第一篇：關于供熱價格下調聽證會的發言材料范文

關于供熱價格下調聽證會的發言材料

尊敬的各位與會領導、代表大家上午好：

很榮幸作為一名聽證代表，參加今天召開的供熱價格聽證會，下面把我對供暖價格下調的調查了解情況給大家匯報參考：

我市屬于資源型城市，近幾年來煤炭價格的下跌，市場經濟的不景氣，給城市居民的生活帶來了相當大的困難，僅冬季采暖這一項就占據了相當大的生活成本。此時市委市政府組織這次價格聽證會，顯示出政府對民生問題的重視，我代表社區居民感謝市委市政府領導的關心與支持。

價格的調整應與供暖的成本掛鉤。我看到熱電廠只是提及供熱成本測算，沒有把發電與供暖的綜合成本利潤相結合，把煤炭成本全部歸集到供熱暖中來并不合理，應把煤炭成本平攤到發電成本與供暖成本兩部分。而且供熱企業應公布供暖價格與煤炭、高溫水、發電、政府補貼的部分、管理費用等的關系，接受社會與市民監督。要理順一個問題是熱電廠企業虧損？還是政府的供熱公司虧損？

供熱生產與服務屬于市政公共事業，是關注民生的問題，供熱企業享受政府的補貼，本不應追求利潤作為其生產的主要目的，也就是說只要成本下降，就應該主動讓利。此次聽證醞釀降價2.60元降價幅度在10.6%，如此大的幅度也顯示出政府的惠民利民的力度，我作為居民代表贊同此次聽證降價價格。我的建議：

1、在城區范圍內有70%以上的房屋屬于沒有加裝保溫外層，這是普遍存在現象，在天氣很冷的時候這樣18℃的標準是達不到的，如何解決這個問題？

2、政府早有出臺加裝配套熱計量表，我市現在沒有推行，何時推行？老舊小區推行有難度，新建小區建議推行分戶計量，這有利于節約能源，老百姓降低生活支出，真正做到低碳綠色生活。

青云社區居民聽證代表：李道東

2016年1月29日

第二篇：學校食堂價格聽證會

學校食堂價格聽證會

主持1人：負責聽證會的流程

聽證會申請人1人：申請發言稿，總結發言

各方代表，每5名學生分為一組，提出意見，寫發言稿，一名發言人，發言3-5分鐘

1物價部門代表：

2學校代表：

3教師代表：

4學生會代表：

5學生代表：

6家長代表：

7飯堂職工代表：

8批發商代表：

第三篇：價格聽證會主持人

價格聽證時下正備受社會各界關注，而聽證會之成功與否，其主持人的作用則不可小視。那么，作為一個合格的聽證會主持人，應具備怎樣的基本素質？其在整個聽證過程中與聽證各方應建立怎樣一種平衡關系、發揮什么樣一種特殊的作用？這是搞好聽證所必須探討和解決的一個重要問題。

一、主持人在價格聽證中的作用

《政府價格決策聽證辦法》 第八條規定：“聽證會設聽證主持人，聽證主持人由政府價格主管部門有關負責人擔任”。在目前尚不可能有專業主持人的情況下，各級價格聽證會一般由價格主管部門的領導或分管領導擔任。隨著形勢的發展，相信該角色也可以由具有相應資質的其他人擔任。

（一）價格聽證主持人的定位：

1、價格聽證主持人，是代表政府形象，表達政府意愿，替人民說話的代言人，是價格工作法制化、民主化、規范化的必然產物。因此，在聽證過程中時刻保持政府形象、代表人民心愿，避免強制性、號召性的言行，以平和、公允、自信的心態，最大限度地施展主持人的魅力致為重要。

2、聽證工作的核心是聽證會，主持人是按照會議程序，用有聲語言，把握會場進程的人；是會議整個過程的組織者和領導者。

3、主持人要善于傾聽、善于調動各方代表發言的積極性，善于調控會場的氣氛。

4、主持人應具有引導主題，推進聽證程序進程的能力，以及發現問題和解決問題的應變能力。

5、主持人應具備熟練掌握與運用價格政策及相關法律法規的資質。

（二）價格聽證主持人的作用：

價格聽證主持人的作用，就是價格聽證主持人在會前、會中、會后等聽證各階段需要做的工作。聽證會的主持人不是電視臺的主持人，電視臺主持人只是一個現場司儀，而聽證會主持人所要參與的是從調定價的申請———審核———聽取意見———審議方案———最終決策的整個過程。打一個比方，如果價格聽證會是一個項目的話，主持人就是項目的總設計師，是整個過程的組織者和領導者。

主持人的工作包括會前、會中、會后三個階段，主持人在每個階段應當做那些工作呢？

會前的工作：

1、提前公告。公告的方式、途徑包括張貼、互聯網、廣播、電視、報紙等。如遇重大聽證，會前還應當向政府主要領導匯報。

2、依照《聽證辦法》規定，須按時向代表提交材料。

3、組織有關人員對申請方案進行研究，給出是否接受申請的意思。

4、主持人應委托消委會選出消費者代表，含旁聽代表；委托調價申請人和相關單位，推薦經營者代表和其他方面的代表（如人大、政協代表）。對所選出的代表，主持人應進行審核。

5、做好會議的組織與新聞媒體的聯絡工作。

6、做好會議安全保衛準備工作。

同時，主持人有義務幫助申請人把聽證材料修改得簡練、通俗易懂，以減少經營者與消費者的溝通障礙，也使與會者易于聽得明白。

此外，還應成立以主持人為首的領導小組，組織協調好各項工作。工作中，主持人應始終堅持公開、公正、透明、嚴格按照程序辦事的原則。認真貫徹《政府價格決策聽證辦法》的有關規定，自覺接受社會和輿論的監督。

為此，主持人在會前要把握好以下幾項原則：

一是依照價格法律、法規，履行法定程序，以程序的合法性來保證結果的嚴肅性與合法性。二是保持客觀公正立場，杜絕部門關系、部門利益的影響，公正履行職責。

三是正確把握公平與效率統一的原則。

四是加強領導和系統內部的協調、協作。

會中的工作有：

主持人要按照會議程序，合理引導會議進程，控制會議節奏。在此期間，主持人的工作有：

1、提醒代表緊密圍繞聽證內容發言。特別應注意提醒發言代表，要立足現實體制和目前市場狀況，圍繞

專項價格問題進行深入的研究，提高聽證效率。

2、提醒代表圍繞申請方案的必要性、可行性進行發言，防止走入死胡同。必要時應指出，聽證目的是論證調定價方案的必要性和可行性，而具體調整過程不是聽證會要解決的問題。

3、安排好代表的發言次序，不同利益方要均衡安排，不能把聽證會變成對壟斷行業的控訴會，批判會。對有關情況事先要有充分了解，隨時應變。

4、注意控制會議節奏，調整代表情緒。主持人既要鼓勵代表，有理有據地發表意見，減少情緒化，又要注意提醒代表注意發言的內容和表達方式。不搞人身攻擊，對不適當的言論，主持人要及時制止。

5、主持人在做會議小結時，一定要客觀、公正、全面地反映會議的真實情況，避免主觀化傾向。會后的工作有：

聽證會結束，主持人應組織有關人員，根據代表意見，對原方案要進行修改完善。結果如何，將影響聽證效果和社會效果。因此聽證會后，主持人還應繼續履行職責，做好領導和協調工作。這期間應注意幾個問題：

1、注意把握聽證的目的作用。聽證會是聽取意見的過程，所形成的意見是價格決策重要的參考依據，而不是最終的決策。這一點要準確地把握，且應在聽證會上向代表解釋清楚。在形成正式調價方案后，上報審批。（報政府審批的項目，要上報政府審批）。

2、嚴格按照《聽證辦法》規定的程序和時間要求，及時編制代表的發言記錄、會議紀要，并送達代表簽字。編制時應真實反映代表發言的原貌，不能隨意增減。同時還要保留現場的錄音、錄像資料和現場的發言紀要（既要反映大多數的意見，也要注意個別的不同意見）。但應注意紀要不能體現調價方案。

3、尊重聽證會代表的意見，當大多數代表持反對意見或意見分歧較大的時候，要按照《聽證辦法》的規定，協調申請人調整方案或再次組織聽證。調整時要認真研究代表的意見，對合乎實際情況，理由充足的意見要充分聽取。代表意見無論采納與否，在公布最終決策時，都應當向代表和社會公眾說明采納或未采納的理由。

4、及時公布最終形成的價格決策結果，并說明價格部門研究采納聽證會代表意見的做法，使社會公眾感到聽證會在價格決策中的切實作用，提高價格聽證對公眾的吸引力和知名度。

總之，主持人作為聽證會的領導者和組織者，在會前、會中、會后各個階段，角色或有不同，但作用必得貫穿整個聽證過程。所以，作為一名價格聽證會的主持人，只有適應聽證會不同階段的不同要求，及時實現角色的調整切換，才能保證聽證會開得成功圓滿。

二、聽證會主持人應具備的基本素質

雖說價格聽證主持人與一般主持人有相同的一面，比如一定的語言功底，敏捷的反應能力，駕馭會議的技巧等等，但價格聽證會作為一種專業性很強的論證會，對主持人又提出了一些不同的特殊的要求。

1、要站在黨性原則立場上，用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”的重要思想來分析問題、闡述問題。為什么要這樣做？這決非提倡做表面文章。比如對于黨性和黨的政策，政府公務員，特別是負有一定職責的同志，務必化入到自己的內心深處，成為思想和行動的指南，而不是想到有用的時候，再去翻書本應付。再如“三個代表”的重要思想，是我黨新時期為人民服務的指南。價格聽證主持人有責任代表政府傾聽民意，并有責任代表民意向政府反映。所以，聽證會的主持人要了解廣大人民群眾的愿望和要求，多聽人民代表的意見，而且還要了解聽證會外老百姓的聲音，把開聽證會作為落實“三個代表”重要思想的具體實事去實施。因此，我們不能把價格聽證會僅僅看成是價格調控本身的一種操作行為，而是要把它看著是民主化、法制化、科學化的政府決策過程中一種戰略行為的一個環節。所以在聽證過程中，一定要把黨的方針政策掌握好、貫徹好、落實好。

2、要求主持人必須具備一定的法律知識。首先，要熟悉價格方面的法律法規、行政法律等，提高依法行政的意識。作為價格聽證會的主持人，最大的忌諱就是不嚴格按照規定的程序辦事，即興發揮，隨心所欲。依法規定的程序，都必須嚴格執行，不能擅自取消某項規定程序，否則，到了法庭上就要敗訴。

3、必須具備一定的經濟理論素養。價格聽證是將經營者、消費者和各方面利益相關人集中在一起，對申請人提出的方案進行公開論證。由于成本是制定價格的基礎，所以在聽證會上各方面可能圍繞成本的合法

性、合理性進行辯論，那么作為一個價格聽證的主持人，應當掌握一定的經濟理論知識、市場動態，包括財務知識。只有這樣，才能有效引導聽證代表，緊緊圍繞聽證會的主題進行討論，才能對聽證代表提出的意見進行及時正確的分析判斷。

4、要熟悉、了解相關業務的基本情況。價格聽證會雖然討論的只是價格問題，但是價格問題從來就不是獨立存在的，它不可避免地要和行業體制、企業制度等聯系在一起。所以，作為一名價格聽證主持人，要組織好一場專業性很強的價格聽證會，就必須對聽證會上所涉及到的行業基本情況有一個比較清楚的了解。特別要清楚國家的價格政策和相關法律、法規及規定，如果掌握得不清楚或不全面，就難以組織好聽證會。同時，主持人還要注意運用相關的基本業務知識來引導聽證會的走向，以免出現與原定宗旨相反的結果。

5、要具備一定的語言功底和駕馭會議的技巧。主持人的現場調控是保證會議順利進行的關鍵，主持會議不僅是一項工作，也是一門藝術。因此，要做一個合格的價格聽證會主持人，需要學習掌握的知識還很多。

（1）正確認識在聽證會上的話語權力。話語權力是黨、政府和人民賦予你說什么、怎么說的權力。行使這種權力，必須要有高度的社會責任感，這種權力具有明確、真實、公正、權威的特點，不是每個人都有這個權力的，是政府的特定的任務賦予你的權力，是法定的，由你來行使，別人不能剝奪的、不可替代的，這一權力是表現在話語上的。所以要求主持人，要在話語上下功夫，在語言上下功夫。做到：有草稿“錦上添花”，無草稿“出口成章”。

（2）形象端莊自然，著裝高雅、樸實。為什么要講究這些呢，因為代表的是政府的形象，所以，主持人外在的言談舉止要大方、積極、誠懇、開朗、實在等，但不能張揚。

（3）在主持會議中一定要做到公正。因為只有做到公正，才能贏得聽證代表的尊敬和擁護，才能保證聽證會按著主持人引導的程序一步一步地進行。這一點很重要，這也是媒體關注的集中點。要保持公正，首先作為主持人必須在整個聽證會的主持的過程中，保持中立的立場，不能有傾向性的意見。忠實履行自己的職責，既不缺位，也不能越位。要保證所有代表有同等的發言機會；在會議總結的時候要客觀公正。

（4）要平衡公正地做好會議的引導和調控。主持人是會議的中心，是會議成功與否的核心。主持人不僅要完成規定的程序，更重要是在保持中立的情況下，調動會場的氣氛，引導代表在有限的時間內盡可能暢所欲言，把自己的觀點亮出來，同時避免相同或相同的觀點重復表述，提高聽證會的效率，防止會議意見一邊倒。在引導代表發言時，要注意方式方法。要防止簡單粗暴。因此，主持人要做到：一是要了解聽證內容中基本的業務常識，了解代表的心態；二是適時捕捉代表發言中的重點進行引導；三是主持人對一些過火、過激的言論要及時制止。

（5）主持人的有聲語言要做到“三性”、“三感”：一是規范性。規范公務用語用句，要說普通話，一些關鍵性詞語主持人要特別注意。二是莊重性。這指的是可信度，說出的話是真話，負責任的話。三是鼓動性。鼓動不是起哄、說話激動。而是所說的話要讓聽眾愿意接受，受到鼓舞、啟發。切忌高高在上，講教訓人的話，講讓人難以接受的話。四是時代感。就是所說的話要緊跟時代步伐，要有新鮮感，要有主旋律。什么是主旋律？就是體現“三好”：共產黨好、社會主義好、改革開放好。但是，老唱這三句話不行，要把“三好”落實到每一個具體的環節上，才能體現出它的時代感。五是分寸感。分寸有兩個方面：一個是政策分寸、說話分寸，就是說主持人要掌握它的準確性，不要把話說過了。比如：在聽證會上，代表的發言人數只占總數的二分之一，你就不能在小結中講“聽證會上大家暢所欲言”，你就只能講“聽證會上大家發言得很熱烈”。另一個是藝術分寸，也就是語言的表達問題，要注意分量、情緒。六是親切感。就是要求主持人要人產生平等、關心、貼近、寬松的感覺。

（6）主持人在規范場合下的基本技巧。什么是規范的場合？就是在法律、法規規定的范圍內，按照一定的程序，推進會議進程的場合。就叫規范場合。價格聽證會是一個在規范場合下的會議。那么在規范場合下的會議主持人應當掌握那些基本技巧呢：

①主持人要有熱情專注的神態。一是余光看人、注視全場、聽取余音；二是主持人的表情要一視同仁。②主持人要采用謙和、鮮明的語氣。謙和、鮮明的語氣是熱情的表現，一是主持人在會上講話要突出重點、運用停頓，二是講話不要處于指揮者、命令者的位置，而要處于體貼者的位置，常出尊重他人的語句。③主持人要做到機敏、靈活地插話。要掌握會議的氣氛，要及時、適時的插話，插話時要體現活躍的氣

氛，主持人自己首先要有活躍氣氛的表現，不要怕出問題。“超時”時怎么說：不要生硬地打斷他人的發言，到一個段落后再打斷；爭論時怎么插話？重復時怎么辦？等等都有藝術講究。

④主持人面對公眾要有自信心。盡量在事前準備好講話稿，避免緊張時說不出話。特別要做好聽證會的小結，起到畫龍點睛的作用，這里包括主導思想、不同意見的焦點等等。

三、價格聽證會主持人應當處理好幾個方面的關系和問題。

1、處理好與申請人的關系。

目前，價格工作已由過去具體的調定價，轉移到“定規則、當裁判”的方向上來。由于工作定位的轉換，申請人可能會認為主持人是不是與他們過不去？并可能由此產生低觸情緒。因此，主持人要做好協調好關系。說明價格聽證是新時期價格工作的任務，既有利合理定價，也有利于促使企業降低成本，提高效率，提高競爭力。

2、處理好與聽證代表的關系。

在處理代表問題要做到不偏不倚，要保各方證代表合適的比例，主持人要安排代表的發言，一定要一視同仁，不能壓制一方，偏袒一方，要保持中立。

3、要處理好與新聞媒體的關系。

要把社會的關注，輿論的報道看作對價格工作的關心和支持。把召開價格聽證會作為樹立價格管理部門形象，擴大社會影響的好機會。要主動與媒體配合，接受輿論監督，特別是與主流媒體的聯系。只要把握好幾點，嚴格新聞紀律（如未經批準，不得接受采訪），加強組織（主動加強宣傳，為媒體提供材料），提醒不要提早泄露消息。要注意記者突然提出問題，要盡量想到可能會提出的問題。時刻堅持以我為主，盡量滿足媒體的要求。不便回答的問題，不要勉強回答。

4、處理好與中介機構的關系。

在聽證會上，主持人要把握好中介機構的發言、闡述的時間，不能喧賓奪主，要求他們少用專業術語，做到通俗易懂。費用測算適當合理，防止獅子大開口。這些關系都需要處理好。

5、處理好代表的選舉問題。

一是要有公正性；二是要合理安排比例，合理設計代表的來源；三是要保護弱勢群體；四是要建立專家、學者信息庫。

6、主持人如何做好會議的小結。

這是主持人最后要做的一個重要環節，也是主持人一項重要的工作內容。

會議小結時主持人應當做到以下幾點：一是會議小結時應當客觀公正地反映聽證會的基本情況，盡量全面一些，原則一些，概括一些，不要講的太具體，但該講的要講到，點到為止。二是要有一個草稿，在原稿上根據代表發言進行修改，避免忙中出錯。三是要圍繞可行性和必要性作基本的闡述，主要是在調整價格的定性上進行闡述，不能有定量上的闡述。四是在文字表述上要盡量準確客觀。

第四篇：聽證會發言

聽證會發言

各位代表：

剛才聽了聽證方案提出人陳述的定價方案，定價成本監審人介紹定價成本監審結論，學習縣物價局提供的文件、資料，同意本次聽證會兩個聽證項目。

一、同意出租車每乘次收取0.5元燃油附加費。我認為增加燃油附加費比較合理。一是能保證司機的合理正常收入。近幾年來，油氣價格節節攀升，對出租車行業的生存構成了威脅，出租車行業舉步艱難，如不及時調整出租車收費標準，出租車司機將得不到合理的勞務收入。眾所周知，油氣價格由國家發改委定價，在壟斷的情況下，地方只有執行權，消費者沒有選擇權，要么用，要么不用；油、氣價格上漲，出租車收費標準不變，只能壓縮出租車司機的收入空間，降低合理收入。如果靠行政手段維持現行出租車收費標準，在機關、企事業單位紛紛增加工資的情況下，抑制出車租車合理漲價，是對出租車司機合理收入增長的不公平。二是為了我縣出租車行業的健康發展。去年以來，不僅油、氣價格大漲，全國物價上漲指數節節攀高，給人民群眾生活帶來嚴重影響。出租車作為一個行業，人員工資、車輛維修等各項費用也大幅增加，如不及時增加乘車費用，僅靠行政手段控制車租車行業收費標準，勢必影響出租車行業自我膨脹、自我發展，對發展

城市交通，提升縣城形象不利。三是與周邊縣市相比，我縣運價偏低。周邊地區的收費標準，必定經過了合理測算，對我縣定價有參考價值，應吸收借鑒；增加出租車收費標準，能與周邊地區相對保持一致。

二、同意《建立客運出租車運油、氣價格聯動辦法》出臺。一是本辦法制定有依據。二是有利于維護消費者和經營者的合法權益。三是有利于形成長效機制，減輕社會成本。

三、希望物價部門做好監管工作，保證辦法的認真貫徹執行，保證在油、氣價格上漲時運價及時上漲，油氣價格下降時運價下降。同漲同降，不僅要保護經營者的權益，更要保護消費者的合法權益，不能只漲不降。希望兩家出租公司既要搞好經濟利益，又要兼顧社會利益，合理利用公共資源，挖潛降耗，為我縣經濟又好又快發展盡到應盡的責任。

第五篇：模擬聽證會 最全價格聽證會筆錄

價 格 聽 證 筆 錄

案 由：價格聽證

時 間：2015年11月18日14時30分至16時00分。地 點：模擬法庭8402。

是否公開聽證：公開 聽證人數： 20 主 持 人：XX 聽 證 員：（1）-（9）書 記 員：XX 參 加 人名單：

（1）岳陽市發展和改革委員會：XX XX（2）消費者：XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XXX、XX、XX（3）經營者：XX、XX、XX（3）市人大：XXX（4）市政協：XXX（5）市法制辦：XX（6）市消費者協會：XX（7）學者：XX 書：宣布法庭紀律（略，詳見草稿）

請各方代表（第三人）以及委托代理人到庭就坐。請主持人到庭就坐。

報告主持人，聽證前準備已經就緒，可以開始聽證。主查明雙方當事人以及委托代理人的基本情況。

岳陽市岳陽樓區人民法院庭主筆錄

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發改委XXX：近年來，我市積極實施公交優先戰略，城市公交車結構不斷優化，新能源高等級公交車迅速發展，城市形象，低碳出行，舒適度大幅提升。但公交企業經營成本不斷攀升，后續發展乏力，為了保障公交公司正常營運和可持續發展，根據《中華人民共和國價格法》、《政府制定價格聽證辦法》和《關于完善城市公交車成品油價格補助政策加快新能源汽車推廣應用通知》財建[2015]159號的有關規定，我委依法申請召開岳陽城區新能源高等級公交車票價調整聽證會，廣泛征求社會各界及有關方面的意見。市政協XXX：各位代表，各位同志大家好。今天我代表市政協組織出席此次聽證會，主要介紹一下我國有關公交車收費的一些政策及其執行情況。根據《中華人民共和國價格法》，公交車屬于我國重要的公用事業，政府在必要時可以實行政府指導價或者政府定價。制定政府指導價，政府定價，應當依據有關商品或者服務的社會平均成本和市場供求狀況，國民經濟與社會發展要求以及社會承受能力，實行合理的購銷差價，批零差價，地區差價和季節差價。消費者，經營者可以對政府指導價，政府定價提出調整建議。本市公交車的收費標準才去8.9.12.1.2月開空調為2元，其他非空調時間1元。這項政策在很大程度上解決了公交車的收費問題。當然，我們也不否認，這項政策的出臺并不能解決所有問題。但是，總的說來，其作用仍就功不可沒。當前，本市的經濟發展水平還不高。因此政府岳陽市岳陽樓區人民法院庭主筆錄

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對公交車的投入相對不足。從而產生了公交車收費高的問題的產生。但是請大家要理解我們的基本國情，相信黨和國家有能力解決好此問題。這還需要大家的共同努力，理解和支持！我的發言就這些。謝謝大家！

市法制辦XX：根據《中華人民共和國價格法》第二十三條 制定關系群眾切身利益的公用事業價格、公益性服務價格、自然壟斷經營的商品價格等政府指導價、政府定價，應當建立聽證會制度，由政府價格主管部門主持，征求消費者、經營者和有關方面的意見，論證其必要性、可行性。《中華人民共和國行政許可法》第四十六條：“ 法律、法規、規章規定實施行政許可應當聽證的事項，或者行政機關認為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項，行政機關應當向社會公告，并舉行聽證。” 《政府制定價格聽證辦法》第四條 定價聽證應當遵循公開、公平、公正、效率的原則。《政府制定價格聽證辦法》定價聽證應由政府價格主管部門組織；定價機關提起定價聽證辦法，應向政府價格主管部門提交定價聽證方案和定價成本監審報告。因此，聽證會完全符合法定程序。

主：經核對聽證人員身份符合法律規定，可以參加本次聽證活動。

主：根據《中華人民共和國價格法》第二十三條的規定，今天岳陽市岳陽樓區人民法院庭主筆錄

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在此依法公開舉行岳陽城區新能源高等級公交車票價調整聽證會聽證，本次聽證由 XX擔任主持人，主持人XX主持本案，書記員 XX擔任本案記錄。

主：剛才宣布的主持人、書記員名單聽證人員是否都聽清楚了？ 聽：聽清楚了。

主：下面告知當事人的基本權利和義務（略），當事人是否聽清楚了？ 聽：聽清楚了。

主：聽證人員是否申請回避？ 聽：不申請。

主：聽證開始，由發改委宣讀聽證方案

發：方案：388臺新能源公交車實行全年2元票價

近年來，岳陽市積極實施公交優先發展戰略，城區公交車結構發生了明顯變化，新能源高等級公交車發展迅速。

岳陽市城區現有城市公交車865臺，其中新能源高等級公交車388臺。

現行新能源高等級公交車輛執行的票價政策為7、8、9、12、1、2月開空調為2元，其他非空調時間1元。然而，在實際操作中卻存在很多問題。因岳陽市屬亞熱帶季風氣候，氣溫大多6月就炎熱，有時2月氣溫高，氣候變化差異大，在票價2元和開空調的取舍中，市民投訴多，反映強烈，現行票價政策不符合氣候客觀實際。

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此外，隨著新能源高等級公交車投入與運營成本的成倍增長，在城市形象和公交設施不斷改善的同時，公交企業運營入不敷出，難以為繼，困難重重。

根據調整方案，新能源高等級公交車不分季節，全年票價實行2元/人次。老年人、殘疾人憑有效證件辦理免費卡，成年人購卡享受7.5折優惠，學生持卡享半價優惠，1.4米以下兒童免費乘客，現役軍人、武警免費乘車。普通車仍按1元/人次執行。室外溫度低于10度或高于26度時，必須開啟空調。主：下面進入聽證舉證、質證階段，本次聽證主采用一證一質的方式，先由發改委開始舉證。發：成本意見書（略）。專家：支持。

主：聽證舉證、質證階段結束，進入聽證發言。

消費者易超：公交車票價不能過度市場化隨意上調 很高興作為消費者代表，參與公交車票價聽證這樣一件影響城市每個人的會議。作為消費者的代表，原則上不同意上漲票價，但我并不是單純的漲價反對者，會理性的看待公共事業項目的價格的高低，公共事業項目運作的如何，體現著一個國家 一個城市的文明水平與社會和諧。當然社會的和諧不是由價格的高低來決定的，但合理價格必是社會和諧的體現。首先我要明確

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第一，城市公共交通業是一個封閉的沒有競爭的行業，也就是無法通過市場競爭來淘汰高成本運作企業，使行業的社會資源消耗量趨于最佳化。

第二，作為國有投資的公交企業，追求利潤不應是企業的首要目的。

以下是我對水價提價方案的質疑與看法。對監審結論的質疑

1、監審結論是否是一份法律文件，做出結論的監審單位及監審責任人是否具有相關的資質，能為此承擔法律責任。或此監審報告只是第三方調查的參考資料。如為后者，我認為不足以作為公交車的成本依據。如為前者，請出示監審單位及監審責任人相關資質證明，及明確這個是行政行為還是商業服務行為。

2、監審報告應附有支持作出此監審結論的原始依據及分列企業各項主要成本的明細，籠統的一個結論性數據不足讓市民相信監審報告客觀性與真實性。

3、不能依據企業所提供企業經濟報表來核定行業成本。企業的數據只能反映本企業的經營成本，不代表行業合理成本。也就不能排除這此企業存在效率低下，成本過高，損公自肥的情況。如成本監審范圍中關于期間費用，辦公費，修理費按實際發生確定，這都不能說明這些費用支出的合理性。

公共交通價格制定原則之一就是微利保本。

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岳陽市公交集團如果虧損就通過漲價解決，那賺利了是不是要分紅給市民。假如真是虧損，那么是不是存在管理能力低下問題。再則除漲價之外至少還有二路道可走。

1、企業自身調整，降成本，換領導，裁員，降薪，縮減開支。

2、申請政府補貼，公共交通是公共事業，政府有支持的責任，我認為岳陽市公交集團應該先公開以下資料，以證明自己漲價的必要性與必然性，及證明上述二條路均不可行。第一：薪酬成本公開：公交集團的薪酬水平是有國家標準還是企業自定？勞動力成本是企業經營成本中很大的一塊。公交集團應該向社會公開近三個的高管薪酬與職工薪酬資料及定薪標準。以使公眾對企業薪酬標準的合理性有一個審查，也以便公眾可以與其他國企相比較。虧損的企業拿高薪的話，要么是假虧損，要么有意虧損。第二：公交系統是公共產品屬性，有關部門應起到監管的作用，不能過度市場化。公交公司具有壟斷經營性，在建設過程中對于一次建設、長久使用的應該向社會公開，在收回成本后，這些應收費用應該取消。

最后提一個意見：

希望最后票價的調整能真正兼顧低入人群與真正提倡環保節約的理念。我陳述完畢，謝謝！

消費者XX：大家好，我是消費者代表XX。我贊同調價，原因如下：

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第一，現行票價政策不符合氣候客觀實際。我覺得沒必要開空調的時候公交車按條例開了，我認為非開不可的時候公交車按條例偏偏不開，所以價格調整后可以一定程度上解決這個問題。

第二，我們希望調價之后公交公司能為消費者提供更舒適、便捷、安全的出行環境。這是我們作為消費者最希望得到的，多出了一塊錢但是能得到更優質的服務，我覺得這是很值得的。

第三，公交汽車作為公共設施，和城市形象、政府形象是有著密切的聯系的。我們贊同調價，不僅是一種身為公民積極支持政府的表現，也是由衷地希望我們的城市公交越來越好，代表著我們城市的綜合素質越來越高。

消費者XXX：各位代表大家好！我是消費者協會代表XXX，很高興能參加這次聽證會。根據申請人所言，近年來公交車收費一直未變，實行夏冬季2元，春秋季1元的收費政策。但由于我市屬于亞熱帶季風氣候，氣候變化差異大，因此在票價2元和開空調的取舍中，市民投訴多，反映強烈，現行票價政策不符合氣候客觀實際。在此我想說一聲，申請提價應在適當價位，并提供優良的服務。目前我市公交車存在如下情況：1.由于空調車的購臵成本高，運行成本高，物價提升，路線拉長，因此根據測算每公里人次成本為2.55元，1元票價虧損嚴重。以至于出現收著2元的費用，提供著1元的服務的情況，致使乘客與公交駕駛員岳陽市岳陽樓區人民法院庭主筆錄

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以及公交的公司之間的矛盾加劇，以至于出現吵架甚至于打架的情況；2.公交車為了趕時間而違反交通規則，使付費人的生命安全難以得到保障；

3、對于年老消費者，由于他們享有老年證的保障而拒絕停車靠站，此使持有老年證的消費者的權益難以得到保障。因此為了保護消費者的利益，我認為公交車價格收費標準必須以付費人的經濟能力為基礎，不應超過本市市民平均的最大承受能力，因此我認為可以部分提升為2元，或者可以階梯提升。部分提升為2元可以更加良好的解決乘客對公交服務的要求，提升服務質量，使公交服務更加完善，但相對于坐公交車只能坐一兩站或者需要多次轉車才能到達目的地的人來說，全程提升為兩元無疑是加重了他們的負擔，使他們承擔了不必要的消費損失；但階梯提升票價可以良好的解決這一點，可是同樣會加重駕駛員的負擔，致使公交車管理混亂，若增加分段計費的儀器等物品，這又是一筆極大的財政開支。所以我剛加支持部分兩元漲價，提高服務質量。公交車服務的完善應體現在以下方面：

1安全上的保障，公交車維系著大多數消費者的生命安全，因此應該定期維修維護，提供全面的消防措施，保證消費者能夠在特殊情況下保障自身安全。

2服務上的提升，公交車收費兩元，應當在適時的情況下，應該主動提供空調服務，即在天氣炎熱的情況下以及天氣寒冷的情況下打開空調，保證微笑服務，做到到站必停，不岳陽市岳陽樓區人民法院庭主筆錄

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拒絕任何客戶。新型公交應該提供無線服務，讓消費者們感覺到自己的消費物有所值。

3.路線的規劃，公交車的路線規劃繁雜，應該合理的規劃路線，使公交車得到合理的調配，不至于出現為了等公交而必須提前半個小時甚至一個小時出門的情況出現。

因此，我認為公交車可以提價，但必須以公交車的服務以及安全得到更好提升為前提。

經營者XX：當我看完關于《岳陽市發改委關于召開岳陽新區新能源高等級公交車票價調整聽證會的資料后，本著認真負責的態度參與這次聽證會，因為我今天的發言不僅僅是代表我個人而是代表整個整體，經過與同行們一起深入探討和大量分析，討論后都一致認為：公交車票價應當上調。

公平、公正、公開、公信、文明、優質、健康、有序是公交車經營管理的必然方向，但是岳陽市發改委成本調查監審分局在報告中所提出的新能源汽車成本核算大部分過低；有失公平公正。主要反映在：

1：目前中心城區現有公交線路48條，車輛922臺，主要覆蓋中心城區，并輻射到了君山、云溪、岳陽縣、日客運量逾50 萬人次。2013年以來，我市大力更新原有汽柴油普通低檔公交車。按照“三年行動計劃”部署，目前已更新400臺新能源高等級公交車，新能源公交車較普通柴油公交車而言成本高。

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2：調價是為了更好的做好服務，我們強制規定了室溫低于10 度或高于26度時，必須開啟空調，時間跨度多于現在規定的6個月空調票價檔期，以至于成本提高。

3：新能源公交車的檢修費用高于柴油普通低檔公交車，出于對車輛的安全行駛及車輛正常維護的需要，應當調整票價，以便于對新能源車輛更好的檢修與保養。以上是經營者就本次聽證會的發言，謝謝。

消費者XXX：我希望伴隨著公交漲價的同時，公交車上的服務應該有所提高，這樣，漲價才會盡可能多的獲得尊重，調侃之聲也能夠少一些。所以說，對于公共交通部門而言除了要考慮成本之外，公眾的感受也是其分內事價格不能一漲了之，像公交這種公共設施政府也會有所補貼。

學者XX：出行是公眾最基本的需求。公交車是城市公共交通系統中的主要交通工具，乘用極為方便，是城市居民最常用的交通工具。公交車的票價涉及居民生活消費，要在體現市場原則的同時保持其公益性。公益性決定其價格不能完全按市場價格來定。2元的價格過高可能會達不到保障居民出行的效果，應讓政府和市民各自承擔的價格壓力保持在合理比例。科學的做法是實行大部分人都能承受的價格，同時對弱勢群體進行定向補貼。

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1根據岳陽市統計局2013年的數據

預計年末全市常住人口555.9萬人。全市城鎮居民人均可支配收入21193元，全市城鎮居民人均消費性支出16037元。兩元的票價與我市的收入水平不相協調。

目前我市公共交通僅有公交車公眾出行結構不合理，城市規劃不合理，相對于城市居民收入來說通勤成本高。城市公共交通企業屬公益性企業，經營管理的基本方針是為公眾出行服務，提高票價，不利于公眾出行，與其基本的方針相背離。

2012年10月10日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議指出：我國城市公共交通發展遠遠不能適應經濟社會發展和人民群眾出行需要，多數城市公共交通出行比例偏低。為從根本上緩解交通擁堵、出行不便、環境污染等矛盾，必須樹立公共交通優先發展理念，將公共交通放在城市交通發展的首要位臵。要按照方便群眾、綜合銜接、綠色發展、因地制宜的原則，加快構建以公共交通為主，由軌道交通網絡、公共汽車、有軌電車等組成的城市機動化出行系統，同時改善步行、自行車出行條件。解決公交交通建設的措施：

1、加快基礎設施建設。尤其是首末站以及停靠站建設，增加公交一卡通購卡和充值的網點。

2、加大政府投入。將公共交通發展資金納入公共財政體系。

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23、拓寬投資渠道。通過特許經營、戰略投資、信托投資、股權融資等多種形式，吸引和鼓勵社會資金參與公共交通基礎設施建設和運營。

4、城市公共交通的能源多樣化。提高交通電氣化的比重

5、城市公共交通網絡多層化方向發展。

6、加強公共交通管理。電子計算機和無線電通信技術將被應用成為城市公共交通企業提高經營管理水平的重要技術手段。

主：是否還有代表進行補充發言？

消費者XXX：大家下午好，我是消費者代表陳艷民，目前是湖南理工學院在校大學生，我的觀點是支持公交車調價。針對岳陽市城市新能源高等級公交車票價格為什么要調整問題，我在網上收集了相關的資料，細心的朋友可以發現現在岳陽的公交車大部分都已經換成了新能源，那么，什么是新能源呢？原來它是壓縮甲烷，也就是天然氣。這種公交車的優點對國家來說節省能源，保護環境；對乘客來說噪音減少，空氣相對清新。但是這種車的成本不低，在岳陽所有車更新換代的過程使得新能源高等級公交車投入與運營成本成倍增長，在城市形象和公交設施不斷改善的同時，公交企業運營入不敷出，難以為繼，困難重重，因此，我認為調價理由充分，但是希望服務態度進一步優化。下面是對服務優化的幾點看法：

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31優化公交線路，增加不同需求的公交線路。不少人反應經常去的地方打個地只要五六分鐘而坐公交至少要30多分鐘，甚至更久，很多人會因此放棄公交而選擇打的，在時間有限的情況下。把線路分為直達型和旅游觀光型，滿足不同乘客需求。

2規范公交發車時間，增加發車頻率。公交發車有時不準時，乘客錯過合適的車次要等上很久，要是在在冬天，是很不好受的一件事，冬天減少發車間隔，讓乘客少乖幾分鐘。3推遲火車站站點車次的下班時間或增設火車站站點車次的晚班車次。岳陽并不是一個交通發達的市，相對于來說，很多學生放假回來返校時是買不到合適的時間的，特別是晚上九點以后到達岳陽就面臨沒有公交車的尷尬。

主：聽證第一輪發言結束，進入自由辯論。潘：怎樣優化新能源公交結構？

周：由于辦卡的費用比較高；自行車針對的人較少，我個人認為可以往輕軌發展。

王：貧困戶難以承擔公交費用，怎么解決？

消：有老人卡與殘疾人卡，我們會就這一方面提出建議，慎重考慮的。

消費者劉宇歌：市政協對調價有什么建議？

市政協龍文峰：我認為應該實行車票調價，這有利于提高公交車的服務質量，保障人們出行的舒適，健康。但我同樣贊岳陽市岳陽樓區人民法院庭主筆錄

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4同將車票調價進行分地段，時間，季節調整票價。希望大家能妥善考慮，合理解決公交車調價問題。劉：政府未來是否還會補貼公共交通？

謝：此次調價聽證會方案中提出，公共交通票價政策的核心是平衡好政府、企業、乘客三者的關系，票價調整在保障運營市場化的同時，仍將堅持公益性。岳陽市全年公交車平均票價水平在1.3元或1.5元左右，與目前本市地面公交的完全成本相比，公共財政仍承擔部分地面公交總成本，主要是承擔場站、車輛更新及部分其他運營成本。發展城市交通，城市人民政府是責任主體，政府未來將持續補貼公共交通，力爭將公交車全部更新為新能源和清潔能源車輛，非空調車全部更新為空調車。我的回答完畢，謝謝！朱：新能源保護環境應當提倡，希望漲價。但是公交車的上漲會導致乘客減少。人們又需要這樣的公交，這樣會導致私家車增多，最終會導致道路的壓力。各位是否同意。王：根據GDP和市民月收入來調價。調價是非常科學的，只會適當高升。我們會同步提出政策維護市民利益。劉：高票價與高服務沒有聯系。怎樣改善服務？

易：針對經營者的問題，我認為高票價與高服務服務質量并沒有必然的內在聯系。以現今岳陽市公交車的票價水平，我們很多公交車的服務都做得挺好的，不好的只占少數，這就意味著，我們的服務質量還有很大的提升空間，完全沒有必要運用提價手短來解決。

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5主：各方代表是否還有意見需要補充？ 聽：無。

主：聽證自由辯論結束。進入最后陳述、總結階段。謝：大家好，我是人大代表謝倩男。感謝各位代表的積極發言，下面由我來為大家作一個簡單的總結。近年來，我市積極實施公交優先戰略，城市公交車結構不斷優化。隨著公交車企業成本的不斷攀升，關于公交車的票價是否調整的爭議越來越大。此次聽證會上，有多個部門的代表均表示支持公交車票價在部分時間進行適當的調整，但與此同時也有代表不贊同調價。綜合各代表的意見，為最大程度的平衡廣大消費者和經營者雙方的權益，我認為：公交車的價格應當在規定的時間段進行適當調整。目前我市的總體經濟發展水平還不高，再加上新能源等級公交車運營成本較高，公交公司壓力相對較大，所以公交票價應當做適當的調整。調價之后，為保障消費者的利益，公交車的服務質量也應同步提升。

可以從以下方面進行改善： ①室溫在低于10攝氏度或者高于26攝氏度時公交車開啟空調；②增加夜班公交車，方便晚上出行的民眾；③優化線路設計，讓民眾少些“轉車”的折騰；④給生活貧困戶給予相應的補貼；⑤辦理優惠公交卡等等。公交調價有其合理性和必要性，公交公司只有提供更優質的服務才能說服民眾。

如果說下水道是城市的良心，那么公交系統就是城市的血脈。岳陽市岳陽樓區人民法院庭主筆錄

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6調價不是根本目的，更重要的是以調價為手段，做好公共交通服務。公交調價有其合理性和必要性，公交公司只有提供更加優質的服務才能夠說服民眾。最后，希望岳陽公交的價格調整能通血脈，順心氣，讓整個城市魅力四射，活力煥發！主：請雙方當人閱讀庭主筆錄，如有遺漏在可申請當庭補正，沒有則請簽字確認。現在聽證完畢。老師的評價：注意調價的幾個方面。調價的方案，調價應當準備兩套以上的方案。比如，我們應當注重保護老年人和小孩的利益。寫完兩套方案后，再進行定價安排。整個聽證方的提出，但是沒有聽證的主題。聽證的主題并沒有圍繞定價，而是提高設施的質量。此次聽證沒有一個中心的主題，缺乏層次感。注意調價的原則，聽證方案提出后，接著會有成本提出，但不是只提出成本高，而應當有成本討論。原則上由成本評審定價人對成本提出成本相關報告，專門負責聽證。另外，在聽證員主持人席上，有一個是發改委應當與聽證一起配合。由發改委與成本員一起作為聽證員。我們的聽證員也可心邀請社會專業人員與社會領導人員。聽證完畢后，應當有一個成本評審團。

其他代表的意見和感想：

王：在車票價格的問題上，現行新能源高等級公交車輛執行的票價政策為7、8、9、12、1、2月開空調為2元，其他非空調時間1元。然而，在實際操作中卻存在很多問題。因我市屬亞熱帶季風氣候，氣溫大多6月就炎熱，有時2月氣溫高，氣岳陽市岳陽樓區人民法院庭主筆錄

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7候變化差異大，在票價2元和開空調的取舍中，市民投訴多，反映強烈，現行票價政策不符合氣候客觀實際。此外，隨著新能源高等級公交車投入與運營成本的成倍增長，在城市形象和公交設施不斷改善的同時，公交企業運營入不敷出，難以為繼，困難重重。

所以，我市決定對公交車價格進行調整。新能源高等級公交車不分季節，全年票價實行2元/人次。老年人、殘疾人憑有效證件辦理免費卡，成年人購卡享受7.5折優惠，學生持卡享半價優惠，1.4米以下兒童免費乘客，現役軍人、武警免費乘車。普通車仍按1元/人次執行。室外溫度低于10度或高于26度時，必須開啟空調。

XX：我是消費者代表XXX，我認為岳陽公交車不應該調價。對于申請人的提價方案我不贊成。理由如下

1、岳陽公交車大多都更換成了新能源公交車。根據?新能源公交車應用推廣考核辦法?第四條第二款規定了各級財政部門負責規范新能源公交車補助資金發放程序，加強資金管理，及時撥付發放補助資金。既然有資金來源成本的轉嫁是更不合理的。

2、隨著近些年低碳生活的流行，公交車的搭乘量應是上升的，對于公交車成本的收回是有益的

3、如果搭乘公交車的價格上升，可能會導致搭乘公交車搭乘人流量減少，更至于私家車上路量增加交通擁堵的惡性循環。

4、公交車是一項公益性事業，對社會大眾的交通出行具有重要意義對于沒有其他出行方式的市民是最重要的方式。

5、公交車也體現了社會對弱勢群體的幫扶，如果漲價對社會弱勢群體的幫扶岳陽市岳陽樓區人民法院庭主筆錄

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體現意義不大。

6、公交公司成本不應轉嫁到市民身上，而是應該從自身的組織機構和管理上進行成本收縮。

同時，有關部門應該根據地面公交路況做好規劃，很多人也反映，早晚高峰的時候，公交車經常半天不來車，但是一來就是一大串，這里面有路況的問題，也有調度的問題。公交公司的規劃不合理。晚班公交在岳陽公交車一般營業到九點半但是對于有需要搭乘夜間公交的市民而言公交車夜間下班太早。

建議進一步優化公交優質服務，對于需要幫扶的對象提供更好的服務，優化公交線路加大公交線路的覆蓋率，同時能優化公交線路的規劃，縮短公交車發車時間，減少乘客等待的時間，在上班下班高峰期應該適當增加公交車數量，讓市民享受更舒適的乘車環境。

XX：作為消費者代表，關于岳陽新能源公交票價調高的行為我表示理解和支持。

我是一名湖南理工大三的學生，出門所依賴的交通工具大部分是公交，這幾年岳陽公交的換代升級也是深有感受，公交車變得越來越舒適，可謂冬暖夏涼。當然公交環境的改變，公交

公司的運營成本也隨之增加，新型公交車的票價調整無可厚非，但是票價在得到提升的同時是否應該考慮服務質量的提升，在這里我有幾點意見對公交公司提出：

1.能否延遲公交的運營時間，就拿我自身來說，每次晚上從火 車站趕回學校的時候公交車就全部停運了，那時候也不到10點，對于我們學生來說很是不便。尤其是開學的高峰期，一大批的同學都只有選擇的士、摩的乃至黑車，這種安全系數相對來說較低的公交工具。本來就是晚上，有時候還一個人很容易出問題哎！岳陽市岳陽樓區人民法院庭主筆錄

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9再說我們學生現在是無薪階層，公交便宜實惠而晚上從火車站到學校打的要十幾塊，能省就省！

2.公交車提價，考慮給予更多的優惠措施，尤其針對我們學生、老人和殘疾人士來說。這部分人群可以說是完全依靠公交車出行，應該有更大的優惠力度吧！

3.個人感覺公交車的最大變化就是冬暖夏涼，配置了室內空調，但有時候外面室溫適宜，公交車里面也沒有開空調，票價卻依舊一樣。表示這個時候叫我投跟普通公交一樣的價格無法接受。雖然說根據開不開空調來浮動票價操作起來有些麻煩，但是希望考慮

4.在大學校園里面可以設立公交卡的辦理快捷處，不然每次辦卡充值跑到公交公司去不是很方便

5.開放更多的公交路線，覆蓋更多的人群，方便我們的出行 以上就是我個人的觀點和意見，謝謝

XXX：我是消費者代表XXX，我只是一名普通的市民，在這里與大家共同探討此次新能源公交漲價這個問題。

首先我是贊同公交提價這個觀點的，理由如下：

1、在當今污染日益嚴重的大背景下，人們的對環保觀念逐漸提升，對環境問題也日益關注，都希望能夠為環保盡自己一些綿薄之力。

2、新能源環保公交車本身的成本較普通的公交車就要高很多，購置這些車輛的所需的開銷加之其投入之后的運營成本，本身就是一筆不小的經費，所以漲價也在情理之中。

3、公交行業作為一個社會公共事業，本身經營的性質就比較特殊，他們不能像普通的商業主體那樣單純的把盈利作為目標，所以上漲一元，在廣大人民群眾的可接受范圍之內，再說，北京的地鐵不也漲價了嘛。

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但是我在這里有些許擔心，想到了一個問題，這個問題并不是針對某一個單位組織所提出的，而是希望大家共同討論，能夠得出一個解決方法。

我的擔憂就是：若新能源公交車的提價的話，勢必有一些人會不愿接受這個事實，從而在出行時不乘坐公交車，然而在如今快節奏的生活當中，人們又會有需要一些代步的工具，于是人們對私家車的需求會有所增加。而岳陽的交通，尤其是在早晚車流高峰的時候，本來就已經堵的很嚴重，私家車數量的增加只會繼續加大交通道路壓力。

路況更堵，車流更慢，公交車作為大型客車更是寸步難行，這樣不但會讓公交公司損失原來因漲價而流失的客源，也會讓更多人因時間原因而不去乘坐公交車，這樣甚至會讓公交行業陷入一個惡性循環當中。

如此看來，我覺得我們就需要權衡公交車漲價其中的利弊，該不該現在就漲價？還有哪些因素需要考慮？如何解決我所擔憂的問題？如何讓公交車行業避免陷入這個惡性循環？希望各部門及專家能夠同心協力參與討論，找出一個合理的解決方法，謝謝。

XX：作為消費者代表我是支持公交車漲價的。隨著新能源高等級公交車投入與運營成本的成倍增長，在城市形象和公交設施不斷改善的同時，公交企業運營入不敷出，難以為繼，困難重重。而公交車在岳陽可以說是最為重要的出行工具。新能源高等級公交車調價具有必要性和可行性，有利于增強企業的可持續發展，同時也為消費者提供更舒適、便捷、安全的出行環境。目前社會發展速度很快,公交車也是不斷更新,成本不斷增加,目前市區的公交車舒適度比較好,而且新能源的車輛比較多,城市形象提高了,運行成本的提高是可以理解的。

公交車提價到兩元,對于小部分人來說并不高,但是漲價對普通市民的出行和生活造成的壓力很大，要解決普通市民、低收入家庭乘車難的問題，除了加岳陽市岳陽樓區人民法院庭主筆錄

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大財政補貼，還應該考慮通過辦理公交卡等方式讓更多的市民享受到優惠。應該參照國內價格補貼經驗，制定合理的細化方案，比如實行月卡制度，或其他優惠卡制度，在提高票價，加強服務質量的同時，應重點對長期生活在這個城市中的普通弱勢群體，比如上下班族、學生、老人、殘疾人等進行特別優惠。但是提了價我們都習慣性想著公交車車身是不是更美觀了?司機個人服務素質是不是更好了?車座是不是到冬天更換更暖和的坐墊，希望提了價能真真實實看得到、感受得到變化。空調車漲價不是不可以,但有的空調車卻不開空調,尤其是夏天的時候。希望公交公司加強監管,不要讓我們消費者花冤枉錢。

XXX：我是消費者代表XX，我贊成票價改動，從以下幾個問題來說明改革的必要性。

一、現在的新能源汽車技術不是很成熟，導致汽車制造成本居高不下，對于需求巨大的城市公交公司來說這是一筆非常大的支出，即使新能源車有國家和地方雙重補貼，其價格仍然比普通車要貴些。還要建設相關充電設施，這些成本是巨大了。

二、現有的一元票價大概堅持了十年，這十年間人們收入增長了幾倍，物價也漲了不少，人們常說現在什么東西都在漲，憑什么公車票價不能漲呢？難道僅僅認為公車是屬于公共事業就應該為人民“免費”服務而不能漲價。

三、公車的運營單位是公交公司，它是具有企業化管理的事業單位，竟然是企業化那就可以盈利，遵循市場經濟的規律，也能夠提供更好的服務。

四、前面也說了人民收入漲了，這也意味者公交公司的用工成本在大幅度增加，司機培訓成本也在增加。

五、新能源汽車坐起來更舒適、更平穩、還有就是它有空調系統，這是普通車所不能比擬。憑什么人民在享受更好的服務的同時不能接受自己應該付出更多岳陽市岳陽樓區人民法院庭主筆錄

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2嗎？這難道不是一種自私的表現嗎？

六、本次調價只是把季節性票價改為全年統一票價，一律為兩元。全年只是多交了360，這對于人均年收入三萬的市民來說負擔并不是不能接受。

但是后續還存在很多問題要解決，如何保證落實室外溫度低于10度或高于26度必須開空調的規定。以及如何更好的提供服務，如何保證解決拒載有優惠的乘客的問題。還有如何把想買私家車客戶來回了，來減少城市私家車數量去更好的維護城市的形象。

對本次聽證會的一些感想：

現在各地很多涉及收費漲價的聽證會，幾乎是“逢聽必漲”，怎么漲方案通過都不難，難的是怎么讓人服氣。聽證會的代表構成，意味著聽證會的權威性，如果代表構成引發了社會質疑，則會影響最終的公信力。以種種理由拒絕消費者自由報名，參選聽證會代表，顯示出一些地方對公眾參與公共事務的保守與消極。這樣的姿態，或是因為部門利益干擾，或是因為對公民力量的不信任。但無論如何，這種現實若繼續下去，聽證會的公信力將岌岌可危，喪失其存在的制度價值，不但沒有正能量，甚至產生副作用。為使聽證會能為政策決策者真正發揮好參謀作用，促進社會公平與發展，其一，在代表構成上，能更多考慮社會影響，其二，消費者代表不能僅由消費者協會推薦，其三，聽證會全程直播，加強監督。

因為聽證會的目的是讓權力在陽光下運行、為了保障公民的權利、為了實現社會公正

為了實現科學民主決策、實現民主監督。

①擴大公民有序參與社會生活，人民是國家的主人，享有廣 泛的權利和自由。②有利于推進決策的科學化、民主化，促進相關機構改進工作，維護廣大人民群眾的權益，發展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明。③有利于調動人民岳陽市岳陽樓區人民法院庭主筆錄

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3群眾的積極性、主動性和創造性，搞好社會主義現代化建設。④有利于密切政府與人民群眾的聯系，維護社會穩定，構建社會主義和諧社會，實現全面建設小康社會的目標。

XXX感想：聽證制度，意味著公開、透明和民主。有鑒于此，價格聽證制度要真正實現經營者和消費者在法律框架內公平博弈，最大限度體現公平正義，基礎制度建設不可或缺。我們小組此次舉行的關于“岳陽市公交車的票價調整”的聽證會則是以消費者為主體，因為公交車票價的調整受影響最大的莫過于消費者。我們秉持著最大程度的平衡經營者和消費者間的權益的立場開展了此次聽證會，在準備的過程中同學們積極的參與，由完全不懂聽證會的程序到最后比較成功的完成了模擬聽證會。一步一個腳印，大家相互幫助，這正是課外活動上能學到的除了知識以外寶貴經驗。雖然我們小組的模擬聽證會仍然存在一定的缺陷，但也是組員們努力的結果。感謝程琳老師給了我們這次課外實踐，以及學習知識、互相幫助的機會！

XX感想：在舉辦聽證會之前，我一直認為票價上調無非就是以上原因促成的，但會議過程中，各代表所提出來的觀點，如：公交車與運營成本的成倍增長、車輛更好的檢修保養等，都使我更加認同價格上調，希望新能源公交車能塑造一個更好的岳陽。

再者，既然我們是模擬聽證會，所以我覺得最后的各代表簽字也應當模擬到位。

XXX感想：我認為聽證會的召開有利于決策的制定與執行，幫助廣大市民更好的理解決策。而我們進行的聽證模擬加深了我們的行政意識，加強了行政實踐能岳陽市岳陽樓區人民法院庭主筆錄

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力，讓我們能更好的從事與法律相關的職業。

XXX感想：這周周三下午我們召開了一場關于岳陽市公交調價的小型模擬行政聽證會。我作為經營者代表和我的兩個小伙伴以支持調價的立場進行了發言提問和辯論。整場聽證會我并不是發言最多的，不過我們都認真參與了整場聽證會。聽證會是一個新生事物，因此有必要明確它的含義。聽證會有幾層意思：第一，立法聽證是由誰來聽？示范稿規定是由立法機關的主體來聽證，不是工作人員來聽證。第二，聽證會聽什么？既包括對與立法有關的客觀事實的描述和反映，又包括聽證陳述人從自身出發提出的包含個人價值取向的主觀意見；第三，聽證會與其他聽取意見的方式，如座談會、論證會相比，最大的區別在于公開性，聽證陳述人是從報名的公眾中產生的，而不是由會議的舉辦者在小范圍內邀請的，會議的舉行也是公開的，允許公眾旁聽，允許記者采訪和報道；第四，強調聽證會的作用，聽證會中獲取的信息和公眾意見，應當作為立法的重要依據。對聽證會中公眾反映強烈的、重要的意見，法案沒有采納的應當作出說明。在中國，除了行政程序中有聽證制度外，立法中也有聽證制度，已經有多個地方的人大在制定地方性法規時進行了聽證，全國人大常委會在修改個人所得稅法時也進行了聽證。但中國的聽證制度有顯著的缺陷，行政程序中的聽證沒有拘束力，導致聽了也白聽；立法程序中的聽證由于透明度不夠，聽證代表很難充分恰當地表述意見，另外缺少民主機制，也使得聽證結果對立法機關的成員形不成事實上的約束。聽證會流程一般分為三個階段。準備階段：根據聽證的相關內容，指定聽證公告，應包括聽證的目的、時間、地點等，向上級領導請示，等到同意之后，組織會議工作人員召開一個簡短的會議，對工作進行細致詳細的分工，做到事有專人、人有專職。主要做好以下幾個方面：

1、確定聽證主持人、聽證記錄人員、聽證陳述人。發出聽證公告，在規定時間內，根據報名情況確定陳述人。

2、聯系布置會場，準岳陽市岳陽樓區人民法院庭主筆錄

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5備話筒、制作席卡等細致工作。舉行階段：由主持人主持會議。宣布召開聽證會的目的、會場紀律、陳述人的義務等。確定陳述人的發言順序，發言完畢后進入聽證辯論程序，記錄員要做好記錄工作。會議結束后：根據陳述人的發言內容，及時做好歸納總結，指定聽證報告，呈給上級領導，以為做出最后的決策提供相關依據。在整個過程中，我認為主持人是最辛苦也是最重要的一個角色。他不僅要控制流程還要應對所有可能的突發事件。通過參與這次模擬聽證會，我學到了很多東西，對行政法聽證制度有了更清晰和深刻的了解。

XX感想：聽證，是指權力機關作出涉及公民、法人或者其他組織利益的重大事項或者重大決定之前，充分聽取公民、法人或者其他組織的意見的活動。在一些國家，聽證在國家決策和社會生活中發揮著重要作用，大到國家在制定一些涉及全社會公共利益的法律，小到退休金、福利補貼的發放和交通違章處罰等都可以依法申請召開聽證會。我國的聽證制度雖然起步較晚，但正在走向完善。

聽證制度是一種讓社會公共利益和公民私權得到有效保護，讓妥協成為社會“潤滑劑”的制度。它一方面通過吸納各方利益和意志參與社會公共事務，使公共決策與社會治理更加規范；另一方面，可以緩和社會矛盾，減少社會沖突，保持社會穩定，協調各方力量，促進社會公共活動多元化、民主化，有助于提高法律和政策制度的透明度、科學性和體現民意的廣泛性。

通過舉行此次模擬聽證會，讓我了解了聽證會的流程，運作方式以及參與形式。聽證會作為一個老百姓能夠向行政部門表達意見的窗口，一直在期間發揮著積極作用，聽證會的出現有助于人們提高自己的維權意識，加深了對依法行政了解，這也是我從中學習到的，希望聽證會能夠一如既往的繼續發揮其作用，更好的服務人民群眾。XX感想：

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聽證會作為一種把司法審判的模式引入行政和立法程序的制度，是政府依法辦事的程序，也是一個民主決策的過程，它給公眾參與政府決策提供了平臺。其最大的好處是，通過聽證代表的觀點博弈，使政府決策趨向合理化通過本次的模擬聽證會。我的體會是：

（一）認真選擇好價格聽證會代表，保證聽證代表的代表性和廣泛性，是做好價格聽證工作的第一步。聽證代表的產生應當遵循一定條件和程序。價格調整是一種經濟利益的調整、再分配，要使政府價格決策減少風險性，應該讓利害關系人參與這個過程，通過不同觀點和思想的直接交流，充分考慮各方意見。價格聽證會的成員組成則應當有生產者、消費者、經營者、政府有關部門的代表組成，有條件最好聘請法律、經濟、技術和有關業務方面的專家。在聽證代表中，消費者這個群體范圍最廣，均來自不同的階層，有不同消費水平，而且又關系到其切身利益，他們對政府制定和調整價格的看法差異也是很大的。

因此，價格聽證會成功的關鍵是選擇好價格聽證會代表。代表的產生必須充分體現民主和公平，代表的選定要有廣泛性和代表性，才能獲得較強的參考依據。在組織召開與群眾利益密切相關的公用事業、公益性商品和服務價格聽證會前，要面向社會公開征集各行業的從業人員代表、消費者代表和旁聽人員，鼓動社會各階層的群眾自愿報名參加。然后通過匯總，確定參加聽證會的行業從業人員代表、消費者代表。這些代表來自群眾、代表群眾，他們深感責任重大，工作認真負責，有的利用休息時間走訪群眾，把群眾的意見搜集起來，確保反映的意見集中并有針對性，代表公眾參與制定、調整價格，反映了群眾的呼聲。

（二）力求擴大價格聽證會的公開程度。由于價格聽證會涉及到的是不同的利益主體，要樹立較高的可信度，必須擴大價格聽證會的公開程度。因此在召開與群眾利益密切相關的公用事業和公益事業等商品價格和服務價格聽證會時，都要岳陽市岳陽樓區人民法院庭主筆錄

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積極向社會公開。讓群眾了解價格聽證會的實施過程并且積極參與，不但使價格決策工作的透明度大大增強，而且消除了一些人的顧慮，取得了群眾對價格聽證會的信任，對政府價格工作的支持，社會反響很好。

（三）細致準備聽證會書面材料，認真進行成本核算審核工作。聽證會前,申請有關單位須向政府價格主管部門提出調價申請,這是價格聽證會討論的主要內容，每次價格聽證會前，我們都要會同主管部門就申請單位提交的調價申請認真討論和審核，進行嚴格把關：

1、調價申請方案要有充分的理由和依據。申請單位的調價理由一要如實反應經營單位自身的運營情況，二要符合社會經濟發展環境的總體趨勢，調價的理由要有理有據、有說服力。

2、針對召開聽證會的壟斷行業的價格調整，要充分引入競爭機制，在其調價方案中要體現通過調價促進企業轉換經營機制的具體措施。

3、調價方案對利益受到影響的經營者或消費者要有適當考慮。由于市場經濟本身的特點，當前我國經濟體制改革正處在探索階段，社會矛盾和分配不公現象依然存在，決定了當前城市中存在相當比重的弱勢群體。XX感想：對于我們模擬的岳陽市發改委的公交車價格調整的聽證會，我大概有以下幾點感想：

首先，我作為法制辦代表發言對于發言的語言的規范性不太了解，只會念法條，特別是語速有點過快的，這跟平時缺少鍛煉有關，應該主動多參加此類活動。語速過快在實際過程中會影響記錄員的記錄工作，需要注意。

其次，對于老師說的一個聽證會的總的程序缺乏細致的了解，不過經過模擬之后清晰很多了。大致應該從現象到本質聯系實際問題，然后找出解決的方案，在多個方案中進行比較和辨別，按照相關程序進行后，最后總結書意見。

然后，更讓我進一步了解了一個聽證會所需要涉及的部門，和相關利益人，其實是一個十分復雜的范圍，需要從聽證會的主題里去分析，才能設定好聽證會成員。

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最后，此次聽證會受益頗多，增強了學習興趣，更了解了有關法律法規政策的實際應用！

XX感想：18日下午我們班就公交車價格是否要調整舉行了模擬聽證會，這次模擬聽證是為在實踐中強化自己對行政法的學習，我們在自己查閱資料的過程中不僅完成了對時事的了解、對聽證會流程的熟悉，也加深了行政法中各個環節的連接、各個環節的目的的理解，對行政法有了進一步的認識，也為行政法的學習理順了思路。

聽證會起源于英美，是一種把司法審判的模式引入行政和立法程序的制度。聽證會模擬司法審判，由意見相反的雙方互相辯論，其結果通常對最后的處理有拘束力。在中國，除了行政程序中有聽證制度外，立法中也有聽證制度，已經有多個地方的人大在制定地方性法規時進行了聽證。聽證原本是指法院在審判時，以公開舉行的方式聽取證人和當事人的意見，以保證審判的公平，從而確保司法正義。后來，這一制度的優越性逐漸被引入公共決策領域。公共決策中的聽證制度是現代民主社會普遍推行的用于保證各方利益主體平等參與公共決策過程，以實現決策民主化、公開化、公正化、科學化乃至法制化的一項重要制度設計。而此次我們舉行的對公交車價格調整的聽證會也體現了上述的特點。

此次調價模擬聽證會經過了宣讀聽證方案、聽證舉證、質證、聽證發言、自由辯論、陳述總結等環節，嚴格按照真實的聽證會環節進行。我作為經營者主要在自由辯論環節進行了發言，針對消費者代表提出的“將來將如何更好的管理公交車行業”進行了如下回答:“

市政府將組建專門的公共交通管理機構，對公交行業實行監管，推行信息化管理，市區所有公交車全部安裝GPS監控系統。強化公交行業從業人員的培訓、教育，在城市公交行業開展文明線路、文明車輛、文明駕駛員評選活動，在全行業內形成安全行車、文明服務的氛圍。通過多種宣傳方式，加強對公交行業的正面宣傳引導，逐步提岳陽市岳陽樓區人民法院庭主筆錄

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升行業服務水平，樹立公交文明窗口形象。”

到此，我們的這次模擬聽證會就結束了，經過老師的指點，我反思了此次聽證會的不足之處:調價的方案，調價應當準備兩套以上的方案，比如，我們應當注重保護老年人和小孩的利益。出此考慮制定完兩套方案后，再進行定價安排；聽證的主體，聽證的主題并沒有圍繞定價，而是提高設施的質量。由于沒有中心的主題，缺乏層次感；調價的原則，聽證方案提出后，接著會有成本提出，但不是只提出成本高，而應當有成本討論，原則上由成本評審定價人對成本提出成本相關報告，專門負責聽證。另外，在聽證員主持人席上，有一個是發改委應當與聽證一起配合，由發改委與成本員一起作為聽證員，我們的聽證員也可以邀請社會專業人員與社會領導人員。聽證完畢后，應當有一個成本評審團。

經過此次實踐教學，我發現了平時行政法容易疏忽的細節，那就是每一項行政行為或者行政措施都有其相應的目的，而且目的之間是相互連接的，只有理解了該項行為的目的，才能真正將學到的知識融入體系當中，才能整體的把握行政法的知識。

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