力發(fā)展本國經(jīng)濟，其21世紀軍事戰(zhàn)略是發(fā)展強大的軍事力量，威懾巴基斯坦，制弱小鄰國，遏制中國，攔阻地區(qū)外大國向南亞滲透，實現(xiàn)控制印度洋，躋身世界一流大國行列的目標。印度洋是中國與中東、波斯灣、地中海、東非等地聯(lián)系的海上必經(jīng)這路，印度控制了印度洋，就等于控制了中國的通往這些地區(qū)的海上通道威脅中國的石油安全。而印度和巴基斯坦的沖突直接構(gòu)成中國周邊安全環(huán)境重要隱患。印巴沖突是包括領(lǐng)土、民族、宗教和軍備之爭的綜合性、長期性矛盾與爭端。今年來，兩國在核軍備和常規(guī)軍備競賽愈演愈烈，在克什米爾沖突時緊時緩，印巴沖突對南亞安全局勢和我國西部邊境的安全有重大關(guān)系。

我覺得對中國周邊地理以及安全形勢的分析、中國對待鄰國的策略與中國“韜光養(yǎng)晦”政策密不可分。只有合理運用“韜光養(yǎng)晦”和“有所作為”的戰(zhàn)略，才能在各國之間博弈自如，才能更好的在大力發(fā)展經(jīng)濟的同時體現(xiàn)出大國之氣，維護好自身的利益。最近，中國與越南、菲律賓等東南亞國家在南海問題上產(chǎn)生了激烈的糾紛，時不時也擦出點火花，并且牽扯進了第三國。有很多愛國的網(wǎng)友在網(wǎng)上也發(fā)表了一些評論，覺得我們應(yīng)該奮力一戰(zhàn)，打一打那些仗勢欺人的小國的囂張氣焰，也有覺得中國太過懦弱、軍隊太過無能。其實我想說，每個國家的軍隊都是為它的祖國和人民存在的，如果他們不能維護好祖國和人民的利益，那他們的存在也就沒有任何價值。祖國和人民的利益高于生命是他們的信條

第四篇：中國周邊安全環(huán)境分析

中國周邊安全環(huán)境分析

我國周邊形勢20多年的相對穩(wěn)定來之不易，短期內(nèi)不至于發(fā)生牽動全局的戰(zhàn)亂。然而，周邊地區(qū)的一些固有矛盾尚未完全解決，影響和平穩(wěn)定的不安定因素依然存在，我國周邊安全仍然面臨著不同對象、不同程度、不同原因的威脅和挑戰(zhàn)。對于這種挑戰(zhàn)，我個人認為主要來自兩大方面：一是理論上的，二是行動上的。對此，我們必須居安思危，增強憂患意識，加強國防建設(shè)，提高防范能力，確保國家安全。我們可以從以下三個方面來分析：

一，美國重返亞太

美國雖然和我國并不接壤，其本土也與我國相隔萬里，然而我國周邊安全形勢未來的走向面臨的最強烈挑戰(zhàn)依然來自美國。冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國成為當今世界唯一的超級大國，也是世界上最大的霸權(quán)主義國家，稱霸世界的野心不斷膨脹。由于中美之間在社會制度、意識形態(tài)和價值觀念等方面存在根本差異，因此美國不希望中國快速崛起。在中國東部，憑借美韓共同防衛(wèi)條約、美日共同防衛(wèi)條約，以及其在韓日和太平洋地區(qū)的軍事實力對中國進行遏制。在中國東南，為了控制太平洋和印度洋的連接通道，在西北太平洋地區(qū)構(gòu)成了三道島鏈防線：第一道防線是韓國、臺灣、越南；第二道防線是日本、菲律賓、馬來西亞、泰國；第三道防線是小笠原群島、澳大利亞、新西蘭。在中國西南，美國實施了聯(lián)印制華政策。在中國西部，美國借反恐之機將軍事實力滲透到了阿富汗，為插手中亞事務(wù)、遏制中國制造條件。

美國是世界最大的經(jīng)濟體，擁有世界排名第一的軍事力量，結(jié)成了最廣泛的聯(lián)盟。就目前的實力和影響而言，中國還無法與美國相提并論，因此，“中美共治”對中國而言還是一個名不副實的說法。贊同這一說法的結(jié)果很可能是承擔了更大的責任，卻沒有獲得相應(yīng)的權(quán)利。

在亞洲，中國是首屈一指的大國，有著及其廣闊的發(fā)展前景。美國重返亞太，但畢竟不是亞洲國家。因為只要中國堅持走中國特色的政治發(fā)展道路，繼續(xù)贏得十年左右的高速發(fā)展，亞洲“人和”的天平必定會向中國方面傾斜。

中國的快速發(fā)展以及對國際社會所作的貢獻，已經(jīng)得到越來越多國家的認同。制衡、規(guī)范和引導將是未來一個時期美國對華的主要舉措。由于地理上相隔太遠，美國充當亞太地區(qū)的平衡者和調(diào)節(jié)者的主要途徑有：建立跨太平洋的伙伴關(guān)系和機制；美國還力圖在各種合作框架中要求中國按規(guī)則行事，如希拉里說：“我們在前進過程中將繼續(xù)把同中國的關(guān)系置于一個更廣泛的地區(qū)性安全同盟、經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)和社會紐帶框架內(nèi)。” 因此，在未來十年左右的時間里，中國對美戰(zhàn)略的正確選擇應(yīng)是：因勢利導，以靜制動，以柔克剛。此外，對那些積極呼應(yīng)甚至高調(diào)呼吁美國重返亞太的周邊國家，應(yīng)表現(xiàn)出足夠的理解和寬容；對那些在美國的策動下不斷找中國麻煩的周邊國家，更要保持足夠的理性與克制。

二，南海局勢

南沙群島自古以來是中國的固有領(lǐng)土。因為南沙有著重要的經(jīng)濟價值，使周邊國家垂涎三尺，紛紛插手，企圖據(jù)為己有。目前，南沙問題形勢嚴重，主要存在三個方面的問題。

一是目前南海爭奪涉及“六國七方”，我國海域被分割、島礁被占領(lǐng)、資源被掠奪的形勢相當嚴峻。1973年“石油危機”前后，在南沙群島及其附近海域掀起了一股瓜分島嶼、開發(fā)石油的狂瀾。涉及的國家和地區(qū)包括越南、菲律賓、馬來西亞、印度尼西亞、文萊和中國臺灣地區(qū)，其中印度尼西亞提出海域分割要求，越南提出對南海擁有全部主權(quán)。而目前，我國只控制南沙群島中的7個島嶼，我國臺灣控制其中的太平島，越南、菲律賓、馬來西亞、印度尼西亞、文萊等國家則搶占其中的50多個島嶼。其中，越南占據(jù)島礁29個，控制海域面積20萬平方公里，打井60多口，2002年與美國在南海西南部發(fā)現(xiàn)了東南亞最大的油田，儲量2至4億桶。菲律賓占據(jù)13個島礁，控制海域面積41萬平方公里，打井70多口，年產(chǎn)石油35萬噸。

二是有關(guān)國家加強控制和軍事準備。越南反復宣稱對南沙群島擁有主權(quán)，并成立南沙地方行政機構(gòu)，還準備向南海占領(lǐng)島礁移民。越南海軍專門組建了應(yīng)付南海突發(fā)事件的“海上快速作戰(zhàn)旅”。2002年還組織10多次以南沙作戰(zhàn)為背景的較大規(guī)模的軍事演習。菲律賓設(shè)立卡拉延市政府，將部分占領(lǐng)南海島礁劃歸其管轄，軍事上組建了西部聯(lián)合特混部隊，專門負責南沙方向的巡邏和作戰(zhàn)任務(wù)，2002年舉行了5次以南海作戰(zhàn)為背景的軍事演習。其他國家也有相應(yīng)的行動，一方面加強控制，另一方面進行作戰(zhàn)準備。

三是南海問題國際化傾向日益嚴重。南海周邊國家紛紛引入外部資金，與美、日、俄、法等諸國聯(lián)合對屬于中國領(lǐng)海范圍12海里的南海油氣資源進行瘋狂的掠奪性開發(fā)。到上世紀90年代末，已鉆井1000多口，發(fā)現(xiàn)含油氣構(gòu)造200多個和油氣田180個。同時，越南、菲律賓、馬來西亞等既得利益者，一方面聯(lián)手借助國際輿論壓我就范，企圖使南沙問題爭議多邊化、國際化、復雜化，另一方面與美國達成協(xié)議，使美國軍艦有權(quán)進入這些國家港口和基地，借美國完成在東南亞軍事基地的作戰(zhàn)和后勤保障體系建設(shè)。除美國外，日本、印度也積極加強在南海地區(qū)的軍事活動。

三，中日關(guān)系

中日關(guān)系目前相對平穩(wěn)，但隨著日本經(jīng)濟、軍事力量進一步發(fā)展和政治野心的進一步膨脹，日本現(xiàn)實和潛在危險仍呈上升趨勢。戰(zhàn)略上，日本將我國列為主要潛在對手，追隨美國壓制中國發(fā)展，尋求國防戰(zhàn)略由“防御型”向“進攻型”轉(zhuǎn)變。政治上，日本積極謀求成為政治大國，意圖成為聯(lián)合國常任理事國。軍事上，日本擁有巨大軍事實力，具備成為軍事大國的物質(zhì)和科技基礎(chǔ)，擁有制造核武器的科技水平和重要原料。在領(lǐng)土問題上，日本一直在暗中加強對我國有爭議島嶼和海域的控制和開發(fā)。

中日關(guān)系正處于關(guān)鍵的敏感時期，處理不當，就會對大局造成不利影響。從大局出發(fā)看待和處理中日關(guān)系，最為重要。中共中央十六屆四中全會的決定指出，要把國家利益和各國人民的共同利益作為判斷國際事務(wù)和國家關(guān)系的根本標準。何為大局？國家利益和各國人民的共同利益就是大局。和平和發(fā)展就是我們的國家利益，就是世界各國人民的共同利益，就是中日關(guān)系中的共同利益。顧全大局，維護國家利益和世界各國人民的共同利益就成為包括中國在內(nèi)的國際社會成員的神圣使命。和平和發(fā)展是當今時代的主題，也是當今世界的大局。在飽受20世紀前半期的戰(zhàn)爭蹂躪和中期的冷戰(zhàn)恐嚇后的21世紀，人類最需要的就是和平與發(fā)展。和平與發(fā)展是大勢所趨，人心所向。在此大背景下，中日關(guān)系必須服從和服務(wù)于和平與發(fā)展的世界大局。中日關(guān)系既是重要的雙邊關(guān)系，又是重要的國際關(guān)系，既影響著雙方，又影響著世界，必須妥善處理，從戰(zhàn)略高度，即從歷史、大局和未來角度看待和處理中日關(guān)系當是理性選擇和最佳方式。綜上所述，面對這些挑戰(zhàn)，我們在發(fā)展過程中必須時刻保持清醒頭腦，要時時警惕、處處防范。機遇與挑戰(zhàn)并存，挑戰(zhàn)也是一種財富，它可以鞭策我們努力奮斗，發(fā)展經(jīng)濟，增強綜合國力，維護國家安全，保障我國立于不敗之地。提高國家的實力靠的是中央正確領(lǐng)導，更要靠全國人民齊心協(xié)力。所以我們每一個中國人，都要努力為中國富強、中華民族偉大復興而努力。

第五篇：中國周邊環(huán)境分析

中國周邊形勢分析

中國，作為一個地緣政治大國，身處險要之地。位于亞洲東部，西鄰中亞，東瀕太平洋，南面東南亞、印度半島，北臨俄羅斯。坐擁國土960多萬平方公里，西依亞洲腹地，東望太平洋，傲立于世界。

五千年以來，中國一直稱霸于東亞，震動著世界。但在一百多年前，高傲的中國人卻硬被人敲開了大門，倒在了外國人的腳下，倒在了自己的傲慢之下。一百年的恥辱，對一個有著強烈自尊心的民族來說，是多么痛苦呀！正因為這份痛苦，千百萬人奔走呼號，為了富國強民，投身革命，獻出生命。中國共產(chǎn)黨人登上了歷史的舞臺，拯救了整個國家和民族，讓中國人有了起碼的自尊心。在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下，中國的復興之路雖然曲折但卻很成功。經(jīng)過了幾十年的發(fā)展，我國的經(jīng)濟實力壯大的讓世界驚奇，已經(jīng)成為世界的引擎；作為五大常任理事國之一，我國的政治影響力逐年增大，話語權(quán)越來越牢固。中國，已經(jīng)是名副其實的世界強國了！

就在這盛世的環(huán)繞之下，有些中國人開始越發(fā)的興奮了，以為中國已經(jīng)崛起了，中國已經(jīng)強大的不懼怕任何人了，可以高枕無憂了！高傲的中國人在一百多年后還要重蹈覆轍么？高傲的中國人應(yīng)該清醒了，因為我們已經(jīng)處在了非常危險的境地了。

在我們的東面，已經(jīng)浮現(xiàn)了兩條鐵鏈拴住了中國，他們就是第一島鏈和第二島鏈。第一島鏈由日本列島、琉球群島、臺灣、菲律賓群島等島嶼組成，第二島鏈以關(guān)島為中心，由駐扎在澳大利亞、新西蘭等國的基地群組成，它是一線亞太美軍和日韓等國的后方依托，又是美軍重要的前進基地。兩條島鏈死死的看住中國，既能向中國發(fā)動攻勢，又能遏制中國的崛起，可以說，中國的東部已經(jīng)被封死了。

中國的東部有一個實力強大的國家，那就是日本！由于歷史遺留問題，中日之間的矛盾一直得不到解決，諸如釣魚島問題和東海劃分問題等。自從蘇聯(lián)解體后，日本的矛頭轉(zhuǎn)向了中國。正常來說，蘇聯(lián)解體后，日本的軍事壓力得到了緩解，應(yīng)該減慢軍事建設(shè)，但日本卻加速更新軍備，建成了亞洲最強的海軍，購買了美國的先進戰(zhàn)斗機，實力相當強大，而且在必要的時候日本很快就會研制出核武器，所以，日本對我們的威脅非常大。近年來日本頻繁向海外派兵，有意突破和平憲法的限制，右翼勢力也有所抬頭，我們應(yīng)該有所警惕！

現(xiàn)今，對我國威脅最大的就是臺灣問題。臺灣雖然占地僅3萬多平方公里，但卻處在戰(zhàn)略要沖之處。我們?nèi)绻麚碛兴瓤梢宰鳛橥黄频谝粛u鏈的跳板，進可攻、退可守，還可以掌控日本的經(jīng)濟命脈來遏制日本，因為日本的海上能源線絕大部分都經(jīng)過臺灣沿海。但現(xiàn)在臺灣問題依然無法解決，這對我們民族繁榮和發(fā)展是一種致命的威脅。

在南海方面，由于政府當年不重視海洋權(quán)益，致使南沙群島大部分島礁被東南亞國家瓜分，我國的海洋權(quán)益被嚴重侵犯。南海是我國對外貿(mào)易的主要海上通道，如果不能控制南海，我國的經(jīng)濟、資源命脈會被他人掌握。沒有了資源，何談一個國家的安全？

在南亞次大陸，印度與我們的關(guān)系也不是很好。在1962年的自衛(wèi)反擊戰(zhàn)中，中國打敗印度，致使印度至今仍對中國懷有戒心。且中印之間還存在著領(lǐng)土爭端，至今未有解決良方。印度經(jīng)濟在今年也飛速發(fā)展，不遜中國，軍事實力也相當強大，且擁有核武器，一旦中印之間因領(lǐng)土問題大打出手，中國會很危險。而且印度還支持國內(nèi)的藏獨勢力，對中國的國家安全威脅甚大。

如果僅有這些，我們可能會很安全，但是世界唯一的超級大國卻視我們?yōu)槌饠场Ｃ绹窃斐晌覈苓叞踩蝿莸淖锟準住Ｋ柚刮覈慕y(tǒng)一大業(yè)，扶植日本、韓國等附庸國圍堵中國，在關(guān)島大量駐軍，時刻威脅中國的安全。東面利用第一島鏈圍堵中國海上出路，在西面駐軍阿富汗，軍售印度，封死了中國西進的道路，實際上中國正處在C型包圍之中，中國僅僅在北面稍有安全感，而且可能是暫時的，我們的生存空間被擠壓的越來越小，我們民族的前景不容樂觀！

所以，高傲的中國人，不要被浮華所遮蔽，我們的國家、民族正處在緊要關(guān)頭，需要我們清醒的了解國際形勢，崛起的道路還很漫長。須知憂勞才能興國！

中國作為鄰國最多國家，地緣矛盾最多，最復雜的戰(zhàn)略主體與周邊國家在領(lǐng)土、領(lǐng)海等權(quán)益上，存在巨大問題，而影響我國周邊安全的主要因素有：恐怖主義、宗教權(quán)端勢力、民族分裂勢力、領(lǐng)

土糾紛、霸權(quán)主義和強權(quán)政治。中國與周邊國家的安全問題就像一條“V形熱點線”，呈放射狀特點，在北部、西部、南部、東部和東南部都存在著不安全因素。V型線的左端是一條西北東南走向的大陸線，有中亞五國問題，阿富汗沖突、印巴沖突、印中爭端等問題；V型線右端是一條東北西南走向的海洋線，有日俄北方四島之爭，日韓的竹島（獨島）之爭、朝鮮半島之爭、中朝黃海大陸架之爭、中日東海大陸架和釣魚島之爭以及南中海之爭等。

（一）中亞五國與中國安全

中亞五國獨立后，由于中亞顯要的地緣戰(zhàn)略地位和豐富的自然資源，使世界各國勢力在中亞的角逐使中亞的政治局勢更加不穩(wěn)，另一方面也使中國西北邊疆的安全環(huán)境復雜化。戰(zhàn)后，推行霸權(quán)政策的美國在阿富汗建立親美政權(quán)，以及在中亞個別國家建立軍事基地，這不僅打通連結(jié)擴大了北約和強化了北約和美日安保同盟的戰(zhàn)略通道，還可以以中亞為地緣戰(zhàn)略支點，以北約組織和美日安保同盟為兩翼，抑制俄羅斯的復興，阻止伊斯蘭原教有旨主義的擴展，遏制中國的崛起。

中亞國家還有豐富的石油和天然氣等自然資源。作為中國的鄰居，中國在中亞的經(jīng)濟利益是顯而易見的。隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展，對自然資源的消耗將日趨增加，進入21世紀，中國同中亞國家加強了經(jīng)濟合作，擴大了在中亞國家影響力，間接損害了俄羅斯的傳統(tǒng)利益。而美國、俄羅斯在中亞角逐加劇，以獲得經(jīng)濟利益。

(二）俄羅斯與中國的安全

橫跨歐亞大陸的俄羅斯，從沙俄時期到至今，一直是中國北方最大的鄰國和影響中國國家安全最重要的因素之一，從地緣政治上，中俄之間有漫長的邊疆線，從綜合國力上看，俄羅斯仍是世界性大國，并有可能再度成為“世界超級大國”，而復興后的俄羅斯所奉行的對外戰(zhàn)略是否會一如從前的咄咄通人。作為俄羅斯的鄰居，中國尤為關(guān)心，俄羅斯擁有雄厚的軍事技術(shù)實力的豐富的石油氣資源，是中國實現(xiàn)國防現(xiàn)代化可以借助的力量，盡管俄羅斯處于經(jīng)濟持續(xù)恢復階段，但對華能源戰(zhàn)略已透露出俄羅斯未來的戰(zhàn)略運籌信息。

強大的鄰國就像一把雙刃劍，假如它對你友好并能給你帶來利益，就會由于它是你的鄰居而使這樣利益倍增，這個鄰居越強大，你所獲得的利益可能越大，反之亦然。所以說，復興后強大的俄羅斯對中國安全的影響是中國周邊國家無法無擬的。

（三）朝鮮半島與中國安全

朝鮮半島問題是東亞地區(qū)最大的冷戰(zhàn)遺產(chǎn)，進入21世紀后，美國政府對朝鮮采取強硬姿態(tài)，最終導致朝美第二次核發(fā)機的爆發(fā)，半島局勢再度趨緊。新時期初期的半島局勢仍將呈現(xiàn)出復雜多變的發(fā)展態(tài)勢。一方而，促進和解、推動談判、制約戰(zhàn)爭的內(nèi)外因素繼續(xù)存在和發(fā)展。特別是“六方會談”進程的繼續(xù)為和平解決爭端提供了重要機遇，半島和平進程有可能在曲折中前進；另一方面，朝鮮與美國、朝國之間的矛盾根深蒂固，各自的國家利益和政策目標大相徑庭，半島局勢的發(fā)展仍存在較大的不穩(wěn)定和不確定因素，不排除出現(xiàn)武力對抗和軍事沖突的可能性，朝鮮半島是中國東北部安全的戰(zhàn)略緩沖，半島局勢的緊張將破壞本地區(qū)的和平與穩(wěn)定，也將影響中國現(xiàn)代化建設(shè)的進程，沒有半島的安全，就無中國“和平崛起”的最終實現(xiàn)。

（四）美日軍事同盟和日本對外軍事擴張

日本是中國的海上強鄰，是當今世界上僅次于美國的第二大經(jīng)濟強國，又是一個曾經(jīng)對中國進行侵略并且其統(tǒng)治者至今對此沒有清醒反省的國家，還是一個擁有巨大潛力掌握核武器的國家，二戰(zhàn)后，美國和日本結(jié)成軍事同盟，90年中后期，日美安全同盟實現(xiàn)了冷戰(zhàn)后的重新定義。其適用范圍由日本本土及周圍數(shù)百海里擴大到整個亞太地區(qū)；合作內(nèi)容由“日本受到武力攻擊”擴展到“日本周邊地區(qū)發(fā)生事態(tài)時”，防衛(wèi)態(tài)勢由“對儲威脅型”向“地區(qū)安保型”轉(zhuǎn)變；主要防范對象由蘇聯(lián)轉(zhuǎn)變?yōu)槌r和中國。日美安全，同盟的重新定位、美日聯(lián)合研制戰(zhàn)區(qū)導彈防御系統(tǒng)將導致亞太尤其是東北亞地區(qū)戰(zhàn)略力量的嚴重失衡，成為影響未來地區(qū)安全的重要不穩(wěn)定因素。進入21世紀，日本決定建對付“中國海軍艦艇活動”的“護島部隊”，2004年確認中國為“安全威脅”實現(xiàn)了安全戰(zhàn)略從“防御”的“進攻型”的轉(zhuǎn)變。

（五）南亞半島和中國安全

在南亞的印度半島，印度自稱是一只大象，印度21世紀的宏觀目標是控制南亞和印度洋。所以，印度大力發(fā)展本國經(jīng)濟，其21世紀軍事戰(zhàn)略是發(fā)展強大的軍事力量，威懾巴基斯坦，制弱小鄰國，遏制中國，攔阻地區(qū)外大國向南亞滲透，實現(xiàn)控制印度洋，躋身世界一流大國行列的目標。印度洋是中國與中東、波斯灣、地中海、東非等地聯(lián)系的海上必經(jīng)這路，印度控制了印度洋，就等于控制了中國的通往這些地區(qū)的海上通道威脅中國的石油安全。而印度和馬基斯坦的沖突直接中國周邊安全環(huán)境重要隱患。印巴沖突是包括領(lǐng)土、民族、宗教和軍奮之爭的綜合性、長期性矛盾與爭端。近年來，兩國在核軍備和常規(guī)軍備競賽愈演愈烈，在克什米爾沖突時緊時緩，印巴沖突對南亞安全局勢，和我國西部邊境的安全有重大關(guān)系。

（六）中國南海海洋權(quán)益之爭

21世紀是海洋的世紀，中國必然向海洋型經(jīng)濟方向發(fā)展，中國的海洋權(quán)益日益重要，自近現(xiàn)代以來，中國與東南亞國家的海洋權(quán)益的沖突爭議日益增多。而印度尼西亞，馬來西亞等國家非法占領(lǐng)我南中國海的島嶼，開采油氣資源，嚴重損害我國領(lǐng)土主權(quán)和經(jīng)濟權(quán)益，越來越不利于中國的發(fā)展。中國與東南亞國家的南海之爭，不僅存在島嶼之爭，還有海域劃界和資源開發(fā)之爭。中國和日本除了釣魚島的主權(quán)歸屬之爭外，還有專屬經(jīng)濟區(qū)和東海大陸架劃界問題，中國和朝韓在東海域劃界問題上也有分歧，這些問題都是關(guān)于資源和地緣優(yōu)勢爭端，而這些海洋權(quán)益一旦喪失，將危害中國國土安全。

（七）影響中國安全環(huán)境最重要外部因素------美國

半個世紀以來，美國對中國周邊安全構(gòu)成的威脅，在性質(zhì)上具有根本性，在程度上具有嚴重性，在時效上具有長期性。冷戰(zhàn)后，美國作為世界唯一的超級大國，是最有實力對中國安全構(gòu)成威脅的國家。在歐亞大陸地緣戰(zhàn)略又與中國的安全利益存在重大沖突，美國將中國視為有能力挑戰(zhàn)其全球利益的地區(qū)性大國和諧在對手。美國在東亞的存在及中美戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)性矛盾的深化，表明美國從戰(zhàn)略上防范中國及對華施壓的政策不會改變，在亞洲東面，美國依靠美日軍事同盟聯(lián)手遏制中國，在西亞，美國借反恐名義向西亞地區(qū)滲透，在東南亞地區(qū)，與東南亞地區(qū)國家加強軍事合作，美國還靠多年與臺灣形成默契，打“臺灣牌”制約中國的崛起；在北亞、美國加與蒙古的全面關(guān)系。

改革開放以來，我國面臨的國內(nèi)外安全形勢大為改善

1、國際大環(huán)境相對穩(wěn)定，大國之間相對平穩(wěn)

改革開放以后，鄧小平進一步發(fā)展了毛澤東、周恩來打開的中美關(guān)系新格局，于1979年親自出訪美國，主持實現(xiàn)了中美關(guān)系正常化。蘇聯(lián)解體、冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國成為當今世界唯一的超級大國，世界多極化、經(jīng)濟全球化的趨勢越來越明顯。鄧小平根據(jù)國際形勢發(fā)展的總體走向，作出“和平與發(fā)展是當今時代主題，新的世界大戰(zhàn)是可以避免的”形勢判斷，要求把更多精力放在發(fā)展經(jīng)濟上，從此迎來了改革開放和經(jīng)濟迅猛發(fā)展的30年。此后，我國與其他大國關(guān)系進一步改善：中美關(guān)系雖然曲折不斷，但總體穩(wěn)定；中俄關(guān)系穩(wěn)步發(fā)展，兩國高層互訪頻繁，并簽訂了一系列聯(lián)合聲明和友好條約；中日關(guān)系發(fā)展基本平穩(wěn)，正致力于構(gòu)建和平與發(fā)展友好合作伙伴關(guān)系；中國與歐盟關(guān)系保持良好，經(jīng)貿(mào)往來、政治互信不斷加深。

2、我國周邊的熱點地區(qū)沖突得到不同程度緩解

我國周邊地區(qū)諸如朝鮮、越南、阿富汗、柬埔寨等曾經(jīng)爆發(fā)過激烈的沖突，我國也曾或多或少地卷入部分國家和地區(qū)的沖突。近20年來，周邊地區(qū)基本相安無事，除了阿富汗反恐戰(zhàn)爭以外，其他周邊地區(qū)沒有戰(zhàn)事，阿富汗反恐戰(zhàn)爭對我國影響也微乎其微。

3、我國和周邊所有鄰國之間實現(xiàn)了關(guān)系正常化

我國和周邊所有的陸地鄰國都曾有過領(lǐng)土紛爭。20世紀60年代，我國先后與緬甸、尼泊爾、巴基斯坦、蒙古、阿富汗、朝鮮6國簽訂了邊界協(xié)定或條約；80年代以后，我國與印度和越南也實現(xiàn)了關(guān)系正常化；90年代我國又先后與老撾、俄、哈、塔、吉5國簽訂了國界協(xié)定；2001年7月，中俄簽署《中俄睦鄰友好合作條約》，2008年10月，俄方將銀龍島和半個黑瞎子島移交給中國；2008年6月，中日兩國經(jīng)過磋商同意在實現(xiàn)有關(guān)東海海域劃界前的過渡期間，在不損害雙方各自法律立場的情況下進行合作，在東海海域選定適當?shù)膮^(qū)域進行共同開發(fā)；中印關(guān)系不斷取得新突破，2003年6月，印度總理瓦杰帕伊訪華，兩國簽署了《中印關(guān)系原則和全面合作的宣言》這一綱領(lǐng)性文件，標志著中印關(guān)系進入新階段，同時兩國在領(lǐng)土爭端問題上也不斷取得突破，目前兩國邊境線中段的爭議區(qū)域初步得到解決，為解決整個領(lǐng)土爭端邁出了重要的一步。

4、地區(qū)集團化、區(qū)域化合作勢頭不斷上升

我國與東盟睦鄰互信伙伴關(guān)系深入發(fā)展。2003年10月，我國加入《東南亞友好合作條約》，雙方政治互信進一步增強。2002年與東盟簽署了《全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議》，今年建成了我國與東盟自由貿(mào)易區(qū)，實現(xiàn)了我國與東盟發(fā)達的6個國家之間的貿(mào)易零關(guān)稅，與其他幾個國家之間將在未來一到兩年時間內(nèi)統(tǒng)一取消關(guān)稅，未來中國與東盟之間統(tǒng)一市場、實現(xiàn)“經(jīng)濟無國界”之勢已經(jīng)不可阻擋。

東北亞區(qū)域經(jīng)濟合作不斷加強。東北亞區(qū)域經(jīng)濟合作論壇前景廣闊，東北亞地區(qū)六國集聚的人力資源優(yōu)勢，俄羅斯、蒙古和朝鮮的資源優(yōu)勢以及日本、韓國的經(jīng)濟、科技優(yōu)勢，對我國都具有優(yōu)勢互補、合作雙贏的潛力，參與東北亞區(qū)域經(jīng)濟合作，有利于促進亞洲經(jīng)濟一體化，推動世界多極化進程，擺脫大國的壓制和其他區(qū)域集團的牽制，更好地平衡我國與其他大國的利益關(guān)系。

二、我國未來周邊形勢走向不容樂觀

我國周邊形勢20多年的相對穩(wěn)定來之不易，短期內(nèi)不至于發(fā)生牽動全局的戰(zhàn)亂。然而，周邊地區(qū)的一些固有矛盾尚未完全解決，影響和平穩(wěn)定的不安定因素依然存在，我國周邊安全仍然面臨著不同對象、不同程度、不同原因的威脅和挑戰(zhàn)。對于這種挑戰(zhàn)，我個人認為主要來自兩大方面：一是理論上的，二是行動上的。對此，我們必須居安思危，增強憂患意識，加強國防建設(shè)，提高防范能力，確保國家安全。

（一）理論上的不穩(wěn)定因素

理論上的不穩(wěn)定因素簡要概括為三“多”。一是鄰國多。我國處于東亞中心，幅員廣闊，有世界上第二長的陸界，鄰國眾多，2萬多公里陸地邊界線分別與15個國家接壤，1.8萬公里的海岸線與11國為鄰，是世界上除俄羅斯外鄰國最多的國家。我國東臨太平洋，西接中亞石油能源中心，南瀕馬六甲海峽，北與大國俄羅斯接壤，我國極易陷入各種爭端和利益沖突之中。二是大國強國多。包括以俄羅斯、日本和印度為代表的幅員廣闊型、經(jīng)濟發(fā)達型、人口密集型國家。不僅如此，世界上人口過億的10個國家有7個都在我國周邊地區(qū)，除中國之外世界上6個公開擁有核武器的國家中有4個是中國鄰國或亞太大國，擁有核技術(shù)以及核生產(chǎn)能力的國家大多在中國周邊。三是問題多。主要是熱點地區(qū)多、貧富差距大、意見分歧大。例如，世界三大火藥桶之一的南亞次大陸、當前世界熱點地區(qū)中東地區(qū)和東北亞地區(qū)，都在我國周邊。這些地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平極不平衡，既有經(jīng)濟發(fā)達程度較高的日本和韓國、新加坡等新興工業(yè)化國家，也有貧窮落后的老撾、蒙古、孟加拉國、阿富汗等，差距較為懸殊。領(lǐng)土、文化、民族和宗教等問題沖突愈演愈烈，印巴沖突尚未徹底解決，中亞國家“顏色革命”方興未艾，地區(qū)性恐怖事件時有發(fā)生。社會主義、資本主義制度紛爭不斷，教派沖突摩擦不斷。

（二）現(xiàn)實上的安全挑戰(zhàn)

1、美國對我國安全的綜合性威脅

美國雖然和我國并不接壤，其本土也與我國相隔萬里，然而我國周邊安全形勢未來的走向面臨的最強烈挑戰(zhàn)依然來自美國。冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國成為當今世界唯一的超級大國，也是世界上最大的霸權(quán)主義國家，稱霸世界的野心不斷膨脹。由于中美之間在社會制度、意識形態(tài)和價值觀念等方面存在根本差異，因此美國不希望中國快速崛起。在中國東部，憑借美韓共同防衛(wèi)條約、美日共同防衛(wèi)條約，以及其在韓日和太平洋地區(qū)的軍事實力對中國進行遏制。在中國東南，為了控制太平洋和印度洋的連接通道，在西北太平洋地區(qū)構(gòu)成了三道島鏈防線：第一道防線是韓國、臺灣、越南；第二道防線是日本、菲律賓、馬來西亞、泰國；第三道防線是小笠原群島、澳大利亞、新西蘭。在中國西南，美國實施了聯(lián)印制華政策。在中國西部，美國借反恐之機將軍事實力滲透到了阿富汗，為插手中亞事務(wù)、遏制中國制造條件。

2、日本對我國安全的潛在威脅

中日關(guān)系目前相對平穩(wěn)，但隨著日本經(jīng)濟、軍事力量進一步發(fā)展和政治野心的進一步膨脹，日本現(xiàn)實和潛在危險仍呈上升趨勢。戰(zhàn)略上，日本將我國列為主要潛在對手，追隨美國壓制中國發(fā)

展，尋求國防戰(zhàn)略由“防御型”向“進攻型”轉(zhuǎn)變。政治上，日本積極謀求成為政治大國，意圖成為聯(lián)合國常任理事國。軍事上，日本擁有巨大軍事實力，具備成為軍事大國的物質(zhì)和科技基礎(chǔ)，擁有制造核武器的科技水平和重要原料。在領(lǐng)土問題上，日本一直在暗中加強對我國有爭議島嶼和海域的控制和開發(fā)。

3、印度對我國安全的嚴重威脅

近年來，中印之間加強了政治、經(jīng)濟、文化合作和邊境問題的磋商，兩國關(guān)系得到一定程度的改善，但印度對我國安全的影響依然存在。戰(zhàn)略上，印度積極謀求地區(qū)霸權(quán)，視中國為主要戰(zhàn)略對手和潛在威脅。軍事上，印度在非法占領(lǐng)的中國領(lǐng)土上建立了攻防兼?zhèn)涞姆烙w系，加緊針對中國的戰(zhàn)場建設(shè)，并不斷增加軍費開支，加速更新武器裝備。

4、朝核危機對我國安全的直接影響

朝鮮半島影響我安全的問題主要集中在兩個方面：朝鮮半島南北雙方的斗爭和朝核問題，其中朝核問題若不能妥善解決，必將帶來東亞核格局的改變，成為影響我國周邊安全的嚴重威脅。首先它可能導致美國發(fā)動對朝鮮的戰(zhàn)爭，或者對朝鮮進行制裁。其次它可能成為開啟東亞核武競爭的潘多拉魔盒。再次它可能導致日本全力尋求突破和平憲法，擴大軍備，開啟核武之門。

5、南海諸國對我南沙群島的現(xiàn)實侵占

南沙群島自古以來是中國的固有領(lǐng)土。因為南沙有著重要的經(jīng)濟價值，使周邊國家垂涎三尺，紛紛插手，企圖據(jù)為己有。目前，南沙問題形勢嚴重，主要存在三個方面的問題。

一是目前南海爭奪涉及“六國七方”，我國海域被分割、島礁被占領(lǐng)、資源被掠奪的形勢相當嚴峻。1973年“石油危機”前后，在南沙群島及其附近海域掀起了一股瓜分島嶼、開發(fā)石油的狂瀾。涉及的國家和地區(qū)包括越南、菲律賓、馬來西亞、印度尼西亞、文萊和中國臺灣地區(qū)，其中印度尼西亞提出海域分割要求，越南提出對南海擁有全部主權(quán)。而目前，我國只控制南沙群島中的7個島嶼，我國臺灣控制其中的太平島，越南、菲律賓、馬來西亞、印度尼西亞、文萊等國家則搶占其中的50多個島嶼。其中，越南占據(jù)島礁29個，控制海域面積20萬平方公里，打井60多口，2002年與美國在南海西南部發(fā)現(xiàn)了東南亞最大的油田，儲量2至4億桶。菲律賓占據(jù)13個島礁，控制海域面積41萬平方公里，打井70多口，年產(chǎn)石油35萬噸。

二是有關(guān)國家加強控制和軍事準備。越南反復宣稱對南沙群島擁有主權(quán)，并成立南沙地方行政機構(gòu)，還準備向南海占領(lǐng)島礁移民。越南海軍專門組建了應(yīng)付南海突發(fā)事件的“海上快速作戰(zhàn)旅”。2002年還組織10多次以南沙作戰(zhàn)為背景的較大規(guī)模的軍事演習。菲律賓設(shè)立卡拉延市政府，將部分占領(lǐng)南海島礁劃歸其管轄，軍事上組建了西部聯(lián)合特混部隊，專門負責南沙方向的巡邏和作戰(zhàn)任務(wù)，2002年舉行了5次以南海作戰(zhàn)為背景的軍事演習。其他國家也有相應(yīng)的行動，一方面加強控制，另一方面進行作戰(zhàn)準備。

三是南海問題國際化傾向日益嚴重。南海周邊國家紛紛引入外部資金，與美、日、俄、法等諸國聯(lián)合對屬于中國領(lǐng)海范圍12海里的南海油氣資源進行瘋狂的掠奪性開發(fā)。到上世紀90年代末，已鉆井1000多口，發(fā)現(xiàn)含油氣構(gòu)造200多個和油氣田180個。同時，越南、菲律賓、馬來西亞等既得利益者，一方面聯(lián)手借助國際輿論壓我就范，企圖使南沙問題爭議多邊化、國際化、復雜化，另一方面與美國達成協(xié)議，使美國軍艦有權(quán)進入這些國家港口和基地，借美國完成在東南亞軍事基地的作戰(zhàn)和后勤保障體系建設(shè)。除美國外，日本、印度也積極加強在南海地區(qū)的軍事活動。

面對這些挑戰(zhàn)，我們在發(fā)展過程中必須時刻保持清醒頭腦，要時時警惕、處處防范。機遇與挑戰(zhàn)并存，挑戰(zhàn)也是一種財富，它可以鞭策我們努力奮斗，發(fā)展經(jīng)濟，增強綜合國力，維護國家安全，保障我國立于不敗之地。提高國家的實力靠的是中央正確領(lǐng)導，更要靠全國人民齊心協(xié)力。所以我們每一個中國人，都要努力為中國富強、中華民族偉大復興而努力。