第一篇：談醫(yī)療系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂問題

談醫(yī)療系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂問題

正確認(rèn)識(shí)醫(yī)藥購銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂的危害與成因

從全國的情況來看，商業(yè)賄賂在醫(yī)藥購銷領(lǐng)域較為嚴(yán)重，表現(xiàn)形式多種多樣，手段隱蔽，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)生活中的一大突出問題。其危害主要表現(xiàn)在：一是生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和個(gè)人以回扣等商業(yè)賄賂為手段，向醫(yī)療機(jī)構(gòu)推銷質(zhì)次價(jià)高甚至假冒偽劣的藥品和醫(yī)療器械，導(dǎo)致醫(yī)藥服務(wù)

價(jià)格不斷攀升，直接損害廣大患者的利益；二是一些醫(yī)務(wù)人員為獲得回扣、提成，濫用某些藥品和高值耗材，既損害患者健康，又加重患者好范文版權(quán)所有經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；三是嚴(yán)重腐蝕了醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍，一些醫(yī)務(wù)人員成為不法企業(yè)的代言人，滋生了腐敗和經(jīng)濟(jì)犯罪。

近年來各省市查處的一些窩案、串案和大案要案，令人觸目驚心，不少醫(yī)療機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和知名專家也深陷其中，不能自拔。我們應(yīng)清醒地看到，醫(yī)藥購銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂現(xiàn)象，既有藥品流通秩序混亂、藥品耗材價(jià)格虛高等外部原因，也有少數(shù)醫(yī)務(wù)人員漠視群眾利益、見利忘義等內(nèi)部原因。但醫(yī)院和醫(yī)務(wù)人員是醫(yī)藥購銷領(lǐng)域的最后一道閘門，這一關(guān)把好了，商業(yè)賄賂就失去了條件；把不好，商業(yè)賄賂就會(huì)暢通無阻，外因常常通過內(nèi)因起作用。

治理要措施得力，扎實(shí)推進(jìn)

一是抓好學(xué)習(xí)教育。以科室和支部為單位組織學(xué)習(xí)中央關(guān)于治理商業(yè)賄賂的部署要求和有關(guān)法律法規(guī)，使人人知曉有關(guān)治理商業(yè)賄賂的法律法規(guī)和政策。開展好“如何樹立社會(huì)主義榮辱觀，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)、抵制商業(yè)賄賂”的討論。消除模糊認(rèn)識(shí)，如“法不責(zé)眾”，“小巫見大巫”等糊涂認(rèn)識(shí)。運(yùn)用職業(yè)道德教育、法制教育和警示教育，進(jìn)一步提高廣大醫(yī)務(wù)人員對(duì)醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂嚴(yán)重性和危害性的認(rèn)識(shí)，自覺抵制和治理商業(yè)賄賂行為。

二是抓好自查自糾。對(duì)重點(diǎn)部門和崗位的人員要認(rèn)真進(jìn)行自查，寫出自我剖析材料；對(duì)照法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，組織工作人員對(duì)醫(yī)藥購銷中的不正當(dāng)交易行為進(jìn)行自查自糾。要堅(jiān)持教育與懲處相結(jié)合，堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待，寬嚴(yán)相濟(jì)，嚴(yán)格把握政策，充分發(fā)揮政策和教育的威力。

三是抓好整改提高。針對(duì)自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題和工作中的薄弱環(huán)節(jié)，舉一反三，查找漏洞，研究提出切實(shí)可行的整改措施，建立健全防治醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持邊查邊整改邊建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。做到同步進(jìn)行，不能等專項(xiàng)治理結(jié)束后才整改。要把開展單病種限價(jià)收費(fèi)工作作為治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂整改措施之一。過去對(duì)開展單病種限價(jià)收費(fèi)工作未落實(shí)到位，究其原因，一是未找出實(shí)施單病種限價(jià)收費(fèi)的科學(xué)方法和途經(jīng)，二是一些運(yùn)行機(jī)制阻礙了這項(xiàng)工作的實(shí)施，如藥品的促銷和回扣，科室業(yè)務(wù)收入與獎(jiǎng)金直接掛鉤等。實(shí)行整改工作責(zé)任制，把監(jiān)督檢查貫穿于自查自糾全過程，確保整改措施落到實(shí)處。

四是嚴(yán)肅查處醫(yī)藥購銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件。在抓好自查自糾工作的同時(shí)，要嚴(yán)格依法查辦商業(yè)賄賂案件。要在自查自糾中發(fā)現(xiàn)大案要案線索，重點(diǎn)查辦；同時(shí)，以查辦大案要案促進(jìn)自查自糾工作的開展，查辦案件工作要貫穿于專項(xiàng)治理工作的全過程。查辦案件要堅(jiān)持依法依紀(jì)辦案、文明好范文版權(quán)所有辦案，準(zhǔn)確掌握法律和政策，嚴(yán)格區(qū)分違法犯罪與一般性錯(cuò)誤的界限，做到寬嚴(yán)相濟(jì)，達(dá)到教育多數(shù)、震懾犯罪的目的。

第二篇：談醫(yī)療系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂問題

正確認(rèn)識(shí)醫(yī)藥購銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂的危害與成因

從全國的情況來看，商業(yè)賄賂在醫(yī)藥購銷領(lǐng)域較為嚴(yán)重，表現(xiàn)形式多種多樣，手段隱蔽，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)生活中的一大突出問題。其危害主要表現(xiàn)在：一是生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和個(gè)人以回扣等商業(yè)賄賂為手段，向醫(yī)療機(jī)構(gòu)推銷質(zhì)次價(jià)高甚至假冒偽劣的藥品和醫(yī)療器械，導(dǎo)致醫(yī)藥服務(wù)價(jià)格不斷攀升，直接損害廣大患者的利益；二是一些醫(yī)務(wù)人員為獲得回扣、提成，濫用某些藥品和高值耗材，既損害患者健康，又加重患者經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；三是嚴(yán)重腐蝕了醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍，一些醫(yī)務(wù)人員成為不法企業(yè)的代言人，滋生了腐敗和經(jīng)濟(jì)犯罪。

近年來各省市查處的一些窩案、串案和大案要案，令人觸目驚心，不少醫(yī)療機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和知名專家也深陷其中，不能自拔。我們應(yīng)清醒地看到，醫(yī)藥購銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂現(xiàn)象，既有藥品流通秩序混亂、藥品耗材價(jià)格虛高等外部原因，也有少數(shù)醫(yī)務(wù)人員漠視群眾利益、見利忘義等內(nèi)部原因。但醫(yī)院和醫(yī)務(wù)人員是醫(yī)藥購銷領(lǐng)域的最后一道閘門，這一關(guān)把好了，商業(yè)賄賂就失去了條件；把不好，商業(yè)賄賂就會(huì)暢通無阻，外因常常通過內(nèi)因起作用。

治理要措施得力，扎實(shí)推進(jìn)

一是抓好學(xué)習(xí)教育。以科室和支部為單位組織學(xué)習(xí)中央關(guān)于治理商業(yè)賄賂的部署要求和有關(guān)法律法規(guī)，使人人知曉有關(guān)治理商業(yè)賄賂的法律法規(guī)和政策。開展好“如何樹立社會(huì)主義榮辱觀，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)、抵制商業(yè)賄賂”的討論。消除模糊認(rèn)識(shí)，如“法不責(zé)眾”，“小巫見大巫”等糊涂認(rèn)識(shí)。運(yùn)用職業(yè)道德教育、法制教育和警示教育，進(jìn)一步提高廣大醫(yī)務(wù)人員對(duì)醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂嚴(yán)重性和危害性的認(rèn)識(shí)，自覺抵制和治理商業(yè)賄賂行為。

二是抓好自查自糾。對(duì)重點(diǎn)部門和崗位的人員要認(rèn)真進(jìn)行自查，寫出自我剖析材料；對(duì)照法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，組織工作人員對(duì)醫(yī)藥購銷中的不正當(dāng)交易行為進(jìn)行自查自糾。要堅(jiān)持教育與懲處相結(jié)合，堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待，寬嚴(yán)相濟(jì)，嚴(yán)格把握政策，充分發(fā)揮政策和教育的威力。

三是抓好整改提高。針對(duì)自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題和工作中的薄弱環(huán)節(jié)，舉一反三，查找漏洞，研究提出切實(shí)可行的整改措施，建立健全防治醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持邊查邊整改邊建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。做到同步進(jìn)行，不能等專項(xiàng)治理結(jié)束后才整改。要把開展單病種限價(jià)收費(fèi)工作作為治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂整改措施之一。過去對(duì)開展單病種限價(jià)收費(fèi)工作未落實(shí)到位，究其原因，一是未找出實(shí)施單病種限價(jià)收費(fèi)的科學(xué)方法和途經(jīng)，二是一些運(yùn)行機(jī)制阻礙了這項(xiàng)工作的實(shí)施，如藥品的促銷和回扣，科室業(yè)務(wù)收入與獎(jiǎng)金直接掛鉤等。實(shí)行整改工作責(zé)任制，把監(jiān)督檢查貫穿于自查自糾全過程，確保整改措施落到實(shí)處。

四是嚴(yán)肅查處醫(yī)藥購銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件。在抓好自查自糾工作的同時(shí)，要嚴(yán)格依法查辦商業(yè)賄賂案件。要在自查自糾中發(fā)現(xiàn)大案要案線索，重點(diǎn)查辦；同時(shí)，以查辦大案要案促進(jìn)自查自糾工作的開展，查辦案件工作要貫穿于專項(xiàng)治理工作的全過程。查辦案件要堅(jiān)持依法依紀(jì)辦案、文明辦案，準(zhǔn)確掌握法律和政策，嚴(yán)格區(qū)分違法犯罪與一般性錯(cuò)誤的界限，做到寬嚴(yán)相濟(jì)，達(dá)到教育多數(shù)、震懾犯罪的目的。

第三篇：談醫(yī)療系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂問題

談醫(yī)療系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂問題

從全國的情況來看，商業(yè)賄賂在醫(yī)藥購銷領(lǐng)域較為嚴(yán)重，表現(xiàn)形式多種多樣，手段隱蔽，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)生活中的一大突出問題。其危害主要表現(xiàn)在：一是生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和個(gè)人以回扣等商業(yè)賄賂為手段，向醫(yī)療機(jī)構(gòu)推銷質(zhì)次價(jià)高甚至假冒偽劣的藥品和醫(yī)療器械，導(dǎo)致醫(yī)藥服務(wù)價(jià)格不斷攀升，直接損害廣大患者的利益；二是一些醫(yī)務(wù)人員為獲得回扣、提成，濫用某些藥品和高值耗材，既損害患者健康，又加重患者經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；三是嚴(yán)重腐蝕了醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍，一些醫(yī)務(wù)人員成為不法企業(yè)的代言人，滋生了腐敗和經(jīng)濟(jì)犯罪。

近年來各省市查處的一些窩案、串案和大案要案，令人觸目驚心，不少醫(yī)療機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和知名專家也深陷其中，不能自拔。我們應(yīng)清醒地看到，醫(yī)藥購銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂現(xiàn)象，既有藥品流通秩序混亂、藥品耗材價(jià)格虛高等外部原因，也有少數(shù)醫(yī)務(wù)人員漠視群眾利益、見利忘義等內(nèi)部原因。但醫(yī)院和醫(yī)務(wù)人員是醫(yī)藥購銷領(lǐng)域的最后一道閘門，這一關(guān)把好了，商業(yè)賄賂就失去了條件；把不好，商業(yè)賄賂就會(huì)暢通無阻，外因常常通過內(nèi)因起作用。

治理要措施得力，扎實(shí)推進(jìn)

一是抓好學(xué)習(xí)教育。以科室和支部為單位組織學(xué)習(xí)中央關(guān)于治理商業(yè)賄賂的部署要求和有關(guān)法律法規(guī)，使人人知曉有關(guān)治理商業(yè)賄賂的法律法規(guī)和政策。開展好“如何樹立社會(huì)主義榮辱觀，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)、抵制商業(yè)賄賂”的討論。1

消除模糊認(rèn)識(shí)，如“法不責(zé)眾”，“小巫見大巫”等糊涂認(rèn)識(shí)。運(yùn)用職業(yè)道德教育、法制教育和警示教育，進(jìn)一步提高廣大醫(yī)務(wù)人員對(duì)醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂嚴(yán)重性和危害性的認(rèn)識(shí)，自覺抵制和治理商業(yè)賄賂行為。

二是抓好自查自糾。對(duì)重點(diǎn)部門和崗位的人員要認(rèn)真進(jìn)行自查，寫出自我剖析材料；對(duì)照法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，組織工作人員對(duì)醫(yī)藥購銷中的不正當(dāng)交易行為進(jìn)行自查自糾。要堅(jiān)持教育與懲處相結(jié)合，堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待，寬嚴(yán)相濟(jì)，嚴(yán)格把握政策，充分發(fā)揮政策和教育的威力。

三是抓好整改提高。針對(duì)自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題和工作中的薄弱環(huán)節(jié)，舉一反三，查找漏洞，研究提出切實(shí)可行的整改措施，建立健全防治醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持邊查邊整改邊建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。做到同步進(jìn)行，不能等專項(xiàng)治理結(jié)束后才整改。要把開展單病種限價(jià)收費(fèi)工作作為治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂整改措施之一。過去對(duì)開展單病種限價(jià)收費(fèi)工作未落實(shí)到位，究其原因，一是未找出實(shí)施單病種限價(jià)收費(fèi)的科學(xué)方法和途經(jīng)，二是一些運(yùn)行機(jī)制阻礙了這項(xiàng)工作的實(shí)施，如藥品的促銷和回扣，科室業(yè)務(wù)收入與獎(jiǎng)金直接掛鉤等。實(shí)行整改工作責(zé)任制，把監(jiān)督檢查貫穿于自查自糾全過程，確保整改措施落到實(shí)處。

四是嚴(yán)肅查處醫(yī)藥購銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件。在抓好自查自糾工作的同時(shí)，要嚴(yán)格依法查辦商業(yè)賄賂案件。要在自查自糾中發(fā)現(xiàn)大案要案線索，重點(diǎn)查辦；同時(shí)，以查辦大案要案促進(jìn)自查自糾工作的開展，查辦案件工作要貫穿于專項(xiàng)

治理工作的全過程。查辦案件要堅(jiān)持依法依紀(jì)辦案、文明辦案，準(zhǔn)確掌握法律和政策，嚴(yán)格區(qū)分違法犯罪與一般性錯(cuò)誤的界限，做到寬嚴(yán)相濟(jì)，達(dá)到教育多數(shù)、震懾犯罪的目的。

第四篇：醫(yī)療系統(tǒng)反商業(yè)賄賂心得體會(huì)

醫(yī)療系統(tǒng)反商業(yè)賄賂心得體會(huì)

中央決定開展商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理工作后，各地各部門迅速行動(dòng)起來，紀(jì)檢監(jiān)察部門、檢察機(jī)關(guān)辦案重點(diǎn)開始指向商業(yè)賄賂，工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷等商業(yè)賄賂多發(fā)領(lǐng)域的行政主管部門開始組織專項(xiàng)治理的動(dòng)員部署和自查自糾工作。可以說，一場(chǎng)反商業(yè)賄賂風(fēng)暴正在全國掀起。

但一些人對(duì)此持一種觀望甚至懷疑的態(tài)度：專項(xiàng)治理工作真能達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)？真能徹底剎住讓人深惡痛絕的送回扣、吃回扣歪風(fēng)？真能給人民群眾帶來實(shí)惠？不會(huì)是作秀吧？

開江縣人民醫(yī)院兩任院長(zhǎng)劉登友、羅俊生因收受藥商回扣去年被檢察機(jī)關(guān)查處；該醫(yī)院原外科醫(yī)生肖啟偉，舉報(bào)當(dāng)?shù)蒯t(yī)療腐敗現(xiàn)象后的遭遇，前不久經(jīng)媒體報(bào)道后，引起衛(wèi)生部的高度重視和社會(huì)的強(qiáng)烈反響；4月20日，據(jù)新華社的報(bào)道《一份令人震驚的藥品回扣清單》，披露了該醫(yī)院醫(yī)生吃回扣，開高價(jià)藥的內(nèi)幕，更是令人震驚。

如此一個(gè)處于風(fēng)口浪尖上的縣醫(yī)院，經(jīng)過反商業(yè)賄賂風(fēng)暴洗禮，現(xiàn)在怎么樣了呢？

據(jù)新華社5月12日的報(bào)道《輿論高壓下的衛(wèi)生院》告訴了我們這樣兩個(gè)事實(shí)：一是藥品大降價(jià)。以前報(bào)道過的8種回扣藥品，有5種藥品已經(jīng)停止使用，目前仍繼續(xù)銷售的3種藥品價(jià)格降幅分別為19.9%、20%、32.3%。二是醫(yī)風(fēng)大 1 變化。多次參加山村巡回義診活動(dòng)的陳遠(yuǎn)珍醫(yī)生說：“坐在診室里，很難體會(huì)到老鄉(xiāng)們?nèi)贬t(yī)少藥的痛苦，到了山里看到很多村民人均年收入還不到600元，連買幾角錢的止痛片都是奢侈的消費(fèi)?，F(xiàn)在我腦海里常常浮現(xiàn)出他們的眼睛，不忍心再開貴藥?！?/p>

對(duì)普通人來說，反商業(yè)賄賂的期望無非是，通過打破商業(yè)活動(dòng)中的“潛規(guī)則”，消除腐敗現(xiàn)象，使他們看病不再難、用藥不再貴，上學(xué)不再難、讀書不再貴，出行不再難、買房不再貴，等等。眾所周知，正是送收回扣、提成等行賄、受賄的“潛規(guī)則”，增加了商業(yè)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營成本，商業(yè)機(jī)構(gòu)又把這多出來的成本強(qiáng)加到人民群眾身上，從而加重了他們看病、上學(xué)、購房等負(fù)擔(dān)。如果“潛規(guī)則”不再好使，腐敗行為不再滋生，人民群眾那些額外的負(fù)擔(dān)也將不復(fù)存在，關(guān)系他們切身利益的一些困難也就好解決得多。總之一句話，反商業(yè)賄賂要讓老百姓得到真正的實(shí)惠。

一些人對(duì)開展商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理工作持觀望、懷疑態(tài)度，是不必要的。因?yàn)榘凑漳壳暗内厔?shì)發(fā)展下去，反商業(yè)賄賂還能取得更多更大的成果。不過，對(duì)查辦商業(yè)賄賂案件的職能部門來說，必須把工作做得更扎實(shí)、更細(xì)致一些，通過查辦一大批群眾看得見的商業(yè)賄賂案件，對(duì)想吃回扣、拿提成、收賄賂的人起到震懾作用；通過生動(dòng)有效的教育和預(yù)防，使更多的人在非法利益面前望而卻步，保持應(yīng)有的職業(yè)操守。而對(duì)商業(yè)賄賂多發(fā)領(lǐng)域，有關(guān)部門和有關(guān)單位也不能只讀文件、只喊口號(hào)，而必須下狠心動(dòng)真格，通過一系列制度 2 建設(shè)和懲戒措施，形成反商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制，讓“潛規(guī)則”徹底失去市場(chǎng)，讓遵守法治和道義成為一種自覺的職業(yè)行為。只要把反商業(yè)賄賂的工作做實(shí)了，衛(wèi)生院的今天，就是更多單位和行業(yè)的明天。

第五篇：治理商業(yè)賄賂

申論熱點(diǎn)每周評(píng)析(第6期)

治理商業(yè)賄賂

作者:長(zhǎng)河政府管理和公務(wù)員考試研究中心

商業(yè)賄賂已成為當(dāng)今破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、敗壞社會(huì)風(fēng)氣的頑疾。治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作是黨中央、國務(wù)院從戰(zhàn)略和全局出發(fā)作出的重大決策和部署。黨和國家在反腐敗的統(tǒng)一框架下，把開展治理工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購、資源開發(fā)和經(jīng)銷六大領(lǐng)域作為2006年專項(xiàng)治理商業(yè)賄賂行為的重點(diǎn)，也自然就在情理之中。準(zhǔn)確把握現(xiàn)階段商業(yè)賄賂的特點(diǎn)，積極探索反商業(yè)賄賂對(duì)策，不僅是維持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的需要，而且也是將反腐敗斗爭(zhēng)不斷引向深入、促進(jìn)社會(huì)健康發(fā)展的必然要求。本期,我們對(duì)商業(yè)賄賂的重點(diǎn)案例及如何治理商業(yè)賄賂進(jìn)行解讀和分析。而且，相對(duì)其他幾年以來一直在討論的社會(huì)熱點(diǎn)問題，商業(yè)賄賂是今年才被社會(huì)各界關(guān)注的話題。大家需要重點(diǎn)掌握的是解決商業(yè)賄賂問題的對(duì)策方案即如何治理商業(yè)賄賂。

一、商業(yè)賄賂的重點(diǎn)案例解讀

國家藥監(jiān)局商業(yè)賄賂大案

《京華時(shí)報(bào)》2006年2月7日版報(bào)道了一則爆炸性新聞：《國家藥監(jiān)局多名官員涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪被刑事拘留》。

該新聞中說：

繼國家食品藥品監(jiān)督管理局(SFDA)醫(yī)療器械司原司長(zhǎng)郝和平涉嫌受賄案發(fā)后，與之有相關(guān)聯(lián)系的國家藥監(jiān)局藥品注冊(cè)司司長(zhǎng)曹文莊，盧愛英(藥品注冊(cè)司助理巡視員、注冊(cè)司化藥處原處長(zhǎng))、王國榮(國家藥典委員會(huì)秘書長(zhǎng)、中國藥品生物制

品檢定所原副所長(zhǎng))及另外3位藥品注冊(cè)司的處級(jí)干部，因涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪，被檢察機(jī)關(guān)刑事拘留。

檢察院一次便抓走了國家藥監(jiān)局6名重要官員?？磥?，這絕非國家藥監(jiān)局個(gè)別官員的個(gè)案，而是一爛爛一窩的商業(yè)賄賂大案。

發(fā)生在國家藥監(jiān)局的商業(yè)賄賂大案，2005年便已初露端倪。

2005年6月22日，中組部宣布，免去國家藥監(jiān)局局長(zhǎng)、黨組書記鄭筱萸的職務(wù)，其職務(wù)由邵明立接任。

2005年7月，醫(yī)療器械司司長(zhǎng)郝和平因涉嫌受賄被檢察院刑拘。

此案東窗事發(fā)于白云山制藥公司舉報(bào)郝和平收受20萬歐元的巨額賄賂。目前此案已經(jīng)在檢察院偵辦完畢，進(jìn)入審查起訴階段。

同時(shí)，郝和平之妻曾經(jīng)也在國家藥監(jiān)局工作，后調(diào)入原國家醫(yī)藥管理局直管的中國醫(yī)療器械工業(yè)總公司。而郝和平所在的SFDA醫(yī)療器械司的工作職責(zé)之一，正是負(fù)責(zé)國產(chǎn)三類和進(jìn)口醫(yī)療器械、醫(yī)療器械廣告和出口證明等各類審批件的受理、形式審查和發(fā)證等工作。

郝和平落馬之后，中國藥學(xué)會(huì)咨詢培訓(xùn)部主任劉玉輝相繼“出事”。據(jù)知情人士稱，劉玉輝持有白云山科技發(fā)展有限公司的400萬元注冊(cè)資本中49%的股權(quán)，此外他還涉嫌挪用中國藥學(xué)會(huì)資金。

專業(yè)從事商業(yè)賄賂的新行業(yè)

國家藥監(jiān)局的商業(yè)賄賂大案東窗事發(fā)于2005年11月間，廣州天之驕藥物開發(fā)有限公司總裁張平被檢察機(jī)關(guān)刑事拘留。

有人透露說，此人交待出了一份在藥品注冊(cè)報(bào)批過程中，涉嫌受賄的官員及專家名單?！吧姘附痤~之大、涉嫌人員之多，令人咋舌?！睋?jù)說，此人在數(shù)年內(nèi)斂財(cái)數(shù)額超過兩億元。

那么，廣州天之驕藥物開發(fā)公司是家什么公司?

該公司創(chuàng)建于1992年，注冊(cè)資金2000萬元，主要業(yè)務(wù)范圍包括中藥新藥研發(fā)、申報(bào)注冊(cè)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、咨詢服務(wù)等。

僅看看這個(gè)公司的業(yè)務(wù)范圍，你就會(huì)明白，它與國家藥監(jiān)局的關(guān)系何等密切。實(shí)際上，它幾乎是專為制藥企業(yè)與國家藥監(jiān)局之間，從事商業(yè)賄賂的掮客及職業(yè)行賄人。

“天之驕”是廣東省新藥報(bào)批數(shù)量最大的企業(yè)，近四年來發(fā)了大財(cái)，它暴發(fā)于2002年的“地標(biāo)”轉(zhuǎn)“國標(biāo)”。

自2001年開始，藥監(jiān)局開始推進(jìn)地方藥品標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)國家標(biāo)準(zhǔn)或國際標(biāo)準(zhǔn)工作，并于2002、2003年，完成了所有地方標(biāo)準(zhǔn)品種轉(zhuǎn)國家標(biāo)準(zhǔn)品種工作，所有藥品統(tǒng)一使用“國藥準(zhǔn)字號(hào)”，這意味著企業(yè)必須重新在藥監(jiān)局進(jìn)行藥品注冊(cè)工作。而“天之驕”的業(yè)務(wù)主要集中在中藥注射液的報(bào)批，在“地標(biāo)”轉(zhuǎn)“國標(biāo)”的過程中，主要從事改劑型、改包裝的工作。

僅2003年，“天之驕”就累計(jì)“自主研發(fā)和投資開發(fā)”新藥100余項(xiàng)，申報(bào)專利150項(xiàng)，新藥項(xiàng)目技術(shù)交易總額達(dá)2.8億元。

醫(yī)藥企業(yè)手里的藥品沒有獲得注冊(cè)批文，就不能上市銷售。所以，對(duì)于醫(yī)藥企業(yè)來說，負(fù)責(zé)審批藥品批文的注冊(cè)大權(quán)的政府部門，掌握著這些企業(yè)的“命根子”。

按照藥監(jiān)局正常的注冊(cè)收費(fèi)，一、二類新藥從臨床試驗(yàn)到生產(chǎn)許可審批，總費(fèi)用是4.8萬元。

正常情況下，一個(gè)新藥批文從研發(fā)到審評(píng)通過，并投入市場(chǎng)，至少需要5年時(shí)間，這已經(jīng)是很快很快了。

在美國及歐盟等發(fā)達(dá)國家，這個(gè)過程會(huì)長(zhǎng)達(dá)十年，投資會(huì)超過十億美金。而在中國會(huì)十分容易，并十分“廉價(jià)”。這一過程被商業(yè)賄賂壓縮了。

在中國，巨大的市場(chǎng)需求和暴利如雨催生了一個(gè)巨大的地下批文黑市。

這幾年，中國的醫(yī)藥市場(chǎng)上，涌現(xiàn)出了大量藥品報(bào)批公司或機(jī)構(gòu)，它明顯地是在制藥企業(yè)與國家藥監(jiān)局之間，從事商業(yè)賄賂的掮客。他們把政府官員和業(yè)內(nèi)專家聘為該公司的顧問，按月或按項(xiàng)目給他們巨額提成，甚至參股分紅。

在他們那里，搞一個(gè)新藥批文的速度，竟能快到從一個(gè)星期到幾個(gè)月不等，批文的價(jià)格都不一樣。價(jià)格低則數(shù)百萬元，高則上千萬元。

商業(yè)賄賂所導(dǎo)致的腐敗，危害的不僅僅是醫(yī)療業(yè)的上層管理機(jī)關(guān)，還直接面對(duì)老百姓，使老百姓深受其害。

二、治理商業(yè)賄賂的對(duì)策

第一，建立嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出制度

在建立嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度方面，最重要的是確立嚴(yán)格而明確的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件和作為這種條件的體現(xiàn)市場(chǎng)主體的經(jīng)營資格。只有取得了經(jīng)營資格的主體，才能夠在某一核定范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動(dòng)。建立市場(chǎng)退出制度方面，主要是要做到將那些

經(jīng)營狀況和信用狀況極差，以及存在商業(yè)賄賂行為的市場(chǎng)主體強(qiáng)制性清退出市場(chǎng)。

第二，建立與完善市場(chǎng)主體的信用檔案體系

(一)加快市場(chǎng)主體信用檔案管理立法步伐

(二)建立市場(chǎng)主體信用信息數(shù)據(jù)庫

在建立與完善市場(chǎng)主體的信用檔案體系后，就可以通過對(duì)存在行賄記錄等失信行為的市場(chǎng)主體進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，甚至將一些信用極差的市場(chǎng)主體強(qiáng)制性清退出市場(chǎng)，減少商業(yè)賄賂產(chǎn)生的源頭，有效遏制商業(yè)賄賂的發(fā)生。

第三、完善舉報(bào)制度

針對(duì)商業(yè)賄賂隱蔽性強(qiáng)、取證困難的特點(diǎn)，要完善舉報(bào)制度，暢通發(fā)現(xiàn)案件線索的渠道。

1.完善舉報(bào)人保護(hù)制度

2.嚴(yán)懲侵害舉報(bào)人權(quán)益的違法犯罪行為

3.改進(jìn)舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)制度

第四，建立健全商業(yè)賄賂高發(fā)領(lǐng)域的行政監(jiān)管體系

從已經(jīng)發(fā)生的商業(yè)賄賂案件來看，相關(guān)領(lǐng)域行政監(jiān)管的缺失，是商業(yè)賄賂得以肆虐的重要原因。建立健全商業(yè)賄賂高發(fā)領(lǐng)域的行政監(jiān)管體系，已經(jīng)成為治理商業(yè)賄賂的當(dāng)務(wù)之急。

1、完善商業(yè)賄賂高發(fā)領(lǐng)域的行政監(jiān)管法律法規(guī)；

2、健全監(jiān)管機(jī)構(gòu)；

3、將監(jiān)管職責(zé)落到實(shí)處。

第五,構(gòu)建反商業(yè)賄賂的法律體系

商業(yè)賄賂不僅涉及面廣，而且存在著極其復(fù)雜的情況，僅僅依靠某一種或者某一類法律難以從根本上解決這類問題。因此，需要建立反商業(yè)賄賂的法律體系。

1.制定統(tǒng)一的《反商業(yè)賄賂法》。在目前涉及到商業(yè)賄賂的立法中，《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》內(nèi)容比較籠統(tǒng)，而一些部門規(guī)章，法律層級(jí)太低，法律效力較弱。這些都限制了立法在遏制商業(yè)賄賂方面的作用。所以，應(yīng)當(dāng)由全國人大常委會(huì)在整合現(xiàn)有立法的基礎(chǔ)上，制定統(tǒng)一的《反商業(yè)賄賂法》。

2.完善刑事懲罰法律。要在刑法中明確規(guī)定對(duì)于商業(yè)賄賂罪的刑事責(zé)任，增大這類行為的成本，遏制犯罪者從中牟利的現(xiàn)象。

3.制定行政法規(guī)并將前述的行政監(jiān)管法規(guī)也納入統(tǒng)一的體系之中.在頒布統(tǒng)一的《反商業(yè)賄賂法》之后，要通過國務(wù)院行政法規(guī)，細(xì)化《反商業(yè)賄賂法》中的有關(guān)內(nèi)容，解決涉及到多個(gè)部門的反商業(yè)賄賂問題