第一篇：2010公共管理學專業實習報告

實習報告

我是學習公共管理的，這次實習的地點是四川汽車公司（富臨集團所有），整個公共事業管理專業10級的在校學生都去了這里，我們去實習的主要目的是了解我國西部地區汽車工業的發展狀況。明白政府決策對企業發展的重要作用，以及管理工作的技巧，使同學們能更好的理論聯系實際，將所學所用有效合理的應用到實踐中去，在不斷提高自身理論水平的同時也加強自身實踐能力的培養，從而真正達到教學相長的目的。以下是我們實習的內容：

實習內容：

（一）聽報告，深入了解川汽以及富臨集團

川汽龍泉廠區的黨委書記給我們介紹了川汽從一個瀕臨倒閉的國有企業到西部發達的私營企業的一系列過程，同時也重點介紹了富臨集團，四川富臨實業集團有限公司創建于1995年12月，是一家擁有近30億元的多元化。十年來富臨集團取得了長足的進展，目前已發展成為涉足房地產、運輸、工業、醫療和商貿五大領域的跨地區、跨行業民營企業集團，擁有子公司30 余家，現有在冊員工11387人。除在編人員外,2005年平均為社會提供7256個就業崗位。公司遵循“以人為本，誠信敬業，發展實業，造福社會”的經營理念，建立了科學的管理體制及運行機制，形成了具有富臨特色的管理模式和企業文化。2003年，富臨集團被四川省列入四川省企業集團龍虎榜，居四川百強企業綜合實力第29位，第24位。2001年至2005年，富臨集團連續五年進入全國民企500強。2005年，富臨集團整體實力躋身于全國民營企業500強第178位。

富臨集團的發展業績得到了政府和社會的一致肯定，先后被評為“全國先進基層黨組織”、“全國工商聯先進會員單位”、“四川省再就業工程雙十佳單位”及“四川省就業和社會保

障先進民營企業”。

“源于社會，歸于社會”。富臨集團除向國家和地方政府足額上繳稅金外，還積極參與社會公益性活動，自成立以來累計捐贈1600余萬元，并榮獲2005年四川省“十佳慈善企業”稱號。

集團公司董事長安治富先生先后被評選為中華全國工商業聯合會執委、四川省政協常委、四川省工商聯副會長、四川省光彩事業促進會副會長、四川省房地產協會第二屆理事會副會長、四川省工商聯住宅業商會會長、綿陽市工商聯會長、綿陽市人大常委。

（二）參觀汽車生產車間

在聽完書記的介紹報告之后，我們在工作人員的帶領下參觀了汽車的整個生產流水線，四川省政府從1994年起就把汽車工業列為省經濟發展的支柱產業，公司的“野馬”牌系列汽車產品也被列為本省扶持發展的8項優勢產品之一。公司作為省上明確扶持的十五家集團之一和省屬汽車工業龍頭企業，受到各級政府的重點關注和支持。隨著國有企業改革的進一步深入，2002年四川富臨集團本著產業結構調整的需要，對四川汽車工業集團公司進行了戰略重組，秉承“以人為本、誠信敬業”的富臨理念，四川汽車工業集團公司以“高品質、新形象”為切入點、以一大批中高級技術和管理人才為基礎、以雄厚的經濟實力為后盾、以科學的管理為支持，全力打造野馬品牌，樹立全新的川汽形象。在流水線的每個環節都有人負責，而每個環節也都井井有條，可見在管理上川汽是很成功的。

實習感受：

在了解了川汽的發展成就后，我們不得不慨嘆我國汽車工業的蓬勃發展。然而，在看到成就的同時，我們也不得不對影響其發展的因素做出總結。我認為，川汽發展與以下幾個因素具有密不可分的聯系。

第一、領導人的魄力。從一個瀕臨倒閉的國企到一個擁有良好發展前景的集團，從一個不受重視的工業集團到成為省上明確扶持和省內的汽車龍頭企業等等，這一系列變化足以證明一個有組織有能力有魄力有才能的領導班子在企業發展中的重大作用，即是管理者的才能與決策好壞對組織成長發展的重要影響。

第二、富臨集團的董事長安治富先生的企業理念做后盾。安治富先生在辦企業的過程中始終秉持著為國為民的理念，從創業初期到發展成為涉足房地產、運輸、工業、醫療和商貿五大領域的跨地區、跨行業民營企業集團的轉變，說明安治富先生的這個理念是正確可行的，始終在這些成果的取得與建設的轉變中發揮著舉足輕重的作用。并已經融入了企業的文化之中。

第三、省政府的大力扶持。在川汽的發展過程中，省政府的支持無處不在，如由四川汽車工業集團公司投資1.5億、于2004年在成都經濟技術開發區落成占地近300畝的現代化汽車生產基地等等。

第二篇：2013公共管理學(行政管理專業)（推薦）

2013華南師范大學行政管理專業碩士研究生考試（部分）公共管理學

一、名詞解釋（8個，少一個）（40分）

1、戰略規劃

2、矩陣型公共組織

3、績效評估

4、政府的內部性

5、政府再造

6、公共管理成本

7、組織標準化

二、簡述題（公共有5個，忘了一個）（60分）

1、實施顧客導向的途徑有哪些？

2、非營利組織與政府的關系

3、各國新公共管理實踐的共同特點

4、公共部門績效評估指標體系的構建

三、論試題（兩題，完全不記得了）（50分）

第三篇：公共管理學分析報告（模版）

公共管理學分析報告

----基于對大學生就業狀況的分析 12社保

32012050160

陳先宇

一、研究背景

近年來隨著本科畢業生數量逐年增多，但就業率卻呈下降趨勢。高校畢業生再次成為備受社會廣泛關注的群體。他們知識層次高,社會影響力大,是國家寶貴的人才資源。在他們身上承擔了家庭和社會的希望,高校畢業生的就業問題更關系到國家的未來。

高校畢業生就業是社會共同關注的話題“大學生就業難問題的解決依賴于經濟的發展!體制的改革和觀念的更新。我相信,在政府，高校，社會和大學生的共同努力下,一定會實現畢業大學生積極就業和充分就業。

二、我國高校畢業生就業現狀分析

就高校類型而言,本科教育中的綜合類院校半年后平均就業率最高,達到了88.7%,其次為理工類院校,就業率為88.5%”在高職高專院校中,就業率最高的為傳統的財經類院校,其半年后就業率為86.90/0,排在第二的為86%的理工類院校,其中就業率最低的為政法類院校,就業率只有74%“

從薪金和工作與專業對口率上來看,本科院校還是占據一定的優勢”其中本科類院校畢業生半年后的平均月薪為2370元,而高職高專院校則為1960元“

從專業對口方面來看,普通本科類院校的畢業生更愿意接受與專業對口的崗位,其專業與工作對口率為67%,而高職高專院校僅為59%”

在就業城市吸收率上來看,東部和沿海發達地區吸納了超過一半的畢業生數量,其中東部和沿海發達地區占5.5%,中!西部發達地區占28%,而中!西部不發達地區僅占有1.7%。這說明目前我國畢業生的就業觀念還不科學和完善,就業期望比較高,對發達地區的就業傾斜遠遠大于中西部不發達地區，這也是了地區發展不均衡的一種表現。

針對目前畢業生就業率不高的現象,其實質并不是單純的因為就業崗位與畢業生數量不相符的原因,有很多地區的很多工作崗位出現無人干的現象,而與此同時,一些東部沿海發達地區和一些國有企業的工作崗位出現應聘過剩的現象,這是十分不合理的,說明我們畢業生的就業需求與社會真正的需求還有很大的差距,畢業生需要調整自身的就業觀念,與此來適應不斷變化的社會形式。

三、影響高校畢業生就業的相關因素

1.政府就業制度不完善，經濟產業結構有待調整

從大環境來說,我國的經濟形勢正面臨著多方的考驗,經濟和產業結構還不是很合理“目前我國還處在社會主義市場經濟體制的轉型期,各方還在不斷的深入調整,加之全球金融危機的影響,全球經濟增長缺乏實力,崗位需求跟大學生畢業規模不相符。另外一方面,當前我國GDP的增長主要是靠投資進行拉動,而就我國來說投資的主要項目是那些資本比較密集，投資規模比較大的項目,但是這些項目針對大學生提供的崗位卻不是很多。一方面投資規模比較大的項目主要集中于房地產等基礎設施比較大的行業,而這些行業對大學生的專業要求相對而言比較高,對于符合專業要求的大學生,就業率還能夠有所保證,這也是近兩年建筑和機械專業方面的畢業生就業形勢好的一個原因。但是這只是針對一部分專業的畢業生,就大體上來講,整體就業率還是不高。另一方面投資規模比較大的項目是資本和勞動密集型產業,這些行業的特點就是對勞動力資源的需求較大,技術含量較低,薪金待遇相對來說不是很高,而這些特點主要面向的勞動力市場卻是農村等廣大基層,而很多大學生因為各種因素的限制卻不愿意從事這些簡單勞動,于是會出現一些企業用工荒和眾多畢業生找不到工作的尷尬局面。2.高校專業結構失調，就業指導教育發展滯后

高等院校是畢業生就業各個環節中最為重要的一環”但就當前就業形勢下,一部分高校培養模式仍然偏重于理論教育,在畢業生就業機構和專業指導隊伍的建設上明顯滯后,這與社會實際需求相脫節,對社會需求的變化時應對比較滯后，高校重理論偏實際,忽略了對學生主觀能動性和創造性的培養,同時也忽略了學生的自我管理,和自我培養的教育,其結果是學生學習能力和適應能力先天不足,還缺乏實踐經驗和實際操作應用能力,整體素質水平無法滿足社 會發展對復合實用型人才的需求,導致畢業大學生不能充分的就業。具體表現為以下幾點：

首先是高校專業設置結構性失調,學校之間在專業設置招生問題上與市場需求相脫軌,具體表現為很多學校所使用的教材陳舊,教育教學內容跟不上新技術新需求的發展變化,教學手段過于單調,教學模式一成不變,在學校期間學習的知識沒有很好的和實際應用相結合,沒有很好的和畢業以后的相關崗位需求相對接,有相當多的一些學校盲目追逐熱門專業,致使專業趨同現象十分嚴重,某些專業人才的專業供給數量與崗位需求數量不成比例,嚴重大于需求;許多大學的教學理念與教學內容相對滯后,教學理念比較封閉,教學方法灌輸缺乏引導,特別是教學內容更新周期過長,有些知識已明顯過時學而無用。

其次是反饋渠道不暢通,高校教學與勞動力市場的需求之間缺乏便捷高效的反饋和溝通。同時,市場的快速變化和學校的固守傳統,也加劇了二者矛盾。高校就業服務手段落后!信息渠道單一,很多大學生就業指導和服務仍在沿用傳統模式“另外許多高校的就業指導課程內容單一,教程過于模式化,就業指導老師也沒有專業的就業指導能力,對于培養大學生正確的就業觀念并沒有起到積極和促進的作用”總之,靠粗放的招聘會和單調的政策指導科來做畢業生就業工作是遠遠不夠的。

再次,很多高校不注重畢業生的社會實踐活動,也沒有與高校相聯系的實踐基地。據調查統計,95%的大學生都有參加專業實習的愿望,但只有36%大學生的能夠如愿“由于多數大學生沒有專業實習的機會,實際工作能力偏弱,往往在用人單位招聘時就被拒之門外”受訪單位表示,招聘時如果大學生各方面條件適當,經過專業實習就占有先機。3.畢業身自身素質和就業觀念有待提高

首先是就業心理和就業觀念上，很多畢業生在擇業過程中過分追求專業對口,人為的縮小了可選擇的行業和領域。其實在實際工作中,除了部分技術性崗位外,很多崗位并不一味強調專業的對口,對專業技能的要求也并不高,更為需要的是較強的綜合素質和適應能力。因此,同學們要勇于打破專業禁錮,敢于問津與所學專業相關的其他行業,積極增加就業機會。為了增強大學生的崗位適應性,近幾年,大學教育在突出專業教育的同時,也加強了通識教育。大學生在校期間,應當盡可能多選修一些通識教育課程,為今后拓寬就業領域打下堅實基礎。

其次,很多畢業生過于看重起步薪酬和盲目設定地域限制“近年來,高等教育成本不斷提高,學生普遍期待畢業后能夠獲得比較理想的薪酬,以盡快補償家庭對于自身接受高等教育所給的高額投入。理性的來看,在當前嚴峻的就業形勢,特別是金融危機的影響下,大學畢業生應當從心理上降低個人對薪酬的預期”而從長遠來看,選擇工作更重要的是能夠實現個人價值與理想。因此,大學生們應當更為看重選擇一個有利于培養和提升自身的工作能力,能夠有較大上升空間的職業和崗位,即使這份工作的起始薪酬并不高,但如果有利于個人的長遠發展,則應當考慮選擇，大學生在擇業過程中,應當學會舍棄暫時的眼前利益,而著眼于職業的深層價值。有很多畢業生還盲目設定地域限制,不結合自身的實際考慮,不從長遠角度對個人職業生涯進行規劃,一味追求大城市,而對市郊!農村地區的崗位需求不愿關注。這也是很多大學生在擇業過程中的一個明顯傾向。

四、促進大學生就業相關政策

1.政府和社會共同完善就業制度

首先,由政府出臺政策,完善就業體制改革,在稅務,勞動保險,戶籍制度等方面推進改革,為畢業生創造良好的就業環境“鼓勵企業接受畢業大學生實習,并對接受畢業生實習的企業在經濟方面給與補貼和政策方面加以扶持。如企業可接受畢業生來單位作為人才儲備,接受單位的技術培訓和企業文化理念的熏陶,政府對于這部分企業以現金補貼的方式給與獎勵,以此來促進供求雙方的需求。

完善公共就業服務體系,就是加強教育!人事!勞動保障部門及所屬相關公務機構的合作,打造一個信息共享的平臺,為高校畢業生開展政策咨詢!就業指導和就業推薦服務。另一方面還可效仿美國,設立非贏利性就業中介組織,加強用人單位與各大院校的合作,以充實公共就業服務體系,盡可能最大程度的促進大學生就業。

目前大學生在擇業中雖然對薪金或官位有著一定的渴望,但他們更希望能夠有機會實現自身價值,為社會做出貢獻。鼓勵大學生到基層就業,政府對應出臺了優惠政策,在薪金待遇,生活條件,戶籍等方面提供便利。高校不僅僅以宣傳優惠政策來引導大學生到基層就業,更應結合實際,使學生看清楚未來經濟的發展趨勢,結合學生的職業規劃和國家的發展要求等層面來引導大學生定位/服務基層!實現自我的發展目標,激勵大學生投身新農村建設,在那里增長才干,磨練意志,使他們從基層就業中獲得實實在在的價值認同,真正扎根基層并有所作為。2.高校加快改革步伐，適應市場需求

從總體上看,我國高校專業結構仍不盡合理,主動適應經濟社會發展的自我發展!自我調整的學科專業管理機制有待形成,培養模式與市場需求還不完全配套,教學內容和專業設置與社會實際需求銜接還不夠緊,產業結構調整需要的工程技術類!高新技術類和高層次經營管理人才供給不足,仍存在重專業外延發展!輕專業內涵建設的現象”當前必須把調整優化學科專業結構作為推動高等教育持續發展基礎性工作做好“一是認真做好市場調查和人才需求預測分析,二是進一步明確學科專業結構調整的方向和重點”三是積極探索人才境況模式多樣化的新機制。

學校不僅是培養大學生理論知識的講堂,還是培養大學生綜合能力的實訓基地"隨著社會的發展,經濟的增長,市場需求的變化日新月異,當代高校應該著眼于現實情況,引入最新的知識成果和先進的管理模式,以市場需求為向導培養大學生的綜合能力，少年智則國智,少年強則國強,少年雄于地球,則國雄于地球，當今的競爭是人才的競爭,高校的大學生更需要高校為其提供根先進的教學方式,引導和啟發大學生學習和運用知識的能力,使他們將所學知識融會貫通,并學以致用,運用到實際工作中。

3.畢業生自身轉變觀念，合理規劃職業生涯

合理定位,理性擇業，樹立積極的擇業觀,做好充分的思想準備，樹立從頭開始!從基層做起的工作理念，勇于面對就業競爭,敢于競爭,擺脫被動依靠!消極等待;樹立先就業再擇業后創業的觀念,打破一步到位!從一而終的舊的就業觀;樹立不斷進取的職業觀念,學會在不斷發展變化的市場經濟中發現機會!把握機會,實現自身價值;樹立終身學習和自主創業的觀念，隨著知識經濟和信息化社會的到來,科學技術的發展日新月異,大學畢業生必須不斷學習新知識才能適應社會發展的需要自主創業給具有創造力和活力的大學生提供了就業和深造以外的創新之路。

五、結論

大學生是國家未來建設的中流砒柱，是維護社會可持續發展的生力軍,他們擔負著祖國的未來。然而,他們也面臨著一個很嚴峻的問題一就業，現在大學生就業難的問題,是由多方面因素造成的，在社會主義市場經濟的發展過程中,解決大學生就業是一項十分艱巨的任務,關系到社會的穩定和發展,從何入手,如何解決,這都是魚待解決的問題。隨著市場就業體系的形成,競爭體制的引進,確立高素質人才優先就業的方針己經是社會的共識。從經濟社會發展及解決就業的雙重角度來看,都必須對大學生實行就業指導,以增強他們的綜合素質,增強就業的競爭能力,這樣才能將人才真正地滿足社會需求。解決大學生就業問題,政府和社會也需要一直在探索和實踐。大學生就業難是一個社會問題,需要全社會的關心,解決好大學生的就業問題對于我國的經濟發展也將起到積極的推動作用。

第四篇：公共管理學

公共管理學

1、如何理解公共管理的概念？ 公共管理的概念具有三重含義：其一，公共管理是公共部門中的管理；其二，公共管理是服務于公共事務的管理；其三，公共管理是具有公共性質的機構或組織對社會的管理。一般認為，公共管理是以政府為核心的公共組織通過整合社會資源及運用政治的，法律的，行政的和經濟的手段而對與公共利益實現相關的廣泛的社會事務的管理，其目標是促進社會發展和實現社會公平，保障全體社會成員共享社會發展的成就。

一、公共管理的主要是包括政府在內的廣泛的具有公共性的組織，或者說，一切不以營利為目的的而圍繞著社會事務開展活動的組織都屬于公共管理主體的范疇。

二、公共管理的目的是服務于公共利益的實現，具體表現則是提高社會治理活動的效率，促進社會發展的保證全社會共享社會發展的成就。

三、公共管理的手段或途徑是多樣的，概括的說，主要是由政治的，法律（政策）的和管理的三個方面構成。

四、公共管理系統是一個由多元社會治理主體構成的，以合作關系為紐帶的和以提供公共服務為目標的統一整體。公共管理是社會治理的一種新的類型，而人類的社會治理是與人類社會一道生成的，綿延至今，進化成了公共管理這一新的治理文明形態

2、論述公共管理產生的歷史前提。

公共管理作為一種社會治理模式大致產生于20世紀80年代。20世紀80年代是人類歷史上的又一個轉折點，尤其是在西方國家，工業社會已經走到了自己的頂峰，開始了向后工業社會的轉型。后工業社會是指工業社會以后的社會發展時期。這一概念是美國社會學家丹尼爾·貝爾先提出。系統地論述了有關“后工業社會”的認識，貝爾的后工業社會觀是以生產方式的發展與科學技術的進步為依據的，他將人類

社會劃分為三個相互聯系的不同發展階段；前工業社會，工業社會，和后工業社會。貝爾所描繪的后工業社會是一個以知識為軸心的社會，在這個社會中，知識日益成為社會革新和制定政策的源泉。自從貝爾提出“后工業社會”這一概念后，在知識界，一場探討后工業社會并尋求建構方案的運動就展開了。后工業化與全球化為人類帶來的是社會的復雜性與不確定性的迅速增長，進入21世紀后，危機事件的頻發以及2008年開始出現的全球性金融危機，都表明人類進入了一個高度復雜性和高度不確定性的時代。公共管理產生于高度復雜性高度不確定性的時代，所要承擔的是高度復雜性和高度不確定性條件下的社會治理。顯而易見，高度復雜性高度不確定性首先沖擊的是政府，它使得由政府這一單一治理主體承擔的社會治理的狀態變得難以為繼。更為重要的是，高度復雜性高度不確定性的社會現實提出了社會治理主體重結構的要求。社會治理主體的多元化以及公共產品供給途徑的多樣化將使公共產品的性質發生變化。總的來說，公共管理是人類社會治理發展的必然結果，這產生與工業社會的治理危機，表現為人類尋求“善治”的不斷努力。公共管理代表了人類社會治理的未來，是需要我們這一代人加以開拓和建構的新型社會治理模式。

3、公共管理的出現是否意味著公共行政的終結？

一，公共管理作為一種多元治理主體合作治理的模式，使原先的行政管理與社會管理的分化和分離進程發生逆轉，開始走向融合和統一。二，多元公共管理主體都必然是首先以組織的形式出現的，而所有進入公共管理合作體系中的組織又都存在著一個內部的管理即行政的問題，而且就它們作為公共管理主體而言，其行政無一例外地都應當是“公共行政”，都具有公共性。三，公共管理范疇中的公共行政從屬于合作

治理的需要，以合作行政的形式出現。四，公共管理中的公共行政在形式上是合作行政，而在實質上則是服務行政。

4、論述公共管理學與公共行政學的聯系與區別

公共行政學與公共管理學是關于兩種社會治理模式的兩門不同的科學，在歷史的維度中，它們有著前后相繼的關系。而在實質上，就公共管理學是關于公共管理這一新興的社會治理模式的科學而言，它是對公共行政學的揚棄，一方面，它有繼承公共行政學研究的科學成就；另一方面，它又實現了對公共行政學的超越，是對公共象征學學科的否定。公共行政學主要以國家的行政系統——政府為研究對象，而且主要是研究政府自身的管理問題，希望通過政府自身管理問題的解決為政府外部職能的實現提供保障。公共管理的側重點將放在公共產品的生產和運營問題上，著重研究多元治理主體之間在公共產品的供給問題上得合作行動。對于公共行政學來說，效率追求是第一位的；而對于公共管理學而言，提高公共服務質量才是第一位的。

5、論述公共管理學的研究對象和內容。

公共管理是一種客觀的社會治理活動及過程，它構成了公共管理學的研究對象。公共管理學所要研究的是作為社會治理主體的公共組織（包括政府組織，非政府組織以及其他社會自治力量）之間的關系，社會治理活動和所運用的手段。具體的說，公共管理學的研究應當主要包括以下幾個方面的內容；

一、公共管理學擔負著認識公共管理這一新型社會治理模式的學科使命。

二、公共管理學需要為公共管理的系統建構提供理論支持和全面規劃。

三、公共管理學需要努力把握人類社會后工業化，全球化過程中的新的社會現象對社會治理的影響。

四、公共管理學需要特別關注新的科學技術成果在公共管理過程中的運用問題。

五、公共管理學還應承擔起對人類社會治理歷史的重新梳理的任務。

6、論述公共管理的研究途徑。

公共政策途徑下的公共管理研究認為，公共管理必須與公共政策的形成和制定密切聯系。公共政策途徑下的公共管理研究一般將公共管理者界定為那些處于高層次政策管理職位的人，而非日常行政事務的管理者，同時特別強調具有政策制定權的高級行政主管的管理策略，依此，比較重視公共管理的政治向度。就研究取向而言，公共政策途徑十分重視非理論性的，非量化的，以實務為基礎的規范取向；在研究方法上，大多采用個案研究法。因此，對于這種公共管理論而言，公共政策所代表的是公共事務管理中的“柔性面”,而政策分析則代表公共事務管理中的“硬性面”。

7、論述公共管理學的學科特征。一，公共管理學作為一門新興的科學具有交叉性的特征，它是人們應用各種學科知識研究公共管理過程的一個綜合性研究領域。二，公共管理學是以應用為取向的科學，是一門理論見諸實踐的科學。三，公共管理學體現了實證性與規范性的統一。四，公共管理學體現了公共性與科學性的統一。五，公共管理學的研究需要科學的和有效的方法。

8、為什么說合作治理是公共管理的理想形式？

合作治理是公共管理的理想形式，也是民主行政的真正實現。既然20世紀后期的政府改革造就了非政府組織等各種各樣的社會治理主體，這就確定無疑地為我們展示了一個政府與這些社會治理主體合作治理的前景。從實踐來看，由于政府改革所取得的進展，20

世紀90年代以來，各國都努力在政府和非政府部門間建立一種合作對話機制，各種非政府組織也都學會了以各種方式同政府部門進行協商，對話與合作。政府在制定有關政策時已經開始自覺地與各種社會力量進行協商，并以協商的結果作為公共政策的依據。所有這些，都包括著走向造就合作治理局面的積極行動。相信要不了都久，一種成熟的合作治理方式就會成為社會治理的現實，它同時也意味著公共管理這一新型社會治理模式的成熟。

9、任務型組織的突出作用是什么？ 任務型組織的靈活性和動態性機構決定了它可以在承擔重大，一次性的和復雜性的任務方面發揮不可替代的作用。一，任務型組織可以為危機事件的處理提供新的思路。二，任務型組織可以提高政府的回應力。三，任務型組織可以發揮抑制組織規模膨脹的作用。

10、非政府組織的概念及主要特征是什么？

非政府組織主要是指以增進社會公共利益為目標，不以營利為目的，與政府相對應的一種公共組織形式。特點 ：第一，正規性。第二，非營利性。第三，民間性。第四，自治性。第五，自愿性。第六，公益性。非政府組織是一種公益性組織，既不是政府組織，也不是以營利為目的的企業組織，它之所以能夠存在和發展，完全取決于其公益性質，是以服務于社會，公眾及組織成員為目的的。

11、什么是公共部門人力資源管理？ 公共部門人力資源管理是公共組織在特定環境中以相關人力資源為對象所進行的一系列管理活動的總稱。

12、公共部門人力資源管理體系包括那些內容？

公共部門人力資源管理主要包括人力資源規劃，人力資源獲取，人力資源開發，紀律與懲戒四項基本職能。如果把人力資源管理看做是一個統一的系統化流程。則可以看到它是由三個環節組

成的，即公職人員的“入口”管理，“在職”管理和“出口”管理。其中“入口”管理包括人力資源規劃，工作分析和崗位評價，職位分類，招募甄選等內容；“在職”管理包括薪酬福利，績效評估，培訓開發，激勵懲戒，個人職業生涯規劃等內容；“出口”管理則是指退休，退職，調出，辭職，辭退，開除等內容。

13、公共部門人力資源管理的職能有哪些？

（一）人力資源規劃

預算準備和人力資源計劃；在政府雇員之間劃分與分配工作任務；決定工作的價值是多少。（二）人力資源獲取

招募，選錄，甄補政府雇員。（三）人力資源開發

適應，培訓，激勵及評估雇員，提高其知識，技能和能力。（四)紀律與懲戒

確保，保證雇員和雇主之間的期望，權利與義務的關系；建立懲戒途徑與雇員申述程序；健康，安全以及雇員憲法權利等。

14、政管理與社會管理的內涵？ 行政管理：可以分為兩個方面，即廣義和狹義的行政管理，狹義的行下管理就是指政府的內部管理；廣義的行政管理除了包括政府自身運行中的管理活動，還包括政府對社會公共事務的管理，這種對社會公共事務的管理表現為政府的外部職能。所以廣義的行政管理概念是指政府對包括自身在內的整個社會的管理。

社會管理：廣義的社會管理是指政府對包括經濟、文化在內的整個社會活動、社會生活、社會關系的管理；狹義的是指政府對社會保險、社會福利、社會自治、人口發展、婚姻家庭等社會生活、社會服務方面的管理。

15、政府社會管理的主要職能？

一、規范社會組織或團體，培育社會治理的多元主體。

二、創設完整的社會規制體系，推行社會安全系統工程。

三、實施配套的社會政策，維護社會公正。

四、樹立科學的發展觀，培育健康的市民社會。

五、調整社會管理招待機構，健全政府社會管理體制。

16、簡述公共管理的新興方法與技術？

指20世紀中后期產生與發展的新興管理方法，主要包括系統工程方法、電腦信息技術、PDCA循環技術、ABC重點管理法、復雜性科學方法等具體方法與技術。

17、倫理精神？

倫理精神是在人類社會的歷史發展中形成的由社會整體所承載的文化心理狀態，它對一個社會或一個歷史階段中人們的思想和行為具有指導意義，是一種無形的規范，能夠發揮把人的社會生活整合成有機性的和諧整體的作用。

18、簡述信息社會的特征

一是信息社會發展的基本技術是計算機，其主要功能是代替和增強人的腦力智能。二是電腦的發展帶來了信息革命，產生了大量系統化的信息和科學技術知識。三是由信息網和數據庫組成的信息公共事業取代了工廠，并成為社會的象征。四是信息社會中的主導生產部門是“智力工業”五是在信息社會中，目標原則成為社會活動中的基本原理，主要的社會體系值為目標六是信息社會以實現時間價值為目標。七是信息社會發展的最高階段是大量地生產知識，增進社會福利，滿足社會需要八是信息社會是分散會的社會，人們可能在家中生產、學習、辦公和娛樂。

19、信息社會會對社會治理產生哪些影響？

一、借助信息技術，如電信、計算機辦文和辦事、遠程會議等，打破了時空限制，公共管理人員可以看到、聽到、觸覺到以前無法感知的事物，可以完成以前由體能無法完成的工作。

二、信息技術的發展對于提高決策的有效性和效率有著重要影響。

三、住處技術打破了決策者與執行者之間的嚴格界限。

四、信息技術的發展可逐步實現在適當的時候、把適當的信息提供給適當的管理者，這樣就改善了決策者的有限理性。

五、信息技術的發展使決策支持系統、電子會議系統、遠距離控制、分布式工作的統一協調、動態網絡計劃成為可能。

20、論述電子政務的三種模式？ 一是以電子行政為核心的模式。二是以電子服務為核心的模式。三以電子社會為核心的模式。

21、電子政務是如何推動治理變革的？一是電子政務建設將推動新一輪的政府改革。二是通過電子政務建設推動了政府的管理創新。三是電子政務建設將進一步促進民主行政的發展。四是電子政務正在促進公共服務整合朝著新的方向發展。

22、論述電子政務技術支持系統的構成？包括電子政務的基礎平臺，（包括網絡體系、資源體系）以及基于基礎平臺的應用體系。此外還包括保證電子政務安全運行的安全體系和作為電子政務建設依據的標準體系。

23、簡述電子政務安全管理的內容 一是辦公環境的安全問題。二是內部網絡的安全問題。三是對外服務的安全問題。

24、簡述績效管理的基本特征 一是績效管理是組織人力資源管理系統的一個重要組成部分。二是績效管理所依據的各項指標應是有效的。三是績效管理活動是一個完整的系統而不是一個簡單的步驟。四是績效管理是一個動態性的過程，主要表現在溝通和循環過程上。五是卓越的績效管理應該對組織的成長以及組織目標的實現具有不可替代的促進意義。

25、績效管理活動包括哪些環節 一是績效計劃。二是績效指標體系建構。三是績效管理實施。四是績效評估。五是績效反饋。六是績效評估結果應用。

26、公共部門績效評估的基本方法有哪些

有3E評價法、標桿管理法、平衡計分卡法和360度績效評估法。

27、公共危機的特征是什么？ 一是突發性和緊迫性。二是不確定性。三是危害的易擴散性。

28、公共危機響應包括哪些重要環節 一是接警與初步研判。二是先期處置。三是啟動應急預案。四是現場指揮與協調。五是搶險救援。六是擴大應急。七是信息溝通。八是臨時恢復。九是應急求援行動結束。十是調查評估。

29、公共危機恢復的內容與過程是什么內容：一是最大限度地限制災害結果的升級。二是彌合或彌補社會、情感、經濟和物理的創傷與損失。三是抓住機遇，進行調整，滿足人們對社會、經濟、自然和環境的需要。四是減少未來社會所面臨的風險。

過程：準備階段、計劃階段、實施階段、驗收階段、反思階段。30、什么是危機的社會動員。是指為成功地預防和應對非戰時狀態下的危機而有效地調動政府、市場以及其他的非政府部門人力、物力與財力的活動。

31、什么是職業生涯

職業生涯是指一個人一生從事工作經歷的總稱，特別包括其職位變遷、職務變化以及個人通過工作實現理想的發展歷程。

32、什么是人力資源培訓

指公共組織根據自身需要為提高公共部門生產力及其整體績效、改善人員的知識結構、提高技能和素質而實施的知識增進、能力和技能提高以及價值觀改造等活動。

33、公共部門中常見的薪酬制度包括哪些？職務薪酬制、職等薪酬制、結構薪酬制、職務級別工資制、技術等級薪酬制、崗位技能薪酬制。

34、什么是薪酬

表面看來，是雇傭關系中受雇用一方所得到的各種形式的金錢回報、有形服務與福利等的總和。而在實質上，薪酬則是一種滿足員工內在需求的手段和要素，是用來激勵員工的工作積極性和主動性，從而從個體層面提高工作績效的途徑。

35、什么是人力資源獲取？指在人力資源規劃與預測的基礎上，根據組織戰略和人力資源規劃的要求，通過各種渠道識別、選取、發掘組織所需人才的過程。它分為廣義和狹義，前者是指從組織外部招聘人力資源以及組織內部人力資源的再配置，即人員的招募、甄選、錄用以及公職人員的內部流動等。后者僅指人員的招募、甄選和錄用。

36、什么是職位評價：

是公共部門進行人力資源規劃和獲取活動的另一重要前提，它以定性或定量的方法確定了組織中各職位的相對價值的大小，為人力資源需求、供給、獲取提供了科學依據和標準，規范了公共部門的人力資源規劃和獲取的程序。

37、什么是工作分析：又稱職位分析，是收集、分析、確定化共組織中職位的定位、目標、工作內容、職責權限、工作關系、績效標準、任職資格等因素的過程，其主要成果是職位說明書。

38、官僚制組織的技術優勢有哪些 一是權力的層級結構保證了決策的可靠性。官僚制組織的層級節制原則保證了對組織成員的控制，使組織活動具有非人格化的特征。專業技術知識的運用是官僚制組織的一個主要優勢。二是官僚制組織具有普遍的適應性。

39、簡述公共部門績效評估體系的建立過程？

第一步，進行工作分析。第二步，進行工作流程分析。第三步，初步確定績效評估指標。第四步，修訂績效評估指標。

第五篇：公共管理學

案例討論3——新到任的張科長

張科長在負責某市農村工作前在部隊從事行政工作。剛從部隊轉業到地方，張科長一下子還沒有適應過來，在部隊里，一切都井井有條，大家各司其職，工作效率也很高，怎么這里的同事們卻是閑的時候閑，忙的時候又忙得一團糟呢？

有一次開會，張科長感觸頗深：會議時間定在上午8點，張科長準時來到會議室，卻發現會議室的門都沒有打開，一直等到8點半，秘書科的小王才過來開門，看到張科長一個人在那里等著，小王很奇怪張科長為什么來得這么早，他抱歉地說：“不好意思，會議室的鑰匙是由秘書科負責保管，但是科長也沒有規定具體由誰負責，今天要開會，科長讓我來開門，我也不知道鑰匙在哪兒，這不，找了好久才找到。不過您也未的太早了，按以往的情形，不到9點人來不齊呢。”果然，又過了10來分鐘，人們才三三兩兩走進會議室。9點半主任宣布開會，并指定由小李做會議記錄，小李有點不高興，“我又不是秘書科的，為什么讓我做記錄!”當然，說歸說，小李最終還是承擔了記錄的任務。

會上領導布置新一年的任務，許多人都認為自己擔負了不該承擔的工作，所以爭論得很激烈。會議一直開到中午12點還沒有完，吃完工作餐后接著開會。看見沒爭出個什么結果來，主任發話了：“都不要再吵了，在座的各位大多是共產黨員，共產黨人是不怕吃虧的，多做一點少做一點有什么關系呢!就這么定了，今年各處室的工作就按我們領導班子定的任務來分配”。

散會了，張科長總感到有哪里不對勁，覺得該向主任提提建議，但問題究竟出在哪兒呢，他一時半會兒還沒有想明白。請你結合所學知識對該案例進行分析。