第一篇：2011年度懲防體系建設項目化管理工作總結

2011年度懲防體系建設項目化管理工作總結

區財政局

今年是我區對財政資金實行財政集中支付制度的第二年頭，一年來我局緊緊圍繞“項目管理與工作創新相結合、夯實基礎與重點突破相結合、項目責任和工作分工相結合”工作原則，嚴格內部管理，狠抓業務學習和崗位培訓，使財政集中支付試點穩步開展、各項工作積極推進，取得了預期成效?，F根據《關于建立路橋區懲防體系建設項目化管理運行機制的通知》（路橋發[2011]19號和《關于實行2011年懲防體系建設項目化管理的通知》（路紀發[2011]25號）文件精神，現將我局懲聯體系項目化管理工作小結如下：

一、主要做法

（一）提高思想認識，加強組織領導。財政國庫集中支付制度改革是財政資金運作方式的一場根本性變革，是規范財政資金管理、加強黨風廉政建設的重要舉措。為此，我局是把國庫集中支付制度改革擴面工作擺上重要的議事日程，連續兩年把此項工作作為財政改革工作的重頭戲來抓，多次研究部署推進改革工作事宜，強調抓早抓好，務必抓出成效，在人員遴選、啟動資金、辦公場地、硬件配置等方面給予重點支持。為加強組織領導和工作協調，根據人事變動情況及時調整分管領導和改革工作領導小組，具體負責組織實施此項工作。同時，在抓好部門預算改革試點的基礎上，根據上級行及財政部門的工作部署和有關要求，按照“總體規劃、穩步推進、先試點、后推廣”的原則，充分借鑒中央、省、市及其他兄弟市的做法及經驗，著力推

進財政國庫集中支付制度改革。2010年1月，我區選取了工業經濟局、交通局、發改局、貿易與糧食局和殘聯等5單位，今年又將衛生局、教育局、建設局、計生局等，包括本局在內的20家預算單位納入國庫集中支付。根據改革形勢，今年11月，成立國庫集中支付代理銀行招投標工作領導小組，制訂了《國庫集中支付代理銀行招投標管理暫行辦法》，通過嚴格的招投標程序，確定中國銀行路橋支行、工商銀行路橋支行、臺州銀行、泰隆銀行為我區國庫集中支付代理銀行，為2012年全面鋪開夯實了基礎。

（二）詳細制定方案，確保操作程序規范。根據財政部《財政國庫管理制度改革試點方案》精神，參照省、市的做法，結合我區實際，先后制訂和出臺了《國庫集中支付制度改革實施方案》、《國庫集中支付管理辦法》和《國庫集中支付會計核算暫行辦法》，確立了我區財政國庫管理制度改革試點工作的指導思想、實施原則、主要內容、試點單位范圍和實施步驟。同時，為建立明確的會計崗位責任制，今年3月份，又制訂了《財政資金管理操作規范書（試行）》，以制度保障運作的規范有序。同時，為了嚴格控制和規范試點單位的銀行賬戶，促進財政國庫集中支付改革的順利實施，對試點單位現有銀行賬戶進行了全面的清理整頓。對不符合開戶條件開設的賬戶，一律予以取消歸并；對符合開戶條件的賬戶經過規定的批準程序后保留。同時，按規定在代理銀行開設財政零余額賬戶和預算單位零余額賬戶，從而建立了國庫單一賬戶體系。

（三）建立健全機構，加強業務培訓工作。為推進集中支付工作，我局于2009年8月向區機構編委請求，并于9月成立了專門執行機構——國庫科、國庫支付中心，核定了編制，配備了人員，明確了職責，為確保試點工作的順利實施提供了組織保障。同時，針對中心的工作性質和業務需要，加強有關人員的業務培訓工作。一是先后選派16人（次）到上級財政局國庫支付中心進行跟班學習，對整個業務流程進行全方位的接觸和了解；二是抓好工作人員的業務學習，組織業務科室人員集中專項學習6次，掌握各項業務的具體操作要求；三是組織160余人（次）的預算單位、代理銀行等相關部門的業務人員進行分期分批集中崗前培訓。

二、主要成效

（一）加強了對試點單位預算執行過程的監督控制。改革后，由于建立了國庫單一賬戶體系，實行了新的支付方式，從運作機制上和制度設計上，改變了過去分散、多重設置銀行賬戶，層層撥付、占壓資金的狀況，并且通過運用信息網絡技術提高監控的時效性，實現了預算執行監控的明細化、動態化，不僅能夠更好地保證預算執行與批準的預算相一致，而且從制度上能夠有效地預防、遏制和糾正資金使用中的不規范操作和違規問題。

（二）增加了預算執行信息的透明度。改革后，預算執行信息基層預算單位零余額賬戶的每一筆支付交易記錄，不僅信息生成機制不一樣，而且通過信息網絡傳輸，預算執行信息的完整性、及時性大幅度提高，提高了預算執行透明度，為財政運行管理和宏觀經濟調控提供了及時可靠的信息基礎。

（三）提高了財政資金的運行效率和使用效益。改革后，所有未支付到最終收款人或用款單位的資金余額都由財政部門掌握在國庫單一賬戶中，凡納入試點單位的所有支出（包括個人報銷）都由中心一個“漏斗”支出，在支出過程中，核算中心強化監督管理職能，重點審核憑證的合法性、真實性，手續的完備性以及支出項目、支出標準的合規性等內容，建立科學嚴密的資金管理制度體系，從源頭、機制和管理上為鏟除腐敗、促進廉政建設創造了基礎條件。

三、明年打算

我們將針對改革中不斷出現的新情況、新問題，進一步研究和完善改革措施，全面推進我區財政國庫管理制度改革工作。一是繼續加大宣傳國庫集中支付改革的重要性及緊迫性，統一思想認識，認清形勢，保證國庫集中支付工作得到各方面的支持。二是加強國庫新業務的培訓力度，讓全區所有預算單位對集中支付重要性的認識，并加強業務人員培訓，便于全面掌握操作流程。三是全面推開集中支付，在兩年來試點的基礎上，明年對所有區級部門預算單位全部納入國庫集中支付。

第二篇：懲防體系工作總結

中共威遠縣委組織部

關于貫徹落實《威遠縣建立健全懲治和預防腐敗

體系2008-2012年工作規劃任務分解》

情況工作總結

根據《關于報送<任務 分解>2008-2009工作任務完成情況的通知》文件精神，我部對照《威遠縣建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃任務分解》的要求，結合實際，堅持創新，務求實效，全面完成了牽頭和協辦工作任務。

一、加強學習，領會精神

收到《威遠縣建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年規劃任務分解》后，我部及時召開會議，組織干部職工原文學習文件，并開展討論。通過學習，大家認為，加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，是我們黨深刻總結反腐倡廉實踐經驗、準確把握我國現階段反腐倡廉形勢得出的科學結論，是從提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性全局的高度作出的重大決策，是發展中國特色社會主義、推進黨的建設新的偉大工程的必然要求，對于實現黨的十七大確定的各項任務、奪取全面建設小康社會新勝利，具有十分重要的意義。

二、加強領導，落實責任

我部領導高度重視，成立了以縣委常委、組織部長李蜀勛為組長，副部長胡林仁、陳 強為副組長，申宏偉、杜 剛、曾本偉為成員的懲治和預防腐敗體系建設工作領導小組，加強對該項 工作的領導，并納入重要議事日程。把各項任務層層分解、層層簽訂目標責任書，具體落實到各股（室）和每位職工，并與業務工作一起研究部署，一同檢查考核。領導小組還將不定期檢查或抽查各股（室）貫徹落實的情況，并將結果作為年終目標考核的依據。

三、突出重點，狠抓落實

（一）完善新任領導干部反腐倡廉教育培訓制度。一是提早謀劃。出臺了《關于2009-2012年全縣大規模培訓干部工作的實施意見》，科學規劃全縣干部培訓工作。二是把《黨章》、《中國共產黨紀律處分條例》和《新時期領導干部反腐倡廉教程》等黨內法規、國家法律法規作為干部培訓的必修課，列入教學計劃,強化警示教育，幫助廣大黨員干部自覺筑牢拒腐防變思想防線。2008年以來舉辦了9期干部主題班培訓，每次均邀請縣紀委的領導為學員講課，時間至少4個學時。對任職培訓在職崗位培訓和新錄用公務員培訓中均開設了廉政教育課程。三是把知識能力培訓和反腐倡廉教育相結合，將反腐倡廉教育貫穿于日常教學中，通過“潤物細無聲”式的教育，潛移默化地影響黨員干部的思想和行為。四是堅持和完善述學、評學、考學制度，2008年來，共組織10000余名干部參加考學，254名干部參加全市擬任科級黨政領導干部政治理論任職資格考試，每次考試黨風廉政建設知識都是其中一個重要部分。

（二）完善黨內民主集中制制度建設。協助出臺了《中共威遠縣委工作規則（試行）》，建立健全了《威遠縣縣級部門黨委（黨 組）決策重大事項暫行辦法（試行）》，《威遠縣鎮領導班子工作規則（試行）》，對相關工作的依據、程序、方式、辦法等進行明確和規范，防止了工作的隨意性。認真落實以“黨委委員聯系黨代表、黨代表聯系黨員、黨員聯系群眾”為主要內容的“三聯”制度，為黨代表、黨員干部服務群眾搭建平臺。縣、鎮黨委委員聯系黨代表857人，黨代表聯系黨員2845人，黨員聯系群眾35137人，收集黨員群眾意見建議494條，解決問題398個。

（三）完善黨內民主制度。一是出臺了《關于深入推進黨務公開的意見》，在全縣944個基層黨組織中深入推進黨務公開工作。豐富公開內容。要求凡屬《黨內監督條例》和其它黨內法規要求公開的內容和本單位本部門（系統）黨員和群眾關注的重大事項和熱點問題，只要不涉及黨內秘密，都要公開。創新公開形式。區分不同對象，堅持從實際出發，采取多種渠道和手段，合理確定公開形式。健全公開機制。建立了黨務公開意見建議收集反饋處理和責任考核、追究等制度，把黨務公開納入領導班子、領導干部目標管理考核，并嚴格責任追究。二是出臺《威遠縣黨的代表大會代表任期制的實施意見》，對黨代表任期制工作進行明確。三是建立和完善了黨內情況通報、社情民意調查反映、重大決策征求意見、決策聽證和黨代表提案的處理和回復制度，對8個提案、建議均及時進行了回復。四是制發了《關于進一步規范領導干部推薦工作的通知》，擴大干部初始提名范圍，受到廣泛好評。今年6月，在全縣公開推薦了縣城市管理局局長。五是全面開展“公推直選”村（社區）黨組織書記工作。

（四）健全黨內監督制度。一是加強干部選任監督。繼續推行“六項制度”，即民主推薦測評制、考察預告制、任前公示制、征求黨風廉政鑒定意見制、試用期制、常委會任免干部票決制，進一步擴大了干部選拔任用中的民主推薦、民主測評及評議范圍，提高了干部工作的科學性、準確性與權威性。二是堅持領導干部任期經濟責任審計制度，嚴格領導班子和領導干部的日常管理，對受到黨紀政紀處分和考核不稱職的干部按照有關規定實行降職和降級，對9名領導干部進行任期審計。三是認真處理來信來訪。全年共處理信訪回復8件，對在干部推薦考察過程中反映出來的問題，組織力量調查核實，并負責任地寫出了調查報告，提出了使用建議；對實名制反映問題的舉報人進行了當面回復。對參加2007年全市統籌公選科級干部的考生反映的有關問題向市委組織部、市紀委和考生本人做了書面回復，并對本人做了耐心細致的疏導工作。四是結合學習實踐科學發展觀活動和《組工干部下基層、科學發展上水平》活動，深入開展基層黨委重點工作、重大項目社會評價和干部選拔任用群眾滿意度調查，群眾滿意率達97.9%以上。

（五）加強對執行民主集中制情況的監督。對《威遠縣縣級部門黨委（黨組）決策重大事項暫行辦法（試行）》、《威遠縣鎮領導班子工作規則（試行）》和《威遠縣科級領導干部談心談話暫行辦法》、《威遠縣科級領導干部個人重大事項、主要情況報告暫行規定》、《威遠縣科級領導干部停職、降職、免職、辭職暫行辦法》等制度的貫徹落實情況進行監督檢查，重點查看鎮黨委政 府在研究決定重大事項時是否按照程序進行集體研究，是否充分體現民主，個人重大事項是否及時上報等。同時，查看了鎮黨委會議記錄，指出并糾正了其中存在的不足。嚴格落實縣委常委會向全委會報告制度，全面推行討論覺得重大問題和任用重要干部票決制。

（六）加強對干部人事權行使的監督。一是出臺了《關于認真組織學習省委組織部〈關于在干部選拔任用工作中認真治理拉票行為的通知〉的通知》，切實加強干部選拔任用工作的監督管理。二是認真執行《黨政領導干部選拔任用工作監督檢查辦法（試行）》，每年對《黨政領導干部選拔任用工作條例》和有關法規執行情況進行專項檢查，指出存在的不足，并跟蹤落實，確保實效。三是堅持縣紀委派員參與干部考察和擬提拔干部征求紀委黨風廉政意見制度，對41名提拔的干部征求了紀委黨風廉政建設意見。

（七）完善干部選拔任用制度。一是出臺了《關于進一步規范機關、事業單位工作人員上掛（借用）工作的通知》、《關于進一步規范領導干部推薦工作的通知》等制度，進一步規范了機關上掛、借用人員行為，擴大了干部工作的透明度和公信度。今年6月，在全縣公開推薦縣城市管理局局長，受到廣泛好評。二是拿出縣農保局局長、科技局副局長、靖和鎮黨委副書記等7個副科級領導干部職位面向全市公開招考，經常網上報名、資格審查、筆試、面試、考察、體檢等環節選出了7名副科級領導干部。目前，正提交縣委常委會研究決定。三是認真貫徹落實《體現科學 發展觀要求的黨政領導班子和領導干部綜合考核評價試行辦法》，把那些人品正、干實事、真爬坡、敢破難的干部調整交流到重要崗位上來。今年，共調整干部56名，其中提拔41名，交流7名，改任8名。對15名試用期滿干部進行了考核，15名同志均稱職繼任。四是深化“雙聯雙帶”、“部門幫村、黨員幫戶”活動，認真開展選派機關干部到村任職工作。兩年來，共選拔50名機關干部到村任職。全縣265個縣鎮機關事業單位，600名干部分別聯系村323個，結對幫扶黨員群眾7387戶，落實幫扶項目205個、資金537萬元，解決具體問題659個。

中共威遠縣委組織部

2009年12月4日

第三篇：懲防體系工作總結

XXXX懲防體系工作總結

我場在上級的正確領導下，堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，嚴格執行黨風廉政建設責任制，堅持標本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預防的方針，努力構建符合我單位工作實際的懲治和預防腐敗體系，全面深入有效地推進黨風廉政建設和反腐敗工作，為實現工作的跨越式發展提供了堅強有力的政治保證，為促進我單位健康發展做出了貢獻。現將我單位2011年上半年懲防體系建設工作匯報如下：

一、懲防并舉、注重預防，體系建設工作穩步推進

建立健全懲治和預防腐敗體系是黨中央在新形勢下對反腐倡廉工作作出的重大戰略決策。我單位認真組織學習，統一安排部署。一是加強組織領導。成立了構建懲防體系工作領導小組，召開了動員大會，對構建懲防體系工作進行了安排部署和詳細分解。二是制定工作規劃。結合工作實際，制定了“健全完善制度、強化監督執行、全面建成體系”基本框架的總體規劃，有力地推動了懲防體系構建工作扎實有序地開展。三是建立工作網絡。制定了具體的實施方案，明確了人員分工，初步建立了構建懲防體系工作網絡。四是大力開展思想教育。組織全體黨員干部集中觀看了警示教育、先進事跡報告等教育專題片；組織黨員干部接受再教育，重溫入黨誓詞；采取中心組學習、研討交流會等形式，組織黨員干部認真研讀有關理論法規，聯系自己工作實際，撰寫心得體會，提高自我防范能力。通過教育，廣大干部職工增強了

廉潔勤政意和思想免疫力。全方位、多層次地營造“以廉為榮，以貪為恥”的良好氛圍。

二、標本兼治、綜合治理，體系建設工作成效顯著

我單位緊緊圍繞上級確定的工作目標，在整體推進工作的同時，把懲防體系建設工作放在了更加突出的位置，經過上下的共同努力，黨風廉政建設和反腐敗工作取得了新的進展和成效，有力地促進了工作的開展。

（一）、專題教育成效顯著。為加強黨風廉政建設，我們按照懲防體系建設的要求，積極開展專題教育活動，提高干部職工遵紀守法的自覺性和拒腐防變能力，堅持立黨為公、執政為民，依法行政、規范行為，從嚴治政、提升效率，清正廉潔。一是按照上級的統一部署，認真組織全體干部職工中進行了解放思想大討論，認真查找制約發展的思想障礙，以求得工作中存在的各種復雜矛盾和問題的解決，以思想觀念的突破，求得發展思路和發展舉措的突破;以工作作風的改進，求得發展的優化;以體制機制的創新，求得發展的跨越。二是繼續狠抓了以立黨為公，執政為民為主要內容的基本宗旨教育，有力地強化了思想政治建設，促進了黨風政風行風建設水平的大幅度攀升。

（二）、隊伍素質不斷提高。堅持“以人為本、提升素質”的隊伍建設思路，一是始終把班子建設作為隊伍建設的“龍頭”抓住不放，認真落實各項制度，定期工作匯報，有針對性地提出具體要求，認真履行職責，嚴格執行議事規則和領導干部廉潔自

律的各項規定，從而促進了黨風廉政建設責任制的落實。二是加強教育培訓，全面提升隊伍素質。開展了黨風廉政教育講座，從思想上深刻教育了全體黨員干部。

（三）、服務意識得以增強。結合自身職能，找準工作的切入點，強化服務意識，提高服務能力，優化發展環境。開展為民辦實事，受到了好評。

三、存在的問題以及下一步打算

2011年，懲防體系建設工作穩步推進，黨風廉政建設和反腐敗工作成效明顯，我們雖然取得了一定的成效，但我們也應清醒的看到黨風廉政建設和懲防體系建設離上級和人民的要求還有不少差距，工作中還存在著許多薄弱環節：一是從去年的黨風廉政建設責任制考核情況看，有的同志對黨風廉政建設“一崗雙責”的認識還不是很到位，“兩張皮”的現象依然存在；二是監督管理依然存在著一些不容忽視的問題：有的制度有待于進一步抓好落實。三是隊伍的政治素質、業務素質等綜合素質有待于進一步提高。

對此，我們清醒地認識到加強黨風廉政懲防體系建設的重要性和緊迫性，決心把思想認識統一到上級的工作部署上來，以高度的政治責任心和強烈的使命感，緊緊抓住規范和制約權力運行這個核心，通過加強教育、完善制度、加強監督，努力構建教育、制度、監督并重的懲治和預防體系，下大力氣把這項事關大局的工作抓緊抓好抓實。

一、以廉政教育為基礎，構筑黨員干部拒腐防變的思想道德防線。

本著“內容求深、載體求新、形式求活、效果求實”的原則，以“廉潔奉公、勤政為民”為主題，組織開展勤政廉政教育活動；舉辦黨風廉政知識問答；組織觀看警示教育專題片等形式及時進行提醒，做到警鐘長鳴。

二、以建立健全制度為中心，不斷推進反腐倡廉制度體系建設。

堅持把制度建設貫穿于各項工作的全過程，有計劃、有步驟地構建符合工作實際的懲治和預防腐敗體系。繼續實行重大問題、重要事項集體研究決定和個人重大事項報告制。

三、以加強監督為關鍵，嚴格對權力運行的監督。

全面深入推進治理懲防體系專項工作，做好自查工作，建立健全各項管理制度，加強監督指導，將預防腐敗關口前移，構筑預防腐敗的長效機制，促進下一步黨風廉政建設和反腐敗工作的順利完成。

第四篇：2010懲防體系工作總結

2010懲防體系工作總結

2010年以來，圖木舒克質量技術監督局堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹中紀委十七屆五次

全會精神和自治區質監系統黨風廉政建設工作會議精神，在局黨組的領導下，緊密聯系中心特點，大力加強懲防體系建設，不斷強化思想教育、建立健全制度、完善制度機制，實施有效監督，黨風廉政建設和反腐敗工作

取得了新的成效，為中心科學健康發展提供了堅強的政治保證。

一、領導重視

領導重視領導重視領導重視領導重視，責任明，責任明，責任明，責任明，責任明確，主要

確，主要確，主要確，主要確，主要領導親自抓自抓自抓自抓自抓

（一）堅持把懲防體系建設擺在工作的突出位置

懲防體系建設是加強黨風廉政建設和反腐敗工作的基礎性、系統性工 作，黨組始終把它列入重要議事日程，認真抓緊抓好。2010年局黨組進一

步加大了懲防體系建設的力度。一是 一是認真學習《深入貫徹落實〈實施綱要〉

2008--2012年工作規劃實施辦法》，研究制定了中心貫徹落實措施；二是及時傳達學習質監系統黨風廉政工作會議精神和自治區黨組書記買買提同志

在黨風廉政會議大會上的重要講話，進一步提高和統一干部職工的思想認

識；三是聯系工作實際，制定《2010年黨風廉政建設工作計劃》，明確黨風

廉政建設和反腐敗工作任務；四是

四是四是四是四是將黨中央、國務院、中紀委和部黨組有

關黨風廉政建設的指示、文件作為黨委中心組學習的重要內容，全年組織 3 次集體學習；五是各級主要領導認真履行第一責任人的職責。局領導非常重視黨風廉政建設，及時召開了黨風廉政建設動員大會，并在會上作了重要講話。局領導班子實行了責任制，明確各自的工作職責和具體要求，從而增強了“一班人”黨風廉政建設和反腐敗工作責任意識，形成了一把手負總責，分管領導各司其責的工作機制。

（二）明確職責，落實責任

根據我局《黨風廉政責任制實施辦法》，黨組書記為黨風廉政建設第一

責任人，負總責，各單位主要領導對本部門、本單位黨風廉政建設負責的

目標責任制，形成了一級抓一級，層層抓落實的工作格局。按照黨風廉政

領導小組的統一部署，各單位主要負責人簽訂了責任書，從而保證了黨風

廉政建設責任制的連續性。二、二、二、二、二、強化教育

強化教育強化教育強化教育強化教育，提高認，提高認，提高認，提高認，提高認識，打牢 識，打牢識，打牢識，打牢識，打牢思想根 思想根思想根思想根思想根基 基基基基

為了切實加強中心懲防體系建設，局黨支部從思想教育入手，增強黨 員干部思想“免疫力”。一年來，我們按照上級的部署和中心黨委的計劃，在黨員干部中深入開展黨風廉政教育、理想信念教育、思想道德等教育，做到警鐘長鳴。

（一）堅持黨委中心組和黨員學習制度

黨委中心組堅持每月一次集中學習制度，各黨支部每月開展一次黨員 干部學習活動先后組織了三次有關黨風廉政方面的學習和教育。集中學習

了黨的十七屆三中、四中、五中全會精神和中紀委十七屆二、三、四、五

次全會精神以及胡錦濤總書記的重要講話，學習自治區質監局紀檢組有關

加強黨風廉政建設的文件指示，學習《中國共產黨巡視工作條例（試行）

等五個重要文件等。

（二）組織開展政治教育，增強黨員干部理想信念。

一是

一是一是一是一是召開建黨八十八周年紀念大會，引導黨員干部進一步堅定政治信

仰，進一步認清肩負的歷史使命；二是

二是二是二是二是組織召開國慶六十周年座談會，引 導黨員干部暢談祖國六十年的巨大變化，進一步增強民族自豪感；三是

三是三是三是三是積

極開展探索中國環保新道路的學習教育，組織黨員干部系統學習周生賢部

長的重要講話，成立探索環保新道路研究小組，召開環保新道路理論研討

會，組織開展探索環保新道路調研活動，進一步激發黨員干部獻身中國環

保事業的積極性；四是

四是四是四是四是組織開展了“講黨性、重品行、做表率”教育活動，引導黨員干部提高黨性觀念和道德觀念，進一步增強當先鋒做模范的責任 感；五是

五是五是五是五是組織觀看廉政警示片，通過活生生的反面教材，引到黨員干部算

清“政治、經濟、名譽、家庭、親情、自由、健康”七筆帳，進一步提高

敬廉崇儉的自覺性；六是

六是六是六是六是組織開展了“講黨性、嚴紀律、抓作風”黨風廉

政教育月和向《新時期共產黨員的楷模---王瑛同志》學習活動，引領黨員

干部學習先進人物的崇高精神，進一步提高黨性覺悟和道德修養。

（三）開展形式多樣的教育配合活動

為了提高黨風廉政教育效果，中心結合自身實際，組織開展一系列配 合活動。一是

一是一是一是一是專題出了一期開展向新時期共產黨員的楷模---王瑛同志學習活動板報；二是

二是二是二是二是開展了以“弘揚革命傳統，激發愛國精神”為主題的專題 黨日活動；三是

三是三是三是三是組織黨員干部參觀了“輝煌六十年”----建國六十周年成 就展；四是

四是四是四是四是重大節日前，中心黨委專門發出通知，明確提出做好黨風廉政

建設的要求，防止發生問題；五是 五是五是五是五是為了配合“小金庫”專項整治制定相關

制度，引導黨員干部了解和掌握國家財經政策、制度的相關知識，進一步

提高執行國家財經紀律的自覺性。

（四）開展文明創建，弘揚廉政文化

中心黨委認真組織創建文明和諧單位活動，把黨風廉政建設內容納入 文明創建活動之中，大力培育中心廉政文化建設氛圍，陶冶黨員干部思想 情操。一是

一是一是一是一是組織中心員工、家屬參加“建國六十周年攝影展”；二是

二是二是二是二是舉行迎

新年文藝演出和積極參加環保部國慶六十周年文藝演出活動；三是 三是三是三是三是舉辦籃 球、羽毛球比賽等活動；四是

四是四是四是四是組織團員青年開展“共建綠色家園”植樹活 動。極大地提升了中心廉政文化建設品位，有效地配合了反腐倡廉教育活 動的開展。三、三、三、三、三、健全制度

健全制度健全制度健全制度健全制度，構筑防，構筑防，構筑防，構筑防，構筑防線，加強 線，加強線，加強線，加強線，加強源頭防 源頭防源頭防源頭防源頭防控 控控控控

建立健全行之有效的規章制度，是加強懲防體系建設十分重要的環節。

一年來，中心結合實際，先后制定了一系列相關制度規定：一是 一是一是一是一是依照《環

保部黨組深入貫徹落實〈實施綱要〉2008--2012年工作規劃實施辦法》，研

究制定了中心《貫徹落實部黨組〈建立健全懲治和預防腐敗體系 2008--2012 年工作規劃實施辦法〉的措施》，積極探索適合中心特點的反腐倡廉的新方

法、新路子；二是

二是二是二是二是中心研究制定了《政府采購管理辦法（試行）》，規范中

心各項采購招標活動；三是 三是三是三是三是制定《關于規范領導干部請假報告制度》，加強 對黨員干部的管理；四是

四是四是四是四是提出了《關于工作人員在公務活動中收受禮品登

記處理暫行規定》和《公務用車管理辦法》，防止在公務活動中發生問題；

五是制定了《中日中心紀委履行監督職責實施辦法（試行）》，明確了中心

紀委在監督工作中的責任和作用。這些制度的有效實施，進一步完善了廉

政制度建設，加強源頭控制。四、四、四、四、四、完善機制

完善機制完善機制完善機制完善機制，提高能，提高能，提高能，提高能，提高能力，加強 力，加強力，加強力，加強力，加強廉政監 廉政監廉政監廉政監廉政監督 督督督督

（一）注重隊伍建設，努力提高水平

1、搞好學習培訓。中心紀委近年來，組織紀委委員和支部紀檢委員采

取以會代訓的方式，進行集中培訓。并購置了學習資料，幫助大家增強政

治責任感，提高監督能力水平。

2、注重實踐鍛煉。中心紀委委員通過參加員工招聘、政府采購、工程

和設備招標等重大活動的全程監督工作，在實際工作中鍛煉履行職責的能 力。

（二）健全機制，加強監督

1、嚴格報告制度。依據上級有關規定，中心嚴格執行領導干部重大事

項報告制度、黨員領導干部收入申報制度和黨員干部嚴格禁止利用職務上 的便利謀取不正當利益情況登記報告制度，定期填寫上報，便于組織監督。

2、加強財務審計監督。一是

一是一是一是一是定期對各部門預算執行情況和經費使用情 況進行重點檢查；二是

二是二是二是二是每年十二月份，聘請地方會計師事務所對中心所屬 的四個公司進行一次全面的財務審計；三是 三是三是三是三是認真組織開展“小金庫”專項

治理工作。成立了中心“小金庫”專項治理工作領導小組，制定了治理方

案，召開了“小金庫”專項治理工作部署會，開展了認真的自查工作。

3、確定監督重點。一是

一是一是一是一是根據工作性質，把固廢中心、認證中心、環評 中心和基建處列入重點監督部門；二是

二是二是二是二是協助重點部門制定和完善廉政措施；

三是結合中心季度考核，及時了解所屬人員遵守廉政規定的情況。

4、加大對重大事項的監督力度。中心招聘員工、重大政府采購項目、工程和設備招標等，紀委都及時派人參加，履行監督職能。

5、加強黨內監督。一是嚴格執行黨內監督條例，認真落實民主生活會、任前談話等制度，增強黨內監督實效。二是 二是二是二是二是中心把黨員干部的廉潔行為，作為考核的重要內容之一，將廉潔行為與評比先進、晉升職務以及年

終獎勵掛鉤，實行“一票否決制”；三是

三是三是三是三是組織中層以上干部，年終向群眾作 述職述廉報告，自覺接受群眾的評議和監督。五、五、五、五、五、存在的主

存在的主存在的主存在的主存在的主要問題 要問題要問題要問題要問題

1、對加強懲防體系建設重要意義的認識還有待于進一步提高。有的黨

員同志感到自己是事業單位的普通員工，懲防體系建設、反腐倡廉是領導

干部的事，與自己關系不大。

2、懲防體系中的制度建設還不夠完善。如實施對外經濟活動中的監督

制度、國庫經費使用過程中的監督制度等還沒有形成專項制度，目前，中 心正在著手研究，計劃在 2010年制定出臺。

3、紀檢監察隊伍業務工作能力、水平還有待于進一步提高。六、六、六、六、六、2 22220 00001 11110 0000年工

年工年工年工年工作思路 作思路作思路作思路作思路

2010年中心懲防體系建設工作，要堅持以鄧小平理論、“三個代表”重

要思想和科學發展觀為指導，深入學習貫徹中央和國家環保系統黨風廉政

建設工作會議精神，全面落實巡視工作的整改措施，抓好環保部 2008—2012 年貫徹落實《實施綱要》工作規劃的貫徹落實，加強中心黨委對黨風廉政 建設和反腐敗工作的領導，健全完善“教育、制度、監督、懲治”的懲防

體系建設，發揮服務和保證作用，為中心又好又快發展提供堅強的政治保 證。

一是

一是一是一是一是繼續抓好學習和教育，筑牢思想防線。進一步加強黨員干部理想

信念教育，健全完善思想道德教育長效機制，以處以上干部為重點，抓好

法律教育、紀律教育，不斷改進教育方式方法，引導黨員干部增強環保廉

政風險意識，進一步提高黨員干部黨性覺悟和道德修養，筑牢拒腐防變的

思想道德防線。

二是

二是二是二是二是完善制度建設，構筑反腐防線。進一步完善中心黨委、領導班子

及其成員黨風廉政建設責任制，加強反腐倡廉制度體系建設，填補空白、堵塞漏洞，努力形成用制度管權、按政策辦事、靠制度管人的工作機制，立足從源頭上預防腐敗現象的發生。三是

三是三是三是三是突出監控重點，發揮監督作用。認真貫徹執行中央和部黨組關于

對黨員領導干部實施有效監督的規定，繼續加強對重點人員、重點部位、重點環節的監督。繼續實施和加強對用人、政府采購、工程和設備招標活

動的監督，對處以上干部廉潔行政行為、個人重大事項報告制度、個人收

入申報落實情況進行監督，開展財務檢查和審計，加強對中心二級核算部

門經濟活動的監控。

四是

四是四是四是四是加強廉政文化建設，培育高尚道德情操。開展豐富多彩、喜聞樂

見文化活動，寓教于樂，使黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。

認真組織“創建文明和諧單位，爭當人民滿意工作人員”活動，營造和諧

內部關系，化解各種不和諧、不穩定因素，增強中心的凝聚力、戰斗力。

五是

五是五是五是五是注重紀委自身建設，提高委員能力水平。堅持組織紀委委員和各

支部紀檢委員每季度進行一次集中學習的制度，及時傳達學習上級有關文

件精神，提高思想和政策水平。繼續組織紀檢委員參與中心和各部門重大

事項的決策和監督活動，通過實際工作鍛煉，增強紀檢委員履行職責的能 力。

第五篇：懲防體系

“對重點崗位、主要環節、關鍵節點進行風險點排查，能夠進一步增強廣大干部職工的服務意識、責任意識、風險意識、效能意識?！闭勂鹎谡L險點排查工作，市住房公積金管理中心主任陸智有著自己的深刻理解。他說，市住房公積金管理中心在排查廉政風險源、風險點的基礎上，根據各科室職能，每個人的崗位特點，制定了防控措施，明確了責任主體和責任人，突出抓好了住房公積金支取、貸款、大額資金調撥使用、廉租房補貼發放、廉租房實物配租分配、廉租房項目建設等，做好重點領域、重點部位、重點環節的防范管理工作，防止各種違規違紀現象的發生。

爭創“四型”機關活動機關開展以來，市直各單位按照“突出重點、分步實施、扎實推進、務求實效”的總體要求，從單位、部門、崗位三個層面和思想道德風險、崗位職責風險、制度機制風險和外部環境風險四個方面入手，通過自己找、互相查、群眾提、領導點、組織審的形式，認真開展了勤政廉政風險點排查和防范工作。

建立勤政廉政風險防范機制，核心內容就是排查風險點，要求各部門、各單位結合自身職能和工作實際，圍繞思想道德、制度機制及崗位職責三個方面“風險點”，按照“多發、重要、一般”三個風險等級，分層次對可能滋生腐敗的風險點進行排查。

市直各單位工作主動出擊，把風險點排查作為“四型”機關建設的重要內容緊抓不放，一把手親自主抓，全員參與，排查風險點不留死角，制定整改措施切實有效，力爭把廉政風險降到最小程度。市房管局采取問卷方式，對領導崗位廉政風險度、內設機構廉政風險度、直屬單位廉政風險度以及具體崗位廉政風險度等進行專門的問卷登記，形成了以崗位為點、以程序為線、以制度為面，環環相扣的廉政風險防范管理機制。市人社局全局排查了涉及公務員招考、事業單位招聘、社會保險征繳結算、職業技能培訓等方面的勤政廉政風險點16條，制定了相應的防范措施，明確了責任科室、責任單位、責任人和責任領導。

市城管局緊扣“查得準、防得牢、控得住”這三個關鍵環節，從環境風險、權力風險、管理風險、政策風險、人員素質風險等方面入手，建立完善防范機制，努力把“勤政廉政風險點”轉化為“勤政廉政安全點”。目前，該局系統11個單位和局機關共排查風險點480個，制定防控措施230多條，建立健全十多項規章制度。

找準了廉政風險點，如何有效化解？市紀委要求各機關單位制定具體的防范措施，科學配置權力，加強流程控制，完善管理制度、工作規則、行為規范和廉政規定，探索運用科學手段防范腐敗風險的途徑和方式。市紀委還發揮群眾監督、輿論監督、組織監督的作用，通過聽取匯報、檢查記錄、問卷調查等形式，構建勤政廉政風險的有效監督網，確保風險監控的效率和效果。與此同時，市紀委、各部門紀檢組還采取抽查、互查、暗訪等督查形式，重點圍繞市委、市政府重大決策部署落實情況、城鎮大建設、重大項目及民生工程推進情況等，對涉民涉企的重點部門和重點科室、崗位進行跟蹤督查。

“紀檢監察機關不僅是辦案子，最重要的還要‘化風險’，把懲防體系落到具體崗位上。”市紀委監察局有關負責人告訴記者，在具體的實施過程中，市紀委監察局通過制定工作方案、舉辦專題培訓、統一印發表格、樹立典型示范等措施，督促指導市直各單位結合工作實際，制定勤政廉政風險點防范措施。截至目前，市直53家單位排查風險點2860多個，其中，一級風險點700個，二級風險點1060個，三級風險點1100個；有針對性地制定防控措施800條，繪制履職用權流程圖280張，修訂完善制度283項，并將查找情況上報市紀委。

分析了風險源，確立了風險點，修訂和完善了勤政廉政風險防范措施??通過勤政廉政風險點排查防范，將預防關口前移，創新工作機制，整合監督資源，形成監督合力。在具體的成效上，黨員干部的廉政風險意識有了新增強。全體黨員干部人人參與，認真排查廉政風險，使大家普遍經受了一次系統的廉政風險教育，牢固樹立了“有權力必有責任、用權力必有風險”的理念，增強了知險、查險、防險意識，提高了拒腐防變能力；行政權力規范運行水平有了新提升。建立健全和修訂完善一系列制度機制，推進分權制約和相互制衡，減少自由裁量權空間，公開辦事程序，實現了決策權、執行權、監督權的相互制約、相互協調；懲防體系建設推進有了新舉措。全員參與查找風險，制定防控措施，拓展了從源頭上防止腐敗的工作領域，提高了懲防體系建設的針對性。

天下之事，不難于立法，而難于法之必行?！巴菩星谡L險點防范工作，制定防范措施可能并不難，難的是措施制定之后如何堅決執行?！笔屑o委有關負責人表示，下一步市紀委將根據省委辦公廳《關于開展廉政風險防控管理試點工作的意見》的要求，進一步細化方案，明確任務，完善防控措施，重點加強長效機制建設、強化監督檢查，鞏固和提升市直勤政廉政風險排查防范成果。

1.今年省公司制定下發的《懲治和預防腐敗體系建設工作立體構建法（試行）》，這是公司今后一段時期推進反腐倡廉工作的基本指引?！读Ⅲw構建法》堅持工作目標、工作任務、機制保障、制度保障“四位一體”的構建格局，以“三化三有”工作目標為指引，以工作任務為核心，以機制和制度為保障，形成相互融合、相互促進的懲治和預防腐敗工作體系。公司上下要充分認識《立體構建法》的重要意義，一方面要加強宣傳，加大宣傳教育力度，營造全面試行《立體構建法》的良好氛圍，以開展“六個一”和“廉潔文化建設年”活動為載體，切實提高干部員工對深化公司特色懲防體系建設工作的認識；另一方面，以《立體構建法》為統領，統籌推進反腐倡廉各項工作，通過開展各具特色的廉政教育和廉潔文化建設活動，進一步健全完善反腐倡廉制度和內控制度，探索廉政風險防控的有效途徑，真正做到預防有方。

2.建立協同監督機制。構建“協同配合、信息互通、形成合力、監督到位”的協同監督機制。建立協同監督領導機構，成立公司監督工作委員會。建立縱向監督制約機制，強化職能部門的監督作用，加強對基層單位相關業務領域的縱向監督、過程管控和檢查考核；建立橫向監督協調機制，監督工作委員會定期召開全體會議或專題會議，促進各部門監督職能互補、信息互通，做到左右協同、橫向集約；針對當前企業管理中的突出問題開展專項監督檢查，以協同監督工作成效進一步推進懲防體系建設。

3.本著“有效、管用”的原則，加強規章制度建設，不斷提高規章制度的科學性、可行性。適時組織有關職能部門，開展對懲防體系建設貫徹落實情況的監督檢查。公司在10月份開展一次懲防體系立體構建法專題研討活動，相關部門要及早安排，及早行動，及早研究探討，為深入落實立體構建法提供有益參考。

（三）認真落實崗位廉潔風險防控體系，強化權力運行的監督制約。法國思想家孟德斯鳩有一句名言：“一切有權力的人都容易濫用權力，這是一條萬古不易的經驗。有權力的人們使用權力一直到遇有界限地方才休止?！币簿褪钦f，如果不加限制，就無法保證權力者不濫用權力。絕對的權力處于不受制約之中，不受制約的權力必然發生異化而走向腐敗。1.要認真貫徹國網公司《關于加強領導干部反腐倡廉教育實施意見》文件精神，豐富領導干部反腐倡廉教育內容，深入開展理想信念、企業基本價值觀、反腐倡廉法規等的教育，確保領導干部反腐倡廉教育任務落到實處。

2.要認真落實省公司廉潔風險防控體系建設工作安排。制定下發公司廉政風險防控機制建設工作方案，把廉潔從業風險防范的任務和責任落實到生產經營管理部門，不斷完善反腐倡廉建設的責任體系。要在前兩年開展反腐倡廉建設“反違章”活動的基礎上，以重要崗位、重點環節和重點人員為重點，針對管理上的薄弱點和制度上的空白點，認真查找和分析可能發生問題的危險點，建立分層分類的廉政風險責任機制和崗位風險防控體系，確定崗位層級風險系數，實行分級防控措施，切實加強風險防控。要簽訂《廉潔風險防控承諾書》，建立廉政風險常態管理機制。

3.運用風險管理的理論和經驗，開展廉潔從業風險防范管理。按照“制度+科技”預防腐敗的總體思路，深化廉政風險防控。各單位要結合全面風險管理體系建設，緊緊抓住重點領域、關鍵環節，認真查找思想道德、崗位職責、業務流程、制度機制、外部環境等方面可能引發腐敗的風險，有針對性地制定防控措施，著力形成以崗位為點、程序為線、制度為面的廉潔從業風險防控機制，全面推進廉潔從業風險防范管理工作。

4.進一步加強對權力運行的制約和監督。著眼于權力行使安全、資金使用安全、項目建設安全和干部成長安全，結合經濟責任審計、績效管理、效能監察等手段，不斷拓寬監督渠道，形成有效監督的合力。注重審計成果、監察成果應用，實行監督信息反饋制度，及時處理苗頭性、傾向性問題。

（四）組織開展“廉潔文化建設年”主題活動，強化干部員工廉潔自律意識。省公司確定2011年為“廉潔文化建設年”。各單位要按照公司《關于開展“廉潔文化建設年”活動的通知》精神，結合“黨旗飄揚”主題活動，以形式多樣、獨具特色的各種活動為載體，進一步創新廉潔文化“四進”活動的形式和內容，不斷深化“六個一”教育要求，形成強大的廉潔文化規模效應，充分發揮廉潔文化教育、示范、熏陶、導向作用，大力弘揚“干事、干凈”的廉潔理念，不斷強化干部員工的廉潔自律意識。各單位要高度重視，統籌安排，做到目標明確，任務具體，責任到位，措施得力，成效明顯。要以“廉潔文化建設年”活動為契機，深化“六個一”教育機制，及時總結廉潔文化建設的方法和經驗，突出特色，形成亮點，不斷提升武威供電公司廉潔文化建設的層次和水平。