第一篇：國土所建設(shè)和工作管理調(diào)研報告

國土所建設(shè)和工作管理調(diào)研報告

國土資源所是國土資源系統(tǒng)的核心組織單位，既是國土資源管理工作的根基，又是前沿陣地，國土資源所的工作人員是國土資源法律法規(guī)的執(zhí)行者，是國土資源系統(tǒng)的服務(wù)窗口，直接解決的是老百姓的土地權(quán)屬及權(quán)益問題，工作的好壞直接關(guān)系著國土系統(tǒng)的整個形象。在國土資源系統(tǒng)的這個神經(jīng)末稍，它承擔(dān)著及時

傳達(dá)和反饋基層國土資源管理的信息。

筆者有幸參加全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所長兩期實(shí)驗班，感觸頗深。親身感受到部黨組對基層所的重視程度，部培訓(xùn)中心給基層所長培訓(xùn)，這是國土資源部的一個創(chuàng)舉，任何一個部委都沒有做過的，是深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會主義的一項重大舉措，是基層所最高層次的培訓(xùn)。授課教師有部里的處長、副處長，有專家，有教授，都是權(quán)威人士。授課內(nèi)容豐富，有理論，有實(shí)踐，有案例，有解析。學(xué)習(xí)形式多樣化，有學(xué)習(xí)，有討論，有交流，有座談。為基層人員的學(xué)習(xí)交流搭建了一個平臺，做到了上情下達(dá)，下情上傳的最佳效果。第一期班干部12個省學(xué)員代表與鹿心社副部長的座談，實(shí)現(xiàn)了國土系統(tǒng)最高層和最低層的對話，表明了部黨組對基層國土資源管理工作的重視、關(guān)心、理解和支持。

我是來自內(nèi)蒙古興安盟科右前旗##國土資源所的副所長，從事國土資源管理工作十年，工作在國土管理第一線，借這次機(jī)會談?wù)剣临Y源管理工作的看法、建議，希望與大家一起交流共勉。對基層國土資源所工作信息，加深基層所的了解，反映基層所的實(shí)際情況,為基層國土所的進(jìn)一步管理邁向新階段而貢獻(xiàn)力量。

根據(jù)這十年來的工作，我將基層國土資源管理劃為兩個階段。第一階段：從1986年到2006年，這個階段國土資源所叫“土地管理所”或“土地辦”，人、財、物全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管理，日常管理是完全受政府主官的重視程度影響最為嚴(yán)重的階段，領(lǐng)導(dǎo)重視了，土地所還能夠做些業(yè)務(wù)工作，否則土地所就得全天候做鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作，業(yè)務(wù)工作只能用業(yè)余時間完成。旗土地管理局是業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門，下達(dá)的各項工作任務(wù)、目標(biāo)都得不到落實(shí)和執(zhí)行，所謂的土地管理只是一句空話。第二階段從2006年到現(xiàn)在，所謂的“垂直管理”階段，國土資源所管理垂直到旗縣級國土資源局，人、財、物均由旗縣國土資源局管理;實(shí)際人、財、物還是受旗縣人事局和財政局管理。旗局工作人員和基層所人員工資和辦公費(fèi)用由財政局核定，人員職稱評定、工資漲幅由旗縣人事局管理。旗局班子成員垂直到盟市國土資源局管理，對于這兩個階段我想談?wù)勎业目捶ㄅc建議。

一、體制影響著工作環(huán)境

2006年國土資源系統(tǒng)體制改革，國土資源所也就成了“條管單位”，全局當(dāng)時人員超編，為了便于管理實(shí)行優(yōu)化組合，競爭上崗，即理論測試、民主測評、組織考核。從80余名干部中精挑細(xì)選后，38名人員上崗。這支國土資源隊伍達(dá)到具有政策理論強(qiáng)、文化層次高、年齡結(jié)構(gòu)輕、業(yè)務(wù)水平精等特點(diǎn)。全局由原來23個基層所撤并成11個國土資源所。##所就是原來的六個“土地管理所”合并在一起的（原大壩溝鎮(zhèn)、哈拉黑鎮(zhèn)、俄體鎮(zhèn)、巴拉格歹鄉(xiāng)、古跡鄉(xiāng)、白辛管理區(qū)）。總面積為1564平方公里，所轄61個行政村，186個自然屯，2677戶，91518口人。全鎮(zhèn)以農(nóng)業(yè)為主，耕地面積70.81萬畝，最遠(yuǎn)的村屯距所里100多公里。##鎮(zhèn)具有典型的點(diǎn)多、面廣、線長的特點(diǎn)。

垂直管理伊始，旗局加大基層所建設(shè)力度。2006年至2008年完成了5個基層所的建設(shè)和11個所的車輛配置工作。國土資源管理工作水平也有較明顯的提高，基本上擺脫了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府繁重的中心工作。##所有8名工作人員，而國土資源管理的所有收費(fèi)均由旗局統(tǒng)一收取，如土地出讓金、土地管理費(fèi)、資源補(bǔ)償費(fèi)、登記費(fèi)、年地租等，全部進(jìn)入旗財政專用帳戶，基層國土所是派出機(jī)構(gòu)，下鄉(xiāng)宅基地預(yù)審、現(xiàn)場勘查、土地證發(fā)放、爭議調(diào)處、動態(tài)巡查全部是免費(fèi)，而每宗地處理至少要去二至三次才能完成。那么車輛下鄉(xiāng)費(fèi)用、辦公經(jīng)費(fèi)、冬季取暖、煤電費(fèi)、來客招待費(fèi)、下鄉(xiāng)午餐費(fèi)用等，一年下來至少也得十萬余元。辦公經(jīng)費(fèi)緊張問題就顯露出來。

興安盟是個老、少、邊、窮地區(qū)，這四個條件我們一個都不少，“老”興安盟是國家級紅色教育基地，1947年5月1日全國第一個少數(shù)民族自治區(qū)在“王爺廟”（今天的烏蘭浩特市）宣告成立，現(xiàn)存烏蘭夫辦公舊址、內(nèi)蒙古黨委辦公舊址、民族解放博物館等；“少”是少數(shù)民族地區(qū)，“邊”是與蒙古國接壤，是個邊疆地區(qū)，蔣大為的《駿馬奔馳保邊疆》就是在這里創(chuàng)作的；“窮”是興安盟是內(nèi)蒙古自治區(qū)比較落后的盟市，礦產(chǎn)資源匱乏，無大型企業(yè),地價偏低，經(jīng)濟(jì)落后，地方財政吃緊。辦公費(fèi)用除了核定的以外就只能依靠旗局領(lǐng)導(dǎo)與旗縣領(lǐng)導(dǎo)、財政局領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)追加經(jīng)費(fèi)。

二、工作環(huán)境影響著工作情緒和工作效率

國土資源管理的這種垂直管理與工商、地稅、公安的垂直管理有著本質(zhì)的區(qū)別。第一，工商、地稅、公安的管理不受地方財政限制；第二，工作人員全部是行政編制的公務(wù)員。派出所所長可以是副科級或正科級，老資格的警員還可以享受主任科員待遇，而我們垂直管理的人員現(xiàn)狀是:省與省之間有差別，有的是公務(wù)員，有的不是。就內(nèi)蒙古自治區(qū)來說吧，各盟市之間都不一樣，西部區(qū)大部

分是行政編，東部四個盟市清一色的事業(yè)編，工資待遇低，與同等條件的教師、公務(wù)員比較平均低一千元左右，一年來頭不但拿不到一分獎金和福利待遇，有點(diǎn)職務(wù)的，管點(diǎn)事兒的還要替所里墊付一部分。這樣的工作環(huán)境能沒有影響嗎？為了生活，有些人沒有把主要精力放在工作上，而是想方設(shè)法發(fā)展個人經(jīng)濟(jì)去了。工作的積極性不高，效率下降這是普遍問題。

如何改變這種狀況，我覺得盡快改變現(xiàn)行體制，要真正做到垂直管理，使國土資源管理部門真正的解脫出來，最大限度地減少外界影響和干擾，按照法律規(guī)程去貫徹，去執(zhí)行。

1、出臺相應(yīng)的政策，給予基層所辦公補(bǔ)助，可以采納計生部門的辦法，孕檢、上環(huán)、結(jié)扎等免費(fèi)，計生辦將人員匯編成冊上報計生局。計生局則按規(guī)定給計生辦下拔相應(yīng)費(fèi)用補(bǔ)貼。我們能不能按照國家惠農(nóng)政策為農(nóng)戶辦理宅基地審批、土地證發(fā)放、爭議調(diào)處，也可以根據(jù)數(shù)量給予一定的費(fèi)用補(bǔ)貼。

2、希望上級加大基層所建設(shè)力度和辦公經(jīng)費(fèi)給予一定的傾斜政策，徹底轉(zhuǎn)變我們辦公無場所，下鄉(xiāng)無經(jīng)費(fèi)的局面。

3、全國一盤棋，統(tǒng)一工作人員編制，提高待遇，解決干部的后顧之憂，提高工作效率。

“國土資源一家親”，我們期待著旗、盟、自治區(qū)、國土資源部能有更好的解決辦法，相信各級黨組的能力，同時也理解各級黨組有諸多難處。無論結(jié)果如何都能接受，會把本職工作做得更好，“我因國土而驕傲，國土因我而輝煌”，這就是國土人的心聲。

第二篇：國土所建設(shè)和工作管理調(diào)研報告

國土資源所是國土資源系統(tǒng)的核心組織單位，既是國土資源管理工作的根基，又是前沿陣地，國土資源所的工作人員是國土資源法律法規(guī)的執(zhí)行者，是國土資源系統(tǒng)的服務(wù)窗口，直接解決的是老百姓的土地權(quán)屬及權(quán)益問題，工作的好壞直接關(guān)系著國土系統(tǒng)的整個形象。在國土資源系統(tǒng)的這個神經(jīng)末稍，它承擔(dān)著及時傳達(dá)和反饋基層國土資源管理的信息。筆者有幸參加全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所長兩期實(shí)驗班，感觸頗深。親身感受到部黨組對基層所的重視程度，部培訓(xùn)中心給基層所長培訓(xùn)，這是國土資源部的一個創(chuàng)舉，任何一個部委都沒有做過的，是深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會主義的一項重大舉措，是基層所最高層次的培訓(xùn)。授課教師有部里的處長、副處長，有專家，有教授，都是權(quán)威人士。授課內(nèi)容豐富，有理論，有實(shí)踐，有案例，有解析。學(xué)習(xí)形式多樣化，有學(xué)習(xí)，有討論，有交流，有座談。為基層人員的學(xué)習(xí)交流搭建了一個平臺，做到了上情下達(dá)，下情上傳的最佳效果。第一期班干部12個省學(xué)員代表與鹿心社副部長的座談，實(shí)現(xiàn)了國土系統(tǒng)最高層和最低層的對話，表明了部黨組對基層國土資源管理工作的重視、關(guān)心、理解和支持。

我是來自內(nèi)蒙古興安盟科右前旗##國土資源所的副所長，從事國土資源管理工作十年，工作在國土管理第一線，借這次機(jī)會談?wù)剣临Y源管理工作的看法、建議，希望與大家一起交流共勉。對基層國土資源所工作信息，加深基層所的了解，反映基層所的實(shí)際情況,為基層國土所的進(jìn)一步管理邁向新階段而貢獻(xiàn)力量。

根據(jù)這十年來的工作，我將基層國土資源管理劃為兩個階段。第一階段：從1986年到20xx年，這個階段國土資源所叫“土地管理所”或“土地辦”，人、財、物全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管理，日常管理是完全受政府主官的重視程度影響最為嚴(yán)重的階段，領(lǐng)導(dǎo)重視了，土地所還能夠做些業(yè)務(wù)工作，否則土地所就得全天候做鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作，業(yè)務(wù)工作只能用業(yè)余時間完成。旗土地管理局是業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門，下達(dá)的各項工作任務(wù)、目標(biāo)都得不到落實(shí)和執(zhí)行，所謂的土地管理只是一句空話。第二階段從20xx年到現(xiàn)在，所謂的“垂直管理”階段，國土資源所管理垂直到旗縣級國土資源局，人、財、物均由旗縣國土資源局管理;實(shí)際人、財、物還是受旗縣人事局和財政局管理。旗局工作人員和基層所人員工資和辦公費(fèi)用由財政局核定，人員職稱評定、工資漲幅由旗縣人事局管理。旗局班子成員垂直到盟市國土資源局管理，對于這兩個階段我想談?wù)勎业目捶ㄅc建議。

一、體制影響著工作環(huán)境

20xx年國土資源系統(tǒng)體制改革，國土資源所也就成了“條管單位”，全局當(dāng)時人員超編，為了便于管理實(shí)行優(yōu)化組合，競爭上崗，即理論測試、民主測評、組織考核。從80余名干部中精挑細(xì)選后，38名人員上崗。這支國土資源隊伍達(dá)到具有政策理論強(qiáng)、文化層次高、年齡結(jié)構(gòu)輕、業(yè)務(wù)水平精等特點(diǎn)。全局由原來23個基層所撤并成11個國土資源所。##所就是原來的六個“土地管理所”合并在一起的（原大壩溝鎮(zhèn)、哈拉黑鎮(zhèn)、俄體鎮(zhèn)、巴拉格歹鄉(xiāng)、古跡鄉(xiāng)、白辛管理區(qū)）。總面積為1564平方公里，所轄61個行政村，186個自然屯，2677戶，91518口人。全鎮(zhèn)以農(nóng)業(yè)為主，耕地面積70.81萬畝，最遠(yuǎn)的村屯距所里100多公里。##鎮(zhèn)具有典型的點(diǎn)多、面廣、線長的特點(diǎn)。

垂直管理伊始，旗局加大基層所建設(shè)力度。20xx年至20xx年完成了5個基層所的建設(shè)和11個所的車輛配置工作。國土資源管理工作水平也有較明顯的提高，基本上擺脫了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府繁重的中心工作。##所有8名工作人員，而國土資源管理的所有收費(fèi)均由旗局統(tǒng)一收取，如土地出讓金、土地管理費(fèi)、資源補(bǔ)償費(fèi)、登記費(fèi)、年地租等，全部進(jìn)入旗財政專用帳戶，基層國土所是派出機(jī)構(gòu)，下鄉(xiāng)宅基地預(yù)審、現(xiàn)場勘查、土地證發(fā)放、爭議調(diào)處、動態(tài)巡查全部是免費(fèi)，而每宗地處理至少要去二至三次才能完成。那么車輛下鄉(xiāng)費(fèi)用、辦公經(jīng)費(fèi)、冬季取暖、煤電費(fèi)、來客招待費(fèi)、下鄉(xiāng)午餐費(fèi)用等，一年下來至少也得十萬余元。辦公經(jīng)費(fèi)緊張問題就顯露出來。

興安盟是個老、少、邊、窮地區(qū)，這四個條件我們一個都不少，“老”興安盟是國家級紅色教育基地，1947年5月1日全國第一個少數(shù)民族自治區(qū)在“王爺廟”（今天的烏蘭浩特市）宣告成立，現(xiàn)存烏蘭夫辦公舊址、內(nèi)蒙古黨委辦公舊址、民族解放博物館等；“少”是少數(shù)民族地區(qū)，“邊”是與蒙古國接壤，是個邊疆地區(qū)，蔣大為的《駿馬奔馳保邊疆》就是在這里創(chuàng)作的；“窮”是興安盟是內(nèi)蒙古自治區(qū)比較落后的盟市，礦產(chǎn)資源匱乏，無大型企業(yè),地價偏低，經(jīng)濟(jì)落后，地方財政吃緊。辦公費(fèi)用除了核定的以外就只能依靠旗局領(lǐng)導(dǎo)與旗縣領(lǐng)導(dǎo)、財政局領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)追加經(jīng)費(fèi)。

第三篇：國土所建設(shè)和工作管理調(diào)研報告

國土所建設(shè)和工作管理調(diào)研報告

國土資源所是國土資源系統(tǒng)的核心組織單位，既是國土資源管理工作的根基，又是前沿陣地，國土資源所的工作人員是國土資源法律法規(guī)的執(zhí)行者，是國土資源系統(tǒng)的服務(wù)窗口，直接解決的是老百姓的土地權(quán)屬及權(quán)益問題，工作的好壞直接關(guān)系著國土系統(tǒng)的整個形象。在國土資源系統(tǒng)的這個神經(jīng)末稍，它承擔(dān)著及時傳達(dá)和反饋基層國土資源管理的信息。

我是來自陜西省神木縣沙峁國土資源所的所長，從事國土資源管理工作十多年，工作在國土管理第一線，借這次機(jī)會談?wù)剣临Y源管理工作的看法、建議，希望與大家一起交流共勉。對基層國土資源所工作信息，加深基層所的了解，反映基層所的實(shí)際情況,為基層國土所的進(jìn)一步管理邁向新階段而貢獻(xiàn)力量。

根據(jù)這十多年來的工作，我將基層國土資源管理劃為兩個階段。

第一階段：從1986年到2006年，這個階段國土資源所叫“土地管理所”或“土地辦”，人、財、物全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管理，日常管理是完全受政府主官的重視程度影響最為嚴(yán)重的階段，領(lǐng)導(dǎo)重視了，土地所還能夠做些業(yè)務(wù)工作，否則土地所就得全天候做鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作，業(yè)務(wù)工作只能用業(yè)余時間完成。土地管理局是業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門，下達(dá)的各項工作任務(wù)、目標(biāo)都得不到落實(shí)和執(zhí)行，所謂的土地管理只是一句空話。第二階段從2006年到現(xiàn)在，所謂的“垂直管理”階段，國土資源所管理垂直到縣級國土資源局，人、財、物均由縣國土資源局管理;實(shí)際人、財、物還是受縣人事局和財政局管理。縣局工作人員和

基層所人員工資和辦公費(fèi)用由財政局核定，人員職稱評定、工資漲幅由縣人事局管理。縣局班子成員垂直到市國土資源局管理，對于這兩個階段我想談?wù)勎业目捶ㄅc建議。

一、體制影響著工作環(huán)境

垂直管理伊始，縣局加大基層所建設(shè)力度。2006年至2008年完成了基層所的建設(shè)和車輛配置工作。國土資源管理工作水平也有較明顯的提高，基本上擺脫了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府繁重的中心工作。國土資源管理的所有收費(fèi)均由縣局統(tǒng)一收取，如土地出讓金、土地管理費(fèi)、資源補(bǔ)償費(fèi)、登記費(fèi)、年地租等，全部進(jìn)入縣財政專用帳戶，基層國土所是派出機(jī)構(gòu)，下鄉(xiāng)宅基地預(yù)審、現(xiàn)場勘查、土地證發(fā)放、爭議調(diào)處、動態(tài)巡查全部是免費(fèi)，而每宗地處理至少要去二至三次才能完成。那么車輛下鄉(xiāng)費(fèi)用、辦公經(jīng)費(fèi)、冬季取暖、煤電費(fèi)、來客招待費(fèi)、下鄉(xiāng)午餐費(fèi)用等，一年下來至少也得十萬余元。辦公經(jīng)費(fèi)緊張問題就顯露出來，沙峁所轄區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源匱乏，無大型企業(yè),地價偏低，經(jīng)濟(jì)落后，地方財政吃緊。辦公費(fèi)用除了核定的以外就只能依靠縣局領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)追加經(jīng)費(fèi)。

二、工作環(huán)境影響著工作情緒和工作效率

國土資源管理的這種垂直管理與工商、地稅、公安的垂直管理有著本質(zhì)的區(qū)別。第一，工商、地稅、公安的管理不受地方財政限制；第二，工作人員全部是行政編制的公務(wù)員。派出所所長可以是副科級或正科級，老資格的警員還可以享受主任科員待遇，而我們垂直管理的人員現(xiàn)狀是:省與省之間有差別，有的是公務(wù)員，有的不是。清一

色的事業(yè)編，工資待遇低，與同等條件的教師、公務(wù)員比較平均低一千元左右，一年來頭不但拿不到一分獎金和福利待遇，有點(diǎn)職務(wù)的，管點(diǎn)事兒的還要替所里墊付一部分。這樣的工作環(huán)境能沒有影響嗎？為了生活，有些人沒有把主要精力放在工作上，而是想方設(shè)法發(fā)展個人經(jīng)濟(jì)去了。工作的積極性不高，效率下降這是普遍問題。

如何改變這種狀況，我覺得盡快改變現(xiàn)行體制，要真正做到垂直管理，使國土資源管理部門真正的解脫出來，最大限度地減少外界影響和干擾，按照法律規(guī)程去貫徹，去執(zhí)行。

1、出臺相應(yīng)的政策，給予基層所辦公補(bǔ)助，可以采納計生部門的辦法，孕檢、上環(huán)、結(jié)扎等免費(fèi)，計生辦將人員匯編成冊上報計生局。計生局則按規(guī)定給計生辦下拔相應(yīng)費(fèi)用補(bǔ)貼。我們能不能按照國家惠農(nóng)政策為農(nóng)戶辦理宅基地審批、土地證發(fā)放、爭議調(diào)處，也可以根據(jù)數(shù)量給予一定的費(fèi)用補(bǔ)貼。

2、希望上級加大基層所建設(shè)力度和辦公經(jīng)費(fèi)給予一定的傾斜政策，徹底轉(zhuǎn)變我們辦公無場所，下鄉(xiāng)無經(jīng)費(fèi)的局面。

3、全國一盤棋，統(tǒng)一工作人員編制，提高待遇，解決干部的后顧之憂，提高工作效率。

“國土資源一家親”，我們期待著國土資源部能有更好的解決辦法，相信各級黨組的能力，同時也理解各級黨組有諸多難處。無論結(jié)果如何都能接受，會把本職工作做得更好，“我因國土而驕傲，國土因我而輝煌”，這就是國土人的心聲。

第四篇：國土所建設(shè)情況調(diào)研報告

基層國土所建設(shè)情況調(diào)研報告

國土資源所是國土資源管理最基層的窗口單位，處于國土資源管理工作的最前沿，肩負(fù)著守一方之土、促一方發(fā)展的神圣使命。特別是基層國土所直接面對廣大農(nóng)民群眾和用地用礦單位，工作的好壞，直接關(guān)系到國家國土資源管理大政方針的貫徹落實(shí)，關(guān)系到基層群眾的切身利益，關(guān)系到國土資源管理的整體成效和國土部門的整體形象。為了更好的貫徹落實(shí)上級主管部門關(guān)于推進(jìn)基層國土資源所規(guī)范化建設(shè)的精神，立足我所工作實(shí)際，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，深入分析存在的問題，就開展國土資源所規(guī)范化建設(shè)的有關(guān)問題作一思考和探討。

一、客觀分析，認(rèn)真總結(jié)我所規(guī)范化建設(shè)取得的成效及經(jīng)驗

(一)工作現(xiàn)狀。城關(guān)中心所成立于2007年7月7日,屬全額事業(yè)單位，設(shè)副科級所長1名，股級副所長1名，一般干部4名，現(xiàn)有辦公用房及業(yè)務(wù)用房共計7間,130平方米。中心所負(fù)責(zé)3鎮(zhèn)2鄉(xiāng)的基層國土資源管理職責(zé)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源與不動產(chǎn)登記管理所的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，包括城關(guān)鎮(zhèn)、開邊鎮(zhèn)、臨涇鎮(zhèn)、武溝鄉(xiāng)和郭原鄉(xiāng)共50個行政村，443個自然村，總耕地38.05萬畝，基本農(nóng)田31.58萬畝；砂礦、磚瓦企業(yè)14家，總?cè)丝?3.14萬人。

（二）取得成效。城關(guān)中心所自成立以來，在縣局的正確領(lǐng)導(dǎo)和各級黨委、政府的大力支持下，全面貫徹黨的各項方針政策，狠抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)，取得了一定的工作成效。一是整章建制，提升管理水平。結(jié)合本所實(shí)際，編印了《城關(guān)中心所規(guī)章制度匯編》各項制度11大類44項；制作了防控機(jī)制圖8張，排摸了廉政風(fēng)險點(diǎn)191個，制定防控措施165項；依據(jù)省廳國土資源執(zhí)法監(jiān)察局編印的《工作實(shí)務(wù)手冊》、慶陽市國土資源管局編印的《國土資源政策法規(guī)新編》編制了《城關(guān)中心所業(yè)務(wù)規(guī)范化管理手冊》，共細(xì)化業(yè)務(wù)5類15項和89項成果。

二是強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)。為打造過硬的基層國土資源管理隊伍，我所注重抓政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，來不斷提升干部職工的的綜合素質(zhì)。在政治學(xué)習(xí)中，把參與解放思想討論，堅持“兩學(xué)一做”等列為重點(diǎn)內(nèi)容，作為解決干部職工思想認(rèn)識，樹立正確人生觀的重要手段；在業(yè)務(wù)培訓(xùn)上，制定學(xué)習(xí)計劃，堅持集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合，把國土資源法律法規(guī)、政策文件，和基礎(chǔ)業(yè)務(wù)知識作為重點(diǎn)，以解決實(shí)際問題為目標(biāo)，從土地確權(quán)發(fā)證、土地變更調(diào)查建設(shè)用地審查，地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測防治，執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建等相關(guān)業(yè)務(wù)入手，逐步形成了一支高素質(zhì)的基層國土資源管理隊伍。

三是完善數(shù)據(jù)化管理，工作效率進(jìn)一步提升。從2013年開始，我所注重辦公數(shù)據(jù)化建設(shè)，在縣局支持下，配備了手持GPS、RTK等高精度測量設(shè)備，使得我們的工作徹底告別“尺子時代”，提高了我們的工作效率。同時，注重電子化辦公，完成了地籍檔案的新舊合并和檔案查詢的搜索引擎的建立工作。使得我們的工作有順序，有效率。

（三）主要經(jīng)驗。一是積極溝通配合，積極主動溝通 是中心所工作的關(guān)鍵。作為縣局的派出機(jī)構(gòu)，在日常工作中，中心所成為了縣局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)往來的橋梁。在工作實(shí)踐中，我所主動與鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系，幫助其了解其國土資源相關(guān)政策，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好國土資源管理工作。二是扎實(shí)工作，扎實(shí)認(rèn)真工作是中心所推進(jìn)建設(shè)的基礎(chǔ)。近年來，我所緊緊圍繞縣局和地方黨委政府的中心工作，牢固樹立大局意識和服務(wù)意識，積極為發(fā)展出謀劃策，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，縣局和地方黨委政府對我所的工作是滿意的。同時，我所始終堅持依法行政，抓政風(fēng)、行風(fēng)和效能建設(shè)，對外樹立了良好的形象。我所的工作做到了有為有位，贏得了地方政府的縣局的重視和支持，進(jìn)而為我所建設(shè)中解決有關(guān)問題奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。三是改革創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，創(chuàng)新我所建設(shè)的不竭動力。新的歷史時期，面對新形勢、新任務(wù)，解決建設(shè)中的新問題，要求我們不斷拓寬思路，在制度，業(yè)務(wù)等方面要立新求變。實(shí)踐證明。銳意改革，重視創(chuàng)新，迎難而上，常抓不懈是我們不斷進(jìn)步的動力。

二、深入剖析，查找我所在建設(shè)中存在的問題 過去的幾年，我所在建設(shè)上作出了實(shí)實(shí)在在的努力，也取得了一些成績，但是由于各種原因，我所在建設(shè)中存在一些突出問題，亟待分析原因、及時破解。

（一）工作任務(wù)重、人員編制少，隊伍力量薄弱。近年來，國土資源管理職能增加，工作任務(wù)日益繁重，而我所的工作力量卻逐年減少，人員編制嚴(yán)重欠缺，我所擔(dān)負(fù)3鎮(zhèn)5鄉(xiāng)的國土資源管理工作，包括50個行政村13多萬人口，現(xiàn) 有事業(yè)編制3人，實(shí)際工作人員6名，在編的3名工作人員中有2名帶編被借調(diào)到縣局工作。工作任務(wù)大，人員力量薄弱，編制不夠等問題導(dǎo)致我所工作人員積極性嚴(yán)重受挫，工作熱情減少.（二）硬件設(shè)施落后，基礎(chǔ)建設(shè)滯后。現(xiàn)有的硬件設(shè)施大部分為2008年建所之初配臵，電腦運(yùn)行慢，打印機(jī)時好時壞。隨著業(yè)務(wù)要求的增加，原有的電腦已經(jīng)無法滿足地籍?dāng)?shù)據(jù)庫、基本農(nóng)田規(guī)劃等專業(yè)性較強(qiáng)的業(yè)務(wù)運(yùn)行，嚴(yán)重影響了正常的工作需要。

（三）辦公經(jīng)費(fèi)不足，業(yè)務(wù)開展無法進(jìn)行。最近一兩年，由于各級財政吃緊，對我所在經(jīng)費(fèi)投入方面嚴(yán)重不足，日常的執(zhí)法巡查，精準(zhǔn)扶貧等業(yè)務(wù)都因為經(jīng)費(fèi)欠缺導(dǎo)致業(yè)務(wù)滯后。與鄉(xiāng)鎮(zhèn)所的聯(lián)合巡查，查處違法用地和礦產(chǎn)都無法及時開展。

（四）責(zé)任不清，職責(zé)履行不到位。自2007年建所之初，由于縣局地質(zhì)災(zāi)害、地圖市場監(jiān)管、土地開發(fā)利用、土地收購和儲備中心等股室未設(shè)立，故中心所也肩負(fù)這些職責(zé)。至2010年以后，縣局相應(yīng)設(shè)立這些股室，專人專責(zé)，但基層業(yè)務(wù)依然要求中心所辦理，造成中心所業(yè)務(wù)量大，職責(zé)不清。2015年，縣局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立國土資源管理與不動產(chǎn)登記所，主要開展執(zhí)法巡查、耕地保護(hù)、地籍管理、地礦管理、基層信訪不動產(chǎn)登記與等業(yè)務(wù)，中心所的職能變成了業(yè)務(wù)指導(dǎo)和配合，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)所由于人員編制等問題，工作不能正常開展，責(zé)任不清，中心所也無法履行業(yè)務(wù)指導(dǎo)職責(zé)。

（五）業(yè)務(wù)水平不高，綜合素質(zhì)有待提高。隨著職能增加，任務(wù)增加，我雖工作人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會時間少，研究國土資源管理工作業(yè)務(wù)的時間少，工作人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力參差不齊。同時，由于工作人員中有國土資源管理專業(yè)學(xué)歷的人相對較少致使工作質(zhì)量和效率不高，依法行政能力不強(qiáng)，為群眾服務(wù)辦事水平較低。

三、立足實(shí)際，提出國土所規(guī)范化建設(shè)的意見和建議。基層所規(guī)范化建設(shè)是一項打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的工作，是與國土部門“保護(hù)資源、保障發(fā)展、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)社會”職能融為一體的，針對實(shí)際存在的問題，提出以下幾點(diǎn)建議：一是增加人員編制，壯大基層國土工作力量，增加基層所的人員編制，提高工作人員的工作熱情。二是完善考核激勵機(jī)制，使得基層國土所工作人員有空間平臺展示自己的才華，發(fā)揮自己的工作積極性。三是增加硬件配備和經(jīng)費(fèi)投入，完善基層所的基礎(chǔ)設(shè)施。使得基層所的硬件設(shè)施能跟上業(yè)務(wù)需要。四是分清責(zé)任，各司其職。分清鄉(xiāng)鎮(zhèn)所和中心所的職責(zé)，使得各自能很好的履職開展業(yè)務(wù)，提高工作效率。五是加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)，定期開展基層所工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高基層國土所工作人員的綜合素質(zhì)。

第五篇：花石崖國土所建設(shè)和工作管理調(diào)研報告

花石崖國土所建設(shè)和工作管理調(diào)研報告

國土資源所是國土資源系統(tǒng)的核心組織單位，既是國土資源管理工作的根基，又是前沿陣地，國土資源所的工作人員是國土資源法律法規(guī)的執(zhí)行者，是國土資源系統(tǒng)的服務(wù)窗口，直接解決的是老百姓的土地權(quán)屬及權(quán)益問題，工作的好壞直接關(guān)系著國土系統(tǒng)的整個形象。在國土資源系統(tǒng)的這個神經(jīng)末稍，它承擔(dān)著及時傳達(dá)和反饋基層國土資源管理的信息。

有幸參加全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所長兩期實(shí)驗班，感觸頗深。親身感受到部黨組對基層所的重視程度，部培訓(xùn)中心給基層所長培訓(xùn)，這是國土資源部的一個創(chuàng)舉，任何一個部委都沒有做過的，是深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會主義的一項重大舉措，是基層所最高層次的培訓(xùn)。授課教師有部里的處長、副處長，有專家，有教授，都是權(quán)威人士。授課內(nèi)容豐富，有理論，有實(shí)踐，有案例，有解析。學(xué)習(xí)形式多樣化，有學(xué)習(xí)，有討論，有交流，有座談。為基層人員的學(xué)習(xí)交流搭建了一個平臺，做到了上情下達(dá)，下情上傳的最佳效果。實(shí)現(xiàn)了國土系統(tǒng)最高層和最低層的對話，表明了部黨組對基層國土資源管理工作的重視、關(guān)心、理解和支持。我是來自神木縣國土資源局花石崖國土資源所的所長，從事國土資源管理工作二十二年，工作在國土管理第一線，借這次機(jī)會談?wù)剣临Y源管理工作的看法、建議，希望與大家一起交流共勉。對基層國土資源所工作信息，加深基層所的了解，反映基層所的實(shí)際情況,為基層國土所的進(jìn)一步管理邁向新階段而貢獻(xiàn)力量。

根據(jù)這二十年來的工作，我將基層國土資源管理劃為兩個階段。第一階段：從1986年到2006年，這個階段國土資源所叫“土地管理所”或“土地辦”，人、財、物全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管理，日常管理是完全受政府主官的重視程度影響最為嚴(yán)重的階段，領(lǐng)導(dǎo)重視了，土地所還能夠做些業(yè)務(wù)工作，否則土地所就得全天候做鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作，業(yè)務(wù)工作只能用業(yè)余時間完成。縣土地管理局是業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門，下達(dá)的各項工作任務(wù)、目標(biāo)都得不到落實(shí)和執(zhí)行，所謂的土地管理只是一句空話。第二階段從2006年到現(xiàn)在，所謂的“垂直管理”階段，國土資源所管理垂直到縣級國土資源局，人、財、物均由縣國土資源局管理;實(shí)際人、財、物還是受縣人事局和財政局管理。縣局工作人員和基層所人員工資和辦公費(fèi)用由財政局核定，人員職稱評定、工資漲幅由縣人事局管理。縣局班子成員垂直到市國土資源局管理，對于這兩個階段我想談?wù)勎业目捶ㄅc建議。

一、體制影響著工作環(huán)境

2006年國土資源系統(tǒng)體制改革，國土資源所也就成了

“條管單位”，全局當(dāng)時人員超編，為了便于管理實(shí)行優(yōu)化組合，競爭上崗，即理論測試、民主測評、組織考核。這支國土資源隊伍達(dá)到具有政策理論強(qiáng)、文化層次高、年齡結(jié)構(gòu)輕、業(yè)務(wù)水平精等特點(diǎn)。全局有9個國土資源所。2006年至2008年完成了6個基層所的建設(shè)和6個所的車輛配置工作。國土資源管理工作水平也有較明顯的提高，基本上擺脫了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府繁重的中心工作。花石崖國土資源所所有6名工作人員，而國土資源管理的所有收費(fèi)均由縣局統(tǒng)一收取，如土地出讓金、土地管理費(fèi)、資源補(bǔ)償費(fèi)、登記費(fèi)、年地租等，全部進(jìn)入縣財政專用帳戶，基層國土所是派出機(jī)構(gòu)，下鄉(xiāng)宅基地預(yù)審、現(xiàn)場勘查、土地證發(fā)放、爭議調(diào)處、動態(tài)巡查全部是免費(fèi)，而每宗地處理至少要去二至三次才能完成。那么車輛下鄉(xiāng)費(fèi)用、辦公經(jīng)費(fèi)、冬季取暖、煤電費(fèi)、來客招待費(fèi)、下鄉(xiāng)午餐費(fèi)用等，一年下來至少也得好幾萬、萬元。辦公經(jīng)費(fèi)緊張問題就顯露出來。地方財政吃緊。辦公費(fèi)用除了核定的以外就只能依靠旗局領(lǐng)導(dǎo)與旗縣領(lǐng)導(dǎo)、財政局領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)追加經(jīng)費(fèi)。

二、工作環(huán)境影響著工作情緒和工作效率

國土資源管理這種垂直管理與工商、地稅、公安的垂直管理有著本質(zhì)的區(qū)別。第一，工商、地稅、公安的管理不受地方財政限制；第二，工作人員全部是行政編制的公務(wù)員。基層所是事業(yè)編，工作的積極性不高，效率下降這是普遍

問題。如何改變這種狀況，我覺得盡快改變現(xiàn)行體制，要真正做到垂直管理，使國土資源管理部門真正的解脫出來，最大限度地減少外界影響和干擾，按照法律規(guī)程去貫徹，去執(zhí)行。

1、出臺相應(yīng)的政策，給予基層所辦公補(bǔ)助，可以采納計生部門的辦法，孕檢、上環(huán)、結(jié)扎等免費(fèi)，計生辦將人員匯編成冊上報計生局。計生局則按規(guī)定給計生辦下拔相應(yīng)費(fèi)用補(bǔ)貼。我們能不能按照國家惠農(nóng)政策為農(nóng)戶辦理宅基地審批、土地證發(fā)放、爭議調(diào)處，也可以根據(jù)數(shù)量給予一定的費(fèi)用補(bǔ)貼。

2、希望上級加大基層所建設(shè)力度和辦公經(jīng)費(fèi)給予一定的傾斜政策，徹底轉(zhuǎn)變我們辦公無場所，下鄉(xiāng)無經(jīng)費(fèi)的局面。

3、全國一盤棋，統(tǒng)一工作人員編制，提高待遇，解決干部的后顧之憂，提高工作效率。

“國土資源一家親”，我們期待著縣、市、省、國土資源部能有更好的解決辦法，相信各級黨組的能力，同時也理解各級黨組有諸多難處。無論結(jié)果如何都能接受，會把本職工作做得更好，“我因國土而驕傲，國土因我而輝煌”，這就是國土人的心聲。

花石崖國土資源所

2010年10月25日