第一篇：指導運用證明商標積極助推農村經濟發展

管理運用金塘李證明商標積極助推農村經濟發展

舟山市定海區金塘農業服務中心

金塘李是浙江省十大傳統名果之一，因主產于舟山市金塘島而得名，是金塘島最具特色的傳統農產品。2003月10月，舟山市定海區金塘農業服務中心向國家工商總局商標局申報注冊“金塘李”證明商標，2008月2月獲準注冊并成為舟山市首批地理標志證明商標。為充分用好“金塘李”地理標志證明商標這張金名片，我中心把推廣運用“金塘李”證明商標作為幫助果農增收致富、促進農產品轉型升級的重要載體和主要措施來抓，在當地工商部門指導與幫助下，我們在證明商標的管理、運作、保護等方面作了一些有益的探索，收到了良好的效果。經過短短兩年的努力，“金塘李”種植面積從2007年的不足3000畝迅速擴展到2009的4500余畝，價格從注冊前的每公斤4元提高到每公斤8元，其中今年的精品李最高達到每公斤40元，銷售渠道由內銷為主轉變為內外兼銷，“金塘李”產業逐漸成為農民增收的新亮點。

一是注重宣傳推介，著力營造推廣應用證明商標的良好氛圍。“金塘李”商標注冊成功后，為提高社會對“金塘李”的認知度，發揮地理標志證明商標的品牌效應，我中心充分利用各種宣傳媒體和途徑，加大“金塘李”證明商標宣傳推介工作力度。

（一）是普及商標知識，提高地理商標的人文意識。針對公眾對證明商標知識普遍缺乏的現狀，我們多次主動向金塘鎮政府和金塘工商分局進行專題匯報；印

1刷了《地理標志證明商標工作指南》、省內外地理標志證明商標成功運作促進農業增收等宣傳資料，深入田頭農戶，與專業協會、合作社以及種植大戶進行面對面的溝通，使各行各業對證明商標有了深刻的認識。

（二）是做好宣傳策劃，唱響“金塘李”商標品牌。“金塘李”證明商標投入使用后，我們制作了統一鮮明的“金塘李”包裝箱，廣泛發放宣傳畫冊，并在金塘主要道路建立大型廣告牌，使“金塘李”標識在當地家喻戶曉；同時通過電視、報紙、網絡等多種方式對“金塘李”對外進行統一的宣傳推廣，引起了社會的廣泛關注。

（三）是外出取經，提升地理標志商標運作能力。經工商部門推薦，08年7月我中心派員參加了省工商局組織的農副產品培訓會，通過這個交流農副產品推廣經驗的平臺，為中心運用好“金塘李”品牌，做強“金塘李”產業拓寬了眼界、提高了管理和使用商標的水平。

二是精心規劃編排，傾力推動商標規范運用。

要用活用好證明商標，強化管理，科學使用是關鍵。“金塘李”證明商標啟用后，我們在工商部門幫助下，積極推進，通過抓示范、抓規則、抓督查，加強了“金塘李”證明商標使用、管理。

（一）以示范助力，提高“金塘李”商標使用覆蓋面。“金塘李”證明商標推廣應用的第一年，我們就選定聲譽好，品質保證，自身積極性高的種植大戶作為“金塘李”地理標志證明商標推廣使用的試點，舟山市工商局還抽派一名熟悉商標知識，有事業心、責任感的工商干部，會同金塘鎮政府農業人員，定期上門指導種植大戶做好李子質量和商標使用管理。通過典型示范，帶動了其他農戶自發進行李子品種改造和標準

化管理，造就和擴大了一批新的“金塘李”品牌使用者。

（二）以規則施力，確保“金塘李”證明商標管理規范化。在參照國家工商總局《地理標志產品專用標志管理辦法》、借鑒兄弟省市經驗、充分總結金塘李的產銷流程成功經驗基礎上，我們對“金塘李”商標規范使用制定了一系列管理規則，對證明商標的使用規則、質量標準、使用許可合同、包裝裝潢、品牌宣傳以制度化的形式予以明確，做到了商標管理“五個統一”。

（三）以督查用力，實現“金塘李”商標應用的精細管理。為確保“金塘李”商標規范運用，工商部門采取了對本單位和地理證明商標使用人定期檢查和不定期抽查相結合的方式，對商標許可使用情況和使用人使用情況進行嚴格檢查，并專門建立檢查記錄臺帳，發現問題及時糾正，從而確保了證明商標的產品品質，維護了證明商標的聲譽。

三是配合工商部門強化市場監管，切實維護“金塘李”證明商標專用權。

保護“金塘李”證明商標專用權，是維護商標所有權人合法利益的具體體現，也是保證“金塘李”證明商標健康發展的重要措施。我們在舟山市工商局的支持下，積極配合“金塘李”產區的工商部門加強對“金塘李”證明商標的保護力度。

（一）是配合工商部門制定了《關于開展保護“金塘李”證明商標專用權實施意見》，進一步明確了工作的目的、方法、任務、職責，為“金塘李” 商標專用權的保護提供有力的工作機制；

（二）與工商部門建立聯手打假機制，在每年的7月份“金塘李”采摘上市時，我們與工商部門聯合在金塘有線電視

臺發布保護通告，公布舉報電話，做好輿論引導；與此同時，中心發揮信息靈，情況明的優勢，及時將有關信息向工商部門進行匯報；工商部門還采取日常監管巡查與專項整治相結合的辦法，全方位加大對市場的監管和證明商標保護力度。

（三）是加強對商標印制環節的監管，配合工商部門嚴厲打擊和查處非法印制和擅自購買使用“金塘李”證明商標假包裝、假標識、假商標的違法行為。

（四）是配合工商部門及時認真處理消費者申訴舉報案件，確保消費者權益不受侵害。通過各種監管措施的落實，有效地保護了消費者的合法利益，維護了“金塘李”的良好品牌形象和商標專用權。

四是力求精益求精，全力提升“金塘李”品牌效能。

促進產業發展，實現品牌富農是“金塘李”證明商標的最終目標。為了全面提高“金塘李”品牌信譽，讓更多的農戶享受到證明商標“金名片”帶來的經濟效益，在初嘗“金名片”甜頭后，我們積極向鎮政府匯報，制定“金塘李”證明商標發展規劃、明確發展目標，強化發展措施，不斷深化“金塘李”證明商標的提升工作。（1）是擴大栽培規模，提高果品質量。計劃2－3年內，在現有4500畝基礎上再增加2000畝達到6500畝左右，年產量達到11000噸，同時按“金塘李”質量標準對中低產李園進行改造，提高產量和品質。由中心加強對“金塘李”質量標準化管理，對“金塘李”生產銷售的各環節進行嚴格把關，實現“金塘李”的標準化、產業化生產。對達不到要求的嚴禁使用地理標志商標，切實維護“金塘李”商標的形象。（2）是挖掘文化內涵，提升金塘李知名度。在做好電視、廣播、報紙等媒體宣傳的同時，以

金塘李基地工程為載體，興建金塘李資料館，通過圖片、文字、標本和李子加工產品等相關展品的展示，全面介紹金塘李栽培歷史、文化、發展狀況和規劃；在金塘大橋兩側栽培1.5公里的金塘李栽培產業帶，結合當地自然環境在連島大橋邊形成景觀帶，使進出舟山島的游客充分領略金塘李美麗的自然生態。（3）完善規則，強化管理。我們每年在農戶商標使用后，聯合金塘鎮政府、工商部門、先行推廣農戶和種植大戶召開座談會，查找存在的問題，完善方案規則。先后改進了包裝材質，增加包裝品種，充分滿足了消費者的需求；重新修改使用商標的李子標準，在包裝上加貼印有種植戶聯系方式及編號等信息的標簽，使“金塘李”質量得到充分保證；同時進一步落實了商標使用和管理制度，在包裝上印制條形碼、種植戶領取包裝箱(紙)時做到統一編號，登記在案，方便了事后的監督和管理。（4）是政策扶持，推動使用。針對商標使用初級階段，農戶不了解、不熟悉證明商標的相關規定和知識，中心在征得舟山市工商局同意，先期免費向指定農戶提供統一標識的包裝箱，在此基礎上，鼓勵達到質量要求的其他農戶，經中心許可，也可用無償中國地理標志、“金塘李”商標和包裝箱，促進了證明商標的使用，擴大影響力。對以“金塘李”為原料生產的果脯、果子酒等系列產品，金塘鎮政府在中心的要求下實行稅費減免優惠，進一步促進了“金塘李”產業發展。（5）是發揮農業龍頭企業和農村經紀人作用，推動“金塘李”商標規模化運作。利用金塘鎮農業龍頭企業“惠農李貝合作社”和農村經紀人在人才、資金、技術、信息、市場開發上的優勢，建立“公司＋農戶＋商標”的產業化經營模式，近年來，僅通過發揮合作社的“輻射+自律”功能，就實現“金塘李”訂單農業金額300余萬元，穩定了“金塘李”生產，實現了“金塘李”品牌的擴

2009年7月17日

張。

第二篇：攜手實干民營企業 助推農村經濟發展

攜手實干民營企業 助推農村經濟發展

各位領導、企業家朋友：

大家好！

今天很榮幸能參加此次座談會，和各位領導及企業家一起討論關于“引導民營資本對農村投資，提升農村經濟發展”的問題。

潁上縣信用聯社的服務宗旨是：服務“三農”、服務中小企業、服務縣域經濟發展。我們一直和一些實干誠信的民營企業有著良好的合作，這些民營企業中有不少就是對農村投資，如與我們聯社合作多年的安徽省阜陽永祥良種服務有限責任公司，是經阜陽市政府批準的全市第一家農業產業化試點單位，經過十幾年的努力探索，走出了一條“公司+協會+合作社+農戶+基地，農科教相結合、產加銷一條龍的農業產業化之路”，為農民提供各種技術、種子、信息，帶動了當地的農村經濟發展和農民致富，并實現了自身的發展壯大，達到了多方共贏。

但是我縣民營資本對農村投資的總體情況還有待繼續組織推進。

一、我縣民營資本對農村投資的總體情況

改革開放以來，盡管各級政府在組織農村投入、促進農村發展方面，進行了不懈努力，但仍滿足不了我縣各鄉鎮農業和農村發展的現實需求，農村建設投資問題逐步顯現，農業和農村投資增加，仍存在嚴重不足，這主要表現在四個方面：

（1）投入總量與占比明顯偏低。總體而言，目前農業和農 1 村投資總量不足，比重偏低。①財政支農支出總量及其占財政支出的比重偏低。②是農業貸款占全部銀行貸款的比重增長緩慢。

（2）農村投資與城鎮差距突出。近年來農村投資增長雖漸加快，但與已得到明顯控制的城鎮投資增長差距明顯，特別是在全社會固定資產投資完成額中比重趨降。

（3）投資主體相對分散、資金效益不佳。目前農業投入渠道多，相關部門職能劃分不明確。一方面，造成資金使用分散，點多面廣，難以形成規模優勢，達不到規模效應；另一方面，使得應該投入的資金不能及時足額到位，投入后的監管較為松散，投而不入、投而不管、重復和亂投入的現象較為普遍，農業投資達到預期效果的只占50%。

（4）農業投資風險系數大。農業是一種弱質產業，要受自然條件的制約，在生產、儲存、流通等環節承擔著各種自然風險，同時也存在著市場競爭力弱、比較效益低等特點，在市場機制作用下，農產品價格易波動，投資預期下降，市場風險加大，各層面對農業的投資行為異常謹慎。

二、我國民營資本投資新農村建設存在的問題及其主要原因 資本的投資效率取決于投資管理水平和投資環境兩個方面。盡管目前民營資本投資農村初顯端倪，但從目前情況看，民營資本投資新農村建設的效應未完全顯現，還面臨著不少障礙。（1）新農村建設投資環境方面：

①組織機構尚未健全。當前，我市民營企業參與新農村建設基本上是自發的、零散的，甚至是無序的，沒有專門組織領導機構，各級政府和有關部門還沒有真正介入進去。民營企業參與新 農村建設由誰來負責領導、由哪個部門來組織實施、采取什么措施來具體落實等一系列問題尚未明確。

②政策導向尚未明晰。民營企業參與新農村建設涉及到很多政策性問題，如民營企業（企業主）無償捐助農村公益事業的稅收政策，民營企業參與合作開發的稅收政策、信貸政策和土地政策，民營企業招收農民、培訓農民的扶持政策等等，目前還沒有具體規定。

③合作平臺尚未建立。我市民營企業參與新農村建設主要是通過企業與村里的直接對接，政府還沒有搭建有效的合作平臺，如政策平臺、項目平臺、信息平臺、活動平臺、服務平臺等。政府搭建的平臺越寬，村企合作的機率越大，取得的成效也越明顯。

④環境氛圍尚未形成。新農村建設要依靠全社會的參與，特別是民營企業的參與。我們要積極營造良好的政策環境、政治環境、輿論環境、創業環境、人才環境等，鼓勵和支持更多民營企業投身到新農村建設的具體實踐中去。

⑤管理措施尚未規范。新農村建設是一項系統工程，民營企業參與是一種新生事物。為保證民營企業參與新農村建設規范有序，必須根據有關的法律法規制定相應的管理措施。如哪些項目是鼓勵民營企業參與的、哪些是不能參與的，哪些是可以贏利的、哪些是必須無償的等等。

（2）民營企業自身投資管理水平也存在一些問題： ①企業家認知水平有待提高。一方面，由于民營企業大都是個人出資或幾個合伙人共同出資，沒有將企業當成獨立的經濟實體，而是更多地看成是自己私有財產的一部分，看成是自己榮譽 和身份的象征，致使企業難以實現產權社會化。另一方面，受傳統計劃經濟體制思想觀念影響，有的民營企業家心存顧慮，擔心改革開放和民營企業政策的連續性、穩定性，不敢大規模進行資本運營。

②體制障礙。一是產權單一落后。不論企業大小，大多選擇個體業主制、合伙制或股份合作制等形式，投資者通常要對經營負無限責任，投資風險大，而且投資主體較少，必然導致決策權個人化，阻礙了企業的正常經營活動，企業很難上檔次上規模。二是制度不配套。多數民營企業尚未建立起社會養老、醫療保險、職工失業保險制度，與國有企業相比，保障基金積累過少，保險水平過低。三是管理落后。家庭式管理的封閉性和狹隘性，嚴重制約民營企業的發展。企業生產經營管理制度不規范、不科學、不健全，缺乏專門的管理人員，主觀意識很強、隨意性大。

③自主創新能力不足。大多數民營企業仍在走著依靠進口設備、擴大規模等外延擴大再生產的老路，沒有真正把加強自主研發、技術創新等作為增強企業核心競爭力的有效手段。許多民營企業對產品自主開發和技術創新沒有正確的認識和明確的目標及計劃，企業和科研機構之間缺乏在創新上的有效合作。而有的企業對自主知識產權的保護認識不足，對侵權行為的防范和打擊乏力，一直受惡意搶注商標、商標冒用、假冒偽劣等行為侵擾，面對市場風險和技術流失風險，缺乏追求技術自主創新的壓力和動力。

三、引導民營企業參與新農村建設的對策建議

為進一步優化民營資本參與新農村建設的服務環境、政策體制和輿論氛圍，加快民營資本全面參與新農村建設，使民營資本成為新農村建設過程中最重要和最有效的支撐之一，提出以下建議:

1、明確三大途徑

一是著眼提升農業綜合功能，引導民營企業參與建設產業結構優、經濟效益高的新農村。要堅持“龍頭帶動戰略、品牌建設戰略、弱項突破戰略、組織合作化戰略”四大戰略，引導民營企業積極參與投資發展都市高效生態農業，優化我縣農業產業結構，提升農業綜合生產能力和綜合競爭力，加快推進我縣傳統農業向現代農業轉變。

二是著眼提升農村綜合實力，引導民營企業參與建設生活環境好、幸福指數高的新農村。要按照“千村百鎮示范工程”的要求，引導民營企業積極參與對農村公共事業和公共設施的投入和建設，促進鄉風文明、村容整潔、管理民主，加快推進傳統村落向農村新社區的轉變。

三是著眼提升農民綜合素質，引導民營企業參與建設增收渠道多、保障水平高的新農村。要圍繞培養和造就有文化、懂技術、會經營、增收渠道多、保障水平高的新型農民的目標，進一步引導民營企業高度關注并積極參與農村實用人才的培養工作，提高農民增收水平和保障水平，加快推進傳統農民向現代農民轉變，在更深層次上參與新農村建設。

2、把握四條原則

一是政府主導的原則。引導民營企業參與新農村建設的主體 是政府，必須充分發揮政府的主導作用。各級政府部門必須明確自身角色、定位和職責，通過規劃先導、投入引導、政策指導，充分調動民營企業參與的積極性，為民營企業參與新農村建設創造更好環境，提供更大支持。

二是科學和諧的原則。必須堅持以科學發展觀與和諧社會理念來引導民營企業參與新農村建設，引導民營企業按照科學發展觀與構建和諧社會的要求積極參與新農村建設。在參與新農村建設中，民營企業必須始終堅持以人為本，從幫助解決農民群眾最關心、最直接、最現實的問題入手，把保護好、發展好、實現好農民群眾的根本利益，作為民營企業參與社會主義新農村建設的必然要求和自覺行動。

三是自愿雙贏的原則。必須立足于自愿，著眼于雙贏。要充分尊重民營企業的主觀愿望，根據企業自身的意愿來鼓勵企業投資、參與新農村建設，也要充分尊重農民在新農村建設中的主體地位，農民作為新農村建設決策的主體和受益的主體，有權決定本村新農村建設的重大事項。

四是務實可行的原則。所謂務實可行，實質就是要堅持因地制宜、分類指導民營企業參與新農村建設。從我縣農村地域多樣性和東西部地區經濟社會發展差異性較大的實際出發，根據不同地方的經濟發展水平和農村實際，有針對性地引導民營企業參與新農村建設。既要切忌急功近利，形象工程；又要防止標準過高，模式雷同。

3、加大宣傳，營造民營資本參與新農村建設的良好氛圍。各級宣傳部門和新聞媒體要充分利用各類宣傳手段和形式，加大 對新農村建設尤其是民營資本參與新農村建設有關政策和農村建設過程中需扶持項目等的宣傳，讓各種社會力量掌握各地新農村建設的情況，了解支持新農村建設的意義、方式、項目和內容。總結宣傳企業和企業家回饋家鄉、回報桑梓的典型，增強民營資本參與新農村建設的榮譽感和使命感。加強共建開展情況的跟蹤報道，善于發現典型，總結經驗，探索規律，及時推廣各地行之有效的形式和方法，不斷將民營資本參與新農村建設引向深入。

在政府的正確引導下，我聯社將積極準備，信貸支持實干民營企業對農村投資，助推我縣農村經濟發展。

潁上縣農村信用合作聯社

二○一二年二月八日

第三篇：改進農村金融服務 助推農村經濟發展

改進農村金融服務 助推農村經濟發展

——寧波銀監局借力系列舉措強化“三農”服務

為貫徹中央關于支持農業和水利改革發展的方針政策，落實中國銀監會關于銀行業金融機構全面做好農村金融服務工作的意見，近日，寧波銀監局提出“四項十一條措施”，積極引導督促全轄銀行業機構加強和改進農村金融服務，完善金融服務方式，加大對“三農”信貸投放，促進全市農村經濟穩定健康發展。

全面構筑農村金融體系，切實增強支農合力

寧波銀監局要求農業發展銀行在穩步推進糧棉油收儲等傳統業務的同時，加大對農業綜合開發、農村基礎設施建設和縣域城鎮建設的信貸支持力度，擇優扶持農業產業化龍頭企業、農業科技項目和農業小企業發展。要求國家開發銀行發揮中長期貸款的資金主渠道作用，積極推進開發性金融覆蓋到新農村建設相關領域，加大對農村水氣路電等基礎設施投放，支持小城鎮建設及農村公共事業發展。要求農村中小金融機構充分發揮支農主力軍作用。不斷創新支農服務方式，拓寬支持領域，增強支農服務功能。要求各商業銀行要按照商業化、市場化的原則，結合農業和農村經濟發展的特點和趨勢，加快信貸業務和服務方式的創新，增強支農工作的主動性，通過增加對農業基礎設施建設、農業龍頭企業和農村公共事業等的信貸投放，促進農村經濟發展和農民致富。同時，要積極介入縣域經濟發展，挖掘新的信貸業務增長點，在控制信貸風險的前提下，積極支持“三農”發展。

突出支持重點，扎實深入地做好“三農”服務

在強化“三農”服務上，要加強水利建設的金融支持力度，突出農村金融服務針對性。各政策性銀行要注重發揮中長期政策性貸款業務優勢，加大對大中型灌區節水改造、農作物噴滴灌和微灌工程建設、中小河流治理、小型病險水庫除險加固、中小型水庫建設等農田水利基本項目的中長期貸款投放。要求大中型商業銀行充分運用資金規模優勢，積極支持重大水利項目和大型水利樞紐基礎設施建設，開展對防洪排澇和堤防建設、居民和工業原水供應、污水處理回用、水能資源開發利用及灘涂圍墾等工程項目的金融服務，加強對生態濕地、水土保持及重點水源工程建設的融資支持；農業銀行要充分發揮“三農”金融服務優勢，重點對農村地區水利設施建設、農民飲用水工程建設、農村河道、溪道綜合整治、現代農業綜合園區及主導產業示范區排水水系整治和汞閘配套等小農水設施建設的資金支持。農村中小金融機構和郵政儲蓄銀行要進一步增加小型農田水利建設的資金投入，加強對農業大縣灌區末級渠系建設和田間工程支持。

此外，要加大春耕備耕資金投入，切實做好促進糧食生產的金融服務。要求各銀行業機構特別是農村中小金融機構要加強與地方政府以及農業部門的溝通協調，準確掌握當地春耕備耕的總體安排和實際進度。認真開展春耕備耕信貸資金需求調查，進村入戶，走農訪企，科學測算，及時調整和合理制定支持春耕備耕生產信貸資金的投放計劃。要多方式、多渠道籌措涉農金融服務資金，信貸投放要首先滿足春耕備耕有效需求，資金不足的要及時向人民銀行申請支農再貸款。對農民購買良種、農藥、化肥、農機具和農用燃油等農業生產資料的有效信貸需求及時予以滿足；對農資企業和種子公司等的流動性貸款要予以優先支持；要根據當地農業生產的季節性特點，合理掌控春耕備耕資金投放節奏，避免耽誤農時。

加大信貸投放，加快涉農服務創新

要配合國家農業產業政策調整，在切實注重風險防范基礎上，大力開展信貸支持，把農民工、農機大戶、種糧大戶、農機服務組織、農民專業合作社以及農業產業化龍頭企業，列入重點支持范圍；在信貸投向上，加大對糧食生產、“菜籃子”工程、各類農產品生產、家電下鄉、農機購置、小城鎮建設、節能減排以及農村科技創新等領域的支持力度，全方位加強對現代農業各鏈條和環節的信貸支持；在貸款方式上，繼續大力發展不需抵押擔保的農戶小額信用貸款、聯保貸款、銀團貸款，著力探索“銀行+企業+農戶+合作社+保險+擔保”信貸合作服務模式。

同時，在政策允許范圍和風險控制內，積極創新金融產品，探索農村財產抵（質）押方式，擴大農村擔保物范圍，切實緩解農村抵押擔保難問題。積極探索股份經濟合作社股權、土地承包經營權、農村住房等“多權一房”抵（質）押擔保方式，促進農村資源、資產轉化為農民創業資本；加快推進林權抵押貨款的融資運作模式；穩步推廣海洋經濟發展的金融產品，在前期試點的基礎上，逐步推廣海域使用權抵押貸款、漁船捕撈證質押貸款，支持漁民發展漁業生產。

優化農村金融生態，營造良好金融運行機制

寧波銀監局要求各農村合作金融機構依托信貸征信系統，全力推進“信用農戶、信用村、信用鄉(鎮)”的創建工作，切實培育和優化農村金融生態環境，提高金融消費者素質。一是積極拓展“送金融知識下鄉”活動內涵，與宣傳農村青年創業小額貸款知識、農村青年創業項目推介及典型經驗介紹等品牌活動有機結合，與強化農村金融服務、拓展農村金融業務工作有機結合，形成長效機制，更好地服務農村青年創業。二是充分發揮“支農宣傳服務站”作用，做好宣傳引導工作。一方面，通過在鄉鎮集市、城鄉社區等地設立宣傳點、編印金融知識宣傳手冊、發放宣傳資料、組織志愿服務小分隊走村入戶等方式，進行廣泛宣傳。另一方面，要求基層營業網點設立金融業務咨詢臺、農村金融服務熱線、金融知識宣傳欄，為農戶尤其是農村青年及時答疑解惑，使金融知識教育普及面在農村進一步拓展，努力實現農村金融消費者金融素質的提高。三是推介展示涉農創新產品，適時組織開展涉農創新金融產品展示推介活動，現場推廣并解答消費者對新穎產品的疑慮，推動新產品的傳播和普及，進一步改善農村地區的金融服務狀況，提高消費者對現代金融基礎知識和業務的認知和理解，增強風險意識。

第四篇：膨脹人發特色產業助推農村經濟發展

膨脹人發特色產業助推農村經濟發展

近年來，鄄城縣鄭營鄉黨委政府認真踐行科學發展觀，立足人發資源，創新發展思路，精心打造特色產業，不僅使鄭營鄉一躍成為全國最大的人發原材料和發制品購銷集散中心，贏得了“中國發都”的美譽，而且實現了農民增收、稅收增長和就業增加，促進了農村基層黨組織建設和社會主義新農村建設。

一、立足優勢，明確人發產業發展定位

人發購銷、加工在鄭營算起來已有30多年的歷史，上世紀70年代，鄭營鄉開始出現一些人發購銷戶，90年代，就有不少人開始從事人發購銷和簡單加工，此后，人發經營戶逐年增加，人發產業迅速膨脹，呈現出強勁的發展勢頭。人發經營戶在購銷過程中，不僅積累了豐富的購銷、加工、生產、管理經驗和技術，而且實現了資本積累，大力發展人發產業優勢明顯。鄉黨委政府抓住這一特有的資源優勢，圍繞頭發作文章，確定把發展人發產業作為“調整產業結構、增加農民收入”的突破口，重點扶持，使其成為全鄉最大的經濟增長點。切實制定了中長期發展規劃和相應的鼓勵措施，因勢利導，力促全民創業。全鄉群眾，有錢的，搭棚建廠搞加工，沒錢的，幫人拉發扎發套，或者外出收購原材料，很快在全鄉出現了干部領辦、合股聯辦、鄰里幫辦的競相發展熱潮，涌現了“雞窩變車間、伙計變老板、小戶變大戶”的可喜景象。同時，來鄭營進行人發交易的客戶也絡繹不絕，自發形成了以鄭營、鐘樓等村為中心人發交易市場，市場交易場面每天都紅紅火火。

二、筑巢引鳳，搭建人發產業發展平臺

鄉黨委政府經過認真調研，于1999年，動員社會各界力量，在鄭營村靠近鄄巨公路的開闊地帶規劃建立了占地260余畝的大型人發皮毛市場。為進一步拓展人發市場發展空間，2009年，又在原來人發交易市場的基礎上，新建鋼結構連體廠棚8萬平方米，設立固定經營門市302個、固定室外攤點1260個，并組織工商、稅務、公安、安檢等部門人員成立了人發市場管理委員會對市場進行全方位管理，最大限度地為人發經營戶提供服務，因而吸引了國內外多家客商前來交易，人發皮毛市場年吞吐量、交易額逐年增加，逐漸成為全國重要的人發購銷集散地、發制品加工基地、國內外發制品及生產用品廠商聚集、交流中心。人發市場的形成和壯大，增加了人發原料的供應能力，輻射影響作用明顯增強。據統計，2009年，鄄城縣年人發吞吐量在3000噸左右，交易額15億元，其中鄭營人發市場交易量就達2500多噸，交易額10多億元，青島50%、天津80%的人發加工企業的原料來自鄭營。人發市場的不斷發展壯大，也刺激帶動更多的農民參與人發經營，形成了廣大的人發購銷網絡。目前，全鄉已發展人發購銷加工隊伍1.2萬人，人發經營專業村22個。收購人員跑遍全國各地，并在各省市設點代購，有的延伸到越南、緬甸、印度、俄羅斯、巴基斯坦、吉爾吉斯坦等周邊國家。

三、產業招商，推進人發產業提檔升級

近年來，鄭營鄉在強化人發產業經銷管理的同時，依托人發資源優勢，廣泛開展招商引資活動，并從治理發展環境、招商引資、發展民營經濟等方面，出臺了一系列優惠政策，扶持壯大人發產業，促使人發產業提檔升級。通過幾年的不懈努力，不僅提高了本地人

發展人發企業的積極性，還吸引了青島、天津等城市以及美國、韓國、香港等國家和地區的一些客商來我鄉投資。目前，全鄉小規模加工戶發展到1786戶，擁有10萬元以上資產的人發加工戶達到1327戶，全鄉人發加工企業發展到97家，其中規模以上企業22家，一般納稅人79家，深加工企業12家，有自營進出口權的企業8家。人發加工業由以檔發為主的初級加工向生產發簾、發套、發塊、假發配件、公仔頭、人發工藝品等深加工產品拓展，加工檔次不斷提升，產業規模逐步擴大，加工能力進一步提高，全年生產檔發1500多噸，各種假發制品達到500余萬件，在全鄉已初步形成了一條以市場為依托、以農民為主體、以企業為龍頭，購加銷良性循環、協調發展的特色產業格局。

四、優化服務，力促人發產業做大做強

在完成了人發企業數量由少到多量變過程的基礎上，鄭營鄉有計劃地推進產業規模化，著力培植“頂天立地”的規模企業。制訂了年培育3-5家千萬元以上企業、1家5000萬元以上企業的戰略目標，篩選了一批骨干企業作為龍頭企業，一企一策，制訂優惠政策，在服務協調、信貸支持、稅收獎勵等方面予以傾斜，建立了副科以上干部服務項目聯系卡制度，和企業建立一對一服務關系，協調解決影響企業發展的各種實際問題，并且承諾問題解決時限，為企業的運營和健康發展營造一個寬松、融洽的外部環境，鼓勵骨干企業膨脹規模，擴大生產。與人發打了20多年交道的董如勤，足跡遍及全國各地，靠購銷人發起家，2001年成立了興達發制品有限公司，年出口交貨值在500萬元左右。2009年，在機關干部呂明進的協調

下，與青島客商聯合，投資2000多萬元，進行技術改造，年出口交貨值達到7500多萬元。在鄭營，像興達一樣規模的企業目前已有10多家。

五、產業效應，拉動民營經濟快速膨脹

人發產業的不斷發展，產生了極大的聚集效應和拉動效應，不僅延伸了人發產業鏈，形成了人發產業群，而且帶動全鄉乃至全縣民營經濟快速發展，產業綜合效應充分顯現。一是農民收入顯著增加。全鄉從事人發購銷加工的人員，年人均收入均在萬元以上。二是民營經濟快速膨脹。家紡、畜產品加工、人發、裘皮、皮毛玩具加工、木材加工、蔬菜加工、粉皮粉條、彈簧、中藥材、條柳編等產業經濟迅速崛起，以人發為主導產業的機電化工、農副產品加工、商貿物流、文化旅游、人發、中藥材等五大產業規模不斷膨脹壯大，個體工商戶達到3000余戶，民營企業總量達到130多家，各類從業人員達到了4萬多人，民營經濟已成為全鄉較具活力的經濟增長點。

六、企業反哺，驅動社會主義新農村建設

以人發為主導產業的民營經濟的快速發展，切實增強了鄉鎮經濟的綜合實力，全鄉稅收由2005年的362萬元上升到2009年的3760萬元，今年1-10月份，稅收達到3950萬元。鄭營鄉依托鄉鎮財力的不斷提升，加大了新農村建設力度，著力改善農民生存和發展環境。一是大力加強基礎設施建設。目前，全鎮通柏油路里程達115公里，實現了“村村通”；完成村莊規劃14個，改廁1200多座，改灶400多座；清淤溝渠65公里，新挖溝渠6500米，新打機井150多眼，修建橋涵20多座；規劃建立了占地1000多畝的工業園區，完善了道路、電力、通訊、供排水等基礎設施，已有近30家投資過千萬的企業入駐園區。二是努力發展社會事業。中小學校新建樓房面積8500多平方米，并對校園進行了綠化、美化；農村衛生室規范化建設初見成效，新型農村合作醫療參合率達到98%以上；新建鄉鎮綜合文化站一處，設立村級文化大院20余個，組建村級文化書屋4個，秧歌隊、武術隊等民間文藝團體活動頻繁，群眾文化生活日漸豐富。三是積極推進社會主義新農村建設。高標準編制了鄭營鄉中長期新農村建設發展規劃，著力打造設施完善、功能齊全、交通方便、環境優雅的新型小城鎮。依照規劃，董莊、蘇橋等四個新村正在建設，建成后，可入住2026戶。占地1200畝的金堤新區和占地360畝的新城豪庭等城鎮開發項目已經完成總體規劃和部分詳規，一些工程也已開工建設。

人發特色產業的發展壯大，不僅促進了全鄉經濟的發展和人民生活水平、環境的改善，而且激發了全鄉黨員爭先創優激情和干勁，促進了全鄉基層組織建設。黨員在服務人發等產業發展的過程中，擔重擔，挑大梁，領著群眾干，幫著群眾辦，贏得了群眾的贊譽和信任。各基層黨組織在協調解決群眾、企業發展難題，為產業發展搞好服務的同時，積極組織建立各類產業協會，切實為群眾發展民營經濟提供產前、產中、產后系列化服務，贏得了群眾的愛戴和支持，有效地增強了基層組織的凝聚力、號召力和戰斗力。目前，全鄉35基層黨支部沒有一個癱瘓或半癱瘓班子，成為引領全鄉經濟社會快速發展的堅強堡壘。

（鄄城縣鄭營鄉張正芬）

第五篇：關于積極促進我縣農村經濟發展的若干意見

認真貫徹執行《農民專業合作社法》，積極促進我縣農村經濟發展的若干意見

各所、直屬機構，機關各科室：

加快發展現代農業、促進農村經濟發展是扎實推進社會主義新農村建設的重要內容，也是構建社會主義和諧社會的必然要求。為支持地方經濟發展，進一步發揮工商職能作用，積極促進我縣農村經濟又好又快發展，結合目前正在貫徹落實《農民專業合作社法》之機，提出如下意見，請遵照執行。

一、堅持“主體活農”，大力培育農村市場主體，夯實農村經濟發展基礎

（一）積極鼓勵、引導和催生一批涉農市場主體。要充分發揮工商部門企業登記注冊職能作用，激發農村群眾和其他主體的創業與投資積極性，支持具有投資資格的各類事業單位、社會團體和企業向種養殖業、農產品加工業以及農業生產服務業投資，引導其優化生產要素資源配置，建立現代企業制度。

（二）大力支持新型農民專業合作社發展。認真貫徹執行《農民專業合作社法》和《農民專業合作社登記管理條例》，鼓勵農民投資入股，組建以農產品開發、銷售、加工為紐帶的新型農民專業合作社，提高我縣農業生產的組織化程度。原涉農的非公司企業法人符合條件的，允許按照《農民專業合作社法》等規定變更為農民專業合作社；原涉農的個人獨資企業（或合伙企業）投資者要求登記為農民專業合作社的，可以按照“一開一閉”的方式進行登記，允許保留原字號。每個工商所今年發展農民專業合作社至少一戶以上。對農民專業合作社要實行“三免”（免費登記、免費發照、免費管理）。

（三）開辟涉農市場主體登記注冊綠色通道。對農民申辦各類市場主體實行“一條龍”優質高效服務，在個體戶登記委托基層所辦理的基礎上，農民專業合作社登記權也下放到基層所辦理，凡申請材料齊全、符合法定形式的，當場予以登記。，大力發展執照農民，積極推行涉農市場主體的分層分類登記，方便廣大農民和進城的農村富余勞動力就近申辦營業執照。

（四）大力扶持農業龍頭企業發展。支持發展一批產業關聯度大、市場競爭力強、輻射帶動面廣的農業龍頭企業。鼓勵農業龍頭企業擴大生產規模、提升產品檔次，支持其開展兼并、聯合和資產重組等擴大再生產。引導符合條件的農業龍頭企業組建企業集團，支持涉農企業做大做強。

（五）積極培育各類農村經紀人。按照在“培育中發展，發展中規范，規范中創優”的工作思路，與農業、供銷社等有關部門合作，積極培育、發展和壯大農村經紀人隊伍，全縣每年培訓農民經紀人不少于100人。除法律、法規明確禁止從事領域外，農村經紀人都可平等進入。

（六）支持涉農企業開展連鎖經營。積極推進農產品生產、加工、銷售一體化經營，支持涉農企業發展適應現代農業要求的連鎖經營方式。涉農企業連鎖經營實行企業總部統一辦理注冊登記；需要辦理有關前置審批手續的，可由總部統一向審批機關辦理；經總部許可，連鎖門店可使用總部的商號、商標。

（七）大力引導農民利用當地優勢自主創業。鼓勵農民承包開發荒山、荒地、荒灘，從事特色經濟作物種植和畜、禽、魚類養殖；支持農民利用自然、人文資源，開發具有鄉村特色、庭院特色的旅游、餐飲等休閑服務業和觀光農業；積極支持廣大群眾圍繞優勢農副產品購銷、加工、儲運等興辦服務“三農”企業；積極支持廣大群眾以提高農業可持續發展能力為重點，著力發展以生態農業為主體的農業循環經濟。

二、圍繞“品牌富農”，精心實施品牌戰略，提高農產品附加值和市場競爭力1

（一）大力開展農產品商標品牌的培育工作。積極為農民提供政策和法律服務，大力引導企業爭創著名商標，鼓勵涉農企業走品牌發展之路，爭取在2—3年內創市級商標 件、省級著名商標件。制訂東至地理標志證明商標、集體商標的培訓工作計劃，進行規范引導，建立培育梯隊，竭力打造地方特色品牌。

（二）指導涉農企業和農民做好商標注冊工作。積極引導農戶和涉農企業注冊農產品商標，爭取在2—3年內再新注冊農產品商標100件。會同有關部門開展跟蹤服務，形成一批具有省內競爭力的農產品商標和農產品優勢企業。

（三）加強對涉農注冊商標的管理。完善重點涉農商標企業聯系制度，指導企業規范使用農產品商標、地理標志證明商標和集體商標，指導企業建立健全商標管理、使用、創牌制度。引導企業利用農產品商標加大廣告宣傳力度，引導推廣“企業+農戶+商標”經營模式的成功經驗，提高農業產業化、品牌化水平。建立涉農注冊商標數據庫，盤活農產品閑置商標，指導農戶依法簽訂商標使用許可合同。

（四）大力培育和保護涉農企業商號。保護涉農企業和農村個體工商戶的老字號，特別是具有地方特色、區域文化特征和民間手工藝特點的商號，要積極鼓勵、培育并進行有效保護。

（五）切實做好涉農商標專用權保護工作。加強與農業、公安等有關部門的聯系、溝通和協作，建立有效的協調機制，發揮部門聯動打假和省際維權協作網的作用。加強同涉農企業的聯手打假，堅決查處侵犯農產品商標、集體商標和證明商標專用權案件，嚴厲打擊非法印制和銷售侵權假冒商標標識的行為，從源頭上遏制假冒侵權行為的發生。

三、堅持“市場興農”，大力推廣訂單農業，促進搞活農產品和農村商品流通

（一）大力培育和提升農村市場。加大對農村集貿市場的培育力度，鼓勵、引導市場舉辦者和社會各界投資農產品批發市場。認真開展“星級文明規范市場”認定活動，提升農村市場經營檔次和管理水平。積極搭建農產品銷售平臺，新設立以食用農產品為主的集貿市場在登記時應根據需要，要求市場主辦單位劃出農民自產自銷交易區。

（二）積極支持農村發展現代流通業態。大力支持農產品批發市場引入電子商務等新型營銷方式，引導涉農企業發展超市化經營、物流配送等現代流通方式。積極發展農產品、農業生產資料連鎖經營，建立農村連鎖經營網點，形成以集中采購、統一配送為核心的新型營銷體系，進一步活躍繁榮農產品市場。

（三）大力推廣“訂單農業”。指導涉農企業建立企業合同管理規范，倡導農民在交易活動中簽訂書面合同，引導企業實施“最低保護價”，堅決制止損害農民利益的“霸王條款”。按照“一類產品一類訂單”的要求，試行農業訂單備案審查制度，選擇適用面廣、條款成熟的農業訂單合同示范文本進行推廣。同時引導教育農戶提高履約意識和履約水平。

（四）積極推進涉農企業“守合同重信用”活動。加大對涉農企業特別是農民專業合作社創建“守合同重信用”活動的培育力度。制定農民專業合作社創建“守重”活動培育計劃，爭取在近3年內培育5家“守重”農民專業合作社。積極探索開展農戶“守重”創建活動，倡導農戶依法簽約、誠信履約。

（五）充分發揮合同行政執法和調解職能。依法查處涉農合同中的違法行為，嚴厲打擊設置合同陷阱、騙取合同保證金等涉農合同詐騙行為。充分發揮合同行政調解簡便、快捷、成本低、利于執行的優勢，及時化解涉農合同糾紛，及時為農民解決合同糾紛；提供便捷的動產抵押物登記服務，支持和幫助涉農企業緩解“融資難”問題。

（六）切實規范農村經紀人和經紀機構的執業行為。在農村經紀人中開展“誠信企業、誠信經營戶”活動，提高農村經紀人的信譽。積極引導、支持農村經紀人成立行業自律組織，規范執業行為，加強信息溝通，保護合法權益。嚴肅查處農村經紀人無照經紀、合同欺詐、虛假宣傳和不正當競爭等違法違規行為，維護良好的農村經紀市場秩序。

（七）積極促進農業和農村經濟結構調整。積極引導涉農企業拓展農業生產功能，將農業從傳統的食品供給，拓展到特色農業、綠色農業、生態農業以及“農家樂”休閑旅游業。支持農村個體私營經濟專業戶、專業村、專業鄉（鎮）向農產品加工、種養業和農業服務業拓展，進一步提高農產品附加值，促進農副產品流通。

四、開展“紅盾護農”，維護農村市場秩序，促進農業生產發展

（一）深入開展“打假保春耕”專項整治行動。圍繞種子、農藥、化肥、獸藥、飼料、農機及零配件等農資商品，加強對質量低劣、群眾投訴多、社會反映強烈的生產廠家、經營網點、農資批發集散地的監管和檢查。

（二）集中開展農資質量專項監測工作。在重點季節，突出重點地區、重點市場和重點品種，有計劃地組織開展對種子、化肥及農藥等農資商品質量專項監測，嚴厲查處制售過期、失效、變質、劣質農資商品以及在農資商品中摻雜使假、以次充好等違法行為。對檢測發現的不合格商品，要嚴格依法處理。

（三）開展農資經營主體資格專項清理。結合企業年檢和個體貼花，開展對農資經營主體的資格審查，對許可證失效的，要督促經營者限期補辦或變更經營范圍；逾期不辦理的，依法吊銷營業執照。對超范圍經營和無證照經營農資商品的單位與個人，依法予以查處或取締。

（四）切實維護農資消費者合法權益。深入開展“12315”申訴舉報網絡進村鎮、進市場活動，逐步形成受理申訴、跟蹤督辦和案件查處相結合的行政執法網絡。積極利用農村消費維權監督網，充分發揮農村監督員的作用，及時調解農資消費糾紛，努力做到糾紛調處不出村、不出鎮。

（五）加大查辦農村食品違法案件力度。重點查處在農村制售假冒偽劣食品、無證無照生產經營、經銷有毒有害食品、食品中使用非食品添加劑、發布虛假食品廣告、商標侵權等違法案件，尤其是抓好對大要案件的排查工作，健全食品違法案件受理、查辦、督辦責任制和錯案追究制。對涉嫌犯罪的要及時移送司法機關。

（六）加大打擊傳銷專項行動力度。集中力量查辦大要案件，嚴厲打擊誘騙農民參加傳銷的違法行為，防止傳銷向農村蔓延。要加大宣傳教育力度，提高廣大農民群眾識別傳銷、防范傳銷的意識和能力。

（七）強化農資市場日常監管。建立農資質量檔案和農資監管聯絡員、聯絡站制度，進一步加強質量監控。進一步推廣“兩帳兩票一卡一書”、農資商品留樣備查和農資經營企業信用分類監管等制度，提高監管執法效能。

（八）建立放心店長效管理機制。深入推進農村放心店建設，進一步提高放心店的覆蓋面和商品的配送比率，切實保證農村消費安全。努力創造監管新機制、構建監管新平臺，扎實有效地鞏固創建成果，建立起以工商所為核心、維權網為外延、放心店為基點，內外一體、縱橫相連的轄區食品安全防控體系。

（九）積極參與農村社會治安綜合治理。以農村消費維權監督網為主體，提高對農村公共安全管理的快速反應能力。大力開展農村勞動力市場專項整治，堅決查處取締黑職介，為農村剩余勞動力轉移、農民工就業創造良好的社會環境。配合相關部門加大對拖欠農民工工資用人單位的監管力度，切實保障農民工合法權益。堅決查處農村黑網吧，整治農村學校周邊環境，為農村教育事業發展創造良好的社會環境。加強農村文化市場監管，認真開展“掃黃打非”工作，凈化文化市場環境。

報送：縣委、縣人大、縣政府、縣政協、市工商局、張政權局長

抄送：縣農委、縣供銷社