第一篇：2014年1季度內蒙古經濟發展情況

2014年1季度內蒙古經濟發展情況

2014年1季度，內蒙古經濟總體實現了穩步開局，穩中趨緩，穩中有進。三大產業平穩推進，投資、對外貿易增長基本穩定，財政收入增長有所回升，農牧業平穩發展，金融業運行、消費價格漲幅較為平穩，生態環境建設與保護、社會管理創新取得新成效。

一、整體經濟穩步開局

初步核算，一季度，全區生產總值完成3161.38億元，同比增長7.3%。分三次產業看，第一產業增加值132.13億元，同比增長1%；第二產業增加值171

5.73億元，同比增長8%；其中，工業增加值1681.81億元，同比增長8%；第三產業增加值1313.52億元，同比增長7%。

二、農牧業平穩發展

種植面積總體穩定。對全區26個糧食生產縣1880個農戶的種植意向調查結果顯示，2014年全區農戶春播意向調查戶經營耕地面積為1.08億畝；糧食作物種植面積穩中有升，其中稻谷、玉米、馬鈴薯種植面積有所增加。畜禽產品產量有增有減。一季度，全區豬肉產量22.23萬噸，同比下降3.9%；牛肉產量9.51萬噸，同比下降1.4%；羊肉產量8.02萬噸，同比增長3.7%；禽肉產量2.54萬噸，同比增長27.6%；禽蛋產量8.2萬噸，同比增長1.8%。

三、工業呈現多元化發展態勢

一季度，全區規模以上工業增加值同比增長8%。從產品產量看，彩色電視機增幅較高，同比增長89.5%。工業產品產銷率有所提高。一季度，全區工業產品銷售率為95.8%，同比提高0.3個百分點。截至目前，全區電力外送通道建設正在起步，煤制天然氣加速推進。

四、財政收入增長有所回升

財政收入增長有所回升，實現了由降轉增。一季度，全區公共財政預算收入完成426.13億元，同比增長7.3%，比1-2月份增速提高8.2個百分點，也高于上年同期增速8.2個百分點。支出平穩增長。一季度，全區公共財政預算支出額769.38億元，同比增長15.1%。

五、固定資產投資實現良好開局

在重點項目的帶動下，投資平穩增長，實現良好開局。一季度，全區50萬元以上項目固定資產投資完成719.69億元，同比增長15.9%。分三次產業看，第一產業投資增長較快，完成投資31.36億元，同比增長43.7%；第二產業完成投資455.55億元，同比增長14.2%；第三產業完成投資232.79億元，同比增長16.4%。投資項目數有所增加。一季度，全區施工項目數共2119個，同比增長2

8.1%；本年新開工項目數1067個，同比增長22.9%；本年投產項目數411個，同比增長40.3%。

一季度，全區房地產開發完成投資額37.13億元，同比下降8.3%。保障房建設加速推進。商品房銷售穩中有落。一季度，全區商品房銷售面積134.37萬平米，同比增長7.7%；完成商品房銷售額70.81億元，同比增長29.4%。

六、消費市場平穩增長

一季度，全區社會消費品零售總額完成1289.4億元，同比增長10.1%。從經營地看，鄉村市場增幅高于城鎮，城鎮市場實現零售額1131.9億元，同比增長9.6%；鄉村實現零售額157.5億元，同比增長13.3%，高于城鎮增速3.7個百分點。

七、居民消費價格漲幅較為平穩

一季度，全區居民消費價格總水平同比上漲2.2%，略高于1-2月漲幅0.1個百分點，但低于全國平均漲幅0.1個百分點。其中，城市同比上漲2.3%，農村牧區同比上漲1.6%。從類別看，食品價格同比上漲3.7%；其余類別漲幅或降幅均較小。

八、對外貿易增長穩步回升

對外貿易增長呈穩步回升勢頭。一季度，全區海關進出口總值達28.38億美元，同比增長10.7%，快于1-2月增速1.1個百分點，高于全國平均增幅11.7個百分點。從進出口看，呈現出口增長較快，進口下降的特點。出口總值10.92億美元，同比增長37.1%；進口總值17.46億美元，同比下降1.2%。從貿易對象

看，我區與新西蘭的貿易增長較快，新西蘭已躍升為我區第五大貿易伙伴，與新西蘭的貿易值達到了1.66億美元，同比增長1.33倍。

九、金融業運行平穩

全區金融業保持平穩運行。3月末，全區金融機構人民幣各項存款余額達15582.7億元，比年初新增377億元，比上年同月末增長7.2%。3月末，金融機構人民幣各項貸款余額13782.68億元，比年初增加752.34億元，比上年同月末增長15.3%，比2月末增速提高0.1個百分點。

十、居民收入穩定增長

城鄉居民收入穩定增長，收入差距進一步縮小。一季度，全區城鎮居民人均可支配收入為7649元，同比名義增長9.3%。農牧民收入增長高于城鎮居民，與城鎮居民的收入差距進一步縮小。一季度，全區農牧民人均現金收入為3691元，同比增長14.5%，高于全國平均增速2.2個百分點。城鄉居民人均收入倍差（城鎮居民人均可支配收入/農牧民人均現金收入）為2.07，比上年同期縮小0.11。根據實施的城鄉一體化住戶調查，一季度，全區居民人均可支配收入5538元，同比名義增長11%。

第二篇：內蒙古錫林郭勒盟鑲黃旗工業經濟發展情況

內蒙古錫林郭勒盟鑲黃旗工業經濟發展情況

近年來，鑲黃旗旗委、政府審時度勢，按照走新型工業化道路的要求，加強政府的引導、扶持和調控，加快發展配套產業和精深加工產業，培育產業集群，努力構建多元發展、多極支撐的現代產業體系。加強工業經濟運行的組織調度，加大對重點行業和骨干企業的跟蹤監控和管理服務力度，落實各項扶持優惠政策，減輕企業負擔，鼓勵企業持續投資，進一步擴大產能，提高產品附加值，做大做強石油天然氣、石材、畜產品加工、風電光伏新能源、煤炭、金屬冶煉加工等支柱產業。

一、工業發展的指導思想和基本原則

（一）指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，圍繞自治區黨委“8337”發展思路和加快構建傳統產業新型化、新興產業規模化、支柱產業多元化產業系統的總體要求，堅持生態文明發展理念，按照“保護環境、集中布局、綜合開發、循環利用”的原則，加大招商引資力度，加快項目建設步伐，不斷壯大經濟總量，真正實現“點上開發、面上保護”，推動工業經濟實現更長周期、更高水平、更好質量發展，實現保護草原生態環境和提高經濟增長質量效益的雙贏。

（二）基本原則

加快科學發展、富民強旗步伐，需要在轉變經濟發展方式上下功夫。一是著力優化產業布局。堅持保護環境、集中布局、綜合開發、循環利用，推動大項目圍繞基礎條件和資源稟賦規劃建設，中小項目圍繞大項目延伸配套向工業園區優化布局，實現高效集約發展。按照綠色、循環、低碳的要求，堅持高起點、高標準培育引進工業項目，不承接落后產業轉移，不把“有序開發”變成“有水快流”、不把“點上開發”搞成“遍地開花”，最大限度地減輕工業發展對生態環境的影響。進一步提升園區建設水平，努力建設循環經濟示范園區。二是著力調整產業結構。著力培育綠色食品、現代能源、新型化工、有色冶金和文化旅游等特色支柱產業，推動經濟總量擴張和產業結構優化升級。三是著力提升產業層次。認真做好煤炭資源轉化的文章，推進煤質活性炭項目，提高煤炭開發綜合效益。以推動循環經濟發展為方向，全力打造循環經濟產業鏈，提高產品附加值和市場競爭力。推動熱電聯產、220千伏變電站項目盡快啟動建設，著手發展風電、光電和風光互補新能源。四是著力提高產業效益。更加注重經濟發展對城鄉收入的拉動、更加注重公共財政對民生和社會事業的投入、更加注重產業升級對草原生態保護的促進，走出一條符合鑲黃旗特色的新型工業化道路。

（三）總體發展思路

2013年上半年，自治區黨委立足區情、審時度勢，確定了“8337”發展思路，為內蒙古當前和今后一個時期發展明確了方向、提供了重要指針；盟委、行署結合全盟實際，有針對性地提出了行之有效的貫徹落實意見和具體措施。我旗立足于形勢任務的新變化和我旗發展的階段性特征，對產業發展的目標、定位進行了補充完善，提出了“培育發展七大特色產業、全力打造六個基地”的目標、定位，作為我旗貫徹落實自治區“8337”發展思路、培育發展優勢特色產業的具體措施和工作安排。

重點培育發展“七大特色產業”：石油天然氣產業、石材產業、畜產品加工產業、風電光伏新能源產業、煤炭產業、金屬冶煉加工產業、文化旅游產業。

全力打造“六個基地”。一是把石油和煤炭產業作為增加財政收入、擴大地方財源的主導產業，逐步把我旗打造成為錫盟地區重要的石油煤化工基地。二是把石材產業作為壯大經濟總量、擴大就業的支柱產業，逐步把我旗打造成為中國北方重要的石材建材基地。三是把畜產品加工產業作為穩定一產、促進牧民增收的富民產業，逐步把我旗打造成為錫盟重要的綠色畜產品生產加工基地。四是把風力發電、光伏發電產業作為調整產業結構、擴大清潔能源總量的重要產業，逐步把我旗打造成為自治區百萬千瓦風電光伏清潔能源基地。五是把金屬冶煉加工產業作為優化產業布局、延伸產業層次的新興產業，逐步把我旗打造成為錫盟重要的金屬冶煉精深加工基地。六是把文化旅游產業作為產業結構優化升級的重要載體和新的經濟增長點，逐步把我旗打造成為自治區中部察哈爾草原文化觀光旅游基地。

“培育七大產業”、打造“六個基地”的發展方向，既符合盟委、行署對鑲黃旗的一貫要求，符合旗十二次黨代會、十四屆人大一次會議、十三屆政協一次會議的總體部署和鑲黃旗發展的階段性特征，保持了發展戰略的連續性和穩定性，同時也抓住了新時期、新形勢下推動鑲黃旗科學發展的突破口和著力點，是我旗當前和今后一個時期發展的目標定位和重要遵循。全旗上下務必要統一思想、統一口徑、形成共識，深入宣傳、學習、理解全旗經濟社會發展的總體要求和發展目標、工作重點，進一步強化工作舉措，認真抓好貫徹落實，推進科學發展。

認真貫徹落實自治區“8337”發展思路和盟委、行署的工作部署，我旗立足于形式任務的新變化和階段性特征，進一步理清發展思路，完善發展舉措，細化發展規劃，按照 “培育發展七大特色產業、全力打造六個基地”的目標、定位，重點培育發展“七大特色產業”，全力打造“六個基地”，狠抓工業項目建設，突出發展優勢特色產業，大力支持非公有制經濟，加強工業園區基礎設施建設等措施，推進全旗工業經濟穩定發展。

（四）工業發展對策措施

1.石材產業。依托我旗石材資源的優勢條件，以實施“雙百億工程”為契機，繼續加快發展花崗巖開采加工項目，引進吸收石材深加工新技術和新工藝，提高石材加工層次。加快發展石材廢料加工、異型石材加工，利用粉煤灰和石材廢料加工新型免燒磚等項目，提高石材邊角料的利用率，形成煤—電—石材及下游產品產業鏈，積極延長石材產業鏈，把石材產業作為壯大經濟總量、擴大就業的支柱產業，逐步把我旗打造成為中國北方重要的石材建材基地。

2.風光新能源產業。依托我旗豐富的風能太陽能資源條件，積極推進全旗清潔能源基地建設，把風力發電、光伏發電產業作為調整產業結構、擴大清潔能源總量的重要產業，逐步把我旗打造成為自治區百萬千瓦風電光伏清潔能源基地。

3.石油煤化工產業。一是穩定發展石油天然氣產業。認真落實“三條紅線”準入條件，加強與國內石油勘探開采企業合作，加大石油天然氣勘探開采力度，加快文貢烏拉石油接續地區整體勘探開發進程，勘探開發面積達到600平方公里，原油產能保持10萬噸，天然氣產能達到1800萬立方米。積極與周邊產油旗縣協調，調配原油到我旗進行加工，年加工溶劑油達到8萬噸。二是積極推進塬林煤礦技術改造項目建設進程，確保安全生產的基礎上，達到年產60萬噸的產能。大力發展煤炭精深加工產業，充分發揮我旗塬林煤礦生產的優質無煙煤這一稀缺的資源優勢，建設活性炭、碳粉、活性炭制品、化肥、碳添加劑等項目，進一步提高就地轉化率，延長產業鏈，增加產品附加值。把石油和煤炭產業作為增加財政收入、擴大地方財源的主導產業，逐步把我旗打造成為錫盟地區重要的石油煤化工基地。

4.畜產品加工產業。畜牧業是我旗優勢特色產業之一，我旗主要圍繞肉類加工、乳品加工、飼草料加工和絨毛加工等產業，實現集約化、標準化、規模化和品牌化的發展。積極引進一批集加工、流通和服務于一體的乳、肉、絨畜牧業龍頭企業落戶，扶持壯大現有龍頭企業。對原有企業通過重組和改造，推進綠色畜產品配套基地區域化布局、規模化建設。進一步調高畜產品加工業的綜合功能，使其在發展產業化經營中處于主導和支配地位。推進品牌化戰略，走高端路線，打造“察哈爾羊”、“帥牛”等品牌，通過培育、保護、宣傳品牌，不斷提高產品的知名度和影響力，進一步增強我旗畜產品的核心競爭力，努力實現優質優價。把畜產品加工產業作為穩定一產、促進牧民增收的富民產業，逐步把我旗打造成為綠色畜產品生產加工基地。

5.冶金冶煉行業。按照“保護環境、集中布局、綜合開發、循環利用”的原則，規范資源勘探開發工作，采用先進技術改造傳統資源開采、金屬冶煉工業，提高精深加工能力，促進集約化生產，積極構造和延伸金屬主導產品產業鏈。一是重點推進榮昌冶金有限公司機械裝備制造項目，該項目的最大優勢是用高爐冶煉的鐵水直接澆鑄成各種產品，減少二次熔化，可大大減少能源消耗、并降低生產成本，獲得高額利潤。二是全力推進鈮鉭礦選礦、冶煉項目，在做好采礦、選礦項目的基礎上，積極上馬就地冶煉項目，延長產業鏈條，提高產品附加值。三是積極推進鑲黃旗銀泰礦業開發有限責任公司銅多金屬礦采選項目，爭取實現采--選--冶一體化。四是推進那仁烏拉、哈登蘇莫兩個金礦等稀有金屬礦采選加工項目。把金屬冶煉加工產業作為優化產業布局、提高產業層次的新興產業，逐步把我旗打造成為錫盟重要的金屬冶煉精深加工基地。

7.民族特色產業。一是積極承接產業轉移，爭取在勞動密集型企業引進方面有新突破，形成新的經濟增長點。加大對民族工藝品加工、服飾加工的扶持力度，做優做強傳統產業。二是加快發展現代蒙藥，采用先進的生物技術，改造給旺-5保肝顆粒和博日吉汗清脂膠囊兩種傳統蒙藥劑型。繼承蒙醫藥文化遺產，發展蒙醫藥學術水平，提高社會知名度。

二、可依賴的資源條件

（一）土地資源

鑲黃旗土地總面積5137.26平方公里。其中可利用草場面積4400平方公里。鑲黃旗的土壤主要為栗鈣土，其次為風積沙土及鹽化草甸土等，共分為五個土類，十個亞類，二十三個土屬。

（二）水資源

地表水：鑲黃旗地形南高北低，南部為產流區，中部為匯流區，西部、中部、東部由南向北發育著13條較大的洪水谷地，是季節河流的主要河床地，流域面積為3000km2，水域面積約為23.53 km2，地表水資源總量為4034萬立方米，其中：已建成蓄水的賽音烏蘇水庫總庫容為1526萬立方米，其余12條小流域地表水資源量為2508萬立方米。地表水可開發利用潛力尚有4034萬立方米。地下水：經計算，地下水總量為8848萬立方米/年，可開采量為5226萬立方米/年，現狀用水量681.9萬立方米/年，可開發利用潛力為4544.1萬立方米/年。再生水：我旗目前有污水處理廠1座，日處理污水能力4500立方米。中水處理廠已開展前期工作，建成后按中水回用率80%計算，可供工業用中水130萬立方米/年。

（三）礦產資源

鑲黃旗民風淳樸，水草豐美，資源富足，境內儲藏著豐富的花崗巖、石油、煤炭、螢石、鈾、鎢、金、銀、鉛鋅、鉬、鈹、銅、鐵、石英等礦產資源，水資源和風能資源充足，電力供應能力強。現已探明礦產29種，礦產地60多處，其中金屬礦床（點）24處。

1、石材資源

鑲黃旗石材資源豐富，分布范圍大、品種多，經中國地質大學評估，儲量達121億立方米，分布面積達400多平方公里。目前已開發的品種主要有紅、黃、黑、白四種顏色七個品種，經國家有關部門檢測，其抗壓性、吸水率、放射性均達到國家標準，各項物理性質和放射性指標均達標，屬于安全環保的天然花崗巖石材，是目前國內外建筑材料市場倍受青睞的建筑裝潢石材，在市場上深受消費者歡迎。經自治區批準，鑲黃旗成立了全區唯一一家石材產品檢測中心。

2、煤炭資源

塬林煤礦是開采鑲黃旗石匠山煤田的特種無煙煤。是內蒙古境內熱值最高，工業應用范圍最廣的煤種。資源儲量估算范圍面積10.42平方公里，可采及零星可采煤層6層，其中:1號煤層可采范圍最大，可采面積為2.26平方公里。6層煤共有地質資源儲量2000萬噸，設計可采儲量1000萬噸，洗煤熱量為7800-8200大卡。另外巴音塔拉煤田勘探區預測褐煤儲量3億噸。

3、石油、天然氣資源

延長油氣勘探公司勘探區總面積2100平方公里，已授權我旗勘探面積達到593.95平方公里，勘探區域位于內蒙古二連盆地鑲黃旗境內寶勒根陶海凹陷。根據國家物探部門的相關資料評價，該區域總生油量為4億噸，總生氣量1300億立方米，排油率按20%計算，總排油量為8000萬噸。已建成石油伴生氣生產企業兩家為綠能氣體處理有限公司和寶同化工有限公司，加工能力為日處理天然氣16萬立方米。

4、石灰資源

該石灰礦位于新寶拉格鎮北哈登蘇木嘎查，地質儲量1億噸。

5、風光資源

鑲黃旗風電總規劃風電場面積3712平方公里，70米高平均風速7.6-8.9米/秒。近30 年平均年總輻射量為5963MJ/㎡，屬太陽能豐富區。

6、稀有金屬資源

鈮鉭礦、銅多金屬礦等礦產勘查工作已基本完成。通過地質勘探，鈮鉭礦儲量為725.66萬噸，五氧化二鉭金屬氧化物儲量為982.48噸，平均品位為0.014%，伴生的五氧化二鈮金屬礦氧化物儲量為615.65噸，平均品位為0.008%，伴生的氧化鋰金屬氧化物儲量為41415.07噸，平均品位為0.57%。銅多金屬礦資源儲量為370萬噸，其中鋅金屬儲量1.35萬噸，平均品位1.023%；鎢金屬儲量0.6萬噸，平均品位為0.498%；銀金屬儲量130噸，平均品位37克/噸；銅金屬儲量0.418萬噸，平均品位0.195%；鉛金屬儲量0.5065萬噸，平均品位0.642%；鉍金屬儲量0.4561萬噸，平均品位0.162%。礦床規模可達中型。哈登蘇木金礦、阿木烏蘇巖金礦計劃年內完成勘探工作，提交勘查報告。

三、工業主導產業發展情況

（一）石油天然氣產業發展情況

二十世紀八十年代，華北油田在該凹陷試打2口參數井，并對油區進行微重力、磁力和電性普查，隨后完成了全凹陷二維地震勘探測試。近年來，按照旗委、政府的安排部署，在延長石油集團的技術指導下，圍繞儲量計算和上報工作，與中原研究院、華北研究院、西北大學等科研機構共同開展了油層密閉取芯、現場測定、多井次的巖芯分析化驗工作，取得了地下儲層的第一手資料，做到了準確、量化、可對比，為油田下一步科學決策、合理開發提供了依據。2005年，在試勘探階段有所成效并取得工業油氣流后，民營資本投資熱情高漲，積極購置區塊探權并進行勘探開發。幾年來，累計鉆井946口, 大部分區域油氣儲量分布已基本探明，具備探轉采生產條件。在油氣富集區,已按180至200米井距部署開發井網。2013年，已鉆開發井40口，有油氣顯示的29口。

勘探開發工作取得突破。2007年（2006-2007年）物華油區（原寶豐油區）儲量基本探明；2008年（2007-2008年）鑫垠油區儲量基本探明；2009年（2008-2009年）三立油區阿爾善頂部風化殼油藏勘探取得突破并基本探明儲量；2010年（2009-2010年）華明油區深層突破并基本探明儲量。四年中，勘探工作取得新突破，為油田開發打下了基礎。

油氣勘探開發企業發展現狀。目前，我旗共有60余家油氣勘探開發企業，實際生產企業23家，生產經營狀況良好的企業有鑫垠、華明、美中、三立等，共有生產井313口，2013年生產原油6.9萬噸。巴音塔拉油田屬小斷塊、低豐度、儲層非均質非常嚴重、原油物性變化很大的油田，這些特點決定了油氣資源開發難度相對較大。近幾年，由于企業科學勘探投入很少，導致大部分區塊鉆井成功率較低，產量也隨之遞減。同時，隨著綜合生產成本的不斷增加，石油勘探企業面臨的生存壓力也越來越大。以上兩點導致民營資本對巴音塔拉油田開發產生畏懼心理，投資積極性不斷降低，致使鉆井、注水等穩產接替工作進展緩慢。

龍頭企業培育情況。巴音塔拉油區油氣勘探開發企業按照主營業務分為石油勘探開發企業、原油加工企業及石油伴生氣分離加工企業。經過幾年的著力培育，鑫垠公司、寧蒙石化和綠能氣體已經成為各自領域內的龍頭企業。鑫垠公司成立于2007年，目前在我旗投資共計2.3億元，近幾年來共打勘探井94口，其中出油井37口，注水井11口，累計生產原油23.6萬噸，銷售收入8億元，上繳稅費2.9億元。寧蒙石化成立于2006年，目前在我旗投資共計6800萬元，建成年產15萬噸溶劑油生產裝置，該裝置在滿負荷正常運行的情況下，年產值可達7.5億元，上繳稅金4500萬元。綠能氣體成立于2008年，注冊資金1550萬元，目前在我旗投資共計1.3億元，日處理石油伴生氣能力達到16萬立方米，年產值7200萬元，上繳稅金2000萬元。

近幾年新建續建項目。除油氣勘探開發企業按計劃鉆井外，2012年鑫垠公司投資建成油區污水處理廠以及注水工藝所需注水工作站，物華公司建成注水工作站。

(二)煤炭產業發展情況

塬林煤礦公司于2005年10月注冊成立，目前完成投資3.86億元。2012年，按照國家產業政策要求，開始對原有設計進行優化，變更回采工藝，由普通機械化采煤工藝改為綜合機械化采煤工藝，充分提高設備效率、有效提高產能。2013年6月，自治區煤炭工業局對煤礦《初步設計》進行了批復，同意煤礦生產能力提升至60萬噸/年。2013年8月，塬林煤礦升級改造項目所有支持性文件全部取得，項目正式開工建設，項目建設期預計為13個月。建設完成后煤礦年生產能力將達到60萬噸，年銷售收入預計達到7.8億元，實現利潤2億元，上繳稅金1.8億元，可解決就業600余人。

（三）金屬冶煉精深加工產業發展情況

我旗礦產開采和冶煉產業通過近幾年的發展，尤其是“十一五”期間的快速發展，產業規模不斷壯大，2013年該產業實現產值2.5億元，上繳稅金500余萬元，為拉動財稅收入，解決就業，帶動電力、物流、服務業的發展等方面做出了貢獻，該產業已成為我旗六大支柱產業之一，發展潛力較大，發展前景良好。目前，我旗共有冶金冶煉企業5戶，分別為榮昌冶金有限公司、北方冶金有限公司、眾鑫冶金有限公司、金源邦泰有限公司和唐山興起有限公司，主要生產鎳鐵、鑄造生鐵、焦炭等產品。其中，金源邦泰有限公司和唐山興起有限公司處于停產狀態。

鑲黃旗榮昌冶金有限責任公司是由山西和內蒙古兩省區的股東共同出資組建的一家以生產鑄造生鐵、焦炭、煅燒石灰石為主的冶煉企業，2007年9月入駐我旗，現完成投資2億元，占地面積300畝，2012年，該企業成為中國鑄造協會會員，被工信部認定為鑄造用生鐵企業。現有擁有218m3和208m3煉鐵高爐各一座，可年產鑄造生鐵20萬噸；325搗固型煉焦爐一座，可年產冶金焦20萬噸；并可回收焦油1萬噸、粗苯3000噸；24 m2環型燒結機和35 m2箱式燒結機各一座，可年產燒結20萬噸；6 m2球團機一座，可年產球團6萬噸；立式白灰爐4座，可年產白灰10萬噸；機械鑄造件生產線一條，可年產5萬噸機械鑄造件。該企業擁有職工200多人。2012年，該企業生產生鐵31227噸，實現產值8870萬元，實現稅收200萬元。2012年耗電量為957萬千瓦時，電費合計430萬元。該企業200公里范圍內有豐富的礦產資源，鐵礦石、鐵精粉、石灰石等，質優價廉，貨源充足，企業原材料供給具有得天獨厚的條件。鐵礦石從阿旗、東蘇購進；鑄礦粉從商都、后旗、武川購進；精煤從大同、薩拉齊、烏蘭察布等地購進。2013年由于產品市場價格低迷而停產。

北方冶金有限公司，現擁有12500KVA的礦熱爐1臺，主要產品是鎳鐵，產品品位為11個點多，年生產能力為1萬噸。主要原料有鎳礦、焦粉、水等。現用工人數80余名，其中本地人40多名，工人平均工資2800-2900元/月。2013年，該企業累計生產鎳鐵1.17萬噸，耗電量8466萬千瓦時、累計銷售鎳鐵1.29萬噸，實現銷售收入1.27億元，平均銷售價9837元/噸，實現利潤59.2萬元，上繳稅金195萬元（其中，增值稅69萬元、地方稅126萬元）。

眾鑫冶金有限公司，現擁有1800KVA的礦熱爐2臺，主要產品是鎳鐵，產品品位為9個點多，年生產能力為3000噸，主要原料有鎳礦、焦粉、水等。現有工人40多名，全部為本地工人，工人平均工資2800-2900元/月。2013年，該企業累計生產硅鈣3910噸，耗電量3350萬千瓦時。全年實現利潤-357萬元，上繳稅金83萬元（其中，增值稅71萬元、地方稅12萬元）。

地質勘探工作取得新進展。全旗地質勘查工作較順利，現有金屬礦點24處，其中部分勘探企業勘查工作已基本完成，正在積極辦理探轉采等手續。鑲黃旗銀泰礦業有限公司成立于2008年，擁有銅多金屬礦探礦權2處，目前勘查工作已基本結束，正在積極辦理采礦證等有關手續。內蒙古蒙金礦業投資有限公司成立于2009年，注冊資金5880萬元，該企業加不斯礦區鈮鉭礦勘查工作現已基本結束，也正在辦理采礦證等有關手續，并著手籌備建設年處理能力60萬噸選礦廠。

（四）畜產品加工產業發展情況

畜牧業是鑲黃旗主體經濟之一，2013年，我旗牧業牲畜總數為50.72萬頭只，年產綠色牛、羊肉5200噸，綿羊毛660噸，山羊絨55噸，牛羊皮30萬張，天然綠色牛、羊肉質優味美遠銷國內外。

鑲黃旗現有畜產品企業有12家，其中牲畜收購加工企業共6戶，分別是：皇家牧場肉類有限公司、鼎達畜產品有限責任公司、云飛畜產品有限責任公司、亙德畜產品有限公司、蒙源畜產品有限公司、飛利冷庫、永夏牧業發展有限公司，庫容總量為960噸，年牲畜加工能力可達20萬羊單位以上。飼料加工企業2家，年生產飼料7500噸，乳制品企業2家，年加工乳制品3500噸，絨毛企業1家，年加工絨毛550噸，羊絨衫企業1家，年加工羊絨衫20萬件，為錫林郭勒盟重要的綠色畜產品生產基地，年預計實現產值8.5億元，占全旗工業產值的18%左右。鴻格爾農牧業有限公司“帥牛”牌乳制品已成為自治區著名商標，北京勝利集團投資建設皇家牧場肉類有限公司，提高了我旗肉食品精深加工水平的同時我旗肉產品進入了北京餐飲市場，已成為鑲黃旗畜牧業產業化龍頭企業。

（五）石材產業發展現狀

近年來，我旗依托花崗巖石材資源優勢，大力實施優勢資源轉換和“工業強旗”發展戰略，以工業園區為平臺，積極培育特色產業集群，全面優化石材產業結構，推動了石材產業的健康發展。目前，石材產業已成為帶動全旗經濟增長和牧民轉移就業增收的重要支撐產業。花崗巖資源遠景測算儲量達121億立方米，具有埋藏淺、覆蓋層薄、質地優良、花色品種多等特點。目前已開發白、黃、黑、紅四種顏色7個品種，產品主要有工程板、規格板、薄板、異型材等各類建筑裝飾石材和工藝產品，屬優質綠色環保型建筑用裝飾裝修材料，被廣泛用于各類工程的裝飾裝修，產品遠銷全國各地及海外市場。全旗現有花崗巖開采、加工企業44家，安裝16-22片復式組合鋸162臺套，累計完成工業固定資產投資9.88億元，初步形成了以上海塔星、福建晨春、環球石材、天隆石材等龍頭企業為核心的產業集群。2013年，全年累計開采荒料106萬立方米，加工板材3180萬平方米，實現產值50.88億元。目前，鑲黃旗石材產業已形成集礦山開采、生產加工、下游流通及石材輔助配套生產銷售一體化的石材工業體系，成為該旗七大支柱產業之一。2011年，投資5000萬元新建了建筑面積1.4萬平方米的國際石材會展中心和占地面積9.6萬平方米的石文化園。石材國際會展中心設有自治區首個國際石材產品質量安全檢測中心，可提供各類石材產品檢驗檢測。2012年7月成功舉辦了首屆國際石材博覽會暨中俄蒙石材經貿洽談會，共有7個國家和國內的60余家企業參展，有效提升了鑲黃旗石材品牌的國際知名度。目前，已同廣東云浮、山東萊州、福建福安、廈門以及韓國、緬甸等石材著名產區建立合作關系，形成了暢銷的購銷渠道和網絡，在上海、北京、廣州等國內市場均占有一定份額，并成功打進了歐美和日本市場。2010年，被中國石材協會命名為“中國塞北石材之鄉”。

四、承接產業轉移、招商引資、區域合作和區域市場共建情況。

近年來，鑲黃旗在深入調研，充分論證的基礎上，確立了“培育產業集群、延伸產業鏈條、壯大核心企業、建設重點項目”的石材產業發展總體思路。建設了占地15平方公里的工業園區，目前已完成基礎設施投資2.4億元，園區內水、電、路、通訊等配套設施比較完善，入駐企業84家。2008年以來，逐步提高企業準入門檻，大力發展循環經濟，要求新建企業全部建設標準化暖氣廠房，實現四季生產。借鑒福建石材產業發展經驗，吸取其它地區無序開采浪費資源的教訓，暫停了礦山審批，讓現有企業采用軌道式礦山鋸作業，進行集約開采，實現節約資源和環保生產。依托石材加工企業生產的石材廢料、泥漿以及其他石粉、灰渣等多種原輔材料，引進環保蒸壓灰砂免燒環保磚生產項目，經再加工生產外墻體磚、空心磚等新型墻體材料，實現了花崗巖尾泥和邊角料的再利用。

加強領導、完善政策，優化發展環境。建立了旗四大班子領導聯系企業制度，成立企業聯絡辦公室，每個企業指派專人負責。成立了生態工業園區管理委員會，負責協調解決企業生產經營過程中出現的各種困難和問題，對重大投資項目，實行“一事一議”、“特事特辦”的“彈性政策”，并對企業進行封閉管理和掛牌保護。組織成立了“鑲黃旗石材工業協會”，推動企業間的合作與交流，實施行業自律，統一開拓銷售市場，防止低價傾銷導致失去品牌，為企業向集團化發展奠定基礎。建立交易大廳，強化荒料市場管理，運用經濟手段引導原材料有序外運。嚴格兌現《鑲黃旗招商引資優惠政策》，在稅收、用地方面給予優惠，協調水電部門為入園企業實行最優惠水電價，并在地下水采用、電力供應等方面給予優先保障。推行行政審批管理體制改革，對入駐園區項目從立項、審批、核準、備案、注冊、用工等方面，采取跟蹤服務、全程代辦、積極協辦等“一站式”服務和24小時全天候服務。對生產運營企業實行“收費目錄制”管理，紀委監察部門建立監督舉報機制，預防和制止各類亂罰亂收現象的發生，營造安商、富商、扶商的良好氛圍。

強化宣傳、打造品牌，提高產業發展水平。2006—2011年，鑲黃旗組織相關部門及部分企業，分別參加西洽會、廈洽會、云浮石材博覽會等大型經貿會議及“廈門國際石材展覽會”、“萊州國際石材展覽會”，廣泛推介產品，不斷提升品牌知名度。展會期間，鑲黃旗石材在品種、質量等方面均得到了國內外石材行業著名專家和知名企業的充分肯定。“黃旗紅、芝麻白、北方黑、虎皮黃”四個品種的花崗巖板材已經成進軍國內外石材市場的知名品牌。按照“市場運作、企業為主、政府引導”的原則，鼓勵和支持石材企業加強與國內外知名石材協會以及各石材科研開發單位的聯系，擴大區內外銷售市場，提升產業發展水平。2011年，投資5000萬元新建了建筑面積1.4萬平方米的國際石材會展中心和占地面積9.6萬平方米的石文化園。石材國際會展中心設有自治區首個國際石材產品質量安全檢測中心，可提供各類石材產品檢驗檢測。2012年7月成功舉辦了首屆國際石材博覽會暨中俄蒙石材經貿洽談會，共有7個國家和國內的60余家企業參展，有效提升了鑲黃旗石材品牌的國際知名度。目前，已同廣東云浮、山東萊州、福建福安、廈門以及韓國、緬甸等石材著名產區建立合作關系，形成了暢銷的購銷渠道和網絡，在上海、北京、廣州等國內市場均占有一定份額，并成功打進了歐美和日本市場。2010年，被中國石材協會命名為“中國塞北石材之鄉”。

培育人才、引導就業，為企業提供人才支撐。根據企業發展人才需求，調整旗各類職業培訓教學計劃，開設石材專業課程，培養石材專業人才。加強與高職院校和企業的合作，聘請專家教授擔任專業課講師，開設板材加工、石材雕刻、礦山開采等三大類 30 余門職業技能和適用技術課程，開展訂單、定向式培訓和儲備式崗位技能培訓。幾年來，共舉辦各類培訓班38期，培訓牧民2600余人次，先后使 1680 名轉移牧民在各類石材企業成功就業。由政府出資，選擇 30 名青年牧民到北京房山區石材學校進行為期3年的石材加工雕刻技能培訓，為企業發展培養了一批急需的專業后續人才。

五、縣域工業發展面臨的機遇和挑戰，亟待解決的困難和問題

在充分肯定成就的同時，必須清醒地看到，我旗工業經濟發展中還存在著一些深層次的矛盾和問題。一是欠發達的基本旗情沒有從根本上改變，仍處在工業化初期階段，當前經濟發展仍然存在著經濟增長緩慢、產業結構單

一、項目儲備不足、投資乏力、企業效益下滑等問題。二是基礎設施建設滯后，不適應工業經濟發展需要。三是大項目、好項目少，項目拉動不大，需進一步加大招商引資力度。四是資源配置不夠合理，還需進一步優化。五是政府職能需要進一步轉變，依法行政水平有待提高等等。這些問題必須引起我們高度重視，采取切實有效措施加以解決。

2013—2017年的五年將是鑲黃旗加快推進工業化、城鎮化和畜牧業現代化，全面建成小康社會，實現跨越式發展的關鍵時期。科學編制和有效實施2013—2017年縣域經濟發展規劃，對于全面貫徹落實黨的十八大精神，促進經濟社會平穩較快發展具有重大意義。實施“十二五“規劃和實現“十三五”開局的關鍵時期，機遇和挑戰并存，機遇大于挑戰。

從發展機遇看，一是我國仍然處于工業化、城鎮化加快推進和產業結構、消費結構升級的重要戰略機遇期，經濟社會發展的基本態勢長期向好，外部市場需求旺盛。二是國家深入推進西部大開發和振興東北老工業基地戰略，加大政策支持力度，這將為我旗加強基礎設施和生態保護建設、加快石油開采、石材開采加工、風力發電、太陽能發電、冶金、綠色畜產品生產加工等優勢特色產業提供新契機。三是國務院出臺關于進一步促進內蒙古經濟社會又好又快發展的若干意見，以及自治區黨委政府、錫盟黨委行署有關加快縣域經濟統籌城鄉區域發展的戰略決策，將為我旗加快發展提供有力政策支持。四是我旗被列入自治區級生態功能區，有利于我旗享受自治區生態保護、轉移支付等方面的優惠政策。五是東部沿海地區產業“北上西移”步伐加快，為我旗發揮綜合優勢，高水平承接產業轉移提供新機遇。

從面臨的挑戰看，一是草原生態環境仍然需要進一步加強治理和保護，加快經濟發展與保護環境的矛盾表現突出。二是為建設資源節約型和環境友好型社會，有效應對氣候變化，實現2020年前大幅度降低單位生產總值碳排放強度的目標，國家將實施更嚴格的環境政策，將使我旗粗放型發展方式和資源開發型產業面臨嚴峻考驗。三是人民日益增長的物質文化需求與經濟社會發展相對滯后的矛盾突出，社會建設和管理面臨諸多新挑戰。四是我旗地處半荒漠草原向典型干草原過渡帶，以干旱為主的惡劣自然條件與以畜牧業為主導產業的牧民群眾追求物資生活增長矛盾突出，需要從產業等體現機制上創新和改革。

2013-2017年是我旗加快推進富民強旗進程、全面建成小康社會的關鍵時期，也是加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。今后五年我旗經濟社會發展的總體要求是：深入貫徹落實黨的十八大精神，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，立足自治區“8337”發展思路，加快轉變經濟發展方式，推進工業化、信息化、城鎮化和畜牧業現代化進程，著力培育石油、石材、畜產品加工、風電光伏發電、煤炭、冶金六大支柱產業，統籌城鄉發展，加強生態文明建設，創新社會管理，全面發展社會事業，著力保障和改善民生，加強精神文明、民主法制和政府自身建設，保持社會和諧穩定，為全面建成小康社會而努力奮斗。

六、重大工業項目落地建設情況

（一）鑲黃旗花崗巖石材開采加工項目，項目總投資20億元，2014年計劃投資2.2億元。2014年全旗石材企業增加到48家，預計開采荒料93萬立方米，加工板材2800萬平方米，實現產值44.8億元。

（二）東林煤礦技改項目及活性炭項目，東林煤礦技改項目，計劃總投資4.2億元。預計2014年底建成投產，投產后煤礦年生產能力將達到60萬噸，年銷售收入預計達到7.8億元，實現利潤2億元，上繳稅金1.8億元，可解決就業600余人。活性炭項目總投資5.2億元，目前正在積極的與有合作意向的企業協商中。

第三篇：內蒙古縣域經濟發展狀況分析

內蒙古縣域經濟發展狀況分析

一、內蒙古縣域經濟發展基本情況

內蒙古自治區現有101個旗縣市區，除25個盟市轄區外，有76個屬于縣域經濟范疇的旗縣市。縣域土地面積占全區土地總面積的90％，縣域人口占全區總人口的72％。內蒙古地域遼闊，東西狹長、南北跨度大，縣域經濟特色鮮明，表現為顯著的地域性和差異性。目前，全區納入縣域經濟統計范疇的76個旗縣市大致可劃分為農牧業主導型、工業主導型、林業主導型、服務業主導型4個類別。農牧業主導型旗縣市以農業和畜牧業生產為主，經濟社會發展相對獨立，在地理空間上遠離城市，農村牧區人口占70％左右，代表著內蒙古縣域經濟傳統意義上的主體。工業主導型旗縣市擁有較為豐富礦產資源，隨著自治區工業化的加速推進，興建了一批大中型的工業企業，并得到迅速發展，工業成為該類旗縣市國民經濟的主導產業和財政收入的主要來源。林業主導型旗縣市以森林資源為基礎，以林業及延伸產業為主導。經濟結構單一，發展比較困難。這類旗縣市為數不多，主要集中在大興安嶺林區。服務業主導型旗縣市主要集中在邊境地區，這類旗縣市擁有口岸和旅游資源優勢。主導產業是旅游、商貿、餐飲等服務業。

二、內蒙古縣域經濟發展成就

(一)縣城經濟基本競爭力明顯增強。發展速度居西部地區之首

在自治區經濟發展速度連續5年持續位居全國第l位的大好形勢下，縣域經濟的基本競爭力逐年增強，發展速度也逐年加快。在連續6屆全國縣域經濟基本競爭力評價中，自治區排位上升幅度最大；2006年第六屆全國縣域經濟基本競爭力評價結果顯示，內蒙古的縣域經濟基本競爭力在全國31個省、自治區、直轄市中位列第13位，比6年前的第一屆前移了9位。在縣域經濟競爭力全國百強榜中，我國西部地區僅有4個縣市進入百強，自治區鄂爾多斯市準格爾旗和伊金霍洛旗進榜，分列第67位、第86位，其余2個分布在四川和新疆：在西部百強榜中，自治區有21個旗縣進榜，數量居西部省區市之首，其中4旗縣進入前10名。額濟納旗等8個旗縣(76個旗縣市中有8個)進入第六屆全國縣域經濟基本競爭力提升速度最快的百縣(市)榜中。

(二)縣域經濟對自治區經濟的貢獻率較大，縣城工業發展勢頭較好

截至2006年底，自治區列入縣域經濟統計范圍的76個旗縣市，完成生產總值2720.69億元，占全區的56.8％；其中，生產總值超百億元的旗縣有3個，超50億元的旗縣有13個。完成地方財政收人151.52億元，占全區地方財政收入的32.9％，其中地方財政收入超億元的有43個旗縣。完成工業增加值1057.1億元，占全區的53.4％，占76個旗縣市生產總值的39％，同比增長46.2％；其中完成規模以上工業增加值871.99億元，占全區規模以上工業增加值的523％。同比增長57.1％。農畜產品的加工轉化率大幅度提高，由幾年前的不足30％猛增到目前的50％以上，其中牛奶、羊絨的加工轉化率高達80％以上，糧油、肉類的加工轉化率達60％以上。

(三)自治區百強縣成為經濟發展的重要增長極

2006年，自治區21個西部百強縣共完成生產總值1330.15億元，占全區縣域經濟總量的48.9％，占全區經濟總量的27.8％。全國百強縣伊金霍洛旗、準格爾旗人均生產總值分別達到8.8萬元和7.2萬元。準格爾旗的地區生產總值、地方財政收入、工業增加值、固定資產投資總量居全區80個旗縣首位。伊金霍洛旗的地區生產總值由2000年的第12位上升至2006年的第2位，農牧民人均純收入由2000年的第29位上升至2006年的第9位。呼和浩特市的和林格爾縣地方財政收入由2000年的第50位上升至2006年的第8位。這些旗縣正是通過發揮資源、區位和政策優勢。搶抓發展機遇。積極改善投資環境，大力發展優勢特色產業。縣域經濟轉型步伐逐步加快，經濟實力才會不斷增強，成為全區經濟發展的新亮點。

(四1人均指標大幅度提高

到2006年末，全區已有4成以上的旗縣人均地區生產總值和農牧民人均純收入超過全國平均水平。2006年，全區76個旗縣人均生產總值為15714元，其中人均生產總值超過全區平均水平的旗縣有29個，超過全國平均水平的旗縣有33個，分別占76個旗縣的38％和43.4％。農牧民人均純收入達到3509元，其中有40個旗縣超過全區平均水平，有38個旗縣超過全國平均水平。分別占76個旗縣的52.6％和50％。

(五)投資消費需求不斷擴大

2006年，全區76個旗縣完成固定資產投資1941.61億元，占全區的57％，所占比重比2000年提高4.4個百分點。比2000年增長7.58倍，年均增長43％。其中，投資超百億的旗縣有3個，超50億的有8個。隨著固定資產投資的規模的不斷擴大，旗縣的基礎設施條件明顯改善。一些重點工業項目紛紛落戶到旗縣地區。經濟發展后勁不斷增強。全區76個旗縣社會消費品零售總額達到635.39億元。占全區的40％。

三、內蒙古縣域經濟發展中存在的問題

內蒙古的縣域經濟雖然在近年來獲得了較快較大的發展，取得了很大的成績。但是，在經濟體制轉軌和社會主義市場經濟體制尚不完善的條件下，相當一部分旗縣的經濟發展受到較大沖擊，縣域經濟面臨的困難較多，縣域經濟轉型已經成為當前和今后一個時期經濟工作亟需解決的重點和難點。一是東西部發展不平衡。自治區2個全國百強縣全在鄂爾多斯市，21個西部百強縣有15個在內蒙古西部，其中11個集中分布在呼包鄂地區。21個百強縣經濟總量占全部旗縣域經濟總量的52.5％。二是產業結構不夠優化。2006年，縣域經濟一、二、三產業的比重為19.9：47.4：32.7，同全區一、二、三產業構成13.4：48.6：38相比，第一產業的比重比全區平均水平高6.5個百分點，第二產業的比重比全區平均水平低1.2個百分點(2005年比全區平均水平低0.8個百分點)，縣域對全區經濟發展的推動主要依靠農牧業發展的狀況尚未改變，且縣域經濟第二產業所占比重同全區平均水平相比有逐漸降低的趨勢，工業基礎相對薄弱，工業化水平亟待提高。三是縣域工業經濟規模小、產業層次低。2006年，在全區101個旗縣市區第二產業總產值中。其中后80個旗縣市僅占55.4％：農畜產品加工等特色產業大多還處于初級加工階段，技術水平和科技含量有待于進一步提高。四是固定資產投資制約著縣域工業經濟的發展。全區76個旗縣市的固定資產投資有18個出現了負增長，縣域固定資產投資同比增長20％，遠遠低于第二產業40.2％的同比增長速度。五是區域性特色經濟不突出。縣域經濟發展的關鍵在于要形成自己的特色產業。大部分旗縣市都有一定的農牧業基礎。發展農產品加工業可以形成比較優勢。但是。目前這一潛在的比較優勢尚未形成現實的經濟優勢。六是管理權限小、缺乏調控能力。在經濟調

一、內蒙古縣域經濟發展基本情況

內蒙古自治區現有101個旗縣市區，除25個盟市轄區外，有76個屬于縣域經濟范疇的旗縣市。縣域土地面積占全區土地總面積的90％，縣域人口占全區總人口的72％。內蒙古地域遼闊，東西狹長、南北跨度大，縣域經濟特色鮮明，表現為顯著的地域性和差異性。目前，全區納入縣域經濟統計范疇的76個旗縣市大致可劃分為農牧業主導型、工業主導型、林業主導型、服務業主導型4個類別。農牧業主導型旗縣市以農業和畜牧業生產為主，經濟社會發展相對獨立，在地理空間上遠離城市，農村牧區人口占70％左右，代表著內蒙古縣域經濟傳統意義上的主體。工業主導型旗縣市擁有較為豐富礦產資源，隨著自治區工業化的加速推進，興建了一批大中型的工業企業，并得到迅速發展，工業成為該類旗縣市國民經濟的主導產業和財政收入的主要來源。林業主導型旗縣市以森林資源為基礎，以林業及延伸產業為主導。經濟結構單一，發展比較困難。這類旗縣市為數不多，主要集中在大興安嶺林區。服務業主導型旗縣市主要集中在邊境地區，這類旗縣市擁有口岸和旅游資源優勢。主導產業是旅游、商貿、餐飲等服務業。

二、內蒙古縣域經濟發展成就

(一)縣城經濟基本競爭力明顯增強。發展速度居西部地區之首

在自治區經濟發展速度連續5年持續位居全國第l位的大好形勢下，縣域經濟的基本競爭力逐年增強，發展速度也逐年加快。在連續6屆全國縣域經濟基本競爭力評價中，自治區排位上升幅度最大；2006年第六屆全國縣域經濟基本競爭力評價結果顯示，內蒙古的縣域經濟基本競爭力在全國31個省、自治區、直轄市中位列第13位，比6年前的第一屆前移了9位。在縣域經濟競爭力全國百強榜中，我國西部地區僅有4個縣市進入百強，自治區鄂爾多斯市準格爾旗和伊金霍洛旗進榜，分列第67位、第86位，其余2個分布在四川和新疆：在西部百強榜中，自治區有21個旗縣進榜，數量居西部省區市之首，其中4旗縣進入前10名。額濟納旗等8個旗縣(76個旗縣市中有8個)進入第六屆全國縣域經濟基本競爭力提升速度最快的百縣(市)榜中。

(二)縣域經濟對自治區經濟的貢獻率較大，縣城工業發展勢頭較好

截至2006年底，自治區列入縣域經濟統計范圍的76個旗縣市，完成生產總值2720.69億元，占全區的56.8％；其中，生產總值超百億元的旗縣有3個，超50億元的旗縣有13個。完成地方財政收人151.52億元，占全區地方財政收入的32.9％，其中地方財政收入超億元的有43個旗縣。完成工業增加值1057.1億元，占全區的53.4％，占76個旗縣市生產總值的39％，同比增長46.2％；其中完成規模以上工業增加值871.99億元，占全區規模以上工業增加值的523％。同比增長57.1％。農畜產品的加工轉化率大幅度提高，由幾年前的不足30％猛增到目前的50％以上，其中牛奶、羊絨的加工轉化率高達80％以上，糧油、肉類的加工轉化率達60％以上。

(三)自治區百強縣成為經濟發展的重要增長極

2006年，自治區21個西部百強縣共完成生產總值1330.15億元，占全區縣域經濟總量的48.9％，占全區經濟總量的27.8％。全國百強縣伊金霍洛旗、準格爾旗人均生產總值分別達到8.8萬元和7.2萬元。準格爾旗的地區生產總值、地方財政收入、工業增加值、固定資產投資總量居全區80個旗縣首位。伊金霍洛旗的地區生產總值由2000年的第12位上升至2006年的第2位，農牧民人均純收入由2000年的第29位上升至2006年的第9位。呼和浩特市的和林格爾縣地方財政收入由2000年的第50位上升至2006年的第8位。這些旗縣正是通過發揮資源、區位和政策優勢。搶抓發展機遇。積極改善投資環境，大力發展優勢特色產業。縣域經濟轉型步伐逐步加快，經濟實力才會不斷增強，成為全區經濟發展的新亮點。

(四1人均指標大幅度提高

到2006年末，全區已有4成以上的旗縣人均地區生產總值和農牧民人均純收入超過全國平均水平。2006年，全區76個旗縣人均生產總值為15714元，其中人均生產總值超過全區平均水平的旗縣有29個，超過全國平均水平的旗縣有33個，分別占76個旗縣的38％和43.4％。農牧民人均純收入達到3509元，其中有40個旗縣超過全區平均水平，有38個旗縣超過全國平均水平。分別占76個旗縣的52.6％和50％。

(五)投資消費需求不斷擴大

2006年，全區76個旗縣完成固定資產投資1941.61億元，占全區的57％，所占比重比2000年提高4.4個百分點。比2000年增長7.58倍，年均增長43％。其中，投資超百億的旗縣有3個，超50億的有8個。隨著固定資產投資的規模的不斷擴大，旗縣的基礎設施條件明顯改善。一些重點工業項目紛紛落戶到旗縣地區。經濟發展后勁不斷增強。全區76個旗縣社會消費品零售總額達到635.39億元。占全區的40％。

三、內蒙古縣域經濟發展中存在的問題

內蒙古的縣域經濟雖然在近年來獲得了較快較大的發展，取得了很大的成績。但是，在經濟體制轉軌和社會主義市場經濟體制尚不完善的條件下，相當一部分旗縣的經濟發展受到較大沖擊，縣域經濟面臨的困難較多，縣域經濟轉型已經成為當前和今后一個時期經濟工作亟需解決的重點和難點。一是東西部發展不平衡。自治區2個全國百強縣全在鄂爾多斯市，21個西部百強縣有15個在內蒙古西部，其中11個集中分布在呼包鄂地區。21個百強縣經濟總量占全部旗縣域經濟總量的52.5％。二是產業結構不夠優化。2006年，縣域經濟一、二、三產業的比重為19.9：47.4：32.7，同全區一、二、三產業構成13.4：48.6：38相比，第一產業的比重比全區平均水平高6.5個百分點，第二產業的比重比全區平均水平低1.2個百分點(2005年比全區平均水平低0.8個百分點)，縣域對全區經濟發展的推動主要依靠農牧業發展的狀況尚未改變，且縣域經濟第二產業所占比重同全區平均水平相比有逐漸降低的趨勢，工業基礎相對薄弱，工業化水平亟待提高。三是縣域工業經濟規模小、產業層次低。2006年，在全區101個旗縣市區第二產業總產值中。其中后80個旗縣市僅占55.4％：農畜產品加工等特色產業大多還處于初級加工階段，技術水平和科技含量有待于進一步提高。四是固定資產投資制約著縣域工業經濟的發展。全區76個旗縣市的固定資產投資有18個出現了負增長，縣域固定資產投資同比增長20％，遠遠低于第二產業40.2％的同比增長速度。五是區域性特色經濟不突出。縣域經濟發展的關鍵在于要形成自己的特色產業。大部分旗縣市都有一定的農牧業基礎。發展農產品加工業可以形成比較優勢。但是。目前這一潛在的比較優勢尚未形成現實的經濟優勢。六是管理權限小、缺乏調控能力。在經濟調

控能力上，縣級經濟管理權限太小，缺乏功能和手段。縣域經濟在政策、審批、資金等方面遇到的中間環節、管理效率、管理成本繁多而雜亂，并難以承擔，造成自身發展困難重重。更難以承擔帶動區域發展重任。

四、內蒙古縣域經濟轉型主攻方向

(一)由粗放發展型向科學發展型轉變

本世紀頭20年，是我國工業化和城鎮化快速發展的重要時期，也是全面建設小康社會的重要時期。隨著經濟的快速發展。能源、水、土地、礦產等資源的消耗將不斷增加，資源緊缺的問題將日益凸顯。而當前高投入、高消耗、高排放和低產出、低效益的粗放型傳統發展模式依然存在。加劇了經濟發展與資源環境之間的矛盾，這就給旗縣經濟帶來嚴峻挑戰。如果以粗放經營為特征的經濟增長方式得不到根本轉變，旗縣經濟不僅難以加快發展，而且會越來越被動。

(二)由一產業主導型向一二三產業協調型轉變

內蒙古是農牧業主導型經濟，農牧業經濟成為縣域經濟的基礎和根本。但是，統籌城鄉發展，促進城鄉二元結構向現代社會經濟結構轉變-產業結合點在工業，空間結合點在縣域。工業化是現代化的主題，是現代化不可逾越的歷史階段。因此，要始終堅持把縣域工業作為發展縣域經濟的重中之重。結合內蒙古的區情。當前要以優勢產品延伸加工業和非資源型產業為重點，推進實施“一個產業帶動百戶中小企業工程”，并以此帶動縣域工業發展。

(三)由小而全向特色型轉變

縣域經濟實質就是特色經濟。縣域經濟要由全能型經濟向特色型經濟轉變，把特色經濟作為縣域經濟發展的基本方略。發展縣域經濟，就要立足當地優勢，圍繞“特”字做文章。倡導特色經濟、差異經濟、多樣化經濟，突出區域特色。充分發揮比較優勢，加快形成優勢明顯、規模較大、特色鮮明的特色經濟，走出一條適合本地實際的可持續發展路子。

(四)由城鄉分割向城鄉統籌型轉變

解決城鄉分割，實現城鄉融通，是縣域轉變發展方式，優化經濟結構、產業結構的重大舉措。長期以來，由于在計劃經濟體制下和實行的工業化政策，強化了中國經濟社會的二元結構特征，使城市和農村在諸多方面出現了極大的差異。這種現象集中體現在縣域經濟之中，嚴重制約了縣域經濟的發展。目前，自治區統籌城鄉發展尚處于初始階段，隨著新型工業化與城鎮化的快速推進，各種矛盾和問題日漸凸顯。因此，必須加快統籌城鄉發展步伐。用新的發展理念調整城鄉關系。用全新的機制整合城鄉資源，用改革開放的辦法解決“三農三牧”問題，用統一的規劃引導城鄉協調發展。用配套的政策法規保障城鄉健康發展，用雄厚的產業支撐城鄉穩定發展。加快建立以工促農、以城帶鄉的城鄉協調發展機制。推進城鄉一體化進程。盡快縮小城鄉差距，實現城鄉發展的良性互動，為加快縣域經濟結構調整和轉型提供新的動因。

(五)由封閉型向開放型轉變

縣域經濟不是“封閉經濟”，不是“諸侯經濟”，而是外向經濟，是開放經濟。只有牢固樹立“無外不活、無外不興、無外不強”的意識，才能使縣域經濟真正發展起來。搞外向經濟、開放經濟就要突破過去單純圍繞本旗縣市需求謀發展的局限，積極參與國際國內市場的分工協作：突破過去單純以本旗縣市資金搞建設的局限，積極引進外部資金發展經濟：突破過去單純開發內部資源的局限，積極利用境內外各種資源：突破過去單純利用當地人才的局限，形成積極引進外部人才促進本地發展的格局。因此，要堅持不懈地抓投入、引資金、上項目，不斷增強縣域經濟發展后勁。

(六)由政府主導型向市場導向型轉變

隨著社會主義市場經濟體制的建立和逐步完善，縣城經濟要依靠市場化運作，但這不是排斥政府運作手段，而是在市場化運作的基礎上，達到市場化運作與政府行政運作的有機結合。以市場導向為主。政府行政運作為輔。從根本上講，市場機制發揮作用的過程，就是突破狹小封閉的生產方式、打破城鄉之間的市場封閉的過程，就是促進城鄉經濟活動開放式、社會化的過程，也是城鄉資金、勞動力、人才、技術、信息等資源充分流動、高度整合的過程。因此，充分發揮市場機制的作用，既是完善社會主義市場經濟體制的本質要求，也是統籌城鄉發展的客觀需要。

呼和浩特市和林縣縣域經濟呈現多元化發展格局

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2008-11-06 10:56

來源：呼和浩特日報

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和林縣以科學發展觀為統領，以“四大園區”建設為載體，努力提升工業化和三產服務業水平，使縣域經濟由以盛樂開發區一枝獨秀，努力打造電力園區、石材建材園區、大南山旅游，形成了百花齊放的格局，降低了縣域經濟結構單一的風險，增強城鄉一體化的綜合發展能力。

做大盛樂開發區打造綠色食都

和林縣始終把開發區作為經濟建設的主戰場，努力打造中國西部綠色“食品之都”。目前，已完成25平方公里基礎設施建設，完成了天然氣入區工程，綠化、美化、水系建設同步推進，引進工業企業44家，累計實現工業總產值600多億元。縣委、政府一方面扶持與蒙牛集團配套的澳亞牧場、草原天邦飼料、九強機械、優耐特塑料制品公司、盛都包裝等企業的健康快速發展，推動乳業向集群化發展目標快速邁進。同時，加大了對蒙羊、宇航人公司、康萊納、昭君羊絨、兆君羊絨、鐵騎紡織等農業產業化龍頭企業的扶持力度，努力打造肉產業、薯產業、林產業和絨紡產業集群。開發區的軟硬件建設力度不斷加強，環境進一步改善，承接項目的能力明顯提高。

規劃電力園區培育電力產業

和林電廠是華能北方聯合電力公司上大壓小項目，一期工程裝機容量為2×660MW超臨界機組，項目總投資55億元。去年7月份拿到國家發改委“路條”，今年電廠建設的前期工作又取得實質性突破。

與此同時，依托電廠，和林縣制定了20平方公里的電力工業園區規劃，高標準打造電力工業園區。在規劃中，為周邊山區農民轉移集中留足了發展空間。隨著豐華生物質能熱電項目和蒙牛澳亞沼氣電廠上網發電，電力產業正在發展成為和林縣域經濟的又一個強力支柱。

建設石材建材園區發展石材產業

和林縣依托花崗巖儲量豐富的優勢，引進礦山開采企業20家，大小型加工企業15家。按照把石材產業打造成為全縣經濟四大支柱之一的思路，今年開工建設了以引進大型石材加工企業為主的石材建材園區，現已完成了主干道路、地下管網、供電線路等1平方公里的基礎設施建設。昌宇石業、泰圓石材兩家大型石材加工企業已投產，到目前，兩家共完成投資1.2億元；冠魯集團、蒙石石材已經開工建設，明年投產。4家企業投產后，年加工板材可達100萬平方米以上。

打造大南山旅游園區壯大三產服務業

和林縣把完善大南山旅游園區建設作為壯大三產服務業的龍頭來抓，在今年完成東山書法藝術園、11公里生態旅游道路建設的同時，狠抓了修路、栽樹、上水等基礎性工程，經過三到五年的努力，把大南山建設成為40平方公里以上，集生態、休閑、觀光為一體的旅游生態園區。在一、二產業快速發展的基礎上，和林縣高度重視、正確引導以旅游為主的三產服務業發展，使之逐步成為和林縣域經濟發展的又一支柱。目前，盛樂百亭園文化景觀游、開發區工業游、園中園農業游和博物館鮮卑歷史文化游，正在成為呼市旅游的南部精品線路。今年已接待游客53萬人次，旅游綜合收入達到6489萬元。（文／孫國利）

內蒙古縣域經濟發展的特點存在問題及對策建議

壯大縣域經濟，是黨的十六大提出的全面建設小康社會的重大任務。黨的十七大從統籌城鄉發展的戰略高度，進一步強調了大力發展縣域經濟的重要性。近幾年來，內蒙古各地把加快發展縣域經濟作為統籌城鄉協調發展、推進社會主義新農村建設、解決“三農三牧”基層基礎問題、構建和諧社會和建設小康社會的一項重要戰略舉措，深入實施、強力推進。經過大力發展縣域經濟，激發縣域經濟發展活力，加強生態、基礎設施建設，充分發揮資源優勢，加快培育優勢特色產業發展，積極推進新型工業化進程，使全區縣域經濟逐步發展壯大。

一、內蒙古縣域經濟發展呈現五大特點

截至2008年底，全區80個旗縣(不含市轄區)人口達到1777.33萬人，占全區總人口的73.6％。主要表現為以下幾個方面的特點：

(一)經濟總量已占全區的“半壁江山”

2008年，全區80個旗縣共完成地區生產總值4802.31億元，占全區的56.3％，比2000年提高5.5個百分點，8年間年均增長超過20％，高于同期全區平均水平2個百分點以上。其中，生產總值超百億元的旗縣有12個，比上年增加7個，超50億元的旗縣有34個，比上年增加10個。80個旗縣的工業增加值達到1928.93億元，占全區的59.7％，比上年提高1.9個百分點，占80個旗縣生產總值的40.2％，比2000年和2007年分別提高5.2個和4個百分點。80個旗縣完成地方財政一般預算收入226.95億元，占全區地方財政一般預算收入的34.9％，比2000年增長4.1倍，年均增長22.5％，其中地方財政一般預算收入超10億元的有3個旗縣，超5億元的有12個旗縣，超億元的有54個旗縣，分別比上年增加1個、7個和10個，在2009年第九屆中國西部百強縣市中：內蒙古有20個旗縣(市)名列其中，占西部百強縣市的1／5。內蒙古人圍的20個旗縣(市)中有14個排在中國西部百強縣市前50名。這20個旗縣分別是：準格爾旗排名第2位、伊金霍洛旗排名第4位、鄂托克旗排名第10位、達拉特旗排名第14位、霍林郭勒市排名第15位、滿洲里市排名第18位、托克托縣排名第2l位、錫林浩特市排名第25位、達茂旗排名第26位、土默特左旗排名第3l位、阿拉善左旗排名第32位、烏審旗排名第33位、土默特右旗排名第37位、和林縣排名第40位、豐鎮市排名第52位、烏拉特后旗排名第63位、鄂溫克旗排名第66位、二連浩特市排名第69位、烏拉特前旗排名第88位、固陽縣排名第98位，另外，準格爾旗、伊金霍洛旗還躋身于第幾屆全國縣域經濟百強縣市，分列第37位和第54位。

(二)人均指標大幅度提高

到2008年末，全區已有4成以上的旗縣人均地區生產總值和農牧民人均純收入超過全國平均水平，2008年，全區80個旗縣人均生產總值為27054元，高于全國平均水平4356元，比2000年和2007年分別增加22456元和6547元，其中，人均生產總值超過全區平均水平的旗縣有27個，超過全國平均水平的旗縣有39個，占80個旗縣的49％。80個旗縣農牧民人均純收入達到4740元，高于全區平均水平84元，比2000年和2007年分別增加2890元和440元，8年間年均增長12，5％o其中有43個旌縣超過全區平均水平，比2007年增加3個，有40個旗縣超過全國平均水平，比2007年增加3個，占80個旗縣的50％。

(三)投資和消費需求不斷擴大

2008年，全區80個旗縣完成固定資產投資3203.43億元，占全區的57.2％，所占比蘑比2000年和2007年分別提高3.5個和1.1個百分點，比2007年增長29.7％，比2000年增長13.1倍，年均增長39.2％。其中，投資超百億元的旗縣有6個，超50億元的有17個，分別比2007年增加2個和5個。隨著同定資產投資的規模的不斷擴大，旗縣的基礎設施條件明顯改善，一些重點工業項目紛紛落戶到旗縣地區，經濟發展后勁不斷增強，全區80個旗縣社會消費品零售總額達到920.5億元，占全區的38.9％，比2007年增長22.3％，比2000年增躍2.5倍，年均增長17.1％。

(四)城鎮化步伐加快

各旗縣加快城鎮建設，增大城鎮產業集聚，使得城鎮化水平有了進一步提高。2008年，80個旗縣城鎮人口達到587.04萬人，比2000年增長14.6％，城鎮化率達到33％，比2000年提高2.4個百分點。其中，城鎮化率有34個旗縣超過平均水平，有26個旗縣超過全區平均水平。

(五)吸納農村牧區勞動力的“蓄水池”

近幾年，隨著各項改革的不斷深入，全區個體、私營等非作公有制經濟迅速崛起，旗縣區域已成為吸納新增就業人員的重要的“蓄水池”，也是轉移農村牧區剩余勞動力的重要途徑。到2008年底，全區80個旗縣全社會就業人員達到883.87萬人，占全區的80.1％，比2000年和2007年分別增加96.23萬人和16.03萬人。

二、內蒙古縣域經濟發展形成了“六大模式”

內蒙古經濟總量和工業快步進入全國中列，在西部大開發戰略實施中走在了西部的前列，一個重要支撐就是縣域經濟。內蒙古把縣域經濟與中心城市作為兩大發展戰略重點，堅持特色發展思路，突出比較優勢，因地制宜，錯位發展，探索出了各具特色的發展模式，比較典型的縣域經濟發展模式有以下六種。

一是農業產業化推進型。這個模式適合于傳統農牧業大旗縣，其依據是農業產業化理論、農牧業發展的出路在于產業化，農牧業產業化是傳統農牧業與市場經濟對接的最佳發展模式。內蒙古是全國重要的糧油及乳肉絨生產基地，農牧業是內蒙古具有比較優勢的產業。傳統的農牧業大旗縣多數在平原農區和廣闊的草原，這些農牧業旗縣如何走出經濟和財政的困境一直是一個難題，近幾年，隨著自治區大力推進農牧業產業化，許多傳統的農牧業大旗縣積極調整農牧業結構，一方面強化優質糧食和畜產品基地建設，另一方面改變單一的糧食生產，用發展工業的理念發展農業揚長避短，發揮優勢，發展規模化和基地化特色農牧業，走農牧業產業化強縣的道路。從龍頭企業到基地再到利益聯結機制的產業化鏈條的架構基本形成，尤其是乳絨兩大產業基本成型。乳產業、絨產業連續多年保持行業領先，玉米、番茄、肉羊等產業逐步成為全區的優勢產業，特色產業成為發展的新亮點。經濟效益顯著提高，、全區銷售收入百萬元以上農畜產品加工企業實現銷售收入1517.1億元，實現利潤總額118.3億元。品牌建設成效顯著。全區獲得中國馳名商標的農畜產品加工品牌達到22個。二是勞務經濟主導型，這個模式適合于邊遠的貧困旗縣以及勞動力資源比較豐富的旗縣，其依據是城市化及勞動力轉移理論。內蒙古與全國一樣處于城市化的高峰時期，農村牧區富余勞動力特別是貧困地區富余勞動力快速有序地向城市轉移，農民在異地打工掙錢，在本鄉本土消費，有力地拉動本土經濟的發展：同時城市支持農村、工業反哺農業，積累了一定資金和技術的經濟能人又返鄉創業，帶動縣域經濟的發展，有一部分貧困縣在資源、資本、產業等方斷都處于劣勢，最大的比較優勢就是富余勞動力，所以，大力發展勞務經濟，把本地區的富余勞動力通過適當培訓后有組織地轉移到城市或輸出到發達地區，走出農村來發展農村，走迂回發展和曲線致富的道路大力發展勞務經濟，把勞務經濟作為縣域經濟發展的戰略突破口，一方面，積極組織引導農村富余勞動力向發達地區轉移，強化技術培訓，逐步形成特色勞務品牌；另一方面，制定配套優惠政策，吸引有資本、有技術、有市場、善管理的經濟能人返鄉創業，如赤峰市的寧城縣、呼和浩特市的土左旗、烏蘭察布市的涼城縣等，通過大量輸出農村剩余勞動力，實現了農牧民增收致富。

三是工業突破型。內蒙古正處在工業化加速推進的戰略機遇期，對縣域經濟而言。因地制宜，培育比較優勢，營造優越的投資環境，積極承接發達國家和沿海發達地區產業轉移，實施“工業強縣戰略”，是實現跨越式發展的重要途徑。內蒙古有一定工業基礎的旗縣，突破原有的思維定式，以工業為突破口，開辟了縣域經濟發展的新路子。截至2008年，全區有33個旗縣第二產業占GDP的比重已經高于全區55％的平均水平。涌現出如準格爾旗、伊金霍洛旗、達拉特旗、阿拉善左旗、托克托縣、霍林郭勒市等工業強縣(市)，2008年，準格爾旗的地區生產總值、地方財政一般預算收入、工業增加值、固定資產投資總量居全區80個旗縣首位。其中，伊金霍洛旗的人均生產總值和地區生產總值分別居全區的第1位和第2位。

四是資源開發型。這個模式適合于礦產資源和山水人文旅游資源比較豐富的旗縣，其依據是古典經濟學中的資源稟賦比較優勢以及專業化分工理論。許多縣依托獨特的資源優勢，進行深層次、高強度、綜合性地科學開發，拉長資源開發鏈條，促進產業升級，把資源優勢轉化成產業優勢及品牌優勢。許多山區縣通過開發旅游資源，形成產業優勢和品牌優勢，同時放大旅游業的產業功能，旅游搭臺工業唱戲，以知名旅游品牌為先導大力招商引資，帶動資源開發型工業的大發展，形成旅游業和工業兩翼發展格局，五是產業集聚型。這個模式適合于工業強縣，其依據是產業集群化理論。內蒙古傳統的工業強旗縣(市)，如準格爾旗、伊金霍洛旗、達拉特旗、阿拉善左旗、托克托縣、霍林郭勒市等，堅持“突出特色、強化優勢、做大總量、集中布局、產業升級”的發展思路，產業集中度提高，對縣域經濟發展帶動作用不斷增強，不僅繼續在全區縣域經濟發展中領跑，而且已經進入中國西部百強縣的行列。

六是都市圈一體化型。這個模式適合于城郊縣，其依據是增長極和都市圈一體化理論。區域經濟增長在其空間結構演化上始終存在著極化效應和擴散效應兩種矛盾的過程，極化效應使區域經濟從孤立、分散走向局部集聚，擴散效應則使集聚逐步向全區域推進，中心城市與區域經濟的發展必然由集聚到擴散，最后走向一體化，隨著全區工業化與城市化的快速推進，中心城市的發展空間正在向周邊旗縣區域快速擴展，中心城市對周邊旗縣的輻射帶動作用不斷增強，中心城市與周邊旗縣正在形成良性互動與一體化發展的大趨勢。中心城市與周邊的衛星城鎮共同構成都市圈，都市圈必然要求“一體化規劃、布局和發展”，一體化的重點是實現產業上的專業化分工和優勢互補，目標是要實現中心城市與衛星城在功能上的錯位發展、特色發展、專業化發展、協調發展、融合發展和共贏發展。內蒙古不少旗縣充分利用緊鄰區域中心城市的區位優勢，積極融入中心城市都市圈，主動推進一體化發展。例如，和林格爾縣、托克托縣融入呼和浩特市，達茂旗、土右旗加緊融入包頭市，喀喇沁旗加緊融入赤峰市中心區域，霍林郭勒市加緊融入通遼市中心區域。總之，這些城郊型旗縣通過融入都市圈、推進一體化，找準了發展方向，抓住了發展機遇，拓展了發展空間。

三、內蒙古縣域經濟發展存在的主要問題

盡管近幾年來內蒙古的縣域經濟發展步伐明顯加快，但是受自然環境、地理條件、歷史基礎等因素的制約，內蒙古部分旗縣的經濟及社會各項事業發展相對滯后。近年來，雖通過全區上下的共同努力，克難攻堅，縣域經濟已步入了加快發展的新階段。但是，也遇到了許多新的困難和問題，主要表現在以下5個方面：

(一)經濟發展水平偏低，整體競爭力較弱

縣域經濟發展縱向比，年年都有進步，但與鄰縣橫向比，就有一定差距。無論是人均生產總值、人均一般預算收入，還是城鎮居民可支配收入等，與全區平均水平都還有不小的差距。內蒙古的縣域經濟整體發展水平與東部沿海地區相比還存在明顯差距，(二)經濟結構不盡合理，產業調整依然滯后

縣域經濟產業結構主要表現在一產不強，二、三產業發展相對滯后，經濟增長方式單一粗放，運行質量和效益不高，目前，全區80個旗縣的三次產業結構為16.3：53.7：30，與全區(11.7：55.0：33.3)相比，第一產業比全區高4.6個百分點，第二產業比全區低1.3個百分點，第三產業比全區低3.3個百分點。農業結構調整還沒有跳出傳統農業的圈子。產業趨同、產品趨同、科技含量低、精品名牌少，農牧業產業化程度不高，抗御市場風險的能力比較弱：工業的產業鏈相對較短，附加值低，缺少優勢特色的支柱產業。

(三)生產要素大量外流，對外開放程度偏低

一是資金嚴重短缺，由于旗縣級財政拮據，加之國有商業銀行均收縮旗縣級以下業務，使縣域經濟發展深受“失血”之痛。二是人才大量外流。受待遇、人居環境等條件限制，大中專學生回旗縣率較低，到縣級企業工作的更少。三是產品科技含量低。四是對外開放程度偏低。

(四)農牧民增收任務艱巨，城鄉差距進一步拉大

受金融危機不利因素的影響，鄉鎮企業發展不景氣，農民外出務工難度加大，導致農牧民增收渠道明顯變窄：再加上農牧業受自然和市場雙雨風險的影響，實現農牧民收入持續穩定增長難度較大，城鄉居民收入之間的差距持續擴大。

(五)城鎮化水平偏低，城鎮基礎設施不夠完善

2008年，80個旗縣的城鎮化率為33％，比全區水平低18.7個百分點，只相當于全區1990年的水平，整整落后全區平均水平18年。同時，城鎮化率提高速度慢于全區，80個旗縣

第四篇：2014年1季度山東省德州市經濟發展情況

2014年1季度山東省德州市經濟發展情況

2014年1季度山東省德州市堅持穩中求進、進中求好、好中求快，把改革創新貫穿經濟發展各個領域，努力提高縣域經濟發展質量和效益，強力突破產業發展、城市建設、城鄉統籌、民生改善、生態建設五大重點，促進我市縣域經濟持續健康發展。從一季度主要經濟指標看，全市經濟運行態勢平穩，質量效益穩步提升。

一季度德州市國內生產總值為545億元，按可比價格計算，同比增長10.2%。其中，第一產業增加值41.99億元，同比增長3.6%；第二產業增加值313.14億元，增長10.8%；第三產業增加值189.87億元，增長10.6%。全市GDP高于全省

1.5個百分點，居全省第三位。全市GDP總量在55億元以上的有齊河縣、德城區和臨邑縣三個縣（市、區），總量分別為63.65億元、57.02億元和55.24億元；慶云增幅12%，高于全市增速1.8個點，增速為全市第一。

1、縣域完成財政收入34.84億元。全市一季度財政收入37.68億元，同比增長15.52%，縣域完成財政收入34.84億元，同比增長14.34%，占全市財政收入的92.5%。其中，全市稅收收入完成28.68億元，同比增長17.73%，較財政收入增速高2.21個百分點。財政收入占GDP比重6.9%，同比提高0.9個百分點。我市的齊河縣和德城區財政收入超過了5個億；齊河縣和禹城市同比增長33.17%、33.16%，增速高于全市17.65和17.64個百分點，居全市前兩位。

2、工業生產增速平穩。一季度全市規模以上工業增加值373.49億元，比同增長14.5%，增幅比上年同期回落0.7個百分點。增速高于全省5個百分點，增速居全省第三位。全市增速前兩位的是經濟開發區和禹城市，同比增長分別為16.78%、16.49%，增速分別比全市高2.28、1.99個百分點。全市規模以上主營業收入1870.14億元，同比增長14.42%；利潤總額139.25億元，同比增長13.63%；利稅總額222.58億元，14.32%。

3、固定資產投資增速居全省第一。我市共有7項目列入省重點建設項目，涉及現代服務業、戰略性新興產業、農林水利、社會民生、交通能源五大領域，項目個數位居全省前列。一季度，全市固定資產投資項目940個，其中，億萬元以上投資項目427個。全市固定資產投資278.38億元，同比增長20.2%。增速高于全省2.7個百分點，居全省第一位。我市禹城市和德城區同比增長23.1%和

22.6%，分別高于全市2.9和2.4個百分點的增速位居全市前兩位。

4、市場銷售穩定增長。今年一季度，我市實現社會消費品零售總額223.91億元，同比增長12.5%，增速與全省持平。零售額保持較高增速，主要是受批發和零售業拉動。批發和零售業銷售額分別37.88億元和169.50億元，同比增長12.7%和11.0%。我市城鄉消費市場保持興旺，主要得益于兩點：一方面，城鄉居民收入穩步提高，老百姓的“錢袋子”越來越鼓，消費能力和欲望不斷提高。另一方面，市場物價保持穩定，老百姓手中的錢相對“值錢”了，購買力相應有所提高。其中，齊河縣、臨邑縣和樂陵市社會消費品零售總額超過的200億元，居全市前三位。

5、外經首季進出口達9.88億美元。一季度我市進出口達9.88億美元，增長29.6%，增幅居全省第3位。其中，臨邑縣進出口實現進出口總值2.28億美元，同比增長92.6%，高于全市63個百分點，位居全市第一。我市出口4.74億美元，增長7.1%；進口5.14億美元，增長60.9%，連續3個月增幅位居全省第一。我市進出口保持較快增長，得益于資源類商品進口拉動，鐵礦砂、成品油、食糖、棉花、紙漿等資源能源性產品完成進口4.2億美元，增長82.6%。骨干企業帶動作用明顯，我市重點調度的15家進口企業完成進口4.5億美元，占全市進口的88.2%；重點調度的30家出口企業完成出口2.8億美元，占全市出口的58.3%。

6、金融機構存、貸款余額同步增長。今年以來，我市各銀行機構積極爭取信貸規模，盤活資金存量，開展業務創新，挖掘信貸增長潛力，有效擴大信貸資金供給。3月末，全市金融機構本外幣各項存款余額達2070.8億元，比年初增加146.58億元。金融機構本外幣各項貸款余額達到1356.38億元，比年初增加61.39億元，其中，中長期貸款余額523.35億元，比年初增加50.53億元。

7、農村居民現金收入較快增長。一季度，全市農村居民人均現金收入2961元，同比增長14.3%，高于全省1.8個百分點，于東營市并列全省第四位。其中，德城區和齊河縣的農村居民人均現金收入3112.7元和3102.3元，居全市前兩位。全市城鎮居民人均可支配收入7621元，同比增長10%，增速高于全省0.4個百分點，居全省第三位。

當前，外部環境不明朗，經濟下行壓力仍然較大，全市結構調整取得積極進展，產業結構需繼續優化。一季度，第三產業占國內生產總值的比重為35%，比

上年同期提高1個百分點，內需貢獻繼續提高。盡管當前工業生產增速仍保持在全省前列，但增速與去年同比下降1.6個百分點，需求不足且增長乏力仍是我市當前工業生產的主要矛盾。工業的需求低迷和產能過剩也影響制造業投資增速放緩，但我市持續的大投入、大招商，開始進入收獲期；整建制加入“一圈一帶”的疊加優勢，為全市縣域經濟加速發展提供了新動力。預計2014年德州縣域經濟仍將保持穩中有進，進中有快的發展趨勢。下一步，一是密切關注經濟走勢，進一步強化經濟運行調控。有效落實全省“一圈一帶”及“黃三角”戰略部署，抓住機遇，用好政策，優化發展環境。二是全力融入 “首都經濟圈”。招商引資力度不斷加大，通過以商招商、產業招商、企地聯合招商，借助區位優勢，加快融入 “首都經濟圈”。三是縣域經濟是以縣城為中心，以鄉鎮為紐帶，以農村為基礎，以縣轄行政區為單元的區域經濟。它的興衰強弱直接影響全市經濟的發展速度、運行質量和后勁。縣域活則全局活，縣域強則全市強。打造新的競爭優勢、實現富民強市新跨越，就必須把壯大縣域經濟作為重要突破口，以縣域經濟超常發展帶動全市經濟整體跨越。

第五篇：內蒙古赤峰市松山區農村經濟發展情況的調查報告

關于內蒙古赤峰市松山區農村經濟發展情況的調查報告

我國是農業大國，“三農”問題歷來是關系國計民生的重大問題，為切實改善農村經濟狀況，緩解城鄉之間長期存在的矛盾，黨和政府一直把“三農”問題作為國家經濟工作和政治工作的重中之重。在市場經濟體制的不斷完善和市場競爭的日趨激烈的情況下，區域性環境建設已經成為地方經濟發展的先決條件。而我的家鄉，赤峰市松山區則主要是以農牧業為主的，經濟相對落后的偏遠地區，為了響應國家政策，建設社會主義新農村，當前，我區正在掀起新一輪經濟發展熱潮，開始步入擴張、裂變、規模發展的快車道。所以就我區農業經濟發展狀況進行調查。

一、松山區總體概況

據調查，松山區總面積5955平方公里，鄉鎮28個、259個村，總人口53.1萬，其中農業人口47.2萬，總耕地面積217萬畝，人均耕地4.6畝。99年農民人均純收入2100元糧食總產量49萬噸，人均持有量1038公斤；國內總產值152887萬元，全區共有從業人員22.8萬，農村勞動力19.6萬人，農村富余勞動力10萬人。近年來，松山區以農牧業為主要發展方向，在農村經濟建設上有了很大的突破。

二、松山區農村經濟發展具體情況

1、松山區農牧結合的經濟主體

松山區農民收入主要以家庭收入為主，收入來源主要為第一產業中的農業與畜牧業，因此農業和畜牧業成為農民收入的主要產業，農民家庭經營性收入中農業占收入的54.30%，畜牧業收入占33.95%，農畜總收入占農民人均總收入的56.23%，我區主要種植谷物，玉米，以及發季節蔬菜為主，畜牧業主要養殖豬牛羊，禽類居多，而農戶們大都摒棄了傳統的單一生產結構，從事農畜結合，大大降低成本，提高產量，從而提高收入，農畜結合主要體現在養牛和種植玉米相結合，如此一來，玉米及其秸稈成為肉牛及奶牛的主要飼料來源，以降低飼料成本，剩余玉米也可出售，并且，玉米和秸稈也可用來釀酒，不僅買酒可以增加農民的收入來源，酒糟也可以成為肉牛過冬的補充物，減少熱量消耗，保證肉牛體重。種植反季節蔬菜和飼養羊成為結合品，羊的副產品羊糞，是很好的無機肥料，加以用于反季節蔬菜上面，不僅不會浪費，反而生產出來的蔬菜也是綠色無公害產品，品質優良，價格較高，明顯增加的農戶的收入，這種農牧業結合的方式，大大的提高了松山區農牧民的經濟收入。使得我區農牧民拓寬了其收入來源，從根本上解決了其收入低，生活困難的問題。

國家扶持農業，農業成為國民經濟發展、社會穩定、國家富強的基礎，糧食

生產則是基礎的保證條件。穩定發展糧食生產是保障人民群眾基本生活的需要，也是確保社會穩定的前提。我區政府始終高度重視糧食生產，堅持以科技促農業，認真貫徹落實和及時兌現黨和國家的各項支農、扶農、惠農政策，采取切實有效的措施，充分調動農民的種糧積極性，大力推廣優良品種和先進種植技術，積極推廣設施農業，不斷提高糧食的產量和質量。同時，政府積極響應國家號召，先可為農牧名辦理小額貸款，借助行政資源，彌補自身資金不足的缺陷，讓其有啟動資金買牲畜，從而才能將農牧業有效的結合起來，真正達到讓農民富裕起來，農村經濟迅速騰飛的可能！

2、松山區大棚蔬菜經濟

松山區已連續四年被評為赤峰市設施農業專項推進先進區，并被農業部確定為全國無公害蔬菜生產基地示范縣。并在2009年，全區計劃新增設施農業達到3萬畝，其中日光溫室2萬畝、冷棚1萬畝。松山區現在按照“圍城沿路、靠近村莊、規模發展、增加效益”的思路，以111國道為主軸線，輻射其他公路沿線，積極打造百公里設施農業產業帶。計劃到2013年，全區設施農業發展到30萬畝，基本實現戶均一個棚，人均增收5000元的目標，使這一農業增效、農民增收項目得到持續健康發展。近幾年，松山區通過組織干部群眾參觀學習，黨員干部帶頭示范，解決了群眾認識問題，其中包括參觀設施農業種植品種果樹、蔬菜、食用菌等。目前全區甜瓜栽培面積2800畝，食用菌1800畝，葡萄2700畝，設施果樹21個棚。現已初步形成了安慶瓜果產業區、夏家店食用菌產業區、太平地葡萄產業區和全區的蔬菜產業區，使得松山區水果蔬菜產業得以大力發展，并通過建設產地批發市場、建立蔬菜協會和農民專業合作社、發展經紀人隊伍解決蔬菜銷售問題，松山區的蔬菜已遠銷到南方的一些省市和香港、澳門等地及俄羅斯、蒙古等國。

在蔬菜方面，政府成立松山區蔬菜服務中心，實行行政技術雙承包、科學指導、全程服務，外聘農民技術員25名，注重新品種、新技術的引進、試驗、示范、推廣，解決設施農業建設和種植的技術問題。在市場開拓方面，已組建了蔬菜、葡萄和食用菌等50多家農民專業合作社，發展蔬菜營銷經紀人2100人。先后注冊了綠誠、興綠、綠野等蔬菜商標品牌，已有12個蔬菜品種通過了農業部無公害認證，3000畝供港澳蔬菜種植基地得到認證，8家蔬菜營銷企業成為北京市場的“場地掛鉤”企業，與河北冀東、山東壽光等大市場建立聯系，還在滿洲里、二連浩特和廣東東莞建立蔬菜銷售處，由此諸多市場，為農戶的蔬菜種植后續市場銷售做了有利的基礎！

三、松山區農村經濟發展存在的主要問題

縣域經濟是我國經濟的重要載體和組成部分，而二三線城市、城鄉結合部、農村，則是我國經濟建設發展的重要核心基礎，近年來，松山區的農牧產業和農村經濟發展勢頭良好，而我們卻不能忽視發展中存在的困難與問題。

農村文明是農村精神文明建設的重要組成部分，也是阻礙農村經濟發展的重要因素，調查顯示，目前的農村精神文明建設存在以下問題：一是思想認識存在偏差，鄉風文明建設滯后。二是宣傳教育不夠，賭博、封建迷信等陳規陋習未得到徹底杜絕，科學文明健康的生活方式還未完全建立。三是村兩委班子成員素質

高低直接影響新農村建設。要想農村經濟得到發展，精神文明建設必須加強，不然，高經濟低素質的農村也不是國家的標準農村。

資金問題是我國農村經濟建設的主要問題，抓好新農村各項工作最關鍵的是要有資金保障。新農村建設的主體在農村，但自實行稅費改革后，村里無收入來源，想辦好一件事很難。集體經濟薄弱，傳統的農業村沒有工副業等集體經濟收入，無能力加大對公益事業的投入。一些村干部群眾等靠國家思想嚴重。他們普遍認為新農村建設應由國家投入，自己不想出錢。再加上農村貸款困難，一些村和農民想貸款辦事，但金融部門大多不愿給村或農民貸款，僅靠農村信用社那點小額貸款是不能解渴的。所以，要真正的發展農業經濟，光靠農牧民努力是不夠的，必須政府和人民統一戰線，加大思想宣傳力度，提高思想覺悟，加強集體經濟，全區人民共同努力，為建設松山區農村農業經濟而努力奮斗。

赤峰市，是一個十年九旱的城市，而地處于赤峰西部的松山區，更是一個嚴重缺水的地區，不僅地處偏僻，常年干旱也成為發展期農村經濟的一個制約性難題，農民本身就是一個靠天吃飯的行業，我們常常聽說：“今年年頭好，收成不錯！” 可見雨水合適對于農民來說是最好不過的了，為了預防干旱，我區政府協同農村信用合作社，籌集專項貸款，建立抽水設施，挖溝引流，使得我區農戶田地得到最好的灌溉，國家投巨資建設了三座店水庫，也可用于眾位鄉村的土地灌溉，但水資源緊缺不僅是赤峰的問題，整個國家，整個世界，都嚴重缺水，所以在農業用水，土地灌溉等方面還應加大力度，使得松山區農民土地在最節水的情況下得到最合適的灌溉。

松山區位于赤峰西部，風景優美，氣候宜人，在旅游方面有著得天獨厚的優勢，旅游市場前景較寬廣，然而伴隨人類文明的發展，人類對旅游的親賴度越來越高，松山區應抓住這良好的契機，大力發展農村旅游業，像香山、神仙溝等地，應盡可能打造知名旅游景點，使旅游業上升為一個產業，從而帶動當地農牧民經濟的發展。