第一篇：關于永新縣農民專業合作社負擔情況調查匯報

關于永新縣農民專業合作社負擔情況調查匯報

根據廳領導關于結合“百名處長掛百縣”活動平臺，開展掛點縣農民專業合作社負擔調查的有關精神，我于2月20-23日至永新縣，通過“聽、看、聞”等方法，深入農村開展調查當地農民專業合作社負擔情況，“聽”，就是聽當地農業部門和經管部門匯報，與合作社內部各類人員面對面交談；“看”，就是到農民專業合作社辦公地點、生產基地、經營場所察看實情；“聞”，就是到鄉鎮，到村委，到農戶，與合作社以外社會各類人士交流，以確保調查情況的屬實性。現把結果匯報如下：

一、永新縣農民專業合作社的基本情況

近年來，永新縣農民專業合作社發展迅速。2008年，全縣正式工商注冊的農民專業合作社僅有5個，2011年近一年就新建合作社57個，截止目前，全縣正式注冊農民專業合作社總數達148個，社員2763人，其中種植業57個，林業14個，養殖業50個，農產品加工4個，農機服務11個，其它12個。這次調查的5個農民專業合作社有：永新縣騰飛養豬專業合作社，成立于2008年4月22日，社員數45人，主要從事生豬生產；永新縣枧田農產品加工專業合作社，成立于2008年7月25日，社員數85人，主要從事醬制品加工；永新縣才豐鄉洲湖香菇種植專業合作社，成立于2009年6月15日，社員數65人，主要從事香菇種植和銷售；永新縣蓮洲鄉獅山果業專業合作社，成立于2010年8月10日，社員數35人，主要從事水果種植加工銷售；永新縣利群蠶桑專業合作社，成立于2011年4月21日，社員數135人，主要從事蠶桑種植和蠶繭銷售。

永新縣農民專業合作社建設工作較為規范。為了完善和規范農民專業合作社建設工作，2011年，永新縣重點抓了“四證”（合作社營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證、開戶許可證）齊全與“三帳一簿”（總帳、明細帳、日記賬、成員賬戶登記簿）工作，取得了明顯的效果。同時，永新縣注重農民專業合作社“示范社”建設，實行合作社服務單位包干責任制，農業局班子成員掛點市級示范社，各鄉鎮綜合站負責指導本鄉鎮范圍內的合作社，縣經管站負責全縣合作社工作。由于措施得力，示范社建設取得了顯著成效，到日前為止，共有7個合作社獲得了省級先進合作社光榮稱號，4個合作社獲得了市級優秀合作社稱號。

二、永新縣農民專業合作社負擔情況

永新縣對農民專業合作社建設工作非常重視，納入了政府目標管理鄉鎮考核體系，通過對該項工作的大力支持，確保了合作社輕裝上陣。

1、負擔詳情。2010年11月以來，調查的5個專業合作社，負擔詳情為：稅收方面，只有永新縣枧田農產品加工專業合作社因為經濟狀況較好，繳納了國稅4500元，其它4個合作社免予繳納；辦理機構代碼證，除永新縣枧田農產品加工專業合作社原已繳納外，其它4個合作社每個合作社由質檢部門按最低收費規定收取140元，其中永新縣騰飛養豬專業合作社因越期辦證罰款100元；均無其它攤派費用。據了解，永新縣燎原農作物良種繁育專業合作社因越期辦理機構代碼證罰款200元，而且，由于大部分農民專業合作社建設初期，沒有資金積累，經濟狀況不是很好，還沒有辦理機構代碼證，都面臨越期辦理機構代碼證罰款問題。

2、各有關部門、各級組織予以費用支持。合作社籌建期間，合作社成員要到縣工商部門注冊登記辦理手續，合作社成立地所屬鄉鎮和村委，一般會批出專項款支持對社員的旅差、證件復印等費用，甚至有鄉鎮領導帶領、專車接送。縣經管部門非常注重加強對成立后先進合作社的支持力度，一般會對先進合作社辦公和農超對接經費支出方面給予一些資金支持。

3、加強農民專業合作社政策培訓工作。農業部門經常通過下鄉輔導、召開坐談會、發放資料等形式進行廣泛宣傳。并組織農民專業合作社人員參加省市培訓學習，2011年共組織了4批次合作社人員到先進縣市實地參觀學習，舉辦了3期農民專業合作社負責人及會計共280多人參加的培訓班，培訓全部免費。即強化了合作社運行規范和積極發展的能力，又提高了合作社保障權益的意識。

4、監管農民專業合作社負擔。從永新縣農民專業合作社成立及運行過程來看，基本上未出現亂收費現象。偶爾出現也得到了及時遏止，如合作社在工商部門辦理營業執照時要求訂閱報紙、雜志，工商部門要求合作社出資參加培訓，合作社逾期辦理機構代碼證，罰款額較大的情況，經農業部門與工商質檢部門協調，都得到了有效糾正。

三、我縣農民專業合作社扶持項目落實情況

這次調查的5個農民專業合作社沒有上級財政扶持的項目建設任務。但2010年11月以來，全縣有3個合作社獲得了項目建設資金，其中永新縣三灣果業種植專業合作社，永新縣兄弟生豬養殖專業合作社，永新縣鴻飛養羊專業合作社三個專業合作社，共獲得了省財政40萬元項目扶持資金，其中三灣果業種植專業合作社15萬元，用于標準化果園基地建設及技術培訓，永新縣兄弟生豬養殖專業合作社

10萬元，用于購進良種母豬及產床建設，永新縣鴻飛養羊專業合作社15萬元，用于購進良種母羊、公羊。3個合作社項目資金已全部到位并用于項目建設，目前項目建設任務已全部完成。

四、抓好農民專業合作社工作的建議

建立和健全農民專業合作社，是今后農村經濟工作的一個發展方向，是農村經營體制創新重要內容，它能有效地解決“一家一戶”生產方式所產生的弊端。發展農民專業合作社，在農業管理部門的引導之下，還必須各級政府和職能部門發揮關鍵作用。建議如下：

1、制訂優惠政策，明確合作社負擔規范，規避亂收費現象。

2、做好服務工作，加強合作社運營扶持和管理引導，解決合作社內部結構松散現況。

3、重點破解農戶融資困境，化解農戶貸款的擔保難問題，措施要落實到位。

4、引導合作社發展訂單農業，豐富服務產業項目，解決技術和人才問題，穩定產品銷售環境。

5、工作經費支持。縣農業部門在農民專業合作社發展的前期做了大量引導工作，但由于在規范管理方面由于缺少經費支持，工作難以開展，農民專業合作社持續有效運作和規模發展受到限制。財政保障農業經管部門開展合作社工作的專項配套經費，有利于提高職能部門公益性服務能力。

2012年2月27日

第二篇：2012農民專業合作社匯報

發展農民專業合作社 促進現代農業發展

**縣地處黃土高原溝壑區，總面積*平方公里，耕地面積*萬畝，轄*鎮*社區*個行政村，人口*萬。*年農民人均純收入*元。近年來，縣委、縣政府依托優勢，典型帶動，大力發展蘋果、糧食、畜牧、蔬菜四大主導產業，積極實施“糧食穩產增量、果業提質增效、畜牧規模擴張、蔬菜增效增收、勞動力轉移培訓”五大工程，狠抓龍頭企業、農民專業合作社培育和“一村一品”發展，農民收入持續快速增加，各項社會事業得到長足發展。

*年《農民專業合作社法》頒布后，我縣始終把支持發展農民專業合作社作為提高農民組織化程度、推進農業產業化經營、發展現代農業、促進農村經濟發展、加快社會主義新農村建設的重要舉措來抓，按照“民辦、民管、民受益”的原則，大力引導扶持發展各類農民專業合作組織。截止目前，全縣已注冊成立各類農民專業合作社*個，涉及糧、畜、果、菜、農機五大類，農民專業合作社會員人數達到*多人，輻射帶動農戶*多戶，注冊資金*萬元，固定資產*萬元，年，為農戶增加收入3071萬元。農民專業合作社的發展促進了現代農業的規模經營，為全縣支柱產業的發展壯大、農村經濟發展和農民增收發揮了重要作用。我們的主要做法是:

一、抓宣傳培訓，全面提高認識

《農民專業合作社法》頒布實施后，我們采取召開會議、舉辦培訓班、開辟宣傳專欄、發放宣傳資料、張貼宣傳標語、組織送法下鄉、開辟電視專題講座欄目等有效措施，廣泛深入地宣傳《農民專業合作社法》及《陜西省實施農民專業合作社法辦法》，進一步提高了廣大農民群眾對農民專業合作社的認識，增強了創辦農民專業合作社的積極性和自覺性。據統計，自*以來，先后舉辦電視專題講座*期，下發法律單行本2*冊，宣傳資料*萬多份，出動宣傳車輛*多輛/次，趕科技普法集30次，先后組織參加了省3期、市5期、縣4期的農村經紀人和合作社管理人員培訓班，全縣有53人取得了農村經紀人資格證書，*人獲得了農民高級技師職稱。通過大力宣傳和適時培訓，使《農民專業合作社法》基本達到了家喻戶曉，提高了全縣各級干部及廣大農民思想認識，為農民專業合作社的發展奠定了基礎。

二、結合主導產業，鼓勵發展

我們根據農村當地主導產業發展情況及農民自愿程度，鼓勵各類農民專業合作社的組建和發展，不斷擴大合作規模和范圍，提高市場所占份額，增強市場競爭力。圍繞畜牧業主導產業，發展百萬頭生豬養殖；圍繞果業產業，發展規范化有機蘋果生產基地；圍繞蔬菜產業，發展萬畝標準化大棚蔬菜生產基地.做大做強農民專業合作社。

三、抓典型引路，促輻射帶動

在農民專業合作社發展初期，我們就把抓典型示范作為主要抓手，選定了**、**等四個農民專業合作社作為示范典型，從籌備成立到章程制訂，從各項制度健全到起步運作，進行了全程服務指導。2007年6月，在我縣*鎮召開了全縣首批農民專業合作社成立大會，為*個農民專業合作社授牌，推動了全縣農民專業合作社的快速發展。

四、抓服務指導，促達效增收

為了把農民專業合作社引導好、發展好，使其在農業產業化經營中真正發揮作用，我們從一開始，就重視和加強了對農民專業合作社的正確引導和規范建制，不斷完善了農民專業合作社的運行機制。一是不斷完善了章程管理機制。我們組織農經人員深入合作社，指導和加強對農民專業合作社的規范化管理，促其在自愿民主的基礎上進一步完善和規范了章程，使農民專業合作社在依法成立、依法登記的基礎上，按照章程規定的范圍和約定的責、權、利條件，從事生產經營活動，保障了農民專業合作社成員的合法權益。二是不斷完善了組織內部利益互補機制和利潤返還機制，使農戶不僅在生產經營中得到農產品原料上的收益，而且還能在加工和銷售環節中通過返還得到部分利潤，從而鞏固了與合作社成員之間的關系，增強了抵御市場風險的能力。三是不斷完善民主科學的管理機制。按照《農民專業合作社法》有關規定，建立和完善了組織內部民主選舉制度、民主決策制度、民主

理財制度和財務公開制度，保障了合作社成員的主人公地位和經濟利益。

五、抓扶持政策落實，促逐步繁榮壯大

近年來，我縣共從省上為13個農民專業合作社爭取扶持資金125萬元，幫助其改善基礎設施，完善服務功能，規范管理運行。同時，加大國家優惠政策的貫徹落實力度，為農民專業合作社在注冊登記、信貸資金、土地使用、項目申請等方面創建綠色通道、各種規費降低或減免，為農民專業合作社發展搭建一個良好的平臺。縣級財政每年還安排一定數量的扶持資金，扶持典型，推動發展.促進農民專業合作社的健康發展，需要完善內部管理機制，更需要加強政府引導，部門聯動，對農民專業合作社“幫生、幫長、幫規范”，需要全社會、各部門的協調配合，通力合作，今后我們主要應抓好以下幾個方面：

一是加強宣傳培訓，為農民專業合作社發展創造良好的條件。利用各種方式和場合宣傳新形勢下發展農民專業合作社的成功做法和典型經驗，吸引更多的部門、更多的人士支持和幫助合作社發展，同時，結合農民培訓工程，培養一大批素質高、會管理、善經營的合作社管理人才和專業人才，提高農民專業合作社的發展后勁。

二是進一步落實扶持政策，協調有關部門，把黨和政府扶持農民專業合作社的各項優惠政策和扶持資金落到實處，同時加強扶持資金的監督檢查，提高資金使用效率。

三是加強對農民專業合作社指導。指導合作社建立有效地民主管理機制和監督制約機制，以及民主議事制度、財務管理制度、風險防范制度，以保障農民專業合作社健康發展。

四是完善、規范運行機制，嘗試多種經營模式，拓展合作社的服務功能，以保障合作社健康發展，提高經營效益。

五是開辟多樣化發展格局。實施同類專業合作社橫向聯合，整合市場資源，擴大競爭優勢。運用土地入股的辦法，把土地以契約的形式流轉給農民專業合作社統一經營，農民參與管理，實施規模擴張，提高土地效益。

六是創建多方位服務渠道。協調有關部門按照各自職能，加大服務指導力度，落實優惠政策及措施，降低或減免相關費用。

盡管我縣在農民專業合作社工作中取得了一些成績，但限于資金缺乏、自然條件差等條件制約，與兄弟縣市相比，在合作社的規模、資金投入、投資收益上等還存在著很大的差距。在今后的發展中，我們將充分借鑒兄弟縣市的經驗，再接再厲，把我縣的發展農民專業合作社工作抓好抓實抓出成效。

第三篇：農民專業合作社匯報材料

農民專業合作社匯報材料

近年來，在市委、市政府的高度重視和大力支持下，緊緊圍繞牛、果、菜等重點產業，通過抓宣傳培訓，示范社和規范化，綜合服務，我市農民專業合作社發展速度加快，登記數量增多，帶動輻射作用不斷加強，規范化程度和農民組織化程度顯著提高，農民收入增加。市上先后制定出臺了5個支持農民專業合作社發展的文件。2013年3月，認定市級農民專業合作社示范社40個，制定了《平涼市農民專業合作社示范社創建管理辦法（試行）》，下發各縣（區）貫徹落實，進一步推動了農民專業合作社示范社的創建工作，促進了農民專業合作社規范健康發展。

目前，全市發展各類農民專業合作經濟組織1095家，其中依照《農民專業合作社法》在工商部門登記注冊的農民專業合作社979家，會員總數10.7萬戶，輻射帶動農戶17.93萬戶，會員和輻射帶動農戶數占全市總農戶的66.6%。110個合作社可通過省農民專業合作社網站網上交易農產品，6個合作社獲得農產品無公害基地認證，21個合作社擁有自己的注冊商標，152個合作社中建立黨組織，黨員1711名。涌現出了靜寧格瑞、莊浪強莊、靈臺興農、涇川裕民4個全省“百強農民專業合作社”，國家級示范社24家，全省示范社24家，市級示范社119家，縣級示范社80家。其中：靜

寧縣格瑞蘋果專業合作社、莊浪縣強莊生豬養殖專業合作社受到了農業部的表彰獎勵，靜寧縣格瑞蘋果專業合作社理事長景永學受到原國務院副總理回良玉的親切接見。

第四篇：農民專業合作社建設匯報

農民專業合作社建設匯報

近年來我們以市政府提出的打造西咸一體化為引領的國際化大都市建設為目標，結合我區實際情況，依托當地資源，因地制宜大力發展農民專業合作社。

一、主要做法

一是強化宣傳引導。調動農民的積極性，是農民專業合作社發展的基礎。為此，我站從抓宣傳引導、轉變觀念入手，采取印發材料、宣傳典型等形式，大力宣傳農民專業合作社有關知識和重大意義，努力提高農民群眾的組織化意識，引導廣大農民群眾積極參與和興辦農民專業合作社。使廣大農民群眾認識到，發展農民專業合作社是市場經濟發展的客觀要求和必然趨勢，是增加收入的有效途徑。

二是制定激勵政策。為了加快農民專業合作社發展，我區根據省、市有關文件精神，結合實際制定了《關于加快發展農民專業合作組織的意見》，出臺了具體的政策、資金優惠辦法。一是在工商局辦理注冊的農民專業合作社免收一切費用；二是在全區選擇發展規模大、帶動能力強的合作社作為試點，實行重點扶持。培育出了馬莊莽原紅、鑫農果友、釣臺萬盛和雙照秦北果業等市級示范專業合作社。

三是強化服務指導。根據《中華人民共和國農民專業合作社法》、《陜西省實施,.< 中華人民共和國農民專業合作社法>辦法》、《農民專業合作社登記管理條例》等法律法規的規定，結合全區合作社發展實際，制定了秦都區農民專業合作社注冊登記程序，首先要求合作社在注冊成立前由各合作社籌建小組向我站提出指導申請，并根據《農民專業合作社法》的要求，提供包括合作社章程、組織機構、合作社制度及合作社社員名單等詳細資料，其次是我站進行實際考察，經查合格后上報農林局研究下發批準成立合作社的批復。

四是注重培育特色品牌。在扶持發展農民專業合作社的過程中，我們不僅重視量的增加，更重視質的提高，積極幫助他們完善章程和內部規章制度，提高組織化、規范化程度和標準化生產能力，引導他們增強質量意識、打造特色品牌，提高比較效益。合作社成立后，充分發揮自身優勢，積極申報無公害水果，注冊果品商標。同時，充分利用“莽原紅”的品牌優勢，實行統一品牌、統一包裝、統一價格、統一產品等級、統一銷售，通過在農業信息網上發布信息、參加產品推介會等形式，迅速打開了市場。馬莊莽原紅以西安為主，遠銷至北京、甘肅西寧等地。該產品已被國家農業部認證為無公害產品，10000畝莽原紅產地被陜西省農業廳認證。

二、下步打算

一是放手發展，全面建立規范的農民專業合作社。我區將突

出抓好專業合作社、村級綜合服務社等服務組織的規范工作，加快發展專業合作社和綜合服務社步伐。二是延伸服務領域，充分發揮農民專業合作社的龍頭帶動作用。引導和支持農民專業合作社在更大范圍、更深程度上參與和推動農業產業化經營，成為引導廣大農民有序進入市場、增加收入的載體和主力軍。三是全力扶持，積極營造農民專業合作社發展的寬松環境。我區將加大扶持農民專業合作社的扶持力度，盡快制定相關政策，在工商、稅收、土地、資金、項目審批和信息服務、媒體宣傳和吸納社會資金等方面給予優惠。四是統籌協調，把農民專業合作社的發展納入農村經濟發展的全局。把發展壯大農民專業合作社納入國民經濟與社會發展計劃，列入農業與農村工作的重要內容，做到發展農民專業合作社與全區農業農村工作同步部署、同步檢查、同步落實、同步到位。

盡管我區在農民專業合作社工作中取得了一些成績，但限于資金缺乏、合作社建設起步較晚等條件制約，與兄弟縣區相比，在合作社的規模上、資金投入上、投資收益上等還存在著很大的差距。在今后的發展中，我們將充分借鑒兄弟縣區的經驗，再接再厲，把我區的發展農民專業合作社工作抓好抓實抓出成效。

第五篇：塔城市農民專業合作社發展情況調查

塔城市農民專業合作社發展情況的調研報告

農民專業合作社是在農村家庭承包經營基礎上，同類農產品的生產經營者或者同類農業生產經營服務的提供者、利用者，自愿聯合、民主管理的互助性經濟組織。近年來，在塔城市委、政府的引導和市有關部門的推動下，我市的農民專業合作社發展走上了快車道，合作社的發展對提高廣大農民的組織化程度、推進農業產業化經營和增加農民收入發揮了積極的作用。

一、發展現狀

截止2010年，我市共登記成立農民專業合作社86家，比上年增加36家。3家合作社注冊了商標，分別是張新生打瓜籽加工專業合作社 “塔域”商標，茂盛種養殖專業合作社“新茂”商標、民瑞蔬菜種植專業合作社“紀老五”商標。有兩家農民專業合作社成立了黨支部，分別是豐農玉米種植專業合作社和雙興綜合專業合作社。農民專業合作社在技術輔導、農資供應、農產品生產和銷售等方面取得了顯著成效。合作社共有入社成員3576戶；占全市農業總戶數的 24.9 %。帶動農戶數8355戶，占全市總戶的58.19%，帶動面積52萬畝，成員出資總額8282萬元。

按從業情況劃分：種植業55家、養殖業12家、蔬菜林果業8家、加工業4家、農資及農機業3家、家禽飼養4家。按規模劃分：成員戶100戶以上的有11家，占合作社總數的12%，30-100戶的有32家，占合作社總數的37.2%，30戶以下的有43家占合作社總數的50%。截止2011年5月底，我市共登記成立農民專業合作社137家，比上年增加51家。注冊資金17771.065萬元，有一家農民專業合作社通過了QS認證。按行業劃分：種植業90家、養殖業27家、蔬菜林果業8家，農機農資5家，特色種植7家（其中：大麥種植1家，啤酒花種植5家，蓖麻種植1家。）各類農民專業合作社已覆蓋我市五鄉一鎮三場的147個行政村，最多的是恰夏鄉有27家，最少的阿不都拉鄉也有9家。

二、取得的效果

（一）提高了農民組織化程度。如塔城市民瑞蔬菜種植專業合作社采取產前，產中，產后，三統一的服務。一是產前統一種子，生產資料供應。合作社按出口綠色蔬菜種植的要求，實行統一引進新品種，統一管理，并提供科學種植技術指導。二是產中統一生產技術和管理。2010年合作社的大棚全部安裝了滴灌和卷簾機，減少了病害的發生，提高了品質，增加了產量，使蔬菜提前半個月上市，平均每個大棚增加收入一千元以上。三是產后統一銷售，合作社和出口企業塔城地區綠源農副產品進出口公司、塔城市永利商貿有限公司，簽訂了蔬菜出口長期合作意向書，使成員生產的蔬菜有了穩定的銷售渠道，提高了合作社及成員抵御市場風險的能力，增加了成員的經濟收入。

（二）實現了“農超對接”。如塔城市張新生打瓜籽加工專業合作社，為了使合作社的產品占領新疆市場，申請的“塔域”商標已獲得國家商標局批準，合作社生產的產品已通過了國家質量標準（QS）認證，通過兩年的艱苦創業，合作社已基本形成了龍頭企業+合作社+ 基地+成員（農民）+超市的產業鏈，與烏魯木齊、克拉瑪依、奎屯、塔城等城市的超市建起了穩定的供貨關系，成功實現了“農超對接”。

（三）促進農村土地流轉，推進適度規模經營，拓寬農民增收渠道。如塔城市茂盛種養殖專業合作社通過土地流轉，共流轉巴斯博孜達克村的土地4200畝，涵蓋農戶43戶，共210人，均已吸納為合作社成員。同時，帶動了周邊農牧民200余戶，形成了“集中連片規模化種植，產、供、銷一條龍”的產業模式。

（四）統一購進生產資料，降低生產成本。如塔城市星農綜合專業合作社，成立三年來，為成員貼息解決購買農資款近300萬元。2011年為成員及農戶低成本代購尿素，磷肥、微肥、農藥等農資總價值為150萬元。合作社通過為成員全方位服務得到了周邊農戶及成員的好評，為今后的發展打下了良好的基礎。

（五）統一銷售農產品，最大限度增加成員收入。塔城市素有新疆“糧倉”的美譽，每年小麥、玉米、打瓜種植在百萬畝以上，過去農民種植玉米，、銷售、晾曬是最大難題，如果玉米不及時晾曬很容易發生霉變，塔城市豐農玉米種植專業合作社和塔城市玉鑫綜合農民專業合作社針對這一問題引進了大型玉米烘干設備，合作社通過訂單引導農戶進行優質玉米產品生產, 不僅減輕了農民的賣難問題,增加了銷售收入，還促進了塔城市種植業結構調整，在其引導下，塔城市農民專業合作社興建玉米烘干廠達27家，日烘干玉米5000噸。特別是2009年冬，我市遭到了百年不遇的風雪災害，4萬畝玉米沒有收 3 割。2010年4至5月收割后，合作社組織烘干廠烘干、銷售，為合作社成員和廣大農民減少損失1040萬元。

三、存在的問題

近幾年來，通過市委、政府的積極引導、宣傳和有關部門的的配合，我市農民專業合作社在數量上有了突飛猛進的發展，但仍然存在不少困難和問題。

（一）規模小，內部運作不規范。從調查情況來看，全市137家農民專業合作社雖然都有自己的章程和財務管理制度，但大部分流于形式。更多的合作社只領取了營業執照，根本沒有開展業務。有些開展業務的合作社在民主管理和利潤分配等制度上不夠規范。

（二）合作社管理水平低。合作社理事長以農民為主體，成員文化知識不高，管理能力弱，合作社又缺乏經營管理和財務管理人才，難以適應規模化、產業化的發展，應對激烈的市場競爭。現代企業管理制度在大多數合作社難以建立，阻礙了合作社的發展。

（三）合作社經營范圍集中。全市137家合作社雖然涉及到種植、養殖、加工、蔬菜林果，農機農資，特色種植等領域，但又相對集中在種植和養殖業。全市137家合作社，種植業的為94家，占總數的68.6%，養殖業的21家，占總數的15.32%，種養殖業合計占全市合作社總數的83.9%。合作社發展后勁不足，還停留在出售初級產品的階段，缺乏深加工，涉及到加工的合作社僅有2家，占1.45%。

（四）合作社融資難的現狀沒有從根本上得到解決。由于農民專業合作社發展尚處于起步階段，內部利益聯結機制不夠緊密，現階段 基本沒有可供抵押的有效資產，即使有一些資產，也只是經營場地、道路、廠房等方面的建設投入，同時，由于農業經營風險較高，而當前農民專業合作社的風險承受能力普遍偏低，難以達到金融機構信用擔保支持的條件，金融機構“怕貸”、“惜貸”，導致合作社融資難，發展資金嚴重短缺。

四、對策及建議

（一）加大《農民專業合作社法》的宣傳貫徹執行力度，營造合作社發展的良好氛圍。認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，切實把黨中央對“三農”工作的政策落到實處。鼓勵農戶在自愿和民主的基礎上建立各類農村專業合作經濟組織，努力提高農民群眾的思想認識，為發展農民專業合作社營造良好的輿論氛圍。

（二）全面建立規范的農民專業合作社。一是從全市近137家合作社中選取產業基礎好、實力強的合作社，實行重點扶持培育，幫助他們修訂、完備制度、章程；使他們形成帶動輻射能力強、增收成效明顯的優秀合作社示范社。二是通過開展培訓活動增加對農民專業合作社的智力投資，通過不同層面、多種形式的培訓，使合作社管理人員熟悉合作社理論和政策知識，增強管理意識、發展意識、創新意識，提高工作水平，減少經營決策的局限性和片面性，更好地引導廣大農牧民參與并辦好合作社，形成支持合作社發展的合力，真正做到“成熟一個、發展一個、規范一個、提升一個。”

（三）鼓勵農民專業合作社延伸服務領域。引導、鼓勵農民專業合作社從單純的種植、養殖等逐步向運輸倉儲、產品銷售和加工等領 域延伸，為更多的農戶提供產、供、銷一條龍服務。同時，促進合作社之間、合作社與其他企業之間的合作，實現規模化、集約化、標準化經營，把農戶、合作社、企業、市場四者有機結合起來，全面提升合作社整體經濟實力，帶動農民增收致富。

（四）建議塔城市委、人民政府出臺扶持合作社發展的意見。市財政拿出一定的專項資金，每年扶持5-10家農民專業合作社，政府各局，委辦積極為合作社多渠道爭取國家項目扶持資金，形成全社會支持合作社發展的良好局面。

（五）建議自治區人民政府出臺優惠政策和農民專業合作社融資辦法，敦促各商業銀行拓寬業務渠道，將農民專業合作社納入服務對象，加大對合作社的信貸支持，幫助解決農民專業合作社的資金不足問題。