第一篇：建設工程招投標與合同管理考試復習內容

1.建筑市場體系：以發包方，承包方，為雙方服務的咨詢服務機構和市場組織管理者組成的市場主體，以有形建筑工程和無形建筑產品組成的市場客體

市場主體：發包人（建設單位）、承包人、咨詢服務機構、市場組織管理者

市場客體：有形建筑工程：建筑物、構筑物

無形建筑產品：技術服務，場所服務

主體：指參與建筑生產交易過程的各方，主要有業主、承包商、工程咨詢服務機構等 客體：建筑工程（建筑物、構筑物）和無形的建筑產品（咨詢、監理等智力型服務）

2.工程咨詢服務企業包括勘察設計、工程造價（測量）咨詢單位、招標代理機構、工程監

理公司、工程管理公司。

3.建筑業企業分為施工總承包企業（一、二、三級）專業承包企業（一、二、三級）、勞

務分包企業（一、二級）

4.建筑工程交易中心的作用：在建設工程交易中心內報建，發布招標信息、合同授予、申

領施工許可證

5.建設工程交易中心的基本功能：1信息服務功能2場所服務功能3集中辦公功能

6.民事主體：參加民事法律關系，享受民事權利和承擔民事義務的人

7.自然人：指基于出生而取得民事主體資格的人。自然人的民事權利能力是指自然人一發

享有民事權利和承擔民事義務的資格，包括：1主體資格2主體享有權利和承擔義務的范圍

8.自然人民事行為能力的特征：1自然人的民事行為能力由法律確認2自然人的民事行為

能力與其年齡和智力狀態相聯系3非以法定條件和程序不得限制或取消

9.法人：是具有民事權利能力和民事行為能力，依法獨立享有民事權利和承擔民事義務的組織。特征：獨立的組織，獨立的財產、獨立的責任

10.代理：是行為人以他人名義實施法律活動，效果歸屬他人的法律行為

11.債的三要素：主體、客體和內容，發生根據：合同、不當得利、無因管理、侵權行為

12.合同法含義：是調整平等主體的自然人、法人、其他組織公司設立、變更、終止民事權

利義務關系的法律規范的總稱

13.合同內容：1當事人的名稱或者姓名及其住所2標的3數量4質量5價款或者報酬6履

行的期限、地點和方式7違約責任8解決爭議的方法

14.合同義務轉移：也稱債務轉移，指債務人將其合同義務轉讓給第三人的行為。條件：1

須有合法有效的債務存在2債務人對其債務須有處分能力3轉讓的債務具有可轉讓性

15.合同終止條件：1債務已經依約履行2合同解除3債務相互抵消4債務人依法將標的物

提存5債權人免除債務6債權債務同歸于一人7法律規定或者當時約定終止的其他情形

16.違約：指合同當時人一方或雙方不履行或者不完全履行合同義務

特征：1違約責任是一種財產責任2違約責任的產生是以合同的有效存在為前提3是債務人不履行或不適當履行合同義務所應當承擔的責任4違約責任可由當事人在法律允許的范圍內約定5違約責任僅存在合同當事人之間

17.承擔違約責任的形式主要有：繼續履行、采取補救措施、賠償損失、支付違約金和定金

18.違約金：按照當事人的約定或者法律規定，一方當事人違約時應當根據違約情況向對方

支付的一定數額的貨幣

19.什么情況下免除違約責任？1不可抗力2免責條款3法律的特殊規定

20.仲裁：當事人雙方在爭議發生前或發生后達成協議，自愿將爭議交給第三者作出裁決，并負有自動履行義務的一種解決爭議的方式。原則：1自愿原則2公平合理原則3依法獨立進行原則4一裁終局原則

21.訴訟：合同當事人依法請求人民法院行駛審判權，審理雙方之間發生的合同爭議，作出

由國家強制保證實現其合法權益的審判，從而解決合同糾紛的活動

22.建設工程招標投標的特點：1競爭性2合理性3法治性4公正性5規范性

23.建設工程招標投標的原則：1合法原則2統一開放原則3公平公開公正原則4誠實信用

原則5求效擇優原則6招標投標權益不受侵犯原則

24.投標人的權力：1有權平等地獲得和利用招標信息2有權按照招標文件的要求自主投標

或組成聯合體投標3有權要求招標人或招標代理機構對招標文件中的有關問題進行答疑4有權確定自己的投標報價5有權參與投標競爭或放棄參與競爭6有權要求優質優價7有權控告、檢舉招標過程中的違法違規行為

25.建設工程招標范圍：1關系社會公共利益、公共安全的基礎設施項目2關系社會公共利

益、公共安全的公用事業項目3使用國有資金投資項目4國家融資項目5使用國際組織或者國外政府資金的項目

26.投標有效期：從投標截止日期到選定中標人并簽訂施工合同為止的這段時間，這個期間

限定在投標須知內予以明確

27.國際工程投標程序：邀請承包商參加資格預審→頒發和提交資格預審文件→資格預審文

件分析、甄選→準備和分發投標文件→考察現場→招標文件的修訂→投標人質疑→投標書的提交和接受→開標→評標→定標→授予合同

28.投標文件的組成：投標函、商務標、技術標及資格審查四部分組成29.投標報價的依據：1投標文件，包括工程范圍和內容、技術質量和工期的要求等2施工

圖紙和工程量清單3現行的建筑工程預算定額、單位估價表及取費標準4材料預算價格材差計算的有關規定5施工組織設計或施工方案6施工現場條件

30.投標文件的撤回：投標收回全部投標文件或放棄投標、或以新的投標文件重新投標，修

改或撤回必須在投標文件遞交截止時間之前進行

31.開標時間：應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行

32.評標：依據招標文件的規定和要求，對投標文件所進行的審查、評審和比較

33.擔保方式：保證、抵押、質押、留置和定金

34.抵押：債務人或者第三人向債權人以不轉移占有的方式提供一定的財產作為抵押物，用

以擔保債務履行的擔保方式

35.物資采購合同類型：1到岸價（CIF價）合同2離岸價（FOB價）合同3成本加重費價

合同

36.施工合同：工程發包人為完成一定的建筑、安裝工程的施工任務與承包人簽訂的合同，由承包人負責完成擬定的工程任務，發包人提供必要的施工條件并支付工程價款

37.承包人承擔違約責任的方式：1賠償損失2支付違約金3采取補救措施4繼續履行

38.施工專業分包合同：指承包人將主合同內對發包人承擔義務的部分工作交給發包人實施

承包人和分包人約定相互之間權利義務的合同

39.勞務報酬約定：1固定勞務報酬方式2按時計算勞務報酬方式3按工程量計算勞務報酬

方式

第二篇：建設工程招投標與合同管理

建設工程招投標與合同管理 作業

問答題：

1.建設工程項目總承包哪幾種方式？各有何特點？

答：建設工程項目總承包方式有全過程承包，設計、施工總承包和施工總承包三種。

1）全過程承包，即從項目可行性研究開始，到勘察、設計、施工、驗收、交付使用為止的建設項目全過程承包。這樣的工程俗稱“交鑰匙工程”。2）設計、施工總承包，即從勘察、設計，到竣工驗收為止的總承包。3）施工總承包，即對工程施工全過程進行總承包。

2.建設工程交易中心的功能有哪些？ 答：1）、信息服務功能，包括收集、存儲和發布各類工程信息、法律法規、造價信息、建材價格、承包商信息、咨詢單位和專業人士信息等。

2）、場所服務功能 3）、集中辦公功能

3.建設工程招標方式包括哪幾種？各有什么優缺點？ 答：招標方式包括：公開招標與邀請招標兩種。

1）公開招標的優點是能有效地防止腐敗，為潛在的投標人提供均等的機會，能最大限度地引起競爭，達到節約建設資金、保證工程質量、縮短建設工期的目的。但是公開招標也存在工作量大，周期長，花費人力、物力、財力等方面的不足。2）邀請招標的特點：由于被邀請參加的投標競爭者有限，不僅可以節約招標費用，縮短招標時間，而且提高了每個投標人的中標機會。但與公開招標相比，由于招標的范圍有限，競爭性較低，從而可能提高中標價或者遺漏某些在技術上和報價上更有優勢的潛在投標人。我國規定，依法必須進行招標的項目，全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的，應當公開招標。對于有些不適宜公開招標的重點項目，經批準可采用邀請招標的方式。

4.根據《招標投標法》，哪些工程建設項目必須進行招標？需要審批的工程建設項目在哪些情形下可以不進行招標？

答：工程建設項目必須招標的：1）大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目；2）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；3）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。需要審批工程建設項目在一下情形不進行招標：

（一）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災而不適宜招標的；

（二）屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農民工的；

（三）施工主要技術采用特定的專利或者專有技術的；

（四）施工企業自建自用的工程，且方施工企業資質等級合工程要求；

（五）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標人仍具備承包能力的；

（六）法律、行政法規規定的其他情形

5.簡述資格審查的內容、目的、分類

答：通過資格審查要達到以下目的：1）了解投標者的財務狀況、技術能力及類似工程的施工經驗；2）選擇咋財務、技術、施工經驗等方面優秀的投標者參加投標；3）淘汰不合格的投標者；4）縮短評標階段的工作時間、減少評審費用；5）為不合格的投標者節約購買招標文件、現場考察及投標等費用。

6.簡述招標人自行辦理招標事宜所應當具備的具體條件。答：（1）具有項目法人資格或法人資格；

（2）有與招標工程相適應的工程技術、概預算、財務和工程管理等方面的專業技術力量；

（3）有從事同類工程建設項目招標的經驗；

（4）設有專門的招標機構或擁有3名以上專職招標業務人員；

（5）熟悉和掌握《招標投標法》及有關法規規章。

7.什么是投標保證金？在發生下列情形時，招標人有權沒收投標保證金？ 答：投標保證金，是為了避免投標人投標后隨意撤銷投標或中標后不愿意承包等不誠信行為給招標人造成損失，要求投標人提供擔保。

8.中標候選人需滿足的條件是什么？ 答:

9.簡述聯合體投標的概念、特點及資質要求

答：概念：聯合體投標，是指兩個以上法人或者其他組織組成一個聯合體，以一個投標人的身份共同投標的行為。

特點：1．由兩個或者兩個以上的投標人組成；

2．招標人與中標后的聯合體只簽訂一個承包合同，而不是與各成員單位簽訂合同。

資質要求：（1）聯合體各方均應具有承擔招標項目必備的條件如相應的人力、物力、資金等等。

（2）國家或招標文件對招標人資格條件有特殊要求的，聯合體各個成員都應當具備規定的相應資格條件。

（3）同一專業的單位組成的聯合體，應當按照資質等級較低的單位確定聯合體的資質等級。如在三個投標人組成的聯合體中，有兩個是甲級資質等級只能定為乙級。本條之所以這樣規定，是促使資質優等的投標人組成聯合體，防止貨商或承包商來完成，保證招標質量。

10.簡述建設工程施工招標的程序.答：

11.常用的工程投標報價技巧有哪幾種？ 答：（1）承包商根據招標項目的不同特點采用不同報價。投標報價時，既要考慮自身的優勢和劣勢，也要分析招標項目的特點。按照工程項目的不同特點、類別、施工條件等來選擇報價策略。

①遇到如下情況報價可高一些：施工條件差的工程；專業要求高的技術密集型工程，而本公司在這方面又有專長，聲望也較高：總價低的小工程，以及自己不愿做、不方便不投標的工程；特殊的工程，如港口碼頭、地下開挖工程等；工期要求急的工程；投標對手少的工程；支付條件不理想的工程。

②遇到如下情況報價可低一些：施工條件好的工程，工作簡單、工程量大而一般公司都可以做的工程；本公司急于打入某一市場、某一地區，或在該地區面臨工程結束，機械設備等無工地轉移時，本公司在附近有工程，而本項目又可利用該工程的設備、勞務，或有條件短期內突擊完成的工程；投標對手多，競爭激烈的工程；非急需工程；支付條件好的工程。

12.簡述訴訟時效的概念及各種情況下的訴訟時效期間。

答：訴訟時效是指民事權利受到侵害的權利人在法定的時效期間內不行使權利，當時效期間屆滿時，人民法院對權利人的權利不再進行保護的制度。

13.簡述合同成立與合同生效的區別，并列出合同成立和合同生效的一般要件。

14.什么是不可抗力？不可抗力一般包括什么情形？ 簡述施工過程中不可抗力事件發生所造成的費用損失和工期延誤的承擔原則。

15.組成建設工程施工合同的文件包括哪些？它們的解釋順序如何？

答：組成本合同的文件及優先解釋順序如下：

（1）本合同協議書

（2）中標通知書

（3）投標書及其附件

（4）本合同專用條款

（5）本合同通用條款

（6）標準、規范及有關技術文件

（7）圖紙

（8）工程量清單

（9）工程報價單或預算書

合同履行中，發包人承包人有關工程的洽商、變更等書面協議或文件視為本合同的組成部分。

16.簡述指定分包和一般分包的區別。

17.簡述索賠的定義、特征及分類

答：定義：建設工程索賠通常是指在工程合同履行過程中，合同當事人一方因對方 不履行或未能正確履行合同 或者由于其他非自身因素而受到經濟損失或權利損害，通過合同規定的程序向對方提出經濟或時間補償要求的行為。特征：（1）索賠是雙向的，不僅承包人可以向發包人索賠，發包人同樣也可以向承包人索賠。（2）只有實際發生了經濟損失或權利損害，一方才能向對方索賠。（3）索賠是一種未經對方確認的單方行為

分類：工期索賠和費用索賠

18.簡述索賠的程序

答：當合同當事人一方向另一方提出索賠時，要有正當的索賠理由，且有索賠事件發生時的有效證據。發包人未能按合同約定履行自己的各項義務或發生錯誤以及第三方原因，給承包人造成延期支付合同價款、延誤工期或其他經濟損失，包括不可抗力延誤的工期。①承包人提出索賠申請。索賠事件發生28天內，向工程師發出索賠意向通知。②發出索賠意向通知后28天內，向工程師提出補償經濟損失和(或)延長工期的索賠報告及有關資料。③工程師審核承包人的索賠申請。工程師在收到承包人送交的索賠報告和有關資料后，于28天內給予答復，或要求承包人進一步補充索賠理由和證據。工程師在28天內未予答復或未對承包人作進一步要求，視為該項索賠已經認可。④當該索賠事件持續進行時，承包人應當階段性向工程師發出索賠意向，在索賠事件終了后28天內，向工程師提供索賠的有關資料和最終索賠報告。⑤工程師與承包人談判達不成共識時，工程師有權確定一個他認為合理的單價或價格作為最終的處理意見報送業主并相應通知承包人。⑥發包人審批工程師的索賠處理證明。⑦承包人是否接受最終的索賠決定。承包人未能按合同約定履行自己的各項義務和發生錯誤給發包人造成損失的，發包人也可按上述時限向承包人提出索賠。

19.簡述FIDIC合同條件下變更估價的原則。

答：工程變更價款確定的一般原則：承包人按照工程師的變更指令實施變更工作后，往往會涉及對變更工程價款的確定問題。變更工程的價格或費率，往往是雙方協商時的焦點。計算變更工程應采用的費率或價格，可分為三種情況： 1.變更工作在工程量表中有同種工作內容的單價，應以該費率計算變更工程費用。2.工程量表中雖然列有同類工作的單價或價格，但對具體變更工作而言已不適用，則應在原單價和價格的基礎上制定合理的新單價或價格。3.變更工作的內容在工程量表中沒有同類工作的費率和價格，應按照與合同單價水平相一致的原則，確定新的費率或價格。20.投標文件一般包括什么內容？

答：施工投標文件組成：資格審查、投標書、技術標（施工組織設計）、商務標。均要看投標項目的招標文件的詳細規定來具體組成

資格審查：適用于資格后審，一般要求投標人提供營業執照、資質證書、組織機構代碼、財務報表、業績、項目經理資格等。

投標書：一般包括投標函、法定代表人資格證明書、授權委托書等 技術標（施工組織設計）：投標人對該項目的施工措施的一個敘述。商務標：投標人對該項目的報價

第三篇：工程招投標與合同管理考試重點

工程招投標與合同管理考試重點

1、有兩道簡答題在作業上

2、第四單不用考

3、書上重點：

P2 工程項目階段和建設周期

P3項目管理模式建設工程相關法律法規

P8招投標原則

P9建設工程招標的范圍

P11建設工程招標方式

P13工程項目招標具備的條件招標程序公開招標與邀請招標的區別 P19無效投標的情形資格審查的內容

P41標底的編制步驟和方法

P43評標委員會的組成、規定

P63投標的決策與策略

P65不平衡報價法

P122 要約與承諾

P123締約過失責任

P125無效合同

P126可變更、可撤銷合同

P127效力待定合同

P128合同履行中的抗辯權

P131違約責任承擔違約責任的方式

P146隱蔽工程與檢驗程序

P151質保期

P179爭端裁決委員會

P184工程接收證書

P186履約證書

P191擔保

P197保險的概念與種類

P205仲裁與公訟的區別

第四篇：《建設工程招投標與合同管理實務》

洛

陽

理

工

學

院

《建設工程招投標與合同管理實務》

課程論文

姓名：王朝陽

學號：B09080216班級：B090801

系別：工程管理指導老師：李永權

日期：2012年5月4日

淺議如何加強工程管理

姓名:王朝陽學號：B09080216班級B090801指導老師：李永權

摘要：

隨著我國經濟總量的增加以及對基礎設施建設投入力度的加大,每天有著越來越多的建設工程相關合同在簽訂,但建設工程合同管理是一項復雜、全面的系統工程，具有涉及面廣、個體差異性突出的特點，合同管理的成敗，將影響到整個項目的運作和最終目標的順利實現。雖然目前我國的建設工程合同管理體系日漸規范，管理水平也在不斷提高，但與國際先進水平相比還存在一定差距。本文通過對我國建設工程合同管理領域的現狀分析，找出普遍存在的問題，并針對問題明確了合同管理的重點，運用研究分析的方法，從完善健康發展的建筑市場運行機制和加強合同雙方內部合同管理體系建設兩方面入手，制訂出了具體的解決方案。提出堅持從中國國情出發貫徹項目合同管理理念，建立法制的、政府監督的、自我約束的管理體系，建立公開、公平、公正的投資中介市場，加大投資中介服務的法律責任，為工程咨詢和項目管理創造更好的市場環境。最后指出隨著我國建筑業的不斷發展，建設工程項目的合同管理研究工作將有著廣闊的前景和巨大的發展潛力。

關鍵詞：建筑工程合同合同管理

Abstract:

With the increase of China's total economic output as well as increasing the degree of investment in infrastructure construction, every day with more and more construction project contract signed.Construction contract management is a complex and comprehensive systems engineering covers a wide range, the prominent features of individual differences, contract management, success or failure will affect the operation of the entire project and final realization of the goal.Although current construction project contract management system is standard, management level also constantly improving, but compared with the international advanced level there are certain disparity.This article through to our country the construction project contract management in the field of present condition analysis, find common problems, and to clear the project contract key management, using the method of research and analysis, from the healthy development of the perfect construction market operation mechanism and strengthen the two parties of the contract management system, the construction contract within two aspects, and making out the specific solution.To put forward from China's national conditions to carry out a project contract management ideas, set up the government supervision of legal system, the management system, self-discipline, establishing an open, fair and just investment intermediary market, increase the investment intermediary service legal responsibility, for engineering

consulting and project management to create better market environment.At last, it points out that with the development of the construction industry, the construction project contract management research work will have a broad prospect and the huge development potential.Keywords: constructionengineering contractscontracts management

正文:

一、建筑工程合同

1、建筑工程合同概念

工程合同是建設工程合同的簡稱，是指工程建設中的個平等主體之間，為達到一定的目標而明確各自的權利義務的關系。

工程合同有廣義和狹義兩種不同的理解。廣義的合同并不是一項獨立的合同，而是一個合同主體，是一項工程項目實施過程中所有與建筑活動有關的合同的總和，包括勘察設計合同、施工合同、監理合同、咨詢合同、材料供應合同、貸款合同、工程擔保合同等，其合同主體包括業主、勘察設計單位、施工單位、監理單位、中介機構、材料設備供應商、保險公司等。這些眾多合同相互依存、相互約束，共同促進工程建設的順利開展；狹義的工程合同僅指施工合同，即業主與施工承包商就施工任務完成所簽訂的協議。

2、工程合同的作用

（1）為工程實施和管理確定了主要目標：工程合同在合同條件、圖紙、規范、工程量表、供應單中詳盡具體的規定了工程質量、工程規模、功能等基本屬性；在其工程量報價單、中標函或合同協議書中明確規定了工程價格；在合同協議書。總工期計劃、雙方一致同意的詳盡的進度計劃中明確規定了工期。

（2）明確規定了各方權利和義務的關系：工程合同分配了合同各個主體的權利和義務，減少了利益沖突發生的可能性，有利于合同的履行。

（3）制定了各方行為的法律準則：工程建設中的一切活動都在合同中進行了詳細的規定，工程建設的過程就是各方履行合同義務的過程。

（4）協調工程建設各方主體的關系：科學的合同管理可以協調和處理各方面的關系，是相關的個合同和合同規定的各工程活動之間不相互矛盾，在內容、技術、組織、時間上協調一致，形成一個完整的、周密的、有序的體系，以保證工程有秩序、有計劃的實施。

（5）提供了雙方解決爭端的依據：由于雙方經濟利益不同，在工程建設中發生沖突時普遍的，合同的相關規定可成為爭端解決途徑選擇和各自應承擔什么責任判定的依據。

二、工程合同管理中存在的問題

1、法律意識淡薄,合同簽訂不規范

建設工程耗資巨大、涉及面廣、個性差異大、履約時間長、合同內容龐雜。大型項目要涉及幾十種專業,上百個工種,幾萬人作業,合同內容自然龐大復雜。因此,客觀上要求合同條款細致嚴密,盡可能做到面面俱到。但在實際工作中,甲、乙雙方由于缺乏合同管理的經驗,訂立的合同約束條款不全、內容不明、職責不清等現象經常發生。

有些建設項目在簽訂合同時為了回避業主義務,不采用標準的合同文本,而采用一些自制的、不規范的文本進行簽約。通過自制的、籠統的、含糊的文本條件,避重就輕,轉嫁工程風險。有的甚至仍然采用口頭委托的方式下達任務,待工作完工后再補簽合同,這樣的合同根本起不到任何約束作用。

2、忽視合同的嚴肅性,違背等價有償的原則

自覺執行合同條款,全面履行合同義務,是合同當事人一切行為的最高準則。簽訂合同的甲、乙雙方,經濟法律地位是平等的,沒有主從之分。在實際工作中,承發包雙方忽視合同的嚴肅性,違背合同的等價有償原則,以各自的經濟利益為中心,隨意違背合同條款。甲、乙雙方的這些違約行為,最終導致工程經濟糾紛的發生。

合同文件存在合同雙方權利、義務不對等現象。從目前實施的建設施工合同文本看,施工合同中絕大多數條款是由發包方制訂的,其中大多強調了承包方的義務,對業主的制約條款偏少,特別是對業主違約、賠償等方面的約定不具體,也缺少行之有效的處罰辦法。這不利于施工合同的公平、公正履行,成為施工合同執行過程中發生爭議較多的一個原因。同時,由于目前建筑市場的激烈競爭和不規范管理,大量的施工隊伍與建設規模失衡,致使業主在建設工程承包中占據主導地位,提出一些苛刻和不平等的條件,將自身的風險轉移到承包商身上。由于建筑市場處于買方市場,承包商為了獲得工程,只好接受。個別承包商在實施這樣的工程合同時,為了使自己的利益不受損失,就會采取偷工減料或非法分包、轉包等手段,給工程建設帶來隱患。

3、缺乏健全的合同管理機構

一些建設項目不重視合同管理體系的建設。合同歸口管理、分級管理和授權管理機制不健全,誰都可以簽合同,合同管理程序不明確,或有制度不執行,該履行的手續不履行,缺少必要的審查和評估步驟,缺乏對合同管理的有效監督和控制。

4、合同管理專業人才缺乏

建設合同涉及內容多,專業面廣,合同管理人員需要有一定的專業技術知識、法律知識和造價管理知識等。很多建設項目管理機構中,沒有專業技術人員管理合同,或合同管理人員缺少培訓,將合同管理簡單地視為一種事務性工作。一旦發生合同糾紛,缺少必要的法律支援。

三、合同管理的對策

1、把好合同簽訂關

簽訂工程合同時,最重要的是要根據各工程的特點,選擇恰當的發包方式和價款調整條件(指工程設計變更或工程簽證導致工程增減的結算條件和結算方法),因為不同的發包方式和價款調整條件,直接關系工程造價的控制效果。

合同文本應盡可能選用由國家頒發的通用性合同文本,再根據擬建工程的特點和招標文件以及發包人承包商雙方談判結果來起草。合同文本必須準確表達雙方談判確定的意思,做到條款不漏項,文字表達嚴謹,不使用模棱兩可、含混不清詞語。

在合同正式簽訂前應進行嚴格的審查把關。其要點是:合同是否合法,是否需要公證和批準;合同是否完整無誤,包括合同文件的完備和合同條款的完備;合同是否采取了示范文本,與其對照有無差異;合同雙方責任和權利是否失衡,確定如何制約;合同實施會帶來什么后果,完不成的法律責任是什么以及如何補救;雙方合同的理解是否一致,發生歧義及時溝通。

2、做好合同實施管理

工程合同一經簽訂,確定了合同價款和結算方式之后,要深入理解合同的每一個條款,切實加強日常管理,使管理行為正規化、規范化,作好處理合同糾紛的各種準備,特別是索賠與反索賠的研究也是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理的一個重要內容,是合同雙方攻與守的關系,是矛與盾的關系。

3、重視合同后評估

合同后評估是合同管理的總結階段,往往不為人所重視,其實合同后評估工作是件很重要的工作,它是對合同好壞、管理得失的評估,它可為下一工程項目造價控制提供可借鑒的經驗。合同后評估工作主要是總結合同執行情況,對合同管理好的經驗加以總結推廣,對過時、不符合現行法律法規,以及不嚴謹、容易被對方索賠的條款要加以改正。

四、加強合同管理的幾項措施

1、采用合同示范文本,合同管理精細化

合同示范文本是針對當事人缺乏訂立合同的經驗和必要的法律常識,由有關部門和行業協會制定的,目的在于指導合同當事人訂立合同。合同示范文本對合同當事人的權利和義務進行陳列,以便當事人在訂立合同時參考,它的作用是提醒合同當事人在訂立合同時,更好地明確各自的權利義務,防止事后發生糾紛。由于合同示范文本內容完整,調控齊全,雙方責權明確、平衡,從而風險較小,對一些不可避免的風險,分擔也比較公正合理。

項目建設各方要重視合同管理機構設置、合同歸口管理工作。做好合同簽訂、合同審查、合同授權、合同公證、合同履行的監督管理。建立健全合同管理制度,嚴格按照規定程序進行操作,以提高合同管理水平。

2、管理人員專業化

人是合同管理中最活躍的角色,也是合同管理中最關鍵的環節。各單位應設置合同管理人員從事合同管理工作,加強對建設單位合同管理人員的職業道德素養和專業技術素養的培訓。根據建設工程合同的特點,總結以往合同管理方面的經驗與教訓,對工程建設過程中可能出現的各種情況,在合同的簽訂過程中做出有利于工程造價控制的對策,從而為國家財政節省建設資金。

3、加強合同履行管理,合同索賠研究程序化

任何建設工程施工合同履行過程中都要加強合同管理,分析不可避免的風險,如果不能及時透徹地分析出風險,就不可能對風險有充分的準備,則在合同履行中很難進行有效的控制,特別是對風險大的工程更要強化合同分析工作。在合同履行中,推行索賠制度是相互轉移風險的有效方法。我國工程承包雙方在合同履行中對工程索賠認識不足,缺乏推行工程索賠所需的意識和動力。因此,提高索賠意識是合同管理亟待解決的問題。合同是索賠的依據,索賠則是合同管理的延續,深入理解合同的每一個條款,切實加強日常管理,使管理行為正規化、規范化,作好處理合同糾紛的各種準備。

參考文獻

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［3］劉赟．淺議建筑工程合同管理．科技創新導報，2010年第6期．

［4］成虎．建設工程風險管理．四版．北京：中國建筑工業出版社，2008．

［5］高正文．建設工程法規和合同管理．北京：機械工業出版社，2008．

第五篇：建設工程招投標與合同管理 作業

建設工程招投標與合同管理 作業

問答題：

1.建設工程項目總承包哪幾種方式？各有何特點？

答:建設工程項目總承包方式有全過程承包;設計、施工總承包和施工總承包 三 種。1)全過程承包,即從項目可行性研究開始,到勘察、設計、施工、驗收、交付 使用為止的建設項目全過程承包。這樣的工程俗稱“交鑰匙工程”。

2)設計、施工總承包,即從勘察、設計,到竣工驗收為止的總承包。3)施工總承包,即對工程施工全過程進行總承包。

2.建設工程交易中心的功能有哪些？

答:我國的建設工程交易中心是按照以下三大功能進行構建的。

1)、信息服務功能：包括收集、存儲和發布各類工程信息、法律法規、造 價信息、建材價格、承包商信息、咨詢單位和專業人士信息等。

2)、場所服務功能：必須為工程承發包交易雙方包括建設工程的招標、評標、定標、合同談叛等提供設施和場所服務。

3)、集中辦公功能：由于眾多建設項目要進入有形建筑市場進行報建、招標投標交易和辦理有關批準手續，這樣就要求政府有關建設管理部門各職能機構進駐工程交易中心集中辦理有關審批手續和進行管理。

3.建設工程招標方式包括哪幾種？各有什么優缺點？

答:我國建設工程招標方式包括:公開招標與邀請招標兩種。

1)公開招標的優點：能有效地防止腐敗,為潛在的投標人提供均等的機會,能 最大限度地引起競爭,達到節約建設資金、保證工程質量、縮短建設工期的目的。缺點：公開招標也存在工作量大,周期長,花費人力、物力、財力等方面的 不足。

2)邀請招標的優點:由于被邀請參加的投標競爭者有限,不僅可以節約招標費用,縮短招標時間,而且提高了每個投標人的中標機會。缺點：與公開招標相比, 由于招標的范圍有限,競爭性較低,從而可能提高中標價或者遺漏某些在技術 上和報價上更有優勢的潛在投標人。

我國規定,依法必須進行招標的項目,全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的,應當公開招標。對于有些不適宜公開招標的重點項 目,經批準可采用邀請招標的方式。

4.根據《招標投標法》，哪些工程建設項目必須進行招標？需要審批的工程建設項目在哪些情形下可以不進行招標？

答：工程建設項目必須招標的:1)大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目;2)全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目;3)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。需要審批工程建設項目在一下情形不進行招標: 1)涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災而不適宜招標的;2)屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農民工的;3)施工主要技術采用特定的專利或者專有技術的;4)施工企業自建自用的工程,且方施工企業資質等級合工程要求;5)在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程,原中標人仍具備承包能力的;6)法律、行政法規規定的其他情形

5.簡述資格審查的內容、目的、分類

答:資格審查的內容：

招標中的資格要求根據招標的性質和類別不同，會有不同的要求，一般資質要求的內容包括：

1）企業營業執照（有年檢的）和稅務登記證及組織機構代碼證

2）企業注冊資金（按照招標項目提出要求）

3）如果是貨物招標：要求相關工業產品生產許可證、安全生產許可證、質量管理體系認證書、職業健康安全管理體系認證書、環境管理體系認證書等；如果是工程施工招標：則要求企業有相關的施工承包資質（如施工總承包、專業承包、勞務承包等，專業承包資質按照行業還有不同的類別和等級）。

4）財務狀況；

5）類似項目業績（成功案例）；

6）企業信譽（近年發生的訴訟及仲裁情況）；

7）如果是工程招標，還要求有項目經理和技術負責人的資格，以及可以投入的設備能力

8）其他要求（如聯合體）

通過資格審查要達到以下目的: 1)了解投標者的財務狀況、技術能力及類 似工程的施工經驗;2)選擇咋財務、技術、施工經驗等方面優秀的投標者參加投標;3)淘汰不合格的投標者;4)縮短評標階段的工作時間、減少評審費用;5)為不合格的投標者節約購買招標文件、現場考察及投標等費用。

資格審查的分類: 1）資格預審 2）資格后審

6.簡述招標人自行辦理招標事宜所應當具備的具體條件。

答:招標人自行辦理招標事宜所應當具備的具體條件： 1)具有項目法人資格或法人資格;2)有與招標工程相適應的工程技術、概預算、財務和工程管理等方面的專業 技術力量;3)有從事同類工程建設項目招標的經驗;4)設有專門的招標機構或擁有 3名以上專職招標業務人員;5)熟悉和掌握《招標投標法》及有關法規規章。

7.什么是投標保證金？在發生下列情形時，招標人有權沒收投標保證金？

答:投標保證金,是為了避免投標人投標后隨意撤銷投標或中標后不愿意承包 等不誠信行為給招標人造成損失,要求投標人提供擔保。

在發生下列情形時，招標人有權沒收投標保證金：

1)、投標人在規定的投標有效期內撤銷或修改其投標文件；

2)、中標人在收到中檔通知書后，無正當理由拒簽合同協議書或未按招標文件規定提交履約擔保。

8.中標候選人需滿足的條件是什么？

答:中標候選人需滿足的條件是： 1）、評標委員會推薦的中標候選人應當限定在一至三 人，并標明排列順序。2）、機電產品國際招標投標實施辦法：采用最低評標價法評標的，在商務、技術條款均滿 足招標文件要求時，評標價格最低者為推薦中標人；采用綜合評價法評標的，綜合得分 最高者為推薦中標人。3）、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》：中標候選供應商數量應當根據采購需要確 定，但必須按順序排列中標候選供應商。采用最低評標價法的，按投標報價由低到高順序排列。采用綜合評分法的，按評審后得分由高到低順序排列。采用性價比法的，按商數得分由高到低順序排列。

9.簡述聯合體投標的概念、特點及資質要求。

答:概念:聯合體投標,是指兩個以上法人或者其他組織組成一個聯合體,以 一個投標人的身份共同投標的行為。特點: 1）、由兩個或者兩個以上的投標人組成;2）、招標人與中標后的聯合體只簽訂一個承包合同,而不是與各成員單位簽訂 合同。資質要求: 1)、聯合體各方均應具有承擔招標項目必備的條件如相應的人力、物力、資金等等。2)、國家或招標文件對招標人資格條件有特殊要求的,聯合體各個成員都 應當具備規定的相應資格條件。

3)、同一專業的單位組成的聯合體,應當按照資質等級較低的單位確定聯 合體的資質等級。如在三個投標人組成的聯合體中,有兩個是甲級資質等級只 能定為乙級。本條之所以這樣規定,是促使資質優等的投標人組成聯合體,防 止貨商或承包商來完成,保證招標質量。

10.簡述建設工程施工招標的程序.答:建設工程施工招標的程序包括: 1)、項目報建;2)、審查招標人招標資質;3)、申請招標;4)、編制資格預審文件、招標文件;5)、發布資格預審公告、招標公告或發出投標邀請函;6)、對把投標資格進行審查;7)、發售招標文件 和有關資料,收取投標保證金;8)、組織投標人踏勘現場,召開投標預備會, 對招標文件進行答疑;9)、開標;10)、評標;11)、擇優定標, 發出中標通知書;(12)簽訂合同。

11.常用的工程投標報價技巧有哪幾種？

答:工程投標報價技巧有: 1）、不平衡報價法;2）、多方案與增加備選方 案報價法;3）、突然降價法;4）、先虧后盈法;5）、開標升級法;6）、許諾優 惠條件;7）、爭取評標獎勵;8）、無利潤投標法。

12.簡述訴訟時效的概念及各種情況下的訴訟時效期間。

答：訴訟時效是指民事權利受到侵害的權利人在法定的時效期間內不行使權利，當時效 期間屆滿時，人民法院對權利人的權利不再進行保護的制度。一般訴訟時效:民事訴訟的一般訴訟時效為二年。特別訴訟時效: 1）、短期時效。短期時效指訴訟時效不滿兩年的時效。2）、長期訴訟時效。長期訴訟時效是指訴訟時效在兩年以上二十年以下的訴訟時效。3）、最長訴訟時效。最長訴訟時效為二十年。

13.簡述合同成立與合同生效的區別，并列出合同成立和合同生效的一般要件。

答:合同的成立是指合同訂立過程的完成,即當事人經過平等協商對合同的基 本內容達成一致意見,要約承諾階段宣告結束,合同成立是當事人合意的成果。合同的生效是指已經成立的合同在當事人之間產生了一定的法律拘束力,也就 是通常所說的法律效力。由此可見,合同的成立與合同的生效是兩個完全不同的概念。合同成立的要件是:1)訂約主體存在雙方或多方當事人;2)對主 要條款達成合意;3)合同的成立應具備要約和承諾階段。

合同生效的要件是:1)行為人具有相應的民事行為能力, 2)行為人意思表示真實, 3)不 違反法律和社會公共利益;4)合同具備法律所要求的形式。

14.什么是不可抗力？不可抗力一般包括什么情形？ 簡述施工過程中不可抗力事件發生所造成的費用損失和工期延誤的承擔原則。

答:不可抗力是一項免責條款,是指買賣合同簽訂后,不是由于合同當事人的 過失或疏忽,而是由于發生了合同當事人無法預見、無法預防、無法避免和無 法控制的事件,以致不能履行或不能如期履行合同,發生意外事件的一方可以 免除履行合同的責任或者推遲履行合同, 在我國 《民法通則》 上是指 “ 不能預見、不能避免和不能克服的客觀情況 ”。不可抗力條款中主要包括以下幾種情形:(1)、自然災害、如臺風、冰雹、地震、海嘯、洪水、火山爆發、山體滑坡;(2)、政府行為,如征收、征用;(3)、社 會異常事件,如戰爭、武裝沖突、罷工、騷亂、暴動等。

施工過程中不可抗力事件發生所造成的費用損失和工期延誤的承擔原則是:(1)工程本身的損害、因工程損害導致第三方人員傷亡和財產損失以及運至施 工場地用于施工的材料和待安裝的設備的損害,由發包人承擔;(2)發包人承 包人人員傷亡由其所在單位負責,并承擔相應費用;(3)承包人機械設備損壞 及停工損失,由承包人承擔;(4)停工期間,承包人應工程師要求留在施工場 地的必要的管理人員及保衛人員的費用由發包人承擔;(5)工程所需清理、修 復費用,由發包人承擔;(6)延誤的工期相應順延。

15.組成建設工程施工合同的文件包括哪些？它們的解釋順序如何？

答:組成本合同的文件及優先解釋順序如下： 1）本合同協議書； 2）中標通知書； 3）投標書及其附件； 4）本合同專用條款； 5）本合同通用條款；

6）標準、規范及有關 技術文件； 7）圖紙；

8）工程量清單；

9）工程報價單或預算書；

10）合同履行中，發包人承包人有關工程的洽商、變更等書面協議或文件視為本合同的組成部分。

16.簡述指定分包和一般分包的區別。

答：指定分包商與一般分包商處于相同的合同地位，但二者并不完全一致，主要差異體 現在以下幾個方面。

1）選擇分包單位的權利不同。承擔指定分包工作任務的單位由業主或工程師選定，而 一般分包商則由 承包商選擇。

2）分包合同的工作內容不同。指定分包工作屬于承包商無力完成，不屬于合同約定應 由承包商必須完 成范圍之內的工作，即承包商技標報價時沒有攤人間接費、管理費、利 潤、稅金的工作，因此不損害承包商 的合法權益。而一般分包商的工作則為承包商承包 工作范圍的一部分。

3）工程款的支付開支項目不同。為了不損害承包商的利益，給指定分包商的付款應從 暫列金額內開支。而對一般分包商的付款，則從工程量清單中相應工作內容項內支付。4）業主對分包商利益的保護不同。盡管指定分包商與承包商簽訂分包合同后，按照權 利義務關系他直 接對承包商負責，但由于指定分包商終究是業主選定的，而且其工程款 的支付從暫列金額內開支，因此，在 合同條件內列有保護指定分包商的條款。

5）承包商對分包商違約行為承擔責任的范圍不同。除非由于承包商向指定分包商發布 了錯誤的指示要 承擔責任外，對指定分包商的任何違約行為給業主或第三者造成損害而 導致索賠或訴訟，承包商不承擔責任。

17.簡述索賠的定義、特征及分類

答:定義:建設工程索賠通常是指在工程合同履行過程中,合同當事人一方因 對方 不履行或未能正確履行合同 或者由于其他非自身因素而受到經濟損失或 權利損害,通過合同規定的程序向對方提出經濟或時間補償要求的行為。

特征:(1)索賠是雙向的,不僅承包人可以向發包人索賠,發包人同樣也可以 向承包人索賠。(2)只有實際發生了經濟損失或權利損害,一方才能向對方索 賠。(3)索賠是一種未經對方確認的單方行為

分類:工期索賠和費用索賠

18.簡述索賠的程序

答:當合同當事人一方向另一方提出索賠時,要有正當的索賠理由,且有索賠 事件發生時的有效證據。發包人未能按合同約定履行自己的各項義務或發生錯 誤以及第三方原因,給承包人造成延期支付合同價款、延誤工期或其他經濟損 失, 包括不可抗力延誤的工期。①承包人提出索賠申請。索賠事件發生 28天內, 向工程師發出索賠意向通知。②發出索賠意向通知后 28天內,向工程師提出補 償經濟損失和(或)延長工期的索賠報告及有關資料。③工程師審核承包人的索賠 申請。工程師在收到承包人送交的索賠報告和有關資料后, 于 28天內給予答復, 或要求承包人進一步補充索賠理由和證據。工程師在 28天內未予答復或未對承 包人作進一步要求,視為該項索賠已經認可。④當該索賠事件持續進行時,承 包人應當階段性向工程師發出索賠意向,在索賠事件終了后 28天內,向工程師 提供索賠的有關資料和最終索賠報告。⑤工程師與承包人談判達不成共識時, 工程師有權確定一個他認為合理的單價或價格作為最終的處理意見報送業主并 相應通知承包人。⑥發包人審批工程師的索賠處理證明。⑦承包人是否接受最 終的索賠決定。承包人未能按合同約定履行自己的各項義務和發生錯誤給發包 人造成損失的,發包人也可按上述時限向承包人提出索賠。

19.簡述FIDIC合同條件下變更估價的原則。

答:工程變更價款確定的一般原則：承包人按照工程師的變更指令實施變更工作后，往 往會涉及對變更工程價款的確定問題。變更工程的價格或費率，往往是雙方協商時的焦 點。計算變更工程應采用的費率或價格，可分為三種情況：1）變更工作在工程量表中 有同種工作內容的單價，應以該費率計算變更工程費用。2）工程量表中雖然列有同類工 作的單價或價格，但對具體變更工作而言已不適用，則應在原單價和價格的基礎上制定 合理的新單價或價格。3）變更工作的內容在工程量表中沒有同類工作的費率和價格，應 按照與合同單價水平相一致的原則，確定新的費率或價格。

20.投標文件一般包括什么內容？

答:施工投標文件組成:資格審查、投標書、技術標(施工組織設計)、商務標。均要看投標項目的招標文件的詳細規定來具體組成

資格審查:適用于資格后審,一般要求投標人提供營業執照、資質證書、組織 機構代碼、財務報表、業績、項目經理資格等。

投標書:一般包括投標函、法定代表人資格證明書、授權委托書等 技術標(施工組織設計):投標人對該項目的施工措施的一個敘述。商務標:投標人對該項目的報價