第一篇：2013年綜治信訪維穩目標管理責任書doc

XX地區2013年度五級責任單位綜治信訪維穩目標管理

責任書

按照中央、省、市、區關于加強綜治信訪維穩工作的有關要求，結合XX地區實際，制定本責任書。

一、切實強化目標管理。堅持以科學發展觀為統領，認真貫徹《信訪條例》和省《社會治安綜合治理條例》，圍繞服務地區發展大局、爭創全市社會治安綜合治理先進單位、實現“三不四性為零”的目標，按照“統一平臺、整合資源、降低成本、提高效率、夯實基礎”的要求，認真履行“一崗雙責”，全面落實“一納入三掛鉤”，切實加強社會管理體系建設，健全完善綜治信訪維穩三位一體“大綜治”工作格局。

二、切實加強非訪治理。深入持續開展進京赴省非正常上訪專項整治工作，確保實現“五個為零”工作目標，即進京赴省非正常上訪為零、集體訪為零、回流訪為零、重復訪為零、“告洋狀”為零。實行進京赴省非正常上訪和重大群體事件保證金制度。每個村風險金20000元，社區5000元。發生1人次進京非訪、1批次赴省集體非訪的，扣除責任單位5000元、責任單位主要負責人各1000元保證金。發生進京集體訪、重復訪、回流訪、告洋狀、重大會議及政治活動期間非訪、赴省集體重復訪及其他惡性上訪的，加倍扣除保證金。在街道范圍內發生群體性堵門堵路事件每次扣除2000元，到街道一次扣500元，到區的每次扣1000元，到市每次扣2000元（以區信訪辦、政法委考核為準）。

三、深入開展源頭治理。按照標本兼治、重在治本的原則，著力治理矛盾產生的源頭，健全完善社會穩定風險評估機制，促使矛盾不發生或少發生；著力治理矛盾集中的源頭，扎實抓好矛盾糾紛排查化解工作，促使矛盾不上交或少上交；治理矛盾管轄的源頭，全面落實各單位的管轄責任，確保做到“三不四性為零”。

四、深化社會矛盾排查化解。切實加強社會矛盾糾紛“大排查、大化解、大調處”工作，推動矛盾排查由一般排查向專業排查轉變，由分散開展排查向集中統一排查轉變，由單一手段排查向綜合施策上轉變。健全完善人民調解、行政調解、司法調解三位一體“大調解”工作體系，及時有效化解社會矛盾，上級交辦信訪事項以及本級立案的信訪事項，按期辦結率不低于98%。健全民調機制，依法及時調處民事糾紛。民事糾紛調解率達100%，調解成功率達95% 以上。力爭做到年終無積案，無民事糾紛轉為刑事案件及引發群體性事件。

五、全面暢通信訪渠道。推進群眾信訪接待服務中心建設；切實加大初信初訪工作力度；認真辦理網絡信訪事項，按期回告率達100%，反饋率95%以上，群眾滿意率85%以上；健全完善“七訪促和諧”工作機制，堅持開展定期走訪、隨機接訪、領訪陪訪、代理上訪和包案處理活動。

六、大力化解疑難案件。深入組織開展“難案大會戰大攻堅”活動，在合情、合理、合法的基礎上，爭取區包案專班的支持，全力化解一批“三跨、三分離”疑難信訪問題，確保積案按期辦結率達100%、息訴息訪率達95%以上，確保建市60周年慶典前實現積案為零目標，確保當年新發生的疑難案件年內化解到位。

七、加強專班包保穩控。按照“五專”要求，即專家會診、專班應急、專項治理、專項打擊、專班巡查，落實“四包”責任，即包溝通、包化解、包穩控、包接返，采取“五包一”舉措，即一名街辦責任領導、一名基層所隊負責人、一名責任區民警和兩名社區干部進行包保穩控，確保重大敏感時段、重點領域、重點群體、重點人員不出現失控、漏控現象。

八、抓好現場應急處置。對本單位、本系統發生的突發性事件和群體性事件，要圍繞治早、治小、治了、治好的目標，第一時間掌握信息、第一時間到達現場、第一時間控制局面，第一時間有效處置，確保不引發社會穩定問題。確保突發事件妥善處置率達100%。

九、深入開展平安創建。進一步加大技防、人防、物防力度，切實加強治安防控工程建設，著力推進平安村（社區）、平安家庭、平安學校、平安企業、平安市場、平安道路等系列平安創建活動，全面提升創建水平，提高人民群眾的安全感和滿意度，力爭本年度本地區平安創建參與度80%以上；群眾對平安建設的知曉率達98%以上；可防性案件同比下降10個百分點，刑事案件同比下降5個百分點。

十、全面夯實基層基礎。深入貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，結合全省基層黨建“五基”工作部署和全市基層黨建三年行動計劃，按照責、權、利最佳組合和人、財、物有機配套的要求，大力夯實“四基”工作，即：加強基層組織建設，規范基層管理服務，健全基本工作制度，加大基本保障力度。積極創建無越級上訪村（社區）活動，實現30%左右村（社區）無越級上訪。

十一、強化社會管理。圍繞“五個加強”，即：加強流動人口服務管理，加強特殊人群幫教管理，加強重點地區綜合治理，加強虛擬網絡建設管理，加強社會組織管理服務。切實加強村（社區）流動人口管理服務站的領導，完善管理服務機制，依法、規范、有序地對流動人口、兩勞回歸人員、吸毒人員的管理。刑釋解教人員安置跟蹤幫教、社區矯正率達100%；預防青少年違法犯罪控制在95%以上。

十二、加強國家安全人民防線管理。建立出入境人員管理制度，健全出入境人員的檔案管理。嚴密防范和堅決打擊境內外敵對勢力和“法輪功”邪教組織，切實維護國家安全。

十三、加大嚴打整治斗爭及專項整治力度。堅持社會治安形勢季度分析預警制度和排查整治制度。配合公安部門深入開展“嚴打”斗爭，確保重大惡性XX地區2010年度綜治、信訪、維穩目標管理 犯罪案件持續走低；多發性侵財犯罪案件大幅度減少；積極協助公安、工商、文化等部門開展對校園周邊、鐵路沿線及醫院、重點企業和重點工程的周邊環境實施綜合整治。人民群眾的安全感明顯提升，對社會治安的滿意度同比提高5-10個百分點，公眾安全感達90%以上。

十四、繼續實施“五.五”普法規劃，提高公民遵紀守法意識。認真組織實施“五.五”普法（全年法制宣傳不少于4次），全面完成法律“六進”實施方案中的任務，積極開展“民主法制村（社區）”創建活動。

十五、配合相關部門抓管理，優化社會環境。協助公安機關加強對槍支彈藥、民爆器材、劇毒有害物質、危險化學品、易燃易爆等物品的監督管理和對重大危險源的監控管理；協助區安監局加強企事業、公共場所及道路的安全管理；協助區宗教局做好民族宗教工作，管理好“寺、觀、堂”等宗教活動場所；協助區民政局加強殯葬火化管理，確保火化率達100%。

十六、加強綜治信訪維穩隊伍建設和宣傳力度。積極組織綜治信訪維穩干部培訓。加大綜治宣傳力度，建立綜治宣傳陣地，營造濃厚的宣傳氛圍。

十七、認真辦理其它事項。積極完成地區綜治委交辦的其它工作任務。本責任書由XX地區綜治委制定《檢查考評細則》，并結合信訪工作目標考核細則。負責做好指導、督辦、考評工作。地區綜治委對成績突出的單位進行表彰獎勵，對問題突出的單位實行“一票否決”或黃牌警告、通報批評。“一票否決”結果與各單位目標管理考核、評先評優、黨政主職及分管領導晉職晉級和任免獎懲掛鉤。

XX街道黨委2010年3月日

XX街道辦事處

五級責任單位（簽字、蓋章）2010年3月日

責 任 書XX地區社會治安綜合治理委員會

第二篇：醫院綜治維穩目標管理責任書

醫院2014年綜合目標社會管理綜

合治理維穩工作

總體目標：醫院治安秩序穩定、防范機制完善、整體風氣文明、環境目 標 管 理 責 任 書

優美、管理有序、效益良好。

一、責任和目標管理內容

1、社會管理綜合治理維護穩定工作30分

2、質量管理40分

3、經濟指標30分

甲方靈璧縣人民醫院

1、對乙方實行職責和各項工作的宏觀管理

2、根據乙方各項工作的實際情況，下達指令性任務，監督檢查指導乙方各項工作。

3、負責對乙方責任書、條款落實情況進行監督、檢查、考核、評比及獎懲。

乙方科（室）

l、必須認真落實綜合目標管理，社會治安綜合治理及維穩工作目標責任書各條款以質量管理，社會治安穩定為中心以平安創建，行風建設為主線，以經濟效益為動力，以社會效益為目的。

2、科室主任為本科室履行綜合目標管理治安綜合治理，維穩工作的第一責任人，積極主動抓好各項工作目標的落實，嚴格按照目標管理書的內容做好綜治維穩工作。

3、科室內部，安全工作責任落實，措旋有力，積極協助醫院搞好調解邦教工作。本科室無吵鬧、打架、斗歐現象，無賣淫、嫖娼、聚眾賭博等危害社會的現象發生，防止各類群體事件，惡性刑事案件發生，確保醫院的和諧穩定。

4、無一例造成經濟損失的醫療糾紛或差錯事故發生。

5、無一例私收費、亂收費、收受紅包、匿扣、吃、拿、卡、要的行為發生。

6、切實建立計劃生育信息通報制度，無一例缺報、漏報發生，無一例計劃外生育、無一例組織介紹(或者行)非法鑒定胎兒性別。組織介紹(或者行)妊娠l-6周以上選擇性終止妊娠。

二、考評方法與要求

1、綜治和維穩工作納入到醫院的綜合目標管理分為半年和年終兩次進行考核。

2、按照責任書，各項內容，逐條對照，采取看記錄、看資料、看現場、走訪等形式進行。

3、根據每一項分值和半年、年終兩次檢查情況(缺一條、缺一項扣除相應分)確定得分值。

4、綜合目標考評分達80分以上發積效工資，70-79分扣除相應積效工資。

5、未發生任何一例造成經濟損失的醫療糾紛或事故臨床科室，當月獎勵科室主任護士長l00元。如有出現任何一例因有過失的造成經濟損失的醫療糾紛或事故者，罰科室主任、護士長各500元。所造成經濟損失，認定責任事故一切后果均由當事人承擔，認定為技術事故或醫療設備所 致，按個人20％、室科30％、醫院50％比側賠償到位。

6、發現一例私收費、亂收費、收受紅包、回扣、吃、拿、卡、要者對當事人處以所收金額百倍罰款，并按衛生部的規定給予開除公職。對所在科室主任、護士長處以所收金額十倍罰款。

7、發現一例非法鑒定胎兒性別或選擇性終止妊娠的，對當事人罰款

30000元，在職職工開除公職，聘用者解聘，并取消執業資格。對組織介紹者罰款200。0元，降兩檔職務工資，聘用者解聘。以上情況對所在科室主任、護士長處以5000元罰款，發生一例缺報、漏報計劃外生育者，當事 人、科室主任、護士長各罰款l000元并扣發全科室績效工資。

靈璧縣人民醫院

科（室

醫院綜治辦維穩工作領導小組

二〇一四年二月八日 簽字人：）簽字人：

第三篇：綜治信訪維穩責任書

七、鞏固和深化基層平安創建活動，繼續推動平安企業、平安醫院、平安校園、平安家庭等基層平安創建活動，組織開展平安示范村（社區）創建工作，提升平安創建水平，確保創建工作達標。

索 河 鎮 綜 治 信 訪 維 穩

八、認真貫徹上級關于綜治信訪維穩工作的部署，結合實際，抓好落實，確保重要時期及重要節慶活動的安全、穩定。

本責任書的執行，由鎮社會治安綜合治理委員會負責指導監督和檢查考評。對貫徹執行責任書成效顯著的予以表彰獎勵，對執行責任不力、問題突出的，實行一票否決，并視情況追究領導責任。

中共索河鎮委員會

代表人（簽字）：

索河鎮人民政府

單位責任人（簽字）：

2011年3月18日

工 作 目 標 管 理

責

任

書

中共索河鎮委員會索河鎮人民政府

2011年是“十二五”開局之年，中國共產黨成立90周年，做好今年的綜治維穩信訪工作十分重要。根據中央、省、市、區政法綜治維穩信訪工作會議部署和要求，結合我鎮實際，制定本責任書。

總體目標：

社會穩定，治安平穩，信訪秩序良好。各類矛盾糾紛得到有效化解，集體訪和非正常訪得到有效控制；各類刑事、治安案件較上年有所下降；公共復雜場所治安秩序良好，治安混亂地區的面貌得到改觀，人民群眾反映強烈的治安熱點、亂點問題得到有效解決；社會治安綜合治理、維護穩定領導責任和信訪目標責任得到落實，各項工作任務達標；公眾對社會治安的滿意率達90%以上。

工作任務：

一、落實領導責任制。把社會治安綜合治理、維護穩定、信訪工作列入村（社區）、相關部門重要議事日程，明確職責，落實責任。嚴格執行綜合治理、維穩、信訪工作情況報告制度。每季度召開一次專題會議研究綜合治理、信訪穩定工作，及時研究解決工作中的突出問題和重大維穩、信訪案件。維穩和綜治機構健全，做到組織、人員、工作三落實。

二、落實綜治、維穩、信訪工作目標責任制。堅決遏制進京赴省市非正常上訪，加大對非正常上訪人員的法制宣傳教育和依法處置力度，加大解決合理訴求力度。對發生的群體性事件和非正常上訪，主要負責人要及時趕赴現場做好宣傳、疏導、勸返和后續處理工作，最大限度地防止和減少非正常上訪；對進京、赴省、市、區越級上訪和沖擊黨政機關、圍堵主要交通干道、刑事案件大幅度上升、治安問題較多、群眾反映強烈的地區經整改仍不見好轉的，對村（社區）進行黃牌警告、直至“一票否決”，對其主要責任人實行誡勉談話、及至責任查究。對重大案件和重大事故隱瞞不報、甚至欺上瞞下者，要嚴肅處理，直至追究刑事責任。

三、加強信訪維穩信息報送和研判工作，確保信息渠道暢通。對重大信訪維穩信息及時反饋、研判，制定應對和處理的措施，把問題和矛盾處理在萌芽狀態。

四、健全和完善矛盾糾紛排查調處機制。加強排查調處的工作組織和制度建設，按照屬地管理和誰主管誰負責的原則，定期排查化解矛盾糾紛，定期分析本地區社會矛盾及穩定形勢，及時解決本地區的重大社會矛盾和影響社會穩定的突出問題。維護群眾權益，重視解決民生問題，從源頭上預防、減少矛盾糾紛和不穩定因素，促進社會和諧。負責人要帶頭排查化解矛盾糾紛和不穩定因素，堅持把問題解決在基層、解決在萌芽狀態、解決在本地區，確保不發生在全區全市全省全國有影響的重大群體性事（案）件。加強國家安全人民防線建設和隱蔽戰線斗爭，確保國家政治安全。

五、定期分析研判本地區治安形勢，深入開展“嚴打”整治斗爭。嚴密防范和嚴厲打擊境內外敵對勢力、“法輪功”等邪教組織的滲透破壞活動。依法嚴厲打擊涉黑涉惡犯罪、嚴重暴力犯罪、嚴重經濟犯罪，嚴厲打擊和嚴密防范搶劫、搶奪、盜竊等多發性侵財犯罪，落實強制戒毒措施和目標。定期排查整治治安混亂地區和突出治安問題，及時解決群眾反映強烈的治安熱點問題。

六、加強和改進社會管理服務，全面推進社會管理創新。加強流動人口服務管理，落實實有人口、實有房屋管理全覆蓋，做到底數清、情況明、管理嚴、服務好。認真做好刑釋解教人員安置幫教和日常管理工作。落實社區矯正對象的監管和幫教措施。對社會閑散青少年要千方百計解決就學、就業問題。對有危害社會傾向和行為的精神病人、違法犯罪的艾滋病患者、吸毒人員、“法輪功”人員等高危人群，要加強治療、教育、管理，決不能漏管失控。加強預防青少年違法犯罪、學校、企業及周邊治安綜合治理、煙草專賣社區化管理、見義勇為人員表彰保護、“三電”設施保護等專項工作。

第四篇：綜治信訪維穩

綿陽普法簡報

（2010）

編者按：今年5月，綿陽市委常委、市委政法委書記劉東，在鹽亭檢查綜治信訪維穩工作時，對該縣創新綜治信訪維穩方式，切實維護社會穩定的做法，給予了高度評價。8月13日，以市中級人民法院莫亞林院長為組長的五五普法驗收組，一致認為該縣綜治信訪維穩工作亮點頻閃，成效顯著，值得

推廣。

現將該縣在五五普法期間，開創的“七大品牌” 印發于后，供各縣市區學習借鑒

開創綜治信訪維穩“七大品牌” 鹽亭縣一舉摘掉 “告狀大縣”帽子

2005年以前，鹽亭是省委、省政府監控的“告狀大縣”，遠近聞名。“五五”普法以來，該縣以開創綜治信訪維穩“七大品牌”為突破口，切實開展法制宣傳教育，變堵為疏依法引導群眾有序上訪，信訪總量逐年下降，2008年同比下降56％，2009年同比下降31％，2010年上半年同比下降16％。摘掉了“告狀大縣”的帽子。其主要做法是：

一是創新工作機制，成立鎮鄉平安和諧普法工作服務中心，整合基層政權和政法資源，充分依靠政治優勢，促進社會力量良性互動，為平安和諧凝聚力量。

上面千條線，下面一針穿。2006年五五普法啟動之初，鹽亭縣就結合平安建設成立了鎮鄉平安和諧普法工作中心，把普法辦、信訪辦、綜治辦、司法所、法律服務所、人民調解庭、安辦、民政辦、社會保障所等機構和人員合署辦公，整體聯動。統一安排、統一指揮調度，下設法律服務室、情感傾訴室、心理咨詢室、民事調解庭和扶貧幫困室。要求相關單位凡遇到影響平安和諧建設、社會穩定的事件發生，必須通力合作，不分彼此，長年累月集中人力、物力、財力為基層群眾提供信訪接待、政策咨詢、心理疏導、法制宣傳、突發事件搶險救災、矛盾糾紛調查處理、扶貧幫困、兩勞釋放人員安臵幫教、司法程序等涉及平安和諧群眾工作全過程、全方位“一站式”優質服務。2008年，縣委書記胡安虎又批示推廣云溪經驗，各鎮鄉建立了法制信訪學校，切實為維護穩定服務。

二是創新基層綜治普法網絡，成立村（社區）平安和諧普法工作服務站，實現政府行政管理與村（社區）自治組織自我管理的有效銜接，就地就近依靠基層組織依法化解各類矛盾。

2006年在各個街道社區，各個村成立了平安和諧普法工作服務站，大力推進信訪綜治普法進社區、下村社。由縣統一出資制作了村、社區工作站吊牌和公示欄，懸掛在村（社區）辦公室外，廣泛宣傳，讓老百姓知曉，在自己家門口就可以依法辦理信訪事項，就地就近化解各類矛盾糾紛。由村（社區）黨支部書記任站長，主任任副站長，治保主任、民調主任、團支部書記、婦聯主任、駐村干部、駐片民警等為成員。在農村各社區和城市居民組，聘請了以共產黨員、共青團員、民兵、青年自愿者、離退休人員和低保人員為主要對象的農村普法中心戶長和城區樓幢長等信訪綜治普法信息員6324余名，聘請人大代表、政協委員、老干部480名為信訪綜治普法聯絡員，并以村（社區）為單位建立了信訪綜治普法聯絡工作組，最大限度地把各界群眾組織發動起來，一旦有不穩定因素和民事糾紛發生，基層信訪綜治普法信息員都會在第一時間以各種方式向各級平安和諧普法工作機構報告，有利于及時掌握各類信訪綜治信息，及時調處糾紛和打擊犯罪。

三是創新基層防范機制，在全省率先推行農村“普法民調中心戶長”和城區“樓幢長”制度，規范運作，切實預防和減少各類糾紛的發生。

針對農村機構改革、稅費改革和村組撤并后，基層信訪綜治普法工作出現的新情況、新問題。2006年10月，縣委政法委、縣綜治委推廣云溪鎮經驗，在全縣全面推行農村普法民調中心戶長和城區樓幢長制度，狠抓基層普法和治安防范工作，切實預防和減少矛盾糾紛的產生。中心戶長就是根據農村群眾生產、生活的特點，按農戶彼此之間的地域關系、經濟關系、親情關系、鄰里關系結構，合理劃分治安片，在每個治安片采取群眾選舉、民主推薦、組織認定等方式確定一名中心戶長。城區樓幢長，就是每幢樓選舉一名熱心公務、德高望眾、公道正派的同志作為該幢樓的樓幢長。通過精神激勵和落實獎懲措施，發揮中心戶長和樓幢長普法、報信、勸和作用，實現信訪綜治普法專門工作與群眾自治良性互動為目標的新型信訪綜治普法工作機制，引導村民自我管理、自我教育、自我防范、自我服務，是村民自治原則在信訪綜治普法領域的具體體現。

中心戶長和樓幢長權不大，位不高，卻扮演著家長理短的調和人、治安維護人、扶貧幫困熱心人的作用。在具體工作中擔當著情報信息員、警民聯系員、糾紛調解員、法制宣傳員、治安防范員、交通協管員、幫教轉化員、權益維護員八種角色。尤其是當片區內的群眾有問題需要向上級反映請求解決的時候，就由中心戶長、樓幢長代理向上級反映。這樣既能減少群眾集體上訪給各級帶來的接待壓力，又能為群眾減少不必要的上訪差旅費，同時也有利于問題的解決。目前該縣已在農村公開選拔了6324名中心戶長，在城區選拔了1860個樓幢長。河溪村原省市聞名的“告狀專業戶”顧思忠已被村民選舉為治安中心戶長，通過多次到他家有的放矢地做工作，他本人不但不再上訪，反而成了村里信訪綜治普法工作的積極份子。

四是在全省率先實施“社情民意懇談日”和“導訪制度”，增強各級干部搞好普法和信訪綜治工作的能力，變群眾上訪為干部下訪，切實搞好基礎工作。

建立了從縣級領導干部到村社干部在內的各級干部信訪綜治普法責任制，在全縣形成了事事聯系綜治信訪普法工作，人人都是信訪綜治普法員的工作格局。建立了黨政領導干部輪流接待群眾制度，每天至少有一名領導接待群眾，同時將鄉鎮干部的照片、姓名、職務職責公示，群眾可以向病人選醫生一樣選擇接待的部門和人員。2007年，縣委政法委、縣綜治委發文建立了“社情民意日”和“干部下訪日”制度，把每月15日作為“社情民意懇談日”，全縣各級干部進村入戶，與群眾直接座談，面對面了解群眾的意愿，聽取群眾的呼聲和要求，宣傳國家法律，能當場答復的，就當場答復；不能當場答復的，就限期答復。把每月20日定為信訪綜治普法聯系會議召開日，定期召開信訪綜治普法分析匯報會，研究解決信訪綜治普法工作的相關事宜。該縣還在信訪綜治普法工作中推行導訪制度，全體干部變“被動”為“主動”，變“事后”為“事先”，干部教有糾紛的群眾如何維權，依法為群眾信訪提供全過程的引導、疏導、勸導和向導，通過耐心細致的法制宣傳教育，切實避免越級上訪、重復上訪，把各類矛盾和糾紛化解在基層。我縣還制定了《初信初訪調處辦法》、《“四訪”調處辦法》和《群體性上訪處臵預案》，用制度約束規范信訪行為。

五是在全省率先推行“治安承包”，做到承包到戶、責任到人，不斷提升城鄉平安指數。

“治安承包”就是鎮鄉黨委、政府以“承包合同”的形式把村（社區）內的普法、信訪、綜治、安全生產、防邪、國家安全、平安創建和維穩的各項工作承包給村（社區）兩委，合同期限一定三年，期滿另簽合同。鎮鄉按大村（社區），小村（社區）不同標準撥給責任承包工作經費，并明確甲、乙兩方的權利、義務，考核獎懲辦法，用法律形式約定雙方的行為，增強普法維穩的法律效力。然后，由村（社區）按照專業承包、屬地承包和時段承包的方式，把村和社區的治安分別承包給多個“治安中心戶長”、“樓幢長”和專業保衛科股、物業公司，由他們組建“治安巡邏隊”，晝夜輪流在城鄉進行巡邏防范。目前，該縣經層層選拔培訓后的6324名“治安中心戶長”、1860名“樓幢長”和專業保安隊伍，正很好地行使著治安防范員、情報信息員、糾紛調解員，刑釋人員幫教員和致富奔小康引導員的作用，有效地減少和預防了違法犯罪，維護了城鄉治安秩序和社會穩定。

六是創新調解體系，成立四川省首家人民調解庭，依法免費、流動排查調處各類矛盾糾紛。

社會情況紛繁復雜，信訪綜治普法基層基礎防范工作抓得再好，也不可能一點矛盾都沒有。在對待和處理這些矛盾時，該縣始終著眼于理順情緒，增進理解，把立足點放在解決問題上，關鍵要找到化解矛盾的合法、便捷途徑和有效方法。在五五普法之初，該縣就成立了四川省首家人民調解庭——云溪人民調解庭。在去年貫徹省委構建大調解格局的工作中，該縣又建立了三合一的縣惠民流動調解庭，把全縣劃分為九大片區，分別成立了片區惠民調解庭，在村、社區建立流動調解室。司法所長任調解庭庭長，把派出所長、綜治辦主任、安辦主任和信訪辦主任作為調解庭副庭長。在轄區內聘請了具有一定法律知識、公道正派的老黨員、老干部、人大代表、政協委員、法律工作者、律師和青年志愿者為人民調解員。用文件的形式將人民調解有關知識、工作制度、工作流程、文書樣式印發基層調解組織，采取自學與培訓相結合的方式，不斷提高調解人員的素質，不斷增強調解的公信力。根據矛盾糾紛的不同特點分別采取定時到固定的人民調解庭“登堂”調解和到矛盾糾紛發生地上門流動調解兩種方式。調解人員不僅在固定的調解庭登堂準司法化調解，而且還深入到農家院壩、田間地頭、單位社區、矛盾糾紛發生地流動調處，群眾足不出戶就能免費上“公堂”。在調解中，通過宣傳黨和國家的方針政策、法律法規和社會主義公德，促使當事人互諒互讓，息事寧人，從而達到調處一案，教育一片，案完事了的效果，實現人民調解、行政調解和法院審理相銜接，確保一旦有矛盾糾紛發生，各級都有人管、有人抓，切實把矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態，避免矛盾糾紛轉化升級。

七是在全省率先推行“點援制度”，充分發揮法律援助在信訪穩定普法工作中的重要作用。

社會權益保障被視為“民生之網”。黨的十七大后，民生問題更加被社會廣泛關注。法律援助是政府專門為特殊、困難群體提供免費法律服務，保障權益實現和維護社會穩定的一項利國利民的工作。以往，實行指派制度，存在著當事人喜歡的，有時沒有指派；指派的，當事人有時又不喜歡，有“拉郞配”現象，不利于保護當事人的合法權益，曾因辦案質量問題，當事人不滿意引發了一些糾紛。實施法律援助“點援制度”，就是事先，由法律援助機構將全縣的所有律師、法律工作者、公證人員、鑒定人員、司法干部統一組織起來建立資料庫；事中，當事人在數據庫中向病員選擇醫生一樣，自主選擇援助人員，當事人選擇后由援助機構審查指派；事后，由縣上統一聘請的法援監督員實施援助的全過程監督，由援助中心建立檔案跟蹤辦案質量，讓當事人滿意。該制度從2008年9月1日試行以來，受到了當事人的好評和上級的充分肯定。縣委書記胡安虎、縣長丁湘親筆批示印發的《關于進一步搞好法律援助工作的意見》中批準在2009年正式開始實施。

目前，無論是縣委、縣政府領導批轉來的，還是縣信訪局、鎮鄉黨政、縣級部門轉來的困難弱勢群體，上訪人員有關的糾紛，縣司法局、法律援助中心都做到了“應援盡援”、“應援優援”，充分發揮法律援助在信訪穩定中的作用。如縣建設局工程車撞死回民案、柏梓災后重建民工死亡案、城關中心學生傷亡案、金和公司民工上訪案，曾一度形成群體上訪，縣司法局受理法律援助后，立即征求當事人意見，落實相關辦案能手，提供非訴調解服務，通過法制宣傳，很快平息了事端，徹底得到了公正解決。

通過以上七大工作創新，取得了顯著的社會效果，目前，全縣總體上達到了“三無”、“三滿意”、“四促進”的社會效果，“三無”即無因民間糾紛集體進縣、進市、進省、進京上訪案件，無民轉刑案件，無群體性械斗案件；“三滿意”即老百姓滿意，基層干部滿意，縣委、縣政府滿意；“四促進”即促進了黨風、民風的好轉，促進了黨群、干群關系的改善，促進了社會穩定和經濟發展。2007年被授予省級平安示范縣，2009年被評為全省維穩工作先進集體。

第五篇：信訪維穩責任書

信訪維穩工作責任書

為進一步加強學校安全穩定工作，依據上級教育行政部門和省、市、區綜治委（辦）關于學校安全維穩工作的安排布署，切實做好學校“維穩”專項工作，落實相關責任，提高執行工作的自覺性，特簽定本責任書。

一、目標責任人：

校長是學校安全工作的第一責任人，對校內安全管理工作負總責。

二、職責要求：

1、要認真落實校園安全管理工作責任制，成立校園維穩工作領導小組，形成“安全工作人人有責，人人負責，人人盡責”的工作局面，認真組織教師學習上級關于安全工作的精神要求，提高教職工的安全工作意識。

2、加強對學生的安全教育，充分發揮課堂教學主渠道作用，利用《生命教育讀本》對學生進行安全知識教育，做到學以致用；將安全教育與學校的德育活動、與“國學”教育、與學生日常行為養成教育活動有機結合起來；將安全教育與實踐安全演練有機結合起來。

3、進一步完善和落實學校各項安全制度。如：外來人員登記制度、定點接待制度、安全報告制度、學生中途離校的請假登記制度、教師授課課前學生人數清點制度、學生接送制度和家長聯系制度等，并組織有效落實。

4、進一步實施校園封閉管理，加強校園巡視制度，特別是不能實現封閉管理的學校，沒有專職保衛人員的單位，要由專科教師組成校園巡視隊，對校園進行安全巡護。

5、有條件的學校要在學生上、放學通道，人員聚集的場所安裝監控系統。

6、開展學校安全隱患大排查工作，要切實加強師生、員工的思想工作，加強心理疏導，化解矛盾糾紛。要認真抓好重點部位和線索的排查，對學校用火、用電、教育教學生活設施、設備進行排查，發現問題及時處理，并上報。

7、加強與當地公安機關、鄉政府的聯系；加強與學生家長的聯系。

8、制定學校“日常安全工作基本流程及制度要求”，使學校安全工作常態化，深植于廣大師生的心里，并且變成自覺的行動。

學校負責人： 負責人：