第一篇：國土資源部門要有強制執行權

國土資源部門要有強制執行權

國土資源網(2004年8月9日11:2)

完善的土地執法監察制度，特別是土地違法行為制止制度對保證最嚴格的國土資源管理制度落到實處具有重要作用。但是，現有的土地違法行為制止制度已難以適應國土資源管理工作的需要，應賦予國土資源管理部門必要的行政強制權。

《土地管理法》及《〈土地管理法〉實施條例》只籠統規定可以責令非法占用土地的單位或個人停止土地違法行為，對作出責令拆除的處罰后繼續施工的，有權制止。但責令停止而不停止，具體可采取什么制止措施，沒有具體規定，國土資源管理部門無權采取查封、扣押、拆除違法建筑物等強制性措施，于是只能發一張責令停止土地違法行為通知書而已。如果違法者置之不理，國土資源管理部門就無可奈何了。雖然從理論上講，國土資源部門可以申請法院強制執行，但申請法院強制執行的費用少則數千元，多則上萬元。按規定，執行費應由違法者承擔，但由于種種原因，最終“埋單”者往往是國土資源管理部門自己。原本經費就緊張的國土資源管理部門負擔不起，索性就不申請強制執行，處罰決定下達后，靠違法者自覺履行。能自覺履行處罰決定的有幾人呢？久而久之，必將導致執法權威喪失。

筆者建議，賦予國土資源管理部門在制止土地違法行為過程中采取查封、扣押、凍結、拆除等行政強制措施的權力，從而更有力、更及時、更有效地打擊土地違法者，確保最嚴格的土地管理制度落到實處。

重慶市石柱縣國土房管局 譚寧棠

第二篇：淺析探望權及其強制執行探討與研究范文

淺析探望權及其強制執行

郭梅珍

探望權，即父母對子女的探望權，是指父母離婚后，與子女分居的父或母一方享有的可在一定的時間、地點探望子女的權利。探望權主體除父母外是否包括祖父母和外祖父母的問題，在理論上還存在分歧。一種意見認為：探望權的主體還應當包括祖父母和外祖父母。理由是從我國的國情來看，計劃生育是基本國策，大部分離婚當事人的子女都是獨生子女，祖父母、外祖父母對孫子女、外孫子女的親情有利于未成年子女的健康成長。這也是與我國婚姻法、繼承法中的隔代撫養、贍養、代位繼承的精神相一致的。另一種意見則認為：《中華人民共和國婚姻法》第三十八條第一款規定“離婚后，不直接撫養子女的父或母，有探望子女的權利，另一方有協助的義務。”探望權的主體不包括祖父母和外祖父母，因為法律有明文規定，只有不與子女共同生活的父或母一方享有探望權，法律沒有賦予其他人探望權。筆者同意第一種觀點，因為無論從子女成長的需要，還是從我國婚姻家庭的現行規定來看，賦予父母以外其他與子女有密切關系的人享有探望權，是有必要的。

探望權行使的時間是離婚以后。通過離婚程序，夫妻雙方解除了婚姻關系，只有在雙方解除婚姻關系后，才產生探望權，如果仍然存在婚姻關系，也就不產生探望權問題。探望權的主體應當是不直接撫養子

女的父或母一方，且應包括祖父母及外祖父母在內。一方行使探望權時，另一方有協助的義務。離婚后，子女一般是同直接撫養的父或母生活在一起，一方行使探望權，往往需要另一方的配合、協助，因此，法律規定另一方有協助的義務。探望方式一般有兩種：一是探望性探視。這種方式時間短，方式靈活;二是逗留性探視。這種方式探望時間較長，可在約定或判令的探望時間內，由探望人領走并按時送回被探望子女。《中華人民共和國婚姻法》第三十八條規定：“離婚后，不直接撫養子女的父或母，有探望子女的權利，另一方有協助的義務。行使探望權利的方式、時間由當事人協議;協議不成時，由人民法院判決。父或母探望子女，不利于子女身心健康的，由人民法院依法中止探望的權利;中止的事由消失后，應當恢復探望的權利”。父母因探望權發生糾紛訴諸法院，法院首先必須主持調解，促使其達成調解協議，調解不成的，才能依法作出判決。不論是調解或判決，一經生效，當事人都必須依法履行義務。同時該法第四十八條規定：“對拒不執行有關扶養費、撫養費、贍養費、財產分割、遺 繼承、探望子女等判決或裁定的，由人民法院依法強制執行。有關個人應負協助執行的責任。”法律對探望權賦予了強制執行的效力，但對如何強制執行，司法實踐中存在諸多問題。

一、被執行人的協助義務界定困難。

被執行人阻撓另一方行使探望權的，認定被執行人拒不執行判決自無異議，但被執行人的父母即子女的祖父母或外祖父母阻撓另一方行使探望權，能否認定是被執行人拒不履行協助義務?有時子女本身不愿到父或母處時，又如何處理?

二、缺乏法定的執行措施。

既然是執行，就應有一定的執行措施，而民事訴訟法規定的各種措施如查封、凍結或替代履行等，對探望權的執行都不適用。因為子女并非執行對象或標的，不能對子女本身采取強制執行措施。有人認為：有關當事人拒不讓對方探望子女，執行法院應根據《中華人民共和國民事訴訟法》第一百零二條第一款第(六)項的規定，予以罰款、拘留;構成犯罪的，依法追究其刑事責任。但《中華人民共和國民事訴訟法》第一百零二條規定于該法第十章，其內容為對妨害民事的強制措施，因此，拘留、罰款等并非執行措施。

三、執行程序終結不易確定。

婚姻法并未規定父或母行使探望權的期限，在子女成年前，父母對子女都有撫養、教育的權利和義務，因而可以認為在子女成年前，父或母對子女都有探望的權利。這種權利從父母離婚時起將延續相當長時間，因此使如何認定案件已經執行完畢十分困難。假設父母離婚時子女3歲，父或母行使探望權為每月1次，這個月的探望權問題通過執行程序獲得了解決，能否說這起執行案件已執行完畢?而現行有關規定又要求執行案件的執行期限為6個月。

由于探望權的執行存在諸多困難，故筆者主張，可以從立法角度考慮，增設以下相應規定：

第一、對被執行人的協助義務，立法應作出明確的界定。對被執行人的一方拒絕另一方探望子女的處理，應區別不同情況對待。如果子女拒絕探望，被執行人本身沒有過錯，就不能對被執行人采取強制措施。如果是被執行人以外的第三人如子女的祖父母或外祖父母設置探望障礙的，被執行人亦沒有過錯，故也不能對被執行人采取強制措施。對這類情況，法院應告之受害人可依侵權賠償之訴對被執行人以外的第三人另行訴訟，以維護自己的合法權益。

第二，規定探望權受阻可以成為變更撫養關系的法定訴訟理由。行使監護權的一方拒絕對方探望子女，使子女得不到父或母的關愛，不利于子女的身心健康成長，理應成為變更子女撫養關系的法定理由。根據審判實踐，筆者認為，在探望權案件的執行中，以下處理方法可參考借鑒：

如果當事人的父母雙方矛盾激烈，難以相互配合，可以考慮在探望權受阻情況下由未成年子女就讀的幼兒園或學校協助執行探望。在國外，如離異一方拒不為另一方探視子女提供方便而需要采取強制措施時，一般是由社會義工對此進行監督協助，避免影響子女的身心健康。在我國，婦聯和青少年權益保護部門可以作為法院執行這類案件時的協助單位。由幼兒園、學校、婦聯及青少年權益保護部門協助執行，不會給孩子幼小的心靈帶來創傷。

如果是子女拒絕探望，應區別情況對待。探望不僅是父母的權利，更是子女的權利。法院應根據子女的年齡和鑒別能力，正確判斷子女拒絕探望的原因，分析子女能否獨立地作出拒絕父母一方探望的意思表示，究竟是子女不愿意探望，還是受直接撫養一方父或母的挑唆而不愿意接受探望。假如當事人雙方爭執探視的是不滿10周歲的子女，即屬于無民事行為能力人的，在執行時，應嚴格按照人民法院已生效的法律文書中確定的探望時間、方式進行。如果子女已滿10周歲但不滿16周歲，并且智力發育正常，法院應當征求子女的意見，做好執行前的思想工作。其次，要耐心細致地做好雙方當事人的法律宣傳工作，講明法律規定，消除雙方疑慮，告知其依法享有的權利及應承擔的義務。負有協助義務的一方當事人仍不自動履行判決確定的協助義務的，人民法院應根據《中華人民共和國民事訴訟法》第一百零二條第一款第(六)項的規定，采取罰款、拘留等強制措施，以維護法律的尊嚴，保護當事人的合法權益。

此外，這類案件因允許延長執行時間，其他民事案件的執行，除定期支付撫養費的離婚案件外，往往是一次執行完畢，而探望權具有行使時間長期性和行使次數的反復性特點。如一次執行完畢即告結案，不利于對被執行人保持法律的威懾力，極有可能使權利人的權利再次受到侵犯，再次提起執行，從而出現一個判決書或調解書而權利人多次或反復申請執行的局面。因此，此類案件不宜倉促結案，應在一次執行完畢后等待觀察一段時間再作出相應的處理。唯有如此，才能確保法律效果和社會效果的有機統一。

第三篇：強制執行申請書(易永權)

強制執行申請書

執行申請人：易永權男1963年5月2日出生漢族 無固定職業 住湖北省陽新縣韋源口鎮東湖村新村7組54號電話：******

被申請人：新疆烏魯木齊勝得利煤業有限公司

住所地：烏魯木齊市板房溝鄉鄧草溝村馬圈溝

法定代表人：王建亮該公司總經理電話：*** 韓向陽公司經理電話：***

申請事項

1、請求強制執行(2011)烏民一初字第159號民事判決

書。即被申請人給付28790.2元；補繳2009年10月至11

月期間養老保險金、失業保險金，期間產生的利息和滯納金。

2、被申請人加倍支付遲延履行期間的債務利息。

事實與理由

執行申請人與被申請人勞動爭議糾紛一案，2011年12月7日由烏魯木齊縣人民法院做出(2011)烏民一初字第159號民事判決書，該判決書確定被申請人給付28790.2元；補繳養老金、失業金。但被申請人提起上訴，已經由烏魯木齊市中級人民法院在二0一二年七月十七日判決駁回上訴，維持原判。申請人向其索要多次，被申請人不予理睬，無視法律，毫無忌憚地不履行給付義務，要求貴院責令被申請人立即給付欠款。特申請貴院強制執行該判決書。

此致

烏魯木齊縣人民法院

執行申請人：

二0一二年七月二十六日

第四篇：淺談國土資源部門領導干部廉潔勤政

廉潔勤政一直是中國華民族稱道的好官形象，是黨員領導干部的政治修養品德情操。黨的各級領導干部是人民公仆和勤務員，誠心誠意地為人民群眾謀利益是黨的先進性對黨員領導干部的基本要求，保持清正廉潔、勤政為民，是領導干部最基本的任職條件和資格，也是最基本的思想要求和行為規范。在實際生活中，群眾對領導的評價主要是聽其言、觀其行，如果說的是一套，做的又是一套，臺上講反腐敗，臺下搞不正之風，群眾怎么會信任你？你又怎么去要求別人廉潔呢？對這方面的道理我們都很清楚的，重要的就是要不斷加強學習修養，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，努力筑牢思想道德防線，始終堅持艱苦奮斗的優良作風，自覺接受監督。嚴格按照江總書記提出的“自重、自省、自警、自勵”的要求，以身作則，嚴以律己，防微杜漸，認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論，學習黨的路線、方針、政策，學習江澤民同志關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要論述，以全心全意為人民服務的宗旨來指導和規范自己的行動，把實現遠大目標同完成當前任務結合起來，樹立正確的政績觀，腳踏實地做好本職工作，做廉潔勤政的表率。

一、要樹立正確的世界觀、人生觀、和價值觀江澤民同志在《論黨的建設》中指出：“樹立正的世界觀和人生觀，無論過去、現在和將來，對于每一個干部和黨員來說，都是首要的問題。這個問題不解決，或解決得不牢靠，不論搞革命，還是搞建設，是不可能兢兢業業的，也不可能作出什么成績來。”作為起“領頭雁”作作的領導干部，必須樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。

一要為人民掌好權、用好權。領導手中的權力是人民賦予的，只能用來為人民服務，絕不能用為作為謀取個人、家庭和小團體利益的資本。職務是為人民服務的崗位，權力是為人民服務的工具，責任是對人民應盡的義務。為人民掌好權、用好權，是每個領導干部面臨的最經常、最嚴峻的考驗。國土資源部門的領導干部為人民掌好權、用好權，就要做好以下四方面的工作：一是科學管地管礦。嚴格執行《土地利用總體規劃》和《土地計劃》，健全建設用地總量控制制度，確保土地科學、合理、高效供應，切實保護耕地，發揮土地的最大效益；嚴執行礦產資源管理法律、法規及《礦產資源開發利用規劃》，正確處理礦資源開發與保護的關系，嚴厲打擊非法采礦行為，促進礦業持續發展。二是嚴格依法行政。帶頭學習《行政許可法》，做到學法、懂法、守法。對隊伍嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，建設一支政治堅定、遵紀守法、業務精通、清政廉潔、作風優良的管理隊伍。按照法律法規及政策的要求，精簡審批事項，簡化辦事程序，規范收費行為，做到依法、依規、依程序辦事；三是堅持“陽光行政”。建立健全國土資源審批、出讓、交易公示制度，大力推行政務公開，全面落實經營性土地使用權招拍掛出讓制度。

二要牢固樹立正確的政績觀。所謂政績觀，就是干部對如何履行職責及取得何種政績的根本識和態度，對干部廉潔勤政具有十分重要的導向作用。根據我們黨性的宗旨，本人理解，領導干部正確的政績觀的基本內涵是：為民為公、全面發展、求真務實這12個字。為民為公就是要把實現好、維護好、發展好最大多數人民群眾的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，始終堅持立黨為公、執政為民，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。國土資源部門的領導干部就要認真落實征地公告、聽證制度，凡沒有征求被征地農民意見的征地方案一律不批。嚴格執行法定征地補償標準，確保征地安置補償費及時足額到位。熱情接待群眾的來信來訪，做到事事有著落、件件有回音。切實做好地質災害調查、監測、預報、危險性評估和應急避災工作，保護人民群眾生命財產安全和根本利益；“全面發展”就是要堅持發展是硬道理，以經濟建設為中心，堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的科學發展觀，實現經濟與社會、人與自然的和諧發展。合理安排建設用地指標，依法依規保障重點項目特別是招商引資項目用地，加快“三化”進程，促進經濟社會持續快速健康發展；“求真務實”就是要堅持實事求是，一切從實際出發，一切按照客觀規律辦事，尊重科學，尊重實踐，尊重群眾，講實話、求實效。根據本地的實際情況，因地制宜、科學合理的編制土地利用總體規劃和其他專項規劃，嚴格控制不符實際、貪大求洋的形象工程和政績工程的用地，嚴格控制國家限量開采礦種的開采經營規模。

三要堅持科學的發展觀。要堅定不移地堅持以經濟建設為中心，不斷解決和發展社會生產力，更快更好地增強經濟實力。要正確處理近期效益和長遠效益、局部利益和全局利益的關系，正確處理經濟增長與社會發展、保護資源環境的關系，堅決反對和克服把經濟增長簡單地等同于發展和社會進步，把“發展是硬道理”片面理解為“經濟增長率是硬道理”、“GDP是硬道理”的偏頗思想，切實糾正重經濟指標、輕社會進步，重物質成果、輕人本價值，重眼前效益、輕長遠效益的傾向。國土資源部門的領導干部

要堅持在加快經濟增長，注重發展速度的同時，把提高發展質量和效益放在第一位，注重人口增長與社會生產力發展相適應，注重經濟建設與生態、環境、資源相協調，注重社會各項事業的全面進步和人的全面發展，實現特質文明、政治文明、精神文明的共同進步；堅持在加快資源開發的同時，把提高資源利用效益、節約利用資源、加強資源保護統一起來，真正實現資源的持

續開發和持續利用。堅持走經濟發展與資源保護相統一的路子，防止出現只求本屆出政績，不給后任留余地的情況，在資源開發利用上防止出現“一代人的發展，幾代人背包袱”的現象。

四要發揚艱苦奮斗的光榮傳統。艱苦奮斗是一個彌足珍貴的法寶，很多成功的人士、成功的企業乃至成功的政黨，都是靠艱苦奮斗起家的。我們黨也如此，在奪取政權的過程中，爬雪山、過草地，吃樹皮、咽草根，在槍林彈雨中浴血奮戰；奪取政權后，從領袖到普通民眾，長期勒緊被帶搞建設，國家日益昌盛，人民安居樂業。現在，我們黨在領導全國人民全面建設小康社會，仍然把堅持艱苦奮斗、弘揚艱苦奮斗精神作為立國之本，這是順應時代要求的英明之舉。我認為人的一生有長有短，人生的價值在于對社會的奉獻。黨和人民賦予我們權力的同時，也給予了我們相應的待遇。雖然這個待遇不算高，但同貧困地區和下崗職工比較，應該說很好了。捫心自問，我們應該知足，知足者常樂。每一個領導干部都要嚴守黨的紀律，養成合理消費、廉潔消費的習慣，量入為出，不奢侈，不浮華，更不能在物質生活上同高標準去攀比，無論在任何情況下都要耐得住清苦，抗得住誘惑，頂得住歪理，管得住“小節”；要時刻牢記為人民服務的宗旨，密切聯系群眾，勤于學習，善于思考；要勇于到條件艱苦和矛盾多的地方去解決困難和和問題，奮發作為，開拓創新；要在各種環境下都堅持個人服從組織，局部服從全局，不計個人得失，真心誠意地立黨為公、勤政為民，做到“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”。

二、要筑牢拒腐防變的思想道德防線

經過改革開放和市場經濟的發展，我國的經濟、政治和社會生活等發生了深刻的變化。經濟成分、經濟利益的多樣化，社會生活方式的多樣化，就業崗位和就業形式的多樣化，尤其是市場經濟負效應的影響，國外腐朽思想文化的侵入等等，這些錯綜復雜因素必然會對各種腐敗現象起到誘發作用，因此要從思想上筑牢拒腐防變的思想道德，就得從嚴教育，從嚴要求。

首先要加強理想信念教育。理想信念是人的思想和行動的總開關，是靈魂，是方向。理想的動搖是最危險的動搖，信念的滑坡是最致命的滑坡。一旦理想信念動搖了，精神支柱垮掉了，就必然失去堅定正確的政治方向，失去健康向上的工作和生活態度，必然在權力、金錢、美色的誘惑面前吃敗仗、栽跟頭，最終走向腐化墮落的道路。從這些年揭露的大量違法違紀案件來看，一些黨員干部蛻化變質，都是先從思想上蛻化變質開始的。為此，國土資源部門的領導干部要堅持用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”的重要思想教育廣大黨員干部，引導黨員干部樹立正確的利益觀，正確處理好個人利益、集體利益和國家利益三者關系，樹立國家、集體利益高于一切意識，打好拒腐防變的思想基礎。要帶領全體干部職工認真貫徹執行國土資源部制定的“五條禁令”和“行政為民十項措施”，不該辦的事堅決不辦，應該辦的事認真辦好。

其次，要加強社會主義思想道德教育。國土資源部門的領導干部要在繼承和發揚傳統的思想道德教育形式和方法的基礎上，積極探索新形勢下思想道德教育的新路子，增強思想政道德育的針對性、新穎性和有效性，不斷提高黨員干部的道德修養，使黨員干部能自重、自省、自警、自厲，講學習、講政治、講正氣，廉潔自律，經得起改革開放的考驗，經得起權力、金錢、美色的考驗，一身正氣，清正廉潔。

第三，要運用典型案例進行超前教育。針對重大工程項目發包、大宗物品采購、重要節日來臨等容易產生腐敗現象的關節點，及時運用正反案例進行超前教育，讓廣大領導干部和有關人員從一些廉政干部身上吸取經驗，從一些腐敗案件中吸取教訓，做到在經濟上不撈不義之財，在生活上不搞權色交易，在工作上不忘組織紀律，警鐘長鳴，超前防范，消除可能出現的腐敗苗頭。國土資源系統的正反教育典型有很多，如舍己為人的黎昌和，利用職權搞不正之風原國土資源部部長田風山案件等。領導干部要結合工作實際，運用這些典型對干部職工進行有針對性的教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線，始終做到廉潔勤政。

第四，要加強對家屬、子女、身邊的工作人員和下屬的教育。管好家屬、子女、身邊的工作人員和下屬，是我們黨歷來對領導干部的政治要求。家都治不好，何談治黨治國？如果對配偶子女管不好，嚴于律己也難。國土資源部門的領導干部能否管好自己的配偶、子女不是家庭小事，而是關系到領導干部能否保持政治上的堅定性、思想道德的純潔性，從政行為的廉政性的原則問題。這就要求每個領導干部必須把加強對自己配偶、子女、身邊工作人員和下屬的教育作廉潔從政的重要內容來抓。要對他們提出嚴格要求，教育他們不做特殊公民，不利用自己的地位、權力和影響，做違法違紀的事情。讓他們明白這既是對他的關心和愛護，也是對自己政治生命的珍惜，更是對黨和人民事業的負責。

三、要強化對權力的監督和制約

革命導師列寧說過:“不受制約的權力,必然導致腐敗。”古今中外的歷史也證明了這一點。有的領導干部隨著職務的提長，自視特殊，無視黨紀、政紀和法律，不接受監督，不接受同志們的批評，更聽不進群眾的意見，在錯誤的道路上越滑越遠，最終不能自拔，在這方面，胡長清就是一個極為典型的例子。歷史經驗告誡我們，保持領導干部的清正廉潔,必須建立健全對權力的監督制約機制,使領導濫用職權的越軌行為得到及時有效的制裁和糾正,使弄權營私者無隙可乘。

首先,抓住熱點、重點,確定監督目標。領導干部手中都或大或小的掌握著一些權力。而腐敗行為的產生到發展,總是與“權”字緊密相連。貪污受賄,以權謀私,權錢交易,揮霍浪費,腐敗墮落,任人唯親等,都是因為手中掌握著或大或小的權力。權力的“魔杖”失去制約,就會出現得意忘形,人格扭曲,心理變態,胡作非為等不良行為。而目前的監督,存在“四多四少”現象:即表面監督多,實際監督少;事后監督多,事前、事中監督少;被動監督多,主動監督少;對一般干部監督多,主要領導干部監督少。由于監督乏力,致使一部分領導干部走上違紀違法的道路。因此,加強對領導干部行使權力的監督,應注重在對容易發生以權謀私、錢權交易的敏感部位、熱點崗位加強監督。比如：重大決策、人事任免、項目安排、資金使用、家庭收入、住房、子女工作安排、交通通訊工具配置、出國(境)及吃喝玩樂等熱點問題進行重點監督,制訂監督目標責任制,以確保監督到位。

其次,健全監督網絡,發揮整體效應。對領導干部進行監督是一項長期的、艱巨的任務,必須健全網絡體系,開展整體性全方位的監督。堅持黨內監督、輿論監督、群眾監督、法律監督、民主監督等多種形式相結合,形成立體化的監督網絡體系。一要充分發揮紀檢監察部門監督的主渠道作用。二要充分發揮各級人大監督職能。三要充分發揮內部工作機構的監督作用。國土資源部門領導要充分調動系統內騁請的行風監督員、執法監察員、地質災害聯防員積極參與監督工作。四要充分發揮輿論監督作用。輿論監督是防止領導干部濫用權力,搞不正之風的有力工具。“不怕通報,就怕見報”,正是搞不正之風者的心態,他們視輿論與新聞媒介為強大的社會壓力而不敢輕舉妄動。

第三，要肅清特權思想，自覺接受監督。中國幾千年的封建專制政治形成的等級政體，產生以民對官、下對上、臣對君的絕對服務觀念，形成了封建濃厚的特權思想和家長工作風。一些人不愿意接受監督，正是受這種封建特權思想毒流的影響。各級領導干部不論職務高低、資歷深淺，都要把自己置于黨和人民的監督之下，對不同意見，包括一些過激的批評，要抱著有則改之，無則加勉的態度虛心接受；對正確的批評，都要勇于承認錯誤，堅決改正錯誤。

第四，要克服好人主義思想，積極參與監督。每個領導干部既是被監督者，同時又是監督者。作為被監督者，應該覺接受監督；作為監督者，對其他干部職工包括領導干部的行為有權利、有義務進行監督。只有去掉一切私心雜念，樹立全心全意為人民服務的思想，才能無私無畏，大膽地進行監督。

第五篇：國土資源部門保密工作規章制度匯總

xx保密工作規章制度

（一）xx保密工作領導小組職責

一、負責組織傳達學習上級保密工作方針、政策、指 示、決定等文件精神，研究貫徹落實措施；組織制定本機 關保密工作計劃并組織實施。

二、堅持定期召開會議，聽取保密工作情況匯報，研 究部署保密工作，著重解決保密工作實際問題。

三、結合機關學習，對機關工作人員進行保密教育，做到警鐘長鳴，增強保密意識，使機關工作人員自覺做好 保密工作。

四、對機關保密工作情況進行檢查，針對問題及時組 織整改，嚴肅追究違反保密法規的行為，配合上級認真查 處泄密事件。

五、及時掌握相關情況，負責向本級黨組織和上級保 密工作部門請示、報告保密工作情況。

六、按照有關保密規定，落實保密工作責任制，切實 加強涉密載體、新聞宣傳、對外提供資料、依法確定秘密、計算機及其信息系統和保密技術配備等方面的保密管理，建立健全管理制度圓滿完成各項保密工作任務。

七、認真總結保密工作經驗，大力表彰在保密工作中 作出突出貢獻的人員，及時向保密工作報送有關信息。

（三）xx要害部門、部位管理制度

一、由主管領導負責，定期研究布置保密工作。

二、建立保密工作崗位責任制，指定專人負責。

三、經常對保密人員進行法紀思想教育和保密的督促檢查。

四、在業務工作中涉及國家秘密文件，收、發、管、閱都要嚴格執行制度，領導閱看文件后做到“四不”：不橫傳、不積壓、不自存、外出不攜帶。

五、保密部門、部位要有保密安全設施，有鐵門、鐵窗、鐵柜、報警器、滅火器，以確保機密的絕對安全。

六、健全“三密”文件、資料的清退制度，凡是要清退的文件、內部資料，要按規定的時間清退，如不按規定的時間清退，超過三個月，按失泄密案件查處。

七、建立定期匯報制度。主管保密人員，每個月向本單位領導匯報一次，如發現問題應及時匯報，并與上級和地區保密部門聯系，及時弄清問題真相，以確保國家秘密的安全。

（四）xx涉密載體保管制度

一、制作涉密載體，應當標明密級和保密期限，注明發放范圍及制作數量，機密級的應當編排順序號。

二、紙介質涉密載體應當在本機關、單位文印室或保密工作部門審查批準的定點單位印制。

三、制作涉密載體過程中形成的不需歸檔的材料，應當及時銷毀。

四、收發涉密載體，應當履行清點、登記、編號、簽收等手續。

五、傳遞涉密載體，應當通過機要交通、機要通信或者指派專人進行，不得通過普通郵政或郵政渠道傳遞。

1、收到涉密載體后，由分管領導根據涉密載體的密級和制發機關、單位的要求及工作的實際需要，確定本單位知悉該國家秘密人員的范圍。收到絕密級涉密載體后，必須按照規定和范圍組織閱讀和使用，并對接觸和知悉絕密級涉密載體內容的人員做出文字記載。

2、閱讀和使用涉密載體，應當辦理登記、簽收手續，管理人員要限時掌握涉密載體的去向。

3、閱讀和使用涉密載體應當在符合保密要求的辦公場所進行；確需在辦公場所以外閱讀和使用涉密載體的，應當遵守有關保密規定。

4、復制涉密載體，應當按照下列規定辦理：

（五）xx信息系統和信息設備使用

管理制度

一、單位應當建立信息系統和信息設備使用保密管理責任制。單位主要領導負責總責，分管保密工作的領導負責具體組織協調，保密工作機構和信息化工作機構具體負責管理工作；

二、信息系統和信息設備按照存儲、處理的信息是否涉及國家秘密，分為涉密信息系統和信息設備，非涉密信息系統和信息設備，實行分類管理。集中存儲、處理工作秘密的信息系統和信息設備，參照秘密級信息系統和信息設備管理；

三、涉密信息系統的規劃、設計、建設、維護應當按照國家保密規定和標準要求進行，選擇具有涉密信息系統集成資質的單位承擔。資質單位應當簽訂保密協議。涉密信息系統的保密設施、設備應當與系統同步規劃、同步建設、同步運行。涉密信息系統投入使用前應當經過保密行政管理部門審查批準；

四、涉密信息系統使用管理應當指派專人負責，嚴格設定用戶權限，嚴格控制涉密信息輸出和互聯網及其它公共信息輸入。涉密信息系統的密級、主要業務應用等發生改變時，應當及時報告保密行政管理部門；

五、涉密信息設備應當統一采購、登記、標識、配備，并明確涉密信息設備的使用管理責任人。涉密信息設備的使用和保管場所應當安全可靠；

六、涉密信息設備使用人員、管理人員離職、離崗時，機關、單位應當收回其使用、管理的涉密信息設備，及時取消有關涉密信息設備的訪問授權；

七、攜帶信息設備外出，應當經過機關、單位批準和登記，并采取嚴格保護措施。信息設備維修和銷毀，應當在本單位內部或保密部門指定的單位進行；

八、涉密信息系統使用管理，嚴格禁止下列行為：

（一）將涉密信息系統接入互聯網及其他公共信息網絡；

（二）在非涉密信息系統中存儲、處理和傳輸秘密信息；

（三）在未經審批的涉密信息系統中存儲、處理和傳輸秘密信息；

（四）在低密級涉密信息系統中存儲、處理、傳輸高密級信息；

（五）擅自改變涉密信息系統的安全保密防護措施；

九、信息設備使用管理，嚴格禁止下列行為：

（一）將涉密信息設備接入互聯網及其他公共信息網絡；

（二）使用非涉密信息設備存儲、處理國家秘密；

八、攜帶涉密移動存儲介質外出，須經領導批準，并采取必要的保護措施，使涉密移動存儲介質始終處于攜帶人的有效控制之下。

九、涉密人員離職離崗前，要將所保管的涉密移動存儲介質全部清退，并辦理移交手續。

十、涉密移動存儲介質嚴禁外送維修，維修時應在單位計算機安全保密管理員的監督下進行。不再使用或報廢的涉密移動存儲介質，應采取保密技術手段確保其所存儲信息不可恢復或進行物理銷毀。銷毀涉密移動存儲介質須經單位領導批準，并履行登記、相關人員簽字等手續。嚴禁將涉密移動存儲介質出售或丟棄。

（七）xx涉密計算機使用管理規定

涉密計算機使用必須嚴格遵守《中華人民共和國計算機信息系統安全保護條例》，具體職責如下：

（一）按正常程序使用計算機系統，嚴格區分內網和外網計算機，杜絕內外網計算機交叉使用；確保不使用外網計算機處理和保存內部資料和涉密信息。

（二）設置開機密碼，每月更換，且密碼長度不能少于8個字符。

（三）保證計算機只運行與業務相關的應用系統；杜絕利用互聯網瀏覽不良信息、玩電子游戲及網上聊天等行為。

（四）嚴禁利用計算機下載和擴散計算機病毒、木馬程序；擅自進行網絡安全測試、攻擊測試；使用網絡進入未經授權的計算機設備等。

（五）嚴禁外部人員使用本單位的網絡系統和計算機。

（六）配合和服從系統管理員對計算機信息系統進行安全保護管理、信息保密工作；按權限使用計算機，保管好密鑰盤和密碼。

（七）系統出現異常現象時，應及時通知系統管理員，并做好現場信息、狀態的保護和記錄，在故障未排除之前盡量不要關機。

（八）積極參加計算機知識、業務處理系統和操作技能

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保密期限的確定應準確、具體。

7、國家秘密及其密級和保密期限的確定和標明應當在擬定意見的十日內完成，并有文字記載。

二、密級變更程序

1、本機關、本系統對所確定的國家秘密事項，應根據情況的變化及時變更密級。

2、變更密級的基本程序和確定密級的程序相同，須經四個過程：①承辦人（一般為原密級確定承辦人）提出變更密級的意見和理由；②定密責任人審核；③主要領導或主管領導審查批準；④變更密級過程的文字記載。

3、變更密級后，由承辦人員在原載體上作出變更后的密級標志，并及時通知有關必須知悉的人員。

三、保密期限變更和解密程序

1、本機關、本單位對某一事項的保密時限應根據情況變化及時變更保密期限。

2、變更保密期限和解密的程序同密級確定和變更程序。

3、保密期限變更或提前解密的事項，由本機關、本系統具體承辦人員或定密責任人在對應載體上作出保密期限變更或解密標志，不能標明的，應通知有關知悉范圍的單位和人員。

（九）xx辦公自動化網絡管理規定

第一條 為確保我局辦公自動化網絡系統實用、高效、安全、可靠地運行，規范并促進網 絡建設和應用，提高政府系統公文、信息的數字化傳輸效率，依照有關行政法規，結合我局實際，特制定本規定。

第二條 本規定所稱辦公自動化網絡是指以計算機科學、信息 科學、管理科學 和網絡通信技術等為支撐，以提高辦公效率、實現信息資源共享和輔助決策為目的所建的 辦公自動化網絡系統。

第三條 按照技術規范要求，積極采用經國家有關 部門審核認定的保密技術，確保網絡的安全。

第四條 要嚴格遵守《中華人民共和國保守國家秘密法》和其他相關規定，確保國家秘密安全，不得進行危害國家安全、泄露國家秘密的各種活動。

第五條 嚴格執行上級有關規定，網絡設備和聯網微機不得與國際互聯網等公共信息網聯接。

第六條 辦公自動化網絡傳輸的電子公文包括：

（一）上級機關通過網絡傳送的公文和本機關擬發非密級的公文。

（二）上級機關通過網絡傳送的明傳電報，本機關及下級機關擬發的明傳電報、工作通報等。

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第十八條 聯網微機用戶必須定期進行病毒清理等安全檢測，杜絕各類病毒的傳播與破壞 ；聯網微機若發現病毒，應立即報告市政府網絡中心；通知有關人員進行殺毒處理，并 停止帶病毒微機的一切工作。

第十九條 在系統應用中有下列情形的，要酌情對責任人進行處理：

（一）擅自向其他單位和個人提供帳號、密碼，造成系統被非法入侵、信息被非法接收或丟失 的；

（二）未及時上網處理電子公文，造成工作延誤的；

（三）擅自通過網絡傳輸涉密信息、數據的；

（四）擅自在網上發布、傳播未經領導正式簽發公文的；

（五）擅自在網上傳送禁止傳輸的其他信息、資料的。

（十）xx公共信息網上網信息審查制度

一、信息公開原則

推行信息公開，公開是原則，保密是例外。涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私和公開后可能會造成社會重大負面影響的信息以及法律法規規定免于公開的其他信息不得公開。除此之外的其他所有信息原則上都應當如實公開。如確實認為某項擬公開信息暫時不宜公開或不能公開的，須說明免于公開或暫不公開的理由，由保密審查責任人和分管領導審核確認。

二、信息公開保密審查程序

信息公開工作中的保密管理總的原則是“誰發布，誰負責”、“先審查，后公開”。要嚴格執行信息公開保密審查、登記制度，嚴格審查程序。擬公開信息必須逐條通過保密審查后才能進入公開程序。信息發布單位和發布人員按審查確認后的內容予以公開。未經保密審查批準，一律不得公開。對于是否可以公開界定不清或有爭議的信息，應報縣國家保密局審定。

要按照中央、國家機關與國家保密局制定的《國家秘密及其密級具體范圍的規定》，做好依法定密工作，準確確定屬于國家秘密的事項，并用以指導本部門公開目錄、公開指南的編制和擬公開信息、免于公開信息保密審查工作的開

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（十二）xx涉密會議（活動）管理制度

一、凡組織舉辦涉及國家秘密的活動（會議），必須在具備安全條件的場所進行，并視情況設置警戒區域和警衛人員，采取嚴格的安全保密措施，不得在公共場所特別是涉外賓館、飯店召開涉密會議；

二、涉密活動（會議）舉辦前，保密部門應對會場擴音、錄音設備進行保密檢查。嚴禁使用無線話筒錄音或以無線代替有線擴音設備；

三、涉密活動（會議）舉辦前，應將與會人員名單呈報分管領導審定。與會人員進入會場必須簽名登記，且不得帶入手機等具有錄音、錄像功能的信息設備。嚴禁與涉密會議無關人員進入會場；

四、會議開始，會議主持人對與會人員進行保密教育，并嚴格執行保密紀律；

五、涉密會議記錄，要用統一編號的記錄本指定專人記錄，會后按規定統一收回、保密或銷毀。凡會議規定不準記錄的，與會人員不得記錄，不得錄制聲像制品；確需記錄或錄制的，須經主辦單位批準，其記錄本或制品按同等密級文件要求妥善保管；

六、會議印發的秘密文件、材料，要嚴格管理，標明密級，專人負責統一編號、登記分發和履行簽收手續，會后按登記清單及時收回。嚴禁向與會議無關人員提供涉密會議材

料；

七、涉密會議期間發現文件丟失或被竊，必須立即報告，及時追查，設法挽回損失；

八、會議結束后，要對會議場所、住地進行保密檢查，不得有文件、筆記本等遺漏。

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追究責任。

第一條 各工作人員對所使用的電腦要妥善保管，合理使用，不得自行拆修、改造，如有人為損壞和丟失照價賠償。

第二條 嚴格按程序開、關電腦，不準隨意安裝、刪除電腦程序。不準在上班時間玩游戲或用電腦從事與工作無關的操作，不準外來人員或非本辦公室人員隨意操作電腦，否則由使用辦公室承擔由此造成的后果。

第三條 要合理保養使用電腦，不準在電腦周圍放置水杯、磁性物體，不準將電腦放置在太陽照射的地方和暖氣片、水龍頭附近。要保持電腦的干凈、整潔，不使用時應斷開電源，否則，由此造成的后果由使用辦公室承擔。

第四條 綜合辦公室負責各辦公室電腦使用管理的監護，各辦公室電腦不能正常使用時須及時報知綜合辦公室修復。由于報告不及時或修復不及時造成更大損害的，由有關負責人員承擔責任。

第五條 各辦公室不得自行配置與工作無關的電腦配件，電腦耗材由各辦公室提出申請，由分管領導審批，辦公室負責采購，否則不予報銷。

第六條 網絡服務器要妥善保護，定期清理、維護，保持清潔，為了節約能源，上班期間如離開工位4小時以上需將電腦關閉，下班后關閉所有電源。

第七條 各工作站要保持機器清潔，嚴格控制機器軟盤驅動器和光盤驅動器的使用，以防病毒侵入網絡系統，作定

期檢查，定期清理。

第八條 外來軟件需經安全檢查后，方可進網運行，非網上使用軟件，未經允許，不得隨意在網絡上安裝。

第九條 各工作站操作人員須嚴格操作，如出現網絡故障隨時報告，任何人不得隨意修改程序。

（十七）xx手機使用保密管理制度

根據《中華人民共和國保守國家秘密法》及相關法律法

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一、禁止無關人員擅自進入檔案室，非工作人員因特殊情況需要進入檔案室，必須經檔案室管理人員批準后，方可進入，并有檔案室人員陪同。

二、凡檔案室工作人員不得超越職責范圍，私自為他人查閱、摘抄、復印、拍攝檔案文件；不得在任何場合與任何無關人員談論館藏未開放檔案的內容。

三、凡檔案室工作人員未經允許，不得向無關人員透露所藏檔案資料的存放情況。

四、檔案室工作人員因工作需要摘抄、復制、拍攝的檔案材料，凡使用完畢需要作廢的，必須親自及時的予以銷毀，不得亂放、帶出屋外或作廢紙變賣，禁止將檔案內容抄于個人筆記本上。

五、利用涉密檔案，要嚴格審批手續，控制使用，不得擅自開放或擴大利用范圍。

六、經過鑒定，需要銷毀的檔案材料經領導批準，方可銷毀，不得作廢紙出賣或做其它用途。

七、檔案工作人員變動時，要認真辦理交接手續，離職后不得泄露黨和國家機密。

八、凡檔案室工作人員均有責任，有權利和一切危及所藏檔案資料秘密的言論、行為做堅決斗爭。對維護檔案保密做出貢獻的人員，酌情予以表彰獎勵。

九、凡違犯《檔案法》、《保密法》或有關檔案保密規定的人員，將視其情節輕重予以嚴肅查處。

（二十）xx商用密碼安全公文交換系統使用管理辦法

第一條 為保障電子公文交換安全、保密、準確、及時，根據《國家行政機關公文處理辦法》、《電子公文歸檔管理暫行辦法》、《中華人民共和國電子簽名法》、《電子認證服務管理辦法》等有關規定，制定本辦法。

第二條 在交換系統中交換的內容為使用單位的電子公文。

第三條 密級(秘密、機密、絕密)公文禁止在交換系統中進行交換。

第四條 局辦公室負責電子公文交換工作的管理、推進和協調。

第五條 局辦公室負責電子公文交換具體工作。主要職責是負責交換系統的正常運行、技術支持和日常維護，負責本單位的電子公文傳輸及管理工作。

第六條 應按照交換系統的工作要求，結合本單位實際，提供電子公文交換工作所需的人員、設備和工作環境。

第七條 使用人員應具備政治可靠、保密觀念、責任心和組織紀律性強和較好的計算機應用水平。

第八條 使用人員負責電子公文的收發、電子密鑰、電子印章、口令的保管使用和設備的管理維護工作，保證電子公文的及時收發。

第九條 電子印章是指蓋章用的電子簽名印章，依照

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為確保局域網絡系統信息內容和網絡安全，保證機關管理工作在網上的正常運行。現制定管理制度如下：

一、局域網絡是內部網絡，因此禁止內網計算機與外網聯接（必須物理隔離），與外部進行資料交流的統一由信息中心的對外計算機進行信息交換。

二、局域網絡的管理由信息中心負責，各單位、股室的計算機要有專人負責系統維護和信息的安全保密管理。

三、為確保計算機的網絡安全，禁止使用來厲不明的軟件和進行非法操作，工作時間禁止在計算機上打游戲和運行無關的軟件。

四、各工作計算機運行的工作軟件及重要資料，必須在服務器中備份，備份資料要經常更新。

五、各股室、部門必須保證計算機網絡設施的完好，不得隨意改變客戶機的房間位置。如需改變，請與信息中心網管聯系。

六、上機人員必須遵守本制度，服從計算機管理人員的管理。如違反本制度，造成程序或計算機的損壞由上機人員負責修復及經濟陪償。