第一篇：個人公司在生產經營管理方面存在的幾點問題淺釋

個人公司在生產經營管理方面存在的幾點問題淺釋

1、公司文化有問題，只重視表面的工作，并沒有深入的了解事情的真實性，只講形式不管結果，缺少核心文化，核心理念混亂。

2、到目前為止，并沒有真正的建立起一對一的責任，出現問題，理由第一，借口一大堆。

3、嚴重缺乏組織執行能力，員工有力量，但找不到方向。

4、個別人員以自我利益為中心，并沒有以公司的結果為導向去深思熟慮，總是抱著大丈夫不可一日無權的心態獨權專政，導致公司里有能力的員工無法起到帶頭作用。

5、有些人個人能力及經驗不強，但公司考慮到其對公司的忠誠度以及個人感情等方面的原因，雖然發現問題，但依然讓其擔任重要職位。

6、，員工工作熱情不高，做事應付了事，只做任務，不管結果，弄不明白工作的意義，在公司看不到自己的未來，工作缺乏動力和激情。

7、公司到目前為止，雖然付出了很多，但并沒有起到凝聚人心的結果。

8、公司出現問題，治標不治本，雖然看起來每個人都很忙碌，但效績卻非常一般，付出了比計劃多10倍的精力，收到的卻是計劃中不到10%的結果。

9、作為一個生產那型企業，處處以行政管理為主導，公司卻嚴重忽略了生產管理的重要性。

個人認為，以上幾點問題的存在是嚴重影響公司的正常發展主要原因所在。由于以上原因，也使得原來一個凝聚力和團結力都不錯的團隊，弄到現在卻冰火兩重天，人心動蕩，士氣低落。

作為一名公司基層管理人員，最近一段時間內通過總結和回顧自己這些年的管理操作和心得，覺得要帶好團隊，除了通行的管理方法、經驗和模式外，還應做好以下幾點：

1、目標

用目標激發人，用階段性目標來激發員工個人的需求，個人能力，激發團隊中每一個人的潛能和熱情，說實話，每個人無論個人的學識與能力大小，都與自己的理想和目標，當一個人的個人目標和公司的目標不一致的時候，應該用自身去影響和引導著員工樹立與公司一致的目標。一公司目標來實現云阿公個人價值的實現。當然，這需要根據員工不同的工作崗位，不同的年齡以及不同的性格來尋找合適的激勵方法，只有這樣，才能真正的最大限度的調動個人的積極性。我覺得這點是很重要的，否則會適得其反。

2、正確工作態度

有句俗話，“授人以魚不如授人以漁”作為一個管理人員，不應把自己當做一個裁判，而要把自己當做教練，要交給員工正確的工作態度，對那些敷衍、應付、吊兒郎當的員工，要毫不客氣，決不能留情面，要讓他們明白，沒有端正的工作態度，再美好的目標也將會落空，今天的放松就是明天的風險，只有團隊的綜合素質提高了，只有每一個人的個人能力提高了，公司的整體目標才能實現，公司的利益才能最大化。

3、標桿形象

作為一個管理人員，應該善于抓典型，特別是正面典型，樹榜樣，榜樣的力量是無窮的，有了標桿，整個團隊就有了活生生的榜樣，使員工自己就有一股趕、學、比、超的信念，別人能做到，我為什么不能做到？這樣員工就會自己產找原因，拋去客觀理由，挖潛自己的最大潛能。

4、寬容正確的犯錯，給予犯錯機會

作為公司管理者，不但要給員工機會，更重要的是要能容忍員工犯錯，寬容員工犯非原則性的錯誤，鼓勵大膽試錯，大膽創新，積極探索。只有讓員工在試錯中成長，才能真正的培養出忠實于公司的技術方面能手，管理方面的精

英，培植起公司團隊的中堅力量。當然這需要管理人員有承擔責任的勇氣和博大的胸懷。

5、鼓勵和支持

要鼓勵員工，支持員工，員工有了成績時，要大加贊揚和鼓勵，任何一個人都不愿意失敗，沒有一個人不想證明自己的個人實力，但出現失誤時，本身就會背負很大的壓力，這個時候更需要公司給予鼓勵和支持，鼓勵其查找問題，總結教訓，找到解決方法，克服心理障礙，走出失敗陰影。

6、幫助糾偏

做事沒有不犯錯的，越是有激情、有干勁、有創新精神的團隊，沖勁就越足，但是在你趕我超中，個人的工作方法，同事之間的協調配合、也一定會出現偏差、甚至有出現小摩擦的地方，作為基層管理人員，對這些問題一定要關注初期的苗頭，及時糾正一些不良傾向，及時將問題消滅在萌芽和起步階段，

第二篇：個人存在問題

個人存在問題

1、學習還不夠深入系統，對黨的方針政策、法律法規掌握不全，不利于工作的開展。

2、思想解放不夠，開拓創新意識還有待進一步加強。

3、工作作風還不夠扎實，只求過得去，不求過得硬，習慣聽安排，聽布置，工作標準對自己要求不高。

4、下基層深入聯系群眾少，聽不到真話，看不到實情。

5、缺乏敢于擔當，勇于擔當精神，工作責任心不強，工作不主動。

6、遵守紀律認識不到位，遵守不徹底，執行不嚴格。

7、缺乏上進心，缺乏干事創業的闖勁和進取精神，有得過且過思想。

8、休息時間有時在辦公電腦上打游戲，玩紙牌。

9、節約意識不夠，冬天怕冷，夏天怕熱，進辦公室就開風扇或空調，增加了電費開支，存在浪費水電現象。

10、有時工作日中午飲酒，影響了工作的正常開展。

第三篇：房屋產權產籍管理存在問題及對策

學術資源

房屋產權產籍管理存在問題及對策

徐啟華 徐雙元 聶永梅

1互助縣房地產管理局青海互助縣810500

2海東住房公積金管理中心互助管理部 青海 互助縣810500

摘要:本文分析了房屋產權產籍管理存在的問題，提出了做好房屋產權產籍管理相

應的對策，供大家參考。

關鍵詞:房屋；產權產籍；管理；存在問題；對策

中圖分類號：F293.33文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2012）

房地產管理工作涉及千家萬戶, 與廣大群眾的切身利益密切相連。因此我們必須樹立科學的發展觀、正確的政績觀, 在學好、用好《物權法》基礎上, 把理順房地產產權產籍管理機制, 規范房地產行業管理工作, 落實在市委市政府對房管工作的要求上, 落實在廣大人民群眾對房管工作的期望上, 落實在正確全面地履行好房管工作的職責上, 從而有力地發揮房地產行業在拉動經濟增長中的積極作用。當前產權產籍管理工作存在問題

隨著我國經濟持續快速發展, 城市化進程加快, 城鎮居民和村鎮農民收入水平提高, 為房地產業的發展注入了新的活力。尤其是住房制度改革的深化和房地產交易市場的活躍及房屋權屬登記量的與日俱增, 房地產權屬檔案數量急劇增加。全國的產權產籍管理部門根據建設部的要求和社會發展的需要, 大多數城市設置了專門的權屬檔案管理機構, 配備了相應的專業人員及檔案保護設備, 實現了產權產籍管理現代化, 逐步走上了依法行政和規范化管理的軌道。但也有部分縣(市)權屬檔案管理的現狀不適應形勢發展的需要, 處在停滯不前的狀態, 阻礙著房地產事業的發展。主要表現在以下幾個方面:

1.1 制度不健全, 缺乏依法管檔的意識。

建設部從 1982 年始, 就多次對產籍資料的管理發出通知,又根據《中華人民共和國城市房地產管理法》、《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國檔案法實施辦法》于 2001 年 8 月 23日第 47 次常務會議審議通過并頒布了《城市房地產權屬檔案管理辦法》, 對權屬檔案管理機構的設置、人員配備、檔案的收集整理、歸檔管理、利用及法律責任均作了明確規定。但在實際工作中, 卻不能依法管檔, 缺少相應的規章制度、考核制度、嚴重存在人為的隨意性。如某房管部門權屬檔案管理沒有相應的管理制度, 任憑產權登記人員隨意將檔案拿出、增刪, 有可能給個別人利用手中的權利損公肥私提供12

2了可乘之機。有可能給國家、給房管部門造成重大的經濟損失, 教訓極為深刻。

1.2 檔案利用手段現代化程度不高, 影響作用的發揮。

目前除大部分城市已利用計算機全面管理房地產權屬檔案以外, 還有部分縣(市)沒有普及計算機管理, 仍然靠傳統的手工方式管理檔案。其弊病主要表現在立卷、歸檔時間長, 查閱利用檢索慢, 工作效率低, 不能滿足產權管理和社會發展的需要。

1.3 檔案管理隊伍的素質還有差距。

目前檔案管理隊伍特別缺乏檔案管理的專業人才和一專多能的復合型人才。檔案管理隊伍面對新時期檔案工作的任務,對新時期檔案管理隊伍提出了全新的要求。而當前檔案管理隊伍的現狀離新時期檔案工作任務和要求差距很大。據統計:年齡老化、文化素質偏低、知識結構單

一、專業技術不過硬、現代技術不熟已成為檔案專業人才隊伍的通病, 當務之急, 要減少差距,就要提高檔案管理隊伍人員的素質, 概括地說就是從事檔案工作必須具備的基本能力。現代信息技術的飛速發展, 加快了檔案信息化建設的步伐 , 使檔案工作的方式發生了重大變化, 對檔案管理隊伍人員的綜合素質提出了新的要求, 要減少直至消滅這個差距, 是檔案管理隊伍人員素質培養工作面臨的又一個新的課題。做好產權產籍管理工作的對策

2.1 務求實效、依法行政是產權產籍管理工作的靈魂。

在房地產產權產籍管理工作中要求真務實, 務求實效。房地產產權產籍管理是房地產行政管理的基礎性工作, 同時也是為群眾提供優質服務的一項服務工作。這項工作涉及面廣, 基本上每個環節都關系到群眾的切身利益。這就要求我們在工作中堅持實事求是, 不搞形式主義, 不弄虛作假, 不擺花架子；尊重客觀規律, 運用科學的、開放的思維方式來指導工作, 提高服務質量和辦事效率。《檔案法》及《城市房地產權屬檔案管理辦法》的頒布實施, 使權屬檔案事業做到了“有法可依”, 但真正做到“有法可依”和“依法治檔”還要做大量的工作。權屬檔案事業的建設和發展, 關系到社會經濟的發展和保護產權人的合法權益, 涉及面極為廣泛。如果沒有法律、法規對其規范, 后果是不可想象的。因此必須認真學習、執行法律法規, 并根據本單位的實際情況制訂相應的規章制度, 考核制度, 用法律法規來規范人們的行為, 使檔案管理不以人的意志而改變, 不因人的更替而受影響。

2.2 創新是房地產產權產籍管理發展的動力。

首先必須創新觀念, 樹立為民服務意識。作為房地產產權產籍管理職能部門, 隨著機構改革進程的加快, 必然要在服務意識和工作觀念上作相應的轉變, 才能適應社會主義

市場經濟體制的需要。具體就是要把工作職能轉移到行政管理與提供服務并重上來, 增強為民服務觀念, 不斷提高服務水平和服務質量。另一方面, 就是要轉變工作作風, 變被動為主動;同時也要加大對產權產籍管理工作的宣傳力度, 讓群眾了解辦理房屋權屬登記的重要性和必要性, 從而支持房地產產權產籍管理工作, 保證這項工作的順利進行。

2.3 提高科技水平, 搞好現代化管理服務。

用現代科學技術管理權屬檔案, 是規范管理提高效率的唯一途徑。社會的發展、時代的進步, 廣、精、快、準是信息化社會人們信息需求的基本特點, 從我們利用計算機管理權屬檔案的實踐看, 既可提高工作效率, 減少重復勞動, 又可杜絕人為的隨意性, 避免管理的疏忽造成的經濟損失, 及時地滿足產權管理及社會發展的需求, 更有效地保護產權人的合法權益。縣(市)房管部門的領導應充分認識實現現代化管理是社會發展和房產管理事業發展的需要, 充分發揮主觀能動性, 盡快地將計算機技術運用到檔案信息的錄入、檢索、編目等工作, 提高檔案資源管理的效率和檔案信息開發利用的效率, 更好地為產權管理和經濟建設服務。要提高現代化管理水平, 我們必須積極倡導、推廣、應用新技術, 建立符合現代化管理要求的信息系統。

2.4 拓寬鄉鎮產權發證業務, 是今后產權產籍管理的發展方向。

我國多數縣的大部分人口都分布在鄉鎮農村。隨著改革開放進程的加快, 農村經濟社會條件、居民就業結構、收入水平和居住觀念都發生了很大的變化。建制鎮的居民將大幅增加, 進行統一的規劃建設, 形成新的鄉鎮集貿市場, 向商品化、工業化推進是各鄉鎮未來發展的趨勢。從這點可以看出, 縣級鄉鎮房地產市場蘊含著巨大的潛力。

2.5 物權法對房地產權屬登記提出了新的要求。

今年, 作為一部與房地產管理工作密切相關的基本法律《物權法》的出臺實施, 使得房地產管理部門的許多工作更加有法可依, 有關法律依據更為完善、明確, 對推動我國的房地產管理工作具有十分重大的意義和作用。尤其房地產產權產籍管理。我們也應該清醒地認識到；《物權法》的出臺使我們增加了許多新的工作, 原有的一些工作增加了許多新的內容、新的要求, 特別是我們現行的一些規定、做法與《物權法》的有關規定有較大的距離, 某些方面甚至存在較大的差異(比如房地產權屬登記工作,近年來“形式審查”似乎已越來越趨于主流;而《物權法》則賦予登記部門更多的“實質審查”責任)。這就使我們在順應《物權法》的要求, 按照《物權法》的規定開展各項管理工作, 特別在房地產權屬登記管理方面,《物權法》設立了預告登記制度, 對我們的實際操作具有相

當大的挑戰。結束語

產權管理是產籍管理的基礎, 產籍管理來源于產權管理, 又反過來為產權管理服務, 彼此相互依存, 缺一不可。房地產產權產籍管理是房地產行政管理的基礎性工作, 這項工作涉及面廣, 基本上每個環節都關系到群眾的切身利益。作為房地產產權產籍管理職能部門, 隨著機構改革進程加快, 必然要在服務意識和工作觀念上作相應的轉變, 才能適應社會主義市場經濟體制的需要。特別是隨著《物權法》的出臺實施, 對理順房地產產權產籍管理機制, 規范房地產行業管理, 對社會和個人都具有重大的意義。

參考文獻：

[1] 論房屋產權產籍管理工作現代化之實現[J].中國房地產,2000,(05):122-123

[2] 王德文.農村集體土地房屋產權產籍管理存在的問題及對策[J].中國房地

產,2003,(06):105-108

第四篇：淺談種子市場經營管理存在的問題及對策

論 文題 目學年專姓學 黑龍江大學 課 程 論 文 《種子產業化與技術》院：農業資源與環境學院級：2011級業：種子科學與工程名：號：201127912014年5月：淺談種子市場經營管理存在的問題及對策

淺談種子市場經營管理存在的問題及對策

（張慶鑫，黑龍江大學 農業資源與環境學院）

摘 要在農業生產與經營的過程中，最基本的生產資料就是種子。由于種子品種與選擇的優劣會直接關系到農業生產的產量與質量，所以在農業生產中應該大力推廣使用良種，這樣就可以提高農作物的產量與質量，提升農作物的品質，進而促進我國農業生產的發展。但是隨著我國對種子的推廣變得日益商品化，在種子的經營和管理之間出現了很多矛盾與問題，需要盡快解決。本文主要針對種子市場面臨的新情況、新問題和種子市場管理工作中存在的問題，論述了如何有效加強種子市場管理。

關鍵詞種子 經營管理 問題 對策存在的問題

在種子市場中，國有種子公司以及農業科研院所、農業院校和農技推廣部門，依靠在農民心中良好的形象，發揮優勢，曾經在種子市場上獨領風騷。然而，隨著大量集體、個體公司的介入以及外資公司的大舉“入侵”，種子市場競爭日趨激烈，種子市場經營秩序出現混亂狀況。假冒偽劣的種子嚴重損害了廣大農民的利益，惡化了干群關系，影響了農業生產和社會穩定[1]。

1.1 經營資質不清

一是許可證的法人沒有隨著法人變化而變更；

二是種子許可證未年審或者不能年審，已失效卻繼續使用；

三是一些種子企業初次申請領證是合股、集資、借資等形式取得銀行資質證明，領得的許可證因市場的變化，股金、集資、借資資本已撤走，公司已成為“空殼”； 四是借用、租用許可證給他人使用，對他人的種子生產質量不聞不問[1]。

1.2 無證生產種子

（1）主要農作物種子

一是超出種子生產許可證許可范圍，擅自到異地生產種子又不到當地農業行政主管部門備案；

二是無種子生產許可證，違法生產種子；

三是小面積制種，而大多數種子違法到他人基地收購而來。

（2）非主要農作物種子

一是無種苗生產許可證生產水果苗木種苗；

二是無種苗生產許可證或者先生產后辦證生產組培苗和扦插苗

三是無證生產蔬菜種子和食用菌菌種[2]。

1.3 種子標簽、包裝袋不規范

一是擅自更改種子生產日期，將上年陳種改為當年新種；

二是將市場不暢銷的品種改成暢銷品種；

三是種子標簽無種子使用說明和法定信息；四是種子包裝袋透明面太少，不便于種子購買者和種子管理人員觀看種子外觀質量。

1.4 種子經營人員素質較低，售后服務不完善

一是種子經營人員農業科學基礎知識、種子使用技術貧乏，不能正常開展咨詢服務。二是法制觀念淡薄，進種隨意性大，不過問種子來源和質量，網點與網點之間隨意串換種子，用甲公司的種子銷售發票銷售乙公司種子。

三是對抗檢查銷售未審定品種種子或者其他違規種子，采取隱蔽銷售或者開一本發票，甚至不開發票，逃避檢查。

四是隨意代理多家種子企業的種子，不按規定變更營業執照和到農業部門備案。

1.5 種子管理人員素質偏低

由于縣級種子管理人員中有一部分原來從事銷售工作，文化程度和專業技術較低，對于品種實驗推廣、質量管理和市場監管等行業管理性工作較陌生，對種子政策法規知識的理解程度和掌握程度也不夠，難以適應新形勢下的種子管理工作[3]。

2解決問題的對策

2.1 加大對種子法律法規的宣傳力度。強化種子經營單位、個人以及種子使用者的法律意識，維護《種子法》的尊嚴，確保種子執法的公正，依法經營、依法維權。

2.2 強化種子生產管理。讓有實力和有技術的公司和單位進行制種，杜絕沒有資格的單位和個人進行制種，避免制種盲目性，以優質種子穩固市場。堅決剎住對基地種子的亂購、套購歪風。

2.3 強化種子的全程監督管理。一是加強種子生產許可證和經營許可證的核發管理，嚴把市場；隹入關。通過嚴格辦證、規范辦證，促進種子企業改善基礎設施條件，提高種子經營企業的整體素質，全面提升種子質量，杜絕坑農害農案件的發生。二是強化質量檢驗，保證種子質量。從種子育苗期、生長期、授粉期等各個大田生產環節進行田間檢驗，嚴格把關。對種子的加工貯藏各流程加強抽查與監督。三是嚴格規范新品種的試驗、示范和展示推廣。堅持先試驗示范后推廣的原則，以典型引路推廣優良品種[4]。

2.4 提高管理人員素質

隨著市場經濟的發展，種子市場競爭不斷加劇，種子市場監管難度也不斷加大，同時，農民群眾的法律意識和維權意識也進一步增強，迫切要求種子執法管理人員提高自身的專業知識和法律知識水平，增強管理和服務能力。縣級種子管理站要根據每個工作崗位性質不同，抓好相關業務理論知識和實際技能培訓，著重對市場監管人員、質量檢驗人員、區試管理人員分期分批開展業務培訓，堅持自學與集中培訓相結合，考試與考核相結合，切實提高管理人員素質，真正做到規范執法、公正執法和科學執法。

2.5 擴大監管作物種類

縣級區域的種子市場監管要涉及所有當地種植的作物種類，改變過去監管單一的糧食作物種子的現象。特別是經濟作物種子的經營戶逐年增加，種子品種繁多，經營點多是集中在鄉鎮所在地，大多數經營戶銷售散裝種子或者拆包經營，種子管理站應加大對這類種子市場的日常監管。對于一些經濟價值高的農作物品種，縣級種子管理站要積極組織種子經營戶開展試種工作，在確認適應性和先進性后，才能組織示范推廣種植，確保農業生產的用種安全[5]。

3總結

種子的經營管理問題是一項長期的問題，同時也是農村迫切需要解決的問題，各地區都應該建立權威的種子管理機構，對種子的經營進行強化管理，明確相應的細則，使每一個種子公司與個體戶又能以法制種，完善每一步的法律程序，同時，還要簡化相關程序，方便農民的購種與農業生產，達到最終促進我國農業發展的目的。

參考文獻

[1]車建侯;楊斌;鄭家順.種子市場管理存在的問題及對策[J].現代農業科技.2009(16).[2]曹凱歌;汪國蓮;周紅軍;王鳳云.種子市場現狀及監管機制的探討[J].現代農業科技.2008(02).[3]劉小燕;顧賽萍;陳龍泉.種子市場存在的問題及其對策[J].上海農業科技.2006(03).[4]賈葉華.麒麟區種子市場存在的問題及對策[J].云南農業.2011(07).[5]楊娟.基層種子市面對的問題與對策[J].農業技術與裝備.2009(06).

第五篇：山區縣種子經營管理存在問題及建議

山區縣種子經營管理存在問題及建議

種子是特殊的生產資料,種子質量的好壞,品種的優劣關系到農業增產,農民增收和社會穩定.抓好種子管理工作,對于推進農業結構調整,增加農民收入,維護社會穩定,構建和諧社會具有十分重要的意義.而作為山區縣,交通不便,信息不靈,氣候復雜,經費不足,給種子管理工作帶來了很大難度。

1、縣級種子管理目前存在的問題

自《種子法》頒布實施以來，種子產業發生了巨大變化。首先是市場化，種子銷售企業不再局限于國有種子公司，而是放開經營，只要具備相應條件都可以注冊公司，投入到市場競爭之中，使得從事種子經營的企業和個體戶成倍的增長。第二是銷售的品種大量增加，品種多、亂、雜現象突出，以玉米為例年銷售品種數高達150個以上；第三是銷售渠道多了，過去以縣級種子公司為主體的經營格局被徹底打破，個體種子經營活躍，就我縣來說，種子經營者目前已達100多戶，而且，銷售網點還在繼續增加，在不斷地向村、組蔓延，第四銷售方式多，門店經營、網絡經營、流動經營、物流直供、提前預訂并存。隨著種子銷售利益的驅動，農民的利益很難得到保障。存在問題歸納起來主要有以下幾點：

1.1、經營資質不嚴格。目前全縣皆為經營不分裝種子經營戶，對此類經營戶只要一個營業執照就可從事經營活動，其資質無明確規定，投機經營空間很大。

1.2、種子經營不規范。一是擅自更改種子生產日期，將上年陳種改為當年的新種；二是將市場不暢銷的品種改成暢銷品種； 三是種子標簽無種子使用說明和法定信息；四是種子包裝袋透明面太少，不便于種子購買者和種子管理人員觀看外觀質量。五是隨意調運經營種子不備案、不送樣、不區試、亂銷售，種子糾紛案件經常發生。

1.3、種子經營人員素質低下。一是種子經營人員的農業科學基礎知識、種子使用技術貧乏，不能正常開展咨詢服務。二是法制觀念淡薄，用A公司的種子銷售發票銷售B公司種子，有的甚至不給老百姓開購種發票，經營不建立檔案。三是對抗檢查，銷售未審定品種種子或者其他違規種子，采取隱蔽銷售和逃避檢查。四是不按規定變更營業執照和到農業部門備案，不按規定保存經營檔案。五是對農民進行欺騙銷售，出現問題逃避責任。

1.4、種子管理人員待遇低，素質差。就陜西商洛地區的種子管理站來說，目前大部分縣雖然種子改制已到位，但是，市編辦將市級種子管理站設為正科級（其他市為正處級），縣級種子管理站的規格一律變為司站級，極大地挫傷了種子管理人員工作的積極性。對改制人員未培訓就上崗，種子管理人員素質差。

1.5、縣級種子管理部門設備落后。在辦公配備上，大多數縣站是無辦公用房、無種子最基本的檢驗設備、無交通工具、無最基本的辦公設施、無統一服裝。下鄉用車靠租、辦理電子業務的工具靠借，搞新品種引進、實驗、示范、推廣無專項工作經費。人均每年的財政經費只有一千元左右，有辦公開支就沒其他開支，嚴重制約了種子管理工作的正常開展。

2、搞好種子管理工作對策

種子管理工作面對農村、農民，涉及千村、萬戶，事關糧食生產安全，是一項關系糧食增產、農民增收的“良心工作”，它與政府的“面子工程”相比難以引起高度重視。無論是糧食主產區的平原還是溝壑縱橫的山區，都要堅持不懈地抓糧食生產，糧食生產安全要牢記“小河無水大河干”的哲理，特別是政府部門應該把貫徹實施《種子法》和國辦《意見》，健全種子管理體系、宣傳種子政策法規、加強種子行政監管作為保障農業生產用種安全、促進農業增效、增加農民收入的重大任務來抓。從踐行科學發展觀，堅持以人為本為核心的角度考慮，建議從以下幾個方面搞好縣級的種子市場管理工作：

2.1、提高種子管理機構級別。國辦《意見》第三條第七款指出：種子管理是農業行政主管部門的重要職責，各級農業行政主管部門要進一步健全種子管理機構，特別是要強化省、縣級種子管理機構建設。如果種子管理機構級別太低，在本轄區就難以搞好種子執法管理和品種推廣工作。糧食生產大省遼寧、湖北等省在解決種子管理機構級別上早已率先一步，在幾年前就將省級種子管理站變為種子管理局（正廳級），市級為處級，縣級為科級。在縣級機構設置上還要嚴格執行農業部【2009】08號文件精神，積極推進種子管理機構實行參公管理，要在縣級種子管理機構基礎上，成立農業執法大隊，實行一套人馬，兩塊牌子，根據農業部門的職責范圍，配備相對應的專業人員實行綜合執法，整合執法力量，化解人員編制矛盾。

2.2、加強種子執法隊伍建設。種子市場執法檢查是一項技術含量很高的農業行政管理工作，從事種子執法的工作人員既要懂得農業行政執法程序，又要懂得農業技術、種子知識，工作稍有馬虎，就會出現差錯。只有嚴格要求，使其認真學習，愛崗敬業，堅持原則，辦事公正，練就較高的辦案工作能力和執法水準，才能搞好市場的管理工作。在加強干部隊伍建設方面要加強培訓，提高執法人員素質；要在思想上保持與時俱進，要通過不斷學習理論知識，法律知識和業務知識，努力提高執法人員的自身素質；要更新觀念、轉變作風，樹立有為才能有位的思想，才能跟上時代的發展。在實際工作中，即要做到目光長遠、服務大局，還要保證執法的嚴肅性，做到管理與服務相結合，處罰與教育相結合，在服務中實施管理，在管理中體現服務，才能更好地發揮種子管理部門的職能和作用。

2.3、提高種子經營人員素質。優良的農作物品種都要在土地上去檢驗，絕大部分土地的主人是農民，農民直接與基層種子經營人員打交道，提高種子經營人員素質是關鍵。在種子市場管理過程中，要通過辦班培訓、持證上崗培訓等多種方式，搞好縣級種子經營人員的培訓工作。要建立種子經營人員培訓制度，逐步將縣、鄉種子經營人員打造成一支知法、守法、精通業務的種子營銷隊伍，同時還要提高廣大農民群眾懂得運用法律武器保護自己合法權益的意識，努力營造一個守法經營，依法管理，依法維權的良好氛圍。

2.4、認真搞好宣傳，強化種子市場管理。縣級種子管理部門要廣泛利用電視、廣播等宣傳媒介，搞好種子法律法規和優良品種推廣等宣傳活動，隨時掌握種子經營環節，認真搞好種子市場檢查，檢查品種是否審定，種子質量是否達到國家標準等各項指標，堅決杜絕假劣種子流入市場；要加強對種子生產經營許可證的檢查，堅決取締無證生產經營者，嚴把市場準入關；要按有關要求，認真審核種子生產、經營單位的資格，對資質條件不符合發證要求的，要依法撤銷其種子生產、經營資格；要加強對種子質量的檢查，對生產經營假劣種子的重點打擊；要規范種子購銷備案、包裝、標簽和經營檔案，對不符合規定的要給予警告和處罰，要建立長期有效的執法機制，維護種子市場的正常秩序，堅持集中打擊與日常監督相結合，重點打擊與綜合治理相結合，加強市場監管與引導企業自律相結合，打假治劣與扶優扶強相結合，加大種子執法力度，從而做到保證種子質量，保護企業和農民合法利益。

2.5堅持新品種的區域試驗、示范和展示推廣。種子質量的好壞是直接影響農民收成的關鍵。所以在良種的推廣過程中必須堅持先區域試驗、示范，后推廣的原則，加強對品種育、繁、推的管理，嚴禁未審先推、未引先售、未試先種，打擊亂引濫繁的違法行為，以區域試驗、展示觀摩、示范引導的嚴格流程推廣優良新品種。政府部門應給予一定的項目資金投入，逐步建立縣、鄉農作物新品種示范展示基地，讓農民通過觀摩去選擇種子，種植放心的優良品種，降低種植風險系數。

2.6搞好縣級種子管理裝備工作。縣級種子管理部門首先要配備必要的種子檢測設施，培訓一批持證種子檢驗員，并通過省級認證，為政府監督檢驗和社會需求提供種子質量檢測服務，同時建立和實行“缺陷種子召回制度”和“退化品種退出制度”，使農作物品種使用科學化、制度化，追求最大效益；其次要配備必要的辦公設備和交通工具，以保證種子管理工作的正常開展；再次是要配備農業執法人員統一服裝，樹立農業執法形象。

2.7組建縣域種子協會，實行行業自律。縣級種子管理站要利用自身優勢，牽頭組建種子協會，給種子生產、經營單位和個人搭建信息溝通、經營合作的平臺，創造公平競爭的環境，降低種子經營成本，實現行業自律，為農民提供優質服務。實踐證明，通過種子協會為會員提供政策咨詢、技術培訓、信息交流和協調服務，將能更有效地促進種子管理工作健康發展。