第一篇：價(jià)格聽證會(huì)主持人

價(jià)格聽證時(shí)下正備受社會(huì)各界關(guān)注，而聽證會(huì)之成功與否，其主持人的作用則不可小視。那么，作為一個(gè)合格的聽證會(huì)主持人，應(yīng)具備怎樣的基本素質(zhì)？其在整個(gè)聽證過(guò)程中與聽證各方應(yīng)建立怎樣一種平衡關(guān)系、發(fā)揮什么樣一種特殊的作用？這是搞好聽證所必須探討和解決的一個(gè)重要問(wèn)題。

一、主持人在價(jià)格聽證中的作用

《政府價(jià)格決策聽證辦法》 第八條規(guī)定：“聽證會(huì)設(shè)聽證主持人，聽證主持人由政府價(jià)格主管部門有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任”。在目前尚不可能有專業(yè)主持人的情況下，各級(jí)價(jià)格聽證會(huì)一般由價(jià)格主管部門的領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。隨著形勢(shì)的發(fā)展，相信該角色也可以由具有相應(yīng)資質(zhì)的其他人擔(dān)任。

（一）價(jià)格聽證主持人的定位：

1、價(jià)格聽證主持人，是代表政府形象，表達(dá)政府意愿，替人民說(shuō)話的代言人，是價(jià)格工作法制化、民主化、規(guī)范化的必然產(chǎn)物。因此，在聽證過(guò)程中時(shí)刻保持政府形象、代表人民心愿，避免強(qiáng)制性、號(hào)召性的言行，以平和、公允、自信的心態(tài)，最大限度地施展主持人的魅力致為重要。

2、聽證工作的核心是聽證會(huì)，主持人是按照會(huì)議程序，用有聲語(yǔ)言，把握會(huì)場(chǎng)進(jìn)程的人；是會(huì)議整個(gè)過(guò)程的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者。

3、主持人要善于傾聽、善于調(diào)動(dòng)各方代表發(fā)言的積極性，善于調(diào)控會(huì)場(chǎng)的氣氛。

4、主持人應(yīng)具有引導(dǎo)主題，推進(jìn)聽證程序進(jìn)程的能力，以及發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的應(yīng)變能力。

5、主持人應(yīng)具備熟練掌握與運(yùn)用價(jià)格政策及相關(guān)法律法規(guī)的資質(zhì)。

（二）價(jià)格聽證主持人的作用：

價(jià)格聽證主持人的作用，就是價(jià)格聽證主持人在會(huì)前、會(huì)中、會(huì)后等聽證各階段需要做的工作。聽證會(huì)的主持人不是電視臺(tái)的主持人，電視臺(tái)主持人只是一個(gè)現(xiàn)場(chǎng)司儀，而聽證會(huì)主持人所要參與的是從調(diào)定價(jià)的申請(qǐng)———審核———聽取意見———審議方案———最終決策的整個(gè)過(guò)程。打一個(gè)比方，如果價(jià)格聽證會(huì)是一個(gè)項(xiàng)目的話，主持人就是項(xiàng)目的總設(shè)計(jì)師，是整個(gè)過(guò)程的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者。

主持人的工作包括會(huì)前、會(huì)中、會(huì)后三個(gè)階段，主持人在每個(gè)階段應(yīng)當(dāng)做那些工作呢？

會(huì)前的工作：

1、提前公告。公告的方式、途徑包括張貼、互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視、報(bào)紙等。如遇重大聽證，會(huì)前還應(yīng)當(dāng)向政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

2、依照《聽證辦法》規(guī)定，須按時(shí)向代表提交材料。

3、組織有關(guān)人員對(duì)申請(qǐng)方案進(jìn)行研究，給出是否接受申請(qǐng)的意思。

4、主持人應(yīng)委托消委會(huì)選出消費(fèi)者代表，含旁聽代表；委托調(diào)價(jià)申請(qǐng)人和相關(guān)單位，推薦經(jīng)營(yíng)者代表和其他方面的代表（如人大、政協(xié)代表）。對(duì)所選出的代表，主持人應(yīng)進(jìn)行審核。

5、做好會(huì)議的組織與新聞媒體的聯(lián)絡(luò)工作。

6、做好會(huì)議安全保衛(wèi)準(zhǔn)備工作。

同時(shí)，主持人有義務(wù)幫助申請(qǐng)人把聽證材料修改得簡(jiǎn)練、通俗易懂，以減少經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者的溝通障礙，也使與會(huì)者易于聽得明白。

此外，還應(yīng)成立以主持人為首的領(lǐng)導(dǎo)小組，組織協(xié)調(diào)好各項(xiàng)工作。工作中，主持人應(yīng)始終堅(jiān)持公開、公正、透明、嚴(yán)格按照程序辦事的原則。認(rèn)真貫徹《政府價(jià)格決策聽證辦法》的有關(guān)規(guī)定，自覺(jué)接受社會(huì)和輿論的監(jiān)督。

為此，主持人在會(huì)前要把握好以下幾項(xiàng)原則：

一是依照價(jià)格法律、法規(guī)，履行法定程序，以程序的合法性來(lái)保證結(jié)果的嚴(yán)肅性與合法性。二是保持客觀公正立場(chǎng)，杜絕部門關(guān)系、部門利益的影響，公正履行職責(zé)。

三是正確把握公平與效率統(tǒng)一的原則。

四是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和系統(tǒng)內(nèi)部的協(xié)調(diào)、協(xié)作。

會(huì)中的工作有：

主持人要按照會(huì)議程序，合理引導(dǎo)會(huì)議進(jìn)程，控制會(huì)議節(jié)奏。在此期間，主持人的工作有：

1、提醒代表緊密圍繞聽證內(nèi)容發(fā)言。特別應(yīng)注意提醒發(fā)言代表，要立足現(xiàn)實(shí)體制和目前市場(chǎng)狀況，圍繞

專項(xiàng)價(jià)格問(wèn)題進(jìn)行深入的研究，提高聽證效率。

2、提醒代表圍繞申請(qǐng)方案的必要性、可行性進(jìn)行發(fā)言，防止走入死胡同。必要時(shí)應(yīng)指出，聽證目的是論證調(diào)定價(jià)方案的必要性和可行性，而具體調(diào)整過(guò)程不是聽證會(huì)要解決的問(wèn)題。

3、安排好代表的發(fā)言次序，不同利益方要均衡安排，不能把聽證會(huì)變成對(duì)壟斷行業(yè)的控訴會(huì)，批判會(huì)。對(duì)有關(guān)情況事先要有充分了解，隨時(shí)應(yīng)變。

4、注意控制會(huì)議節(jié)奏，調(diào)整代表情緒。主持人既要鼓勵(lì)代表，有理有據(jù)地發(fā)表意見，減少情緒化，又要注意提醒代表注意發(fā)言的內(nèi)容和表達(dá)方式。不搞人身攻擊，對(duì)不適當(dāng)?shù)难哉摚鞒秩艘皶r(shí)制止。

5、主持人在做會(huì)議小結(jié)時(shí)，一定要客觀、公正、全面地反映會(huì)議的真實(shí)情況，避免主觀化傾向。會(huì)后的工作有：

聽證會(huì)結(jié)束，主持人應(yīng)組織有關(guān)人員，根據(jù)代表意見，對(duì)原方案要進(jìn)行修改完善。結(jié)果如何，將影響聽證效果和社會(huì)效果。因此聽證會(huì)后，主持人還應(yīng)繼續(xù)履行職責(zé)，做好領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。這期間應(yīng)注意幾個(gè)問(wèn)題：

1、注意把握聽證的目的作用。聽證會(huì)是聽取意見的過(guò)程，所形成的意見是價(jià)格決策重要的參考依據(jù)，而不是最終的決策。這一點(diǎn)要準(zhǔn)確地把握，且應(yīng)在聽證會(huì)上向代表解釋清楚。在形成正式調(diào)價(jià)方案后，上報(bào)審批。（報(bào)政府審批的項(xiàng)目，要上報(bào)政府審批）。

2、嚴(yán)格按照《聽證辦法》規(guī)定的程序和時(shí)間要求，及時(shí)編制代表的發(fā)言記錄、會(huì)議紀(jì)要，并送達(dá)代表簽字。編制時(shí)應(yīng)真實(shí)反映代表發(fā)言的原貌，不能隨意增減。同時(shí)還要保留現(xiàn)場(chǎng)的錄音、錄像資料和現(xiàn)場(chǎng)的發(fā)言紀(jì)要（既要反映大多數(shù)的意見，也要注意個(gè)別的不同意見）。但應(yīng)注意紀(jì)要不能體現(xiàn)調(diào)價(jià)方案。

3、尊重聽證會(huì)代表的意見，當(dāng)大多數(shù)代表持反對(duì)意見或意見分歧較大的時(shí)候，要按照《聽證辦法》的規(guī)定，協(xié)調(diào)申請(qǐng)人調(diào)整方案或再次組織聽證。調(diào)整時(shí)要認(rèn)真研究代表的意見，對(duì)合乎實(shí)際情況，理由充足的意見要充分聽取。代表意見無(wú)論采納與否，在公布最終決策時(shí)，都應(yīng)當(dāng)向代表和社會(huì)公眾說(shuō)明采納或未采納的理由。

4、及時(shí)公布最終形成的價(jià)格決策結(jié)果，并說(shuō)明價(jià)格部門研究采納聽證會(huì)代表意見的做法，使社會(huì)公眾感到聽證會(huì)在價(jià)格決策中的切實(shí)作用，提高價(jià)格聽證對(duì)公眾的吸引力和知名度。

總之，主持人作為聽證會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者，在會(huì)前、會(huì)中、會(huì)后各個(gè)階段，角色或有不同，但作用必得貫穿整個(gè)聽證過(guò)程。所以，作為一名價(jià)格聽證會(huì)的主持人，只有適應(yīng)聽證會(huì)不同階段的不同要求，及時(shí)實(shí)現(xiàn)角色的調(diào)整切換，才能保證聽證會(huì)開得成功圓滿。

二、聽證會(huì)主持人應(yīng)具備的基本素質(zhì)

雖說(shuō)價(jià)格聽證主持人與一般主持人有相同的一面，比如一定的語(yǔ)言功底，敏捷的反應(yīng)能力，駕馭會(huì)議的技巧等等，但價(jià)格聽證會(huì)作為一種專業(yè)性很強(qiáng)的論證會(huì)，對(duì)主持人又提出了一些不同的特殊的要求。

1、要站在黨性原則立場(chǎng)上，用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”的重要思想來(lái)分析問(wèn)題、闡述問(wèn)題。為什么要這樣做？這決非提倡做表面文章。比如對(duì)于黨性和黨的政策，政府公務(wù)員，特別是負(fù)有一定職責(zé)的同志，務(wù)必化入到自己的內(nèi)心深處，成為思想和行動(dòng)的指南，而不是想到有用的時(shí)候，再去翻書本應(yīng)付。再如“三個(gè)代表”的重要思想，是我黨新時(shí)期為人民服務(wù)的指南。價(jià)格聽證主持人有責(zé)任代表政府傾聽民意，并有責(zé)任代表民意向政府反映。所以，聽證會(huì)的主持人要了解廣大人民群眾的愿望和要求，多聽人民代表的意見，而且還要了解聽證會(huì)外老百姓的聲音，把開聽證會(huì)作為落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的具體實(shí)事去實(shí)施。因此，我們不能把價(jià)格聽證會(huì)僅僅看成是價(jià)格調(diào)控本身的一種操作行為，而是要把它看著是民主化、法制化、科學(xué)化的政府決策過(guò)程中一種戰(zhàn)略行為的一個(gè)環(huán)節(jié)。所以在聽證過(guò)程中，一定要把黨的方針政策掌握好、貫徹好、落實(shí)好。

2、要求主持人必須具備一定的法律知識(shí)。首先，要熟悉價(jià)格方面的法律法規(guī)、行政法律等，提高依法行政的意識(shí)。作為價(jià)格聽證會(huì)的主持人，最大的忌諱就是不嚴(yán)格按照規(guī)定的程序辦事，即興發(fā)揮，隨心所欲。依法規(guī)定的程序，都必須嚴(yán)格執(zhí)行，不能擅自取消某項(xiàng)規(guī)定程序，否則，到了法庭上就要敗訴。

3、必須具備一定的經(jīng)濟(jì)理論素養(yǎng)。價(jià)格聽證是將經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者和各方面利益相關(guān)人集中在一起，對(duì)申請(qǐng)人提出的方案進(jìn)行公開論證。由于成本是制定價(jià)格的基礎(chǔ)，所以在聽證會(huì)上各方面可能圍繞成本的合法

性、合理性進(jìn)行辯論，那么作為一個(gè)價(jià)格聽證的主持人，應(yīng)當(dāng)掌握一定的經(jīng)濟(jì)理論知識(shí)、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，包括財(cái)務(wù)知識(shí)。只有這樣，才能有效引導(dǎo)聽證代表，緊緊圍繞聽證會(huì)的主題進(jìn)行討論，才能對(duì)聽證代表提出的意見進(jìn)行及時(shí)正確的分析判斷。

4、要熟悉、了解相關(guān)業(yè)務(wù)的基本情況。價(jià)格聽證會(huì)雖然討論的只是價(jià)格問(wèn)題，但是價(jià)格問(wèn)題從來(lái)就不是獨(dú)立存在的，它不可避免地要和行業(yè)體制、企業(yè)制度等聯(lián)系在一起。所以，作為一名價(jià)格聽證主持人，要組織好一場(chǎng)專業(yè)性很強(qiáng)的價(jià)格聽證會(huì)，就必須對(duì)聽證會(huì)上所涉及到的行業(yè)基本情況有一個(gè)比較清楚的了解。特別要清楚國(guó)家的價(jià)格政策和相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)定，如果掌握得不清楚或不全面，就難以組織好聽證會(huì)。同時(shí)，主持人還要注意運(yùn)用相關(guān)的基本業(yè)務(wù)知識(shí)來(lái)引導(dǎo)聽證會(huì)的走向，以免出現(xiàn)與原定宗旨相反的結(jié)果。

5、要具備一定的語(yǔ)言功底和駕馭會(huì)議的技巧。主持人的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)控是保證會(huì)議順利進(jìn)行的關(guān)鍵，主持會(huì)議不僅是一項(xiàng)工作，也是一門藝術(shù)。因此，要做一個(gè)合格的價(jià)格聽證會(huì)主持人，需要學(xué)習(xí)掌握的知識(shí)還很多。

（1）正確認(rèn)識(shí)在聽證會(huì)上的話語(yǔ)權(quán)力。話語(yǔ)權(quán)力是黨、政府和人民賦予你說(shuō)什么、怎么說(shuō)的權(quán)力。行使這種權(quán)力，必須要有高度的社會(huì)責(zé)任感，這種權(quán)力具有明確、真實(shí)、公正、權(quán)威的特點(diǎn)，不是每個(gè)人都有這個(gè)權(quán)力的，是政府的特定的任務(wù)賦予你的權(quán)力，是法定的，由你來(lái)行使，別人不能剝奪的、不可替代的，這一權(quán)力是表現(xiàn)在話語(yǔ)上的。所以要求主持人，要在話語(yǔ)上下功夫，在語(yǔ)言上下功夫。做到：有草稿“錦上添花”，無(wú)草稿“出口成章”。

（2）形象端莊自然，著裝高雅、樸實(shí)。為什么要講究這些呢，因?yàn)榇淼氖钦男蜗螅裕鞒秩送庠诘难哉勁e止要大方、積極、誠(chéng)懇、開朗、實(shí)在等，但不能張揚(yáng)。

（3）在主持會(huì)議中一定要做到公正。因?yàn)橹挥凶龅焦拍苴A得聽證代表的尊敬和擁護(hù)，才能保證聽證會(huì)按著主持人引導(dǎo)的程序一步一步地進(jìn)行。這一點(diǎn)很重要，這也是媒體關(guān)注的集中點(diǎn)。要保持公正，首先作為主持人必須在整個(gè)聽證會(huì)的主持的過(guò)程中，保持中立的立場(chǎng)，不能有傾向性的意見。忠實(shí)履行自己的職責(zé)，既不缺位，也不能越位。要保證所有代表有同等的發(fā)言機(jī)會(huì)；在會(huì)議總結(jié)的時(shí)候要客觀公正。

（4）要平衡公正地做好會(huì)議的引導(dǎo)和調(diào)控。主持人是會(huì)議的中心，是會(huì)議成功與否的核心。主持人不僅要完成規(guī)定的程序，更重要是在保持中立的情況下，調(diào)動(dòng)會(huì)場(chǎng)的氣氛，引導(dǎo)代表在有限的時(shí)間內(nèi)盡可能暢所欲言，把自己的觀點(diǎn)亮出來(lái)，同時(shí)避免相同或相同的觀點(diǎn)重復(fù)表述，提高聽證會(huì)的效率，防止會(huì)議意見一邊倒。在引導(dǎo)代表發(fā)言時(shí)，要注意方式方法。要防止簡(jiǎn)單粗暴。因此，主持人要做到：一是要了解聽證內(nèi)容中基本的業(yè)務(wù)常識(shí)，了解代表的心態(tài)；二是適時(shí)捕捉代表發(fā)言中的重點(diǎn)進(jìn)行引導(dǎo)；三是主持人對(duì)一些過(guò)火、過(guò)激的言論要及時(shí)制止。

（5）主持人的有聲語(yǔ)言要做到“三性”、“三感”：一是規(guī)范性。規(guī)范公務(wù)用語(yǔ)用句，要說(shuō)普通話，一些關(guān)鍵性詞語(yǔ)主持人要特別注意。二是莊重性。這指的是可信度，說(shuō)出的話是真話，負(fù)責(zé)任的話。三是鼓動(dòng)性。鼓動(dòng)不是起哄、說(shuō)話激動(dòng)。而是所說(shuō)的話要讓聽眾愿意接受，受到鼓舞、啟發(fā)。切忌高高在上，講教訓(xùn)人的話，講讓人難以接受的話。四是時(shí)代感。就是所說(shuō)的話要緊跟時(shí)代步伐，要有新鮮感，要有主旋律。什么是主旋律？就是體現(xiàn)“三好”：共產(chǎn)黨好、社會(huì)主義好、改革開放好。但是，老唱這三句話不行，要把“三好”落實(shí)到每一個(gè)具體的環(huán)節(jié)上，才能體現(xiàn)出它的時(shí)代感。五是分寸感。分寸有兩個(gè)方面：一個(gè)是政策分寸、說(shuō)話分寸，就是說(shuō)主持人要掌握它的準(zhǔn)確性，不要把話說(shuō)過(guò)了。比如：在聽證會(huì)上，代表的發(fā)言人數(shù)只占總數(shù)的二分之一，你就不能在小結(jié)中講“聽證會(huì)上大家暢所欲言”，你就只能講“聽證會(huì)上大家發(fā)言得很熱烈”。另一個(gè)是藝術(shù)分寸，也就是語(yǔ)言的表達(dá)問(wèn)題，要注意分量、情緒。六是親切感。就是要求主持人要人產(chǎn)生平等、關(guān)心、貼近、寬松的感覺(jué)。

（6）主持人在規(guī)范場(chǎng)合下的基本技巧。什么是規(guī)范的場(chǎng)合？就是在法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，按照一定的程序，推進(jìn)會(huì)議進(jìn)程的場(chǎng)合。就叫規(guī)范場(chǎng)合。價(jià)格聽證會(huì)是一個(gè)在規(guī)范場(chǎng)合下的會(huì)議。那么在規(guī)范場(chǎng)合下的會(huì)議主持人應(yīng)當(dāng)掌握那些基本技巧呢：

①主持人要有熱情專注的神態(tài)。一是余光看人、注視全場(chǎng)、聽取余音；二是主持人的表情要一視同仁。②主持人要采用謙和、鮮明的語(yǔ)氣。謙和、鮮明的語(yǔ)氣是熱情的表現(xiàn)，一是主持人在會(huì)上講話要突出重點(diǎn)、運(yùn)用停頓，二是講話不要處于指揮者、命令者的位置，而要處于體貼者的位置，常出尊重他人的語(yǔ)句。③主持人要做到機(jī)敏、靈活地插話。要掌握會(huì)議的氣氛，要及時(shí)、適時(shí)的插話，插話時(shí)要體現(xiàn)活躍的氣

氛，主持人自己首先要有活躍氣氛的表現(xiàn)，不要怕出問(wèn)題。“超時(shí)”時(shí)怎么說(shuō)：不要生硬地打斷他人的發(fā)言，到一個(gè)段落后再打斷；爭(zhēng)論時(shí)怎么插話？重復(fù)時(shí)怎么辦？等等都有藝術(shù)講究。

④主持人面對(duì)公眾要有自信心。盡量在事前準(zhǔn)備好講話稿，避免緊張時(shí)說(shuō)不出話。特別要做好聽證會(huì)的小結(jié)，起到畫龍點(diǎn)睛的作用，這里包括主導(dǎo)思想、不同意見的焦點(diǎn)等等。

三、價(jià)格聽證會(huì)主持人應(yīng)當(dāng)處理好幾個(gè)方面的關(guān)系和問(wèn)題。

1、處理好與申請(qǐng)人的關(guān)系。

目前，價(jià)格工作已由過(guò)去具體的調(diào)定價(jià)，轉(zhuǎn)移到“定規(guī)則、當(dāng)裁判”的方向上來(lái)。由于工作定位的轉(zhuǎn)換，申請(qǐng)人可能會(huì)認(rèn)為主持人是不是與他們過(guò)不去？并可能由此產(chǎn)生低觸情緒。因此，主持人要做好協(xié)調(diào)好關(guān)系。說(shuō)明價(jià)格聽證是新時(shí)期價(jià)格工作的任務(wù)，既有利合理定價(jià)，也有利于促使企業(yè)降低成本，提高效率，提高競(jìng)爭(zhēng)力。

2、處理好與聽證代表的關(guān)系。

在處理代表問(wèn)題要做到不偏不倚，要保各方證代表合適的比例，主持人要安排代表的發(fā)言，一定要一視同仁，不能壓制一方，偏袒一方，要保持中立。

3、要處理好與新聞媒體的關(guān)系。

要把社會(huì)的關(guān)注，輿論的報(bào)道看作對(duì)價(jià)格工作的關(guān)心和支持。把召開價(jià)格聽證會(huì)作為樹立價(jià)格管理部門形象，擴(kuò)大社會(huì)影響的好機(jī)會(huì)。要主動(dòng)與媒體配合，接受輿論監(jiān)督，特別是與主流媒體的聯(lián)系。只要把握好幾點(diǎn)，嚴(yán)格新聞紀(jì)律（如未經(jīng)批準(zhǔn)，不得接受采訪），加強(qiáng)組織（主動(dòng)加強(qiáng)宣傳，為媒體提供材料），提醒不要提早泄露消息。要注意記者突然提出問(wèn)題，要盡量想到可能會(huì)提出的問(wèn)題。時(shí)刻堅(jiān)持以我為主，盡量滿足媒體的要求。不便回答的問(wèn)題，不要勉強(qiáng)回答。

4、處理好與中介機(jī)構(gòu)的關(guān)系。

在聽證會(huì)上，主持人要把握好中介機(jī)構(gòu)的發(fā)言、闡述的時(shí)間，不能喧賓奪主，要求他們少用專業(yè)術(shù)語(yǔ)，做到通俗易懂。費(fèi)用測(cè)算適當(dāng)合理，防止獅子大開口。這些關(guān)系都需要處理好。

5、處理好代表的選舉問(wèn)題。

一是要有公正性；二是要合理安排比例，合理設(shè)計(jì)代表的來(lái)源；三是要保護(hù)弱勢(shì)群體；四是要建立專家、學(xué)者信息庫(kù)。

6、主持人如何做好會(huì)議的小結(jié)。

這是主持人最后要做的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，也是主持人一項(xiàng)重要的工作內(nèi)容。

會(huì)議小結(jié)時(shí)主持人應(yīng)當(dāng)做到以下幾點(diǎn)：一是會(huì)議小結(jié)時(shí)應(yīng)當(dāng)客觀公正地反映聽證會(huì)的基本情況，盡量全面一些，原則一些，概括一些，不要講的太具體，但該講的要講到，點(diǎn)到為止。二是要有一個(gè)草稿，在原稿上根據(jù)代表發(fā)言進(jìn)行修改，避免忙中出錯(cuò)。三是要圍繞可行性和必要性作基本的闡述，主要是在調(diào)整價(jià)格的定性上進(jìn)行闡述，不能有定量上的闡述。四是在文字表述上要盡量準(zhǔn)確客觀。

第二篇：學(xué)校食堂價(jià)格聽證會(huì)

學(xué)校食堂價(jià)格聽證會(huì)

主持1人：負(fù)責(zé)聽證會(huì)的流程

聽證會(huì)申請(qǐng)人1人：申請(qǐng)發(fā)言稿，總結(jié)發(fā)言

各方代表，每5名學(xué)生分為一組，提出意見，寫發(fā)言稿，一名發(fā)言人，發(fā)言3-5分鐘

1物價(jià)部門代表：

2學(xué)校代表：

3教師代表：

4學(xué)生會(huì)代表：

5學(xué)生代表：

6家長(zhǎng)代表：

7飯?zhí)寐毠ご恚?/p>

8批發(fā)商代表：

第三篇：聽證會(huì)主持人發(fā)言稿

尊敬的主持人

尊敬的各位代表

尊敬的新聞媒體的朋友們：大家下午好，聽證會(huì)主持人發(fā)言稿。

我是來(lái)自河南坤達(dá)律師事務(wù)所的一名執(zhí)業(yè)律師，我叫高曉軍，2004年從部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)后，從事了律師工作.我積極關(guān)注社會(huì)公益事業(yè)，始終熱心公益事業(yè)，2006年成立了澗西區(qū)維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益律師服務(wù)站，參加了洛陽(yáng)市公交票價(jià)調(diào)整的聽證會(huì)，這次我有幸成為消費(fèi)者的一名正式代表，參加本次聽證會(huì)。感到很幸運(yùn)，又感到責(zé)任很大。為了開好這次聽證會(huì)，我在會(huì)前進(jìn)行了大量的調(diào)查和訪問(wèn)，上網(wǎng)查找了一些資料，除此之外我很認(rèn)真地研讀了聽證組織部門提供的有限的聽證材料。

我作為一名律師，一名消費(fèi)者代表，借此機(jī)會(huì)，談一下個(gè)人看法，供政府決策時(shí)參考。

一、本次聽證會(huì)的程序，多處涉嫌違規(guī)。

1、采取簡(jiǎn)易程序不適當(dāng)。

依據(jù)《政府價(jià)格決策聽證辦法》第二十七條 在降低價(jià)格或者價(jià)格的制定對(duì)社會(huì)影響較小的情況下，聽證會(huì)可采取簡(jiǎn)易程序以及《河南省價(jià)格聽證簡(jiǎn)易程序暫行規(guī)定》第二條　列入河南省聽證目錄的商品和服務(wù)項(xiàng)目，在制定（包括調(diào)整，下同）價(jià)格及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，社會(huì)影響面較小或降低商品和服務(wù)價(jià)格的，價(jià)格聽證可以采取簡(jiǎn)易程序的規(guī)定，但本次龍門石窟門票價(jià)格調(diào)整不是降低門票價(jià)格，也由于龍門石窟是“世界文化遺產(chǎn)”、“全國(guó)文明風(fēng)景旅游區(qū)”、“5A級(jí)旅游景區(qū)”、“洛陽(yáng)的名片”，是我們洛陽(yáng)百姓招待外地親朋好友的必到之處和全世界游客來(lái)洛的必游之地，其門票價(jià)格的調(diào)整，社會(huì)影響廣泛而深遠(yuǎn)。因此，本次龍門石窟門票價(jià)格調(diào)整采用簡(jiǎn)易程序既不符合客觀實(shí)際情況，也不符合法律規(guī)定。

2、本次聽證會(huì)不符合公開性的要求。

2007年2月2日,國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范游覽參觀點(diǎn)門票價(jià)格管理的通知》，其指出:在舉行門票價(jià)格聽證會(huì)前，應(yīng)通過(guò)新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)或其他公開方式向社會(huì)公告，充分發(fā)揮聽證制度的作用。對(duì)實(shí)行政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)的門票價(jià)格，因成本支出大幅增加確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)在調(diào)價(jià)前兩個(gè)月向社會(huì)公布。但是,據(jù)了解，本次聽證沒(méi)有向社會(huì)公布，更談不上提前兩個(gè)月了。只有4月18日《東方今報(bào)》進(jìn)行了新聞報(bào)道。因此不符合公開性的要求。

3、本次聽證會(huì)沒(méi)有經(jīng)過(guò)初審報(bào)告和公開論證。

聽證會(huì)代表所沒(méi)有看到連續(xù)三年的預(yù)結(jié)算報(bào)告和審計(jì)報(bào)告，這是不應(yīng)該的。如何保持合理價(jià)格水平，實(shí)現(xiàn)景點(diǎn)效益的最大化是一個(gè)大課題，在聽證會(huì)前，政府有關(guān)部門應(yīng)對(duì)調(diào)價(jià)的合理性進(jìn)行充分論證，認(rèn)真測(cè)算評(píng)估后，慎重提出可行性方案，而我認(rèn)為本次聽證會(huì)，政府在這方面做得不夠充分。

4、聽證代表來(lái)源和構(gòu)成不符合《通知》要求。

《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范游覽參觀點(diǎn)門票價(jià)格管理的通知》明確指出，對(duì)國(guó)內(nèi)外享有較高聲譽(yù)的重要的游覽參觀點(diǎn)門票價(jià)格的制定和調(diào)整要按照各地聽證目錄規(guī)定實(shí)行聽證。門票價(jià)格決策聽證應(yīng)公開舉行，要合理確定聽證會(huì)代表的構(gòu)成，發(fā)言稿《聽證會(huì)主持人發(fā)言稿》。聽證代表中消費(fèi)者代表一般不少于聽證總代表人數(shù)的三分之一，對(duì)以外地游人為主的游覽參觀點(diǎn)，門票價(jià)格調(diào)整聽證會(huì)要保證一定比例的外地消費(fèi)者代表參加。要規(guī)范聽證代表產(chǎn)生的程序，確保聽證代表的廣泛性和代表性。因此本次聽證會(huì)中沒(méi)有外地代表，也是不符合法規(guī)的要求。

5、送達(dá)聽證代表的聽證材料不完整，聽證代表難以行使聽證權(quán)利。缺少具有法律效力的財(cái)務(wù)報(bào)告或者財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)表；

6、監(jiān)審報(bào)告的制定不符合政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法的要求，沒(méi)有根據(jù)監(jiān)審辦法第三條規(guī)定“本辦法所稱定價(jià)成本是指全國(guó)或一定范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)同種商品或者提供同種服務(wù)的社會(huì)平均合理費(fèi)用支出，是政府制定價(jià)格的基本依據(jù)。”進(jìn)行監(jiān)審，監(jiān)審報(bào)告只是根據(jù)申請(qǐng)人提供的材料進(jìn)行的監(jiān)審，不具有權(quán)威性，難保客觀真實(shí)。

總上所述，本次龍門石窟門票價(jià)格聽證會(huì)不能體現(xiàn)“公正、公開、客觀、透明、合理、合法”的聽證原則。

二、希望政府正確處理好三大關(guān)系：

1、世界文化遺產(chǎn)的保護(hù)和文化遺產(chǎn)的宣傳繼承關(guān)系；

2、文化遺產(chǎn)的傳承與開發(fā)利用之間的關(guān)系；

3、開發(fā)利用與旅游收入（門票）之間的關(guān)系。在此基礎(chǔ)上通盤考慮，樹立洛陽(yáng)大旅游的思想。搞好洛陽(yáng)的旅游經(jīng)濟(jì)，不能僅限于依靠提高票價(jià)來(lái)提高旅游收入，發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)。

三、借鑒國(guó)內(nèi)和國(guó)際上的一些好的做法，例如：杭州作為一線的旅游城市，景點(diǎn)門票最高的是宋城，只有80元。而且杭州取消了西湖的門票，不僅沒(méi)有使杭州的旅游收入減少，反而提高了旅游收入，發(fā)展了旅游經(jīng)濟(jì)。在國(guó)外，法國(guó)是世界旅游大國(guó)，首都巴黎是世界旅游收入最高的城市。盧浮宮、凱旋門、凡爾賽宮、埃菲爾鐵塔、巴黎圣母院等舉世聞名的景觀每年吸引眾多游客前來(lái)觀光。對(duì)這些寶貴的“財(cái)富”，法國(guó)政府始終堅(jiān)持“以人為本、著眼未來(lái)”的管理原則。不因?yàn)檫@些景點(diǎn)“有名”而隨意提高門票價(jià)格，在法國(guó)只要冠以“公園”的名號(hào)，公眾就可在開放時(shí)間自由進(jìn)出，一年四季免費(fèi)開放。意大利是文化旅游大國(guó)，全國(guó)共有39處文化古跡、考古遺址、自然景觀等遺產(chǎn)被聯(lián)合國(guó)教科文組織列入《世界遺產(chǎn)名錄》，但意大利各旅游景點(diǎn)的門票價(jià)格比較低廉，最貴的景點(diǎn)門票價(jià)格也不足意大利人均月收入的1％。埃及最高文物委員會(huì)主席哈瓦斯日前接受記者采訪時(shí)說(shuō)：“門票漲價(jià)其實(shí)并不是一個(gè)好辦法，但如果維持目前的游客數(shù)量，埃及很多文物古跡用不了100年就會(huì)被完全毀掉，其中包括金字塔和獅身人面像。”因此，每天獲準(zhǔn)進(jìn)入最著名的胡夫金字塔的人數(shù)限制在300人以內(nèi)。另外，埃及文物保護(hù)的經(jīng)費(fèi)主要靠國(guó)家撥款，各博物館每年用于文物保護(hù)方面的經(jīng)費(fèi)預(yù)算基本都能得到滿足。

因此，洛陽(yáng)保護(hù)好龍門，利用好龍門，發(fā)展艱旅游經(jīng)濟(jì)，不能簡(jiǎn)單依靠門票收入，依靠漲價(jià)來(lái)創(chuàng)收。采取綜合保護(hù)措施，辯證看待保護(hù)與創(chuàng)收，處理好兩者之間的關(guān)系。

四、落實(shí)中央的要求，慎重調(diào)價(jià)。

河南省發(fā)改委副主任陳永石日前說(shuō)：“河南省的旅游門票價(jià)格的制定和調(diào)整應(yīng)體現(xiàn)公益性，按照國(guó)家規(guī)定從嚴(yán)掌握調(diào)整時(shí)間間隔和調(diào)整幅度。２００７年，河南省旅游景點(diǎn)門票價(jià)格要保持穩(wěn)定，原則上不得提高”。我個(gè)人認(rèn)為：包括世遺在內(nèi)的著名旅游景點(diǎn)漲價(jià)，實(shí)際上是地方利益對(duì)公共利益的博弈，其實(shí)際操控權(quán)和決定權(quán)都是掌握在地方利益集團(tuán)手中，公共利益集團(tuán)無(wú)法通過(guò)有效的途徑表達(dá)反對(duì)意見，對(duì)其行為進(jìn)行約束。世遺景點(diǎn)歸地方政府管理，價(jià)格聽證會(huì)由地方政府召集，而且全是“本地人”參加。這樣的聽證會(huì)難于保證公平。世遺作為一種稀缺的資源，具有公共屬性，理應(yīng)屬于全民所有，根據(jù)我國(guó)《價(jià)格法》規(guī)定，資源稀缺的少數(shù)商品價(jià)格可以實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或者政府定價(jià)，而目前，中央定價(jià)目錄僅剩13種，世遺景點(diǎn)票價(jià)的定價(jià)權(quán)在省級(jí)定價(jià)目錄中，其價(jià)格由省級(jí)價(jià)格部門確定。然而，世遺景點(diǎn)其實(shí)是一種不可替代性的、特殊的、稀缺的商品資源，應(yīng)該將其定價(jià)權(quán)收歸中央定價(jià)目錄，是否漲價(jià)，應(yīng)該由國(guó)務(wù)院物價(jià)主管部門來(lái)組織聽證會(huì)，在全國(guó)范圍內(nèi)征集聽證代表，管理旅游資源的地方政府只能派代表參加聽證會(huì)陳述漲價(jià)理由，最終是否漲價(jià)，應(yīng)由全體代表作出決定。

五、本次調(diào)價(jià)雖有一定的必要性，但應(yīng)當(dāng)依法行事，按章辦事。國(guó)家發(fā)改委針對(duì)各地游覽參觀點(diǎn)門票價(jià)格發(fā)出了《關(guān)于進(jìn)一步做好當(dāng)前游覽參觀點(diǎn)門票價(jià)格管理工作的通知》。

提出了明確的限價(jià)：票價(jià)50元以下的景區(qū)一次提價(jià)幅度不得超過(guò)原價(jià)35%，50元至100元漲幅不得超過(guò)30%，100元至200元不得超過(guò)25%，200元以上不得超過(guò)15%。本次申請(qǐng)人提出的方案，均超出了國(guó)家發(fā)改委的要求。

最后還要提的是，像世遺景點(diǎn)的門票調(diào)價(jià)這樣重大的決策行為，僅僅靠一次聽證會(huì)就想全面、科學(xué)了解真實(shí)的民意，是困難的。真誠(chéng)希望政府在本次聽證會(huì)后，對(duì)龍門景點(diǎn)的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行綜合研究，制定綜合措施，處理好本人前述的三大關(guān)系。

發(fā)言完畢，謝謝大家。

第四篇：模擬聽證會(huì) 最全價(jià)格聽證會(huì)筆錄

價(jià) 格 聽 證 筆 錄

案 由：價(jià)格聽證

時(shí) 間：2015年11月18日14時(shí)30分至16時(shí)00分。地 點(diǎn)：模擬法庭8402。

是否公開聽證：公開 聽證人數(shù)： 20 主 持 人：XX 聽 證 員：（1）-（9）書 記 員：XX 參 加 人名單：

（1）岳陽(yáng)市發(fā)展和改革委員會(huì)：XX XX（2）消費(fèi)者：XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XXX、XX、XX（3）經(jīng)營(yíng)者：XX、XX、XX（3）市人大：XXX（4）市政協(xié)：XXX（5）市法制辦：XX（6）市消費(fèi)者協(xié)會(huì)：XX（7）學(xué)者：XX 書：宣布法庭紀(jì)律（略，詳見草稿）

請(qǐng)各方代表（第三人）以及委托代理人到庭就坐。請(qǐng)主持人到庭就坐。

報(bào)告主持人，聽證前準(zhǔn)備已經(jīng)就緒，可以開始聽證。主查明雙方當(dāng)事人以及委托代理人的基本情況。

岳陽(yáng)市岳陽(yáng)樓區(qū)人民法院庭主筆錄

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發(fā)改委XXX：近年來(lái)，我市積極實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，城市公交車結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，新能源高等級(jí)公交車迅速發(fā)展，城市形象，低碳出行，舒適度大幅提升。但公交企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本不斷攀升，后續(xù)發(fā)展乏力，為了保障公交公司正常營(yíng)運(yùn)和可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《政府制定價(jià)格聽證辦法》和《關(guān)于完善城市公交車成品油價(jià)格補(bǔ)助政策加快新能源汽車推廣應(yīng)用通知》財(cái)建[2015]159號(hào)的有關(guān)規(guī)定，我委依法申請(qǐng)召開岳陽(yáng)城區(qū)新能源高等級(jí)公交車票價(jià)調(diào)整聽證會(huì)，廣泛征求社會(huì)各界及有關(guān)方面的意見。市政協(xié)XXX：各位代表，各位同志大家好。今天我代表市政協(xié)組織出席此次聽證會(huì)，主要介紹一下我國(guó)有關(guān)公交車收費(fèi)的一些政策及其執(zhí)行情況。根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》，公交車屬于我國(guó)重要的公用事業(yè)，政府在必要時(shí)可以實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或者政府定價(jià)。制定政府指導(dǎo)價(jià)，政府定價(jià)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)商品或者服務(wù)的社會(huì)平均成本和市場(chǎng)供求狀況，國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展要求以及社會(huì)承受能力，實(shí)行合理的購(gòu)銷差價(jià)，批零差價(jià)，地區(qū)差價(jià)和季節(jié)差價(jià)。消費(fèi)者，經(jīng)營(yíng)者可以對(duì)政府指導(dǎo)價(jià)，政府定價(jià)提出調(diào)整建議。本市公交車的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)才去8.9.12.1.2月開空調(diào)為2元，其他非空調(diào)時(shí)間1元。這項(xiàng)政策在很大程度上解決了公交車的收費(fèi)問(wèn)題。當(dāng)然，我們也不否認(rèn)，這項(xiàng)政策的出臺(tái)并不能解決所有問(wèn)題。但是，總的說(shuō)來(lái)，其作用仍就功不可沒(méi)。當(dāng)前，本市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還不高。因此政府岳陽(yáng)市岳陽(yáng)樓區(qū)人民法院庭主筆錄

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對(duì)公交車的投入相對(duì)不足。從而產(chǎn)生了公交車收費(fèi)高的問(wèn)題的產(chǎn)生。但是請(qǐng)大家要理解我們的基本國(guó)情，相信黨和國(guó)家有能力解決好此問(wèn)題。這還需要大家的共同努力，理解和支持！我的發(fā)言就這些。謝謝大家！

市法制辦XX：根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第二十三條 制定關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價(jià)格、公益性服務(wù)價(jià)格、自然壟斷經(jīng)營(yíng)的商品價(jià)格等政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)，應(yīng)當(dāng)建立聽證會(huì)制度，由政府價(jià)格主管部門主持，征求消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者和有關(guān)方面的意見，論證其必要性、可行性。《中華人民共和國(guó)行政許可法》第四十六條：“ 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項(xiàng)，或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，并舉行聽證。” 《政府制定價(jià)格聽證辦法》第四條 定價(jià)聽證應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、效率的原則。《政府制定價(jià)格聽證辦法》定價(jià)聽證應(yīng)由政府價(jià)格主管部門組織；定價(jià)機(jī)關(guān)提起定價(jià)聽證辦法，應(yīng)向政府價(jià)格主管部門提交定價(jià)聽證方案和定價(jià)成本監(jiān)審報(bào)告。因此，聽證會(huì)完全符合法定程序。

主：經(jīng)核對(duì)聽證人員身份符合法律規(guī)定，可以參加本次聽證活動(dòng)。

主：根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第二十三條的規(guī)定，今天岳陽(yáng)市岳陽(yáng)樓區(qū)人民法院庭主筆錄

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在此依法公開舉行岳陽(yáng)城區(qū)新能源高等級(jí)公交車票價(jià)調(diào)整聽證會(huì)聽證，本次聽證由 XX擔(dān)任主持人，主持人XX主持本案，書記員 XX擔(dān)任本案記錄。

主：剛才宣布的主持人、書記員名單聽證人員是否都聽清楚了？ 聽：聽清楚了。

主：下面告知當(dāng)事人的基本權(quán)利和義務(wù)（略），當(dāng)事人是否聽清楚了？ 聽：聽清楚了。

主：聽證人員是否申請(qǐng)回避？ 聽：不申請(qǐng)。

主：聽證開始，由發(fā)改委宣讀聽證方案

發(fā)：方案：388臺(tái)新能源公交車實(shí)行全年2元票價(jià)

近年來(lái)，岳陽(yáng)市積極實(shí)施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，城區(qū)公交車結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯變化，新能源高等級(jí)公交車發(fā)展迅速。

岳陽(yáng)市城區(qū)現(xiàn)有城市公交車865臺(tái)，其中新能源高等級(jí)公交車388臺(tái)。

現(xiàn)行新能源高等級(jí)公交車輛執(zhí)行的票價(jià)政策為7、8、9、12、1、2月開空調(diào)為2元，其他非空調(diào)時(shí)間1元。然而，在實(shí)際操作中卻存在很多問(wèn)題。因岳陽(yáng)市屬亞熱帶季風(fēng)氣候，氣溫大多6月就炎熱，有時(shí)2月氣溫高，氣候變化差異大，在票價(jià)2元和開空調(diào)的取舍中，市民投訴多，反映強(qiáng)烈，現(xiàn)行票價(jià)政策不符合氣候客觀實(shí)際。

岳陽(yáng)市岳陽(yáng)樓區(qū)人民法院庭主筆錄

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此外，隨著新能源高等級(jí)公交車投入與運(yùn)營(yíng)成本的成倍增長(zhǎng)，在城市形象和公交設(shè)施不斷改善的同時(shí)，公交企業(yè)運(yùn)營(yíng)入不敷出，難以為繼，困難重重。

根據(jù)調(diào)整方案，新能源高等級(jí)公交車不分季節(jié)，全年票價(jià)實(shí)行2元/人次。老年人、殘疾人憑有效證件辦理免費(fèi)卡，成年人購(gòu)卡享受7.5折優(yōu)惠，學(xué)生持卡享半價(jià)優(yōu)惠，1.4米以下兒童免費(fèi)乘客，現(xiàn)役軍人、武警免費(fèi)乘車。普通車仍按1元/人次執(zhí)行。室外溫度低于10度或高于26度時(shí)，必須開啟空調(diào)。主：下面進(jìn)入聽證舉證、質(zhì)證階段，本次聽證主采用一證一質(zhì)的方式，先由發(fā)改委開始舉證。發(fā)：成本意見書（略）。專家：支持。

主：聽證舉證、質(zhì)證階段結(jié)束，進(jìn)入聽證發(fā)言。

消費(fèi)者易超：公交車票價(jià)不能過(guò)度市場(chǎng)化隨意上調(diào) 很高興作為消費(fèi)者代表，參與公交車票價(jià)聽證這樣一件影響城市每個(gè)人的會(huì)議。作為消費(fèi)者的代表，原則上不同意上漲票價(jià)，但我并不是單純的漲價(jià)反對(duì)者，會(huì)理性的看待公共事業(yè)項(xiàng)目的價(jià)格的高低，公共事業(yè)項(xiàng)目運(yùn)作的如何，體現(xiàn)著一個(gè)國(guó)家 一個(gè)城市的文明水平與社會(huì)和諧。當(dāng)然社會(huì)的和諧不是由價(jià)格的高低來(lái)決定的，但合理價(jià)格必是社會(huì)和諧的體現(xiàn)。首先我要明確

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第一，城市公共交通業(yè)是一個(gè)封閉的沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)，也就是無(wú)法通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)淘汰高成本運(yùn)作企業(yè)，使行業(yè)的社會(huì)資源消耗量趨于最佳化。

第二，作為國(guó)有投資的公交企業(yè)，追求利潤(rùn)不應(yīng)是企業(yè)的首要目的。

以下是我對(duì)水價(jià)提價(jià)方案的質(zhì)疑與看法。對(duì)監(jiān)審結(jié)論的質(zhì)疑

1、監(jiān)審結(jié)論是否是一份法律文件，做出結(jié)論的監(jiān)審單位及監(jiān)審責(zé)任人是否具有相關(guān)的資質(zhì)，能為此承擔(dān)法律責(zé)任。或此監(jiān)審報(bào)告只是第三方調(diào)查的參考資料。如為后者，我認(rèn)為不足以作為公交車的成本依據(jù)。如為前者，請(qǐng)出示監(jiān)審單位及監(jiān)審責(zé)任人相關(guān)資質(zhì)證明，及明確這個(gè)是行政行為還是商業(yè)服務(wù)行為。

2、監(jiān)審報(bào)告應(yīng)附有支持作出此監(jiān)審結(jié)論的原始依據(jù)及分列企業(yè)各項(xiàng)主要成本的明細(xì)，籠統(tǒng)的一個(gè)結(jié)論性數(shù)據(jù)不足讓市民相信監(jiān)審報(bào)告客觀性與真實(shí)性。

3、不能依據(jù)企業(yè)所提供企業(yè)經(jīng)濟(jì)報(bào)表來(lái)核定行業(yè)成本。企業(yè)的數(shù)據(jù)只能反映本企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，不代表行業(yè)合理成本。也就不能排除這此企業(yè)存在效率低下，成本過(guò)高，損公自肥的情況。如成本監(jiān)審范圍中關(guān)于期間費(fèi)用，辦公費(fèi)，修理費(fèi)按實(shí)際發(fā)生確定，這都不能說(shuō)明這些費(fèi)用支出的合理性。

公共交通價(jià)格制定原則之一就是微利保本。

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岳陽(yáng)市公交集團(tuán)如果虧損就通過(guò)漲價(jià)解決，那賺利了是不是要分紅給市民。假如真是虧損，那么是不是存在管理能力低下問(wèn)題。再則除漲價(jià)之外至少還有二路道可走。

1、企業(yè)自身調(diào)整，降成本，換領(lǐng)導(dǎo)，裁員，降薪，縮減開支。

2、申請(qǐng)政府補(bǔ)貼，公共交通是公共事業(yè)，政府有支持的責(zé)任，我認(rèn)為岳陽(yáng)市公交集團(tuán)應(yīng)該先公開以下資料，以證明自己漲價(jià)的必要性與必然性，及證明上述二條路均不可行。第一：薪酬成本公開：公交集團(tuán)的薪酬水平是有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)還是企業(yè)自定？勞動(dòng)力成本是企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本中很大的一塊。公交集團(tuán)應(yīng)該向社會(huì)公開近三個(gè)的高管薪酬與職工薪酬資料及定薪標(biāo)準(zhǔn)。以使公眾對(duì)企業(yè)薪酬標(biāo)準(zhǔn)的合理性有一個(gè)審查，也以便公眾可以與其他國(guó)企相比較。虧損的企業(yè)拿高薪的話，要么是假虧損，要么有意虧損。第二：公交系統(tǒng)是公共產(chǎn)品屬性，有關(guān)部門應(yīng)起到監(jiān)管的作用，不能過(guò)度市場(chǎng)化。公交公司具有壟斷經(jīng)營(yíng)性，在建設(shè)過(guò)程中對(duì)于一次建設(shè)、長(zhǎng)久使用的應(yīng)該向社會(huì)公開，在收回成本后，這些應(yīng)收費(fèi)用應(yīng)該取消。

最后提一個(gè)意見：

希望最后票價(jià)的調(diào)整能真正兼顧低入人群與真正提倡環(huán)保節(jié)約的理念。我陳述完畢，謝謝！

消費(fèi)者XX：大家好，我是消費(fèi)者代表XX。我贊同調(diào)價(jià)，原因如下：

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第一，現(xiàn)行票價(jià)政策不符合氣候客觀實(shí)際。我覺(jué)得沒(méi)必要開空調(diào)的時(shí)候公交車按條例開了，我認(rèn)為非開不可的時(shí)候公交車按條例偏偏不開，所以價(jià)格調(diào)整后可以一定程度上解決這個(gè)問(wèn)題。

第二，我們希望調(diào)價(jià)之后公交公司能為消費(fèi)者提供更舒適、便捷、安全的出行環(huán)境。這是我們作為消費(fèi)者最希望得到的，多出了一塊錢但是能得到更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，我覺(jué)得這是很值得的。

第三，公交汽車作為公共設(shè)施，和城市形象、政府形象是有著密切的聯(lián)系的。我們贊同調(diào)價(jià)，不僅是一種身為公民積極支持政府的表現(xiàn)，也是由衷地希望我們的城市公交越來(lái)越好，代表著我們城市的綜合素質(zhì)越來(lái)越高。

消費(fèi)者XXX：各位代表大家好！我是消費(fèi)者協(xié)會(huì)代表XXX，很高興能參加這次聽證會(huì)。根據(jù)申請(qǐng)人所言，近年來(lái)公交車收費(fèi)一直未變，實(shí)行夏冬季2元，春秋季1元的收費(fèi)政策。但由于我市屬于亞熱帶季風(fēng)氣候，氣候變化差異大，因此在票價(jià)2元和開空調(diào)的取舍中，市民投訴多，反映強(qiáng)烈，現(xiàn)行票價(jià)政策不符合氣候客觀實(shí)際。在此我想說(shuō)一聲，申請(qǐng)?zhí)醿r(jià)應(yīng)在適當(dāng)價(jià)位，并提供優(yōu)良的服務(wù)。目前我市公交車存在如下情況：1.由于空調(diào)車的購(gòu)臵成本高，運(yùn)行成本高，物價(jià)提升，路線拉長(zhǎng)，因此根據(jù)測(cè)算每公里人次成本為2.55元，1元票價(jià)虧損嚴(yán)重。以至于出現(xiàn)收著2元的費(fèi)用，提供著1元的服務(wù)的情況，致使乘客與公交駕駛員岳陽(yáng)市岳陽(yáng)樓區(qū)人民法院庭主筆錄

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以及公交的公司之間的矛盾加劇，以至于出現(xiàn)吵架甚至于打架的情況；2.公交車為了趕時(shí)間而違反交通規(guī)則，使付費(fèi)人的生命安全難以得到保障；

3、對(duì)于年老消費(fèi)者，由于他們享有老年證的保障而拒絕停車靠站，此使持有老年證的消費(fèi)者的權(quán)益難以得到保障。因此為了保護(hù)消費(fèi)者的利益，我認(rèn)為公交車價(jià)格收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)必須以付費(fèi)人的經(jīng)濟(jì)能力為基礎(chǔ)，不應(yīng)超過(guò)本市市民平均的最大承受能力，因此我認(rèn)為可以部分提升為2元，或者可以階梯提升。部分提升為2元可以更加良好的解決乘客對(duì)公交服務(wù)的要求，提升服務(wù)質(zhì)量，使公交服務(wù)更加完善，但相對(duì)于坐公交車只能坐一兩站或者需要多次轉(zhuǎn)車才能到達(dá)目的地的人來(lái)說(shuō)，全程提升為兩元無(wú)疑是加重了他們的負(fù)擔(dān)，使他們承擔(dān)了不必要的消費(fèi)損失；但階梯提升票價(jià)可以良好的解決這一點(diǎn)，可是同樣會(huì)加重駕駛員的負(fù)擔(dān)，致使公交車管理混亂，若增加分段計(jì)費(fèi)的儀器等物品，這又是一筆極大的財(cái)政開支。所以我剛加支持部分兩元漲價(jià)，提高服務(wù)質(zhì)量。公交車服務(wù)的完善應(yīng)體現(xiàn)在以下方面：

1安全上的保障，公交車維系著大多數(shù)消費(fèi)者的生命安全，因此應(yīng)該定期維修維護(hù)，提供全面的消防措施，保證消費(fèi)者能夠在特殊情況下保障自身安全。

2服務(wù)上的提升，公交車收費(fèi)兩元，應(yīng)當(dāng)在適時(shí)的情況下，應(yīng)該主動(dòng)提供空調(diào)服務(wù)，即在天氣炎熱的情況下以及天氣寒冷的情況下打開空調(diào)，保證微笑服務(wù)，做到到站必停，不岳陽(yáng)市岳陽(yáng)樓區(qū)人民法院庭主筆錄

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拒絕任何客戶。新型公交應(yīng)該提供無(wú)線服務(wù)，讓消費(fèi)者們感覺(jué)到自己的消費(fèi)物有所值。

3.路線的規(guī)劃，公交車的路線規(guī)劃繁雜，應(yīng)該合理的規(guī)劃路線，使公交車得到合理的調(diào)配，不至于出現(xiàn)為了等公交而必須提前半個(gè)小時(shí)甚至一個(gè)小時(shí)出門的情況出現(xiàn)。

因此，我認(rèn)為公交車可以提價(jià)，但必須以公交車的服務(wù)以及安全得到更好提升為前提。

經(jīng)營(yíng)者XX：當(dāng)我看完關(guān)于《岳陽(yáng)市發(fā)改委關(guān)于召開岳陽(yáng)新區(qū)新能源高等級(jí)公交車票價(jià)調(diào)整聽證會(huì)的資料后，本著認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度參與這次聽證會(huì)，因?yàn)槲医裉斓陌l(fā)言不僅僅是代表我個(gè)人而是代表整個(gè)整體，經(jīng)過(guò)與同行們一起深入探討和大量分析，討論后都一致認(rèn)為：公交車票價(jià)應(yīng)當(dāng)上調(diào)。

公平、公正、公開、公信、文明、優(yōu)質(zhì)、健康、有序是公交車經(jīng)營(yíng)管理的必然方向，但是岳陽(yáng)市發(fā)改委成本調(diào)查監(jiān)審分局在報(bào)告中所提出的新能源汽車成本核算大部分過(guò)低；有失公平公正。主要反映在：

1：目前中心城區(qū)現(xiàn)有公交線路48條，車輛922臺(tái)，主要覆蓋中心城區(qū)，并輻射到了君山、云溪、岳陽(yáng)縣、日客運(yùn)量逾50 萬(wàn)人次。2013年以來(lái)，我市大力更新原有汽柴油普通低檔公交車。按照“三年行動(dòng)計(jì)劃”部署，目前已更新400臺(tái)新能源高等級(jí)公交車，新能源公交車較普通柴油公交車而言成本高。

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2：調(diào)價(jià)是為了更好的做好服務(wù)，我們強(qiáng)制規(guī)定了室溫低于10 度或高于26度時(shí)，必須開啟空調(diào)，時(shí)間跨度多于現(xiàn)在規(guī)定的6個(gè)月空調(diào)票價(jià)檔期，以至于成本提高。

3：新能源公交車的檢修費(fèi)用高于柴油普通低檔公交車，出于對(duì)車輛的安全行駛及車輛正常維護(hù)的需要，應(yīng)當(dāng)調(diào)整票價(jià)，以便于對(duì)新能源車輛更好的檢修與保養(yǎng)。以上是經(jīng)營(yíng)者就本次聽證會(huì)的發(fā)言，謝謝。

消費(fèi)者XXX：我希望伴隨著公交漲價(jià)的同時(shí)，公交車上的服務(wù)應(yīng)該有所提高，這樣，漲價(jià)才會(huì)盡可能多的獲得尊重，調(diào)侃之聲也能夠少一些。所以說(shuō)，對(duì)于公共交通部門而言除了要考慮成本之外，公眾的感受也是其分內(nèi)事價(jià)格不能一漲了之，像公交這種公共設(shè)施政府也會(huì)有所補(bǔ)貼。

學(xué)者XX：出行是公眾最基本的需求。公交車是城市公共交通系統(tǒng)中的主要交通工具，乘用極為方便，是城市居民最常用的交通工具。公交車的票價(jià)涉及居民生活消費(fèi)，要在體現(xiàn)市場(chǎng)原則的同時(shí)保持其公益性。公益性決定其價(jià)格不能完全按市場(chǎng)價(jià)格來(lái)定。2元的價(jià)格過(guò)高可能會(huì)達(dá)不到保障居民出行的效果，應(yīng)讓政府和市民各自承擔(dān)的價(jià)格壓力保持在合理比例。科學(xué)的做法是實(shí)行大部分人都能承受的價(jià)格，同時(shí)對(duì)弱勢(shì)群體進(jìn)行定向補(bǔ)貼。

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1根據(jù)岳陽(yáng)市統(tǒng)計(jì)局2013年的數(shù)據(jù)

預(yù)計(jì)年末全市常住人口555.9萬(wàn)人。全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21193元，全市城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出16037元。兩元的票價(jià)與我市的收入水平不相協(xié)調(diào)。

目前我市公共交通僅有公交車公眾出行結(jié)構(gòu)不合理，城市規(guī)劃不合理，相對(duì)于城市居民收入來(lái)說(shuō)通勤成本高。城市公共交通企業(yè)屬公益性企業(yè)，經(jīng)營(yíng)管理的基本方針是為公眾出行服務(wù)，提高票價(jià)，不利于公眾出行，與其基本的方針相背離。

2012年10月10日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出：我國(guó)城市公共交通發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾出行需要，多數(shù)城市公共交通出行比例偏低。為從根本上緩解交通擁堵、出行不便、環(huán)境污染等矛盾，必須樹立公共交通優(yōu)先發(fā)展理念，將公共交通放在城市交通發(fā)展的首要位臵。要按照方便群眾、綜合銜接、綠色發(fā)展、因地制宜的原則，加快構(gòu)建以公共交通為主，由軌道交通網(wǎng)絡(luò)、公共汽車、有軌電車等組成的城市機(jī)動(dòng)化出行系統(tǒng)，同時(shí)改善步行、自行車出行條件。解決公交交通建設(shè)的措施：

1、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。尤其是首末站以及停靠站建設(shè)，增加公交一卡通購(gòu)卡和充值的網(wǎng)點(diǎn)。

2、加大政府投入。將公共交通發(fā)展資金納入公共財(cái)政體系。

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23、拓寬投資渠道。通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、戰(zhàn)略投資、信托投資、股權(quán)融資等多種形式，吸引和鼓勵(lì)社會(huì)資金參與公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

4、城市公共交通的能源多樣化。提高交通電氣化的比重

5、城市公共交通網(wǎng)絡(luò)多層化方向發(fā)展。

6、加強(qiáng)公共交通管理。電子計(jì)算機(jī)和無(wú)線電通信技術(shù)將被應(yīng)用成為城市公共交通企業(yè)提高經(jīng)營(yíng)管理水平的重要技術(shù)手段。

主：是否還有代表進(jìn)行補(bǔ)充發(fā)言？

消費(fèi)者XXX：大家下午好，我是消費(fèi)者代表陳艷民，目前是湖南理工學(xué)院在校大學(xué)生，我的觀點(diǎn)是支持公交車調(diào)價(jià)。針對(duì)岳陽(yáng)市城市新能源高等級(jí)公交車票價(jià)格為什么要調(diào)整問(wèn)題，我在網(wǎng)上收集了相關(guān)的資料，細(xì)心的朋友可以發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在岳陽(yáng)的公交車大部分都已經(jīng)換成了新能源，那么，什么是新能源呢？原來(lái)它是壓縮甲烷，也就是天然氣。這種公交車的優(yōu)點(diǎn)對(duì)國(guó)家來(lái)說(shuō)節(jié)省能源，保護(hù)環(huán)境；對(duì)乘客來(lái)說(shuō)噪音減少，空氣相對(duì)清新。但是這種車的成本不低，在岳陽(yáng)所有車更新?lián)Q代的過(guò)程使得新能源高等級(jí)公交車投入與運(yùn)營(yíng)成本成倍增長(zhǎng)，在城市形象和公交設(shè)施不斷改善的同時(shí)，公交企業(yè)運(yùn)營(yíng)入不敷出，難以為繼，困難重重，因此，我認(rèn)為調(diào)價(jià)理由充分，但是希望服務(wù)態(tài)度進(jìn)一步優(yōu)化。下面是對(duì)服務(wù)優(yōu)化的幾點(diǎn)看法：

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31優(yōu)化公交線路，增加不同需求的公交線路。不少人反應(yīng)經(jīng)常去的地方打個(gè)地只要五六分鐘而坐公交至少要30多分鐘，甚至更久，很多人會(huì)因此放棄公交而選擇打的，在時(shí)間有限的情況下。把線路分為直達(dá)型和旅游觀光型，滿足不同乘客需求。

2規(guī)范公交發(fā)車時(shí)間，增加發(fā)車頻率。公交發(fā)車有時(shí)不準(zhǔn)時(shí)，乘客錯(cuò)過(guò)合適的車次要等上很久，要是在在冬天，是很不好受的一件事，冬天減少發(fā)車間隔，讓乘客少乖幾分鐘。3推遲火車站站點(diǎn)車次的下班時(shí)間或增設(shè)火車站站點(diǎn)車次的晚班車次。岳陽(yáng)并不是一個(gè)交通發(fā)達(dá)的市，相對(duì)于來(lái)說(shuō)，很多學(xué)生放假回來(lái)返校時(shí)是買不到合適的時(shí)間的，特別是晚上九點(diǎn)以后到達(dá)岳陽(yáng)就面臨沒(méi)有公交車的尷尬。

主：聽證第一輪發(fā)言結(jié)束，進(jìn)入自由辯論。潘：怎樣優(yōu)化新能源公交結(jié)構(gòu)？

周：由于辦卡的費(fèi)用比較高；自行車針對(duì)的人較少，我個(gè)人認(rèn)為可以往輕軌發(fā)展。

王：貧困戶難以承擔(dān)公交費(fèi)用，怎么解決？

消：有老人卡與殘疾人卡，我們會(huì)就這一方面提出建議，慎重考慮的。

消費(fèi)者劉宇歌：市政協(xié)對(duì)調(diào)價(jià)有什么建議？

市政協(xié)龍文峰：我認(rèn)為應(yīng)該實(shí)行車票調(diào)價(jià)，這有利于提高公交車的服務(wù)質(zhì)量，保障人們出行的舒適，健康。但我同樣贊岳陽(yáng)市岳陽(yáng)樓區(qū)人民法院庭主筆錄

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4同將車票調(diào)價(jià)進(jìn)行分地段，時(shí)間，季節(jié)調(diào)整票價(jià)。希望大家能妥善考慮，合理解決公交車調(diào)價(jià)問(wèn)題。劉：政府未來(lái)是否還會(huì)補(bǔ)貼公共交通？

謝：此次調(diào)價(jià)聽證會(huì)方案中提出，公共交通票價(jià)政策的核心是平衡好政府、企業(yè)、乘客三者的關(guān)系，票價(jià)調(diào)整在保障運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化的同時(shí)，仍將堅(jiān)持公益性。岳陽(yáng)市全年公交車平均票價(jià)水平在1.3元或1.5元左右，與目前本市地面公交的完全成本相比，公共財(cái)政仍承擔(dān)部分地面公交總成本，主要是承擔(dān)場(chǎng)站、車輛更新及部分其他運(yùn)營(yíng)成本。發(fā)展城市交通，城市人民政府是責(zé)任主體，政府未來(lái)將持續(xù)補(bǔ)貼公共交通，力爭(zhēng)將公交車全部更新為新能源和清潔能源車輛，非空調(diào)車全部更新為空調(diào)車。我的回答完畢，謝謝！朱：新能源保護(hù)環(huán)境應(yīng)當(dāng)提倡，希望漲價(jià)。但是公交車的上漲會(huì)導(dǎo)致乘客減少。人們又需要這樣的公交，這樣會(huì)導(dǎo)致私家車增多，最終會(huì)導(dǎo)致道路的壓力。各位是否同意。王：根據(jù)GDP和市民月收入來(lái)調(diào)價(jià)。調(diào)價(jià)是非常科學(xué)的，只會(huì)適當(dāng)高升。我們會(huì)同步提出政策維護(hù)市民利益。劉：高票價(jià)與高服務(wù)沒(méi)有聯(lián)系。怎樣改善服務(wù)？

易：針對(duì)經(jīng)營(yíng)者的問(wèn)題，我認(rèn)為高票價(jià)與高服務(wù)服務(wù)質(zhì)量并沒(méi)有必然的內(nèi)在聯(lián)系。以現(xiàn)今岳陽(yáng)市公交車的票價(jià)水平，我們很多公交車的服務(wù)都做得挺好的，不好的只占少數(shù)，這就意味著，我們的服務(wù)質(zhì)量還有很大的提升空間，完全沒(méi)有必要運(yùn)用提價(jià)手短來(lái)解決。

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5主：各方代表是否還有意見需要補(bǔ)充？ 聽：無(wú)。

主：聽證自由辯論結(jié)束。進(jìn)入最后陳述、總結(jié)階段。謝：大家好，我是人大代表謝倩男。感謝各位代表的積極發(fā)言，下面由我來(lái)為大家作一個(gè)簡(jiǎn)單的總結(jié)。近年來(lái)，我市積極實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，城市公交車結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。隨著公交車企業(yè)成本的不斷攀升，關(guān)于公交車的票價(jià)是否調(diào)整的爭(zhēng)議越來(lái)越大。此次聽證會(huì)上，有多個(gè)部門的代表均表示支持公交車票價(jià)在部分時(shí)間進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，但與此同時(shí)也有代表不贊同調(diào)價(jià)。綜合各代表的意見，為最大程度的平衡廣大消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者雙方的權(quán)益，我認(rèn)為：公交車的價(jià)格應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間段進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。目前我市的總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還不高，再加上新能源等級(jí)公交車運(yùn)營(yíng)成本較高，公交公司壓力相對(duì)較大，所以公交票價(jià)應(yīng)當(dāng)做適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。調(diào)價(jià)之后，為保障消費(fèi)者的利益，公交車的服務(wù)質(zhì)量也應(yīng)同步提升。

可以從以下方面進(jìn)行改善： ①室溫在低于10攝氏度或者高于26攝氏度時(shí)公交車開啟空調(diào)；②增加夜班公交車，方便晚上出行的民眾；③優(yōu)化線路設(shè)計(jì)，讓民眾少些“轉(zhuǎn)車”的折騰；④給生活貧困戶給予相應(yīng)的補(bǔ)貼；⑤辦理優(yōu)惠公交卡等等。公交調(diào)價(jià)有其合理性和必要性，公交公司只有提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)才能說(shuō)服民眾。

如果說(shuō)下水道是城市的良心，那么公交系統(tǒng)就是城市的血脈。岳陽(yáng)市岳陽(yáng)樓區(qū)人民法院庭主筆錄

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6調(diào)價(jià)不是根本目的，更重要的是以調(diào)價(jià)為手段，做好公共交通服務(wù)。公交調(diào)價(jià)有其合理性和必要性，公交公司只有提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)才能夠說(shuō)服民眾。最后，希望岳陽(yáng)公交的價(jià)格調(diào)整能通血脈，順心氣，讓整個(gè)城市魅力四射，活力煥發(fā)！主：請(qǐng)雙方當(dāng)人閱讀庭主筆錄，如有遺漏在可申請(qǐng)當(dāng)庭補(bǔ)正，沒(méi)有則請(qǐng)簽字確認(rèn)。現(xiàn)在聽證完畢。老師的評(píng)價(jià)：注意調(diào)價(jià)的幾個(gè)方面。調(diào)價(jià)的方案，調(diào)價(jià)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)備兩套以上的方案。比如，我們應(yīng)當(dāng)注重保護(hù)老年人和小孩的利益。寫完兩套方案后，再進(jìn)行定價(jià)安排。整個(gè)聽證方的提出，但是沒(méi)有聽證的主題。聽證的主題并沒(méi)有圍繞定價(jià)，而是提高設(shè)施的質(zhì)量。此次聽證沒(méi)有一個(gè)中心的主題，缺乏層次感。注意調(diào)價(jià)的原則，聽證方案提出后，接著會(huì)有成本提出，但不是只提出成本高，而應(yīng)當(dāng)有成本討論。原則上由成本評(píng)審定價(jià)人對(duì)成本提出成本相關(guān)報(bào)告，專門負(fù)責(zé)聽證。另外，在聽證員主持人席上，有一個(gè)是發(fā)改委應(yīng)當(dāng)與聽證一起配合。由發(fā)改委與成本員一起作為聽證員。我們的聽證員也可心邀請(qǐng)社會(huì)專業(yè)人員與社會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人員。聽證完畢后，應(yīng)當(dāng)有一個(gè)成本評(píng)審團(tuán)。

其他代表的意見和感想：

王：在車票價(jià)格的問(wèn)題上，現(xiàn)行新能源高等級(jí)公交車輛執(zhí)行的票價(jià)政策為7、8、9、12、1、2月開空調(diào)為2元，其他非空調(diào)時(shí)間1元。然而，在實(shí)際操作中卻存在很多問(wèn)題。因我市屬亞熱帶季風(fēng)氣候，氣溫大多6月就炎熱，有時(shí)2月氣溫高，氣岳陽(yáng)市岳陽(yáng)樓區(qū)人民法院庭主筆錄

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7候變化差異大，在票價(jià)2元和開空調(diào)的取舍中，市民投訴多，反映強(qiáng)烈，現(xiàn)行票價(jià)政策不符合氣候客觀實(shí)際。此外，隨著新能源高等級(jí)公交車投入與運(yùn)營(yíng)成本的成倍增長(zhǎng)，在城市形象和公交設(shè)施不斷改善的同時(shí)，公交企業(yè)運(yùn)營(yíng)入不敷出，難以為繼，困難重重。

所以，我市決定對(duì)公交車價(jià)格進(jìn)行調(diào)整。新能源高等級(jí)公交車不分季節(jié)，全年票價(jià)實(shí)行2元/人次。老年人、殘疾人憑有效證件辦理免費(fèi)卡，成年人購(gòu)卡享受7.5折優(yōu)惠，學(xué)生持卡享半價(jià)優(yōu)惠，1.4米以下兒童免費(fèi)乘客，現(xiàn)役軍人、武警免費(fèi)乘車。普通車仍按1元/人次執(zhí)行。室外溫度低于10度或高于26度時(shí)，必須開啟空調(diào)。

XX：我是消費(fèi)者代表XXX，我認(rèn)為岳陽(yáng)公交車不應(yīng)該調(diào)價(jià)。對(duì)于申請(qǐng)人的提價(jià)方案我不贊成。理由如下

1、岳陽(yáng)公交車大多都更換成了新能源公交車。根據(jù)?新能源公交車應(yīng)用推廣考核辦法?第四條第二款規(guī)定了各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)規(guī)范新能源公交車補(bǔ)助資金發(fā)放程序，加強(qiáng)資金管理，及時(shí)撥付發(fā)放補(bǔ)助資金。既然有資金來(lái)源成本的轉(zhuǎn)嫁是更不合理的。

2、隨著近些年低碳生活的流行，公交車的搭乘量應(yīng)是上升的，對(duì)于公交車成本的收回是有益的

3、如果搭乘公交車的價(jià)格上升，可能會(huì)導(dǎo)致搭乘公交車搭乘人流量減少，更至于私家車上路量增加交通擁堵的惡性循環(huán)。

4、公交車是一項(xiàng)公益性事業(yè)，對(duì)社會(huì)大眾的交通出行具有重要意義對(duì)于沒(méi)有其他出行方式的市民是最重要的方式。

5、公交車也體現(xiàn)了社會(huì)對(duì)弱勢(shì)群體的幫扶，如果漲價(jià)對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體的幫扶岳陽(yáng)市岳陽(yáng)樓區(qū)人民法院庭主筆錄

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體現(xiàn)意義不大。

6、公交公司成本不應(yīng)轉(zhuǎn)嫁到市民身上，而是應(yīng)該從自身的組織機(jī)構(gòu)和管理上進(jìn)行成本收縮。

同時(shí)，有關(guān)部門應(yīng)該根據(jù)地面公交路況做好規(guī)劃，很多人也反映，早晚高峰的時(shí)候，公交車經(jīng)常半天不來(lái)車，但是一來(lái)就是一大串，這里面有路況的問(wèn)題，也有調(diào)度的問(wèn)題。公交公司的規(guī)劃不合理。晚班公交在岳陽(yáng)公交車一般營(yíng)業(yè)到九點(diǎn)半但是對(duì)于有需要搭乘夜間公交的市民而言公交車夜間下班太早。

建議進(jìn)一步優(yōu)化公交優(yōu)質(zhì)服務(wù)，對(duì)于需要幫扶的對(duì)象提供更好的服務(wù)，優(yōu)化公交線路加大公交線路的覆蓋率，同時(shí)能優(yōu)化公交線路的規(guī)劃，縮短公交車發(fā)車時(shí)間，減少乘客等待的時(shí)間，在上班下班高峰期應(yīng)該適當(dāng)增加公交車數(shù)量，讓市民享受更舒適的乘車環(huán)境。

XX：作為消費(fèi)者代表，關(guān)于岳陽(yáng)新能源公交票價(jià)調(diào)高的行為我表示理解和支持。

我是一名湖南理工大三的學(xué)生，出門所依賴的交通工具大部分是公交，這幾年岳陽(yáng)公交的換代升級(jí)也是深有感受，公交車變得越來(lái)越舒適，可謂冬暖夏涼。當(dāng)然公交環(huán)境的改變，公交

公司的運(yùn)營(yíng)成本也隨之增加，新型公交車的票價(jià)調(diào)整無(wú)可厚非，但是票價(jià)在得到提升的同時(shí)是否應(yīng)該考慮服務(wù)質(zhì)量的提升，在這里我有幾點(diǎn)意見對(duì)公交公司提出：

1.能否延遲公交的運(yùn)營(yíng)時(shí)間，就拿我自身來(lái)說(shuō)，每次晚上從火 車站趕回學(xué)校的時(shí)候公交車就全部停運(yùn)了，那時(shí)候也不到10點(diǎn)，對(duì)于我們學(xué)生來(lái)說(shuō)很是不便。尤其是開學(xué)的高峰期，一大批的同學(xué)都只有選擇的士、摩的乃至黑車，這種安全系數(shù)相對(duì)來(lái)說(shuō)較低的公交工具。本來(lái)就是晚上，有時(shí)候還一個(gè)人很容易出問(wèn)題哎！岳陽(yáng)市岳陽(yáng)樓區(qū)人民法院庭主筆錄

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9再說(shuō)我們學(xué)生現(xiàn)在是無(wú)薪階層，公交便宜實(shí)惠而晚上從火車站到學(xué)校打的要十幾塊，能省就省！

2.公交車提價(jià)，考慮給予更多的優(yōu)惠措施，尤其針對(duì)我們學(xué)生、老人和殘疾人士來(lái)說(shuō)。這部分人群可以說(shuō)是完全依靠公交車出行，應(yīng)該有更大的優(yōu)惠力度吧！

3.個(gè)人感覺(jué)公交車的最大變化就是冬暖夏涼，配置了室內(nèi)空調(diào)，但有時(shí)候外面室溫適宜，公交車?yán)锩嬉矝](méi)有開空調(diào)，票價(jià)卻依舊一樣。表示這個(gè)時(shí)候叫我投跟普通公交一樣的價(jià)格無(wú)法接受。雖然說(shuō)根據(jù)開不開空調(diào)來(lái)浮動(dòng)票價(jià)操作起來(lái)有些麻煩，但是希望考慮

4.在大學(xué)校園里面可以設(shè)立公交卡的辦理快捷處，不然每次辦卡充值跑到公交公司去不是很方便

5.開放更多的公交路線，覆蓋更多的人群，方便我們的出行 以上就是我個(gè)人的觀點(diǎn)和意見，謝謝

XXX：我是消費(fèi)者代表XXX，我只是一名普通的市民，在這里與大家共同探討此次新能源公交漲價(jià)這個(gè)問(wèn)題。

首先我是贊同公交提價(jià)這個(gè)觀點(diǎn)的，理由如下：

1、在當(dāng)今污染日益嚴(yán)重的大背景下，人們的對(duì)環(huán)保觀念逐漸提升，對(duì)環(huán)境問(wèn)題也日益關(guān)注，都希望能夠?yàn)榄h(huán)保盡自己一些綿薄之力。

2、新能源環(huán)保公交車本身的成本較普通的公交車就要高很多，購(gòu)置這些車輛的所需的開銷加之其投入之后的運(yùn)營(yíng)成本，本身就是一筆不小的經(jīng)費(fèi)，所以漲價(jià)也在情理之中。

3、公交行業(yè)作為一個(gè)社會(huì)公共事業(yè)，本身經(jīng)營(yíng)的性質(zhì)就比較特殊，他們不能像普通的商業(yè)主體那樣單純的把盈利作為目標(biāo)，所以上漲一元，在廣大人民群眾的可接受范圍之內(nèi)，再說(shuō)，北京的地鐵不也漲價(jià)了嘛。

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但是我在這里有些許擔(dān)心，想到了一個(gè)問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題并不是針對(duì)某一個(gè)單位組織所提出的，而是希望大家共同討論，能夠得出一個(gè)解決方法。

我的擔(dān)憂就是：若新能源公交車的提價(jià)的話，勢(shì)必有一些人會(huì)不愿接受這個(gè)事實(shí)，從而在出行時(shí)不乘坐公交車，然而在如今快節(jié)奏的生活當(dāng)中，人們又會(huì)有需要一些代步的工具，于是人們對(duì)私家車的需求會(huì)有所增加。而岳陽(yáng)的交通，尤其是在早晚車流高峰的時(shí)候，本來(lái)就已經(jīng)堵的很嚴(yán)重，私家車數(shù)量的增加只會(huì)繼續(xù)加大交通道路壓力。

路況更堵，車流更慢，公交車作為大型客車更是寸步難行，這樣不但會(huì)讓公交公司損失原來(lái)因漲價(jià)而流失的客源，也會(huì)讓更多人因時(shí)間原因而不去乘坐公交車，這樣甚至?xí)尮恍袠I(yè)陷入一個(gè)惡性循環(huán)當(dāng)中。

如此看來(lái)，我覺(jué)得我們就需要權(quán)衡公交車漲價(jià)其中的利弊，該不該現(xiàn)在就漲價(jià)？還有哪些因素需要考慮？如何解決我所擔(dān)憂的問(wèn)題？如何讓公交車行業(yè)避免陷入這個(gè)惡性循環(huán)？希望各部門及專家能夠同心協(xié)力參與討論，找出一個(gè)合理的解決方法，謝謝。

XX：作為消費(fèi)者代表我是支持公交車漲價(jià)的。隨著新能源高等級(jí)公交車投入與運(yùn)營(yíng)成本的成倍增長(zhǎng)，在城市形象和公交設(shè)施不斷改善的同時(shí)，公交企業(yè)運(yùn)營(yíng)入不敷出，難以為繼，困難重重。而公交車在岳陽(yáng)可以說(shuō)是最為重要的出行工具。新能源高等級(jí)公交車調(diào)價(jià)具有必要性和可行性，有利于增強(qiáng)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)也為消費(fèi)者提供更舒適、便捷、安全的出行環(huán)境。目前社會(huì)發(fā)展速度很快,公交車也是不斷更新,成本不斷增加,目前市區(qū)的公交車舒適度比較好,而且新能源的車輛比較多,城市形象提高了,運(yùn)行成本的提高是可以理解的。

公交車提價(jià)到兩元,對(duì)于小部分人來(lái)說(shuō)并不高,但是漲價(jià)對(duì)普通市民的出行和生活造成的壓力很大，要解決普通市民、低收入家庭乘車難的問(wèn)題，除了加岳陽(yáng)市岳陽(yáng)樓區(qū)人民法院庭主筆錄

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大財(cái)政補(bǔ)貼，還應(yīng)該考慮通過(guò)辦理公交卡等方式讓更多的市民享受到優(yōu)惠。應(yīng)該參照國(guó)內(nèi)價(jià)格補(bǔ)貼經(jīng)驗(yàn)，制定合理的細(xì)化方案，比如實(shí)行月卡制度，或其他優(yōu)惠卡制度，在提高票價(jià)，加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量的同時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)對(duì)長(zhǎng)期生活在這個(gè)城市中的普通弱勢(shì)群體，比如上下班族、學(xué)生、老人、殘疾人等進(jìn)行特別優(yōu)惠。但是提了價(jià)我們都習(xí)慣性想著公交車車身是不是更美觀了?司機(jī)個(gè)人服務(wù)素質(zhì)是不是更好了?車座是不是到冬天更換更暖和的坐墊，希望提了價(jià)能真真實(shí)實(shí)看得到、感受得到變化。空調(diào)車漲價(jià)不是不可以,但有的空調(diào)車卻不開空調(diào),尤其是夏天的時(shí)候。希望公交公司加強(qiáng)監(jiān)管,不要讓我們消費(fèi)者花冤枉錢。

XXX：我是消費(fèi)者代表XX，我贊成票價(jià)改動(dòng)，從以下幾個(gè)問(wèn)題來(lái)說(shuō)明改革的必要性。

一、現(xiàn)在的新能源汽車技術(shù)不是很成熟，導(dǎo)致汽車制造成本居高不下，對(duì)于需求巨大的城市公交公司來(lái)說(shuō)這是一筆非常大的支出，即使新能源車有國(guó)家和地方雙重補(bǔ)貼，其價(jià)格仍然比普通車要貴些。還要建設(shè)相關(guān)充電設(shè)施，這些成本是巨大了。

二、現(xiàn)有的一元票價(jià)大概堅(jiān)持了十年，這十年間人們收入增長(zhǎng)了幾倍，物價(jià)也漲了不少，人們常說(shuō)現(xiàn)在什么東西都在漲，憑什么公車票價(jià)不能漲呢？難道僅僅認(rèn)為公車是屬于公共事業(yè)就應(yīng)該為人民“免費(fèi)”服務(wù)而不能漲價(jià)。

三、公車的運(yùn)營(yíng)單位是公交公司，它是具有企業(yè)化管理的事業(yè)單位，竟然是企業(yè)化那就可以盈利，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，也能夠提供更好的服務(wù)。

四、前面也說(shuō)了人民收入漲了，這也意味者公交公司的用工成本在大幅度增加，司機(jī)培訓(xùn)成本也在增加。

五、新能源汽車坐起來(lái)更舒適、更平穩(wěn)、還有就是它有空調(diào)系統(tǒng)，這是普通車所不能比擬。憑什么人民在享受更好的服務(wù)的同時(shí)不能接受自己應(yīng)該付出更多岳陽(yáng)市岳陽(yáng)樓區(qū)人民法院庭主筆錄

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2嗎？這難道不是一種自私的表現(xiàn)嗎？

六、本次調(diào)價(jià)只是把季節(jié)性票價(jià)改為全年統(tǒng)一票價(jià)，一律為兩元。全年只是多交了360，這對(duì)于人均年收入三萬(wàn)的市民來(lái)說(shuō)負(fù)擔(dān)并不是不能接受。

但是后續(xù)還存在很多問(wèn)題要解決，如何保證落實(shí)室外溫度低于10度或高于26度必須開空調(diào)的規(guī)定。以及如何更好的提供服務(wù)，如何保證解決拒載有優(yōu)惠的乘客的問(wèn)題。還有如何把想買私家車客戶來(lái)回了，來(lái)減少城市私家車數(shù)量去更好的維護(hù)城市的形象。

對(duì)本次聽證會(huì)的一些感想：

現(xiàn)在各地很多涉及收費(fèi)漲價(jià)的聽證會(huì)，幾乎是“逢聽必漲”，怎么漲方案通過(guò)都不難，難的是怎么讓人服氣。聽證會(huì)的代表構(gòu)成，意味著聽證會(huì)的權(quán)威性，如果代表構(gòu)成引發(fā)了社會(huì)質(zhì)疑，則會(huì)影響最終的公信力。以種種理由拒絕消費(fèi)者自由報(bào)名，參選聽證會(huì)代表，顯示出一些地方對(duì)公眾參與公共事務(wù)的保守與消極。這樣的姿態(tài)，或是因?yàn)椴块T利益干擾，或是因?yàn)閷?duì)公民力量的不信任。但無(wú)論如何，這種現(xiàn)實(shí)若繼續(xù)下去，聽證會(huì)的公信力將岌岌可危，喪失其存在的制度價(jià)值，不但沒(méi)有正能量，甚至產(chǎn)生副作用。為使聽證會(huì)能為政策決策者真正發(fā)揮好參謀作用，促進(jìn)社會(huì)公平與發(fā)展，其一，在代表構(gòu)成上，能更多考慮社會(huì)影響，其二，消費(fèi)者代表不能僅由消費(fèi)者協(xié)會(huì)推薦，其三，聽證會(huì)全程直播，加強(qiáng)監(jiān)督。

因?yàn)槁犠C會(huì)的目的是讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行、為了保障公民的權(quán)利、為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正

為了實(shí)現(xiàn)科學(xué)民主決策、實(shí)現(xiàn)民主監(jiān)督。

①擴(kuò)大公民有序參與社會(huì)生活，人民是國(guó)家的主人，享有廣 泛的權(quán)利和自由。②有利于推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化，促進(jìn)相關(guān)機(jī)構(gòu)改進(jìn)工作，維護(hù)廣大人民群眾的權(quán)益，發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明。③有利于調(diào)動(dòng)人民岳陽(yáng)市岳陽(yáng)樓區(qū)人民法院庭主筆錄

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3群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，搞好社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。④有利于密切政府與人民群眾的聯(lián)系，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。

XXX感想：聽證制度，意味著公開、透明和民主。有鑒于此，價(jià)格聽證制度要真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者在法律框架內(nèi)公平博弈，最大限度體現(xiàn)公平正義，基礎(chǔ)制度建設(shè)不可或缺。我們小組此次舉行的關(guān)于“岳陽(yáng)市公交車的票價(jià)調(diào)整”的聽證會(huì)則是以消費(fèi)者為主體，因?yàn)楣卉嚻眱r(jià)的調(diào)整受影響最大的莫過(guò)于消費(fèi)者。我們秉持著最大程度的平衡經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者間的權(quán)益的立場(chǎng)開展了此次聽證會(huì)，在準(zhǔn)備的過(guò)程中同學(xué)們積極的參與，由完全不懂聽證會(huì)的程序到最后比較成功的完成了模擬聽證會(huì)。一步一個(gè)腳印，大家相互幫助，這正是課外活動(dòng)上能學(xué)到的除了知識(shí)以外寶貴經(jīng)驗(yàn)。雖然我們小組的模擬聽證會(huì)仍然存在一定的缺陷，但也是組員們努力的結(jié)果。感謝程琳老師給了我們這次課外實(shí)踐，以及學(xué)習(xí)知識(shí)、互相幫助的機(jī)會(huì)！

XX感想：在舉辦聽證會(huì)之前，我一直認(rèn)為票價(jià)上調(diào)無(wú)非就是以上原因促成的，但會(huì)議過(guò)程中，各代表所提出來(lái)的觀點(diǎn)，如：公交車與運(yùn)營(yíng)成本的成倍增長(zhǎng)、車輛更好的檢修保養(yǎng)等，都使我更加認(rèn)同價(jià)格上調(diào)，希望新能源公交車能塑造一個(gè)更好的岳陽(yáng)。

再者，既然我們是模擬聽證會(huì)，所以我覺(jué)得最后的各代表簽字也應(yīng)當(dāng)模擬到位。

XXX感想：我認(rèn)為聽證會(huì)的召開有利于決策的制定與執(zhí)行，幫助廣大市民更好的理解決策。而我們進(jìn)行的聽證模擬加深了我們的行政意識(shí)，加強(qiáng)了行政實(shí)踐能岳陽(yáng)市岳陽(yáng)樓區(qū)人民法院庭主筆錄

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力，讓我們能更好的從事與法律相關(guān)的職業(yè)。

XXX感想：這周周三下午我們召開了一場(chǎng)關(guān)于岳陽(yáng)市公交調(diào)價(jià)的小型模擬行政聽證會(huì)。我作為經(jīng)營(yíng)者代表和我的兩個(gè)小伙伴以支持調(diào)價(jià)的立場(chǎng)進(jìn)行了發(fā)言提問(wèn)和辯論。整場(chǎng)聽證會(huì)我并不是發(fā)言最多的，不過(guò)我們都認(rèn)真參與了整場(chǎng)聽證會(huì)。聽證會(huì)是一個(gè)新生事物，因此有必要明確它的含義。聽證會(huì)有幾層意思：第一，立法聽證是由誰(shuí)來(lái)聽？示范稿規(guī)定是由立法機(jī)關(guān)的主體來(lái)聽證，不是工作人員來(lái)聽證。第二，聽證會(huì)聽什么？既包括對(duì)與立法有關(guān)的客觀事實(shí)的描述和反映，又包括聽證陳述人從自身出發(fā)提出的包含個(gè)人價(jià)值取向的主觀意見；第三，聽證會(huì)與其他聽取意見的方式，如座談會(huì)、論證會(huì)相比，最大的區(qū)別在于公開性，聽證陳述人是從報(bào)名的公眾中產(chǎn)生的，而不是由會(huì)議的舉辦者在小范圍內(nèi)邀請(qǐng)的，會(huì)議的舉行也是公開的，允許公眾旁聽，允許記者采訪和報(bào)道；第四，強(qiáng)調(diào)聽證會(huì)的作用，聽證會(huì)中獲取的信息和公眾意見，應(yīng)當(dāng)作為立法的重要依據(jù)。對(duì)聽證會(huì)中公眾反映強(qiáng)烈的、重要的意見，法案沒(méi)有采納的應(yīng)當(dāng)作出說(shuō)明。在中國(guó)，除了行政程序中有聽證制度外，立法中也有聽證制度，已經(jīng)有多個(gè)地方的人大在制定地方性法規(guī)時(shí)進(jìn)行了聽證，全國(guó)人大常委會(huì)在修改個(gè)人所得稅法時(shí)也進(jìn)行了聽證。但中國(guó)的聽證制度有顯著的缺陷，行政程序中的聽證沒(méi)有拘束力，導(dǎo)致聽了也白聽；立法程序中的聽證由于透明度不夠，聽證代表很難充分恰當(dāng)?shù)乇硎鲆庖姡硗馊鄙倜裰鳈C(jī)制，也使得聽證結(jié)果對(duì)立法機(jī)關(guān)的成員形不成事實(shí)上的約束。聽證會(huì)流程一般分為三個(gè)階段。準(zhǔn)備階段：根據(jù)聽證的相關(guān)內(nèi)容，指定聽證公告，應(yīng)包括聽證的目的、時(shí)間、地點(diǎn)等，向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示，等到同意之后，組織會(huì)議工作人員召開一個(gè)簡(jiǎn)短的會(huì)議，對(duì)工作進(jìn)行細(xì)致詳細(xì)的分工，做到事有專人、人有專職。主要做好以下幾個(gè)方面：

1、確定聽證主持人、聽證記錄人員、聽證陳述人。發(fā)出聽證公告，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，根據(jù)報(bào)名情況確定陳述人。

2、聯(lián)系布置會(huì)場(chǎng)，準(zhǔn)岳陽(yáng)市岳陽(yáng)樓區(qū)人民法院庭主筆錄

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5備話筒、制作席卡等細(xì)致工作。舉行階段：由主持人主持會(huì)議。宣布召開聽證會(huì)的目的、會(huì)場(chǎng)紀(jì)律、陳述人的義務(wù)等。確定陳述人的發(fā)言順序，發(fā)言完畢后進(jìn)入聽證辯論程序，記錄員要做好記錄工作。會(huì)議結(jié)束后：根據(jù)陳述人的發(fā)言內(nèi)容，及時(shí)做好歸納總結(jié)，指定聽證報(bào)告，呈給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，以為做出最后的決策提供相關(guān)依據(jù)。在整個(gè)過(guò)程中，我認(rèn)為主持人是最辛苦也是最重要的一個(gè)角色。他不僅要控制流程還要應(yīng)對(duì)所有可能的突發(fā)事件。通過(guò)參與這次模擬聽證會(huì)，我學(xué)到了很多東西，對(duì)行政法聽證制度有了更清晰和深刻的了解。

XX感想：聽證，是指權(quán)力機(jī)關(guān)作出涉及公民、法人或者其他組織利益的重大事項(xiàng)或者重大決定之前，充分聽取公民、法人或者其他組織的意見的活動(dòng)。在一些國(guó)家，聽證在國(guó)家決策和社會(huì)生活中發(fā)揮著重要作用，大到國(guó)家在制定一些涉及全社會(huì)公共利益的法律，小到退休金、福利補(bǔ)貼的發(fā)放和交通違章處罰等都可以依法申請(qǐng)召開聽證會(huì)。我國(guó)的聽證制度雖然起步較晚，但正在走向完善。

聽證制度是一種讓社會(huì)公共利益和公民私權(quán)得到有效保護(hù)，讓妥協(xié)成為社會(huì)“潤(rùn)滑劑”的制度。它一方面通過(guò)吸納各方利益和意志參與社會(huì)公共事務(wù)，使公共決策與社會(huì)治理更加規(guī)范；另一方面，可以緩和社會(huì)矛盾，減少社會(huì)沖突，保持社會(huì)穩(wěn)定，協(xié)調(diào)各方力量，促進(jìn)社會(huì)公共活動(dòng)多元化、民主化，有助于提高法律和政策制度的透明度、科學(xué)性和體現(xiàn)民意的廣泛性。

通過(guò)舉行此次模擬聽證會(huì)，讓我了解了聽證會(huì)的流程，運(yùn)作方式以及參與形式。聽證會(huì)作為一個(gè)老百姓能夠向行政部門表達(dá)意見的窗口，一直在期間發(fā)揮著積極作用，聽證會(huì)的出現(xiàn)有助于人們提高自己的維權(quán)意識(shí)，加深了對(duì)依法行政了解，這也是我從中學(xué)習(xí)到的，希望聽證會(huì)能夠一如既往的繼續(xù)發(fā)揮其作用，更好的服務(wù)人民群眾。XX感想：

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聽證會(huì)作為一種把司法審判的模式引入行政和立法程序的制度，是政府依法辦事的程序，也是一個(gè)民主決策的過(guò)程，它給公眾參與政府決策提供了平臺(tái)。其最大的好處是，通過(guò)聽證代表的觀點(diǎn)博弈，使政府決策趨向合理化通過(guò)本次的模擬聽證會(huì)。我的體會(huì)是：

（一）認(rèn)真選擇好價(jià)格聽證會(huì)代表，保證聽證代表的代表性和廣泛性，是做好價(jià)格聽證工作的第一步。聽證代表的產(chǎn)生應(yīng)當(dāng)遵循一定條件和程序。價(jià)格調(diào)整是一種經(jīng)濟(jì)利益的調(diào)整、再分配，要使政府價(jià)格決策減少風(fēng)險(xiǎn)性，應(yīng)該讓利害關(guān)系人參與這個(gè)過(guò)程，通過(guò)不同觀點(diǎn)和思想的直接交流，充分考慮各方意見。價(jià)格聽證會(huì)的成員組成則應(yīng)當(dāng)有生產(chǎn)者、消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者、政府有關(guān)部門的代表組成，有條件最好聘請(qǐng)法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和有關(guān)業(yè)務(wù)方面的專家。在聽證代表中，消費(fèi)者這個(gè)群體范圍最廣，均來(lái)自不同的階層，有不同消費(fèi)水平，而且又關(guān)系到其切身利益，他們對(duì)政府制定和調(diào)整價(jià)格的看法差異也是很大的。

因此，價(jià)格聽證會(huì)成功的關(guān)鍵是選擇好價(jià)格聽證會(huì)代表。代表的產(chǎn)生必須充分體現(xiàn)民主和公平，代表的選定要有廣泛性和代表性，才能獲得較強(qiáng)的參考依據(jù)。在組織召開與群眾利益密切相關(guān)的公用事業(yè)、公益性商品和服務(wù)價(jià)格聽證會(huì)前，要面向社會(huì)公開征集各行業(yè)的從業(yè)人員代表、消費(fèi)者代表和旁聽人員，鼓動(dòng)社會(huì)各階層的群眾自愿報(bào)名參加。然后通過(guò)匯總，確定參加聽證會(huì)的行業(yè)從業(yè)人員代表、消費(fèi)者代表。這些代表來(lái)自群眾、代表群眾，他們深感責(zé)任重大，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，有的利用休息時(shí)間走訪群眾，把群眾的意見搜集起來(lái)，確保反映的意見集中并有針對(duì)性，代表公眾參與制定、調(diào)整價(jià)格，反映了群眾的呼聲。

（二）力求擴(kuò)大價(jià)格聽證會(huì)的公開程度。由于價(jià)格聽證會(huì)涉及到的是不同的利益主體，要樹立較高的可信度，必須擴(kuò)大價(jià)格聽證會(huì)的公開程度。因此在召開與群眾利益密切相關(guān)的公用事業(yè)和公益事業(yè)等商品價(jià)格和服務(wù)價(jià)格聽證會(huì)時(shí)，都要岳陽(yáng)市岳陽(yáng)樓區(qū)人民法院庭主筆錄

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積極向社會(huì)公開。讓群眾了解價(jià)格聽證會(huì)的實(shí)施過(guò)程并且積極參與，不但使價(jià)格決策工作的透明度大大增強(qiáng)，而且消除了一些人的顧慮，取得了群眾對(duì)價(jià)格聽證會(huì)的信任，對(duì)政府價(jià)格工作的支持，社會(huì)反響很好。

（三）細(xì)致準(zhǔn)備聽證會(huì)書面材料，認(rèn)真進(jìn)行成本核算審核工作。聽證會(huì)前,申請(qǐng)有關(guān)單位須向政府價(jià)格主管部門提出調(diào)價(jià)申請(qǐng),這是價(jià)格聽證會(huì)討論的主要內(nèi)容，每次價(jià)格聽證會(huì)前，我們都要會(huì)同主管部門就申請(qǐng)單位提交的調(diào)價(jià)申請(qǐng)認(rèn)真討論和審核，進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)：

1、調(diào)價(jià)申請(qǐng)方案要有充分的理由和依據(jù)。申請(qǐng)單位的調(diào)價(jià)理由一要如實(shí)反應(yīng)經(jīng)營(yíng)單位自身的運(yùn)營(yíng)情況，二要符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的總體趨勢(shì)，調(diào)價(jià)的理由要有理有據(jù)、有說(shuō)服力。

2、針對(duì)召開聽證會(huì)的壟斷行業(yè)的價(jià)格調(diào)整，要充分引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，在其調(diào)價(jià)方案中要體現(xiàn)通過(guò)調(diào)價(jià)促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制的具體措施。

3、調(diào)價(jià)方案對(duì)利益受到影響的經(jīng)營(yíng)者或消費(fèi)者要有適當(dāng)考慮。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身的特點(diǎn)，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革正處在探索階段，社會(huì)矛盾和分配不公現(xiàn)象依然存在，決定了當(dāng)前城市中存在相當(dāng)比重的弱勢(shì)群體。XX感想：對(duì)于我們模擬的岳陽(yáng)市發(fā)改委的公交車價(jià)格調(diào)整的聽證會(huì)，我大概有以下幾點(diǎn)感想：

首先，我作為法制辦代表發(fā)言對(duì)于發(fā)言的語(yǔ)言的規(guī)范性不太了解，只會(huì)念法條，特別是語(yǔ)速有點(diǎn)過(guò)快的，這跟平時(shí)缺少鍛煉有關(guān)，應(yīng)該主動(dòng)多參加此類活動(dòng)。語(yǔ)速過(guò)快在實(shí)際過(guò)程中會(huì)影響記錄員的記錄工作，需要注意。

其次，對(duì)于老師說(shuō)的一個(gè)聽證會(huì)的總的程序缺乏細(xì)致的了解，不過(guò)經(jīng)過(guò)模擬之后清晰很多了。大致應(yīng)該從現(xiàn)象到本質(zhì)聯(lián)系實(shí)際問(wèn)題，然后找出解決的方案，在多個(gè)方案中進(jìn)行比較和辨別，按照相關(guān)程序進(jìn)行后，最后總結(jié)書意見。

然后，更讓我進(jìn)一步了解了一個(gè)聽證會(huì)所需要涉及的部門，和相關(guān)利益人，其實(shí)是一個(gè)十分復(fù)雜的范圍，需要從聽證會(huì)的主題里去分析，才能設(shè)定好聽證會(huì)成員。

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最后，此次聽證會(huì)受益頗多，增強(qiáng)了學(xué)習(xí)興趣，更了解了有關(guān)法律法規(guī)政策的實(shí)際應(yīng)用！

XX感想：18日下午我們班就公交車價(jià)格是否要調(diào)整舉行了模擬聽證會(huì)，這次模擬聽證是為在實(shí)踐中強(qiáng)化自己對(duì)行政法的學(xué)習(xí)，我們?cè)谧约翰殚嗁Y料的過(guò)程中不僅完成了對(duì)時(shí)事的了解、對(duì)聽證會(huì)流程的熟悉，也加深了行政法中各個(gè)環(huán)節(jié)的連接、各個(gè)環(huán)節(jié)的目的的理解，對(duì)行政法有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)，也為行政法的學(xué)習(xí)理順了思路。

聽證會(huì)起源于英美，是一種把司法審判的模式引入行政和立法程序的制度。聽證會(huì)模擬司法審判，由意見相反的雙方互相辯論，其結(jié)果通常對(duì)最后的處理有拘束力。在中國(guó)，除了行政程序中有聽證制度外，立法中也有聽證制度，已經(jīng)有多個(gè)地方的人大在制定地方性法規(guī)時(shí)進(jìn)行了聽證。聽證原本是指法院在審判時(shí)，以公開舉行的方式聽取證人和當(dāng)事人的意見，以保證審判的公平，從而確保司法正義。后來(lái)，這一制度的優(yōu)越性逐漸被引入公共決策領(lǐng)域。公共決策中的聽證制度是現(xiàn)代民主社會(huì)普遍推行的用于保證各方利益主體平等參與公共決策過(guò)程，以實(shí)現(xiàn)決策民主化、公開化、公正化、科學(xué)化乃至法制化的一項(xiàng)重要制度設(shè)計(jì)。而此次我們舉行的對(duì)公交車價(jià)格調(diào)整的聽證會(huì)也體現(xiàn)了上述的特點(diǎn)。

此次調(diào)價(jià)模擬聽證會(huì)經(jīng)過(guò)了宣讀聽證方案、聽證舉證、質(zhì)證、聽證發(fā)言、自由辯論、陳述總結(jié)等環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按照真實(shí)的聽證會(huì)環(huán)節(jié)進(jìn)行。我作為經(jīng)營(yíng)者主要在自由辯論環(huán)節(jié)進(jìn)行了發(fā)言，針對(duì)消費(fèi)者代表提出的“將來(lái)將如何更好的管理公交車行業(yè)”進(jìn)行了如下回答:“

市政府將組建專門的公共交通管理機(jī)構(gòu)，對(duì)公交行業(yè)實(shí)行監(jiān)管，推行信息化管理，市區(qū)所有公交車全部安裝GPS監(jiān)控系統(tǒng)。強(qiáng)化公交行業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)、教育，在城市公交行業(yè)開展文明線路、文明車輛、文明駕駛員評(píng)選活動(dòng)，在全行業(yè)內(nèi)形成安全行車、文明服務(wù)的氛圍。通過(guò)多種宣傳方式，加強(qiáng)對(duì)公交行業(yè)的正面宣傳引導(dǎo)，逐步提岳陽(yáng)市岳陽(yáng)樓區(qū)人民法院庭主筆錄

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升行業(yè)服務(wù)水平，樹立公交文明窗口形象。”

到此，我們的這次模擬聽證會(huì)就結(jié)束了，經(jīng)過(guò)老師的指點(diǎn)，我反思了此次聽證會(huì)的不足之處:調(diào)價(jià)的方案，調(diào)價(jià)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)備兩套以上的方案，比如，我們應(yīng)當(dāng)注重保護(hù)老年人和小孩的利益。出此考慮制定完兩套方案后，再進(jìn)行定價(jià)安排；聽證的主體，聽證的主題并沒(méi)有圍繞定價(jià)，而是提高設(shè)施的質(zhì)量。由于沒(méi)有中心的主題，缺乏層次感；調(diào)價(jià)的原則，聽證方案提出后，接著會(huì)有成本提出，但不是只提出成本高，而應(yīng)當(dāng)有成本討論，原則上由成本評(píng)審定價(jià)人對(duì)成本提出成本相關(guān)報(bào)告，專門負(fù)責(zé)聽證。另外，在聽證員主持人席上，有一個(gè)是發(fā)改委應(yīng)當(dāng)與聽證一起配合，由發(fā)改委與成本員一起作為聽證員，我們的聽證員也可以邀請(qǐng)社會(huì)專業(yè)人員與社會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人員。聽證完畢后，應(yīng)當(dāng)有一個(gè)成本評(píng)審團(tuán)。

經(jīng)過(guò)此次實(shí)踐教學(xué)，我發(fā)現(xiàn)了平時(shí)行政法容易疏忽的細(xì)節(jié)，那就是每一項(xiàng)行政行為或者行政措施都有其相應(yīng)的目的，而且目的之間是相互連接的，只有理解了該項(xiàng)行為的目的，才能真正將學(xué)到的知識(shí)融入體系當(dāng)中，才能整體的把握行政法的知識(shí)。

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第五篇：供熱價(jià)格聽證會(huì)材料

供熱價(jià)格聽證會(huì)材料

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表以及各界朋友和媒體記者： 大家好！

首先，我代表吉林市熱力有限公司，對(duì)各位代表和各界朋友多年來(lái)對(duì)供熱事業(yè)的支持表示衷心的感謝。

城市供熱行業(yè)是一項(xiàng)特殊的公益事業(yè)，為了不斷滿足城區(qū)熱用戶對(duì)熱力的需求，改善城市居民的生活質(zhì)量，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，多年來(lái)，供熱企業(yè)一直在堅(jiān)持不解的努力，但近幾年，隨著供熱原材料的不斷上漲，造成了供熱企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和維修、維護(hù)資金緊張，供熱工作面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。為此，我市供熱價(jià)格的調(diào)整已經(jīng)迫在眉睫。

下面，我從以下幾方面向各位代表匯報(bào)如下。

一、企業(yè)基本情況

吉林市熱力有限公司是2006年由原吉林市熱力總公司改制成立的市區(qū)最大的集中供熱企業(yè)，公司在冊(cè)員工1830人。

目前，企業(yè)負(fù)擔(dān)1500萬(wàn)平方米居民和企事業(yè)單位的冬季采暖供熱任務(wù)。公司現(xiàn)有三個(gè)供熱熱源，分別是：國(guó)電吉林熱電廠、松花江熱電有限責(zé)任公司、源源熱電有限責(zé)任公司。

二、企業(yè)目前生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況及面臨的困難

由于2008年三家熱源電廠出廠熱價(jià)大幅度上調(diào)，造成我公司供熱成本大幅度增加，2008年、2009年兩個(gè)采暖期連續(xù)巨額經(jīng)營(yíng)性虧損。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我公司近兩年虧損額已經(jīng)達(dá)到7000萬(wàn)元

之巨，致使企業(yè)生產(chǎn)資金異常緊張，陷入負(fù)債經(jīng)營(yíng)、負(fù)債建設(shè)的困難境地，正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)已無(wú)法維持。

1、我公司熱網(wǎng)為熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱，從三家熱源電廠購(gòu)熱。2008年三家熱源電廠出廠熱價(jià)大幅度上調(diào)，其中：吉林熱電廠上調(diào)5.8元/GJ；吉林松花江熱電有限公司和吉林市源源熱電有限責(zé)任公司分別上調(diào)4元/GJ，平均上調(diào)幅度達(dá)到21.3%。如此大幅度的上調(diào)使我公司僅2008-2009采暖期多支付電廠熱費(fèi)3,059萬(wàn)元，2009-2010采暖期又多支付電廠熱費(fèi)3,708萬(wàn)元，企業(yè)生產(chǎn)資金極度短缺。至2008-2009采暖期結(jié)束欠電廠熱費(fèi)2,526萬(wàn)元，使我公司在2007-2008采暖期剛剛與三家熱源電廠結(jié)清所欠多年的熱費(fèi)后，重新背上熱費(fèi)欠賬的包袱。2009-2010采暖期結(jié)束欠電廠熱費(fèi)2,970萬(wàn)元。

2、由于企業(yè)生產(chǎn)資金極其緊張，截止2010年4月，我公司累計(jì)拖欠材料設(shè)備款、工程款7,421萬(wàn)元，托欠職工工資、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、職工住房公積金1,381萬(wàn)元，嚴(yán)重影響我公司正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

3、近幾年來(lái)市政府為減少城市環(huán)境污染、節(jié)能降耗，實(shí)施取締供熱小鍋爐并入集中供熱熱網(wǎng)工作，2005年至2009年并入我公司熱網(wǎng)的小鍋爐供熱面積達(dá)到462萬(wàn)平方米，900余棟樓。雖然政府按并網(wǎng)面積20元/㎡支付并網(wǎng)改造費(fèi)，但此費(fèi)用不足以彌補(bǔ)上述面積并網(wǎng)進(jìn)行的供熱站、供熱支線建設(shè)所發(fā)生的費(fèi)用，而且，這些樓棟大多為80-90年代建成的老建筑，其中有200余棟樓的供熱戶線管網(wǎng)、樓棟內(nèi)網(wǎng)腐蝕相當(dāng)嚴(yán)重，如不及時(shí)進(jìn)行徹底的維修改造，將無(wú)法實(shí)施供熱。經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查測(cè)算要完成此項(xiàng)工作需要投入資金3,000萬(wàn)元以上。這將使我公司的資金狀況更 2

加緊張。4、2006年以來(lái)我公司并網(wǎng)小鍋爐181座，面積417萬(wàn)平方米，為了保證這部分工程的正常建設(shè)，我公司共投入維修改造和工程建設(shè)資金6509萬(wàn)元。

2008年以來(lái)，按市政府指示精神，我公司在供熱資金緊張，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑的情況下，先后承擔(dān)了接收和安臵原房產(chǎn)供熱處職工、承接原市江城鍋爐供暖有限責(zé)任公司債權(quán)債務(wù)、受讓原市江南熱電有限責(zé)任公司、吉林化纖集團(tuán)公司住宅供熱經(jīng)營(yíng)以及原市房產(chǎn)供熱處破產(chǎn)形成的或有負(fù)債等工作。為了保證受讓企業(yè)正常供熱和接收職工隊(duì)伍的穩(wěn)定，在企業(yè)資金緊張的情況下，我公司向原市江南熱電有限責(zé)任公司投入資金2309萬(wàn)元；對(duì)接收的房產(chǎn)供熱處破產(chǎn)職工兩年增加工資等支出1200萬(wàn)元；支付原市江南熱電有限公司7名職工買斷工齡經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金55萬(wàn)元，償還原市江城鍋爐供暖有限責(zé)任公司陳欠款440萬(wàn)元。以上共計(jì)額外增加我公司資金支出4004萬(wàn)元。

支付吉林市源源熱電有限責(zé)任公司或有負(fù)債轉(zhuǎn)為實(shí)有負(fù)債1569萬(wàn)元，原市液化氣總公司破產(chǎn)后我公司承擔(dān)貸款連帶保證責(zé)任200萬(wàn)元，原市房產(chǎn)供熱處在交通銀行貸款轉(zhuǎn)為我公司實(shí)有負(fù)債176萬(wàn)元（總額576萬(wàn)元）。以上共計(jì)額外增加我公司資金支出1945萬(wàn)元。

企業(yè)2006年改制成立后，先后接收和安臵718人。其中：原市房產(chǎn)供熱處639人，糧校8人，東市場(chǎng)會(huì)展中心8人，原市江南熱電有限責(zé)任公司7人，恒信供熱公司26人，復(fù)轉(zhuǎn)軍人30人。與2006年相比，公司在冊(cè)員工增加451人，增長(zhǎng)幅度為33%。

6、目前，我公司80-90年代建設(shè)的戶線管網(wǎng)需要進(jìn)行更換或整體大修，由于企業(yè)連年虧損和負(fù)債經(jīng)營(yíng)，根本無(wú)法投入大量資金進(jìn)行維修和更換，每年只能進(jìn)行簡(jiǎn)單修補(bǔ)維持。由于維修資

金投入不足，熱網(wǎng)狀況不斷惡化，已造成居民的正常供熱受到很大影響。

三、關(guān)于熱價(jià)調(diào)整的原因及不調(diào)價(jià)造成的后果

（1）由于煤炭?jī)r(jià)格大幅上漲，造成供熱企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本增加。就吉林市而言，目前的供熱主要有三種形式：熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域鍋爐房和分散小鍋爐房。其中以熱電聯(lián)產(chǎn)的集中供熱為主要形式，2005年—2009年由于煤炭、水、電、人工費(fèi)都在大幅度上漲，造成購(gòu)熱價(jià)格上漲。煤價(jià)由2005年的430—460元/噸到2009年的650—750元/噸；水價(jià)由2005年的2.48元/噸到2009年的3.78元/噸；電價(jià)由2005年的0.744元/kwh到2009年的0.8621元/kwh；臨時(shí)用工費(fèi)由2005年的500—600元/月到2009年的2000—3000元/月;電廠購(gòu)熱價(jià)格由2005年的21.7元/GJ到2009年的27.5元/GJ。供熱原材料的上漲使企業(yè)供熱成本增加，就我公司而言，2009——2010年單位供熱成本已經(jīng)達(dá)到28.71元/平方米。造成供熱企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難以維持，形成拖欠電廠熱費(fèi)、拖欠廠家原材料費(fèi)，拆東墻補(bǔ)西墻維持經(jīng)營(yíng)的一種惡性循環(huán)的狀態(tài)，嚴(yán)重則會(huì)造成供熱質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，由此產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)難以估計(jì)。

（2）調(diào)整供熱價(jià)格有利于供熱企業(yè)有足夠的資金購(gòu)煤，保證冬季的正常供熱。相反，由于供熱企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本大幅度增加，導(dǎo)致企業(yè)虧損更加嚴(yán)重。如不調(diào)整供熱價(jià)格，企業(yè)沒(méi)有正常的維修、維護(hù)資金，將嚴(yán)重影響供熱質(zhì)量，造成老百姓大規(guī)模上訪和 4

群訪；供熱企業(yè)因經(jīng)營(yíng)不下去也會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)停供、棄供、甚至破產(chǎn)關(guān)閉的可能，后果相當(dāng)嚴(yán)重。

（3）由于近兩年來(lái)我公司連年虧損，已多年未進(jìn)行員工工資上調(diào)2010年我公司人均可支配收入為1,487元/月，目前，員工工資遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于我市平均工資標(biāo)準(zhǔn)（2009年我市平均工資為標(biāo)準(zhǔn)為2,260元/人.月），員工隊(duì)伍不穩(wěn)定。因此，為確保供熱工作順利進(jìn)行，保持社會(huì)和員工隊(duì)伍穩(wěn)定，建議在熱價(jià)調(diào)整中應(yīng)考慮工資上調(diào)因素。

四、關(guān)于熱價(jià)調(diào)整的建議

（1）鑒于熱源電廠2008年供熱出廠價(jià)格上調(diào)，已經(jīng)造成我公司大幅度經(jīng)營(yíng)虧損，建議政府價(jià)格管理部門盡快進(jìn)行城區(qū)供熱價(jià)格調(diào)整，以使供熱企業(yè)能夠生存下去，以保證城區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

（2）我市未執(zhí)行兩部制熱價(jià)，隨著城市住宅建設(shè)的不斷加快，居民購(gòu)買新房的數(shù)量劇增，在舊房賣掉、處臵之前，舊房都辦理了摘網(wǎng)停熱手續(xù)，僅我公司近幾年累計(jì)摘網(wǎng)停供面積達(dá)300多萬(wàn)㎡。按照國(guó)家發(fā)改委基本熱價(jià)按照總熱價(jià)30%的收取的標(biāo)準(zhǔn)，我公司每年少收熱費(fèi)熱費(fèi)2000余萬(wàn)元。這樣就造成供熱企業(yè)成本增大。因此，為彌補(bǔ)發(fā)生這項(xiàng)成本造成的損失，應(yīng)合理按照國(guó)家發(fā)改委基本熱價(jià)的定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，即按照總熱價(jià)30%的比例向停供用戶收取基礎(chǔ)熱費(fèi)。

五、目前，全國(guó)大部分城市的供熱價(jià)格均已不同程度的調(diào)整，吉林省只有我市和通化市的供熱價(jià)格未作調(diào)整（通化市由政府進(jìn)行補(bǔ)貼）。

綜合所述，我們認(rèn)為，為了更好的促進(jìn)供熱企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定的 5

發(fā)展；讓江城的經(jīng)濟(jì)迅速騰飛；讓江城的老百姓在寒冷的冬季住上“暖房子”，我市盡快調(diào)整供熱價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)是城市發(fā)展的必

吉林市熱力有限公司 2010年10月9日 然趨勢(shì)。