第一篇：治理商業賄賂方案

治理商業賄賂工作方案

為切實抓好監理處治理商業賄賂專項工作，進一步規范監理工作行為，深入推進反腐倡廉工作，根據有關規定，結合監理處工作實際，制定本實施方案。

一、充分認識開展治理商業賄賂專項工作的重要意義

商業賄賂是指經營者為獲取私利而采用財物或者其他手段賄賂對方單位或個人的行為。商業賄賂違背社會主義市場經濟的基本原則，破壞市場秩序，妨礙公平競爭和資源的合理配置，影響投資環境，損害交通建設的健康發展；增加企業經營成本，造成國家稅收減少和公共財產侵吞；為不嚴格施工開了方便之門，直接侵害國家的利益。商業賄賂敗壞社會風氣，腐蝕黨員、干部和企業從業人員，成為滋生腐敗行為和經濟犯罪的溫床。

監理處高度重視治理商業賄賂工作。我們應該清楚地看到，工程項目戰線長，涉及的勞務隊伍和敏感環節多，治理商業賄賂是我們所面臨的一項重要任務。我們要從政治和全局的高度，從改革發展的角度來認識商業賄賂的嚴重性和危害性，進一步增強責任感和緊迫感，認真扎實、切實有效地開展專項治理工作。

二、開展治理商業賄賂專項工作的總體要求和指導原則

（一）總體要求：

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落科學發展觀，按照《推進治理交通建設領域商業賄賂專項工作電視電話會議精神》的要求，結合監理處的實際工作，以自查自糾不正

當交易行為、依法查處商業賄賂案件、建立健全防治商業賄賂的長效機制為主要內容，切實開展治理工作，鏟除滋生商業賄賂的土壤和條件。

（二）指導原則：

1、標本兼治，綜合治理。綜合運用教育、經濟、紀律和行政等多種手段進行治理，既要堅決糾正、從嚴懲治，又要深入探索有效預防的措施。

2、統籌部署，有序推進。通盤考慮，精心組織，穩步推進。

3、突出重點，注重實效。結合交通施工建設實際，對與業主切身利益密切相關、嚴重影響公平、公正監理的突出問題從嚴治理。

4、把握政策，服務大局。堅持政治、經濟和社會效果的統一，正確區分正常的工作交往與不正當交易行為的政策界限，正確區分違紀違規行為與違法犯罪的界限；既要治理商業賄賂，又要保持正常開展工作。

三、開展治理商業賄賂專項工作的內容和方法

（一）對不正當交易行為進行自查自糾。

不正當交易行為是指在監理活動中違反商業道德和市場規則，影響公正監理的行為。通過監理處各監理小組內部的自查互查找出存在的問題，組織監理人員深入學習中紀委六次全會、省紀委七次全會及公司廉政建設有關精神，學習上級有關治理商業賄賂的文件精神，充分認識開展治理商業賄賂專項工作的重要性

和必要性，增強治理工作的責任心和緊迫感，形成治理商業賄賂的良好氛圍。

認真開展對不正當交易行為進行自查自糾。一是摸清不正當交易行為所涉及的崗位、環節、人員等基本情況。二是按照要求，結合監理處實際，排查出存在商業賄賂問題的重點部位和關鍵環節，明確治理重點。三是邊查邊改，對自查出的問題不隱不瞞、不等不靠，按照政策界限，根據情節輕重，影響大小和認識態度、區別對待，認真糾正。對情節輕微的，以批評教育和自我糾正為主；對有問題，但能主動說清楚并認識錯誤的，依據有關規定從輕或免予處分；對情節嚴重，態度惡劣的，及時上報，給予處分。

（二）及時進行整改

監理處各科室、小組對自查出的不正當交易問題，認清危害，找準根源，認真整改。認真梳理存在的問題，分析不正當交易行為滋生的土壤和條件，掌握其發生的形式、規律和特點，查找管理中的薄弱環節和漏洞，研究制定整改措施，強化管理、完善制度，為建立專項治理長效機制創造條件。

（三）重點進行檢查

監理處對各小組的自查自糾情況，特別對重點部位和關鍵環節的清理糾正，完善制度情況，進行認真檢查。駐地工程師會對各小組執行情況進行不定期抽查，對自查自糾走過場流于形式的，要推倒重來；對拒不自查自糾、掩蓋問題的，一經發現，要依紀依法嚴肅處理追究責任人的責任

四、開展治理商業賄賂工作的保證措施

為開展好治理商業賄賂工作，主要采取以下幾項保證措施：

（一）建立機構、明確責任、抓好落實。成立治理商業賄賂領導小組。駐地工程師為組長，副駐地工程師為副組長，各專業工程師為組員，建立全體監理人員共同參與的工作機制和責任機制。要結合監理處實際，落實實施方案，明確工作任務和責任要求，做到思想認識、組織領導、工作措施三到位。

（二）加強宣傳、廣泛發動、營造氛圍。通過宣傳欄、集中學習，廣泛宣傳治理商業賄賂專項工作的文件精神，加強學習黨和國家的有關政策、法律法規，加強對治理商業賄賂重要性和廉潔從業相關規定的教育。運用典型案件開展法制宣傳和警示教育，觀看典型的教育片，筑牢自覺抵制商業賄賂的思想道德防線。加強輿論監督和信息舉報工作，監理處公布的舉報電話是053180687052。在排查和舉報中要注意保護投訴人的安全。

（三）健全制度、源頭治理、嚴肅查辦。開展治理商業賄賂工作，堅持完善黨風廉政建設責任制和效能監察為抓手，健全制度，強化監督，把專項治理同落實懲防腐敗體系建設結合起來，堅持關口前移、源頭治理，堅持用發展的思路和改革的方法解決商業賄賂問題。對自查中發現的商業賄賂案件進行認真剖析，分析案件發生的深層次原因，研究監督管理機制存在的薄弱環節和漏洞，準確把握法律和政策，嚴格區分罪與非罪，堅持寬嚴相濟。

（四）建立健全防治商業賄賂的長效機制。從大局和長遠出

發，堅持用發展的思路和改革的辦法解決商業賄賂問題，建立健全長效機制。

一是加強引導，通過宣傳教育，倡導公正科學、廉潔自律的公司方針，營造反對商業賄賂的社會氛圍。廣泛宣傳法規政策，提高對商業賄賂危害性的認識，糾正錯誤觀念。

二是加強規范，進一步建立健全制度規章，嚴防商業賄賂的發生。進一步完善內部管理制度，堅決查處商業賄賂行為。建立反商業賄賂的長效機制，建立跨科室、小組的反商業賄賂預警監管、執法協調和聯防體系。

第二篇：治理商業賄賂方案

【ICXO.com編者按】商業賄賂，是以獲得商業交易機會為目的，在交易之外以回扣等名義直接或間接給付或收受現金、實物和其他利益的一種不正當競爭行為……商業賄賂

中國治理商業賄賂盯住公務員

種種跡象表明，中國治理商業賄賂開始盯住公務員。中共中央近期要求嚴肅查處涉及國家公務員在商業活動中收受賄賂的行為

。國務院總理溫家寶２月１５日主持召開國務院常務會議，要求認真開展治理商業賄賂專項工作，重點查處政府機關公務員在其中利用行政權力收受賄賂的行為。

據《瞭望新聞周刊》報道，２月初，黨中央、國務院要求各級政府將治理商業賄賂專項工作作為２００６年廉政建設的重點。黨中央、國務院要求財政部、國土資源部、建設部、交通部等部門和單位，對本部門本單位主管（監管）行業、領域和單位的商業賄賂情況有針對性地制定治理方案。

中央責成各主管部門從２００６年第一季度開始，要組織本行業企業事業等單位，用半年到一年的時間，對不正當交易行為進行自查自糾。

在商業交易中給予“回扣”以獲取交易機會，在中國已被普遍默認，尤以醫療、電信、金融、建筑等行業為甚。形式也越來越隱蔽，主要有在交易之外直接給付或收受現金和實物；假借促銷費、宣傳費、勞務費等名義，給付對方單位或個人財物；以報銷各種費用或“紅票”沖賬的辦法給以賄賂；提供境內、境外等各種名義的旅游、考察等各種手段給予或者收受回扣等。

高層此番提出對商業賄賂進行專項治理，就是要著力解決公益性強、與人民群眾切身利益密切相關、嚴重破壞市場秩序的問題。

鑒于治理商業賄賂是一項復雜而艱巨的任務，既要集中時間開展專項治理，又要從大局和長遠出發常抓不懈。高層強調，堅持用發展的思路和改革的辦法解決商業賄賂問題，建立健全長效機制。這包括三部分內容：

一是針對現行法律規定不夠完善，給認定和查處商業賄賂犯罪帶來困難的問題，首先將修訂、完善法律法規，建立健全相關制度。

其次，強化內部管理，建立企業自律機制。企業堅持依法經營，國有和國有控股企業尤其是中央企業和中央金融機構要帶頭自覺遵守相關法律法規，自覺抵制商業賄賂。

最后，深化體制改革，從源頭上防治商業賄賂。推進行政管理體制改革，進一步清理、減少和規范行政審批事項，轉變政府職能，規范行政行為。推進行業協會、商會管理體制改革，清理規范社團、行業組織和社會中介組織，推動行業組織通過制定行規、行約以及行業標準對企業等會員行為進行約束。

中央部署治理商業賄賂22個部委聯手反賄賂

核心提示

不到10天時間里，國務院總理溫家寶兩度就治理商業賄賂作出部署。此前，一份關于開展治理商業賄賂專項行動的通知已經下發。

商業賄賂無處不在：小到出租車拉客的“回報”、醫院中的藥品“回扣”，大到外資公司向官員行賄。

而此次行動，反商業賄賂被納入了反腐敗的體系。

通知要求，建立多部門的合作機制以改變多頭監管造成的漏洞，而日前提請人大審議的刑法修正案也加大了對此的打擊力度。

中國政府正在向商業賄賂宣戰，并且這一次，是以反腐敗的名義。

2月24日，國務院總理溫家寶主持召開第四次全國廉政會議，部署2006年政府系統廉政建設和反腐敗工作，“治理商業賄賂”成為重點之一。

不到10天時間里，總理已就這一問題進行了兩次部署。此前的2月15日，溫家寶在部署行政監察工作時，要求認真開展治理商業賄賂專項工作，并重點查處政府機關公務員在其中利用行政權力收受賄賂的行為。

據新華社報道，這兩次會議，均系對中央紀委第六次全會精神的貫徹落實。在1月6日舉行的中央紀委第六次全會上，反商業賄賂首度作為反腐敗的重要內容被提出，并被明確定為2006年的工作重點。反商業賄賂由此被提高到反腐敗的高度。

就在上述廉政會議召開前一周左右，一份由中央紀委負責起草，中共中央辦公廳、國務院辦公廳共同印發的《〈關于開展治理商業賄賂專項工作的意見〉的通知》(中辦發[2006]9號)(以下簡稱《通知》)下發到各部委和各省市。

與此同時，為治理商業賄賂而由中央紀委牽頭成立的“反商業賄賂領導小組”，其成員也由原來的18個部委擴充到22個部委。

中國政府反擊商業賄賂戰斗的號角已然吹響。

22部委聯手反“賄”

中央正式決定把治理商業賄賂作為2006年反腐敗工作的重點，同時將負責單位從原來的18個增加到22個。

“商業賄賂已經從‘潛規則’變成了廣告。”南開大學法學院教授程寶庫說，他經常在收聽電臺廣播時聽到這樣的廣告———先是說某飯店如何的好，然后加上一句：出租車拉客有回報。“這其實就是商業賄賂。”

他解釋，所謂商業賄賂，是以獲

第三篇：治理商業賄賂自查自糾方案

治理商業賄賂自查自糾方案

貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于開展治理商業賄賂專項工作的意見》、中央治理商業賄賂領導小組《關于組織開展不正當交易行為自查自糾的實施意見》、《衛生部、國家中醫藥管理局關于開展治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作的實施意見》和《xx市衛生局關于開展不正當交易行為自查自糾工作方案》，]現對我院治理

商業賄賂自查自糾工作提出如下方案。

一、開展自查自糾工作的總體目標和基本要求

總體目標：通過在全院范圍集中開展對2001年以來醫藥購銷領域不正當交易行為的自查自糾工作，使我院廣大醫務工作者受到深刻的法律法規和社會主義榮辱觀教育，提高對治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作重要性和緊迫性的認識，真正樹立全心全意為人民服務的意識，提高醫務工作者遵紀守法、廉潔行醫的自覺性；查找醫藥購銷領域存在的不正當交易行為表現形式和存在的突出問題，依據法律法規和有關政策分別作出處理；查找醫藥購銷領域存在的薄弱環節和管理漏洞，完善工作措施，懲處違法違紀行為，建立長效工作機制。

基本要求：堅持以教育為主，做到人人參加學習，人人受到教育，人人提高思想認識，做到不留死角，不走過場；堅持自查與自糾并重，做到邊學習，邊自查，邊整改；堅持依法治理，嚴格把握政策，分類處理問題；堅持自查自糾與查辦案件和建立長效機制相結合，通過開展自查自糾，促進重點案件的查辦，推進建立預防醫藥購銷領域商業賄賂行為的長效機制。

二、自查自糾的時間

自查自糾工作分為自查和自糾兩個層面，自查和自糾同步進行，從2006年3月開始到11月底結束。其中個人上交財物的截止日期為2006年9月30日。

三、自查自糾的工作任務和主要措施

（一）加強宣傳教育，全面動員部署。

認真領會衛生部、省、市、區各級政府和衛生行政部門治理商業賄賂專項工作會議精神，進一步提高認識，統一思想，明確要求，落實任務。

1、醫院成立治理商業賄賂領導小組。由行政“一把手”任組長，落實專門部門、專人負責日常工作。

2、認真做好動員和部署工作。召開全院職工大會，黨政“一把手”親自動員，親自部署，切實講清衛生系統商業賄賂的嚴重性和危害性、治理商業賄賂工作的重要性和緊迫性。

3、認真組織學習有關法律法規和政策規定。醫務人員參加學習率要達到100，通過學習上級文件精神、法律法規和政策規定，提高思想認識，增強治理商業賄賂的自覺性和主動性。

（二）查找醫藥購銷領域存在的突出問題。

我院將著力解決公益性強，與人民群眾切身利益密切相關、嚴重破壞正常醫藥購銷秩序的問題，主要是：

1、醫院領導干部及有關工作人員，在藥品、醫用設備、醫用耗材等采購活動中，收受生產、經營企業及其經銷人員及各種名義給予的財物或回扣的行為。

2、醫務人員（含擔臨床科室領導職務的醫務人員）在診療活動中，收受藥品、醫用設備、醫用耗材等生產、經營企業或經銷人員以各種名義給予的財物或提成的行為。

3、有關科室接受藥品、醫用設備、醫用耗材等生產、經營企業或經銷人員以各種名義給予的財物，不按照行政事業財務會計制度規定明確如實記載、私設小金庫、用于少數人私分的行為。

4、有關人員在基建工程、物質采購、招標等活動中，收受有關人員以各種名義給予的財務的行為。

5、職能科室有關人員利用職權，在醫藥購銷領域和工程招標等活動中，收受有關企業和經銷人員以各種名義給予的財物的行為。

（三）搞好自查自糾，嚴格依法查處。

按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于開展治理商業賄賂專項工作的意見》、中央治理商業賄賂領導小組《關于組織開展不正當交易行為自查自糾的實施意見》、《衛生部、國家中醫藥管理局關于開展治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作的實施意見》和《xx市衛生局關于開展不正當交易行為自查自糾工作方案》等有關政策、規定，堅持區別對待、寬嚴相濟的原則，嚴格把握政策，充分發揮政策和教育的威力。根據錯誤事實、情節輕重、影響大小和認識態度等，予以區別對待，原則上自查從寬，被查從嚴。對自查自糾問題的處理要注意把握以下政策：

1、對情節輕微的，以批評教育和自我糾正為主；

2、對問題較大、能主動說清問題并糾正錯誤的，可以依據有關規定從輕、減輕或免予處分；

3、對問題較大、經組織幫助說清問題并糾正錯誤的，可以依據有關規定從輕或減輕處分；

4、對問題較大、經組織幫助仍不交代問題、不上繳所收錢物甚至頂風違法違紀的，要依法依紀嚴肅處理。

5、對自查自糾不力的科室和個人要加以督導，對拒不自查自糾、掩蓋事實真相的，一經發現，從嚴處理。

6、主動上繳醫藥回扣的渠道

第四篇：治理商業賄賂

申論熱點每周評析(第6期)

治理商業賄賂

作者:長河政府管理和公務員考試研究中心

商業賄賂已成為當今破壞市場經濟秩序、敗壞社會風氣的頑疾。治理商業賄賂專項工作是黨中央、國務院從戰略和全局出發作出的重大決策和部署。黨和國家在反腐敗的統一框架下，把開展治理工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷、政府采購、資源開發和經銷六大領域作為2006年專項治理商業賄賂行為的重點，也自然就在情理之中。準確把握現階段商業賄賂的特點，積極探索反商業賄賂對策，不僅是維持市場經濟秩序的需要，而且也是將反腐敗斗爭不斷引向深入、促進社會健康發展的必然要求。本期,我們對商業賄賂的重點案例及如何治理商業賄賂進行解讀和分析。而且，相對其他幾年以來一直在討論的社會熱點問題，商業賄賂是今年才被社會各界關注的話題。大家需要重點掌握的是解決商業賄賂問題的對策方案即如何治理商業賄賂。

一、商業賄賂的重點案例解讀

國家藥監局商業賄賂大案

《京華時報》2006年2月7日版報道了一則爆炸性新聞：《國家藥監局多名官員涉嫌經濟犯罪被刑事拘留》。

該新聞中說：

繼國家食品藥品監督管理局(SFDA)醫療器械司原司長郝和平涉嫌受賄案發后，與之有相關聯系的國家藥監局藥品注冊司司長曹文莊，盧愛英(藥品注冊司助理巡視員、注冊司化藥處原處長)、王國榮(國家藥典委員會秘書長、中國藥品生物制

品檢定所原副所長)及另外3位藥品注冊司的處級干部，因涉嫌經濟犯罪，被檢察機關刑事拘留。

檢察院一次便抓走了國家藥監局6名重要官員。看來，這絕非國家藥監局個別官員的個案，而是一爛爛一窩的商業賄賂大案。

發生在國家藥監局的商業賄賂大案，2005年便已初露端倪。

2005年6月22日，中組部宣布，免去國家藥監局局長、黨組書記鄭筱萸的職務，其職務由邵明立接任。

2005年7月，醫療器械司司長郝和平因涉嫌受賄被檢察院刑拘。

此案東窗事發于白云山制藥公司舉報郝和平收受20萬歐元的巨額賄賂。目前此案已經在檢察院偵辦完畢，進入審查起訴階段。

同時，郝和平之妻曾經也在國家藥監局工作，后調入原國家醫藥管理局直管的中國醫療器械工業總公司。而郝和平所在的SFDA醫療器械司的工作職責之一，正是負責國產三類和進口醫療器械、醫療器械廣告和出口證明等各類審批件的受理、形式審查和發證等工作。

郝和平落馬之后，中國藥學會咨詢培訓部主任劉玉輝相繼“出事”。據知情人士稱，劉玉輝持有白云山科技發展有限公司的400萬元注冊資本中49%的股權，此外他還涉嫌挪用中國藥學會資金。

專業從事商業賄賂的新行業

國家藥監局的商業賄賂大案東窗事發于2005年11月間，廣州天之驕藥物開發有限公司總裁張平被檢察機關刑事拘留。

有人透露說，此人交待出了一份在藥品注冊報批過程中，涉嫌受賄的官員及專家名單。“涉案金額之大、涉嫌人員之多，令人咋舌。”據說，此人在數年內斂財數額超過兩億元。

那么，廣州天之驕藥物開發公司是家什么公司?

該公司創建于1992年，注冊資金2000萬元，主要業務范圍包括中藥新藥研發、申報注冊、技術轉讓、咨詢服務等。

僅看看這個公司的業務范圍，你就會明白，它與國家藥監局的關系何等密切。實際上，它幾乎是專為制藥企業與國家藥監局之間，從事商業賄賂的掮客及職業行賄人。

“天之驕”是廣東省新藥報批數量最大的企業，近四年來發了大財，它暴發于2002年的“地標”轉“國標”。

自2001年開始，藥監局開始推進地方藥品標準轉國家標準或國際標準工作，并于2002、2003年，完成了所有地方標準品種轉國家標準品種工作，所有藥品統一使用“國藥準字號”，這意味著企業必須重新在藥監局進行藥品注冊工作。而“天之驕”的業務主要集中在中藥注射液的報批，在“地標”轉“國標”的過程中，主要從事改劑型、改包裝的工作。

僅2003年，“天之驕”就累計“自主研發和投資開發”新藥100余項，申報專利150項，新藥項目技術交易總額達2.8億元。

醫藥企業手里的藥品沒有獲得注冊批文，就不能上市銷售。所以，對于醫藥企業來說，負責審批藥品批文的注冊大權的政府部門，掌握著這些企業的“命根子”。

按照藥監局正常的注冊收費，一、二類新藥從臨床試驗到生產許可審批，總費用是4.8萬元。

正常情況下，一個新藥批文從研發到審評通過，并投入市場，至少需要5年時間，這已經是很快很快了。

在美國及歐盟等發達國家，這個過程會長達十年，投資會超過十億美金。而在中國會十分容易，并十分“廉價”。這一過程被商業賄賂壓縮了。

在中國，巨大的市場需求和暴利如雨催生了一個巨大的地下批文黑市。

這幾年，中國的醫藥市場上，涌現出了大量藥品報批公司或機構，它明顯地是在制藥企業與國家藥監局之間，從事商業賄賂的掮客。他們把政府官員和業內專家聘為該公司的顧問，按月或按項目給他們巨額提成，甚至參股分紅。

在他們那里，搞一個新藥批文的速度，竟能快到從一個星期到幾個月不等，批文的價格都不一樣。價格低則數百萬元，高則上千萬元。

商業賄賂所導致的腐敗，危害的不僅僅是醫療業的上層管理機關，還直接面對老百姓，使老百姓深受其害。

二、治理商業賄賂的對策

第一，建立嚴格的市場準入與退出制度

在建立嚴格的市場準入制度方面，最重要的是確立嚴格而明確的市場準入條件和作為這種條件的體現市場主體的經營資格。只有取得了經營資格的主體，才能夠在某一核定范圍內從事經營活動。建立市場退出制度方面，主要是要做到將那些

經營狀況和信用狀況極差，以及存在商業賄賂行為的市場主體強制性清退出市場。

第二，建立與完善市場主體的信用檔案體系

(一)加快市場主體信用檔案管理立法步伐

(二)建立市場主體信用信息數據庫

在建立與完善市場主體的信用檔案體系后，就可以通過對存在行賄記錄等失信行為的市場主體進行嚴格監管，甚至將一些信用極差的市場主體強制性清退出市場，減少商業賄賂產生的源頭，有效遏制商業賄賂的發生。

第三、完善舉報制度

針對商業賄賂隱蔽性強、取證困難的特點，要完善舉報制度，暢通發現案件線索的渠道。

1.完善舉報人保護制度

2.嚴懲侵害舉報人權益的違法犯罪行為

3.改進舉報人獎勵制度

第四，建立健全商業賄賂高發領域的行政監管體系

從已經發生的商業賄賂案件來看，相關領域行政監管的缺失，是商業賄賂得以肆虐的重要原因。建立健全商業賄賂高發領域的行政監管體系，已經成為治理商業賄賂的當務之急。

1、完善商業賄賂高發領域的行政監管法律法規；

2、健全監管機構；

3、將監管職責落到實處。

第五,構建反商業賄賂的法律體系

商業賄賂不僅涉及面廣，而且存在著極其復雜的情況，僅僅依靠某一種或者某一類法律難以從根本上解決這類問題。因此，需要建立反商業賄賂的法律體系。

1.制定統一的《反商業賄賂法》。在目前涉及到商業賄賂的立法中，《反不正當競爭法》內容比較籠統，而一些部門規章，法律層級太低，法律效力較弱。這些都限制了立法在遏制商業賄賂方面的作用。所以，應當由全國人大常委會在整合現有立法的基礎上，制定統一的《反商業賄賂法》。

2.完善刑事懲罰法律。要在刑法中明確規定對于商業賄賂罪的刑事責任，增大這類行為的成本，遏制犯罪者從中牟利的現象。

3.制定行政法規并將前述的行政監管法規也納入統一的體系之中.在頒布統一的《反商業賄賂法》之后，要通過國務院行政法規，細化《反商業賄賂法》中的有關內容，解決涉及到多個部門的反商業賄賂問題

第五篇：治理商業賄賂

韶關宏大齒輪有限公司關于開展治理商業賄賂專項工作的實施方案

為貫徹落實中紀委六次全會、國務院第四次廉政工作會議精神，進一步規范我公司生產經營管理、新項目投資等工作開發，促進企業穩定健康可持續發展，深入推進反腐倡廉工作，根據中央、國務院辦公廳《關于開展治理商業賄賂專項工作的意見》、韶能集團公司《關于開展治理商業賄賂專項工作的實施方案》精神，結合我公司實際，對開展治理商業賄賂專項工作制定如下實施方案：

一、成立治理商業賄賂專項工作領導機構：

組長：王雄洲

副組長：陸永賢陳昌鎮

成員：仇玉雄羅元月梁志銘周運歧郭石蓮 王向東黃韶生聶郁勝曾平劉和平裴文娟 辦公室主任：梁志銘

聯絡員：裴文娟

辦公室設在綜合管理部黨委辦。

二、治理商業賄賂的目標和指導原則

開展治理商業賄賂專項工作的目標要求：一是凈化公司生產經營內部環境。通過治理商業賄賂專項工作，促進公開、公平、公正“三公開”的競爭原則和民主管理制度的落實。二是維護生產經營管理工作的良好秩序，通過自查自糾商業賄賂活動，進一

步維護健康發展穩定局面。三是健全制度建設，通過治理商業賄賂專項工作，進一步建立健全公司內部管理監控機制，使生產經營管理行為更加規范化、制度化。四是建立健康的企業文化，通過治理商業賄賂專項工作，使廣大干部、黨員、群眾普遍受到教育，提高認識，自覺抵制和反對商業賄賂，形成誠信經營、依法管理、廉潔從業的企業文化。

治理商業賄賂專項工作必須堅持以下指導原則：

1、要把治理商業賄賂專項工作與集團公司和本公司生產經營工作有機結合起來，納入日常管理、風險處置和風險防范和監管工作中。

2、著眼長遠，要把治理商業賄賂專項工作與生產經營管理的制度建設和創新發展有機結合起來，將防止商業賄賂作為生產經營、工程建設監管制度、綜合治理等制度建設的重要內容，積極把治理專項工作引向深入，建立健全防止商業賄賂的長效機制。

3、突出重點，解決實際問題，著力解決生產經營運作中、新項目工程建設中反映較大、與群眾權益保護密切相關的突出問題，重點治理在生產經營管理、技改、專項工程建設中不正當交易行為和商業賄賂的問題。

4、嚴格把握政策，從大局出發，把治理商業賄賂專項工作和維護生產經營穩定發展結合起來，區分正常的生產經營業務交往和不正當的交易行為；區分不正當的交易行為與商業賄賂行

為；既要治理商業賄賂，又要保持正常經營，促進生產經營工作穩定發展。

三、組織開展不正當交易行為的自查。

組織開展不正當交易行為的自查，是使各級管理人員都受到教育，認識、糾正錯誤觀念和行為，促進更加自覺依法依規經營管理的重要措施。公司從7月起開始至10月，對企業生產經營、在建項目工程、技改、專項工程等業務中的不正當交易行為進行認真自查自糾。

在自查自糾工作中，既要嚴肅認真，堅持原則，不走過場，又要實事求是，把握政策和講究策略，根據錯誤事實、情節輕重、影響大小和對問題的認識態度，予以區別對待。對情節輕微的，以批評教育和自我糾正為主；但對雖有這方面問題，能主動說清并認識錯誤的，可依據有關規定從輕或減輕或免予處分；對在業務中普遍存在的問題，要進行自查自糾；對拒不自查自糾、掩蓋問題的，一經發現，從嚴處理。

四、建立健全治理商業賄賂的長效機制。

1、大力加強宣傳教育，在公司上下營造一種防止商業賄賂的良好內部環境和氛圍。提高各級管理人員、業務人員的法律、紀律、法規和職業道德教育，運用典型案例進行法律宣傳和警示教育，增強自覺抵制商業賄賂的意識，筑牢思想道德防線。

2、認真研究商業賄賂在公司生產經營管理、在建項目工程中存在的特點和規律，將有關治理商業賄賂的規定與反商業欺

詐、反腐敗等結合起來，健全和完善有效的監管機制，杜絕在生產經營、工程建設活動中商業賄賂現象。

3、建立健全監管制度，將防止商業賄賂納入監管工作中，建立健全監管處罰制度，細化監管處罰措施，將有商業賄賂行為的人記入誠信檔案，對個人實行職位禁入。

五、治理商業賄賂專項工作的方法、步驟。

公司開展治理商業賄賂專項工作采用個人自查集中檢查的方式進行。

步驟分三個階段進行：

第一階段為學習教育階段，時間為7月，主要是通過學xxx省市有關文件精神，統一思想，提高開展治理商業賄賂專項工作重要性和緊迫性的認識，成立專項工作領導機構，研究制定具體實施方案。

第二階段為自查自糾階段，時間為8月，主要內容是一查思想認識上是否有商業賄賂是市場交易“潛規則”、是企業發展“潤滑劑”等的錯誤觀念，對治理商業賄賂是否有抵觸情緒；二查生產經營管理活動中是否有給予或收受回扣和假借勞務費、贊助費等名義，違反職業道德和市場規則的不正當交易行為；三查內部管理機制是否健全、有沒有賬外賬、賬外物等。

第三階段是整改落實階段，時間 為9至10月，主要是對自查出存在的問題進行自糾，明確整改重點，認真制定整改措施，進行全面整改，建立長效機制，鞏固治理成果。

2006年7月14日