第一篇：《勞動合同法》實施與操作答疑

《勞動合同法》實施與操作答疑

發表時間：2007-12-28

《勞動合同法》將于2008年1月1日正式實施。自該法出臺以來，社會各界給予了強烈關注。同時，如何在實踐中根據新法規范各種勞動用工、建立和諧的勞動關系，也成為廣大用人單位與勞動者共同關注的問題。為此，本報法律事務中心主任韓智力做客中國人力資源開發網《在線答疑》，對網友關心的焦點問題作出解答。一，過渡期企業需要應對的問題

1.網友：《勞動合同法》明年1月1號實施，離現在還有將近4個月的時間，各類企業要做哪方面的應對呢？

韓智力： 我認為，企業要應對的是整體上兩個方面的變革：一方面要改變以往通過大量使用廉價勞動力獲取高額利潤的用工理念。一個長期的勞動關系需要勞方和資方平衡、和諧共處。作為企業要認識到，隨著社會的發展，用工成本會越來越高，只有通過提高管理水平、合法地進行用工管理，才能保持合理的運行。另一方面，作為企業管理人員，必須改變以往消極、被動的管理模式。以往的人力資源管理，特別是員工關系和勞動關系管理比較消極和被動，不是積極主動采取措施，而是等著員工要求或等著問題出現以后再管理。《勞動合同法》要求用人單位的勞資部門必須要主動適應、主動管理，如果你不主動與員工簽勞動合同，就要付出兩倍的工資作為賠償，如果長期不簽勞動合同，會被視為違法用工。因此要轉變理念，實行積極到位的管理。

2.網友：對HR來說，當下具體應該做哪些調整？

韓智力：《勞動合同法》對現有的管理提出了全方位的要求，因此HR馬上要做的工作就是盡快把現行合同管理制度、企業現行有關規章制度作出適應法律的修訂。因為《勞動合同法》提出很多新規定，比如培訓、服務期、競業限制等，這些規定與以前的法律規定有很大的不同。包括勞動合同制度、薪酬制度、福利制度、獎懲制度等，都要求企業根據新的法律變化作出適時調整。規章制度存在著不同的問題，比如，以往的規章制度缺乏法律的思考，《勞動合同法》已經明顯給我們提供了一個硬性的法律要求，是不能抵觸的。我們經常看到企業有“遲到一次罰款50元”的規定，這樣的例子都屬于明顯違法。因為國家沒有賦予企業處罰員工的權力。像這樣的制度，到2008年1月1號以后馬上會面臨違法的風險。所以這4個月的時間很緊張，要盡快修改規章制度。到2008年以后，如果制度不合法，不修改也不能再執行下去了。

3.網友：《勞動合同法》關于制定規章制度的程序要求很高。按照規定，職工大會或職工代表大會協商一致通過的規章制度才能合法，現在很多企業尤其是私企沒有工會組織，那么，應該怎么建立工會或職工代表大會？對職工代表有沒有資質方面的規定，比如需要什么樣的身份？

韓智力：根據法律規定，企業應該允許員工自愿組織起來成立工會，但并沒有強制企業必須建立工會。目前法律沒有規定職工代表應該具備什么特征，但是從實際操作來看，職工代表應該有幾個特點：其一，分布的廣泛性，即來自各個崗位，既應該有

管理者，也應該有普通員工。其二，如果沒有工會，可以由公司推出候選人選舉代表，由大家投票，進行公示；如果超過半數以上或者更多的人同意，職工代表就可以當選。如果有工會，讓工會表決選舉職工代表。與職工代表溝通的時候，可以用靈活變通的方式，比如由職工代表審議規章制度草案，也可以開座談會。總之，只要是企業管理到位，操作得當，還是能順利建立合法合理的規章制度的。

二，勞動合同簽訂中的相關問題

4.網友：《勞動合同法》規定，自2008年1月1日起，勞方與資方必須簽訂勞動合同。在此前，某廠與一些員工并未簽訂勞動合同，現在該廠均要求員工簽訂勞動合同，如員工拒絕簽訂勞動合同，廠方應該如何處理？

韓智力：這里需要糾正誤解，即使是在在2008年1月1日之前，法律也要求建立勞動關系時要簽訂勞動合同，只是《勞動合同法》對違法的后果作了更明確的規定。如果已經有事實勞動關系但沒有簽勞動合同，說明該廠已經違法了，在這種情況下應該盡快與員工簽訂合法的勞動合同。如果員工拒絕簽訂，用人單位可以隨時解除勞動關系，但是要向員工支付經濟補償金(北京地區例外)。

5.網友：某公司以往與員工簽約的慣例是一年一簽，但是按照《勞動合同法》的規定，連續兩次訂立固定期限合同的，第3次將簽訂無固定期限勞動合同。該公司對此的對策是，對在2007年1月份簽了為期一年勞動合同的員工，到2008年1月第二次簽訂勞動合同的時候，會要求他們簽訂比較長的勞動合同，比如5年。但是公司主管人員擔心，到時候員工只愿意簽一年怎么辦？如果這樣，可能會造成2009年就得簽訂無固定期限勞動合同，公司今后勞動用工成本會大大增加。從公司角度來講有什么更好的對策呢？

韓智力：《勞動合同法》的立法精神是為了避免濫用短期勞動合同的現象。像這家公司一年一簽勞動合同，盡管操作中對員工沒有造成實際侵害，但是從更廣的范圍看，勞動合同短期化泛濫會對社會穩定造成影響。因此國家通過立法迫使這樣的公司在第一次勞動合同到期后續簽的時候，為了減少未來的用工風險，會要求員工與其簽訂一個較長期的勞動合同。這是符合國家立法精神與制度要求的。在這種情況下，當公司提出簽訂長期勞動合同要求的時候，員工應當簽訂。如果員工不同意簽訂，用人單位有權終止勞動合同，另行選擇新的員工。這個時候與新員工第一次簽訂勞動合同，建議訂立一個比較長的時間，比如3年左右。對留下的老員工，如果確實已經有很多人續簽了兩次或者說干了10年以上，簽了無固定期限勞動合同，企業應該加強管理和考核，避免無固定期限勞動合同變成“鐵飯碗”。如果管理比較規范，不會造成用工成本增加很多。

6.網友：某公司每年要招聘一批高校應屆畢業生，并在報到前在3方協議中規定了保密義務，任何一方違約均需向對方支付違約金。《勞動合同法》實施以后，是否還可以采用這樣的方式？

韓智力：應屆畢業生、學校與用人單位簽署的3方協議不屬于勞動合同，屬于民事協議。這種民事協議是可以約定違約金的，不受《勞動合同法》調整。在簽訂勞動合同時，不可以隨意約定違約金條款。現在許多單位為大學畢業生提供了戶口指標等許

多優惠政策，又擔心大學畢業生將來流動性大，會輕易離開，這種情況下，可以組織接收的應屆大學畢業生參加培訓，以培訓協議的方式約定他們的服務期。

三，勞動合同的履行和變更問題

7.網友：如果雙方在勞動合同中已經約定了工資條款和報酬，且規定員工如不服從分配可予以解雇，那么單位是否可以單方面調整？如果員工不同意可以解雇嗎？要付補償金嗎？韓智力：這涉及到勞動合同中約定調整工作崗位和勞動報酬的合法性問題。用人單位當然可以與員工約定關于服從分配的條款，前提是這種約定不可以違法，也就是用人單位不可以單方面隨意地調崗、調薪。如果在勞動合同中這么規定并且企業也這么做了，然后以員工不服從調崗位為由解除勞動合同，屬于無效解除。該員工可以有兩個選擇：第一，堅持要求按原先的標準實行。第二，員工可以提出辭職，但是有權要求用人單位支付經濟補償金。這是員工的合法權益。

有兩種情況企業可以調崗、調薪，第一是與員工協商一致，第二就是考核結果顯示員工不勝任現任崗位。如果合法的考核手段證明員工不勝任工作，可以調換其工作崗位,若其不同意，可以解除勞動合同且不用支付補償金。因此，勞動合同中所有調整工作崗位和薪酬的規定不都是合理的，合同條款必須合法，用人單位的處置也應該合法，否則用人單位將承擔隨之而來的風險。

8.網友：轉崗時是否可以再約定一次試用期?

韓智力：《勞動合同法》特別指出，同一勞動者在同一勞動崗位的試用期只能一次，就是禁止在企業內部換崗以后再約定試用期。試用期是考核一個員工能否符合企業需求的考察期。這意味著員工不符合條件，用人單位可以隨時解除勞動合同。因此，試用期通過以后，換崗不能再設立試用期，更不能在新的所謂試用期內以不符合條件為由解除勞動合同。如果調換員工崗位，還是以考核期的方式比較好，而不要用試用期，否則即使約定了也是無效的。在對該員工的崗位考核中，如果他不勝任這個崗位可以再調換。但是單位要設立具體合法的考核制度、考核標準、考核流程并依法進行。

9.網友：如果員工明確表示不愿意繳納社會保險費，也同意用人單位不為其辦理怎么辦？

韓智力：分兩種情況。非全日制用工，比如小時工不存在愿不愿意辦理社保問題。按照《勞動法》和《勞動合同法》的要求，非全日制員工自行辦理社保，因為用人單位是不能為其辦理的，支付的小時工工資里面已經包括了各項社會保險費。如果是正常用工，需要明確的是，繳納社會保險費是用人單位與勞動者的共同義務，不繳納社會保險費不是放棄權利而是逃避義務。這是違法的。

四，解除勞動合同時的相關問題

10.網友：末位淘汰方法能否成為合法的依據？

韓智力：末位淘汰的概念就是因為某員工排在最后一位,然后直接把其淘汰掉。這個無論是《勞動法》還是《勞動合同法》都是不允許的。淘汰只能有一個前提，就是不勝任工作，經過培訓以后仍然不勝任工作，即解除勞動合同必須以兩次不勝任為前提，而末位不是勝不勝任的問題，只是一個績效考核高低的問題。

11.網友：某員工與公司訂立了從2008年1月1日起為期一年的勞動合同，實行年薪制。全年年薪10萬元，每月發給工資8000元，剩余的4000元年末完成目標之后發放。如果2008年6月公司要與該員工解除勞動合同，應該怎么補償？

韓智力：按照《勞動合同法》第47條的規定，在公司工作不滿6個月的，只需要補償月工資的一半，也就是4000元。因為月工資之外剩下的工資是由年度目標完成作為條件的。在此年度沒有結束之前，不存在完成年度目標的前提,因此也就不存在支付未支付工資的條件。

12.網友：如何解除懷孕期、產期、哺乳期間人員的勞動合同？如果解除，用人單位應按原來滿一年給一個月的補償金方式給予補償嗎？

韓智力：《勞動法》一再強調，在員工沒有過錯的情況下，用人單位不能與“三期”員工解除勞動合同，這是國家對特殊員工的特殊保護。只有兩種情況可以解除這些員工的勞動合同，第一，員工本人提出或者單位與員工本人協商一致。第二，員工本人存在嚴重違反勞動紀律或者違法犯罪過錯。除此之外，不得以任何理由解除這些員工的勞動合同。

法律禁止在“三期”員工沒有過錯的情況下與其解除勞動合同，所以在雙方協商一致的情況下，可以參照本人以前的工作年限和到哺乳期滿的工資待遇給予補償。與有過錯的員工解除勞動合同，法律并未規定用人單位支付經濟補償金。

13.網友：我們是涂料行業的工人，離職時是否需要進行職業病體檢？體檢費用由誰承擔?

韓智力：可能產生職業病危害的行業，根據《職業病防治條例》和《勞動合同法》

第42條的要求，員工離職應當體檢，體檢費用應當由企業承擔。這樣規定的意義在于，員工一旦確認得了職業病，用人單位應當承擔責任，所以離職體檢是單位的義務。如果將來離職以后能證明是在那家單位工作時得了職業病，仍然可以向該單位追償。

14.網友：某國有企業實行員工身份改制，公司買斷了在公司時間較長、年齡較大的員工的身份，給予一次性經濟補償后，改成固定期限勞動合同；而較年輕的員工離職時，公司按每滿一年補償一個月工資的標準給予相應的經濟補償。請問這種改制方式是否合法？

韓智力：買斷身份置換的概念在《勞動法》和《勞動合同法》里面從來沒有規定過，也就是沒有法律規定國有企業員工身份置換必須支付補償金。只有一種情況要支付補償金，《勞動法》規定的是解除勞動關系，《勞動合同法》規定的是終止或解除勞動合同。因此，2008年1月1日以后，員工離職時如果是以解除勞動合同的方式離

開公司的，按照他在2008年1月1號以前，加上2008年1月1號以后的工作年限每滿一年給一個月的經濟補償金；如果是以終止勞動合同的方式離開，只算2008年1月1日到終止的那一天所對應的工作年限,然后根據工作年限支付相應的補償金。

15.網友：關于解除無固定期限合同，法律規定要符合解除條件才可以解除，比如嚴重違反勞動紀律，是不是公司應當負有舉證責任？哪些證據符合哪些條件才能保證公司盡到舉證義務呢？

韓智力：用人單位開除、除名、辭退員工都應該舉證，也就是證明該員工確實構成了開除、除名、辭退程度的違紀行為，需要證據證明、證據支持。這些證據是多種的，比如書證，員工在別的公司非法兼職簽訂的兼職合同。比如因員工盜竊，偷的東西就是物證，還有當事人的證言、錄音資料等，都可以作為證據。證據要與我們證明的事實之間有關聯性，證據本身要具備真實性與合法性。這對企業的要求確實比較高，即要具備處理違紀員工的風險意識和法律意識，要保證處理一個違紀員工達到3項合法：其一證據合法，要確鑿證明員工確實違紀了；其二依據合法，要有本身就符合法律規定的規章制度對處理方式作出規定；其三是送達合法，處理決定必須送達勞動者本人，否則無效。這3點要求企業處理時要扎實、有效、到位，才能避免爭議的發生。

五，特殊勞動關系的相關法律問題

16.網友：公司接收的勞務派遣人員出現了安全事故，是否應該承擔賠償責任？韓智力：這些人員在用工單位工作盡管不是勞動關系，但是如果在勞動崗位上出現事故屬于工傷。是否要承擔賠償責任,關鍵看公司對該事故有沒有責任。

17.網友：非全制日員工的用工單位是否必須繳納社會保險費？比如公司請兼職員工，是否必須繳納社會保險費？

韓智力：非全日制員工不是指兼職不兼職，非全日制員工是指小時工。由于小時工是靈活就業，同一個人可以與多人建立勞動關系，所以無法為他辦理社保。現在法律對用人單位給員工辦理社保要求的是惟一性，也就是一家單位為你辦了社保，其他單位不能再辦了。按照《勞動合同法》的要求，非全日制員工也是自行辦理保險，因為企業辦不了，企業支付的小時工工資里面可以含社會保險費。

18.網友：《勞動合同法》第96條規定，事業單位與實行聘用制的工作人員訂立履行變更、解除，或者終止勞動合同，法律、行政法規或者國務院另行有規定的按照其規定，未作規定的按照本法有關規定進行實施。在現實工作中，某些事業單位既有一些事業編制內的員工，也有事業編制外的員工，已加入了社會保險，所有這些員工都與單位簽訂了聘用合同。編制外的聘用員工與單位是勞動關系還是聘用關系？是否可以適用96條的規定？

韓智力：有3種人不受《勞動法》調整，第一種是公務員，第二種是比照公務員管理的人員，第三種是事業單位聘用的人員。當聘用關系與勞動關系發生沖突時，優先適用聘用制。該事業單位對所有人員都采用了聘用制，根據《勞動法》的精神，這些

員工先適用聘用制，按照聘用管理辦法進行管理。員工中沒有簽聘用合同的才受《勞動法》和《勞動合同法》的制約。

第二篇：關于《勞動合同法》實施與

關于《勞動合同法》實施與 提升工會依法維權效能的思考

《勞動合同法》的頒布實施對我國勞動法制建設具有里程碑意義。《勞動合同法》突出了保護勞動者合法權益的立法宗旨，進一步完善了勞動合同制度，對于規范用人單位的用工行為，保持勞動關系的和諧穩定，將發揮重要的作用。《勞動合同法》涉及到勞動者、用人單位、政府相關部門、工會組織各方的權利義務和職責，受到社會各界的密切關注。它的制定過程引發了空前的爭論和博弈，頒布后實施前的一些跡象表明，它的實施也不是風平浪靜一帆風順。法律意識和社會責任感強的用人單位會自覺履行勞動合同法，而對于一些缺乏社會責任感喜歡鉆法律空子的用人單位，仍然會尋找對策挑戰法律，拖延或變相抵制勞動合同法的實施。

勞動合同法能否順利有效實施，是對法律權威和全社會的考驗，是對工會組織維權能力的考驗。勞動合同法對強化工會的維權功能提供了進一步的法律支撐，同時也對工會特別是用人單位工會的維權職責賦予了新的內容。勞動合同法的實施要求工會必須積極行動有所作為，切實提升依法維權效能，推動勞動合同法有效實施，在勞動合同法實施中不斷強化工會的維權功能。

一、有效推動用人單位依照民主程序對規章制度進行清理、修改 和制定

建立和完善包括勞動規章在內的規章制度，是確保正常生產工作 秩序的要求，也是保障勞動者享有勞動權利，履行勞動義務的需要，關系到勞動者的切身利益和各項合法權利。用人單位雖然是規章制度的制定主體，但是規章制度的內容和制定過程不能完全由用人單位主導和決定，不能只體現用人單位的意志，必須有勞動者的民主參與和共決，使其成為包括勞動者在內的用人單位的共同意志。經過民主程序制定的規章制度，能夠確保內容不違反勞動立法，不損害勞動者合法權益，避免規章制度成為單純約束和懲罰勞動者的工具和手段。

勞動合同法規定，用人單位在制定、修改或決定直接涉及勞動者切身利益的規章制度或重大事項時，應當經職工代表大會或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會或者職工代表平等協商確定。在規章制度和重大事項決定實施過程中，工會認為不適當的，有權向用人單位提出，通過協商予以修改完善。這是第一次以法律的形式明確規定用人單位的規章制度必須經民主程序制定，第一次明確規定工會和勞動者對規章制度的參與權和共決權。這是勞動合同法的一大亮點，是勞動立法的重大突破，為工會源頭維權提供了法律依據和保障。工會應當充分運用法律賦予的權利，利用勞動合同法實施的契機，推動用人單位依照民主程序對規章制度進行清理、修改和制定。

（一）與用人單位協商，啟動規章制度的審查清理程序。對違反勞動立法，不符合勞動立法精神，損害勞動者合法權益，顯失公正的規章制度，依照民主程序予以廢止、修改或重新制定。勞動用工制度改革以來，一些用人單位濫用經營管理自主權，不經民主程序隨意制定的規章制度存在諸多問題。例如：強迫勞動者無條件加班；剝奪勞 動者的休息權和享受工傷保險待遇的權利；剝奪女職工孕期和哺乳期正常工作的權利；對勞動者入廁時間和次數做出苛刻的限制；違法規定勞動者訂立無固定期限勞動合同的適用條件；隨意規定解除終止勞動合同的條件；對勞動者濫施懲罰手段，員工手冊中涉及罰款內容多達幾十個條款。對這些違法的損害勞動者合法權益的，不利于勞動關系和諧的“問題”規章制度，工會應當依法與用人單位協商，予以廢止。

（二）處理好程序與內容的辯證關系，既要堅持程序民主，更要確保內容公正。程序公正是實體公正的保證，規章制度應當經職代會或者全體職工討論，應當進行充分的民主協商。但是，民主程序和協商的最終目的是確保規章制度的內容合法公正不侵權。程序是手段，公正是目標。因此，工會必須始終把工作重點放在對規章制度實質內容的研究和審查上，避免只作簡單的形式上的程序安排。單純的形式上的民主程序，不能保證規章制度的合法公正。

（三）工會必須在規章制度的民主討論和平等協商中發揮主導作用，堅決防止和杜絕職代會走過場，平等協商流于形式。有評論認為，勞動制度改革與勞資關系歷史演變的20年，總體趨勢可以說是勞動者地位不斷跌落的過程，勞動者的勞動權益和民主權利難以得到尊重和保障。很重要的原因在于，勞動關系中資方處于強勢，勞方處于弱勢。在這一背景下民主管理工作在一些地方和企業嚴重削弱，工會作用難以發揮，職代會不能召開或者只是走過場，有的時候甚至完全成為貫徹企業行政領導意圖的工具。有的企業在經營管理者的操控下，職代會竟然通過了明顯違反勞動法的職代會決議；個別企業領導迫使職代會通過嚴重損害職工權益的企業改制方案。

產生上述現象的原因難以在短時間內消除，工會工作，職代會和平等協商制度在一些用人單位仍將面臨較為嚴峻的形勢。工會對此應有足夠的準備和對策，取得黨組織和上級工會的支持，依靠職工群眾的力量，對不合法不公正的規章制度堅持原則不妥協，直至協商一致，確保職代會決議真正反映民意，使制定規章制度的民主程序落到實處，不走過場，有效提高源頭維護的力度。

二、努力提升集體合同的簽約質量，使集體合同充分發揮維權功效

勞動合同法對集體合同作了專節規定，明確了集體合同的性質及訂立程序，強調了集體合同的法律效力以及與勞動合同的關系，對集體合同關于勞動報酬和勞動條件等標準的約定提出了明確的要求，首次以法律形式對專項集體合同，行業性和區域性集體合同作出規定。盡管法律仍然沒有將平等協商訂立集體合同作為工會和勞動者的權利，用人單位的義務給予明確的強制性規定，但是勞動合同法關于平等協商集體合同的內容，是目前法律層面最詳盡最權威的規定，在立法上取得了一定的進展和突破，對強化集體合同的維權功能，提升工會的維權效能具有重要意義。

集體合同制度的推行已經取得了較大的進展，在繼續提高集體合同簽約率的同時，有效提升集體合同的簽約質量，確保集體合同的實際履行，是形式的迫切要求。目前一些企業的集體合同存在質量不高 的問題，比較共性的表現是：集體合同條款照抄勞動立法內容，缺乏勞動條件和勞動標準的具體約定；條款內容沒有針對性，除了企業名稱不同，看不出簽約企業的行業性質和自身特點，內容幾乎完全相同；集體合同年年簽，年年都是老面孔，企業在發展，形式在變化，合同內容照舊沒有新意；對職工權益只有原則規定，沒有保障措施，不具有可操作性；有的集體合同甚至沒有合同期限和簽約日期，不具備合同最基本的形式要件；集體合同中對于勞動報酬的規定，最常見的表述是確保不低于政府公布的最低工資標準支付工資。這實際上是把最低工資標準當作標準工資；對于勞動關系其他方面的內容，往往表述為按照勞動法的規定執行，等等。上述問題弱化了集體合同的功能，是做了無用功，體現不了工會的維權效能。多年來我們沒有看到因履行集體合同而發生的典型勞動爭議案件，印證了相當一部分集體合同的簽訂履行流于形式，沒有真正發揮作用，對此應當引起高度重視。

集體合同是約定用人單位內部勞動報酬和勞動條件，協調勞動關系的重要形式，是工會發揮維護職能的主要手段。市場經濟條件下對勞動關系的多重調整機制中，集體合同制度處于至關重要的位臵。勞動立法一般只從宏觀上規定最低勞動標準，微觀的勞動合同更多體現用人單位的強者意志。集體合同作為中觀的調整機制，可以依靠工會組織和勞動者團體的力量，實現勞動關系雙方的力量對比接近平衡，通過平等協商使雙方的利益達到相對均衡。集體合同對勞動報酬和勞動條件的約定應當高于法律規定的標準，勞動合同中對勞動報酬和勞動條件的約定不得低于集體合同規定的標準。集體合同的這一特點，集體合同與勞動立法、勞動合同之間的關系，使其在勞動立法實施，調整勞動關系，保護勞動者權益方面，起著不可替代的作用。

推行集體合同制度，運用集體合同手段，既要擴大覆蓋企業的范圍，更要確保內在質量。訂立的集體合同應當符合其法律性質和特征；內容應涵蓋勞動關系和勞動者權益的各個方面；條款必須明確具體，便于操作和監督；明確規定用人單位不履行集體合同的違約責任；合同的形式要件應當完整。還應建立完善集體合同履行的協商機制，隨時協調解決合同履行中的各種問題。勞動合同法為集體合同注入了新的內容，提出了新的要求。工會應抓住勞動合同法實施的機遇，提高運用集體合同手段的能力，提升集體合同簽訂和履行的質量與水平，使其充分發揮作用，成為工會履行維權職能的有效手段。

三、切實承擔起幫助、指導勞動者與用人單位依法訂立和履行勞動合同的職責

工會法對工會的這一職責已有規定，勞動合同法進一步強化了這一職責。勞動合同內容涉及勞動權益的各個方面，與勞動者的切身利益有著最密切的聯系。幫助、指導勞動者訂立和履行勞動合同是工會的法定義務，是工會維權工作的重要具體內容，應當成為工會的一項例行的基礎性的工作。特別是勞動保障部門計劃取消勞動合同鑒證情況下，工會履行好這一職責對推動勞動合同法實施，突出體現工會的維權效能更具有重要意義。

履行好這一職責，工會必須首先認真學習研究正確理解勞動合同法。勞動合同法受到社會各界特別是勞動者和用人單位的高度重視和 密切關注，但是由于立場、角度、利益關系，法律修養，文化程度，理解能力等因素的影響，人們對勞動合同法有著不同的認識和理解，有著不同的反映。有的用人單位對勞動合同法嚴重誤解和抵觸，企圖以各種方式規避法律；有的勞動者對這樣一部保護自身合法權益的法律還不甚了解，不會運用，或者存有片面的理解。工會應以客觀公正的立場，深刻領會立法精神，準確理解，精確解讀，全面掌握，正確宣傳勞動合同法。使工會所在的用人單位和勞動者取得共識，對勞動合同法都有正確的認識和理解。

履行好這一職責，工會必須參與用人單位勞動合同法實施方案和制度的制定，確保方案和制度合理合法；對用人單位執行勞動合同法，履行勞動合同進行有效監督；幫助勞動者學會運用勞動合同法保護自身合法權益；啟發勞動者自覺履行勞動合同中約定的義務；對勞動合同的訂立從形式到內容給予具體的指導；對勞動者在訂立和履行勞動合同中遇到的問題和困惑給予正確的解答；對用人單位履行勞動合同中的侵權行為，給予勞動者道義上的支持，提供法律幫助和咨詢指導；對于用人單位公然違反和規避勞動合同法，損害勞動者群體利益的手段和計謀，工會必須堅定立場，旗臶鮮明的表示反對，依靠黨組織和上級工會進行堅決的制止和糾正。

履行好這一職責，是非常具體，實務性極強的工作，包含著豐富的內容。工會應當把抽象的法律義務，變成實實在在的有效措施和行動，使勞動者能夠真正在平等協商的基礎上與用人單位訂立勞動合同，合法權益不受侵犯。

四、對用人單位違法解除、終止勞動合同進行必要干預 勞動合同法規定了用人單位單方解除勞動合同的權利，細化了勞動合同終止的種類，特別是擴大了用人單位經濟性裁員的適用條件和范圍。但是用人單位不得濫用權利，不得違法解除、終止勞動者的勞動合同。勞動權等同于生存權，隨意解除、終止勞動合同就是剝奪了勞動權，就會影響到勞動者的生存狀態，甚至影響到社會安定。勞動關系和諧穩定才能保證社會的穩定和諧。因此，勞動合同法對用人單位解除、終止勞動合同規定了限制條件和法律責任，規定了工會對用人單位解除、終止勞動合同的知情權、參與權和干預權。根本目的在于保持勞動關系的穩定，使勞動者旦獲得工作，就可以有一個穩定的可預期的生活條件和安全的生存狀態。

工會應當有效行使法律賦予的知情權、參與權和干預權，切實承擔起對用人單位解除、終止勞動合同進行監督的責任，對用人單位違法、隨意解除、終止勞動合同進行必要的干預。工會能否勇于、善于、有效行使這種干預權，是工會面臨的考驗。考驗工會是否履行基本職責，考驗工會的維權勇氣和維權智慧，考驗工會維權工作的實效和水平。工會應當經受住考驗，在勞動合同法實施中全面開展維權工作，切實提升維權效能，為勞動關系和諧穩定，為構建社會主義和諧社會，為勞動合同法的順利實施，提供強有力的支持。

五、加強事業單位工會工作

長期以來事業單位中的工會工作內容與企業工會有很大不同。勞動制度改革以來，企業工會面臨的主要工作是如何維護職工的勞動權 益，以及與之相關的各項合法權益，努力維系勞動關系的和諧穩定。此類情況在事業單位工會工作中并不突出。

上世紀九十年代末，事業單位開始試行人事制度改革。到了2004年，以實行聘用合同制、竟聘上崗、變身份管理為崗位管理的事業單位人事制度改革，在全國普遍展開。事業單位也不再是終身制、鐵飯碗，用工制度和職工權益保障面臨著與企業類似的情況。

事業單位中訂立的聘用合同與企業中的勞動合同只是名稱不同，沒有本質上的區別，但是幾年來卻沒有明確列入勞動立法調整范圍。聘用合同的訂立和履行，爭議的處理都缺乏必要的規范。人事爭議案件出現逐年上升趨勢。但維權工作沒有引起足夠重視，沒有成為事業單位工會工作的主要議題。這種情況亟待改變。

勞動合同法的頒布實施為聘用合同的法律調整提供了依據。勞動合同法第九十六條規定：“事業單位與實行聘用制的工作人員訂立、履行、變更、解除或者終止勞動合同，法律、行政法規或者國務院另有規定的，依照其規定；未作規定的依照本法有關規定執行。”這一規定表明，事業單位的聘用合同關系屬于勞動關系。聘用合同的訂立、履行、變更、解除和終止適用勞動合同法的規定，由此發生的爭議屬于勞動爭議，依照勞動爭議處理程序進行處理。事業單位中無論訂立勞動合同的工人，還是訂立聘用合同的各類工作人員，他們的勞動關系都由勞動立法調整，他們的勞動權益都受勞動法的保護。

客觀情況的變化意味著，企業中勞動關系出現的問題同樣會在事業單位出現，事業單位工會將面臨著與企業工會相同的問題和工作任 務。維護事業單位職工的勞動權益，維系事業單位中勞動關系的和諧穩定，應當成為事業單位工會工作的主旋律和主要工作內容。客觀形勢要求必須加強事業單位的工會工作，進一步健全組織，增加力量，調整工作思路和內容，積極探索事業單位中工會維權工作的特點和方式。工欲善其事，必先利其器。事業單位工會組織應當努力學習研究包括勞動合同法在內的勞動立法，掌握維權的法律武器，落實維權職責，依法維護職工合法權益，以此推動各項事業健康發展。

六、開展勞動合同訂立的普查工作

勞動合同法的實施推動了用人單位勞動合同訂立率的提升，使勞動合同的訂立更加規范。但是仍有一些非公有制的用人單位無視勞動合同法，不與勞動者訂立勞動合同，不為勞動者繳納社會保險。目前我國非公有制用人單位吸納的勞動力已占就業人口的70%以上，非公有制用人單位勞動用工是否規范，直接關系到全社會勞動關系是否和諧穩定。在勞動合同法實施，勞動法制日益健全的形勢下，對不訂立勞動合同等勞動違法行為，必須采取零容忍態度。

勞動保障部門已經將提高勞動合同簽訂率列入工作行動計劃，提出逐步將勞動合同的覆蓋范圍延伸到各類非公有制企業和所有的就業群體。將勞動合同簽訂率列入各級勞動保障部門考核目標，并且爭取將其納入地方政府目標管理考核體系。盡管這些都是勞動保障部門的本職工作份內工作，但是以維護職工合法權益為基本職責的工會組織不能袖手旁觀，坐視等待，應該對勞動保障部門的工作給予積極支持參與和配合。工會組織的支持參與和配合，既是履行自身職責，也 是體現工會組織一貫堅持的合作立場與精神。攜手推動勞動合同法的貫徹實施，共同創建和諧穩定的勞動關系。

工會組織也應制定推動勞動合同法實施的相應的工作計劃。一方面通過自身組織系統檢查勞動合同簽訂情況，確保已建工會的用人單位百分之百訂立勞動合同。另一方面聯合勞動保障部門、工商行政部門，通過工商注冊登記，對各類企業進行拉網式、地毯式排查，不漏掉任何一個用人單位。對還沒有建立工會組織的用人單位，將組建工會與訂立勞動合同兩項工作同時落實。以檢查促建會，以建會確保勞動合同法實施。

對于堅持不訂立勞動合同的用人單位，工會組織可以建議和督促勞動監察機構依法行政，以行政執法手段解決問題。也可以鼓勵支持勞動者提請勞動仲裁和訴訟，要求用人單位依法訂立勞動合同，并承擔相應的法律責任。這些工作可以充分體現工會組織的維權職責，切實提升工會組織的維權效能。

七、宣傳、啟發、引導、化解勞動爭議

2008年是勞動立法成果豐碩的一年，有四部重要的勞動法律、法規正式生效。2008年1月1日，勞動合同法、促進就業法實施，2008年5月1日勞動爭議調解仲裁法實施，2008年9月19日勞動合同法實施條例發布施行。

上述立法的實施，為保障勞動者合法權益，方便勞動者通過法定程序依法維權，提供了有利的法律支持。勞動爭議案件呈現新的態勢和特點：

1、進入仲裁、訴訟程序的案件大幅度上升。雖然沒有達到 有人預想的井噴狀態，但是數量增多是普遍現象。有的仲裁機構統計，2008年與2007年同期相比，仲裁案件增長了10倍。許多仲裁機構和基層法院已經感到巨大的辦案壓力。

2、爭議案件更多地集中在支付加班費；補發低于最低工資標準的工資；要求2倍工資的賠償；要求訂立無固定期限勞動合同并索要雙倍工資；請求享受政府規定的各項津貼，等等。此外，農民工要求工傷賠償的爭議也在明顯增多。

勞動爭議案件數量明顯增長，勞動者勝訴率進一步提高，充分表明勞動者依法維權意識日益增強，新的勞動立法更加突出地體現了保護勞動者的根本宗旨，法律保障有力，仲裁審判機關辦案公正。但同時也表明勞動關系領域仍然存在較多問題，侵犯勞動者合法權益的現象在短期內難以得到根本遏制，推動勞動立法更好地貫徹實施，加強維權工作是工會組織長期不懈的任務。

與此同時，從勞動爭議案件明顯增多中還透露出問題的另一面。有的勞動者誤讀勞動合同法，偏面甚至錯誤理解勞動立法的有關規定，訴求無理，沒有法律依據；有的勞動者為細枝末節針尖大的小事提請勞動仲裁，直至把官司打到訴訟的二審程序。個別案件把幾年甚至十幾年前已經定性的事重新提起，申請仲裁；有的爭議案件只涉及標的額幾十元錢。難怪有仲裁和審判人員嘆息，審理這類案件是仲裁、司法資源的浪費。

上述情況表明，對包括勞動合同法在內的勞動立法要進行深入持久地宣傳，勞動者應當正確理解勞動立法，正確處理個人利益訴求與企業利益的關系，正確處理維權與企業發展的關系。慎提訴求，慎用 訴權。工會組織在這方面應當對勞動者做宣傳、啟發和正確引導，培育勞動關系柔性協調機制，盡量將矛盾和爭議消滅在萌芽狀態，化解在企業內部。勞動關系的和諧穩定不僅僅限于用人單位守法不侵權，工會組織和勞動者也需要處理好原則性與靈活性的關系，共同努力維系企業利益，共建和諧穩定的勞動關系。

八、積極推動并參與勞動合同法地方實施辦法的制定

隨著勞動合同法實施條例的頒布實施，制定地方勞動合同法實施辦法的條件已經成熟。勞動合同法及其實施條例制定過程中，廣泛征求聽取了全國社會各界的意見建議，充分體現了民眾對國家立法的參與，這里面有立法機關和立法參與者的智慧，其中也傾注了全國總工會的心血。地方實施辦法的制定工會組織也應積極參與，發揮作用。

首先，建議盡早啟動勞動合同法地方實施辦法的制定程序，著手調研和草案的起草工作。地方工會應當參與其中，介入具體工作。

其次，通過工會組織系統和信息渠道，廣泛搜集社會各界尤其是勞動者和各級工會對制定勞動合同法地方實施辦法的意見建議。

再次，組織科學論證，提出工會組織對制定勞動合同法地方實施辦法的具體方案甚至建議草案。

任何一部法律、法規都難以涵蓋其調整的社會關系的全部內容和一切細節，人們對法律、法規條款的理解往往會有不同和分歧，實際適用中難免會發現法律、法規仍然有需要進一步完善的內容。勞動合同法及其實施條例也難以例外。制定勞動合同法地方實施辦法應著力解決上述問題，使勞動合同法地方實施辦法起到填補空白，更加細化，適用廣泛，涵蓋全面，條款更為清晰，調整更加規范的作用。總之，勞動合同法地方實施辦法不是勞動合同法及其實施條例的簡單重復，也不是冠以地方名稱的翻版。應當在充分全面總結勞動合同法實施經驗的基礎上，制定一部能夠體現和適應地方特色的，對調整勞動關系，推動地方經濟更好更快發展的切實有效的勞動合同法地方實施辦法。

黨的十七大提出規范和協調勞動關系，這是工會工作的重要指導原則。工會組織應當認真學習實踐以人為本的科學發展觀，以維護勞動者合法權益為己任和工作著力點，以保持勞動關系長期和諧穩定，共建和諧社會為目標，在推動勞動合同法實施過程中有效提升工會的維權效能。

第三篇：《勞動合同法》的實施與社會影響

《勞動合同法》的實施與社會影響

2008年1月1日《勞動合同法》開始實施。從1994年《勞動法》實施以來，我國在勞動法律關系領域從立法到實施已經有13年了。在這十多年里，勞動用工制度改革和勞動法制建設進程有了長足的進步，但是也暴露出了一系列問題。這些問題構成《勞動合同法》制定的背景，導致這部法律的出臺并形成了它的社會影響力。

一、對用人單位的影響：修訂規章制度和勞動合同

《勞動合同法》為了解決勞動關系中的一些問題，增加很多以前沒有的條文。現在企業認為合法的到2008年就違法了，比如不受工作年限的到期解除、終止合同不付經濟補償金以及未經培訓就約定違約金條款，這些都不可能了。在勞務派遣中，實際用人單位把員工退回派遣單位后雙方都可以不負責任，這些都不可能再繼續了。尤其是合同訂立，自用工之日起一個月之后不訂立合同將支付雙倍工資。如果用工滿一年后還不訂立，就認定為無固定期限合同。可見，勞動合同訂立的責任加得非常重。所以企業在這個時候應該根據這部法律來修改現有的規章制度、勞動合同，以適應《勞動合同法》在2008年1月日實施之后的新形勢。

對員工進行嚴格管理常常會是用人單位自然而然的首選。但“員工士氣低落，直接影響著企業的業績，威脅著企業的生存與發展”也無一例外地是他們的煩惱例如，勞動合同的短期化似乎可以少去解雇員工的麻煩，降低用工成本，但缺少歸宿感和持續性工作熱情的員工不僅降低工作效率，進而還增加用工成本，如為了防范，不得不為關鍵性崗位的員工設定擔保或者扣押。這不僅滋生了“人身擔保公司”這類怪現象，而且在《勞動合同法》中干脆被規定為非法，需要承擔法律責任并對勞動者賠償損失。

有聲音質疑勞動合同法是不是加大了企業的用工成本，甚至提出這會降低中國企業的國際競爭力。對于這個問題，我們首先需要關注的是用工成本應不應該加大？因為降低用工成本可以說是企業的一貫追求，但要有一個度、有一個底線。如果勞動力成本過低的話，對勞動者的傷害就非常大，對一個需要正常發展的企業也未必是一件好事。如果勞動成本沒有一個度，成本越低越好，那企業就可以讓勞動時間超長，工資極低，低到只要員工有飯吃就可以了。勞動合同法在任何時候都只是一個度，一個界限。這個界限如何認定其合理和不合理？可以進行比較，我們國家的勞動力成本和發達國家不能相提并論，鄰近國家卻可以作為一個指標。尤其是拿我國現在的勞動力成本和十年前、五年前相比，很多地方都突破了“度”。法律規定了一個界限，比如工作時間只能是八小時，如果在同等工資的基礎上，讓工人工作 到九小時，這樣用工成本就降低了，但卻要受到法律的制裁。所以法律本身就是成本的界限。以前終止勞動合同不需要支付經濟補償金，而現在需要，就是增加了勞動成本。但它在尋求勞動關系的穩定與和諧。如果勞動關系不穩定會是一個很大的社會問題。可能企業的勞動成本是低廉的，但是對企業長期發展的影響和對社會總體的影響，成本是很高的。所以這個問題不是一個絕對的標準，如果絕對地說，任何法律的實施都會增加成本，法律始終是在界定成本。

雖然《勞動合同法》有些條款是對勞動者加大保護力度，但實際上里面有很多條款是解決雇主十多年來面臨的不好解決的一些問題，比如說，因客觀原因解除勞動合同，原來規定提前30天書面通知用人單位就可以解除。勞動關系解除是在30天之后，在這30天之中勞動雙方的關系可能會發生爭議。現在增加一條，“或者提前支付一個月工資”。這樣在法律上實際是把勞動關系提前一個月解除了，替用人單位解決了很大的麻煩。又如，原來勞動合同一簽馬上就產生法律效力，現在可以一個月后再簽，勞動關系從實際用工開始算起。而嚴格來講，合同一簽就應該負法律責任。就試用期雙方解除合同這一項可以看出，法律并不是有意要加大企業的成本，而是解決現實中存在的一些問題，明確雙方的權利與義務。因為這些問題不解決對雇主也不是一件好事，會成為很大的社會問題，增加社會矛盾。勞動者沒有歸屬感，只有緊張感，就可能會出現勞動者不利于用人單位或者說雇主的短期化行為。

二、對事業單位的影響：多種用工形式并存與統一

我國事業單位目前有正式職工2913萬人，專業技術人員1908.4萬人，專業技術人員占事業單位正式職工總數的65.5%，占全國國有單位專業技術人員總數的68.8%.全國實行聘用制的事業單位達到65萬個，簽訂聘用合同的人員達到了1700萬人，全國推行聘用制已超過80%的省（自治區、直轄市）有10個。《勞動合同法》第96條規定：“事業單位與實行聘用制的工作人員訂立、履行、變更、解除或者終止勞動合同，法律、行政法規以及國務院另有規定的，依照其規定；未作規定的，依照本法有關規定執行。”

對同一法律關系適用同一法律規范進行調整是當代法制的基本原則。《勞動合同法》卻并沒有似乎也不可能以聘用合同或者所謂的聘用制勞動合同來統一事業單位員工的身份。于是，在事業單位中有了多種不同身份的員工：“老人”，即沒有與其簽訂任何種類合同的原事業單位編制內的，先前參照公務員管理的員工：“新人”，即從2002年《國務院辦公廳轉發人事部關于在事業單位試行人員聘用制度意見的通知》開始，在事業單位推行聘用合同至今與其簽訂聘用合同的員工：“外人”，即通過勞務派遣形式招用的，與其連聘用關系都不存在 的員工：“工人”，這又可以分為兩種：一是與其簽訂勞動合同的工勤人員，二是與其簽訂聘用合同的但卻實行企業化管理的編制外員工。如此多樣的身份卻沒有一一對應的法律規范來加以調整，如何滿足或者回應這些不同身份的事業單位員工所提出的法律訴求，對司法機關不能說是一個輕松的任務。

人事行政主管部門最新的文件是2007年8月9日中組部、人事部、解放軍總政治部聯合印發了《人事爭議處理規定》，該規定明確其依據是《中華人民共和國公務員法》，調整范圍包括“事業單位與工作人員之間因解除人事關系、履行聘用合同發生的爭議。”并先于《勞動合同法》從2007年10月1日起施行。按照這一文件，處理事業單位人事爭議的法律依據不同于勞動爭議，但所處理的對象與事項卻與《勞動合同法》和相關的司法解釋重合，這極有可能導致法律適用上的不統一，甚至會出現當事人就同一項爭議同時或者先后分別向人事仲裁和勞動仲裁提起。這種情況如果出現在一項仲裁裁決生效后就更為尷尬，因為無論是人事仲裁還是勞動仲裁裁決都具有向法院申請強制執行的法律效力。與法院相關的還有審級問題，因為這一文件規定“中央機關及所屬事業單位人事爭議仲裁委員會設在人事部。”并且中央機關及所屬事業單位人事爭議仲裁委員會2007年10月9日已經成立。但相關的司法解釋是“事業單位人事爭議案件由用人單位或者聘用合同履行地的基層人民法院管轄。”這無論在級別還是在地域管轄上好像都不是太順。

三、對新舊勞動關系的影響：協調與過渡同步

《勞動合同法》頒布以來，關于“《勞動合同法》令我丟飯碗！”、“《勞動合同法》將致裁員潮？”、“警惕《勞動合同法‘》法律準備期間’企業異動”之類報道充斥媒體。這是因為與《勞動法》相比，《勞動合同法》或增加新規定增加用人單位的法律責任，如勞動合同到期終止時向勞動者支付經濟補償金、連續訂立二次固定期限勞動合同續訂勞動合同時應當訂立無固定期限勞動合同；或加修改原規定加重用人單位的法律責任，如違反法律規定不與勞動者訂立無固定期限勞動合同每月向勞動者支付二倍的工資、違反法律規定解除或者終止勞動合同向勞動者支付二倍的經濟補償金。這里涉及到訂立勞動合同與事實勞動關系建立時間的起算、到期勞動合同終止時間的認定等事項，既有《勞動合同法》是否溯及實施之前的現存勞動關系，也有現存勞動關系跨入《勞動合同法》實施后用人單位是否承擔比新設勞動關系更多法律責任的問題，包括《勞動合同法》實施之前訂立并在實施之后存續的勞動合同的效力、補訂書面勞動合同的期限、固定期限勞動合同連續訂立次數和經濟補償金年限的計算方式等。

應當說《，勞動合同法》在立法過程中已經考慮到了這些問題，并且從法律效力的一般原則、勞動關系的特殊性、勞動者職業穩定的重要意義和用人單位承擔法律責任的公平性等方面作了全面的考慮，制定出了既穩定現存勞動關系，又使新的立法充分發揮效力的過渡性條款。《勞動合同法》第97條規定：“本法施行前已依法訂立且在本法施行之日存續的勞動合同，繼續履行；本法第十四條第二款第三項規定連續訂立固定期限勞動合同的次數，自本法施行后再次續訂固定期限勞動合同起始計算。本法施行前已建立勞動關系，尚未訂立書面勞動合同的，應當自本法施行之日起一個月內訂立。本法施行之日存續的勞動合同在本法施行后解除或者終止，依照本法第四十六條規定應當支付經濟補償的，經濟補償年限按勞動者在本單位連續工作的年限計算。”

該項條款是對《勞動合同法》施行之日前訂立并在本法施行之后仍存續的勞動合同的效力、補訂書面勞動合同的期限、固定期限勞動合同連續訂立次數計算以及經濟補償計算年限等情形作出的銜接性規定。明確規定了在該法施行后再次續訂（簽訂）勞動合同才作為計算第一次勞動合同訂立時間，即《勞動合同法》施行后用人單位與同一勞動者簽訂了兩次固定期限勞動合同，才符合應當簽訂無固定期限勞動合同的情形，此前曾經訂立過的勞動合同次數并不計算進來。同時，給予了用人單位補簽勞動合同的寬限期，即該法施行前已建立勞動關系，尚未訂立書面勞動合同的，應當自本法施行之日起一個月內訂立，也未計算此前的實際用工時間。并且，即便是該法施行之日存續的勞動合同在施行后解除或者終止，用人單位依據該法應當支付經濟補償的，經濟補償年限也是從該法實施之日起計算。正是在這個意義上“，《勞動合同法》的出臺絲毫沒有加重企業現有的責任。”

然而，過渡條款也似乎存在千慮一失的地方。該條的第一句“本法施行前已依法訂立且在本法施行之日存續的勞動合同，繼續履行”似乎會引發適用中的麻煩與混亂。因為既然是“繼續履行”，在法律上當然是全面履行了，包括這些勞動合同中許多與《勞動合同法》相沖突相矛盾的條款。因此，如果“繼續履行”本意如此，那就必然導致適用中的麻煩與混亂。如果將其解讀為“不與本法相沖突的繼續履行”，倒是免去了適用中的麻煩與混亂，卻又增添了立法上的麻煩與混亂。首先，這樣的解讀是沒有法律依據的，因為立法文字中并沒有提供這樣的含義。硬性的解讀等于是在原有的立法中增添了“不與本法相沖突的”文字，解讀者就扮演了立法者的角色。其次，如果說立法規則本意如此，即勞動合同的合法原則使然，那怎樣理解后面幾句話的明確規定？在這上面立法的技術規則是“：明示排斥默示”或者說“明示其一即排除其余”。既然《勞動合同法》對現存勞動合同的個別條款在新法中的效力 有了明確的列舉，也就意味著現存勞動合同中除其所列之外的條款均應“繼續履行”，但“所列之外”與《勞動合同法》相左之處并不少見，也并非無關宏旨。

四、對勞動立法的影響：體系的完善與規范的細化

我們現階段的勞動立法還處在初創階段，例如，在勞動報酬這么重要的領域里我們沒有《工資法》。因為以前沒有這方面的法律，只是一些規章、政策性的東西。包括現代社會至關重要的《社會保險法》，我們到現在還沒有形成法律，只是有一些文件、規定等。所以從立法層面上來說，我們現在還是在建立基本制度，現在還是在確認勞動關系中的最基本的權利義務是什么。

《勞動合同法》通過不久就通過了《就業促進法》，現在正在制定《勞動爭議調解仲裁法》，明年要制定的是《社會保險法》。基本上從法律層面上已經形成一個保護鏈。但是這些法律畢竟比較概括，不是很具體，因此在勞動領域，長期以來大量的規章，尤其是勞動部門的規章，實際上起到了很大的作用。所以四部法律出臺生效之后，國務院的行政法規立法方面要加強。比如現行《工傷保險條例》雖然只是一部行政法規，但它起的作用相當大，在這個方面只能依據它，它比較具體。在《勞動合同法》實施一段時間后，相應的司法解釋和法規、規章應當出臺，否則這部法律實施會有一定的困難。

《勞動合同法》將勞動關系的許多內容都規定其中，實際上在法典化國家，針對解雇的有《解雇保護法》，針對勞動報酬有《勞動報酬法》，還有《集體談判法》等。我國剛剛通過的《就業促進法》，僅僅是促進就業的，而就業本身還需要立法，而比如《反歧視法》、《公平就業法》我們也沒有。進入勞動合同關系中，很多方面是需要單獨立法的。勞動合同之后，勞動報酬、職業培訓、女職工、未成年工保護沒有專門的法律。女職工保護我們現在依據的還是1988年的《女職工保護條例》，其中關于基本工資的概念使用到現在矛盾重重，女職工生育期間只發基本工資，從八千元發到兩千元了。1988年基本工資占總收入的90%以上，而現在基本工資只占她總收入的40%多。原來是國家規定基本工資，而現在是用人單位解釋基本工資。比如《安全生產法》從安全生產的整體層面進行了規定，而沒有從勞動者的角度說明如何在一個安全衛生的工作環境中生產。《勞動爭議調解仲裁法》也都還沒有。《社會保險法》正在制定之中，樂觀估計將在2008年出臺。實際上社會保險里五項內容都應該有相應的法律，而我們現在只是有一個條例。所以，總體上說來，我國的勞動立法任務還是非常重的。

中國人民大學法學院·黎建飛

第四篇：新勞動合同法操作指南

試你獲得6.0學分！得分: 100 學習課程：新勞動合同法操作指南

單選題 1.《勞動合同法》與《勞動法》的關系說法錯誤的是回答：正確 1.2.3.ABC《勞動合同法》就是《勞動法》的子法之一 《勞動合同法》跟《勞動法》構成一般法和特別法的關系 《勞動合同法》與《勞動法》不是沒有任何沖突的 4.D以上說法都錯誤 2.勞動合同與一般的民事合同有哪些區別?回答：正確 1.2.3.ABC勞動合同是在國家干預下的當事人的意思自治 民事合同是沒有國家干預的，體現的是當事人之間的意思自治 在民事合同中，當事人之間基本上沒有強弱之分，而勞動合同的雙方當事人之間強弱對比則比較懸殊 4.D以上說法都正確 3.以下哪些事項應當經職工代表大會或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會或者職工代表平等協商確定?回答：正確

1.2.3.ABC有關勞動報酬 有關工作時間 有關勞動安全衛生

4.D以上答案都包括

4.應屆畢業生的跳槽率很高的主要原因是:回答：正確

1.2.3.ABC他們一直生活在學校里，根本不了解社會上的眾多企業 工資待遇低 思想激進，不滿剛開就業時的工作

4.D以上答案都包括

5.員工頻繁跳槽，損失最大的是:回答：正確

1.2.3.ABC員工自己 用人單位 公司老板

4.D以上答案都不正確

6.勞動合同一般包括哪幾種期限?回答：正確

1.2.3.ABC固定期限勞動合同 無固定期限勞動合同 以完成一定工作任務為期限的勞動合同

4.D以上答案都包括

7.企業固定期限合同太多，會導致以下哪些弊端?回答：正確

1.2.3.ABC短期的固定期限合同造成員工不穩定 短期的固定期限合同造成員工忠誠度低，跳槽頻繁 確定合同期限后，企業就不愿意投入太多精力去培養員工

4.D以上答案都包括

8.以下哪種情況下，勞動者不可以單方面解除合同:回答：正確

1.2.3.4.ABCD用人單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強迫勞動的 用人單位未按照勞動合同約定支付勞動報酬或者提供勞動條件的 員工在試用期期間，可以不講任何理由，隨時通知企業解除合同，但沒有提前3天通知用人單位 以上答案都包括

9.裁減人員時，應當優先留用下列人員：回答：正確

1.2.3.ABC與本單位訂立較長期限的固定期限勞動合同的 與本單位訂立無固定期限勞動合同的 家庭無其他就業人員，有需要扶養的老人或者未成年人的4.D以上答案都包括

10.下列哪種情形，勞動者解除勞動合同時，用人單位不用支付經濟補償金：回答：正確

1.2.3.ABC企業未及時足額支付勞動報酬的 企業沒有任何過錯，員工提前三十天通知企業解除合同 企業的規章制度違反法律、法規的規定，損害勞動者權益的4.D企業違章指揮、強令冒險作業危及勞動者人身安全的11.根據《勞動合同法》的規定，有下列情形之一的，就可以終止勞動合同：回答：正確

1.2.3.ABC勞動合同期滿的 勞動者開始依法享受基本養老保險待遇的 勞動者死亡，或者被人民法院宣告死亡或者宣告失蹤的4.D以上答案都包括

12.以下關于競業限制的說法不正確的是:回答：正確

1.A所謂的競業限制條款，也就是企業和員工約定，員工離開這個企業以后，一年或者兩年之內，不能在同行

業的其他企業工作

B

C勞動者在接受競業限制補償后，必須遵守競業限制相關條款 我們現行規定，競業限制期限不能多于兩年 2.3.4.D以上說法都不正確

13.一般而言，集體合同的簽訂程序的第3步是:回答：正確

1.2.3.ABC審議 簽字 登記備案

4.D公布

14.以下關于集體合同的意義和作用說法正確的是:回答：正確

1.2.3.ABC對于勞動者來說，集體合同制度是維護自身勞動權益的一種合法而有效的手段 對于政府來說，集體合同制度以法律的形式認可了勞資雙方自主解決勞資糾紛的慣例，減輕了政府的壓力 對于資方或用人單位而言，集體合同制度有利于減少勞動力管理的成本

4.D以上說法都正確

15.非全日制用工的優點主要有哪些?回答：正確

1.2.3.4.ABCD非全日制用工的成本比全日制用工要低廉一些 非全日制用工時間很精確，按小時計酬 企業可以隨時終止非全日制用工，不需要有任何條件和理由，而且還不用支付補償金 以上答案都包括

第五篇：合同法在線答疑

網友: 我單位為私營企業，現在有臨時用工在新法沒有正式實施時，對臨時可以解除嗎？嘉賓: 按照＜遼寧省勞動合同規定＞，事實勞動關系應當簽定書面勞動合同后，再依據相關規定解除勞動合同．(12/26/2007 9:6:9)

網友: 請問,勞動者自愿書面簽定了每次只簽一年勞動合同的證明.企業方是否違法(12/ 嘉賓: 不違法。(12/26/2007 9:7:54)

網友: 我想問一個補償金的問題，如果合同是06年簽的到2010年，08年以后某個時間想解除，是不是也得按工齡支付補償金？(12/26/2007 9:8:59)

嘉賓: 按勞動合同法第九十七條第三款規定，本法施行之日存續的勞動合同在本法施行后解除或者終止，依照本法第四十六條規定應當支付經濟補償的，經濟補償年限自本法施行之日起計算；本法施行前按照當時有關規定，用人單位應當向勞動者支付經濟補償的，按照當時有關規定執行。(12/26/2007 9:9:0)

網友: 2007年12月簽的2008年1月1日至2008年12月31日的勞動合同,是否適用新勞動合同法.(12/26/2007 9:14:1)

嘉賓: 你好！年終獎應當按照按勞分配的原則，以員工實際出勤天數發放。

網友: 請問，我公司從08年開始給員工繳納勞動保險（5險），國家規定，公司最低交百分之幾？(12/26/2007 9:16:13)

嘉賓: 公司繳納保險，養老單位繳納繳費基數的19%，醫療繳納繳費基數的8%，失業單位繳納繳費基數的2%，生育單位繳納繳費基數的0.5%，工傷的繳費比例必須到窗口核算。(12/26/2007 9:16:14)

網友: 請問，如果08年1月份之后我公司跟員工簽訂合同了，其中有員工想在2月過完年之后就不干了，合同他也簽了，他如果不干有沒有相應的制約措施，比如說需要員工給企業違約金一類的？(12/26/2007 9:18:49)

嘉賓: 你好！簽訂合同時，如果有另行約定，專項培訓和競業限制條款約定，按此約定辦，否則，沒有制約措施。(12/26/2007 9:18:50)

網友: 請問，07年5月入職，但公司08年1月才交保險，合同簽定的也是從入職日開始，但公司不給補交之前的，以后離職可否仲裁？(12/26/2007 9:20:14)

嘉賓: 兩年內可以投訴舉報。(12/26/2007 9:20:15)

網友: 勞動保險繳納的比例是多少！我公司給員工繳納5險，但公司只負擔50%這樣合理嗎？(12/26/2007 9:21:51)

嘉賓: 根據《中華人民共和國勞動法》第72條用人單位和勞動者必須依法參加社會保險，繳納社會保險費。養老單位繳納19%，個人繳納8%；醫療單位繳納8%，個人繳納2%；失業單位繳納2%，個人繳納1%；生育單位繳納0.5%個人不用交；工傷單位交納0.5%-2%。公司承擔５０％是不合理的。(12/26/2007 9:21:52)

網友: 投訴舉報公司違反合同法行為，可否不用報員工實名？電話多少？

嘉賓: 可以。８４３６９１１０(12/26/2007 9:22:57)

網友: 你好,我是私營企業,我單位從末給職工交過任何保險,也沒有簽過合同,請問有管的嗎(12/26/2007 9:23:29)

嘉賓: 請您根據單位注冊資金情況到勞動仲裁部門確認勞動者與單位的事實勞動關系，注冊資金超過三百萬到市勞動仲裁，不足三百萬到企業所在區勞動仲裁。確認事實勞動關系后再根據企業注冊資金情況到相應的勞動監察大隊投訴(12/26/2007 9:23:30)嘉賓: 是。(12/26/2007 9:24:34)

網友: 合同法里有規定說，勞動者也要提前30天通知用人單位辭職，但是沒有規定如果勞動者沒有提前三十天提出辭職就離職，企業可以也追要補償金的問題，我想問，企業在員工手冊或者規章制度上是不是可以有這樣的規定，如“員工沒有依法辭職后離職，企業可以要求賠償”(12/26/2007 9:25:26)

嘉賓: 可以。(12/26/2007 9:25:27)

118: 07年簽訂的合同公司要變更至08年底,是否等同于第一次簽訂有固定期限合同.(12/26/2007 9:26:39)

嘉賓: 根據〈中華人民共和國勞動合同法〉第97條本法實行前已依法訂立且在本法實行之日存續的勞動合同，繼續履行；本法第十四條第二款第三項規定連續訂立固定期限勞動合同的次數，自本法施行后續訂固定期限勞動合同時開始計算。根據上述規定不算第一次簽定固定期限勞動合同。(12/26/2007 9:26:40)

嘉賓: 要根據實際損失。(12/26/2007 9:27:30)

網友: 保稅區企業注冊資金在300萬以上，在哪 申請仲裁？(12/26/2007 9:27:52)嘉賓: 在開發區。(12/26/2007 9:27:53)

網友: 合同工資待遇條款為650元加各項?利待遇是否合法(12/26/2007 9:29:8)

嘉賓: 根據遼寧省最低工資標準規定：勞動者只要提供正常的勞動，單位在剔除下列三項后，不得低于最低工資標準：

1、延長工作時間工資；

2、從事高溫、低溫、井下等特殊崗位津貼；

3、國家法律法規規定的其他福利待遇。從2007年12月20日始，市內四區最低工資標準調整為700元。網友: 單位不給交公積金怎么辦(12/26/2007 9:29:11)

嘉賓: 請向房產局咨詢。(12/26/2007 9:29:12)

網友: 勞動法規定，我市的最低工資標準為700元，這里邊包括保險費用嗎？嘉賓: 最低工資標準包含個人應繳納的社會保險費。(12/26/2007 9:29:58)

網友: 請問，新法對企業所謂重大過失有相應的制約嗎？對員工過失或過錯造成的損失1000元或是一萬元甚至10萬元都可以算是對公司的一個重大損失，對這樣的情況新法相應的條款嗎？(12/26/2007 9:30:49)

嘉賓: 沒有相應條款。(12/26/2007 9:30:50)

網友: 請問勞動合同法實施后，就業是不是更加困難了(12/26/2007 9:32:44)嘉賓: 新合同法實施后勞動者的權益將更加充分的得到保障，將更加促進就業。

網友: 您好：）請問2008年1月1日以前已簽訂且在1月1日之后繼續存續的勞動合同中如果約定了員工提前解除合同需支付違約金的條款，那么此條款在1月1日新勞動合同法施行后是否還繼續有效(12/26/2007 9:33:38)

嘉賓: 待司法解釋和實施細則予以明確。(12/26/2007 9:33:39)

網友: 請問，辦理醫療包干需要什么條件和手續呢(12/26/2007 9:34:35)

嘉賓: 單位長期在外出差人員采用這種形式。(12/26/2007 9:34:36)

網友: 您好，我是一名已經05年離職的單位員工，離職是合同未到期，單位向我索要包括2萬培訓費，和1.3萬違約金，當時沒錢，就沒交，所以檔案和所有的保險之類從那之后就扣留在原單位，無法交，我應該怎么辦啊(12/26/2007 9:35:54)

嘉賓: 違約應承但相應的違約責任，請直接與企業溝通或到法院訴訟解決。

網友: 請問，公司要求自08年起延長合同期限，首次簽定勞動合同，要求簽兩年。員工要求一年一簽。這種情況應如何處理(12/26/2007 9:36:42)

嘉賓: 根據《勞動合同法》第十六條規定：勞動合同由用人單位與勞動者協商一致即可簽定。(12/26/2007 9:36:43)

網友: 請問，是否要實行新的勞動合同，以前的合同版本還可以續用么？

嘉賓: 如您需要購買新勞動合同文本，請和勞動關系處聯系83634915

網友: 大連版新的勞動合同書印出來了嗎？在哪能看到(12/26/2007 9:37:46)

嘉賓: 新的勞動合同文本尚未出版請于勞動關系處取得聯系聯系電話８３６３４９１５ 網友: 非全日用工工資新法規定結算日不超過15天，如果我從1月1日工作到15日，那我工資是16日必須支付，還是可以在16日到30日期間支付即可

嘉賓: 應該是１５號以內。(12/26/2007 9:38:41)

網友: 單位與個人簽定有固定期限的勞動合同次數多少有什么限制嗎？

嘉賓: 如果個人有明確表示的話，合同次數不受限制。單位只限簽兩次。

網友: 我想問一下,如果現在企業解除勞動合同,2007年終獎金是否要給勞動者.嘉賓: 應該給。(12/26/2007 9:41:5)

網友: 請問合同到期，企業不愿和員工續簽，需要支付補償金嗎？

嘉賓: ０７年后要支付經濟補償金。font>(12/26/2007 9:41:47)

網友: 請問,如果有未畢業的在校學生來我單位實習,是否需要為其交保險?

嘉賓: 學校實習學生不需要繳納社會保險。(12/26/2007 9:41:52)

網友: 謝謝嘉賓.也就是說如果年底有雙薪在每年1月10日發放,但是在28日解除勞動合同,那么雙薪是否也應當正常發放呢?文件依據是什么?再次表示感謝.嘉賓: 應該發放，依據是多勞多得。(12/26/2007 9:42:48)

網友: 新合同出來后,以前的舊版本怎么處理?做費還是能更換呢?

嘉賓: ０８年后一律用新版本。(12/26/2007 9:45:50)

網友: 新勞動法中有規定年終企業必須給勞動者提供年終獎金嗎？(12/26/2007嘉賓: 按照單位與勞動者簽定的勞動合同中工資約定條款履行。(12/26/2

網友: 您好,現在公司有個員工是外地,城鎮戶口,在戶口所在地自己繳納保險,公司給他交,他不用.這種情況下我們簽合同.對公司會有哪方面不利地方.按他本人意愿不交保險行嗎?還有我們是07年末簽合同08年員工離職時我們需要付補償金嗎?嘉賓: 不交保險不行。０８年員工離職如果非個人原因應該支付經濟補償金。網友: 1年期合同到期，企業不同意和員工續簽，企業需要承擔風險嗎？嘉賓: 按照新的勞動合同法第四十六條第五款應支付勞動者經濟補償金。

網友: 請問,我是有著21年工齡的職工,只是我在原單位財務干了13年后,從國有單位通過干部調動表調到事業單位.到目前只有8年,不到10年,這樣單位是否就不用簽訂無固定期限的合同,改制時就可辭退嗎(12/26/2007 9:48:56)

嘉賓: 按照你的情況不符合簽定無固定勞動合同的規定。(12/26/2007 9:48:57)網友: 續簽的勞動合同，對于前一個合同的終止是否要支付經濟補償

嘉賓: 沒有經濟補償。

網友: 請問，專家領導，本人在國企工作至今已28年了，幾年前單位給我們放假，讓我們在家待崗，說單位有崗位就讓我們上崗至今。每年簽合同，兩年前不簽了，說不用簽，工資，保險照發，現在通知我們會單位簽合同，簽無固定期限的勞動合同，或是簽1年的合同。我本人還有不到兩年退休。這樣可以嗎？(12/26/2007嘉賓: 可以。(12/26/2007 9:50:29)

網友: 實習是否要支付工資(12/26/2007 9:50:44)

嘉賓: 依據大勞發[2003]107號文件企業安排在校生實習應與學校簽定實習協議，并在協議中約定實習津貼。(12/26/2007 9:50:45)

網友: 女員工休產假期間，單位是否需要支付工資？(12/26/2007 9:51:21)嘉賓: 如果該女職工享受生育保險待遇則企業不需要另支付工資。

網友: 新法執行后還有臨時工這個概念嗎？如果員工自己不想交保險，且有證明，企業可以不給繳納嗎？(12/26/2007 9:52:26)

嘉賓: 首先，臨時工這個概念新法沒有。企業不可以不繳納社會保險。

網友: 我們單位在甘井子區，來年要搬遷，但搬遷后還在甘井子區，只是注冊地址變動，請問這種情況是否需要與員工

變更勞動合同？(12/26/2007 9:53:57)

嘉賓: 需要變更。(12/26/2007 9:53:58)

網友: 請問固定期限合同到期，企業不同意續簽，并提前30天通知員工了，但是員工不同意，企業還需要支付補償金嗎？(12/26/2007 9:54:51)嘉賓: 需要支付經濟補償金。(12/26/2007 9:54:52)

網友: 你說08年以后要用新的合同,那老合同末到期的怎么辦,是把余下的期限寫到新合同上嗎(12/26/2007 9:56:56)

嘉賓: 依據新的勞動合同第97條：本法施行前已依法訂立且在本法施行之日存續的勞動合同，繼續履行。(12/26/2007 9:56:57)

網友: 我單位注冊在大連，但是由于有業務在外地，聘請外地人員，而且是常年不回大連，這種情況下，可以辦理醫療包干嗎(12/26/2007 9:58:9)

嘉賓: 依據大勞發[2007]1號文件規定，如果在大連市參加醫保可以實行醫療包干管理，具體請與醫保中心聯系。

網友: 勞務工女工三期內不能解除合同的話，工資由勞務公司支付還是由用人單位支付？(12/26/2007 9:58:15)

嘉賓: 由勞務公司支付。(12/26/2007 9:58:16)

網友: 我單位是流水線作業，目前生產崗位多為勞務工，來年實施勞動合同法后還可以采用勞務派遣的用工形式嗎？(12/26/2007 9:59:26)

嘉賓: 只能在臨時性、輔助性等崗位派遣。(12/26/2007 9:59:27)

網友: 那舊合同中的關于違約金的情況，在勞動合同法實施后還履行嗎？嘉賓: 待司法解釋和實施細則明確。(12/26/2007 10:0:22)