第一篇：員工福利和社會保障制度doc

員工福利和社會保障制度

第一章總則

第一條 為規范深圳奇輝電氣有限公司員工福利和社會保障行為，使公司員工了解并正確執行，特制定本制度。

第二條 員工福利和社會保障制度主要包括醫療保險制度、養老保險制度、失業保險制度、住房制度、假期制度及其它福利。

第三條 本制度制訂的原則是，充分考慮員工的各項福利和保障得到充分地滿足、以及公司支出的節約兩個方面。

第二章 醫療保險制度

第四條 公司醫療保險制度以《深圳市勞務工醫療保險暫行辦法》規定制定。

第五條 適用人員：公司所有在職人員。

第六條 公司按照深圳市社會保障局的規定，代表公司員工，向指定的社會保險經辦機構辦理勞務工醫療保險登記手續。

第七條 繳費標準

勞務工醫療保險費繳費標準為每人每月12元，其中用人公司繳交8元，員工個人繳交4元。

第八條 繳交的勞務工醫療保險費，6元作為門診基金，用于支付門診醫療費用；5元作為住院統籌基金，用于支付住院醫療費用；1元用于調劑。

第九條 社保（深圳市社會保障局簡稱）機構負責勞務工醫療保險基金征收工作，并負責制做《深圳市勞動保障卡》。其制卡及照“回執”費用由員工本人支付，制卡費20元，社保“回執”員工自行辦理。

第九條 勞務工醫療保險待遇按《深圳市勞務工醫療保險暫行辦法》執行。

第十條 公司勞務工醫療保險保險合作醫院為深圳市南山區西麗醫院。

第三章養老保險制度

第十一條 為保障企業員工退休后的基本生活，根據《深圳經濟特區企業員工社會養老保險條例》制定本制度。

第十二條 養老保險,經法定程序確立，由政府主管部門負責組織和管理,公司和在職員工共同承擔養老保險費繳納義務,退休員工按養老保險費繳納狀況享受基本養老保險待遇的社會保障制度。

第十三條 在職員工的個人養老保險帳戶終生不變。員工個人賬戶積累額，每年參考銀行同期存款利率計算利息，利息全部轉入員工個人賬戶。員工個人“電腦號”記錄在職員工在本制

員工福利和保障制度 1

度實施前的連續工齡和本制度實施后記入個人養老保險帳戶中的儲存額,作為退休時計發養老金的依據。在職員工變動工作公司時,員工養老保險關系隨同本人轉移。

第十四條 養老保險費繳納規定

一、深圳市戶籍員工按本市上年度在崗員工月平均工資百分之六十計繳養老保險費；非

深圳市戶籍員工的繳費工資按本市月最低工資。

二、基本養老保險費繳費比例為員工繳費工資的百分之十八，其中員工按本人繳費工資的百分之八繳納，基金計入個人帳戶；企業按員工個人繳費工資的百分之十繳納，基金計入共濟金；

三、四、在職員工應繳納的養老保險費,由公司在其每月工資中代扣； 公司和在職員工養老保險費繳納比例的調整,由市社會保險管理局提出,報市社會

保險委員會決定；

五、公司每月按規定時間到養老保險事業管理中心核定公司和在職員工應繳納的養老

保險費,并按核定數額如數繳納。

第十五條 養老保險待遇按《深圳經濟特區企業員工社會養老保險條例》執行。

第四章失業保險制度

第十六條 公司為促進再就業，根據國家有關法律、法規的基本原則，參照《深圳經濟特區失業保險條例》規定制定失業保險制度。

第十七條 失業員工是指失去工作并辦理了失業登記手續的具有深圳市常住戶口（深戶）的員工。

第十八條 繳費比例和繳費基數

一、公司每月繳交的失業保險費，為市上年度員工月平均工資的百分之一乘以本公司員

工人數并乘以一定比例。

二、前款比例由市政府根據特區就業構成狀況、國內生產總值、居民生活費用價格指數、最低工資標準及失業保險基金的收支等因素確定，并每年向社會公布。

第十九條 失業保險費繳納方式

公司每月向社會保險經辦機構繳納失業保險費。由公司指定的開戶銀行代為扣繳，失業保險費存入失業保險基金專戶，專款專用。任何公司和個人不得挪用。

第二十條 失業保險基金用于失業員工的下列開支：

一、失業救濟金；

二、領取失業救濟金期間的生活困難補助金；

三、領取失業救濟金期間失業員工應當繳交的醫療保險費；

四、促進再就業經費（轉業訓練費、職業介紹費及生產自救費）；

五、失業保險管理費；

六、經市政府批準確需支付的其他費用。

除失業救濟金外，前款所列各項費金的支付范圍和標準由市政府確定。

第二十一條 失業保險待遇按《深圳經濟特區失業保險條例》執行。

第五章 住房制度 第二十二條 為保障員工住房，加強住宿管理同時為員工提供良好住房福利特本制度。第二十三條 適用范圍：奇輝電氣有限公司人員。

第二十四條 規定內容

一、總工、副總工、副總級別人員提供配套二房一廳住房；

二、部門主管、經理級別提供配套一房一廳住房；

三、高級工程師、骨干工程師級別提供配套單間住房（骨干：評選過先進，業績、技能優

秀者）；

四、工程師、骨干技術人員、車間主任提供普通單間住房；

五、普通管理者（班長、組長、質檢、售后等）、辦公文職人員提供普通單間住房，住宿

標準為：單間住宿2人，一房一廳住宿3人；

六、骨干員工住宿標準為4人一房間（骨干員工：表現良好，技能水平較好）；

七、普通一線員工住宿標準為6至8人一房間（按實際情況而定）； 第二十五條 入住公司宿舍（工業區第9棟宿舍），住宿滿半月以人員公司均補助水費10元/月。

第六章 假期制度

第二十六條 假期類型

員工假別分為：法定假、年假、病假、事假、婚假、喪假、產假和工傷假。

一、法定假期

除日常休息日外，公司按國家規定安排員工在法定節假日休假，所有員工每年均可享有11天的法定帶薪假期：

1.元 旦：放假1天(1月1日)；

2.春 節：放假3天(農歷除夕、正月初

一、初二)；

3.清明節：放假1天(農歷清明當日)；

4.勞動節：放假1天(5月1日)；

5.端午節：放假1天(農歷端午當日)；

6.中秋節：放假1天(農歷中秋當日)；

7.國慶節：放假3天(10月1日、2日、3日)。

8.婦女節：婦女放假半天(3月8日)，；

二、年假

員工累計工作已滿1年不滿10年的，年休假5天；已滿10年不滿20年的，年休假10天；已滿20年的，年休假15天。國家法定休假日、休息日不計入年休假的假期。

三、病假：按《休假管理規定》執行。

四、事假：按《休假管理規定》執行。

五、婚假：按《休假管理規定》執行。

六、喪假：按《休假管理規定》執行。

七、產假：按《休假管理規定》執行。

八、工傷假

1.附合《深圳市工傷管理條例》按工傷假執行；

2.工傷期間伙食補助為30元/天，工資按深圳市最低標準執行。

第七章 其它福利

一、公司為所有人員購買意外傷害保險；

二、公司提供兩膳食，午餐為免費，晚餐3元，按月計；

三、公司每月25日發放洗衣粉、紙巾等生活用品；

第二十七條 解釋權限：本規定由人力資源部負責解釋。

第二十八條 有效期限：本規定自發布之日起生效，其他相關管理規定和費用標準同時廢止。

深圳市奇輝電氣有限公司

二零一零年七月一日

第二篇：員工福利保障制度doc

員工福利保障制度

第一章 假期制度

假期類型

員工假別分為：法定假、年假、病假、事假、婚假、喪假、產假和工傷假。

一、法定假期

除日常休息日外，公司按國家規定安排員工在法定節假日休假，所有員工每年均可享有11天的法定帶薪假期：

1.元 旦：放假1天(1月1日)；

2.春 節：放假3天(農歷除夕、正月初

一、初二)；

3.清明節：放假1天(農歷清明當日)；

4.勞動節：放假1天(5月1日)；

5.端午節：放假1天(農歷端午當日)；

6.中秋節：放假1天(農歷中秋當日)；

7.國慶節：放假3天(10月1日、2日、3日)。

8.婦女節：婦女放假半天(3月8日)，；

二、年假

員工累計工作已滿1年不滿10年的，年休假5天；已滿10年不滿20年的，年休假10天；已滿20年的，年休假15天。國家法定休假日、休息日不計入年休假的假期。

三、病假：按《休假管理規定》執行。

四、事假：按《休假管理規定》執行。

五、婚假：按《休假管理規定》執行。

六、喪假：按《休假管理規定》執行。

七、產假：按《休假管理規定》執行。

八、工傷假

第二章 其它福利

一、公司提供午餐

二、公司給車間工人發放洗衣粉、紙巾等生活用品

三、中秋給員工發放中秋福利

四、夏季發放夏季福利

五、年底有年終福利及獎金。

山西匯眾匯通人事部員工福利和保障制度

第三篇：社會保障制度

期末作業考核

《社會保障制度》

滿分100分

一、名詞解釋（每小題4分，共20分）

1.社會保障管理體制：是指為了實現社會保障目標,由國家和政府成立專門的社會保障機構,組織社會保障專業人員,對各項社會保障事務進行計劃、組織、協調、控制和監督的過程。

2.生育保險制度：生育保險是通過國家立法規定,在勞動者因生育子女而導致勞動力暫時中斷時,由國家和社會及時給予物質幫助的一項社會保險制度。

3.養老保險：養老保險，全稱社會基本養老保險，是國家和社會根據一定的法律和法規，為解決勞動者在達到國家規定的解除勞動義務的勞動年齡界限，或因年老喪失勞動能力退出勞動崗位后的基本生活而建立的一種社會保險制度。是社會保障制度的重要組成部分，是社會保險五大險種中最重要的險種之一。養老保險的目的是為保障老年人的基本生活需求，為其提供穩定可靠的生活來源。

4.國家衛生服務模式：模式就是模板、樣板的意思，是可供別人模仿和學習的一系列做法或工作方式。模式的建立是一項科學研究，是一個系統工程，是由多個部門協調配合、各種工作人員分工合作并將各項工作有機整合而形成的一個系統整體。任何一項工作的開展都必須有一個可做參考的模式或原型，或起模仿作用或起啟發作用，否則，就會多走彎路，也無法在短時間內、在廣泛的范圍內迅速推廣這項工作。

5.失業：在經濟學范疇中，一個人愿意并有能力為獲取報酬而工作，但尚未找到工作的情況，即認為是失業。失業率是勞動人口里符合“失業條件”者所占的比例。實際上，確定確實在找工作的失業人員數量是非常困難的，特別是在找到工作前失業救濟金已經過期的那些人的數量。失業的歷史就是工業化的歷史。在農村這并不被看作是一個問題，盡管農村勞動力的隱性失業人員幾乎沒什么事可做。

二、簡答題（每題10分，共40分）1．簡述工傷保險應遵循的原則。

答：

（一）無過失責任原則

（二）損害補償原則

（三）嚴格區別工傷和非工傷的原則

（四）預防、補償和康復相結合的原則。2.簡述社會救助的特點。

答：（1）基礎性

社會救助制度的目標必須是也只能是著眼于“保底”。（2）協調性

第一，社會救助是協調公平與效率關系的基本途徑；

第二，協調社會救助同社會保護政策的其他方面比如社會保險、社會福利等之間的關系；

其三，社會救助內容的本身的協調性。（3）選擇性

社會救助必須有一整套嚴格的法定工作程序即“家庭經濟情況調查”，“選擇性”是社會救助最為突出的特點。（4）歷時性

從社會保護政策的發展歷程來看，社會救助最早產生。

3.簡述社會保障的機構設置。

答：（1）決策協調機構。這一層次的管理機構一般由政府權威機構擔任，主要擔當向立法機構提供依據，協助制定社會保障的有關法律，并根據法律導向制定有關政策、制定發展規劃，以及對重大問題進行決策和預算的審議。同時，還負有對社會保障各項目管理部門進行協調的重任。

（2）．業務執行機構。這一層次的管理機構可以根據不同的體制模式，由政府職能部門或事業單位及團組織擔任。它實際是執行國家社會保障方針、政策的綜合職能部門，通常要接受中央主管部門和當地政府的雙重領導，并且負責執行政策法規、落實實施方案，以及具體經辦社會保障各項目費用的征集、核算和發放工作。

（3）資金運作機構。這一層次的管理機構可以由社會保障基金獨立運作，也可以委托專設的基金公司。它的主要職能是通過對社會保障基金的統一運作和保值增值，保證社會保障基金的需求。它與業務執行機構關系密切但同時處于平行關系，根據社會保障管理體制的發展需要，可分別設置從中央到地方的資金運作機構。

（4）監察監督機構。這一層次的管理機構應由中央或者地方政府領導下的社會保障監督委員會擔當，主要行使對社會保障各項政策、法規的執行情況，以及社會保障各項目基金的收支、營運和管理的監督權。監察監督機構的組成人員應包括政府部門負責人、社會賢達人士、公眾代表和專家。此外，監察監督機構還上連立法機構的法律監察，下通廣大民眾的社會監督，通過包括審計在內的多種途徑，使得社會保障工作在國家既定方針政策的軌道上健康發展。4.簡述社會保險基金的特征。

答：社保基金投資的范圍限于銀行存款、買賣國債和其他具有良好流動性的金融工具，包括上市流通的證券投資基金、股票、信用等級在投資以上的企業債、金融債等有價證券。全國社會保障基金（以下簡稱社保基金）是指全國社會保障基金理事會（以下簡稱理事會）負責管理的由國有股減持劃入資金及股權資產、中央財政撥入資金、經國務院批準以其他方式籌集的資金及其投資收益形成的由中央政府集中的社會保障基金。

人口老齡化的問題，社會保障體系的改革問題，已經成為世界各國政府最為關注的問題之一。從上世紀90年代開始，中國政府開始養老保障改革，確立了新的養老體系框架。但是，中國養老體系仍然面臨著嚴峻挑戰。在進一步完善社會保障體系的改革過程中，需要充分發揮全國社會保障基金作為我國社會保障重要財力儲備的積極作用，促進全國社會保障基金的創新與發展。

三、綜合論述題（每題20分，共40分）

1、論述新型農村養老保險制度主要內容。

答：新型農村養老保險制度是國家為每個新農保參保人建立終身記錄的養老保險個人賬戶。個人繳費、集體補助及其他經濟組織、社會公益組織、個人對參保人繳費的資助，地方政府對參保人的繳費補貼，全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機構人民幣一年期存款利率計息。

國家將建立健全新農保基金財務會計制度。新農保基金納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、核算，按有關規定實現保值增值。試點階段，新農保基金暫實行縣級管理，隨著試點擴大和推開，逐步提高管理層次;有條件的地方也可直接實行省級管理。參保范圍：年滿16周歲(不含在校學生)、未參加城鎮職工基本養老保險的農村居民，可以在戶籍地自愿參加新農保。

基金籌集：個人繳費分12檔 地方補貼每年至少30元

根據這份指導意見，新農保基金由個人繳費、集體補助、政府補貼構成。在個人繳費方面，參加新農保的農村居民應當按規定繳納養老保險費。繳費標準目前設為每年100元、200元、300元、400元、500-1200元12個檔次，地方可以根據實際情況增設繳費檔次。參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得。國家依據農村居民人均純收入增長等情況適時調整繳費檔次。

在集體補助方面，有條件的村集體應當對參保人繳費給予補助，補助標準由村民委員會召開村民會議民主確定。鼓勵其他經濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助

2、論述社會福利的特征和作用。

答：社會福利制度一般來講具有四個特征：社會福利是社會矛盾的調節器；每一項社會福利計劃的出臺總是帶有明顯的功利主義目的，總是以緩和某些突出的社會矛盾為終極目標；社會福利的普遍性，社會福利是為所有公民提供的，利益投向呈一維性，即不要求被服務對象繳納費用，只要公民屬于立法和政策劃定的范圍之內，就能按規定得到應該享受的津貼服務；社會福利較社會保險而言是較高層次的社會保險制度，它是在國家財力允許的范圍內，在既定的生活水平的基礎上，盡力提高被服務對象的生活質量。

社會福利基金的作用：社會福利基金的作用在于為社會弱勢群體和有困難的社會成員提供帶有福利性質的收入保障和服務保障。提供的收入保障有兩種形式：一種是提供低費用或免費的福利待遇，另一種是提供現金補貼。國家舉辦福利院為特定的人群提供生活保障。

第四篇：社會保障制度

社會保障制度的現狀

1、目前我國社會保障制度面臨三大挑戰。從長期看，要解決人口老齡化造成的一系列社會經濟問題；從中期看，要減輕計劃經濟轉向社會主義市場經濟帶來的巨大社會震動；在近期，要考慮如何根據宏觀經濟形勢波動適時調整各有關項目的收支水平，以保障經濟的穩定增長。

2、保障范圍覆蓋不全。改革開放以后，我國的社會保障制度發生變化，社會保險資金開始轉向社會統籌，在體制上圍繞著“一個中心，兩個確保，三條保障線”具體運行，但當前的三條保障線還不能全部覆蓋城鎮貧困范圍。我國現有城鎮貧困人口3100萬以上，1999年享受社會保障的總人數不足300萬，2000年不足400萬。在最低生活保障覆蓋范圍之外，傳統的民政救濟對象是“無勞動能力”的人，是為數較少的邊緣群體。而在體制轉軌中，“有勞動能力”卻失去工作機會的人，也已經陷入貧困的境地，他們的基本生活也應得到保障。事實上，這部分人中的絕大多數既拿不到下崗職工基本生活費，又不能享受最低生活保障待遇，他們約占城市“下崗”、“失業”、“待崗”總人數的70%以上。

3、農村社會保障亟待發展。有的人提出，同二元經濟結構相適應，我國的社會保障體系也呈明顯的二元化特征：在城市，建立了面向企業勞動者的社會保險制度；在農村，則實行家庭保障與集體救助相結合而以前者為主的保障制度，作為現代社會保障體系核心內容的社會保險，未在農村建立。有的人提出，我國農村社會保障制度的建立已經與國際勞動組織的有關條約存在巨大差距。有的人提出，農村社會保障發展滯后的根本原因是政府財政支出方面的失誤。中央財政用于社會保障的支出占中央財政總支出的比例，加拿大為39%，日本為37%，澳大利亞為35%，我國只有10%左右，而這10%的投入也是絕大部分給了城鎮職工。

4、下崗失業人員的社會保障水平低下。我國城鎮失業保險覆蓋率極其低下，僅覆蓋正式職工，并不包括農村就業人員和城鎮非職工人員。目前，國家用于失業保險金的經費占GDP的比重還很低。國家用于下崗失業保險的經費包括兩部分：一是發放下崗職工基本生活費，屬于臨時性財政支出，其中包括企業支付的一部分費用；二是失業保險基金支出。二者合計占GDP的比重，1996年為0.16 %，1

1999年提高到0.51%；二者合計占職工工資總額的比重1996年為1.21%，1999年為4.20%。

5、立法滯后。在我國，除1953年頒布的《勞動保險條例》可視為社會保障立法外，還沒有第二部社會保障法律。雖制定了規定和條例，但不能代替法律的作用。首先，規定和條例不具備法律的權威性，執行起來有相當大的回旋余地。其次，有的規定或條例規定得較早，已不適應改革開放的需要。最后，有的規定和辦法具有明確的臨時性，即權宜之計。這些都不利于我國社會保障制度的建立和健康發展。

1、歷史沿革 ：新中國的社會保障制度始建于20世紀50年代初。1950年頒布《救濟失業工人的辦法》，對解決舊中國遺留的失業問題發揮了積極作用。1951年頒布《中華人民共和國勞動保險條例》，包括養老、傷殘、遺屬、疾病津貼、醫療、工傷和職業病、生育待遇等保障項目。此后，國家頒布了救災救濟、優撫安置等一系列社會保障政策，并根據社會發展對有關政策進行了充實和調整。到20世紀80年代中期，社會保障的覆蓋面局限于城鎮地區，重點是國有企業。

20世紀80年代中期以來，中國對社會保障制度進行了一系列改革：1984年，開始企業職工養老保險制度改革，1986年，建立了城鎮失業保險制度，1994、1996和1998年分別開始實施生育保險、工傷保險和城鎮職工醫療保險制度改革，1999年建立了城市居民最低生活保障制度，2002年開始建立新型農村合作醫療制度。社會保障制度的改革和發展，對促進經濟發展和維護人民群眾的社會保障權益發揮了重要作用。

2、制度結構：中國社會保障主要包括繳費型的社會保險和非繳費型的社會救濟、社會福利、優撫安置、社會互助等內容。

社會保險：目前我國的社會保險包括基本養老保險、失業保險、基本醫療保險、工傷保險和生育保險5個項目。國家依法建立社會保險制度，設立社會保險基金，使勞動者在年老、失業、疾病、工傷、生育時獲得幫助和經濟補償，保障他們的基本生活和基本醫療。

社會救濟：中國政府對因各種原因而無法維持最低生活水平的公民給予無償救助。救助的對象主要是：沒有勞動能力且沒有生活來源者；或雖有收入來源，但生活水平低于法定最低標準者；或雖有勞動能力和收入來源，但由于意外災害使生活暫時無法維持者。

社會福利：中國政府和社會向特別需要關懷的社會成員提供必要援助，目前主要包括老人福利、兒童福利、殘疾人福利等。

優撫安置：中國政府和社會對軍人等特殊工作者及其家屬予以優待、撫恤和妥善安置。

社會互助：中國政府鼓勵和支持社會團體、社會成員自愿組織和參與扶弱濟困活動。目前主要有工會、婦聯、青聯等社會團體組織的互助互濟，民間公益事業團體組織的慈善救助，居民組織的各種形式的互助等。

3、管理體制：中國的社會保障制度是中央政府和各級地方政府共同負責的計劃。中央政府的職責是，制訂全國統一的法規、政策和標準，對困難地區提供資金幫助；地方政府的職責是，根據中央的統一政策制定本地法規、政策和標準，籌集社會保障基金，支付社會保障待遇。

中央政府管理社會保障事務的主要機構是勞動和社會保障部、民政部、衛生部和財政部。勞動和社會保障部負責管理養老保險、失業保險、城鎮職工醫療保險、工傷保險、生育保險等項目；民政部負責管理社會救濟、社會福利、優撫安置等項目；衛生部負責管理農村合作醫療制度；財政部負責制定社會保障的財政政策和財務、會計制度，實施對社會保障資金收支的財政監督，為社會保障計劃提供補助資金等。各省、市、縣政府設有同樣的行政管理機構，承擔相應的社會保障職能。中央、省、市、縣分別設立隸屬于政府勞動保障行政管理部門的、非營利的社會保險經辦機構。主要職責是，辦理參保登記，收繳社會保險費，記錄繳費，管理個人賬戶，確認并支付待遇，管理社會保險資金，提供查詢等。

一、農村社會保障制度的基本情況

（一）農村最低生活保障制度目前農村最低生活保障的對象主要包括以下四類人員：（１）農村五保供養對象（即“三無”人員）；（２）無勞動能力或缺乏勞動能力致貧的對象；（３）家庭成員中因病、因殘致貧的對象；（４）有生產生活能力但生活水平低于保障標準的扶貧對象。最低生活保障資金由縣、鄉、村三級按比例共同負擔（個別縣（區）村級不負擔），市財政每年安排部分資金對貧困村進行調劑補助。

（二）農村醫療保險制度。．合作醫療。我市農村合作醫療始于上世紀５０年代，它通過鄉、村集體經濟和每個成員共同出資來籌集醫療資金，不僅為農民提供一般的門診服務，而且還承擔著疾病預防和飲食、飲水衛生、愛國衛生工作等，對保障農村居民的健康發揮著多方面的積極作用。但隨著時間的推移及種種原因，合作醫療資金籌資困難，加之藥品價格等因素，這項制度近乎名存實亡。

２．農民工住院醫療保險。我市于２００１年６月頒布了《泉州市外來工農民工住院醫療保險暫行規定》，從當年７月份施行住院醫療保險基金社會統籌，由農

民工所在單位按上全市社會平均工資總額的２．５％繳納醫保費用，個人不負擔，對參保的農民工推行醫療保險。目前，全市約有１７００名農民工參加住院醫療保險，人均月繳納２５元。

（三）農村養老保險制度。

目前我市的農民養老與全國大多數地區的狀況基本相同，仍以家庭贍養和土地保障為主，聯產承包責任制所實行的土地集體所有、家庭承包經營為其提供了制度基礎。

１．五保供養。農村五保供養制度早在二十世紀五十年代就已產生，它規定集體經濟必須保障農村中無勞動能力、無經濟來源、無法定贍（扶）養義務人的吃、穿、住、醫、葬（未成年人保教）。目前，我市落實五保待遇的有４１７６人，其中有２６６人在農村敬老院集中供養，平均供養標準每人每月１７３元，年供養經費５５萬元；分散供養的有３９１０人，平均供養標準每人每月１０７元，年供養經費５００多萬元。我市五保戶的保障水平要高于低保標準，其生活水準不低于當地農村的平均水平。

２．農村社會養老保險。農村社會養老保險是指由政府組織和管理，將農民在謀生能力較強時期的保險投入積累起來，保障農民老年基本生活的制度。農村養老保險采取農民自愿和政府組織引導相結合的辦法，以個人交納為主，集體補助為輔，國家予以政策扶持。我市農村社會養老保險工作從１９９２年開始試點，至２００３年９月底，全市參保農民２３．９萬人，２００３年實際繳費人數２２４２人，收取保費（含利息）４５５萬元，歷年滾存基金節余１１０４５萬元，近年來，主要重點抓好村干部、義務兵、計生對象的參保及已保人員的續保工作，農村養老保險工作得到穩步發展。在基金管理上，堅持“省級統一代管，市級監督指導，縣級平衡核算”的管理模式。

第五篇：社會保障制度

摘要

社會保障制度是在政府的管理之下，以國家為主體，依據一定的法律和規定，通過國民收入的再分配，以社會保障基金為依托，對公民在暫時或者永久性失去勞動能力以及由于各種原因生活發生困難時給予物質幫助，用以保障居民的最基本的生活需要。社會保障制度是通過集體投保、個人投保、國家資助、強制儲蓄的辦法籌集資金，國家對生活水平達不到最低標準者實行救助，對暫時或永久失去勞動能力的人提供基本生活保障，逐步增進全體社會成員的物質和文化福利，保持社會安定，促進經濟增長和社會進步。

關鍵詞：社會保障制度社會保險 社會救濟 社會福利 優撫安置 社會互助

目錄

一．社會保障制度的內容

二．社會保險制度

（一）社會保險的定義

（二）社會保險的特征

（三）社會保險的功能

三．社會救濟制度

（一）社會救濟的定義

（二）社會救濟的對象

四．社會福利制度

（一）社會福利的定義

（二）社會福利的內容、對象、形式

五．優撫安置制度

（一）優撫安置的定義

（二）優撫安置的對象

六．社會互助制度

（一）社會互助的定義

（二）社會互助的特點

前言

社會保障制度起源于19世紀末的歐洲工業社會，1601年英國女王頒行了世界上第一部《濟貧法》，這是現代社會保障制度的萌芽。現代社會保障制度的核心部分是為勞動者提供社會保險，第一個建立社會保險制度的是后起的資本主義國家——德國。德國頒布的《疾病社會保險法》、《工傷事故》、《老年和殘障》，標志著世界上第一個最完整的保險體系的建立，社保制度產生。1935年美國國會通過了綜合性的《社會保障法》，“社會保障”一詞由此產生，它標志著現代社會保障制度的形成。目前社會保障制度已推行到全世界的160多個國家和地區。建立健全與經濟發展水平相適應的社會保障體系，是經濟社會協調發展的必然要求，是社會穩定和國家長治久安的重要保證。

一．社會保障制度的內容

社會保障制度是國家通過立法而制定的社會保險、救助、補貼等一系列制度的總稱。是以國家或政府為主體，依據法律規定，通過國民收入再分配，以社會保障基金為依托，對公民在暫時或永久失去勞動能力以及由于各種原因生活發生困難時給與物質幫助，保障其基本生活的制度。現代國家最重要的社會經濟制度之一。作用在于保障全社會成員基本生存與生活需要，特別是保障公民在年老、疾病、傷殘、失業、生育、死亡、遭遇災害、面臨生活困難時的特殊需要。由國家通過國民收入分配和再分配實現。由社會保險、社會救濟、社會福利、優撫安置和社會互助等各項不同性質、作用和形式的社會保障制度構成整個社會保障體系。社會保障制度的基本特征是公平性、普遍性、法制性和互濟性。現代國家必須制定社會保障法律規范，保證社會保障制度真正得到貫徹實施。

二．社會保險制度

（一）社會保險的定義

社會保險(Social Insurance)是一種為喪失勞動能力、暫時失去勞動崗位或因健康原因造成損失的人口提供收入或補償的一種社會和經濟制度。社會保險計劃由政府舉辦，強制某一群體將其收入的一部分作為社會保險稅（費）形成社會保險基金，在滿足一定條件的情況下，被保險人可從基金獲得固定的收入或損失的補償，它是一種再分配制度，它的目標是保證物質及勞動力的再生產和社會的穩定。社會保險的主要項目包括養老社會保險、醫療社會保險、失業保險、工傷保險、生育保險等等。

（二）社會保險的特征

1．社會保險的客觀基礎，是勞動領域中存在的風險，保險的標的是勞動者的人身；

2．社會保險的主體是特定的。包括勞動者（含其親屬）與用人單位；

3．社會保險屬于強制性保險；

4．社會保險的目的是維持勞動力的再生產；

5．保險基金來源于用人單位和勞動者的繳費及財政的支持。保險對象范圍限于職工，不包括其他社會成員。保險內容范圍限于勞動風險中的各種風險，不

包括此外的財產、經濟等風險.（三）社會保險的功能

1．穩定社會生活的功能

2．再分配的功能

3．促進社會經濟發展的功能

三．社會救濟制度

（一）社會救濟的定義

社會救濟是指國家和社會為保證每個公民享有基本生活權利，而對貧困者提供物質幫助。主要包括自然災害救濟、失業救濟、孤寡病殘救濟、和城鄉困難戶救濟等。國家和社會以多種形式對因自然災害、意外事故和殘疾等原因而無力維持基本生活的災民、貧民提供救助。包括提供必要的生活資助、福利設施，急需的生產資料、勞務、技術、信息服務等。

（二）社會救濟的對象

1.城市中無依無靠、無生活來源的孤老殘幼(定期定量救濟對象)，無固定收入或收入不足以維持當地生活水平的居民（臨時救濟對象）；

2.1961～1965年6月9日期間被精簡退職的1957年年底以前參加工作的老弱殘職工；

3.原國民黨起義、投誠人員，被寬大釋放的原國民黨的黨、政、軍、特人員中無家可歸者，生活困難的臺灣同胞、去臺人員親屬,因公致殘、完全喪失勞動能力的下鄉知識青年,計劃生育醫療事故造成生活困難的人員，生活困難的刑事犯罪分子家屬，生活困難的歸國華僑和僑眷等。

四．社會福利制度

（一）社會福利的定義

狹義的社會福利是指對生活能力較弱的兒童、老人、母子家庭、殘疾人、慢性精神病人等的社會照顧和社會服務。社會福利所包括的內容十分廣泛，不僅包括生活、教育、醫療方面的福利待遇，而且包括交通、文娛、體育、欣賞等方面的待遇。社會福利是一種服務政策和服務措施，其目的在于提高廣大社會成員的物質和精神生活水平，使之得到更多的享受。同時，社會福利也是一種職責，是在社會保障的基礎上保護和延續有機體生命力的一種社會功能。

（二）社會福利的內容、對象、形式

社會福利一般包括現金援助和直接服務。現金援助通過社會保險、社會救助和收入補貼等形式實現；直接服務通過興辦各類社會福利機構和設施實現。主要內容有：醫療衛生服務、文化教育服務、勞動就業服務、住宅服務、孤老殘幼服務、殘疾康復服務、犯罪矯治及感化服務（見矯治社會工作）、（見感化教育）、心理衛生服務、公共福利服務等。服務對象包括老年人、殘疾人、婦女、兒童、青少年、軍人及其家屬、貧困者，以及其他需要幫助的社會成員和家庭等。服務的形式有人力、物力、財力的幫助，包括國家、集體、個人興辦的社會福利事業的收養、社區服務、家庭服務、個案服務、群體服務等。

五．優撫安置制度

（一）優撫安置的定義

優撫安置，是指國家對從事特殊工作者及其家屬，如軍人及其親屬予以優待、撫恤、安置的一項社會保障制度。在我國，優撫安置的對象主要是烈軍屬、復員退伍軍人、殘疾軍人及其家屬；優撫安置的內容主要包括提供撫恤金、優待金、補助金，舉辦軍人療養院、光榮院，安置復員退伍軍人等。

軍隊離休干部生活待遇的具體項目包括：離休費、副食品價格補貼、生活補貼、糧油調價補貼、教齡護齡補貼、地區生活補貼、交通費、探親路費、榮譽金、防暑降溫費、保留福利補貼、保留伙食補貼、少數民族補貼、政府特殊津貼、殘廢金（傷殘保健金）、生活補貼、住房補貼、公勤費、護理費、住院伙食補助費、電話補貼費、水電補貼費、軍糧差價補貼、冬季取暖補貼費、軍人職業補貼費、服裝費、早期回國定居專家生活津貼。離休干部實際享受的待遇項目根據其實際情況確定。

（二）撫恤補助對象

根據《軍人撫恤優待條例》的規定，優撫對象指：中國人民解放軍的現役軍人（含中國人民武裝警察部隊現役指戰員）；革命傷殘軍人；復員退伍軍人；革命烈士家屬，因公犧牲軍人家屬，病故軍人家屬；現役軍人家屬。

并不是所有的優撫對象都可以享受撫恤補助待遇。按國家現行規定，革命傷殘軍人享受傷殘撫恤；革命烈士家屬、因公犧牲軍人家屬、病故軍人家屬中符合規定條件的人員享受定期撫恤；在鄉紅軍老戰士、西路軍紅軍老戰士享受撫恤生活補助費；紅軍失散人員和符合規定條件的在鄉老復員軍人享受定期補助；少數帶病還鄉、醫療生活困難很大的退伍軍人也可享受定期補助待遇。

六．社會互助制度

（一）社會互助的定義

社會互助是指在政府鼓勵和支持下，社會團體和社會成員自愿組織和參與的扶弱濟困活動。社會互助包括兩個方面：為受助者提供資金的社會互助。包括社會（國內）捐贈、海外捐贈、互助基金和義演義賽義賣，等等。為受助者提供服務的社會互助。包括鄰里互助、團體互助和慈善事業，等等。

（二）社會互助的特點

1、相互認同和相互依存

2、行為規范和價值準則

3、利他主義和功利主義的社會互助

4、返樸歸真