第一篇：個人公司在生產(chǎn)經(jīng)營管理方面存在的幾點問題淺釋

個人公司在生產(chǎn)經(jīng)營管理方面存在的幾點問題淺釋

1、公司文化有問題，只重視表面的工作，并沒有深入的了解事情的真實性，只講形式不管結果，缺少核心文化，核心理念混亂。

2、到目前為止，并沒有真正的建立起一對一的責任，出現(xiàn)問題，理由第一，借口一大堆。

3、嚴重缺乏組織執(zhí)行能力，員工有力量，但找不到方向。

4、個別人員以自我利益為中心，并沒有以公司的結果為導向去深思熟慮，總是抱著大丈夫不可一日無權的心態(tài)獨權專政，導致公司里有能力的員工無法起到帶頭作用。

5、有些人個人能力及經(jīng)驗不強，但公司考慮到其對公司的忠誠度以及個人感情等方面的原因，雖然發(fā)現(xiàn)問題，但依然讓其擔任重要職位。

6、，員工工作熱情不高，做事應付了事，只做任務，不管結果，弄不明白工作的意義，在公司看不到自己的未來，工作缺乏動力和激情。

7、公司到目前為止，雖然付出了很多，但并沒有起到凝聚人心的結果。

8、公司出現(xiàn)問題，治標不治本，雖然看起來每個人都很忙碌，但效績卻非常一般，付出了比計劃多10倍的精力，收到的卻是計劃中不到10%的結果。

9、作為一個生產(chǎn)那型企業(yè)，處處以行政管理為主導，公司卻嚴重忽略了生產(chǎn)管理的重要性。

個人認為，以上幾點問題的存在是嚴重影響公司的正常發(fā)展主要原因所在。由于以上原因，也使得原來一個凝聚力和團結力都不錯的團隊，弄到現(xiàn)在卻冰火兩重天，人心動蕩，士氣低落。

作為一名公司基層管理人員，最近一段時間內通過總結和回顧自己這些年的管理操作和心得，覺得要帶好團隊，除了通行的管理方法、經(jīng)驗和模式外，還應做好以下幾點：

1、目標

用目標激發(fā)人，用階段性目標來激發(fā)員工個人的需求，個人能力，激發(fā)團隊中每一個人的潛能和熱情，說實話，每個人無論個人的學識與能力大小，都與自己的理想和目標，當一個人的個人目標和公司的目標不一致的時候，應該用自身去影響和引導著員工樹立與公司一致的目標。一公司目標來實現(xiàn)云阿公個人價值的實現(xiàn)。當然，這需要根據(jù)員工不同的工作崗位，不同的年齡以及不同的性格來尋找合適的激勵方法，只有這樣，才能真正的最大限度的調動個人的積極性。我覺得這點是很重要的，否則會適得其反。

2、正確工作態(tài)度

有句俗話，“授人以魚不如授人以漁”作為一個管理人員，不應把自己當做一個裁判，而要把自己當做教練，要交給員工正確的工作態(tài)度，對那些敷衍、應付、吊兒郎當?shù)膯T工，要毫不客氣，決不能留情面，要讓他們明白，沒有端正的工作態(tài)度，再美好的目標也將會落空，今天的放松就是明天的風險，只有團隊的綜合素質提高了，只有每一個人的個人能力提高了，公司的整體目標才能實現(xiàn)，公司的利益才能最大化。

3、標桿形象

作為一個管理人員，應該善于抓典型，特別是正面典型，樹榜樣，榜樣的力量是無窮的，有了標桿，整個團隊就有了活生生的榜樣，使員工自己就有一股趕、學、比、超的信念，別人能做到，我為什么不能做到？這樣員工就會自己產(chǎn)找原因，拋去客觀理由，挖潛自己的最大潛能。

4、寬容正確的犯錯，給予犯錯機會

作為公司管理者，不但要給員工機會，更重要的是要能容忍員工犯錯，寬容員工犯非原則性的錯誤，鼓勵大膽試錯，大膽創(chuàng)新，積極探索。只有讓員工在試錯中成長，才能真正的培養(yǎng)出忠實于公司的技術方面能手，管理方面的精

英，培植起公司團隊的中堅力量。當然這需要管理人員有承擔責任的勇氣和博大的胸懷。

5、鼓勵和支持

要鼓勵員工，支持員工，員工有了成績時，要大加贊揚和鼓勵，任何一個人都不愿意失敗，沒有一個人不想證明自己的個人實力，但出現(xiàn)失誤時，本身就會背負很大的壓力，這個時候更需要公司給予鼓勵和支持，鼓勵其查找問題，總結教訓，找到解決方法，克服心理障礙，走出失敗陰影。

6、幫助糾偏

做事沒有不犯錯的，越是有激情、有干勁、有創(chuàng)新精神的團隊，沖勁就越足，但是在你趕我超中，個人的工作方法，同事之間的協(xié)調配合、也一定會出現(xiàn)偏差、甚至有出現(xiàn)小摩擦的地方，作為基層管理人員，對這些問題一定要關注初期的苗頭，及時糾正一些不良傾向，及時將問題消滅在萌芽和起步階段，

第二篇：個人存在問題

個人存在問題

1、學習還不夠深入系統(tǒng)，對黨的方針政策、法律法規(guī)掌握不全，不利于工作的開展。

2、思想解放不夠，開拓創(chuàng)新意識還有待進一步加強。

3、工作作風還不夠扎實，只求過得去，不求過得硬，習慣聽安排，聽布置，工作標準對自己要求不高。

4、下基層深入聯(lián)系群眾少，聽不到真話，看不到實情。

5、缺乏敢于擔當，勇于擔當精神，工作責任心不強，工作不主動。

6、遵守紀律認識不到位，遵守不徹底，執(zhí)行不嚴格。

7、缺乏上進心，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的闖勁和進取精神，有得過且過思想。

8、休息時間有時在辦公電腦上打游戲，玩紙牌。

9、節(jié)約意識不夠，冬天怕冷，夏天怕熱，進辦公室就開風扇或空調，增加了電費開支，存在浪費水電現(xiàn)象。

10、有時工作日中午飲酒，影響了工作的正常開展。

第三篇：房屋產(chǎn)權產(chǎn)籍管理存在問題及對策

學術資源

房屋產(chǎn)權產(chǎn)籍管理存在問題及對策

徐啟華 徐雙元 聶永梅

1互助縣房地產(chǎn)管理局青海互助縣810500

2海東住房公積金管理中心互助管理部 青海 互助縣810500

摘要:本文分析了房屋產(chǎn)權產(chǎn)籍管理存在的問題，提出了做好房屋產(chǎn)權產(chǎn)籍管理相

應的對策，供大家參考。

關鍵詞:房屋；產(chǎn)權產(chǎn)籍；管理；存在問題；對策

中圖分類號：F293.33文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2012）

房地產(chǎn)管理工作涉及千家萬戶, 與廣大群眾的切身利益密切相連。因此我們必須樹立科學的發(fā)展觀、正確的政績觀, 在學好、用好《物權法》基礎上, 把理順房地產(chǎn)產(chǎn)權產(chǎn)籍管理機制, 規(guī)范房地產(chǎn)行業(yè)管理工作, 落實在市委市政府對房管工作的要求上, 落實在廣大人民群眾對房管工作的期望上, 落實在正確全面地履行好房管工作的職責上, 從而有力地發(fā)揮房地產(chǎn)行業(yè)在拉動經(jīng)濟增長中的積極作用。當前產(chǎn)權產(chǎn)籍管理工作存在問題

隨著我國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展, 城市化進程加快, 城鎮(zhèn)居民和村鎮(zhèn)農(nóng)民收入水平提高, 為房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入了新的活力。尤其是住房制度改革的深化和房地產(chǎn)交易市場的活躍及房屋權屬登記量的與日俱增, 房地產(chǎn)權屬檔案數(shù)量急劇增加。全國的產(chǎn)權產(chǎn)籍管理部門根據(jù)建設部的要求和社會發(fā)展的需要, 大多數(shù)城市設置了專門的權屬檔案管理機構, 配備了相應的專業(yè)人員及檔案保護設備, 實現(xiàn)了產(chǎn)權產(chǎn)籍管理現(xiàn)代化, 逐步走上了依法行政和規(guī)范化管理的軌道。但也有部分縣(市)權屬檔案管理的現(xiàn)狀不適應形勢發(fā)展的需要, 處在停滯不前的狀態(tài), 阻礙著房地產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展。主要表現(xiàn)在以下幾個方面:

1.1 制度不健全, 缺乏依法管檔的意識。

建設部從 1982 年始, 就多次對產(chǎn)籍資料的管理發(fā)出通知,又根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國檔案法實施辦法》于 2001 年 8 月 23日第 47 次常務會議審議通過并頒布了《城市房地產(chǎn)權屬檔案管理辦法》, 對權屬檔案管理機構的設置、人員配備、檔案的收集整理、歸檔管理、利用及法律責任均作了明確規(guī)定。但在實際工作中, 卻不能依法管檔, 缺少相應的規(guī)章制度、考核制度、嚴重存在人為的隨意性。如某房管部門權屬檔案管理沒有相應的管理制度, 任憑產(chǎn)權登記人員隨意將檔案拿出、增刪, 有可能給個別人利用手中的權利損公肥私提供12

2了可乘之機。有可能給國家、給房管部門造成重大的經(jīng)濟損失, 教訓極為深刻。

1.2 檔案利用手段現(xiàn)代化程度不高, 影響作用的發(fā)揮。

目前除大部分城市已利用計算機全面管理房地產(chǎn)權屬檔案以外, 還有部分縣(市)沒有普及計算機管理, 仍然靠傳統(tǒng)的手工方式管理檔案。其弊病主要表現(xiàn)在立卷、歸檔時間長, 查閱利用檢索慢, 工作效率低, 不能滿足產(chǎn)權管理和社會發(fā)展的需要。

1.3 檔案管理隊伍的素質還有差距。

目前檔案管理隊伍特別缺乏檔案管理的專業(yè)人才和一專多能的復合型人才。檔案管理隊伍面對新時期檔案工作的任務,對新時期檔案管理隊伍提出了全新的要求。而當前檔案管理隊伍的現(xiàn)狀離新時期檔案工作任務和要求差距很大。據(jù)統(tǒng)計:年齡老化、文化素質偏低、知識結構單

一、專業(yè)技術不過硬、現(xiàn)代技術不熟已成為檔案專業(yè)人才隊伍的通病, 當務之急, 要減少差距,就要提高檔案管理隊伍人員的素質, 概括地說就是從事檔案工作必須具備的基本能力。現(xiàn)代信息技術的飛速發(fā)展, 加快了檔案信息化建設的步伐 , 使檔案工作的方式發(fā)生了重大變化, 對檔案管理隊伍人員的綜合素質提出了新的要求, 要減少直至消滅這個差距, 是檔案管理隊伍人員素質培養(yǎng)工作面臨的又一個新的課題。做好產(chǎn)權產(chǎn)籍管理工作的對策

2.1 務求實效、依法行政是產(chǎn)權產(chǎn)籍管理工作的靈魂。

在房地產(chǎn)產(chǎn)權產(chǎn)籍管理工作中要求真務實, 務求實效。房地產(chǎn)產(chǎn)權產(chǎn)籍管理是房地產(chǎn)行政管理的基礎性工作, 同時也是為群眾提供優(yōu)質服務的一項服務工作。這項工作涉及面廣, 基本上每個環(huán)節(jié)都關系到群眾的切身利益。這就要求我們在工作中堅持實事求是, 不搞形式主義, 不弄虛作假, 不擺花架子；尊重客觀規(guī)律, 運用科學的、開放的思維方式來指導工作, 提高服務質量和辦事效率。《檔案法》及《城市房地產(chǎn)權屬檔案管理辦法》的頒布實施, 使權屬檔案事業(yè)做到了“有法可依”, 但真正做到“有法可依”和“依法治檔”還要做大量的工作。權屬檔案事業(yè)的建設和發(fā)展, 關系到社會經(jīng)濟的發(fā)展和保護產(chǎn)權人的合法權益, 涉及面極為廣泛。如果沒有法律、法規(guī)對其規(guī)范, 后果是不可想象的。因此必須認真學習、執(zhí)行法律法規(guī), 并根據(jù)本單位的實際情況制訂相應的規(guī)章制度, 考核制度, 用法律法規(guī)來規(guī)范人們的行為, 使檔案管理不以人的意志而改變, 不因人的更替而受影響。

2.2 創(chuàng)新是房地產(chǎn)產(chǎn)權產(chǎn)籍管理發(fā)展的動力。

首先必須創(chuàng)新觀念, 樹立為民服務意識。作為房地產(chǎn)產(chǎn)權產(chǎn)籍管理職能部門, 隨著機構改革進程的加快, 必然要在服務意識和工作觀念上作相應的轉變, 才能適應社會主義

市場經(jīng)濟體制的需要。具體就是要把工作職能轉移到行政管理與提供服務并重上來, 增強為民服務觀念, 不斷提高服務水平和服務質量。另一方面, 就是要轉變工作作風, 變被動為主動;同時也要加大對產(chǎn)權產(chǎn)籍管理工作的宣傳力度, 讓群眾了解辦理房屋權屬登記的重要性和必要性, 從而支持房地產(chǎn)產(chǎn)權產(chǎn)籍管理工作, 保證這項工作的順利進行。

2.3 提高科技水平, 搞好現(xiàn)代化管理服務。

用現(xiàn)代科學技術管理權屬檔案, 是規(guī)范管理提高效率的唯一途徑。社會的發(fā)展、時代的進步, 廣、精、快、準是信息化社會人們信息需求的基本特點, 從我們利用計算機管理權屬檔案的實踐看, 既可提高工作效率, 減少重復勞動, 又可杜絕人為的隨意性, 避免管理的疏忽造成的經(jīng)濟損失, 及時地滿足產(chǎn)權管理及社會發(fā)展的需求, 更有效地保護產(chǎn)權人的合法權益。縣(市)房管部門的領導應充分認識實現(xiàn)現(xiàn)代化管理是社會發(fā)展和房產(chǎn)管理事業(yè)發(fā)展的需要, 充分發(fā)揮主觀能動性, 盡快地將計算機技術運用到檔案信息的錄入、檢索、編目等工作, 提高檔案資源管理的效率和檔案信息開發(fā)利用的效率, 更好地為產(chǎn)權管理和經(jīng)濟建設服務。要提高現(xiàn)代化管理水平, 我們必須積極倡導、推廣、應用新技術, 建立符合現(xiàn)代化管理要求的信息系統(tǒng)。

2.4 拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)權發(fā)證業(yè)務, 是今后產(chǎn)權產(chǎn)籍管理的發(fā)展方向。

我國多數(shù)縣的大部分人口都分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村。隨著改革開放進程的加快, 農(nóng)村經(jīng)濟社會條件、居民就業(yè)結構、收入水平和居住觀念都發(fā)生了很大的變化。建制鎮(zhèn)的居民將大幅增加, 進行統(tǒng)一的規(guī)劃建設, 形成新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿市場, 向商品化、工業(yè)化推進是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)未來發(fā)展的趨勢。從這點可以看出, 縣級鄉(xiāng)鎮(zhèn)房地產(chǎn)市場蘊含著巨大的潛力。

2.5 物權法對房地產(chǎn)權屬登記提出了新的要求。

今年, 作為一部與房地產(chǎn)管理工作密切相關的基本法律《物權法》的出臺實施, 使得房地產(chǎn)管理部門的許多工作更加有法可依, 有關法律依據(jù)更為完善、明確, 對推動我國的房地產(chǎn)管理工作具有十分重大的意義和作用。尤其房地產(chǎn)產(chǎn)權產(chǎn)籍管理。我們也應該清醒地認識到；《物權法》的出臺使我們增加了許多新的工作, 原有的一些工作增加了許多新的內容、新的要求, 特別是我們現(xiàn)行的一些規(guī)定、做法與《物權法》的有關規(guī)定有較大的距離, 某些方面甚至存在較大的差異(比如房地產(chǎn)權屬登記工作,近年來“形式審查”似乎已越來越趨于主流;而《物權法》則賦予登記部門更多的“實質審查”責任)。這就使我們在順應《物權法》的要求, 按照《物權法》的規(guī)定開展各項管理工作, 特別在房地產(chǎn)權屬登記管理方面,《物權法》設立了預告登記制度, 對我們的實際操作具有相

當大的挑戰(zhàn)。結束語

產(chǎn)權管理是產(chǎn)籍管理的基礎, 產(chǎn)籍管理來源于產(chǎn)權管理, 又反過來為產(chǎn)權管理服務, 彼此相互依存, 缺一不可。房地產(chǎn)產(chǎn)權產(chǎn)籍管理是房地產(chǎn)行政管理的基礎性工作, 這項工作涉及面廣, 基本上每個環(huán)節(jié)都關系到群眾的切身利益。作為房地產(chǎn)產(chǎn)權產(chǎn)籍管理職能部門, 隨著機構改革進程加快, 必然要在服務意識和工作觀念上作相應的轉變, 才能適應社會主義市場經(jīng)濟體制的需要。特別是隨著《物權法》的出臺實施, 對理順房地產(chǎn)產(chǎn)權產(chǎn)籍管理機制, 規(guī)范房地產(chǎn)行業(yè)管理, 對社會和個人都具有重大的意義。

參考文獻：

[1] 論房屋產(chǎn)權產(chǎn)籍管理工作現(xiàn)代化之實現(xiàn)[J].中國房地產(chǎn),2000,(05):122-123

[2] 王德文.農(nóng)村集體土地房屋產(chǎn)權產(chǎn)籍管理存在的問題及對策[J].中國房地

產(chǎn),2003,(06):105-108

第四篇：淺談種子市場經(jīng)營管理存在的問題及對策

論 文題 目學年專姓學 黑龍江大學 課 程 論 文 《種子產(chǎn)業(yè)化與技術》院：農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境學院級：2011級業(yè)：種子科學與工程名：號：201127912014年5月：淺談種子市場經(jīng)營管理存在的問題及對策

淺談種子市場經(jīng)營管理存在的問題及對策

（張慶鑫，黑龍江大學 農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境學院）

摘 要在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營的過程中，最基本的生產(chǎn)資料就是種子。由于種子品種與選擇的優(yōu)劣會直接關系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)量與質量，所以在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中應該大力推廣使用良種，這樣就可以提高農(nóng)作物的產(chǎn)量與質量，提升農(nóng)作物的品質，進而促進我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。但是隨著我國對種子的推廣變得日益商品化，在種子的經(jīng)營和管理之間出現(xiàn)了很多矛盾與問題，需要盡快解決。本文主要針對種子市場面臨的新情況、新問題和種子市場管理工作中存在的問題，論述了如何有效加強種子市場管理。

關鍵詞種子 經(jīng)營管理 問題 對策存在的問題

在種子市場中，國有種子公司以及農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)院校和農(nóng)技推廣部門，依靠在農(nóng)民心中良好的形象，發(fā)揮優(yōu)勢，曾經(jīng)在種子市場上獨領風騷。然而，隨著大量集體、個體公司的介入以及外資公司的大舉“入侵”，種子市場競爭日趨激烈，種子市場經(jīng)營秩序出現(xiàn)混亂狀況。假冒偽劣的種子嚴重損害了廣大農(nóng)民的利益，惡化了干群關系，影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會穩(wěn)定[1]。

1.1 經(jīng)營資質不清

一是許可證的法人沒有隨著法人變化而變更；

二是種子許可證未年審或者不能年審，已失效卻繼續(xù)使用；

三是一些種子企業(yè)初次申請領證是合股、集資、借資等形式取得銀行資質證明，領得的許可證因市場的變化，股金、集資、借資資本已撤走，公司已成為“空殼”； 四是借用、租用許可證給他人使用，對他人的種子生產(chǎn)質量不聞不問[1]。

1.2 無證生產(chǎn)種子

（1）主要農(nóng)作物種子

一是超出種子生產(chǎn)許可證許可范圍，擅自到異地生產(chǎn)種子又不到當?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門備案；

二是無種子生產(chǎn)許可證，違法生產(chǎn)種子；

三是小面積制種，而大多數(shù)種子違法到他人基地收購而來。

（2）非主要農(nóng)作物種子

一是無種苗生產(chǎn)許可證生產(chǎn)水果苗木種苗；

二是無種苗生產(chǎn)許可證或者先生產(chǎn)后辦證生產(chǎn)組培苗和扦插苗

三是無證生產(chǎn)蔬菜種子和食用菌菌種[2]。

1.3 種子標簽、包裝袋不規(guī)范

一是擅自更改種子生產(chǎn)日期，將上年陳種改為當年新種；

二是將市場不暢銷的品種改成暢銷品種；

三是種子標簽無種子使用說明和法定信息；四是種子包裝袋透明面太少，不便于種子購買者和種子管理人員觀看種子外觀質量。

1.4 種子經(jīng)營人員素質較低，售后服務不完善

一是種子經(jīng)營人員農(nóng)業(yè)科學基礎知識、種子使用技術貧乏，不能正常開展咨詢服務。二是法制觀念淡薄，進種隨意性大，不過問種子來源和質量，網(wǎng)點與網(wǎng)點之間隨意串換種子，用甲公司的種子銷售發(fā)票銷售乙公司種子。

三是對抗檢查銷售未審定品種種子或者其他違規(guī)種子，采取隱蔽銷售或者開一本發(fā)票，甚至不開發(fā)票，逃避檢查。

四是隨意代理多家種子企業(yè)的種子，不按規(guī)定變更營業(yè)執(zhí)照和到農(nóng)業(yè)部門備案。

1.5 種子管理人員素質偏低

由于縣級種子管理人員中有一部分原來從事銷售工作，文化程度和專業(yè)技術較低，對于品種實驗推廣、質量管理和市場監(jiān)管等行業(yè)管理性工作較陌生，對種子政策法規(guī)知識的理解程度和掌握程度也不夠，難以適應新形勢下的種子管理工作[3]。

2解決問題的對策

2.1 加大對種子法律法規(guī)的宣傳力度。強化種子經(jīng)營單位、個人以及種子使用者的法律意識，維護《種子法》的尊嚴，確保種子執(zhí)法的公正，依法經(jīng)營、依法維權。

2.2 強化種子生產(chǎn)管理。讓有實力和有技術的公司和單位進行制種，杜絕沒有資格的單位和個人進行制種，避免制種盲目性，以優(yōu)質種子穩(wěn)固市場。堅決剎住對基地種子的亂購、套購歪風。

2.3 強化種子的全程監(jiān)督管理。一是加強種子生產(chǎn)許可證和經(jīng)營許可證的核發(fā)管理，嚴把市場；隹入關。通過嚴格辦證、規(guī)范辦證，促進種子企業(yè)改善基礎設施條件，提高種子經(jīng)營企業(yè)的整體素質，全面提升種子質量，杜絕坑農(nóng)害農(nóng)案件的發(fā)生。二是強化質量檢驗，保證種子質量。從種子育苗期、生長期、授粉期等各個大田生產(chǎn)環(huán)節(jié)進行田間檢驗，嚴格把關。對種子的加工貯藏各流程加強抽查與監(jiān)督。三是嚴格規(guī)范新品種的試驗、示范和展示推廣。堅持先試驗示范后推廣的原則，以典型引路推廣優(yōu)良品種[4]。

2.4 提高管理人員素質

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，種子市場競爭不斷加劇，種子市場監(jiān)管難度也不斷加大，同時，農(nóng)民群眾的法律意識和維權意識也進一步增強，迫切要求種子執(zhí)法管理人員提高自身的專業(yè)知識和法律知識水平，增強管理和服務能力。縣級種子管理站要根據(jù)每個工作崗位性質不同，抓好相關業(yè)務理論知識和實際技能培訓，著重對市場監(jiān)管人員、質量檢驗人員、區(qū)試管理人員分期分批開展業(yè)務培訓，堅持自學與集中培訓相結合，考試與考核相結合，切實提高管理人員素質，真正做到規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法和科學執(zhí)法。

2.5 擴大監(jiān)管作物種類

縣級區(qū)域的種子市場監(jiān)管要涉及所有當?shù)胤N植的作物種類，改變過去監(jiān)管單一的糧食作物種子的現(xiàn)象。特別是經(jīng)濟作物種子的經(jīng)營戶逐年增加，種子品種繁多，經(jīng)營點多是集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地，大多數(shù)經(jīng)營戶銷售散裝種子或者拆包經(jīng)營，種子管理站應加大對這類種子市場的日常監(jiān)管。對于一些經(jīng)濟價值高的農(nóng)作物品種，縣級種子管理站要積極組織種子經(jīng)營戶開展試種工作，在確認適應性和先進性后，才能組織示范推廣種植，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的用種安全[5]。

3總結

種子的經(jīng)營管理問題是一項長期的問題，同時也是農(nóng)村迫切需要解決的問題，各地區(qū)都應該建立權威的種子管理機構，對種子的經(jīng)營進行強化管理，明確相應的細則，使每一個種子公司與個體戶又能以法制種，完善每一步的法律程序，同時，還要簡化相關程序，方便農(nóng)民的購種與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，達到最終促進我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的目的。

參考文獻

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第五篇：山區(qū)縣種子經(jīng)營管理存在問題及建議

山區(qū)縣種子經(jīng)營管理存在問題及建議

種子是特殊的生產(chǎn)資料,種子質量的好壞,品種的優(yōu)劣關系到農(nóng)業(yè)增產(chǎn),農(nóng)民增收和社會穩(wěn)定.抓好種子管理工作,對于推進農(nóng)業(yè)結構調整,增加農(nóng)民收入,維護社會穩(wěn)定,構建和諧社會具有十分重要的意義.而作為山區(qū)縣,交通不便,信息不靈,氣候復雜,經(jīng)費不足,給種子管理工作帶來了很大難度。

1、縣級種子管理目前存在的問題

自《種子法》頒布實施以來，種子產(chǎn)業(yè)發(fā)生了巨大變化。首先是市場化，種子銷售企業(yè)不再局限于國有種子公司，而是放開經(jīng)營，只要具備相應條件都可以注冊公司，投入到市場競爭之中，使得從事種子經(jīng)營的企業(yè)和個體戶成倍的增長。第二是銷售的品種大量增加，品種多、亂、雜現(xiàn)象突出，以玉米為例年銷售品種數(shù)高達150個以上；第三是銷售渠道多了，過去以縣級種子公司為主體的經(jīng)營格局被徹底打破，個體種子經(jīng)營活躍，就我縣來說，種子經(jīng)營者目前已達100多戶，而且，銷售網(wǎng)點還在繼續(xù)增加，在不斷地向村、組蔓延，第四銷售方式多，門店經(jīng)營、網(wǎng)絡經(jīng)營、流動經(jīng)營、物流直供、提前預訂并存。隨著種子銷售利益的驅動，農(nóng)民的利益很難得到保障。存在問題歸納起來主要有以下幾點：

1.1、經(jīng)營資質不嚴格。目前全縣皆為經(jīng)營不分裝種子經(jīng)營戶，對此類經(jīng)營戶只要一個營業(yè)執(zhí)照就可從事經(jīng)營活動，其資質無明確規(guī)定，投機經(jīng)營空間很大。

1.2、種子經(jīng)營不規(guī)范。一是擅自更改種子生產(chǎn)日期，將上年陳種改為當年的新種；二是將市場不暢銷的品種改成暢銷品種； 三是種子標簽無種子使用說明和法定信息；四是種子包裝袋透明面太少，不便于種子購買者和種子管理人員觀看外觀質量。五是隨意調運經(jīng)營種子不備案、不送樣、不區(qū)試、亂銷售，種子糾紛案件經(jīng)常發(fā)生。

1.3、種子經(jīng)營人員素質低下。一是種子經(jīng)營人員的農(nóng)業(yè)科學基礎知識、種子使用技術貧乏，不能正常開展咨詢服務。二是法制觀念淡薄，用A公司的種子銷售發(fā)票銷售B公司種子，有的甚至不給老百姓開購種發(fā)票，經(jīng)營不建立檔案。三是對抗檢查，銷售未審定品種種子或者其他違規(guī)種子，采取隱蔽銷售和逃避檢查。四是不按規(guī)定變更營業(yè)執(zhí)照和到農(nóng)業(yè)部門備案，不按規(guī)定保存經(jīng)營檔案。五是對農(nóng)民進行欺騙銷售，出現(xiàn)問題逃避責任。

1.4、種子管理人員待遇低，素質差。就陜西商洛地區(qū)的種子管理站來說，目前大部分縣雖然種子改制已到位，但是，市編辦將市級種子管理站設為正科級（其他市為正處級），縣級種子管理站的規(guī)格一律變?yōu)樗菊炯墸瑯O大地挫傷了種子管理人員工作的積極性。對改制人員未培訓就上崗，種子管理人員素質差。

1.5、縣級種子管理部門設備落后。在辦公配備上，大多數(shù)縣站是無辦公用房、無種子最基本的檢驗設備、無交通工具、無最基本的辦公設施、無統(tǒng)一服裝。下鄉(xiāng)用車靠租、辦理電子業(yè)務的工具靠借，搞新品種引進、實驗、示范、推廣無專項工作經(jīng)費。人均每年的財政經(jīng)費只有一千元左右，有辦公開支就沒其他開支，嚴重制約了種子管理工作的正常開展。

2、搞好種子管理工作對策

種子管理工作面對農(nóng)村、農(nóng)民，涉及千村、萬戶，事關糧食生產(chǎn)安全，是一項關系糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的“良心工作”，它與政府的“面子工程”相比難以引起高度重視。無論是糧食主產(chǎn)區(qū)的平原還是溝壑縱橫的山區(qū)，都要堅持不懈地抓糧食生產(chǎn)，糧食生產(chǎn)安全要牢記“小河無水大河干”的哲理，特別是政府部門應該把貫徹實施《種子法》和國辦《意見》，健全種子管理體系、宣傳種子政策法規(guī)、加強種子行政監(jiān)管作為保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全、促進農(nóng)業(yè)增效、增加農(nóng)民收入的重大任務來抓。從踐行科學發(fā)展觀，堅持以人為本為核心的角度考慮，建議從以下幾個方面搞好縣級的種子市場管理工作：

2.1、提高種子管理機構級別。國辦《意見》第三條第七款指出：種子管理是農(nóng)業(yè)行政主管部門的重要職責，各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要進一步健全種子管理機構，特別是要強化省、縣級種子管理機構建設。如果種子管理機構級別太低，在本轄區(qū)就難以搞好種子執(zhí)法管理和品種推廣工作。糧食生產(chǎn)大省遼寧、湖北等省在解決種子管理機構級別上早已率先一步，在幾年前就將省級種子管理站變?yōu)榉N子管理局（正廳級），市級為處級，縣級為科級。在縣級機構設置上還要嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部【2009】08號文件精神，積極推進種子管理機構實行參公管理，要在縣級種子管理機構基礎上，成立農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊，實行一套人馬，兩塊牌子，根據(jù)農(nóng)業(yè)部門的職責范圍，配備相對應的專業(yè)人員實行綜合執(zhí)法，整合執(zhí)法力量，化解人員編制矛盾。

2.2、加強種子執(zhí)法隊伍建設。種子市場執(zhí)法檢查是一項技術含量很高的農(nóng)業(yè)行政管理工作，從事種子執(zhí)法的工作人員既要懂得農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法程序，又要懂得農(nóng)業(yè)技術、種子知識，工作稍有馬虎，就會出現(xiàn)差錯。只有嚴格要求，使其認真學習，愛崗敬業(yè)，堅持原則，辦事公正，練就較高的辦案工作能力和執(zhí)法水準，才能搞好市場的管理工作。在加強干部隊伍建設方面要加強培訓，提高執(zhí)法人員素質；要在思想上保持與時俱進，要通過不斷學習理論知識，法律知識和業(yè)務知識，努力提高執(zhí)法人員的自身素質；要更新觀念、轉變作風，樹立有為才能有位的思想，才能跟上時代的發(fā)展。在實際工作中，即要做到目光長遠、服務大局，還要保證執(zhí)法的嚴肅性，做到管理與服務相結合，處罰與教育相結合，在服務中實施管理，在管理中體現(xiàn)服務，才能更好地發(fā)揮種子管理部門的職能和作用。

2.3、提高種子經(jīng)營人員素質。優(yōu)良的農(nóng)作物品種都要在土地上去檢驗，絕大部分土地的主人是農(nóng)民，農(nóng)民直接與基層種子經(jīng)營人員打交道，提高種子經(jīng)營人員素質是關鍵。在種子市場管理過程中，要通過辦班培訓、持證上崗培訓等多種方式，搞好縣級種子經(jīng)營人員的培訓工作。要建立種子經(jīng)營人員培訓制度，逐步將縣、鄉(xiāng)種子經(jīng)營人員打造成一支知法、守法、精通業(yè)務的種子營銷隊伍，同時還要提高廣大農(nóng)民群眾懂得運用法律武器保護自己合法權益的意識，努力營造一個守法經(jīng)營，依法管理，依法維權的良好氛圍。

2.4、認真搞好宣傳，強化種子市場管理。縣級種子管理部門要廣泛利用電視、廣播等宣傳媒介，搞好種子法律法規(guī)和優(yōu)良品種推廣等宣傳活動，隨時掌握種子經(jīng)營環(huán)節(jié)，認真搞好種子市場檢查，檢查品種是否審定，種子質量是否達到國家標準等各項指標，堅決杜絕假劣種子流入市場；要加強對種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的檢查，堅決取締無證生產(chǎn)經(jīng)營者，嚴把市場準入關；要按有關要求，認真審核種子生產(chǎn)、經(jīng)營單位的資格，對資質條件不符合發(fā)證要求的，要依法撤銷其種子生產(chǎn)、經(jīng)營資格；要加強對種子質量的檢查，對生產(chǎn)經(jīng)營假劣種子的重點打擊；要規(guī)范種子購銷備案、包裝、標簽和經(jīng)營檔案，對不符合規(guī)定的要給予警告和處罰，要建立長期有效的執(zhí)法機制，維護種子市場的正常秩序，堅持集中打擊與日常監(jiān)督相結合，重點打擊與綜合治理相結合，加強市場監(jiān)管與引導企業(yè)自律相結合，打假治劣與扶優(yōu)扶強相結合，加大種子執(zhí)法力度，從而做到保證種子質量，保護企業(yè)和農(nóng)民合法利益。

2.5堅持新品種的區(qū)域試驗、示范和展示推廣。種子質量的好壞是直接影響農(nóng)民收成的關鍵。所以在良種的推廣過程中必須堅持先區(qū)域試驗、示范，后推廣的原則，加強對品種育、繁、推的管理，嚴禁未審先推、未引先售、未試先種，打擊亂引濫繁的違法行為，以區(qū)域試驗、展示觀摩、示范引導的嚴格流程推廣優(yōu)良新品種。政府部門應給予一定的項目資金投入，逐步建立縣、鄉(xiāng)農(nóng)作物新品種示范展示基地，讓農(nóng)民通過觀摩去選擇種子，種植放心的優(yōu)良品種，降低種植風險系數(shù)。

2.6搞好縣級種子管理裝備工作。縣級種子管理部門首先要配備必要的種子檢測設施，培訓一批持證種子檢驗員，并通過省級認證，為政府監(jiān)督檢驗和社會需求提供種子質量檢測服務，同時建立和實行“缺陷種子召回制度”和“退化品種退出制度”，使農(nóng)作物品種使用科學化、制度化，追求最大效益；其次要配備必要的辦公設備和交通工具，以保證種子管理工作的正常開展；再次是要配備農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員統(tǒng)一服裝，樹立農(nóng)業(yè)執(zhí)法形象。

2.7組建縣域種子協(xié)會，實行行業(yè)自律。縣級種子管理站要利用自身優(yōu)勢，牽頭組建種子協(xié)會，給種子生產(chǎn)、經(jīng)營單位和個人搭建信息溝通、經(jīng)營合作的平臺，創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境，降低種子經(jīng)營成本，實現(xiàn)行業(yè)自律，為農(nóng)民提供優(yōu)質服務。實踐證明，通過種子協(xié)會為會員提供政策咨詢、技術培訓、信息交流和協(xié)調服務，將能更有效地促進種子管理工作健康發(fā)展。