第一篇：全面開展治理建設系統商業賄賂專項工作

全面開展治理建設系統商業賄賂專項工作

各位領導、同志們：

黨中央、國務院決定在全國開展治理商業賄賂專項工作，具有重大意義。下面，我結合我省建設系統的實際，作如下匯報。

一、提高認識，統一思想，堅決貫徹落實中央治理商業賄賂的重大決策部署

商業賄賂違背社會主義市場經濟公平競爭的基本原

則，破壞市場秩序，敗壞社會風氣，腐蝕黨員干部，破壞黨群關系，是滋生腐敗行為和經濟犯罪的溫床。商業賄賂行為在工程建設領域時有發生，一些行政管理部門利用行政審批權和行政管理權，以權謀私，權錢交易，索賄受賄；一些市場主體采用商業賄賂手段，非法取得建設用地，房地產開發權、銷售權，工程承包權，謀取不正當利益。治理商業賄賂是維護社會主義市場秩序，完善社會主義市場經濟體制，建設和諧社會的客觀要求。胡錦濤、溫家寶、吳官正等中央領導同志對這項工作都發表了重要講話，黨中央、國務院對這項工作已作了全面部署。今天，建設部召開治理商業賄賂工作電視電話會議，全面部署建設系統治理商業賄賂工作，我廳將認真學習這次會議精神，按照建設系統治理商業賄賂工作的統一部署，增強治理商業賄賂的緊迫性和責任感，統一思想，扎實開展治理商業賄賂專項工作。好范文版權所有

二、綜合整治，建章立制，有效預防建設系統職務犯罪活動

近十年來，我廳按照中央和省有關反腐倡廉的工作部署和建設系統反腐敗、反不正當競爭專項治理的要求，綜合整治，建章立制，規范建設系統市場秩序，反腐倡廉工作取得了一定成效，為治理建設系統商業賄賂專項工作打下了基礎。一是建立健全有關工程承發包交易的法律法規、行政規章，加強建設工程招投標監管工作，規范招標投標程序。二是會同監察廳等有關部門開展建筑市場執法檢查、監察和整頓規范建筑市場、房地產市場秩序工作，拆遷安置專項治理工作，拖欠工程款和農民工工資專項整治工作。三是開展“三審、兩交易、一服務、一監管”活動，推進城市規劃、企業資質管理、城市市政公用行業等公開辦事制度和政務公開制度，先后出臺了《關于進一步加強廳局系統黨的建設的意見》、《省建設廳公務員培訓管理辦法》、《江蘇省建設機關財務管理辦法》等文件。四是會同省檢察院、省監察廳聯合發布了《江蘇省工程建設領域違法違規行為防治辦法》，建立了聯席會議制度、案件移送制度、網上公示制度，定期交流信息、通報情況，對違規違紀行為依法給予行政處罰，并記入信用檔案和網上公示系統。五是制定了《江蘇省工程建設領域行賄行為檢察查詢和處理辦法（試行）》，省市、縣三級檢察院共建立行賄查詢數據庫79個，對規范企業行為起到了懲戒警示作用。好范文版權所有

三、周密部署，積極行動，深入開展治理建設系統商業賄賂專項工作

治理商業賄賂涉及面廣，是一項復雜而艱巨的任務。我廳將全面貫徹落實汪部長、劉部長關于開展治理建設系統商業賄賂工作的重要講話和這次電視電話會議精神，認真學習借鑒兄弟省區市好的經驗和做法，全面開展專項整治活動。第一，成立治理商業賄賂領導小組。由廳長任組長，分管廳長、紀檢組長、建管局長為副組長，領導小組下設辦公室。第二，進行調研。針對商業賄賂隱蔽性強、潛規則多的特點，盡快完成各行業商業賄賂的特點、手段等情況的調研，制定建設系統治理商業賄賂的實施方案，抓緊召開動員大會，全面部署工作。第三，開展自查自糾活動。全省各級建設行政主管部門在各級政府的統一領導下認真抓好自查，同時指導督促企事業單位的自查。在行業內排查不正當競爭和商業賄賂行為，對查出的問題，提出整改意見，制訂整改措施，并切實給予解決。第四，查辦大案要案。暢通舉報投訴渠道，開展專項檢查，及時掌握線索，對情節嚴重、性質惡劣、涉案范圍廣、影響面大的商業賄賂案件，依法從嚴懲處。第五，大力開展教育活動。教育企業增強自律意識，樹立誠信守法、質量服務取勝的經營理念；教育機關干部特別是領導干部要廉潔從政、依法行政，增強自重、自省、自律能力，筑牢思想道德防線；利用發生在身邊的典型案件，開展法制和警示教育。第六，建立健全防治商業賄賂的長效機制。通過專項治理，進一步采取措施，規范各級行政管理部門的行政行為和企業市場行為，完善工程量清單與計算機輔助評標制度，推行政府工程代建制試點，實行工程擔保制度，加強規劃效能監察，全面推行規劃公示制度，加快信用體系建設，完善市場準入、市場清出制度，繼續實行人大、政協、紀檢、監察參與的拆遷過程監管制度，逐步建立和完善防治商業賄賂的長效機制。第七，加強領導。把開展治理建設系統商業賄賂工作作為一項重要任務來抓，列入廳黨組今年的重要議事日程，實行治理商業賄賂工作責任制，列入年度考核內容，加強部門、系統內的聯動，加強行業指導，認認真真、扎扎實實地開展治理專項工作，力戒搞形式主義、走過場，確保治理商業賄賂專項工作取得實實在在的效果。

第二篇：提高認識深入發動全面開展治理建設系統商業賄賂專項工作(建設)

提高認識深入發動全面開展治理建設系統商業賄賂專項工作（建設）

9各位領導、同志們：

黨中央、國務院決定在全國開展治理商業賄賂專項工作，具有重大意義。下面，我結合我省建設系統的實際，作如下匯報。

一、提高認識，統一思想，堅決貫徹落實中央治理商業賄賂的重大決策部署

商業賄賂違背社會主義市場經濟公平競爭的基本原則，破壞市場秩序，敗壞社會風氣，腐蝕黨員干部，破壞黨群關系，是滋生腐敗行為和經濟犯罪的溫床。商業賄賂行為在工程建設領域時有發生，一些行政管理部門利用行政審批權和行政管理權，以權謀私，權錢交易，索賄受賄；一些市場主體采用商業賄賂手段，非法取得建設用地，房地產開發權、銷售權，工程承包權，謀取不正當利益。治理商業賄賂是維護社會主義市場秩序，完善社會主義市場經濟體制，建設和諧社會的客觀要求。胡錦濤、溫家寶、吳官正等中央領導同志對這項工作

都發表了重要講話，黨中央、國務院對這項工作已作了全面部署。今天，建設部召開治理商業賄賂工作電視電話會議，全面部署建設系統治理商業賄賂工作，我廳將認真學習這次會議精神，按照建設系統治理商業賄賂工作的統一部署，增強治理商業賄賂的緊迫性和責任感，統一思想，扎實開展治理商業賄賂專項工作。

二、綜合整治，建章立制，有效預防建設系統職務犯罪活動

近十年來，我廳按照中央和省有關反腐倡廉的工作部署和建設系統反腐敗、反不正當競爭專項治理的要求，綜合整治，建章立制，規范建設系統市場秩序，反腐倡廉工作取得了一定成效，為治理建設系統商業賄賂專項工作打下了基礎。一是建立健全有關工程承發包交易的法律法規、行政規章，加強建設工程招投標監管工作，規范招標投標程序。二是會同監察廳等有關部門開展建筑市場執法檢查、監察和整頓規范建筑市場、房地產市場秩序工作，拆遷安置專項治理工作，拖欠工程款和農民工工資專項整治工作。三是開展”三審、兩交易、一服務、一監管”活動，推進城市規劃、企本文來自文秘之音網，在百度中可以第一位搜索到網絡站業資質管理、城市市政公用行業等公開辦事制度和政務公開制度，先后出臺了《關于進一步加強廳局系統黨的建設的意見》、《省建設廳公務員培訓管理辦法》、《江蘇省建設機關財務管理辦法》等文件。四是會同省檢察院、省監察廳聯合發布了《江蘇省工程建設領域違法違規行為防治辦法》，建立了聯席會議制

度、案件移送制度、網上公示制度，定期交流信息、通報情況，對違規違紀行為依法給予行政處罰，并記入信用檔案和網上公示系統。五是制定了《江蘇省工程建設領域行賄行為檢察查詢和處理辦法（試行）》，省市、縣三級檢察院共建立行賄查詢數據庫79個，對規范企業行為起到了懲戒警示作用。

三、周密部署，積極行動，深入開展治理建設系統商業賄賂專項工作

治理商業賄賂涉及面廣，是一項復雜而艱巨的任務。我廳將全面貫徹落實汪部長、劉部長關于開展治理建設系統商業賄賂工作的重要講話和這次電視電話會議精神，認真學習借鑒兄弟省區市好的經驗和做法，全面開展專項整治活動。第一，成立治理商業賄賂領導小組。由廳長任組長，分管廳長、紀檢組長、建管局長為副組長，領導小組下設辦公室。第二，進行調研。針對商業賄賂隱蔽性強、潛規則多的特點，盡快完成各行業商業賄賂的特點、手段等情況的調研，制定建設系統治理商業賄賂的實施方案，抓緊召開動員大會，全面部署工作。第三，開展自查自糾活動。全省各級建設行政主管部門在各級政府的統一領導下認真抓好自查，同時指導督促企事業單位的自查。在行業內排查不正當競爭和商業賄賂行為，對查出的問題，提出整改意見，制訂整改措施，并切實給予解決。第四，查辦大案要案。暢通舉報投訴渠道，開展專項檢查，及時掌握線索，對情節嚴重、性質惡劣、涉

案范圍廣、影響面大的商業賄賂案件，依法從嚴懲處。第五，大力開展教育活動。教育企業增強自律意識，樹立誠信守法、質量服務取勝的經營理念；教育機關干部特別是領導干部要廉潔從政、依法行政，增強自重、自省、自律能力，筑牢思想道德防線；利用發生在身邊的典型案件，開展法制和警示教育。第六，建立健全防治商業賄賂的長效機制。通過專項治理，進一步采取措施，規范各級行政管理部門的行政行為和企業市場行為，完善工程量清單與計算機輔助評標制度，推行政府工程代建制試點，實行工程擔保制度，加強規劃效能監察，全面推行規劃公示制度，加快信用體系建設，完善市場準入、市場清出制度，繼續實行人大、政協、紀檢、監察參與的拆遷過程監管制度，逐步建立和完善防治商業賄賂的長效機制。第七，加強領導。把開展治理建設系統商業賄賂工作作為一項重要任務來抓，列入廳黨組今年的重要議事日程，實行治理商業賄賂工作責任制，列入考核內容，加強部門、系統內的聯動，加強行業指導，認認真真、扎扎實實地開展治理專項工作，力戒搞形式主義、走過場，確保治理商業賄賂專項工作取得實實在在的效果。

第三篇：關于開展治理商業賄賂專項工作

白麗縣專賣局

關于開展治理商業賄賂專項工作

實 施 方 案

根據縣委、縣政府《關于開展治理商業賄賂專項工作實施方案》的要求，為營造良好經濟發展環境,促進行業經濟的發展,認真抓好我縣專賣行業的反腐倡廉工作,全力維護廣大人民群眾的根本利益,扎實有效地推進治理商業賄賂專項工作，經局黨委研究，制定具體實施方案如下：

一、范圍和步驟

局機關及所有下屬單位是這次治理商業賄賂專項工作的主體。

開展治理商業賄賂專項工作要緊緊圍繞縣委、縣政府《關于開展治理商業賄賂專項工作實施方案》所確定的主要內容和工作重點，把學習教育、制度建設、監督檢查貫穿始終，依據有關法律法規，統一部署、分類指導，突出重點、穩步推進，確保治理商業賄賂專項工作取得實效。本次活動共分為學習動員、自查自糾、認真處理、整改提高四個階段。

第一階段：學習動員階段。（6月10日前）

本階段的主要任務是：我局要在全縣關于開展治理商業賄賂專項工作會議總體部署的基礎上，按照全縣關于開展治理商業賄賂專項工作的《通知》和《實施方案》精神，進行具體安排，結合自身實際研究制定專賣局開展治理商業賄賂專項工作實施方案。

1、各單位要深入進行調查研究，摸清底數，弄清楚本單位工作和經營中存在著哪些違反商業道德，市場規則、政策規定，影響公平競爭，搞不正當交易的手段和表現形式，掌握所涉及的單位、崗位、環節、人員、資金等情況。

2、各單位要制定具體治理工作方案，召開會議進行動員部署，提高認識，明確要求。

3、各單位要組織干部職工認真學習中央領導同志關于治理商業賄賂專項工作的重要講話，統一思想和行動。

第二階段：自查自糾。（6月11日至月底）

1、征求意見。采取多種形式廣泛征求群眾和相關單位的意見建議。

2、對照檢查。專賣系統容易發生不正當交易行為的重要部位和環節有：專賣供應、軍隊供應、工程建設、土地出讓、產權交易、企業承包租賃、辦公用品采購、設備采購、企業物資采購、專賣資格行政許可、專賣商品質量等級確定、專賣商品流通監督檢查、資金分配等。

3、梳理問題。將自查的問題歸納整理，進一步找準問題的癥結，明確整理重點。各單位要認真組織管理人員和業務人員對照檢查。

各單位要針對自查自糾中發現的不正當交易問題，認真查找管理中的薄弱環節和漏洞，認真加以整改。要落實整改責任，明確整改時限和責任人。各下屬單位要加大監管力度，確保治理商業賄賂專項工作扎實有效地開展。

第三階段：認真處理（7月1日至8月15日）本階段的重要任務是：按照實事求是、寬嚴相濟的原則，對各單位和個人自查出的不正當交易和商業賄賂行為，根據錯誤事實、情節輕重、影響大小和認識等予以縣別對待和處理。對情節輕微的，以批評教育和自我糾正為主；對雖有問題，但能主動說清并認識錯誤、積極清退非法所得的，要依據有關規定從輕、減輕或免予處分；對自查自糾走過場、群眾反映強烈但查糾成果不明顯的單位和個人，局領導小組將責成其重新自查自糾。對拒不自查自糾、掩蓋問題的，一經發現，要從嚴處理，構成犯罪的。依法追究責任。

第四階段：整改提高。（8月16日至12月）本階段我局要重點圍繞建立健全教育、制度、監督并重的懲防體系；圍繞夯實企業基礎管理，建立和完善內控機制；圍繞完善法人治理結構及其運行機制，規范企業經營管理行為和經營者的從業行為。對各下屬單位及有關人員自查自糾工作的情況進行檢查，對自查不認真、走過場的要責成重新進行自查自；對消極應付、掩蓋問題、拒不整改的要追究領導者及企業法人代表的責任。

二、組織機構

為進一步加強治理商業賄賂專項工作的組織領導，我局成立了治理商業賄賂專項工作領導小組，由局黨委書記、局長文炎良任組長，黨委成員、副局長劉進魁、副主任科員郭平任副組長，成員為各科室主要負責人。

治理商業賄賂專項工作領導小組成員分工：局監察科對全系統治理商業賄賂專項工作的運行，負責監督檢查、受理投訴、案件查處、責任追究，局辦公室負責治理商業賄賂專項工作有關規章制度的建立和完善；負責制定治理商業賄賂專項工作實施方案，負責有關制度的制定以及執行情況，治理商業賄賂專項工作的輿論宣傳等；局人事科負責制定并實施治理商業賄賂專項工作效績考核辦法并進行考核。

領導小組下設治理商業賄賂專項工作辦公室，辦公室設在監察科，負責協調和處理治理商業賄賂專項工作，負責處理治理商業賄賂專項工作日常事務。

第四篇：開展治理商業賄賂專項工作

開展治理商業賄賂專項工作

實 施 方 案

根據區委辦發[2006]138號《甘州區開展治理商業賄賂專項工作實施意見》及區牧總支字[2006]19號文件的通知，我站結合實際，認真貫徹落實，制定如下方案。

一、指導思想和目標任務

指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發展觀，按照中央、省、市、區關于治理商業賄賂的精神，堅持標本兼治，綜合治理的方針，堅決糾正不正當交易行為，依法依紀查處違反法律法規、給予和收受財物或其他利益的商業賄賂滋生的土壤和條件，促進社會主義和諧社會建設。目標任務：綜合運用教育、法律、紀律、經濟、行政等手段，集中治理商業賄賂行為，不斷鏟除商業賄賂滋生的土壤和條件，逐步建立健全防治商業賄賂的長效機制。通過治理，使市場秩序、行政權力進一步規范，商業賄賂行為得到有效治理，使機關工作人員自覺抵制商業賄賂的能力和廉潔自律意識明顯增強。

二、治理重點

在工程建設方面，重點治理工程建設是否嚴格按照有關法律、法規、規章進行招標投標，是否存在商業賄賂等其他方面的問題；在土地出讓方面，是否存在商業賄賂等其他方面的問題；在政府采購方面，是否嚴格執行《政府采購法》等相關制度，單位公務用車、車輛保險、大型會議、辦公用品、電器設備等是否

實行公開招標采購，是否存在商業賄賂等其他方面的問題。

三、實施步驟

第一階段：動員部署（4月25日—5月25日）

根據全區開展治理商業賄賂專項工作實施意見的具體要求，召開動員會，有針對性地制定本單位治理商業賄賂專項工作實施方案。結合保持共產黨員先進性教育和社會主義榮辱觀教育活動，組織黨員干部認真學xxx省、市、區關于治理商業賄賂專項工作的精神，加強法律法規、職業道德和誠信教育，筑牢思相道德防線，形成反對商業賄賂的良好氛圍。

第二階段：自查自糾（5月25日—10月15日）

一要暢通舉報渠道。學習借鑒保持共產黨員先進性教育活動的成功經驗，通過召開座談會、發放征求意見表等多種形式，廣泛征求各行政機關、企事業單位及廣大人民群眾對本單位的意見建議，設立并公布舉報電話，動員群眾反映和舉報本行業的商業賄賂問題。二要堅持邊查邊糾。要組織本單位對照《建設工程招標投標法》、《土地管理法》、《政府采購法》等有關法律、法規，認真查找存在的問題，對自查自糾中發現的問題進行歸納梳理，分析原因，認真查找管理中存在的薄弱環節和漏洞，研究制定整改方案，明確整改責任，確保各項整改措施落到實處。

第三階段：（10月16日—12月31日）

對專項治理工作中取得的成效和經驗做法以及存在的不足認真進行總結，健全完善制度，強化內部監督管理，建立治理商

業賄賂工作的長效機制，從源頭上懲治和預防商業賄賂，鞏固專項治理成果。

第五篇：水利系統開展治理商業賄賂專項工作實施方案

中央紀委第六次全會和國務院第四次廉政工作會議把治理商業賄賂作為今年反腐倡廉和政府廉政建設的重點。近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳下發了《關于開展治理商業賄賂專項工作的意見》（中辦發[2006]9號，以下簡稱《意見》），要求各地區、各部門扎實有效的開展治理商業賄賂的專項工作。各級水利部門和單位要充分認識商業賄賂的危害性，進一步增強

治理商業賄賂的政治責任感和工作緊迫感，按照《意見》提出的治理商業賄賂的指導思想、政策界限和指導原則，將治理商業賄賂作為2006年水利系統反腐倡廉和政府廉政建設的重點，高度重視，切實抓緊抓實抓出成效。

一、提高認識，明確治理水利系統商業賄賂的總體目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹中央紀委第六次全會和國務院第四次廉政工作會議精神，樹立和落實科學發展觀，按照《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和水利部黨組的要求，統一部署、分類指導，突出重點、穩步推進。堅決糾正在公務、辦事、經營活動中違反法律法規、商業道德和市場規則，影響公平競爭的不正當交易行為。依法查處違反法律法規、給予和收受財物或其他利益的商業賄賂案件。通過專項治理，使全系統從業人員普遍受到教育，經營者的錯誤觀念基本得到糾正，經營行為和從政行為基本得到規范，商業賄賂的勢頭得到有效遏制，水利相關法律法規和制度基本得到完善，切實解決損害群眾利益的突出問題，鏟除商業賄賂滋生的土壤和條件，不斷推進水利系統反腐倡廉工作，形成行為規范、程序合法、廉潔高效、制度健全的監管體系，建立透明、公平的市場環境和糾錯機制，確保水利事業的健康發展。

二、抓住重點，有針對性地解決存在的突出問題

治理商業賄賂要突出重點。水利系統各部門和單位要著力治理水利工程建設、政府采購以及資源開發等領域的商業賄賂行為。具體是：

（一）在水利工程建設領域。

在政府投資的水利工程建設項目的施工招投標中，重點治理承包商通過向項目法人（或建設單位）、評標專家提供回扣、提成、禮金等手段而中標以及分包商通過向承包商提供回扣、提成、禮金等手段而分包的行為；在服務招投標中，重點治理監理單位通過向項目法人（或建設單位）提供回扣、提成、禮金等手段而中標的行為；在材料設備采購中，重點治理供應商通過向項目法人（或建設單位）提供回扣、提成、禮金以及提供出國考察機會等手段而中標的行為；在工程款結算中，重點治理承包商通過向監理方提供回扣、提成、禮金、吃請等手段虛結工程量以及承包商通過向項目法人（或建設單位）提供禮金、旅游、吃請等手段而多結算工程款的行為。

（二）在政府采購領域。

在政府采購目錄執行中，重點治理供應商通過向采購人（包括采購代理單位）提供回扣、禮金等手段而使采購人（采購代理單位）有意逃避集中采購、將應該政府采購的項目改為直接從非政府采購供應商處采購的行為；在專家評審環節，重點治理采購人及評審專家在某些項目的招標、評標過程中，收受不法投標單位的“勞務費”、“介紹費”、“好處費”等各種名義的回扣，透露政府采購項目投標標準等商業秘密致使政府采購過程缺乏公開、公平、公正性的行為；在貨物、服務和工程政府采購招投標中，重點治理供應商通過向采購人提供回扣、提供高級招待及其他報酬或服務，如出國旅游、提供裝修等手段而中標的行為。

（三）在資源開發領域。

在水資源開發領域，有關開發商為獲得水源工程、水電開發項目等資源開發權，通過向政府部門及有關單位人員提供貴重物品、禮金、有價證券等手段，以達到將項目納入有關規劃、項目方案通過咨詢評估、立項核準、取水許可被批準等行為。在河道采砂開發領域，從事采砂的單位或個人通過向政府部門及有關單位人員提供貴重物品、禮金、有價證券等手段，要求在河道采砂規劃編制中，將某些區域劃定為可采區，非法取得采砂許可證，允許其在禁采區或禁采期進行非法采砂活動的行為。

在此次治理商業賄賂專項工作中，由于不同部門和單位的問題表現形式和嚴重程度都有所不同，各部門和單位一定要注意調查研究，在摸清商業賄賂的主要表現形式、發生的主要環節和重點崗位，并深刻剖析原因的基礎上，確定本部門和單位的工作重點，有針對性地采取措施進行治理。商業賄賂問題具有一定的普遍性，即使未列入上述重點領域但同樣存在商業賄賂問題的部門和單位，也都要進行調查摸底，明確各自的重點。對于本部門和單位所屬機構中涉及產權交易、土地開發利用、醫藥購銷等領域的活動，也要針對可能出現的不正當交易行為，明確具體的治理重點，有的放矢地開展治理工作。

三、強化督查，對不正當交易行為進行自查自糾

水利系統各部門和單位要采取堅決有力的措施，制定周密科學的自查方案，立即啟動和推開治理商業賄賂專項工作。經研究，從今年4月到12月，各部門和單位要集中對2003年以來存在的不正當交易行為進行自查自糾。各級業務監管部門要按照“行業指導監督，單位分級負責，誰主管、誰負責”的原則，根據職能分工，認真組織開展自查自糾工作。

（一）自查自糾的時間安排和實施步驟。

1、全面進行調查摸底（原則上用1個半月的時間）。通過調查摸底弄清本部門和單位在工程建設、土地出讓、產權交易、政府采購以及資源開發和經營活動等領域違反商業道德和市場規則、影響公平競爭、搞不正當交易的手段和表現形式，掌握所涉及的單位、崗位、環節、人員、資金等基本情況。

2、認真查找突出問題（原則上用2個半月的時間）。對國家機關公務人員涉及不正當交易的行為，對企業事業單位在經營活動中存在的不正當交易問題，逐一進行查找，尤其要查找損害人民群眾切身利益、破壞市場秩序的突出問題，了解不正當交易行為在本部門和單位的主要表現形式、發生規律和特點等。

3、對查找出的問題分別作出處理（原則上用3個月的時間）。對查找出的不正當交易問題，要依法依紀、實事求是地作出處理。要根據事實、情節、后果以及認識態度等，予以區別對待。對情節輕微的，以批評教育和自我糾正為主；對雖有問題，但能主動說清并認識錯誤的，可以依據有關規定從輕、減輕或免予處分；對在某些行業中普遍存在的問題，要結合糾風工作進行自查自糾。

4、切實抓好整改（原則上用2個月的時間）。各級業務主管（監管）部門要針對自查中發現的不正當交易問題，認真查找監管工作中的薄弱環節和漏洞，研究提出解決方法，切實加以整改。各企業事業單位要總結經驗教訓，提高對不正當交易行為危害性的認識，認真研究提出整改措施，端正經營思想，規范經營行為，做到嚴格自律。在全面開展自查自糾工作的同時，可以選擇一些部門或企業事業單位作為聯系點，通過“解剖麻雀”進行個案分析，對自查自糾工作的過程進行探索，總結提煉出有規律性的東西和有效做法，針對工作中的重點和難點問題，研究提出解決方法和整改措施，推動專項治理工作的有效開展。

（二）強化對自查自糾工作的監督檢查。

各業務監管部門一方面要對各企業事業單位的自查自糾情況加強督促檢查，及時發現和解決問題，防止搞形式主義，防止走過場。對問題較多、社會反映較大的，要派出專人到現場督促解決，對自查自糾不認真、消極應付的，要重點進行督辦；對拒不自查自糾、掩蓋問題的，一經發現，要嚴肅處理。另一方面要按照職能分工，切實履行職責，加大監管力度。要加強對業務管轄范圍內經營組織的引導和約束，加大對不當競爭、限制競爭、非法經營、無證經營等行為的打擊力度，提高監管實效。依法規范資質審批管理，嚴格行業準入標準。完善監管規章，加大合規性檢查力度。加強和完善宏觀調控，合理配置市場資源，堅決廢止設置行政壁壘、妨礙公平競爭的規定。加強對國有資產的監管，堅持管人、管事、管資產相結合，加強對出資單位領導人員的教育、管理和監督，強化對企業經營活動的監督檢查，嚴格對企業營銷費用的審計。要結合《水利經濟合同審計簽證和備案暫行辦法》（水辦[2003]467號）執行情況的監督檢查，開展重點合同的跟蹤審計和后續審計。

自查自糾工作基本完成后，各部門和單位要將自查情況、整改措施和整改結果書面報告水利部治理商業賄賂專項工作領導小組。部治理商業賄賂專項工作領導小組將采取適當方式對自查自糾情況進行抽查。

四、嚴格執紀，依法查處商業賄賂案件

在抓好不正當交易行為自查自糾工作的同時，要依法嚴肅查處商業賄賂案件。自查自糾和查辦案件相輔相成，要同步進行、相互促進。

（一）認真排查，掌握線索。排查中，要注意掌握在自查自糾和專項檢查以及利用各種途徑發現的案件線索，研究確定查辦的重點。要充分發揮司法機關和紀檢、監察、審計等部門信訪舉報網絡的作用，注意掌握人民群眾、企業內部人員和同類企業反映、舉報和投訴商業賄賂的有關問題，暢通并擴大發現問題線索的渠道。對已掌握的案件線索，包括在自查中發現的、人民來信來訪中舉報的涉嫌違法違紀的問題，要組織力量抓緊立案查處。審計部門要加強對重點資金、重點行業、重點領域的審計，通過對營銷費用合理性的審查，對資金使用效益、效率和效果的審查，加大對商業賄賂問題揭露和查處的力度。

（二）嚴格執紀執法，查辦大案要案。要堅持實事求是的原則，以事實為根據，以法律為準繩，排除干擾，對違法犯罪分子絕不手軟，發現一個查處一個。對涉案金額巨大、性質惡劣、情節嚴重、影響面大、嚴重侵害群眾利益和破壞市場秩序的商業賄賂案件要一查到底，依法從嚴從重從快懲處，重大典型案件要予以曝光。

商業賄賂雖然發生在經營者的交易活動中，但與國家機關及其工作人員濫用職權、以權謀私有密切關系。因此，必須嚴厲查處國家機關及其工作人員利用權力參與或干預企業事業單位的經營活動，謀取非法利益、索賄受賄、貪贓枉法的行為，絕不姑息。對因領導班子決策失誤、領導干部失職瀆職造成重大損失的，要嚴格進行追究。

（三）把握政策界限，教育懲處結合。商業賄賂案件涉及面廣、情況復雜，既要區分正常的商業交往與不正當交易行為的政策界限，又要區分違紀違規行為與違法犯罪的界限;既要治理商業賄賂，又要保持正常公務活動和生產經營。要堅持懲處與教育相結合，寬嚴相濟，區分罪與非罪。要注意維護廣大經營者的合法權益，支持和督促他們，合法合規經營；對大多數有不正當交易行為的人，主要采取批評教育的方式，使之明辨是非，自查自糾，樹立正確的辦事和經營理念，糾正錯誤觀念和行為；對構成違紀違規的，要依照有關規定，給與紀律處分和組織處理；對情節輕微、認錯態度好的要給與他們改正機會，可以免予處理；對觸犯法律的，要移交司法部門予以嚴懲。要采取措施，敦促有商業賄賂行為和問題的單位及個人向執紀執法部門主動交待問題，對態度積極且主動退贓的，依法從輕、減輕或免于處罰。

五、健全制度，進一步建立和完善長效機制

治理商業賄賂是一項復雜而艱巨的任務，既要集中時間開展專項治理，又要從水利改革和發展的大局出發常抓不懈，與整頓和規范市場秩序相結合，與構建懲治和預防腐敗體系相統一，堅持用發展的思路和改革的辦法解決問題，建立健全長效機制。

一是加強宣傳教育，營造反對商業賄賂的良好氛圍。加強對國家公務員、中介機構、事業單位和企業人員社會主義榮辱觀、法律法規、紀律和職業道德等方面的教育，積極運用典型案例開展法制宣傳和警示教育，防微杜漸，筑牢思想道德防線，增強拒腐防變能力。注意掌握了解并正確引導新聞媒體對商業賄賂的輿論監督。

二是強化管理，完善制度。要通過對自查自糾發現的問題和已查處的商業賄賂案件的剖析，研究問題和案件發生的深層次原因，深化改革，健全制度，從源頭上堵住漏洞，同時強化內部管理，健全經濟合同管理制度，堅持經濟合同審簽備案辦法，加強經濟合同審核和審計，完善單位內部控制機制，注重精神文明和廉政文化建設，樹立以守法誠信、優質服務為核心的經營理念，制定從業人員行為準則和職業道德規范，積極推行反商業賄賂承諾制。

三是深化體制改革，從源頭上防止商業賄賂。貫徹落實科學發展觀，進一步加強水資源的開發、利用、配置、節約和保護，嚴格取水許可制度，推進節水型社會的建設；深化水利行政審批制度改革，依法行政，轉變職能，進一步清理、減少和規范行政審批事項，推行水行政執法責任制，規范水行政執法活動；深化水利資金管理體制改革，加強財經制度建設，全面推行國庫金融支付和政府采購制度，完善資金監管和協調機制；深化水利建設投資管理體制改革，規范規劃計劃行政許可和行政審批，加強對水利投資的監管，推行政務公開；深化水利建設管理體制改革，完善工程招投標制度，加強招投標行政監督，規范水利建筑市場秩序，積極構建市場主體信用檔案體系，確保工程質量和投資效益；深化干部人事制度改革，堅持民主集中制，進一步完善民主決策機制，用制度規范權力運行、約束從政行為，有效防止權力失控、決策失誤和行為失范；深化水利國有資產的監督管理，確保保值增值，杜絕非法買賣、侵占和流失。

六、加強領導，保證治理商業賄賂各項工作取得實效

治理工作能否落實，關鍵在領導。各部門和單位要按照黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠廣大群眾的支持和參與的領導體制和工作機制，突出重點，明確責任，協調配合，狠抓落實，扎實推進。

（一）成立領導機構，切實加強對專項治理工作的領導。

經研究，水利部成立治理商業賄賂專項工作領導小組，部黨組書記、部長汪恕誠同志任組長，部黨組成員、駐部紀檢組組長張印忠同志和部黨組成員、副部長周英同志任副組長，辦公廳、規計司、政法司、財經司、人教司、建管司、機關黨委、駐部監察局、審計室、廉政辦主要負責同志為成員，負責指導和監督水利系統治理商業賄賂工作。下設辦公室（聯系電話：010-63202072，傳真：010-63202070），承擔日常組織和協調等工作。各部門和單位要結合實際，成立相應的領導機構和工作班子，公布舉報電話。主要負責同志要高度重視這項工作，擺上重要議事日程，統籌安排，加強監督。分管領導要具體抓，加強督促和指導，一級抓一級，層層抓落實，確保各項工作落到實處。

（二）深入調查研究，制定開展專項治理工作方案。

部治理商業賄賂專項工作領導小組將召開不同形式的座談會，調查、了解和掌握水利系統商業賄賂問題的有關情況，按照中央的統一部署，提出具體治理措施，指導面上的工作。各部門和單位也要組織力量深入開展調查研究，掌握不正當交易行為和商業賄賂案件的特點及規律，認真分析其表現形式、產生環節、重點崗位和原因，并以此為基礎，從政策、法律和工作三個層面上研究提出治理的具體思路和對策，制定出適合本部門和單位實際、內容具體、目標明確、重點突出、步驟嚴格、便于落實和監督檢查的具體實施方案。規計司、建管司、財經司要按照業務職能和工作分工制定專項治理工作方案，并采取措施，切實加以落實。各部門和單位實施方案要報部廉政辦備案。

（三）強化責任，形成工作合力。

建立嚴格的領導責任制和有效的工作機制，明確工作規范，落實責任分工，做到思想認識到位、組織領導到位和工作落實到位。具體職能部門和工作部門，要按照職責，抓好各項工作和任務的落實。各級水利紀檢監察部門要在黨委和政府的統一領導下，充分發揮組織協調和監督檢查作用。對工作不力、造成不良后果的要追究責任。要切實加強對治理商業賄賂專項工作的監督檢查，定期報告工作進展情況，重要情況和大案要案要及時報告。要進一步理順工作關系，加強協調配合和溝通聯系，形成治理商業賄賂的合力，求真務實，真抓實干，共同抓好商業賄賂的專項治理工作。

水利部治理商業賄賂專項工作領導小組將按照中央的部署和要求，提出階段性的工作安排和要求，推動水利系統治理商業賄賂專項工作不斷向縱深發展。部直屬各單位，各省、自治區、直轄市及各計劃單列市水利（水務）廳（局），要加強信息的溝通和交流，及時做好有關數據的統計和匯總報送等基礎工作。專項治理工作結束后，要認真進行總結，寫出書面報告，并于12月底前報水利部治理商業賄賂專項工作領導小組。