第一篇：班主任綜治維穩信訪安全工作責任書

班主任綜治維穩信訪安全工作責任書

為了全面貫徹落實“安全第一，預防為主”的工作方針，落實綜治維穩信訪安全工作目標責任制，消除不安全的隱患，防止各類事故的發生，維護學校正常的教育教學秩序，促進學校平安和諧校園創建工作，按照上級有關綜治維穩信訪安全工作的文件法規和有關精神，特制定本責任書。

1、班主任要每天安排有高度責任心的班干部進行班級學生安全值日。

2、班主任必須經常性對學生進行文明禮貌、健康安全和法制教育，嚴格履行教育職責。確保教育內容豐富，教育方式靈活，教育手段多樣，不斷提高學生的安全防范和自我救護意識，杜絕各類安全事故的發生。

3、班主任每天必須在上、下午第一節課和放學前清點本班學生人數。對無故不到校或擅自離校者，及時與其家長聯系，查明原因，并做好相應記錄。

4、組織學生參加集會、出操、大掃除、課外活動、觀看影劇、參觀等活動時，班主任必須親臨現場維持秩序，保障學生安全。如遇緊急情況，班主任要和上課教師一同組織學生有序下樓。一旦發生事故，班主任要在第一時間到場，及時地做好處置工作，并向有關領導匯報。

5、班主任必須重視做好后進生和學困生的幫教工作，不得體罰、變相體罰、漫罵和驅趕學生。建立特異體質和疾病學生的檔案，時刻關注這些學生的安全。

6、班主任要時刻洞察學生的思想和行為表現。發現學生行為出現異常時，必須及時地詢問、家訪、并進行教育，防止意外發生。學生在校內外發生了打架斗毆或意外傷害事件，應在第一時間與學生家長取得聯系，并立即組織人員將其送往醫院。

7、班主任要經常性的對班級內的教學設施進行檢查。發現桌椅、門窗損壞，電線裸露等安全隱患應及時維修或上報后勤部門進行維修。

8、班主任應提醒、監督、負責本班任課教師不體罰、變相體罰學生；不違規補課和進行有償家教；不向學生推銷代購教輔資料；不向學生家長索要或變相索要財物；不以教謀私。

9、學校對班主任的安全教育和管理工作及班級因事務處理不當造成的電話舉報或上訪實行嚴格的責任追究制。對因教育管理不力、管理不嚴、玩忽職守或違反規定而造成事故的，要根據事故的發生性質和程度，追究相應的責任，問題嚴重的要追究法律責任。在評優、晉級、職稱評聘中實行“一票”否決制，并與績效工資掛鉤。學校對班主任教育管理做得好的給予表揚和獎勵。

此責任書一式二份，學校與班主任各執一份，自簽訂之日起生效至2013年7月止。班班主任簽名：校長簽名：仙 桃 四 中

2012年9月6日

仙桃四中年級組綜治維穩信訪安全工作責任書

為了維護教育和教師的形象，加強教師職業道德教育，強化教師的工作責任制，為了全面貫徹落實“安全第一，預防為主”的工作方針，落實綜治維穩信訪安全工作目標責任制，消除不安全的隱患，防止各類事故的發生，維護學校正常的教育教學秩序，按照上級有關綜治維穩信訪安全工作的文件法規和有關精神，特與各年級主任簽訂本工作責任書。

一、主要責任目標：

1、加強教師的師德教育，認真貫徹落實《仙桃市教育系統2012年綜治維穩信訪安全工作要點》和《關于重申中小學校收費管理及治理教師有償家教有關規定的通知》仙監察發【2010】3號文件精神，增強教師遵章守紀的意識和自覺性，積極開展集中整治活動。

2、達到“六零”工作目標：零投訴、零上訪、零學生出走、零責任事故、零師生傷亡、零違法犯罪。

3、教師教學行為規范規范。教師無違規補課、有償家教和亂收費行為；無體罰學生行為；無家長投訴；對已發生的事件，處理及時并能如實上報。

二、工作要求：

1、分管年級副校長及年級主任必須對所分管的年級各班各學科的教學、教育常態了如指掌，積極組織并開展平安班級的創建活動，建立長效可行的防控機制。深入學生，深入老師，深入家長，及時了解教師工作狀況和學生的學習情況，防微杜漸。

2、分管年級副校長及年級主任必須與本學科的所有教師簽訂相關承諾書和責任狀，教育督促教師依法從教，遵章守紀，遠離教學違規行為。

3、分管年級副校長及年級主任必須定期對所分管的年級各班進行各類安全隱患的排查整改。發現桌椅、門窗損壞，電線裸露等安全隱患應及時維修或上報后勤部門進行維修，避免安全事故的發生。配合學校相關部門搞好學生的四清查工作，嚴防各類安全事故的發生。

4、分管年級副校長及年級主任必須注重對所分管的年級各班的學生進行思想品德教育和安全、法制和心理健康教育，做好預防青少年犯罪以及違法違紀學生的幫助教育工作。

5、分管年級副校長及年級主任必須及時向有關領導反映本年級組教師規范教學行為、依法從教和維穩信訪安全的工作情況。

三、工作責任：

1、如果所屬年級組的教師有從事有償家教和為學生代訂、代購教輔資料的行為，愿意接受相關文件規定處罰。

2、所屬年級組發生任何綜治維穩信訪安全安全事故，在評優、獎勵、晉職等方面一票否決，年度考核確定為不合格、并依照規定接受黨紀政紀處分，直至停職。

責任單位：年級責任人：

校長：2012年9月1日

告學生家長書

為了創建和諧平安校園，維護學生的人身安全，確保你的孩子在我校順利的完成學業。根據上級有關文件精神和學校實際，家長必須積極配合學校加強對學生的遵紀守法教育和安全教育。為此，學校對各位學生家長特提出如下要求：

一、學生家長必須時刻注重對學生的遵紀守法教育，教育學生遵守《中學生守則》和學校的校紀校規，遠離下列不良行為：⑴曠課、夜不歸宿；⑵攜帶管制刀具；⑶打架斗毆、辱罵他人；⑷強行向他人索要財物；⑸偷竊、故意損壞公物；⑹觀看、收聽色情、淫穢等不健康的音像制品及讀物；⑺進入法律法規規定未成年人不適合進入的營業性歌舞廳等場所；(8)男、女生不正常交往，早戀現象；（9）不吸煙、酗酒，參與賭博或變相賭博；（10）私自下河游泳；（11）在規定的在校時間內，擅自離校；（12）其他嚴重違背社會公德的不良行為。

二、學生在校期間，若發生上述不良行為，學校將按有關規章制度對該生進行嚴肅處理。家長或其他監護人必須服從學校對該生的處理決定并予以配合教育。否則，由此導致的任何后果和一切事故責任由家長承擔。

三、家長必須時刻關注孩子的思想、行為動態，主動與學生所在班級的班主任或學校領導反映情況，防微杜漸，杜絕一切隱患。發現教唆、威脅、引誘未成年人違法犯罪的情況和行為應主動向公安機關報警。

四、家長必須配合學校對孩子時刻提醒、強調安全，時刻不放松安全教育這根弦。要教育學生加強對犯罪和人身安全的自我防范，教育學生要有自我保護意識。

五、學生家長必須熟知國務院《學生意外傷害事故處理條例》，對已經發生的安全事故要積極配合學校做好善后工作，不得無理取鬧，擾亂學校正常的教學秩序。學生在校期間發生以下行為而導致后果的一切事故責任由家長承擔：（1）在校期間，學生因違反校規導致的安全事故；（2）學生上學、放學、返校、離校途中發生的意外事故；（3）學生自行外出或者離校發生的意外事故；

（4）放學后、節假日或假期等學校工作時間以外，學生自行到校活動或者放學后，滯留學校期間發生的事故，學校管理并無不當的，以及其它在校管理職責外發生的意外事故。

學生簽字：

家長簽字：2012年9月1日

仙桃四中教師及校內住戶監護住讀生

安全責任 書

為了加強對有學生寄養的各住戶及教師家庭的住讀生和寄養生的安全管理以及日常監護管理，落實綜治維穩信訪安全工作目標責任制，切實貫徹“安全第一，預防為主”的安全工作方針，防止各類事故的發生，維護學校正常的教育教學秩序，消除影響教師工作的一切不安全隱患，依據上級有關文件精神和相關規定，特制定本責任書。

1．責任人必須承擔住讀生的學習、飲食、安全及管理的所有責任，必須與學生家長簽訂安全責任書。

2．責任人應提供設施安全、衛生的住宿環境。確保各種用電設施安全可靠，無火災隱患。

3．責任人必須保證食品的衛生安全，不提供過期、霉變、生冷食品，嚴防食物中毒。

4．責任人必須履行督促教育學生按時上學、放學后及時回住處的義務。嚴格要求學生晚上不出住處，不在校園內追趕、逗鬧，尤其不到校外購物。教育、監督學生不與社會閑雜人員往來。

5．學生放假離開住所時，責任人必須叮囑學生注意路上交通安全，不乘坐無牌無證的車輛，要求學生回家后及時與住戶電話聯系，報平安。

6．責任人每天必須做好晚上的巡寢工作，嚴防學生深夜外出上網吧、游戲廳或躲在被窩看小說、聽歌曲等。

7．保管好學生的手機、學習機、復讀機等，教育學生不要將其帶到班級，并經常檢查手機、學習機上是否有不健康的、不適宜學生閱覽的電子書、圖片等。

8．責任人應及時了解學生的生理、心理及學習、生活等情況，配合學校處理好偶發事件，經常保持與學生所在班級的科任教師和學生家長的溝通與聯系，及時督促輔導學生完成各科家庭作業。

學生除上學學習時間外，因監護不力，住讀生、寄養生在校內或校外發生任何事故所造成一切后果均由其監護教師或各監護住戶承擔，學校還將依照規定追究相應責任。

責任人簽字：

2012年9月1日

告住讀生和寄養生書

各位學生：

新學期已經開始了。為了創建和諧平安校園，確保你在我校順利的完成學業，不辜負家長的希望，提出如下要求，望你能嚴格遵守，切實做到。

1、自覺接受監護人的監督和管理，努力規范自己的言行舉止。不惹是生非。有問題和想法及時與人溝通。

2、增強交通安全觀念，培養交通文明意識，注意回家、返校的交通安全，自覺遵守交通法規。文明乘車，自覺維護仙桃四中的學生形象。回家和返校均要保持家長與校內住戶監護人的信息暢通。不搭乘報廢或有不安全隱患車輛，不騎電動車、摩托車上學或回家。

3、明確學習目的與目標，以學習為已任，時刻牢記學習任務，充分利用有利條件和良好環境，努力提高學習成績。

4、樹立正確的消費觀念，養成不瞎花錢、不亂花的勤儉、節約的良好習慣。珍惜爸媽為你提供的良好的學習環境和條件，體諒爸媽的辛苦和困難，同學之間不攀比，學會計劃開支，數額較大的現金交由監護人保管。

5、自覺遵守學校的校紀校規，嚴格執行學生在校行為十不準。非上課時間不在校園內逗打、游玩。維護校園內的環境衛生，不亂丟，不亂扔廢棄物、垃圾，更不得向樓下拋丟東西。晚上時間禁止私自隨便出校門。

6、加強自我保護意識。放學后及時回住處，不與社會上不三不四的人來往，不跟陌生人說話，不在夜間出校門。禁止在非住戶處過夜。有問題及時向老師、向監護人反映。禁止進入歌廳、舞廳、游戲廳和網吧等場所。

7、安全使用水、火、電。不使用打火機、火柴。注意個人疾病的防范，勤換衣、勤洗澡。不吃生冷食物，不食用過期劣質食品，注重飲食安全。

8、團結同學，與室友和睦相處，互幫互學。不與同學爭吵、相罵，更不得打架斗毆。遇事冷靜，不做傷害他人之事，主持正義，明辨是非。

9、凡違反上述有關規定的，將按照學校相關規定嚴肅處理。

仙桃四中

2012年9月1日

第二篇：【綜治維穩】安全維穩責任書

2019XXX

綜治維穩安全責任書

根據XX

2019綜治維穩（平安建設）工作安排，按照黨和國家關于綜治維穩工作的各項規定，本人自愿作出以下承諾：

一、認真學習貫徹黨和國家關于維穩、綜治、安全工作的有關法律法規、政策規定，積極投入學法用法活動，牢固樹立熱愛祖國，熱愛社會主義，熱愛本職工作的道德觀和人生觀，牢固樹立穩定壓倒一切，責任重于泰山的安全防范意識，共同承擔起綜治、維穩工作的政治責任。

二、全力維護社會政局穩定，本人帶頭教育家屬、子女不發生經濟犯罪案件；不發生群體性械斗事件；不發生參與“法輪功”和邪教活動的違法事件；不發生群體性越級上訪；不發生重大治安災害事故，發現問題及時處理并報告XX

綜治工作領導小組。

三、嚴格執行社會治安綜合治理工作措施，認真落實防火、防盜、防事故工作，主動配合學校、社會、家庭做好青少年思想教育。

四、自覺遵紀守法、不參與地下六合彩的違法犯罪活動；不參與涉賭、涉毒、涉黃等其他違法活動。

五、主動遵守XX的各項規章制度，做到尊老愛幼、善待他人、互諒互讓、鄰里和睦，樹立和諧融洽的文明新風。

六、增強國家安全觀念和防范意識，把防竊密、防滲透、防策反、防叛逃、防恐怖、防爆炸作為安全防范的重要范疇，做到不信謠、不傳謠，加強保密工作。

七、我愿接受組織和廣大群眾的監督，如有違反上述承諾的行為，自愿依法依紀接受組織從嚴從重處理。

本責任書一式二份，自簽訂之日起生效。執行情況納入目標管理考核。

負責人：

承諾人：

2019年X月X日

第三篇：信訪維穩工作責任書

水口山寶安小學2012年信訪維穩工作責任書

為落實上級有關信訪工作指示精神及各項要求，強化依法治訪，全面做好信訪工作，維護學校的穩定，根據我校的具體情況，學校與學校各崗位教職工簽訂責任書：

一、學校要在全體黨員中認真開展以實踐三個代表重要思想和科學發展觀為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，加強黨風廉政建設及行風建設，強化師德教育，努力提升全校干群員工的職業首先素質。

二、對信訪工作，學校實行一把手負總責、分管領導具體抓，做到層層有人抓，事事有人管。學校要定期召開信訪工作會議，了解教職工的思想動態，把握信訪動向，超前做好工作，防患于未然。同時，學校要落實好校務公開制度，實行民主管理，對收費、職稱評審、評優評先等熱點問題，一律公示。

三、學校各部門負責人要以對學校負責、對工作負責的精神，做好本部門的工作，勤政廉潔。同時，要深入教職工中，了解情況，化解問題，做到“看好自己的門，管好自己的人，干好自己的事”。

四、學校各崗位工作人員要從熱愛教育事業、實踐“三個代表”重要思想的高度認真對待本職工作，勤奮廉潔，團結實干，高標準、高質量地做好本職工作，及時化解各種矛盾，排除導致信訪案件產生的潛在因素。

五、全體教師要志存高遠，愛國敬業；為人師表，教書育人，自覺加強首先修養，認真履行崗位責任，用愛心平等地對待每一個學生。嚴禁教師體罰或變相體罰學生，嚴禁教師收受學生家長的財物或接受家長的宴請。

六、后勤人員要扎實地完成本職工作，為教職工和學生提供高質量的優質服務。

七、對于來訪的學生家長及其它人員，接訪人員態度和氣，認真解難答疑。嚴禁欺騙、辱罵、諷刺來訪人員，嚴禁與來訪人員發生爭執。

八、學校嚴禁本校教職工越級上訪、集體上訪。因某種原因需上訪的教職工，必須先向學校領導反映問題；如果認為學校處理措施不力者，應在告知學校的前提下到上級主管部門上訪。

九、凡是有集體上訪或越級上訪行為的教職工，及因處理信訪措施不力而導致信訪人越級上訪、集體上訪的責任人，學校年終評先評優一票否決，并按有關規定給予相應的處分。

老師簽字：

第四篇：信訪維穩工作責任書

篇一：信訪維穩工作責任書(2份)博山區第九中學信訪維穩工作責任書

為落實上級有關信訪維穩工作指示精神及各項要求，做好信訪工作，維護學校穩定，構建和諧校園，特制訂學校信訪維穩工作責任書。

一、加強組織領導，全面落實信訪維穩工作領導責任制。學校成立維穩工作領導小組，校長為維穩工作的第一責任人，對學校的維穩工作負總責，分管領導負直接責任，抓各項具體工作的落實，形成一級抓一級、層層抓落實的維穩工作領導責任體系。

二、強化工作措施，確保學校的安定穩定。

1、建立健全矛盾糾紛排查、調處、化解工作機制。定期進行矛盾糾紛排查，對排查出的矛盾糾紛，要及時認真加以解決，化解矛盾，積極消除矛盾隱患。

2、建立健全處置突發事件和群體性事件的工作機制。及時、妥善處置突發事件和群體性事件，尤其是發現越級或群體性上訪的，應及時勸阻疏導并果斷處置。同時，積極配合上級部門處理好越級上訪問題。

3、建立健全信息匯集分析機制，及時、準確、全面地報送信訪信息，確保信息傳遞渠道暢通。

4、強化思想疏導工作，積極做好學校師生的思想穩定工作，引導師生理性合理地表達訴求，自覺維護信訪秩序，努力將信訪矛盾化解在萌芽狀態。

5、標本兼治，努力協調解決學校管理中存在的突出矛盾和問題。堅持以人為本，標本兼治，著力化解矛盾，認真對待教職工、學生和家長反映的問題，給予反映問題者合情合理的答復，真誠為師生服務。

三、追究工作責任。因工作不力或不負責，造成重大信訪維穩問題發生，產生嚴重后果和不良影響的，要嚴格追究相關領導和有關人員的責任。

四、本責任書一式二份，從簽訂之日起執行，如工作變更由接任者繼續履行職責。校長（簽字）： 分管領導（簽字）：

2013 年 3 月 8 日篇二：信訪維穩工作目標管理責任書 文升鄉2014信訪維穩目標管理 責 任 書

為了進一步加強我鄉信訪維穩工作，貫徹落實“預防為主”的方針，維護全鄉正常的生產、生活秩序，根據上級有關要求，結合我鄉工作實際，特制定本責任書：

一、組織領導

（一）各村支部、村委會要把信訪維穩工作列入工作計劃，支部書記為第一責任人，并指派專人負責，將此項工作納入工作目標考核。

（二）各村建立信訪維穩辦公室，每季度一次，由辦公人員牽頭召開全村信訪維穩工作會議，研究排查不穩定因素和重點對象，做到有任務，有記錄，有檢查。

（三）加強以各黨支部為核心的基層組織建設，治保、調解等群防群治組織健全，專人負責，能有效發揮作用。能有效引導各村民組自覺做好內部安全保衛，調解人員做好各自內部穩定工作。

二、責任目標

（一）切實維護社會穩定，完善維護穩定的督導、檢查、運行機制，健全定期研究解決維護穩定重大問題的工作制度，加強對“法輪功”等邪教組織人員的控制、轉化工作，不發生越級滋事事件，一旦發生嚴肅查處；及時化解影響社會穩定的政治事件和重大群體事件，有效預防突發事件，不發生越級群訪事件，一旦 發生果斷處置，不造成較大影響。

（二）積極配合嚴打整治斗爭，大力開展揭批黃賭毒等社會丑惡現象。

（三）深入持久開展安全文明村組、文明院落創建工作，擴大創建覆蓋面，堅持長效管理，逐步加大科技創安力度，提高全鄉安全文明水平。

（四）認真落實各項預防措施，增強社會治安防控能力。大力開展群防群治活動，建立起與本轄區治安防范任務相適應的治安防范隊伍。加大對重點部門部位的監督力度，不發生在全市有影響的刑事治安案件和火災、安全生產責任事故。

（五）建立健全矛盾糾紛排查調處工作機制，深入開展矛盾糾紛排查調處工作。對各類矛盾糾紛做到及時發生、及時疏導、及時化解，建立各類矛盾糾紛的排查調處預案，各類民間糾紛的調處率達98%，調處成功率要達95%以上。

（六）加強對本轄區的暫住人口和流動人口的管理，做到底數清、情況明、管理到位、措施落實。

（七）刑釋解教人員的安置幫教組織健全，責任到位，工作措施落實，防止重新犯罪。

（八）健全并完善預防青少年違法犯罪的工作機制，加強對青少年的法制教育。

（九）高度重視群眾來信來訪工作，接到各級群眾來信來訪，原則上12小時內要逐級上報，重大會議、節日期間的來信來訪要隨時報知鄉主要領導和分管領導批示，接到批示的責任落實單位在一周內必須將調處結果予以反饋。

（十）貫徹屬地處理原則，一般矛盾糾紛要解決在基層，凡一年中有3人以上3次越級信訪的村組或單位，實行一票否決，主要負責同志取消年終各種先進評比資格。

三、考核與獎懲

（一）本責任書的執行情況由鄉信訪維穩工作領導小組會同鄉紀委組成考核小組進行考核，考核對象為各村、各單位負責人，結果在全鄉通報，對工作問題嚴重的村和單位有關責任人堅決實行“一票否決”，考核列為最差的村、組、單位，予以誡免警示。本責任書一式兩分，自簽訂之日起生效，簽字雙方各執一份。中共文升鄉委員會 ：（蓋章）責任人 ：（簽字）村（社區）：（蓋章）責任人：（簽字）

中共文升鄉委員會 文升鄉人民政府 2014信訪維穩目標管理 責任書

中共文升鄉委員會 二0一四篇三：信訪維穩工作責任書 水口山寶安小學2012年信訪維穩工作責任書

為落實上級有關信訪工作指示精神及各項要求，強化依法治訪，全面做好信訪工作，維護學校的穩定，根據我校的具體情況，學校與學校各崗位教職工簽訂責任書：

一、學校要在全體黨員中認真開展以實踐三個代表重要思想和科學發展觀為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，加強黨風廉政建設及行風建設，強化師德教育，努力提升全校干群員工的職業首先素質。

二、對信訪工作，學校實行一把手負總責、分管領導具體抓，做到層層有人抓，事事有人管。學校要定期召開信訪工作會議，了解教職工的思想動態，把握信訪動向，超前做好工作，防患于未然。同時，學校要落實好校務公開制度，實行民主管理，對收費、職稱評審、評優評先等熱點問題，一律公示。

三、學校各部門負責人要以對學校負責、對工作負責的精神，做好本部門的工作，勤政廉潔。同時，要深入教職工中，了解情況，化解問題，做到“看好自己的門，管好自己的人，干好自己的事”。

四、學校各崗位工作人員要從熱愛教育事業、實踐“三個代表”重要思想的高度認真對待本職工作，勤奮廉潔，團結實干，高標準、高質量地做好本職工作，及時化解各種矛盾，排除導致信訪案件產生的潛在因素。

五、全體教師要志存高遠，愛國敬業；為人師表，教書育人，自覺加強首先修養，認真履行崗位責任，用愛心平等地對待每一個學生。嚴禁教師體罰或變相體罰學生，嚴禁教師收受學生家長的財物或接受家長的宴請。

六、后勤人員要扎實地完成本職工作，為教職工和學生提供高質量的優質服務。

七、對于來訪的學生家長及其它人員，接訪人員態度和氣，認真解難答疑。嚴禁欺騙、辱罵、諷刺來訪人員，嚴禁與來訪人員發生爭執。

八、學校嚴禁本校教職工越級上訪、集體上訪。因某種原因需上訪的教職工，必須先向學校領導反映問題；如果認為學校處理措施不力者，應在告知學校的前提下到上級主管部門上訪。

九、凡是有集體上訪或越級上訪行為的教職工，及因處理信訪措施不力而導致信訪人越級上訪、集體上訪的責任人，學校年終評先評優一票否決，并按有關規定給予相應的處分。

老師簽字：

第五篇：綜治信訪維穩

綿陽普法簡報

（2010）

編者按：今年5月，綿陽市委常委、市委政法委書記劉東，在鹽亭檢查綜治信訪維穩工作時，對該縣創新綜治信訪維穩方式，切實維護社會穩定的做法，給予了高度評價。8月13日，以市中級人民法院莫亞林院長為組長的五五普法驗收組，一致認為該縣綜治信訪維穩工作亮點頻閃，成效顯著，值得

推廣。

現將該縣在五五普法期間，開創的“七大品牌” 印發于后，供各縣市區學習借鑒

開創綜治信訪維穩“七大品牌” 鹽亭縣一舉摘掉 “告狀大縣”帽子

2005年以前，鹽亭是省委、省政府監控的“告狀大縣”，遠近聞名。“五五”普法以來，該縣以開創綜治信訪維穩“七大品牌”為突破口，切實開展法制宣傳教育，變堵為疏依法引導群眾有序上訪，信訪總量逐年下降，2008年同比下降56％，2009年同比下降31％，2010年上半年同比下降16％。摘掉了“告狀大縣”的帽子。其主要做法是：

一是創新工作機制，成立鎮鄉平安和諧普法工作服務中心，整合基層政權和政法資源，充分依靠政治優勢，促進社會力量良性互動，為平安和諧凝聚力量。

上面千條線，下面一針穿。2006年五五普法啟動之初，鹽亭縣就結合平安建設成立了鎮鄉平安和諧普法工作中心，把普法辦、信訪辦、綜治辦、司法所、法律服務所、人民調解庭、安辦、民政辦、社會保障所等機構和人員合署辦公，整體聯動。統一安排、統一指揮調度，下設法律服務室、情感傾訴室、心理咨詢室、民事調解庭和扶貧幫困室。要求相關單位凡遇到影響平安和諧建設、社會穩定的事件發生，必須通力合作，不分彼此，長年累月集中人力、物力、財力為基層群眾提供信訪接待、政策咨詢、心理疏導、法制宣傳、突發事件搶險救災、矛盾糾紛調查處理、扶貧幫困、兩勞釋放人員安臵幫教、司法程序等涉及平安和諧群眾工作全過程、全方位“一站式”優質服務。2008年，縣委書記胡安虎又批示推廣云溪經驗，各鎮鄉建立了法制信訪學校，切實為維護穩定服務。

二是創新基層綜治普法網絡，成立村（社區）平安和諧普法工作服務站，實現政府行政管理與村（社區）自治組織自我管理的有效銜接，就地就近依靠基層組織依法化解各類矛盾。

2006年在各個街道社區，各個村成立了平安和諧普法工作服務站，大力推進信訪綜治普法進社區、下村社。由縣統一出資制作了村、社區工作站吊牌和公示欄，懸掛在村（社區）辦公室外，廣泛宣傳，讓老百姓知曉，在自己家門口就可以依法辦理信訪事項，就地就近化解各類矛盾糾紛。由村（社區）黨支部書記任站長，主任任副站長，治保主任、民調主任、團支部書記、婦聯主任、駐村干部、駐片民警等為成員。在農村各社區和城市居民組，聘請了以共產黨員、共青團員、民兵、青年自愿者、離退休人員和低保人員為主要對象的農村普法中心戶長和城區樓幢長等信訪綜治普法信息員6324余名，聘請人大代表、政協委員、老干部480名為信訪綜治普法聯絡員，并以村（社區）為單位建立了信訪綜治普法聯絡工作組，最大限度地把各界群眾組織發動起來，一旦有不穩定因素和民事糾紛發生，基層信訪綜治普法信息員都會在第一時間以各種方式向各級平安和諧普法工作機構報告，有利于及時掌握各類信訪綜治信息，及時調處糾紛和打擊犯罪。

三是創新基層防范機制，在全省率先推行農村“普法民調中心戶長”和城區“樓幢長”制度，規范運作，切實預防和減少各類糾紛的發生。

針對農村機構改革、稅費改革和村組撤并后，基層信訪綜治普法工作出現的新情況、新問題。2006年10月，縣委政法委、縣綜治委推廣云溪鎮經驗，在全縣全面推行農村普法民調中心戶長和城區樓幢長制度，狠抓基層普法和治安防范工作，切實預防和減少矛盾糾紛的產生。中心戶長就是根據農村群眾生產、生活的特點，按農戶彼此之間的地域關系、經濟關系、親情關系、鄰里關系結構，合理劃分治安片，在每個治安片采取群眾選舉、民主推薦、組織認定等方式確定一名中心戶長。城區樓幢長，就是每幢樓選舉一名熱心公務、德高望眾、公道正派的同志作為該幢樓的樓幢長。通過精神激勵和落實獎懲措施，發揮中心戶長和樓幢長普法、報信、勸和作用，實現信訪綜治普法專門工作與群眾自治良性互動為目標的新型信訪綜治普法工作機制，引導村民自我管理、自我教育、自我防范、自我服務，是村民自治原則在信訪綜治普法領域的具體體現。

中心戶長和樓幢長權不大，位不高，卻扮演著家長理短的調和人、治安維護人、扶貧幫困熱心人的作用。在具體工作中擔當著情報信息員、警民聯系員、糾紛調解員、法制宣傳員、治安防范員、交通協管員、幫教轉化員、權益維護員八種角色。尤其是當片區內的群眾有問題需要向上級反映請求解決的時候，就由中心戶長、樓幢長代理向上級反映。這樣既能減少群眾集體上訪給各級帶來的接待壓力，又能為群眾減少不必要的上訪差旅費，同時也有利于問題的解決。目前該縣已在農村公開選拔了6324名中心戶長，在城區選拔了1860個樓幢長。河溪村原省市聞名的“告狀專業戶”顧思忠已被村民選舉為治安中心戶長，通過多次到他家有的放矢地做工作，他本人不但不再上訪，反而成了村里信訪綜治普法工作的積極份子。

四是在全省率先實施“社情民意懇談日”和“導訪制度”，增強各級干部搞好普法和信訪綜治工作的能力，變群眾上訪為干部下訪，切實搞好基礎工作。

建立了從縣級領導干部到村社干部在內的各級干部信訪綜治普法責任制，在全縣形成了事事聯系綜治信訪普法工作，人人都是信訪綜治普法員的工作格局。建立了黨政領導干部輪流接待群眾制度，每天至少有一名領導接待群眾，同時將鄉鎮干部的照片、姓名、職務職責公示，群眾可以向病人選醫生一樣選擇接待的部門和人員。2007年，縣委政法委、縣綜治委發文建立了“社情民意日”和“干部下訪日”制度，把每月15日作為“社情民意懇談日”，全縣各級干部進村入戶，與群眾直接座談，面對面了解群眾的意愿，聽取群眾的呼聲和要求，宣傳國家法律，能當場答復的，就當場答復；不能當場答復的，就限期答復。把每月20日定為信訪綜治普法聯系會議召開日，定期召開信訪綜治普法分析匯報會，研究解決信訪綜治普法工作的相關事宜。該縣還在信訪綜治普法工作中推行導訪制度，全體干部變“被動”為“主動”，變“事后”為“事先”，干部教有糾紛的群眾如何維權，依法為群眾信訪提供全過程的引導、疏導、勸導和向導，通過耐心細致的法制宣傳教育，切實避免越級上訪、重復上訪，把各類矛盾和糾紛化解在基層。我縣還制定了《初信初訪調處辦法》、《“四訪”調處辦法》和《群體性上訪處臵預案》，用制度約束規范信訪行為。

五是在全省率先推行“治安承包”，做到承包到戶、責任到人，不斷提升城鄉平安指數。

“治安承包”就是鎮鄉黨委、政府以“承包合同”的形式把村（社區）內的普法、信訪、綜治、安全生產、防邪、國家安全、平安創建和維穩的各項工作承包給村（社區）兩委，合同期限一定三年，期滿另簽合同。鎮鄉按大村（社區），小村（社區）不同標準撥給責任承包工作經費，并明確甲、乙兩方的權利、義務，考核獎懲辦法，用法律形式約定雙方的行為，增強普法維穩的法律效力。然后，由村（社區）按照專業承包、屬地承包和時段承包的方式，把村和社區的治安分別承包給多個“治安中心戶長”、“樓幢長”和專業保衛科股、物業公司，由他們組建“治安巡邏隊”，晝夜輪流在城鄉進行巡邏防范。目前，該縣經層層選拔培訓后的6324名“治安中心戶長”、1860名“樓幢長”和專業保安隊伍，正很好地行使著治安防范員、情報信息員、糾紛調解員，刑釋人員幫教員和致富奔小康引導員的作用，有效地減少和預防了違法犯罪，維護了城鄉治安秩序和社會穩定。

六是創新調解體系，成立四川省首家人民調解庭，依法免費、流動排查調處各類矛盾糾紛。

社會情況紛繁復雜，信訪綜治普法基層基礎防范工作抓得再好，也不可能一點矛盾都沒有。在對待和處理這些矛盾時，該縣始終著眼于理順情緒，增進理解，把立足點放在解決問題上，關鍵要找到化解矛盾的合法、便捷途徑和有效方法。在五五普法之初，該縣就成立了四川省首家人民調解庭——云溪人民調解庭。在去年貫徹省委構建大調解格局的工作中，該縣又建立了三合一的縣惠民流動調解庭，把全縣劃分為九大片區，分別成立了片區惠民調解庭，在村、社區建立流動調解室。司法所長任調解庭庭長，把派出所長、綜治辦主任、安辦主任和信訪辦主任作為調解庭副庭長。在轄區內聘請了具有一定法律知識、公道正派的老黨員、老干部、人大代表、政協委員、法律工作者、律師和青年志愿者為人民調解員。用文件的形式將人民調解有關知識、工作制度、工作流程、文書樣式印發基層調解組織，采取自學與培訓相結合的方式，不斷提高調解人員的素質，不斷增強調解的公信力。根據矛盾糾紛的不同特點分別采取定時到固定的人民調解庭“登堂”調解和到矛盾糾紛發生地上門流動調解兩種方式。調解人員不僅在固定的調解庭登堂準司法化調解，而且還深入到農家院壩、田間地頭、單位社區、矛盾糾紛發生地流動調處，群眾足不出戶就能免費上“公堂”。在調解中，通過宣傳黨和國家的方針政策、法律法規和社會主義公德，促使當事人互諒互讓，息事寧人，從而達到調處一案，教育一片，案完事了的效果，實現人民調解、行政調解和法院審理相銜接，確保一旦有矛盾糾紛發生，各級都有人管、有人抓，切實把矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態，避免矛盾糾紛轉化升級。

七是在全省率先推行“點援制度”，充分發揮法律援助在信訪穩定普法工作中的重要作用。

社會權益保障被視為“民生之網”。黨的十七大后，民生問題更加被社會廣泛關注。法律援助是政府專門為特殊、困難群體提供免費法律服務，保障權益實現和維護社會穩定的一項利國利民的工作。以往，實行指派制度，存在著當事人喜歡的，有時沒有指派；指派的，當事人有時又不喜歡，有“拉郞配”現象，不利于保護當事人的合法權益，曾因辦案質量問題，當事人不滿意引發了一些糾紛。實施法律援助“點援制度”，就是事先，由法律援助機構將全縣的所有律師、法律工作者、公證人員、鑒定人員、司法干部統一組織起來建立資料庫；事中，當事人在數據庫中向病員選擇醫生一樣，自主選擇援助人員，當事人選擇后由援助機構審查指派；事后，由縣上統一聘請的法援監督員實施援助的全過程監督，由援助中心建立檔案跟蹤辦案質量，讓當事人滿意。該制度從2008年9月1日試行以來，受到了當事人的好評和上級的充分肯定。縣委書記胡安虎、縣長丁湘親筆批示印發的《關于進一步搞好法律援助工作的意見》中批準在2009年正式開始實施。

目前，無論是縣委、縣政府領導批轉來的，還是縣信訪局、鎮鄉黨政、縣級部門轉來的困難弱勢群體，上訪人員有關的糾紛，縣司法局、法律援助中心都做到了“應援盡援”、“應援優援”，充分發揮法律援助在信訪穩定中的作用。如縣建設局工程車撞死回民案、柏梓災后重建民工死亡案、城關中心學生傷亡案、金和公司民工上訪案，曾一度形成群體上訪，縣司法局受理法律援助后，立即征求當事人意見，落實相關辦案能手，提供非訴調解服務，通過法制宣傳，很快平息了事端，徹底得到了公正解決。

通過以上七大工作創新，取得了顯著的社會效果，目前，全縣總體上達到了“三無”、“三滿意”、“四促進”的社會效果，“三無”即無因民間糾紛集體進縣、進市、進省、進京上訪案件，無民轉刑案件，無群體性械斗案件；“三滿意”即老百姓滿意，基層干部滿意，縣委、縣政府滿意；“四促進”即促進了黨風、民風的好轉，促進了黨群、干群關系的改善，促進了社會穩定和經濟發展。2007年被授予省級平安示范縣，2009年被評為全省維穩工作先進集體。