第一篇：基層司法所開班動員講話

在開班動員上的講話

各位學員：

大家好！

很高興來為大家做這次培訓班的開班動員，相信大家和我一樣，對彼此都有一種新鮮的期待，希望這種期待能引導我們逐漸建立起良好的工作關系。

在這里給大家作動員談司法行政的各項工作，肯定沒有各位專業和深入。但是我在****工作的幾年中，對司法行政工作的職能和作用也有著比較宏觀和全面的認識；在剛到任的這幾天里，與局領導班子的交接過程中，我對我區司法行政工作目前的發展情況又有了更深度的了解：一是在全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化建設新的歷史條件下，基層司法行政工作的作用越來越重要，肩負的責任越來越重大。在服務經濟發展、服務人民群眾；維護司法公正、促進社會公平正義；創新社會管理、維護社會穩定等領域發揮著不可替代的作用。二是隨著司法行政職能作用的不斷凸顯，黨和人民群眾，對我們有了更高的要求和期待。中央政法委先后開展了“深入推進三項重點工作”、“發揚傳統、堅定信念、執法為民”等主題活動，去年中組部還專門召開了律師黨建工作會議。這些舉措都表明各級黨委要求我們司法行政干警和法律服務工作者，要堅持黨的領導、堅持社會之一信念、堅持“三個至上”、“四個忠于”不動搖，為經濟社會的和諧穩定發展提供更堅實的保障。今年，司法局、基層司法所、法律服務行

業被作為政風行風民主評議的重要單位和重要內容，說明我的工作與群眾的需求還存在著差距，也體現了人民群眾對司法行政工作的期待和關心。三是松江司法行政工作在歷屆黨政班子的有力領導下，有著可喜的發展勢頭，不僅連續兩年在全市司法行政系統實現創優，而且人員隊伍也是不斷壯大，在完成司法所規范化建設后，我局公務員編制達到前所未有的***個，在全區委辦局中也屬少有，這是我們司法局地位作用愈加重要的一個側面印證。

各位學員，科學發展觀的核心是以人為本。任何工作，隊伍建設是始終是根本，是保障。建設一支適應新形勢需要的高素質司法行政隊伍，是確保司法行政工作正確政治方向、鞏固黨的執政地位的重要保證，是充分發揮司法行政職能作用、推動司法行政工作又好又快發展的基本前提是維護社會穩定和諧、服務經濟社會發展的必然要求。

需要看到的是，我們一下子有了這么大的一個隊伍，隊伍建設的好壞，直接影響著我們司法行政的科學發展。但就目前情況看，特別是在基層司法所專職干部隊伍中，還存在著一些問題，如人員年齡、知識結構不夠合理，業務水平參差不齊等，但最主要的還是隊伍不夠不穩定。對此，我們在今年年初成功申請到了***個司法所副所長的編制，年初就在籌辦一個以基層骨干為主要培訓對象的培訓班。通過培訓，一是挖掘和培養一批有潛力的后備干部，二是穩定基層工作隊伍，這也是新老兩屆班子的共同愿望。

看到這份名單，在座的各位，都是各單位、各部門的骨干，我發現有一個特點，就是年輕：一是平均年齡不超過30歲；二是從事司

法行政工作的年齡都不長，三分之二以上的學員司法行政工作經歷在兩年左右，最短的和我一樣，剛來沒幾天。因此，希望各位學員從思想上重視起來，認真對待這次培訓，拓展視野、認清形勢，司法行政發展的機遇也就是各位自身進步發展的契機。

第二篇：開班動員講話

尊敬的各位同事：

大家好！

很高興今天能參加我們新員工實訓開班活動，也非常高興看到各位的加入，請允許我對各位的加盟再一次表示熱烈歡迎！感謝你們對公司的關注和信任。我想，接下來各位在求道科技的職業發展會印證這一點，那就是你們的選擇是明智的！

首先，我想問問大家，為什么選擇求道科技，為了走上職業道路藍圖，為了自己夢想的起航，我想，在坐的每一位同事都有一個共同點，就是承載這一個家庭的希望，懷揣著對自己未來的100中幻想，然后走上了職業的道路。因為只有在職場上奮斗、打拼，成為客觀社會中某一個團體中不可或缺的一員，才有可能將自己的夢想實現，所以大家必須努力，必須奮斗，必須讓自己變得不可或缺、所向披靡。或許過去的你們剛剛從大學走出來，迷茫、未知、未被肯定，但是求道科技要做的就是讓你們的職業道路變得清晰，朝著既定的目標快速前進，告訴我，你們要做軟件工程師，對不對？告訴我，你們要做IT行業創造者、領航者，對不對？那么，我想，從今天開始時，我們需要一同努力，在最短的時間去實現它。在我們中國，年齡超過十八歲就算成年人了，但我認為，真正長大成人的標志是思想獨立和經濟獨立。我們以前在家里，什么事都有父母操辦著，在學校里又是靠父母供錢上學，可以說是衣食無憂。但現在不一樣了，你們從學校走向社會，就預示著必須從依賴走向獨立。在座的新同事中，有三分之二的人是剛剛從學校畢業走向社會，走進公司的，發展在你們面前，將是與學校截然不同的生活環境。擺在你們面前的首要任務，要迅速完成以下兩個轉變。一是從學校學生到公司員工的轉變；二是從理論到實踐的轉變。

首先是從學校學生到公司員工的轉變。以前在學校，只要不違反學校規定，想怎么樣就怎么樣，考試只要及格就“阿彌陀佛阿”了；但到了公司，你必須更加注重工作業績，必須具備更強的團隊協作精神和工作責任心。以前在學校，你們的主要任務是學習，把功課學好是學校和家長對你們的主要要求，學習成績是衡量你們學習的主要指標，到了公司之后，你們當務之急就是學技術、業務、學技能，更多的要考慮工作績效、部門績效和公司利潤，而工作業績變成了你們工作好壞的主要指標。所以，在公司的環境下，實踐學習能力比理論考試能力更重要，更關鍵。要實現這種從學校人到職業人的轉變，我們需要專業技能的培訓和提升，所以我們有外部專業實訓。作為一個企業，考核你們的不僅僅是求道科技，更是客戶，因此我們要托去你們身上的稚氣、學生氣，用項目實訓、面試技巧、技能提升等方式來包裝你們，武裝你們，讓你們真正的具備職業能力，真正的能到崗位上去一較高低。因為只有到崗位上去了，為公司創造價值了，公司才能為努力者提供更加客觀的回報，求道科技需要你們變成一個“有目標、有紀律、有專長”的人。

有目標，這就要求你們對自己的職業生涯要有一個合理的規劃，樹立長遠的目標，持之以恒地為實現這個目標而努力奮斗。有了強烈的目標意識，你就會覺得渾身有勁，遇到困難就不會退縮。現在你們剛剛進入公司，從某種意義上說，你們就像處于同一起跑線上的賽車，是否有強烈的目標感，決定了你們發動機的排量是1.3升，還是2.4升，甚至是4.0升，決定了你們當中誰跑的更遠，誰跑的更遠。

有紀律，要求每個員工都要嚴格遵守公司的規章制度。鐵的紀律是組織戰斗力的強有力保障。求道科技的團隊一直以來都以軍隊的品質要求公司的服務，那么紀律以及能動性是每個人必備的素質。嚴格的紀律和考核機制是各位公平競爭，各憑本事的基礎，在實訓的過程中，我們也將優勝劣汰！可能個別人會打退堂鼓，那很遺憾，你遺失了一個絕佳的機會。對于那些堅持下來的人，我祝賀你們，你們為自己又加了一分，迎接你們的將是更大的挑戰和機遇。希望你們能夠以一名專業的軟件工程師的標準嚴格要求自己，尊重上級領導，服從安排、嚴守紀律，展現出良好的精神面貌。展業真正職業人的素養！脫離學生的稚氣！

有專長，要求每個新員工快速學習業務知識，掌握技術技能，并能有效應用于具體工作。在學校要求的是考試成績，在單位要求的卻是工作業績。沒有過硬的業務技能，工作業績是空談。我們公司是一家專業的IT企業，服務于各個領域以及知名企業，在專業技術方面有很強的要求，你們必須虛心的向前輩們學習，掌握好技術本領，做到學有專長，術有專攻。在專業技能提升的同時提升自己的表達能力，人際交往能力，溝通能力，爭取在最短的時間完美蛻變，在實訓期間我們會不定期的安排機會讓大家到客戶方面試，只要面試通過，立即提薪轉正。我們前幾期的員工，都有在訓期間轉正的，希望大家一定抓住機會提升自己。

其次，要實現由理論到實踐的轉變。在座的大部分同事都是剛剛畢業或者即將畢業的，因此理論學習能力一般都比實際操作能力要強。這也是在過去大家面試的經歷中屢屢失敗的最大原因所在。因為企業需要的與你們擁有的，剛好相反，企業需要的就是能力，就是各位在崗位上所能創造的價值，因此大家要勇于實踐，就把理論知識轉化為實際工作能力。要知道：成功永遠屬于那些具有強力自信并付諸行動的人。

各位能夠加入求道科技，是對我們公司的信任和支持，求道科技是真誠的歡迎大家的到來。同時，我們也相信大家是帶著期盼，帶著激情，帶著理想而來的，是想在這個地方施展才華，干出一番事業的。但是，要實現這樣一個目標，就必須樹立正確的擇業觀念病具備強烈的事業心，讓自己不斷提升，不斷強大！心有多大，世界就要多大！人的一生哪有那么多轟轟烈烈的大事去做，成功成就于無數平凡的小事當中；輝煌的背后，更多的是默默無聞的奮戰。未來，相信各位能攜手求道科技，走向人生中一個又一個的新階段！

最后，祝大家在求道科技工作順利！

第三篇：業務培訓開班動員講話

業務培訓開班動員講話

根據年初工作安排，今天，我們在這里舉辦業務培訓班，目的就是要通過集中學習和研討，幫助大家學新知新、找準差距、提升水平。本次業務培訓有三個特點：

一是授課聽課層次比較高。

既有市局的多位專家為我們授課，又有區內相關部門的同志開展培訓，以及全區矯正安幫從業人員共約80人參訓。

二是授課內容比較扎實。

既有宏觀的形勢分析和政策宣講，也有微觀操作層面上的具體業務知識輔導。

三是資源整合比較到位。

本次培訓既有市局工作條線的講解，也有相關部門執法經驗分享、基層一線工作交流等，是一次政策業務培訓的資源大整合。

在此，我謹代表區局向對本次培訓給予大力支持的市局表示感謝，向前來授課培訓的專家同志們表示歡迎。在正式培訓開始前，我就辦好這次培訓班提幾點意見，供大家參考。

一、正確認識加強業務能力的必要性，從思想上解決“要不要”的問題

一要將業務放到全區的現狀中來認識。總體來看，我區工作是過硬的，也取得了明顯成效，但新形勢下仍然有一些工作存在不到位的現象。有的掌握轄區情況不深不透，經不住細問；有的面對工作，一籌莫展，打不開工作局面；有的工作推進中遇到問題沒有方法，缺少唯我其誰的擔當和銳意進取的追求，等等。究其原因是多方面的，但根本上還是因為業務不精通，能力不過硬，這些現象必須在今后工作中加以糾正。

二要將業務放到當前形勢發展的大背景下來認識。隨著工作的縱深推進，市局對于工作進行了一系列制度規范，這就需要我們潛心學習、鉆研業務，盡快成為工作上的行家里手，只有這樣，才能不斷適應形勢發展的需要，并作出新的成績。

三要將業務放到促進自身建設的高要求上來認識。身為從業人員，組織把我們放到這個崗位上來，這既是信任，也是考驗。這就要求我們必須全面加強自身建設，全方位提升業務水平，在具體業務的實踐上、業務職能的發揮上不斷提升能力，做到在位能干、難題能解，從而真正成為一名作風優、能力強、素質高的工作人員。

二、準確把握加強業務能力的內在要求，從目標上理清“做什么”的問題

這次的業務培訓是對大家工作經驗的一個積累深化的過程，要通過培訓提高發現、思考和破解問題能力，增強工作的前瞻性和實效性，不斷推工作再上新臺階。主要體現在三個方面：

一要準確把握政策。借助這次培訓機會，必須了解大勢，掌握方向，要重點吃透市局近期出臺的矯正安幫制度體系、具體細則、操作實務，必須逐條解析、鉆研吃透，做到了然于胸、運用自如。

二要全面了解情況。我們的工作是一項系統性、長期性、綜合性的政治工作，大家在培訓過程中，多多交流互動，切實拓寬工作的視野，把學習和思考相結合，用寬廣的視野和戰略的思維來謀劃工作。

三要破解應對有招。業務培訓的最終落腳點還是要放在解決問題、推進工作上，具體而言，就是不會的要學、不懂的要問、難辦的要鉆，全力以赴，盡力而為，著力解決好工作中的難點、痛點、堵點等問題，化解處理好各個環節難題。

三、切實找準加強業務能力的方法路徑，從行動上落實“怎么做”的問題

如何實現業務精通，各人自有訣竅和方法，但總的來看，有一些互為相通、必不可少的共性要素，需要大家很好地踐行，有三點與大家分享：

一要勤學善思。學習和思考的深度，直接影響并決定著業務精通的程度。如果知識儲備不足、業務政策不精、思維視野不新，工作中必然捉襟見肘，更談不上游刃有余。改變這種狀態最有效的辦法就是勤學善思。此次培訓，就是要通過這樣一種形式，促進大家自覺把學習和思考作為一種習慣、一種境界、一種追求。只有經常性地學習，并且在學習中善于開動腦筋、善于提煉總結，業務才會精通，本領才能增強，思維才會活躍，工作才有方略。

二要精益求精。態度決定一切。無論做人還是做事，無論鉆業務還是做工作，道理都是相通的。一件工作能不能做成，具體做成什么樣子，關鍵在于態度。在新的形勢下，工作面臨許多新情況、新問題，只有堅持與時俱進，堅持以開拓創新的精神抓好工作，用精益求精態度來定位、謀劃和推動每一項工作，干則一流、做則極致，盡最大努力將工作做到最好、做到圓滿。

三要融會貫通。這次培訓雖短，但內容豐富、針對性較強。希望大家堅持理論聯系實際，把學到的知識與平常的工作有機結合，相互印證、學有所悟，將學習成果轉化運用到實際工作中，真正做到學以致用、學用結合。

第四篇：開班動員

白沙論壇

2012年11月秋季主體班増刊

開班動員

在市委黨校秋季主體培訓班開班典禮上的講話

高

云

同志們：

前天黨的十八大剛剛閉幕，今天市委黨校秋季主體班就正式開班了，這是繼成功舉辦春季主體班之后，我市干部培訓的又一個重要班次。以主體班形式對各級領導干部進行培訓，不僅是中央“大規模培訓干部”的具體要求，也是儀征經濟社會發展的現實之需。目的是圍繞我市“全面建設汽車名城、率先基本實現現代化”目標，有針對性地對同志們進行集中教育，幫助大家進一步拓寬視野、理清思路，豐富知識、增強本領。借此機會，我首先代表市委、市政府向參加本期培訓班的各位學員表示熱烈的歡迎！向為我市干部教育培訓工作作出貢獻的黨校教職員工致以誠摯的問候！

市委對今年的春季和秋季主體班高度重視，不僅在主題設置、課程選擇上精心謀劃，而且在前期舉辦的春季主體班上，市委程書記還親自圍繞“率先基本實現現代化”為各位學員授課，其他一些市委常委也都結合各自的工作，對大家言傳身教，取得了很好的教學效果。從春季主體班一些學員的反映情況來看，大家也都很珍惜這個難得的培訓機會，整個培訓期間無論是集中授課還是實踐考察，大家都很認真，而且最終每個學員都上交了一篇

質量較高的論文，更為重要的是不少學員將學習到的知識和經驗用在了具體的工作中，在一定程度上提高了工作的針對性和實效性。

相對于春季主體班，這次秋季主體班主要有“現代服務業與文化旅游產業”、“城市規劃與建設”兩個專題班次，班級主題的選擇和課程的設置都比較專業，針對性也較強。計劃用20天左右時間，對全市部分在職副科級領導干部，機關事業單位中層正職干部，村黨組織書記、村委會主任、村總賬會計，大學生村官等近240人進行“現代服務業發展和城市建設方面”的業務知識培訓，同時還安排了對十八大精神的解讀、對新時期社會建設的研究等，目的就是要通過這次培訓，讓同志們靜下心來，真正學點東西，進行一些理性的思考，切實提高相關方面的業務知識，增強自身的綜合素質。

下面，我就進一步做好這次培訓工作，提高培訓實效，簡要向大家提四點要求。

一、提高認識，端正學習的態度 “十二五”時期是儀征由全面小康社會向基本現代化邁進的關鍵階段，隨著全市工業化城市化進程的日益加速，資金、土地、人才等要素資源的制約更加突出，白沙論壇

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對全市各級領導干部的工作能力提出了新的更高要求。在座的各位學員來自全市60多個單位，大多是本單位年輕干部或者業務骨干，單位選派你們來參加這個重要的培訓班，必然對你們有著較高的期望，希望大家能夠通過這次集中培訓全面提高自身的綜合素質和業務能力，更好地適應崗位需要，更好地發揮作用。同時，市委黨校為了提高這次培訓的效果，還專門邀請了南京大學、同濟大學、南京林業大學、揚州大學、省委黨校的知名專家教授，以及揚州和我市相關部門領導干部為大家授課。希望大家抓住這次難得的學習機會，將這次學習當作一種政治責任、一種精神追求、一種生活方式，切實增強學習的自覺性，變“要我學”為“我要學”，變一陣子學習為一輩子學習，不僅要在培訓期間全力以赴，認真學習，確保取得實實在在的效果；而且在平時的工作和生活中，也要盡可能擠出更多的時間用于學習，真正做到學而不厭、鍥而不舍、持之以恒，不斷提升理論素養、積累知識能力、增強人格力量、升華道德情操。

二、講究方法，增強培訓的實效 當前我們正處在世界多極化、經濟全球化和科技進步日新月異的時代，新的思想、觀念、技術層出不窮。就我市而言，隨著開發開放的不斷深入和經濟社會的加快發展，各類新情況、新問題也將不斷出現，迫切需要我們的廣大黨員干部，尤其是在座的各位學員，以更加開放的態度

對待學習，確保學有所獲、學有所用。一方面，要堅持廣泛學習。機關的工作是系統復雜的，對工作人員尤其是領導干部的要求也是較高的，不僅要求大家具有相對專業的知識和理論素養，同時還要求大家具有比較全面的綜合素質。這就需要大家在學習中，不僅要立足于管用、能用，有針對性地選擇學習內容，重點加強黨的十八大精神，以及黨的政治理論、路線方針政策和城市規劃建設、現代服務業發展等專業知識的學習；而且也要瞄準國際形勢的變化和科技知識的更新，以及我市經濟社會發展的需要，盡可能多地涉獵經濟、科技、金融、管理等各方面知識，不斷拓寬自己的視野，提升自身的綜合素養，力爭做一個工作上的“多面手”。另一方面，要堅持深入學習。“學而不思則罔，思而不學則怠”。實踐證明，只有對學到的知識進行深入地思考和剖析，才能真正做到“知其然而又知其所以然”，才能真正將學習的成果轉化為自己的能力。大家在學習中不能僅僅滿足于淺嘗輒止、一知半解，而是要按照“學習得深、研究得透、掌握得牢”的要求，養成善于思考的習慣，堅持將學到的知識和園區、部門、鎮村的工作實際相結合，以學習指導實踐，以實踐鞏固學習的效果，不斷加深對所學知識的理解，進一步提高對知識的掌握和運用能力。

三、學以致用，提高履職的能力 這次秋季主體班，雖說在座的各位學白沙論壇

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員來自不同的單位，從事的工作也各不相同，但有一點是共同的，就是大家都是推動儀征發展的骨干力量，大家工作的成效如何，在一定程度上影響著我市發展的質量和速度。希望大家本著學以致用的原則，努力做到將學習知識同做好本職工作結合起來，同推動全市發展結合起來，真正把學習的成果轉化為推動工作的實際本領。一是要增強把握大局的能力。大局觀是領導干部應該具備的重要素質，一個優秀的領導干部，必定是統籌力高超的領導干部。大家在學習中既要善于抓住重點，緊緊咬住經濟發展這一中心，也要勇于謀劃長遠，統籌考慮經濟、政治、文化、社會和生態文明建設，真正做到識大體、顧大局、謀全局。同時，要學會研判形勢，不僅要善于分析宏觀形勢給我市經濟社會發展帶來的機遇和挑戰，還要認真把握上情、吃透下情，不斷增強工作的預見性，牢牢掌握工作的主動權。二是要增強開展工作的本領。學習的目的在于應用，在于解決實踐中遇到的困難和問題，更好地履行工作職責。這次秋季主體班開設“現代服務業與文化旅游產業”“、城市規劃與建設”兩個專題班次，主要是瞄準儀征“率先基本實現現代化”的現實需要，有針對性地提高大家相關方面的業務能力。大家務必要立足崗位需要，認真學習，勇于實踐。一方面，要學會理性思考，善于運用所學的知識指導實踐，進一步理清工作思路，選準工作的突破口，不斷增強

工作的科學性和針對性。就“現代服務業和文化旅游產業”主體班學員而言，大家要學會如何發揮儀征獨特的自然資源和深厚的文化底蘊優勢，全面加快現代服務業和旅游業發展，進一步提高我市現代服務業占比。就“城市規劃與建設”主體班學員而言，大家要從城市的規劃、建設、管理以及市民素質的提升等方面做一些思考和研究，進一步提高儀征城市的品質。另一方面，要學會破解難題，進一步培養創新意識，提高創新能力，做到以新的理念、新的思路、新的方法，解決問題，推動工作，不斷增強工作的創造性，努力開創工作的新局面。三是要增強服務群眾的意識。執政為民是我們黨的一貫宗旨。黨的十八大更是立足中國發展的新起點，不僅提出2020年實現全面建成小康社會目標，而且還明確指出，我們黨“只有植根人民、造福人民，黨才能始終立于不敗之地”。這次秋季主體班，市委黨校也專門圍繞十八大精神學習和貫徹，安排了相關講座。希望大家認真學習、深刻領悟，提高認識、知行統一，真正做到用黨的重要理論武裝自己。同時，大家要進一步增強群眾觀念，確保感情上貼著群眾、心里裝著群眾、凡事想著群眾，力爭多做惠民、利民、安民的好事實事。要進一步樹立良好形象，堅決貫徹落實黨風廉政責任制，時刻警醒自己，不為私心所擾，不為名利所累，不為物欲所惑，始終保持黨員干部的清廉本色，以實際行動取信于白沙論壇

2012年11月秋季主體班増刊

民。

四、嚴格要求，遵守學習的紀律 黨校學習是一件嚴肅的事情。對于同志們來說，到黨校來學習培訓，既是一種權利，更是一種義務，能不能完成這一學習任務，是對大家落實能力的一次檢驗。希望大家全身心地投入到學習中去，盡快實現從工作人員到普通學員的轉變，從工作狀態到學習研究的轉變，從家庭生活到集體生活的轉變，自覺遵守黨校學習、生活、管理的各項規定，主動做到坐得住、鉆得進、學得好，力爭使自己在思想、業務和工作能力上都有新的提高，展現出黨員干部的良好風貌。市委組織部作為這次培訓的牽頭部門，要加強宏觀協調和管理，確保整個培訓工作有力有序。市委黨

校作為具體責任部門，要堅持“從嚴治校”方針，加強學員的日常管理，并把學員參加培訓的情況如實記入學習檔案，對學習過程中學員的違紀情況及時向所在單位和組織部門通報。

同志們，大家在黨校學習的時間是短暫的，經歷是難得的。希望大家珍惜機會，認真學習，加強交流，努力提高自身的綜合素質，確保更好地勝任本職工作，為我市“全面建設汽車名城、率先基本實現現代化”作出新的更大貢獻。

最后，預祝本次主體培訓班取得圓滿成功！也順祝各位學員在黨校學習期間學習好、生活好，度過一段愉快、難忘的學習之旅。

謝謝大家！

學習經 典 語 錄

倘能生存，我當然仍要學習。

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魯迅 我們不需要死讀硬記，我們需要用基本的知識來發展和增進每個學習者的思考力。

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列寧

看書和學習——是思想的經常營養，是思想的無窮發展。

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岡察洛夫

越學習，越發現自己的無知。

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笛卡爾 天賦如同自然花木，要用學習來修剪。

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培

根 我認為人生最美好的主旨和人類生活最幸福的結果，無過于學習了。

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巴爾扎克 白沙論壇

2012年11月秋季主體班増刊

通迅報道

市委黨校2012年秋季主體班開學

市委黨校2012年秋季主體班今天上午開學，市委副書記、市委黨校校長高云出席開學典禮并講話，市委常委、組織部部長佘俊臣主持開學典禮。

高云說，以主體班形式對各級領導干部進行培訓，不僅是中央“大規模培訓干部”的具體要求，也是儀征經濟社會發展的現實需要，目的是圍繞我市“全面建設汽車名城、率先基本實現現代化”目標，有針對性地進行集中教育，幫助大家進一步拓寬視野、理清思路，豐富知識、增強本領。高云要求全體學員要提高認識、端

正態度，講究方法、增強培訓的實效，學以致用、提高履職的能力。

佘俊臣要求學員們正確認識工作與學習的關系，正確認識集中學習與終生學習的關系，通過學習加強黨性鍛煉、夯實理論基礎、增強業務本領、提升綜合素質。開學典禮過后，同濟大學建筑與城市規劃學院的教授張冠增為學員們作了“城市文化與美學”的專題講座。

(摘自儀征生活網)

讀 書 經 典 語 錄

讀書使人充實，思考使人深邃，交談使人清醒。

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富蘭克林 讀史使人明智，讀詩使人靈秀，數學使人周密，科學使人深刻，倫理使人莊重，邏輯修辭使人善辯。凡有所學，皆成性格。

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培

根

外讀書，這個我們習以為常的平凡過程，實際是人的心靈和上下古今一切民族的偉大智慧相結合的過程。

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高爾基 白沙論壇

2012年11月秋季主體班増刊

市委黨校組織開展秋季主體班學員代表座談會

12月3日下午，中共儀征市委黨校召開2012年秋季主體班學員代表座談會，市委黨校常務副校長劉光義主持會議，市委組織部副部長楊昕出席會議并講話。

市委黨校在借鑒春季主體班辦學經驗的基礎上，勇于創新，強化服務管理，促進秋季主體班辦班水平更上層樓：開展學習需求調查，實施按需培訓；在混合編班的同時，實行混合編組；采取黨性鍛煉、專業知識傳授、能力提升各占三分之一的方法安排教學內容，既注重道德修養錘煉，又注重專業知識和能力提升；專家講座、學員論壇、專題辯論、外出考察、乒乓球比賽等活動相結合，極大地提高了培訓效果。

會上，11名學員代表按照座談提綱，結合個人學習體會和自身工作實際，暢所欲言，深入交流了培訓收獲、學習體會及學以致用的設想和打算。學員代表紛紛表示，通過本次集中學習，開闊了眼界，鍛煉了黨性，提高了能力，進一步明確了方向，理清了思路，堅定了信心，激發了干事創業的熱情。學員代表還一致認為，秋季主體辦班教學內容系統豐富，理實一體，教學形式多樣，組織科學有序，服務精心細微，給參訓學員提供了知識的盛

宴，填補了相關專業知識的盲點，感受到了時代發展的強烈脈動，進一步確立了總攬全局的觀念和沉甸甸的責任意識。

楊昕充分肯定了秋季主體班取得的成績，認為在辦班前期的精心準備、辦班過程的精細管理等方面都取得了精品的成績，達到了預期的效果，如今的主體班不僅是黨校的品牌，也是儀征的品牌。他強調，主體班學員要正確認識學習對個人綜合素質提升及儀征經濟社會發展的重要意義，切實增強執政為民的意識和解決問題的能力。他指出，在今后的學習工作中，主體班學員要善于學習，提高理論水平和實踐經驗，增強干事的本領，變被動為主動，積極應對新情況、、新要求、新問題；要學以致用，將所學知識及時消化吸收，轉化為領導工作的新本領、謀劃工作的新思路、開展工作的新舉措，努力推動工作新進展創新工作思路；要準確定位，找準自己的坐標，真抓實干，做大做好實事，讓自己的所作所為合情合理合法，與市委市政府的中心工作合拍，以等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的責任感，在平凡的崗位上做出成績，干出讓老百姓滿意的工作，塑造良好的形象和口碑。白沙論壇

2012年11月秋季主體班増刊

“現代服務與文化旅游產業”專題培訓班

赴高淳參觀學習

11月28日上午，市委黨校秋季現代服務與文化旅游產業主體班組織學員赴高淳“椏溪國際慢城”和高淳陶瓷工業游覽區參觀學習。

高淳縣椏溪鎮是我國國內首個“國際慢城”，觀光帶全長48公里，盤旋于六個行政村之間，區域面積50平方公里。“椏溪生態之旅”圍繞打造長江之濱最美麗鄉村，發展高效農業，內有農業觀光園，大棚葡萄、早園竹、吊瓜子、草莓、有機茶、經濟林果等生態示范基地，有具有鄉村特色的大山農家樂專業村。學員們一邊欣賞山林景致，一邊聽取椏溪鎮相關領導的經驗介紹。

隨后，學員們又來到高淳瓷器工業游

覽區，高淳陶瓷是一家集傳統陶瓷與高新技術陶瓷于一體的上市公司，被國際著名的《福布斯》雜志稱為中國大陸最具發展潛力的百強企業之一。學員們參觀時不時地與公司負責人探討現代生活理念給產品研發帶來的新要求和新挑戰。

學員們通過參觀學習、零距離體驗，不僅拓寬了視野，增長了知識，還學到了先進的理念和成功經驗。學員們紛紛表示要清醒地認識到與先進地區在發展上存在的差距，不在客觀條件上面找原因，而要在主觀因素上找根源，勤奮學習，不斷提升思想認識，創新工作思路，扎扎實實做好本職工作，為推動我市經濟社會跨越式發展做出更大的貢獻。

創 新 經 典 語 錄

創新是企業的靈魂，是企業持續發展的保證！

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海爾集團 非經自己努力所得的創新，就不是真正的創新。

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松下幸之助 漸進就是守舊。所以經營理念創新，就要反漸進，必須一步到位。

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張瑞敏 白沙論壇

2012年11月秋季主體班増刊

“城市規劃與建設”專題培訓班赴如皋參觀學習

11月29日，市委黨校秋季主體班“城市規劃與建設”專題培訓班全體學員在班主任的帶領下到南通如皋市參觀考察。在如皋期間學員們先后參觀考察了如皋城市建設、如皋花木大世界、如皋城市規劃展示館和博物館。

如皋是一座擁有1600年歷史的古邑，同時擁有“江蘇歷史文化名城、中國花木盆景之都、長壽養生福地”三張嶄新城市名片。如皋花木大世界緊鄰204國道，位于皋南鎮大明村，總投資6000萬元人民幣，總占地面積1500畝，集花木盆景生產、交易、信息交流、技術培訓、科技開發、園藝施工、配套服務、旅游觀光多功能于一體，共有交易攤位1000余個，是江蘇省乃至華東地區最大的超大規模集約經營的綜合性花木交易市場，規模之大躍全國同類市場前列。學員參觀后認為儀征具有比如皋更良好的區位優勢，可以吸取如皋辦大市場的經驗，創辦一個具有儀征特色富有影響力的功能齊全的專業大市場。

如皋市城市規劃展示館和博物館、文化館三館聯建，共同形成一個大型文化廣場，氣勢恢宏、內容豐富。城市規劃展示館建筑物為圓形造型，外立面以通透的玻璃幕墻與富有光影變化的百葉來體現建

筑物的獨特氣質，城市規劃展示部分建筑面積3900平方米，以“城市與人、宜居、環境”為主題，以“騰江越海，登高致遠”新時期城市精神為主線，充分展示“世界長壽養生福地、中國花木盆景之都、江蘇歷史文化名城”的魅力風采。用現代化的光、電、聲效果展示如皋歷史、建設成就和城市規劃。如皋博物館分為“秀水流韻——歷史文化陳列廳”“、秀水群英——名人陳列廳”“、常綠家園——自然陳列廳”、“物華天寶——藏品陳列廳”及臨時展廳五個大廳，展現如皋全貌。學員們參觀結束后，認為如皋對城市進行了大規劃、大建設，通過整體聯建形成震撼效果，是城市規劃建設中的一大創新，改變了零星分散布局的“小家之氣”。儀征城市規劃應該立足整體、充分發揮集聚效應，展現城市建設特色。

外出參觀考察學習，讓學員親身體會與培訓主題相關的城市建設，改變了單純課堂教學的理論說教形式，使學員有了直觀的感受，能進一步提高教育培訓的實際效果，增強學員的理論聯系實際的能力。這也是市委黨校課堂教學方式改革的內容之一。白沙論壇

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學員論壇

加強學習

提升素質

陸小勇

為期20天的黨校學習已經開始了。對于我來說，這是一次形式新穎、內容豐富、全面系統的理論知識學習。在開學典禮上，高書記為我們做了精彩的動員報告，重點突出如何加強學習，我覺得市委舉辦這次培訓班，非常必要，非常及時。現就自己加強學習，提升素質談點體會：

一、端正學習的態度

歌德曾說過“人不光是生來就擁有一切，而是靠他從學習中得到的一切來造就自己”。一名公務人員，只有廣泛學習，不斷的“充電”，提升學習能力、提高自身修養，才能勝任本職工作。否則即使是一個知識淵博的人，如果停留在原有的水平上，很快就會被時代淘汰；即使是一個工作上盡心盡力的人，如果不接受新的知識，也難以勝任新形勢、新情況下的崗位。因此，我要珍惜這次難得的學習機會，將這次學習當作一種政治責任、一種精神追求、一種思想境界，要以對黨和人民負責的政治責任感，去學習去工作，要以在學習中尋求樂趣，不斷完善充實自己，超越自我，從而在思想上、心靈上得到升華，不斷學習不斷進步。要切實增強學習的自覺性，變“要我學”為“我要學”，變一種陣子學習為一輩子學習，不僅要在培訓

期間全力以赴，認真學習，確保取得實實在在的效果；而且在以后的工作和生活中，盡可能擠出更多的時間用于學習，真正做到學而不厭、鍥而不舍、持之以恒，不斷提高理論素養、積累知識力度。

二、豐富學習的內容

本次培訓班，班級主題和課程的設置都比較專業，針對性也較強，既有業務知識培訓，還安排了十八大精神的解讀、對新時期社會建設的研究等，內容非常豐富，結合目前我從事的食品藥品監管工作，我要加強三個方面的學習，首先應堅持政治學習，學習黨的各項方針政策，從而達到：

一、樹立正確的人生觀、價值觀、榮辱觀，樹立共產主義遠大理想情操，堅持全心全意為人民服務的宗旨，堅持清正廉潔。

二、正確判斷形勢和把握大局，有較強的政治敏銳性，時刻與黨中央、市委保持高度一致，自覺維護組織的權威。其次是科學發展觀和各項食品藥品方針政策學習。了解我市經濟社會發展的趨勢，做到了然于胸，以增強工作的預見性和針對性，正確運用客觀規律，科學決策，指導食品藥品監管事業的發展。第三，學習法律法規，通過學習要提高依法行政的能力，依法辦事，規范食品藥品經營主體經9 白沙論壇

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營行為，依法處理各項事務，做到學法、懂法、用法。

三、注重學習的方法

“業精于勤而荒于嬉”，在學習上一定要做到“勤”，一是勤學習，只要是對工作有利的，都要認真去學，要擠時間學，負責，對事業負責，要把工作作為一種責任，入腦、入心、上手。要忠于職守，不馬虎，不推諉，不耍滑，做到盡職、盡心、盡能，把虛事干實，把實事干好，把難事干成。

3、抓工作落實。求真務實，真抓實干，一要大局在胸。目前食品藥品監管古人有句話叫做：“腹有詩書氣自華”，就是說的肚子里有了知識，人的氣質就得到了升華，眼力境界都不一樣。二是勤思考，理論聯系實際，光學不思應叫做“食而不化”，學了要消化，要結合自己的工作的實踐，結合我市經濟社會發展的實際來思考一些問題。三是要勤積累。只要對工作有價值，都要把它積累起來，積累等于“厚積而薄發”，要善于調查研究，在調查的基礎上找問題，通過學習解決問題，因此，一定要重視學習，善于學習，力求奮進，把工作做的更好。

四、明確學習的目的

通過學習，應達到以下目的：

1、政治上成熟，思想上進步。樹立全心全意為人民服務的思想，對群眾要熱情接待，真誠服務，廉潔自律，不謀私利，保持清醒的頭腦，不干違法亂紀的事；工作要雷厲風行，說干就干，講求效率，以最大的激情投身于工作之中，沒有最好只有更好。

2、提高正確分析問題和解決問題的能力。抓主要矛盾，化解矛盾，敢于負責，敢于挑擔子，不繞開矛盾、回避問題，對領導

工作就是要不斷滿足群眾對食品藥品安全需求，想問題、做決策、辦事情、抓落實，都看是不是有利于食品藥品事業的發展，是不是有利于維護群眾的利益。二是要大事在握。無論工作頭緒怎樣繁雜，要做到大事在握，突出重點，圍繞中心，防止和克服忙亂現象。三是要著眼于實。對于任何工作要細心預想，把每個環節想細、想實、想周全，最大限度的避免失誤。第四著眼于好。該做的工作一定要做好、到位，干好自己本職工作，認認真真學習，實實在在做人，踏踏實實工作。

黨校學習只是一個開始，我將以夸父逐日的精神，精衛填海的毅力，愚公移山的執著，聞雞起舞的勤勉，扎扎實實地強化學習，真正提升自身素質和工作能力，全身心投入到工作中去，以出色的工作業績檢驗學習的成果，從而為我市“全面建設汽車名城、率先基本實現現代化”作出新的更大貢獻。

(市食品藥品監管局)白沙論壇

2012年11月秋季主體班増刊

學習開班典禮講話有感

錢

程

2012年11月16日，我有幸被單位選派參加為期20天的市委黨校秋季主體培訓班。在開班典禮上，市委副書記高云剖析，看清自己的短處和不足，才能激發不斷進步的動力。

二、怎么樣學——念高危則思謙沖而和市委組織部部長佘俊臣都對我們這一期的學員寄予了殷切的希望并提出了具體的要求。高書記在講話中指出，這次培訓的目的，就是希望我們“靜下心來，真正學點東西，進行一些理性的思考，切實提高相關方面的業務知識，增強自身的綜合素質”。佘部長又同時提出兩個“什么”，即到黨校來“干什么”、“學什么”。我想這正是我們在開班伊始所應該思考的。以下我有三點想法向領導匯報。

一、為什么學——學然后知不足，知不足然后能自反也。

不登高山，不知天之高；不臨深淵，不知地之厚。學習正是如此。學的越多就越感到自己的不足。學而知不足才能始終保持求知若渴的精神和持之以恒的態度，才能不斷反省自我、超越自我。常思不足，是一種前進精神。在日常的學習和工作中，我們應時常保持一個清醒的頭腦，懂得一個人的能力是有限的，但學習和進步是無限的，在能力水平上要做到不自滿、不懈怠、不停滯，主動與能力強的同志比，與人民群眾的期盼比，與黨對領導干部的要求比。只有通過不斷地反省比較、自我

自牧；懼滿盈則思江海下百川。

雷鋒同志說過：“我們要真正學到一點東西，就要虛心。譬如一個碗，如果已經裝得滿滿的，哪怕再有好吃的東西，像海參、魚翅之類，也裝不進去，如果碗是空的，就能裝很多東西。”這說明學習自始至終都應該保持謙虛謹慎的態度。虛心意味著始終端正學習態度，我們應以老老實實的態度學習，甘當“小學生”，向書本學習、向群眾學習、向實踐學習。要樹立終身學習的思想，防止蜻蜒點水。虛心意味著始終懷有一顆感恩之心，感恩先人，感謝因他們的奉獻而換來的美好生活；感恩群眾，感謝因他們的支持才能讓我們擁有前進的力量。只有常懷感恩之心，我們的心靈才會得到洗禮，才會變得平靜而寬容，多了務實少了浮躁，多了滿足少了抱怨，多了謙虛少了傲慢。虛心意味著始終保持著學習的緊迫感。當前，我國正處在改革攻堅期、矛盾凸顯期、發展機遇期，胡錦濤同志說過：“我們正處在知識創新的時代、終身學習的時代，不懂得和不熟悉的東西很多，即便是過去懂得和熟悉的知識也有一個不斷更新的問白沙論壇

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題。”因此，我們要有一種對自己能力素質的“恐慌”意識，以旺盛的求知欲努力學習新知識，使自己的知識庫及時更新，始終擁有源頭活水。

三、學些什么——玉不琢不成器，人不學不知道。

孔子《禮記》云：“人不學，不知道”。不學習就不懂得道理。我想我們要學習的也正是這個“道”。這里的“道”所表達的意義也隨著時代的變化而與時俱進。學理論之道。認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想及中國特色社會主義理論體系，尤其是科學發展觀。通過學習，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。學群眾之道。

我們在一切工作中，都要從照顧群眾的利益出發，從依靠群眾的力量出發，自覺貫徹黨的群眾路線，虛心向群眾學習，要有“眼睛向下的決心”、“放下臭架子，甘當小學生的精神”。學實踐之道。“為學之實，固在踐履”。實踐出真知，在實踐中掌握新知識，積累新經驗，增長新本領，形成學以致用、用以促學、學用相長的良性循環，善于通過思考、帶著問題、結合實際去學習，在學習中提升人生境界，實現自我超越。

（作者單位：市委農工辦經管科）

奉 獻 經 典 語 錄

把別人的幸福當做自己的幸福，把鮮花奉獻給他人，把棘刺留給自己！

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巴爾德斯

我是炎黃子孫，理所當然地要把學到的知識全部奉獻給我親愛的祖國。

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李四光

我所能奉獻的，只有熱血辛勞汗水與眼淚。

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丘吉爾 上天賦予的生命，就是要為人類的繁榮和平和幸福而奉獻。

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松下幸之助

我們必須奉獻于生命，才能獲得生命。

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泰戈爾 奉獻乃生活的真正意義。

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阿德勒 白沙論壇

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黨性分析

黨 性 分 析 材 料

張

鵬

我于2000年6月光榮入黨，2000年正地為最廣大人民謀求利益。

8月參加工作，現年32周歲，本科學歷，工程師、政工師職稱。2000年8月至2012年7月在水務局工作，2012年8月調至棗林灣生態園。

在市委安排的這次秋季主體班學習中，我按照市委組織部、市委黨校的安排，以科學發展觀為指導，以提高黨的執政能力為重點，以構建和諧社會、建設“現代汽車名城”以及做好儀征城鎮規劃建設作為學習研究的主要內容，對當前形勢和任務進行了深入的學習和研討。在學習中，對自己的馬克思主義理論素養、政治素養、依法行政的能力及進行了剖析。

一、學習體會

一是更加深化了對黨的執政理念的認識。通過系統的理論學習和對黨的十八大精神的學習，深刻感受到中國共產黨的偉大、光榮和正確，對科學發展觀這一馬克思主義中國化的最新成果有了更進一步的理解和把握，深深體會到我們今天發展成果來之不易。從內心深處更加地熱愛黨，更加的擁護黨的領導，更加堅定了走中國特色社會主義道路的決心和信心，深刻認識到作為一名黨員，就必須牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，真

二是更加解放了在新形勢下謀求發展的思想。通過學習我認識到，當前改革中的新生事物層出不窮，因此在工作中不能過于循規蹈矩，需要我們有更強的主動性和開拓性的創造精神，用全新的思維和方式去開創性地工作。比如，南京大學的朱曉東教授對儀征創建國家生態市的精彩解讀，處處彰顯了儀征市委市政府加強城市建設、改善民生、促進科學發展的以人為本理念，對學員教育深刻，啟發很大，使我們進一步深化了對儀征市情的認識，切實增強了做好本職工作的責任感和使命感，更加我們解放了加快建設發展的思想。

三是更加開闊了工作開展的眼界視野。這次集中學習，組織部、黨校安排的內容設置新穎全面，針對性、實用性都很強，既有對中國傳統文化的講解，也有對黨的創新理論的解讀；既有對中國歷代變法運動的解讀，也有對國內外形勢的分析判斷；既有對外省市城建經驗特點的介紹，也有我們儀征的市情介紹，特別是國內外知名院校和省委黨校教授的專題講座，不僅獨特、新穎，而且實用、精彩，對增長我們的見識、開闊我們的視野有很13 白沙論壇

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大的幫助。

二、存在問題

通過在黨校的學習，在一定程度上掌握了思想分析的武器，對照剖析自己，覺得存在以下不足：

一是堅持學習還不夠自覺。日常工自己是黨的先鋒隊一員，肩負著推進建設有中國特色社會主義偉大事業的歷史責任的高度去認識學習的重要性，沒有面對新形勢、新任務，并從自己的差距和不足中去認識學習的緊迫性，因而不能以高度的政治責任感對待學習，認為工作只要過作中，因工作任務較多，無意地放松了自我學習，忽視了知識能力的培養再造。在理論學習上還不夠到位，理論素養還比較淺薄，與本職業務有關的就學一點，與本職業務聯系不緊的就不去學或者很少涉獵，在學習上搞實用主義，知識結構單一，大局的認識不夠深入，形勢的把握還不到位。

二是工作作風還不夠扎實。總想著趕快把工作做好，導致產生了急躁思想，不能以平和的心態工作，有時態度有點僵硬，語氣不夠溫和。

三是服務意識還有待于進一步增強。對為人民服務思想體會得不深不透，有些工作小成即滿，還沒有自覺地把群眾對我們的滿意程度作為檢驗工作成效的最高標準。

四是相互交流不夠積極主動。平時的思想、業務交流僅限于和工作有關的同志，與不同行業、不同崗位的同志交流不夠，對外界的認識不足，對工作大環境的認識不充分。

三、原因分析

1、學習的重要性認識不足。沒有從

得去就行，沒有養成好的學習習慣。對知識的學習沒有引起足夠的重視，只滿足于完成本職工作，領導怎么說就怎么干，被動地去學習和工作，而沒有自覺地去學習，理解性地學習。

2、黨性修養不夠到位。自己對共產主義理想與社會主義初級階段黨的事業的現實工作在信念上的結合，多是從樸素感情出發的，還沒有完全建立在理性的黨性修養基礎上，所以導致了宗旨意識、大局意識、群眾意識較淡薄，黨的全心全意為人民服務宗旨觀念樹立得不牢，思想狀態、精神狀態、工作狀態與鄭培民、任長霞、牛玉儒等模范境界相比，還有很大差距。

3、思想的提升沒有與時俱進。總覺得從小接受的就是革命傳統教育，對黨、對社會主義有很深的感情，工作上也有很強的敬業精神，不貪不占，自己覺得還是能經得起組織和群眾檢驗的，因而自我滿足，忽視了自身世界觀改造，標準降低，要求放松。

四、整改措施

通過學習總結和自我剖析，找出了自白沙論壇

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身存在的主要問題及原因，下一步我一定要自覺地加強黨性鍛煉，從嚴要求自己，加強政治理論學習，不斷提高自身各方面的綜合素質，特別是要在政治理論學習的同時，加強組織人才方面知識的學習，努作，配合我們當前的各項工作重點，圍繞園區生態旅游、生態農業和高端商務服務業三大產業，有針對的做好組工工作，通過加強宣傳，不斷擴大園區的影響力，提升棗林灣的美譽度。

力提高為人民服務的本領。

1、加強學習，進一步提高黨性修養。新的崗位，新的要求，作為園區的一名新兵，我要認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、忠實踐行“三個代表”，深入貫徹落實科學發展觀，提高學習的自覺性，不斷拓寬知識面，充分理解新一屆中央領導集體的新觀點、新思路、新戰略，努力適應新的形勢、新的變化，與時俱進，開拓創新。

2、牢記宗旨，進一步為群眾謀求福利。牢固樹立全心全意為人民服務的思想，牢記“群眾利益無小事”，把群眾呼聲作為第一信號，把群眾滿意作為第一追求，一切從群眾的利益出發，急群眾所急，想群眾所想，切實做到情為民所系，權為民所用，利為民所謀。

3、與時俱進，進一步在工作中開拓創新。始終保持共產黨員的先進性，增強政治責任感和歷史使命感，解放思想，干事創業，以創新的意識、創新的精神、創新的思路去工作，作為一名組工干部，在日后的工作中我要做好自己的分內工

4、加強交流，進一步延展溝通的領域。利用這次黨校學習的機會，與各個行業、各個單位的業務骨干廣交朋友、增進友誼，不斷進行交流探討，尋求思想上的共進，并在加深理解中增進彼此的友誼。

5、提高標準，進一步對自身嚴格要求。嚴格遵守各項規章制度，時刻用黨員的標準嚴格要求自己，永葆共產黨員的先進性。克服自滿思想，扎實工作，少說空話，多辦實事，在人民群眾中樹立良好的黨員形象。牢固樹立一盤旗的思想，以大局為重，團結協作，勇于進取。

總之，通過黨校學習鍛煉，我作為黨員已明確了自己肩負的責任。在今后的工作、學習和生活中，要發揚優點，努力改正工作中的不足之處，做好自己的本職工作，嚴格遵循黨章對我們的要求，使自己的各方面的綜合素質，在原有的基礎上得到進一步的提高，努力使自己真正成為一個新時期優秀的共產黨員。

（作者單位：棗林灣生態園黨政辦）白沙論壇

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學習心得

學習心 得

蔣天鵬

根據市委組織部安排，自11月16新型國家行列目標，確立了科技創新的戰日起參加為期20天的2012年秋季現代服務業與文化旅游產業專題培訓班學習，這既是一次學習充電提升素質的難得機會，也是靜下心來思考工作的大好時間。本次培訓既有黨知理論的學習，又有專門業務方面的培訓，涉及面廣，信息量大，特別是一些以往很少接觸的領域的知識，對今后的工作開展有很多的啟迪作用。通過前一階段的培訓學習，聆聽專家教授的講解授課，感受良多。

一、通過培訓，更加明確了我們工作努力的方向。黨的十八大剛剛閉幕，省委黨校的教授就為我們解讀了會議的精神。黨的十八大是在我國進入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的大會，是一次高舉旗幟、繼往開來、團結奮進的大會。胡錦濤同志代表十七屆中央委員會向大會所作的報告，是我們黨團結帶領全國各族人民奪取中國特色社會主義新勝利的政治宣言和行動綱領，是馬克思主義的綱領性文件。結合到工作實際，黨的十八大從三個戰略層面突出了科技創新的戰略意義，首先，明確了科技創新在國家發展全局中的核心位置和戰略地位；其次，重申了到2020年我國進入創

略目標；第三，作出了國家實施創新驅動發展的戰略部署和戰略導向。實施創新驅動戰略、建設創新型國家必將成為科技工作的主旋律和全社會的共同奮斗目標。我們基層科技工作者必須要以更加堅定的決心、更加有力的措施、更加完善的制度，堅持不懈地推進科技工作，推動全市科技事業在新的更高起點上實現新的更大跨越。

二、通過培訓，拓展了我們的知識面和服務空間。本次培訓課程安排的非常豐富，除了黨的理論學習，還有經濟、文化、旅游、金融、城市管理、現代農業、信息技術、應急處理等方面的內容，既有現狀的說明，又有問題的分析，還有發展方向的講解，學習的面廣量大。而就個人工作來說，有時候接觸較多的主要是工業企業和農業企業，了解的是企業的技術創新項目情況，為企業提供科技創新方面的服務。實際上，科技無處不在，在社會的各個領域都有科技創新的內容，無論傳統的一二三產業，還是經濟社會文化等領域都需要不斷的創新，來適應時代的發展，跟上時代的步伐。通過學習培訓，更多地了解了經濟社會文化等領域發展狀況，更有16 白沙論壇

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利于我們發現科技工作的結合點和著力點，發揮科技支撐經濟社會發展的作用。

三、通過培訓，提升了我們自身的素質和工作能力。二十一世紀是知識經濟社會，是電子化、網絡化、數字化社會，要適應和跟上現代社會的發展，唯一的辦法就是與時俱進，不斷學習，不斷進步。以往參加的學習培訓，更多的是本職業務方面的內容，為了提高工作的能力和水平。而通過本次培訓，不但學習了許多新的知識，涉足了更多的領域，同時還學習了很多的管理方面內容。作為一名新任職的領導干部，需要提高自己各方面的修養和能力，不僅要是業務方面的專家，也要做管理方面的行家，才能更好地做好本職工作。通過對中國歷代變法方面知識的學習，使我們更深刻地發現社會進步的規

律；通過對城市規劃和管理的學習，能夠更多的理解城市建設發展的要求和方向；通過對江蘇現代服務業發展研究及現代農業與旅游發展的學習，使我們理解了服務業發展的重要性和發展方向；通過對黨員保持純潔性的學習，使我們時刻要防微杜漸；通過網絡事件處置能力的學習，使我們掌握應急處理的原則和方法等等。

我相信，通過本次的學習培訓，一定會給我們今后的工作以更多的指導，力求做到學以致用，用黨的十八大精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作，更好地立足本職工作，服務于全市科技創新，努力建設創新型城市，為我市“全面建設汽車名城、率先基本實現現代化”作出應有的貢獻。

（作者系市科學技術局副局長）

道 德 經 典 語 錄

道德當身，不以物惑。

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管仲 金玉滿堂莫收，古人安此塵丑。獨以道德為友，故能延期不朽。

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嵇康

遵照道德準則生活就是幸福的生活。

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亞里士多德 道德常常能填補智慧的缺陷，而智慧卻永遠填補不了道德的缺陷。

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但丁

如果道德敗壞了，趣味也必然會墮落。

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狄德羅 白沙論壇

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教師隨感

“城市規劃與建設”專題班赴如皋考察紀實與感悟 劉元龍

曾幾何時，如皋，作為一個縣級市，不顯山，不露水，名不見經傳，與其它不樓閣錯落有致，相映成趣，岸上花木扶疏，郁郁蔥蔥，池中碧波如鏡，藍天、白云、少兄弟縣市一樣，常常游離在人們的視線之外。近幾年，如皋人大力弘揚“騰江越海，登高致遠”的如皋城市精神，進一步解放思想，轉變觀念，真抓實干，科學發展，在經濟發展和城市建設等方面取得了令人矚目的成績，備受社會各界關注。

為開闊視野，提高能力，學習借鑒先進經驗，提高我市城市規劃、建設與管理水平，11月29日，按照2012年秋季主體班教學計劃安排，“城市規劃與建設”專題班學員一行108人趕赴如皋，先后參觀考察了如皋水繪園、花木市場、城市展覽館、博物館等處，近距離感受了如皋這座歷史文化名城煥發出的無限生機與活力，其城市建設理念之新、氣魄之大、標準之高、速度之快、效果之好，給學員們帶來了強烈的視覺沖擊和心靈震撼，也引發了學員們對我市城市規劃與建設的深入思考。

一、考察一般情況介紹

上午9時許，學員們來到如皋著名的水繪園風景區。水繪園占地面積約27萬平方米，因不設垣墉，四周環以碧水，南北東西水繪其中，林木亭臺掩映水中，自然形成美妙畫卷，故名。步入水繪園大門，跨過逸橋，一路走來，但見園中亭臺

修竹倒映水中，宛若一幅淡雅高潔、意境悠遠山水畫，散發出一種禪意的空靈之美。游玩至此，不覺心曠神怡，流連忘返。據導游介紹，該園為明末清初江南才子冒辟疆與秦淮佳麗董小宛棲隱之處，明朝滅亡后，冒辟疆心灰意冷，隱居不仕，當時名人如錢謙益、陳維崧、孔尚任、王士禎紛紛聚會如皋，詩文唱和，慷慨悲歌。水繪園名聲遠播，除了其空靈脫俗的神韻外，更得益于園主人的令人敬仰的人品氣節。至今，冒辟疆會見志士豪杰的場所“壹默齋”仍然保存完好，其生活起居場所水明樓也被景仰其為人的汪之珩部分修復，隱約可見昔日的風采。

下午1點30分，學員們隨車來到如皋文化廣場。文化廣場位于市行政中心西側，主要建筑包括圖書館、博物館、文化館、城市規劃館和科技館，總建筑面積達3.58萬平方米，是如皋人民豐富文化娛樂生活的重要場所，學生學習的重要陣地，如皋展示城市形象的一張重要名片。最引人注目的當數城市規劃館，規劃館四周環水，圓形造型，外面飾以通透的玻璃幕墻與富有光影變化的百葉，遠遠望去，宛若平靜的水面上綻開一朵含苞待放的蓮花，清新無邪，圣潔優雅。走進展覽館，學員白沙論壇

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們依次參觀了序廳、領導關懷區、歷史長河、建設成就展示區、陽光公示區、十二五規劃與城市建設整體規劃區等主題展區，饒有趣味地參與了人機互動，親身體驗了外圓內方古城影像，共同欣賞了數字沙盤影片。學員們被高科技的生動呈現的繪園為代表的如皋老城區和以文化廣場為標志的新城區，切實感受到了如皋傳統與未來的傳承，悠久歷史與現代文明的完美交融，切實感受到了如皋城市建設的獨特魅力。

1、注重道路橋梁暢通。據如皋市如皋豐厚的歷史意蘊，城市建設的偉大成就，高端化、精致化的建設遠景所吸引，所震撼，所感動，所觸動，所激勵。

走出城市規劃館，來到一水之隔的如皋博物館。走進寬敞明亮的一樓大廳，映入眼簾的是電子屏幕上顯示的“如皋博物館歡迎您”幾個鮮紅的大字，心中頓時充盈著一種賓至如歸的感覺。一樓大廳東側為“秀水流韻—歷史文化展”，從悠久歷史、發達的經濟、人文薈萃、風情獨特等多個層面生動形象地再現了如皋歷史進程，彰顯了如皋兒女生生不息、奮發圖強的進取精神。二樓東側南北展廳分別陳列“常綠家園—自然展”“、秀水群英—名人展”，展示了如皋地理生態、豐富物種，以及如皋古今名人的卓著功績、高風亮節。三樓的“物華天寶—藏品展”，字畫、瓷器、印章、雜件琳瑯滿目，體現了如皋豐厚的文化積淀。透過博物館這個窗口，學員們品讀了如皋1600年的歷史文化，瞻仰了如皋歷代名人的風采，了解了如皋人杰地靈，物阜民豐的燦爛輝煌，看到了“世界長壽福地、中國花木盆景之都、江蘇歷史名城”的快速、協調、可持續發展的強勁勢頭。

二、對如皋城市建設學習考察體會 短短的一天行程，學員們參觀了以水

2010年第六次全國人口普查初步統計，如皋常住人口為12.6萬余人，加之如皋因經濟快速發展大量涌入的外來人口，人口總數達140多萬。且如皋處于江南水鄉，河道縱橫，橋梁眾多，老舊狹窄。因此，按照常規預測，如皋的交通壓力應該不小。但驅車行駛在如皋大街上，整體感覺道路寬敞暢通，一路通行無阻，即使在上下班的人流高峰期，也少看到擁堵現象。通過城市展覽館的沙盤演示，我們可以發現，如皋經過多年的努力，通過新建、拓寬拆建等形式，形成了“九橫十縱”的城市道路整體框架，實現了路橋一體化，拉大了城市格局，改善了城市交通。

2、注重城市綠化亮化。道路旁，城河邊，小區內，抬頭遠望，高大的綠化樹，低矮的灌木叢，滿眼皆綠，一片蔥蘢。走下車來，清新的空氣撲鼻而來，深吸一口氣，滿心的愜意，身體不禁為之一振，頓時神清氣爽，長途跋涉的勞累一掃而空。多年來，如皋緊緊圍繞江蘇省園林城市建設目標，對照指標體系，整體推進，穩步實施城市綠化工程，城市綠化工作遠遠走在兄弟縣市的前列，形成了城鄉一體化的綠化格局，提升了城市品位，改善了環境質量。同時，以路燈亮化為基礎，以店面白沙論壇

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亮化、廣場亮化、景點亮化等為輔助，多層次，全方位，扎實開展城市亮化工程，才能看得遠。我們只有志存高遠，長遠規劃，并沿著規劃大方向堅定不移、持之以營造商業氛圍，創造宜居環境，豐富群眾生活。

3、注重歷史未來銜接。如皋歷來十分重視歷史文化的保護工作，按照“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的方針，對水繪園、集賢里、東大街歷史街區的修復、擴建、保護性改造工作一直持續開展，從未停止。不僅如此，還組織專家深入挖掘如皋悠久的歷史文化積淀，修建一大批能夠傳承如皋文化精神的人文景觀供人們瞻仰、觀光、學習。在注重古城建設的同時，還積極實施城市擴建工程，外移政府部門辦公地點，改建或異地重建中小學校，按規劃要求興建商品房小區和農民集中居住區，逐步加強配套設施建設，促進城市功能日臻完善。舊城改造，城市舊貌換新顏；新城建設，城市功能分布更趨合理，真正做到了“歷史文化與時代特色”的有機融合。如今的如皋市，正以全新的面貌展現在世人的面前。

三、幾點思考

看人之長，思己之短，如皋城市建設的成功的經驗和做法，既開闊了視野，解放了思想，令人倍受啟發，更讓學員們看到了差距和不足，倍感壓力，增添了全力以赴干事創業的動力，引起了學員們對城市規劃與建設深深的思考。

眼光宜長遠。凡事預則立，不預則廢。所謂“預”，就是首先要確定事業的目標。不謀一世者不足謀一時，站得高，恒地做下去，不動搖，不患得患失，不拘泥于細枝末節，最終一定可以出色實現既定目標，到達理想的彼岸。可以說，長遠的目標和分階段的實施舉措直接關系到事業的興衰和成敗。昔者諸葛隆中之對，高屋建瓴地提出了“跨有荊益”“兩路出兵”的三分割據運籌策略，既有現實目標，更有長遠目標，按照既定目標堅定不移地執行下去，最終三分天下，形成鼎足之勢。后因關羽的驕傲自大，對長遠規劃了解不夠透徹，導致大意失荊州，自此蜀漢政權江河日下，直至滅亡。前車之鑒，后事之師，城市規劃與建設吸取歷史的經驗教訓，把眼光放得更為久遠。城市建設要有打持久戰的準備，要知道，培養一個紳士需要至少三代人的努力，建設好一座城市同樣不是一朝一夕所能完成，也需要幾代人的不懈努力，任何急功近利、急于求成、目光短淺的做法，都將帶來人力、物力、財力的巨大浪費和城市整體形象的割裂。因此，城市規劃應立足區位、資源、人口等現實情況，目標長遠，高起點、高標準做好城市整體規劃和各類專項規劃，正確處理好當前與長遠、需要與可能、平面與立體、經濟發展與環境保護之間的關系，使規劃具有前瞻性和具體可操作性，同時建立相關制度保證規劃不因人事變動做較大調整，確保在執行的過程中不變形、不走樣。

規劃宜科學。黨的十八大報告指出：白沙論壇

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“面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，把生態文明放在突出的地位。”城市建設有其自身的規律，唯有尊重城市運行規律，才能促進城市的可持續發展及城市與化遺存和無形的歷史文化底蘊而形成不同的風格，展示獨特的魅力。在各種構成要素中，文化是城市的靈魂，更能夠體現一個城市的個性和魅力。沒有文化的城市是淺薄的，文化的沙漠中長不出物質文明與精神文明的參天大樹。城市規劃與建設人的和諧共存。要以科學發展觀為指導，認清當前形勢及今后發展方向，立足全局看本地，立足現實看未來，以科學的理念指導城市建設，以創新的思路推動城市發展。通過考察，我們認為，城市規劃與建設應力避三大錯誤。一是唯長官意志。缺乏長遠規劃，或有長遠規劃而不知堅守，唯領導馬首是瞻，棄規劃的嚴肅性于不顧，毫無原則，看臉色行事，朝令夕改，隨意變更，無視城市發展規律與廣大群眾意愿，造成重復建設或先建后拆現象屢有發生。二是貪大求全。缺乏腳踏實地、實事求是的態度，對本地區的情況缺乏深入的調查和全面的分析，定位不切實際，貪大求全，開發無序，一味追求高速度高標準，在盲目擴張中迷失了自我。三是殺雞取卵。目光短淺，注重眼前利益而忽視長遠利益，注重物質空間建設忽視精神文明建設，注重經濟社會快速發展忽視自然環境保護，為城市的可持續發展設置了障礙，為城市人的身心健康埋下了隱患，嚴重偏離了城市發展的最終目的。

特色宜突出。越是地方的，越是民族的，每一座城市都因自己區別于其它城市的區位特征、自然資源、有形的歷史文

應該城市傳統風格與特色，圍繞文化做文章，首打文化品牌，著力挖掘自己的文化特色，以文化底蘊支撐城市發展。離開了文化根基，邯鄲學步，東施效顰，其結果只能是千篇一律，千城一面。縱觀當前城市建設，有多少城市面貌在生搬硬套中泯滅個性，失去自我，有多少地方文化在盲目模仿中逐漸式微，走向幻滅，又有多少城市在同質化博弈中失去生機，被淘汰出局。因此，城市建設中，要注重把培育城市文化與城市規劃建設結合起來，充分挖掘文化資源，保護現存的具有歷史價值的建筑、人物居住場所、歷史事件保存地，恢復因歷史原因已經消失的古跡，還原歷史風貌，喚起城市發展的歷史源頭記憶，讓城市深厚的文化歷史底蘊與高度發達的現代文明交相輝映。要把城市建設與環境保護結合起來，在城市發展的同時，以民為本，還百姓以青山綠水，打造宜居宜業的美麗城市。要把城市歷史文化與旅游業結合起來，積極開發具有地方特色的旅游資源，做優做強旅游產業，打造獨具特色的城市形象。

（作者單位：中共儀征市委黨校）白沙論壇

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考察感悟

考察高淳

思考儀征

李富南

2012年11月28日，按照黨校課程安排，我們現代服務業與旅游業專題主體班全體學員赴高淳縣學習調研。通過實地所見、所聞、所感，使我們堅定了堅持科學發展，實現儀征經濟又好又快發展的信心。

一、調研的基本情況

高淳縣隸屬于南京市，地處南京南部，被譽為南京后花園，是世界慢城聯盟授予的“國際慢城”，國家園林縣城、中國最佳生態休閑旅游名縣、全國百強縣，被乾隆皇帝譽為“江南圣地”，素有“日出斗金、日落斗銀”的江南魚米之鄉的美譽。

高淳縣很好的立足自身的特點，發展生態旅游產業，成效顯著。通過實施老街歷史文化街區東延北擴工程，加大游子山國家森林公園創建力度，打造大山鄉村旅游示范村，成功舉辦第十一屆螃蟹節和第二屆油菜花節、荷花節、年貨文化節等一系列活動，旅游節慶知名度得到顯著提升。全年接待游客185萬人次，增長22.5%，實現旅游總收入17.8億元，增長

29.0%。椏溪生態之旅區域成為全國首個“國際慢城”。我們此次調研之旅就是圍繞椏溪生態之旅區域開展的。對于我市的旅游服務業建設，也有很大的啟迪。調研中，所到之地呈現著依山傍水，盡顯田園風光、山林情趣，更能讓游客感受把酒話桑麻的農家風情，是一條融人文景觀、自然景觀和農事參與的生態之旅、文化之旅，更是一條富民強鎮的希望之旅。

二、學習考察的主要收獲

高淳縣立足自身、積極創新、大膽實踐、加快發展的好思路、好做法、好舉措，打造了一條區域生態旅游路線，增加了居民的收入，提高了居民生活質量。這對我們有很大的啟示：我們也應該結合我市自己特點，不能一味的邯鄲學步，我市近年來最主要的經濟支柱就是在園區建設上，所以，要想讓居民生活質量提高還應該著力在我市園區建設上，打造“汽車名城”。

（一）把園區建設作為擴張城市體量、加速城市化進程的重要載體。我市高度重視園區規劃工作，始終要求按照全面、協調、可持續發展的要求，認真編制 白沙論壇

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新區經濟社會協調發展的總體發展規劃、新區總體建設規劃和產業發展規劃和園區控制性詳規等，指導園區科學、合理發展。我市從組織領導體制、產業規劃與發展目標、開發建設體制、招商引資體制、（一）加快區域發展，必須進一步推動思想解放。考察中，我們深深感到：思想有活力，發展才有活力；思想的層次決定發展的層次，思想解放程度越深，改革創新的方法就越多，發展作為的空間就越政策優惠、環境營造等方面加大園區建設推進和扶持力度，調整充實園區領導班子，建立統一高效、科學規范的管理體系，專門服務園區的建設和發展。通過對園區建設實行目標管理、召開現場會、建立“綠色通道”等，形成了工作重點向園區聚焦、工作力量向園區聚合、各種資源向園區聚集、聯動合力推進園區建設的良好氛圍。

（二）在招商引資上突出一個“搶”字。現在的招商引資近乎于招商搶資，誰的招商力度大，誰就能搶占加快發展的制高點。各地都把招商引資作為加快經濟發展的一個重要舉措，堅持揚優展長，錯位競爭，努力贏得項目重大突破。我市以“鳳還巢”民資簽約、首屆“綠楊春早”茶文化節暨經貿洽談會、金秋招商月等系列活動為契機，不間斷地組織小分隊赴各地開展招商。

三、學習考察的幾點啟示

“他山之石，可以攻玉”。高淳縣加快發展的措施有力，成效顯著，經驗可貴，對于我們樹立和落實科學發展觀，加快區域經濟發展，提供了許多可資借鑒的重要啟示：

大。

我市要實現經濟社會的大發展，必須實現思想的大跨越。一要在解放思想中振奮精神。全市各級領導班子和黨員干部必須把解放思想作為一切工作的先導，不僅要勇于破舊，更要敢于立新，堅決沖破一切不利發展的觀念束縛、體制束縛、權限束縛和自我束縛，努力用開闊的視野、開明的心境、開放的胸襟，大膽吸納一切有利于發展的先進要素來為我市的加快發展服務；不僅要敢為人先，更要善為人先，堅決消除因循守舊、墨守成規的慣性思維，進一步樹立敢闖敢試的精神，以超常的思維搶抓先機，以創新的舉措攻堅克難；不僅要有勇爭一流的追求，更要有干事創業的精神，堅決克服甘于平庸、小進即滿的意識，敢想大事，敢成大事。二要在解放思想中明確思路。面對外地加快發展的逼人態勢，我們應當積極將壓力化為推動新一輪經濟增長的動力，進一步理清思路、明確目標。三要在解放思想中狠抓落實。高淳縣的發展成果無一不得益于當地各級干部群眾狠抓落實的結果，抓落實的力度決定了發展的速度。能否做到狠抓白沙論壇

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落實，是否善于狠抓落實，已成為衡量領導干部作風、能力和水平的一個重要標志。全區各級干部不僅要有科學決策的能力，而且要有抓落實的本領；不僅要善于謀劃思路，而且要善于推動落實；不僅要自己帶頭抓落實，而且要調動方方面面的積極性，推動各項措施真正落到實處。

（二）加快區域發展，必須進一步加強園區建設。我市經濟發展的希望在園區，潛力也在園區。

我們要充分借鑒外地的先進經驗，加快我市工業園步伐，使之成為我市經濟加快發展的新增長極。一要全力聚焦園區建設。當前，園區建設是我市經濟發展的頭等大事，任何部門、任何人都不能游離于園區建設之外。園區各部門、人員要全力以赴，盡心盡職，確保園區高效運轉，其他部門也要密切關注園區，自覺地理解、關心、支持園區建設，共同為推動園區穩步發展作出自己的貢獻。二要高起點、高標準打造園區。園區發展規劃要堅持高起點，實現由做道路等基礎設施為主轉變為基礎設施與生態環境并舉，由招單體項目為主轉變為招產業鏈為主，由承接傳統工業轉變為承接高新技術產業，由發展工業轉變為二、三產業相配套的“四個轉變”。按照新城新園新產業的目標定位，努力將工業園區建設成為以高新技術產業為主體的高端產業密集區，以先進制造業和現

代服務業以及生產生活生態協調發展為標志的現代化新城區。三要創新舉措推動園區發展。各地在園區建設過程中，遇到問題和困難時，沒有沮喪、抱怨、退縮，而是認真加以研究，積極拓展思路，以創新的舉措解決發展中的難題。同樣，我們在推進園區建設中，也會遇到資金缺、土地少、政策緊等方面的問題，這時我們就要在充分借鑒先進地區的成功經驗的基礎上，靜下心來思考，集中精力研究，沉下身子實踐，努力尋求一條適合我市自身實際的解決問題之路。

（三）加快區域發展，必須進一步做強服務業。一要規劃好全市服務業發展。今天的規劃就是明天的產業結構，規劃水準的高低直接決定著服務業發展的層次和水平。要緊緊圍繞中心城市功能核心區的發展定位，從全局的高度，統籌規劃，合理安排，精心制定我市服務業發展的指導思想、主要目標、空間布局、發展重點和戰略舉措，引領全區服務健康快速發展。二要加快服務業提檔升級。適應中心城市發展要求，著力引進能夠提升我市商業形象的大商場、大超市、大賓館、大酒店，培養商業品牌；加強產業銜接，大力發展生產性服務業，既向產業鏈上游拓展，發展研發、金融、信息等產業，又向產業鏈下游延伸，發展物流、會展、營銷、商務等產業；用足用好城區樓宇，積極發白沙論壇

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展總部經濟、樓宇經濟；加強服務業對外開放，著力引進國內外知名品牌代理商、經銷商和跨國商貿集團；積極引進現代管理理念和經營模式，大力發展連鎖經營、實際，以有利于加快發展為前提，精心制定優惠政策，構筑政策洼地。各部門、單位也要在自己的職權范圍內制定了一些方便客商、提高效率的政策措施，讓一切專業經營、品牌經營等新型業態。三要打造商務商貿龍頭區。通過進一步整合資源，打造高檔次、高品位的商務商貿集中區，帶動全區服務業躍上新臺階。

（四）加快區域發展，必須進一步優化發展環境。實踐證明，良好的發展環境既是一種最直接、最有力的宣傳自身的廣告，也是一種最簡便、最有效的吸引客商投資的辦法。今后，我們要繼續做優發展環境，使其最大限度地為我市的加快發展服務。一要形成有利于加快發展的政治環境。全區上下要清醒認識到，加快發展是最大的政治，“三個有利于“是最好的政策，“實現由區位中心向功能核心跨越”、“在全市率先全面建成小康社會”是全市人民的共同追求。始終堅持把經濟建設作為壓倒一切的政治任務，自覺服從服務于發展大局，把講政治、顧大局的要求落實到抓經濟、求發展上，形成一切圍繞經濟轉、凝心聚力謀發展的濃厚氛圍。二要形成有利于加快發展的政策環境。結合我市

外來的先進要素“流的進、留得住、長得大”。三要形成有利于加快發展的法制環境。切實加強社會治安綜合治理，深入開展平安創建活動，努力為客商投資、群眾生產生活學習提供一個安全、穩定的社會環境。四要形成有利于加快發展的人際環境。全市干群要大力弘揚“三創”精神，以開明開放的氣魄、誠實誠信的形象、自立自強的勇氣，團結拼搏，奮力爭先，全身心投入到我市加快發展的偉大實踐中去。要充分展示了我市人民合作共事的團隊精神、誠實守信的信用意識和互助友愛的人際關系，形成人心思進、共謀發展的良好氛圍。

總之，我們一定要聚全民之才、集全市之智、舉全市之力，堅定不移地實施園區建設，努力實現我市經濟又好又快發展。

（作者單位：新集鎮光明村）白沙論壇

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江蘇省如皋市花木大世界考察報告

劉

璐

今年11月29日，黨校2012年秋季城市規劃與建設專題班組織我們來到如皋市，先后參觀了如皋市城市建設情況以鬧的環境，走進花木大世界，仿佛走進了一個精心設計的植物園，精湛雅致的盆景，造型各異的苗木，美不勝收。近年來，及規劃展覽館，博物館以及花木大世界公司等，了解了如皋的規劃和發展情況。如皋經濟社會發展迅速，其成功做法與經驗很值得認真學習研究和借鑒。

一、如皋市基本概況

如皋地處長江三角洲北翼，東瀕黃海，南臨長江，與張家港隔江相望。全市總面積1477平方公里（不含長江水面），人口145萬。境內擁有長江岸線48公里，通揚運河、如海運河、如泰運河、焦港等主要河流縱橫全境，總長180.8公里。如皋是江蘇省歷史文化名城、中國花木盆景之都、世界長壽養生福地、國家一類開放口岸、中國花木之鄉、中國優秀旅游城市、國家衛生城市、國家園林城市、中國工農紅軍第14軍建軍地，蘇中七戰七捷發生地，全國綜合實力50強縣（市），長三角最具投資價值城市。江海平原最早成陸的地區、長江三角洲最早見諸史冊的古邑、民國時期中華第一大縣、我國沿海最早對外開放的縣（市）之一。

二、對花木大世界的一些思考 如皋的花木大世界給我留下了很深的印象，看慣了高樓大廈，習慣了嘈雜喧

如皋市從實際出發，緊緊抓住花木產業發展的良好機遇，將花木生產定位為如皋市農村六大特色產業之一，大力調整農業產業結構，切實加強基礎設施建設，因勢引導，因地制宜，加大政策引導力度，加大行政推動強度，加大土地流轉速度，推動花木生產朝著產業化方向發展，從而奠定了如皋市爭創江蘇花木經濟大市的堅實基礎，促進了農業增效和農民增收，為如皋市全面建設小康社會作出了重要的貢獻。

（一）如皋花木大世界概況 江蘇如皋花木大世界有限公司創建于2002年9月，總投資6000萬元，占地350畝，是如皋市政府產業結構調整的亮點工程、重點工程、景點工程，總投資 6000 萬元人民幣，總占地面積 1500 畝，建筑面積 30000平方米，道路面積 64000平方米。市場內部分為商業服務區、花卉盆景區、苗木區、大樹區、散戶區五大功能區域，共有攤位 1000 余個。市場集花木盆景生意交易，信息交流、技術培訓、科技開發、園林施工、旅游觀光、商務配套服務多功能于一體，是華東地區白沙論壇

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超大規模集約經營的綜合性花木交易市場，居全國同類市場前列。開業以來先后獲得全國農業旅游示范點，江蘇省農業科技型企業、江蘇省農業產業化優秀龍頭企業、江蘇省重點農產品批發市場、江蘇省花木產業技術創新戰略聯盟理事長單位、花木大世界發展迅猛，2010年市場交易額達35.16億元，帶動周邊2萬多戶苗農、花農，直接和間接提供就業崗位2000多個，每戶年增加收入6000元以上。

（二）幾點思考

從各方面了解的情況來看，當前花木江蘇省現代花卉苗木科技園建設單位等榮譽稱號。

江蘇如皋花木大世界設備齊全，服務一流。場內實現了道路、水、電、電話、有線電視、互聯網“六通”；市場管理實行分區負責制，落實到人，服務到戶，配備智能化電子防盜監控；在行政服務上，“工商、稅務、公安、林業、交通”五大職能部門聯合辦公；在生活服務上，超市、酒店、賓館、洗浴、娛樂等一條龍服務；同時市場具有園林綠化二級施工資格證書，設有專業綠化實業公司，為進場業主拓寬了經營渠道。

花木大世界業主來自全國15個省（市），經營品種達1320多個。市場根據經營品種的地域特色，開辟了10個旅游景點：丹桂園、根雕館、如派盆景園、君子蘭園、山水盆景園、百花園等，個個園區風景如畫、四季如春，令人顧盼不暇，流連忘返。公司本著“打造一流管理、提供一流服務、營造一流環境，爭創一流業績”的經營管理理念，團結奮進、拼搏奉獻，取得了顯著的社會效益、經濟效益和生態效益。在各級政府的關心支持下，市場行情是挑戰和機遇并存，隨著城鎮居民生活水平的提高，盆景、盆栽花卉、盆栽植物已開始大量進入居民家庭，呈逐年上升趨勢。這一塊市場容量極大，市場前景廣闊，我們可以借鑒如皋的先進做法，在本市設立試點，以市場為導向，以農業增效、農民增收為目的，以科技、體制創新為動力，注入工業生產經營理念，建設花木產業園區。

1、有利條件

（1）黨和國家高度重視生態環境建設。我國的生態環境目前呈局部改善、總體惡化的趨勢。因此，黨的十八大將可持續發展、生態環境的不斷改善作為全面建成小康社會的目標之一。國家林業局也提出了林業跨越式發展的思路。

（2）隨著社會的進步和人民生活水平的不斷提高，生態需求已成為社會對綠化的第一需求。綠色GDP、綠色奧運以及綠色消費等概念的提出，體現了人們綠色意識的增強和對生態環境建設的重視。

（3）興起于上世紀90年代的我國的城市綠化一直保持著高速增長的態勢，城市綠化范圍的擴大，生態示范區和森林公白沙論壇

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園的建設，鄉鎮綠化的迅速發展，這些都為花木產業的發展開拓了廣闊的市場空間。

2、發展思路

我們可以參考如皋市花木產業化發展的工作思路，確立以點帶面、城鄉一體，（2）立足科技，實現上檔增效。加強科技指導，依靠科技進步，改造花木盆景傳統工藝，不斷適應市場需求。加強與高等院校、科研院所的科技合作，提高花木生產的科技含量和出口創匯能力，通過不斷技改創新，探索市場需要的、適宜花重點突破、示范引導的發展戰略，實施龍頭帶動，推進花木產業化。積極培植花木龍頭企業，帶動花木產業發展，形成“政府扶龍頭、龍頭帶基地、基地連農戶”的生產格局。在龍頭企業運作上，要推行“運行公司制、投資業主制、科技承包制、聯結農戶合同制”等運行機制，合理調控利益分配，使龍頭企業充分發揮開拓市場、引導生產、科技創新、加工增值和組織銷售等功能。同時，按照“公司+基地+農戶+標準”的方式建立花木生產示范區，促進花木標準化生產，提高商品化生產程度，多渠道增加對花木產業投入，多途徑提升花木經營水平，多方面提高農民經濟收入。

（1）加大對花木生產的投入力度，調動多方面的積極性，努力建立投資主體多元化、資金來源多渠道的新型投入機制。一是加大招商引資的力度，走共同開發的路子，引導商家加大投入，拓展花木市場建設；二是建立集觀光旅游、試驗示范為主體的花木生產高科技示范園區，農業開發項目、市財政按項目建設要求給予扶持。

木發展的新路子，重點發展園林綠化苗木和商品盆景。市、鎮有關部門要積極做好技術普及工作，推廣先進實用技術；及時提供有效的生產、銷售信息；通過舉辦培訓班、印發資料、舉辦講座、開展技術咨詢等形式加強對農民的培訓；重視農業科技人員的培養和引進，為花木生產提供人才保證。同時，在新技術、新品種、新設備的引進方面要加快步伐，努力提升花木生產的品味和檔次，提高花木產業化經營的水平。

（3）完善市場體系，拓寬銷售渠道。一方面要不斷捕捉信息，增加銷售，鼓勵、引導、培育頭腦靈活、市場意識強的花木經紀人積極參與、大力發展花木生產。二是以市鎮農技推廣部門為依托，建立信息服務網絡，切實做好信息收集、加工和發布工作，向花木生產企業和個人提供準確、及時、公正的信息服務。同時，通過參與、舉辦花木展覽會等活動，提高花木、盆景的知名度和擴大銷售量。

（作者單位：市規劃大隊）白沙論壇

2012年11月秋季主體班増刊

制定城市長遠戰略規劃

不斷提升城市競爭力

——如皋考察調研體會

2012年11月29日，在市委組織部、觀，另有綠園、顧莊生態園等自然景觀。

市委黨校的精心組織和安排下，我們2012年秋季主體班-城市規劃與建設班到南通的如皋市進行了參觀，對如皋市的城市規劃建設進行了實地考察。我們主體班參觀了如皋城市展覽館、博物館，還對國家AAAA級風景區-水繪園及周邊城市建設等進行了觀摩。時間雖然僅僅只有一天，但我們通過考察，大家感到開闊了視野，增長了見識，更新了理念，對我們更好地解放思想、創新城市規劃、建設思路有很多啟迪。

一、如皋概況

如皋地處長江三角洲北翼，屬亞熱帶濕潤氣候，南臨長江，與張家港市隔江相望，北與海安縣、東與如東縣、東南與通州區毗鄰，西與泰興市、西南與靖江市接壤。全市人口145萬人，總面積1477平方公里。境內擁有長江岸線48公里，通揚運河、如海運河、如泰運河、焦港等主要河流縱橫全境，總長180.8公里。

如皋市城市規劃科學合理，建筑、道路、景觀錯落有致；干凈整潔，車輛停放整齊；歷史文化遺產保護較好，域內擁有豐富的旅游資源，如城內外城河沿線有水繪園、定慧寺、大成殿、范公苑等人文景

如皋港開發區規劃面積120平方公里,按功能劃分為如港新城區、臨港產業園、現代物流園、生態養生園四大板塊，重點吸引符合港口特色的大吞吐量、大用水量、大用地量的項目落戶，著力發展船舶修造及機電配套、石油化工、精細化工、高新技術四大主導產業

二、對如皋發展過程的思考 在實地參觀考察過程中，時間雖然很短，但我們還是能夠充分感覺到如皋完善的基礎設施、優美整潔的城市環境、科學合理的文化遺產保護以及科學合理的城市管理，深深地感受到如皋在城市基礎設施建設、產業集聚、經濟發展等方面實現了日新月異地高速發展。

結合這次主體班二十來天的學習，經過幾天來的思考，我覺得如皋通過了前期的規劃設計和嚴格的規劃執行，并科學處理好規劃、建設和管理三者的關系，真正做到了以規劃統領城市發展方向，以建設提升城市發展水平，以管理保障城市高效運行，形成城市規劃、建設、管理有機銜接、協同發展的整體效應。一是注重規劃。在做城市規劃時，經過反復論證比較形成，規劃強調城市的整體布局，科學統籌白沙論壇

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工業區、商業區、居住區及其配套設施和綠化；二是強化城市監管。禁止亂停亂放，占道經營，城市非常整潔；三是重視生態。全面推進道路綠化帶、小區綠地建設等，大量種植與當地氣候條件相適宜的花草樹木，力求人文和諧生態環境；四是注重老舊城區的改造，加快村鎮建設；

2、構建完善的城市交通規劃，修建完整的產業連接、城鄉一體的路網體系，提供便捷快速的公共交通服務；

3、優化規劃布局，以各鄉鎮、化工園區、汽車工業園、經濟開發區為依托，文化遺產保護，修繕了水繪園、定慧寺等歷史遺留產物，打造城市發展文化底蘊。

三、對儀征發展的啟示

一個城市要想有長遠的發展，高瞻遠矚的城市總體規劃和城市定位是前提，強有力的規劃執行是保障。

儀征地處長江三角洲的頂端，是寧、鎮、揚“銀三角”地區的幾何中心，與北京、上海、廣州等大中城市的距離近在咫尺，交通便捷、區位優越。當前儀征正處于城市快速發展的關鍵時期，科學、合理的城市規劃和精準的目標定位是實現城市平穩較快發展的關鍵所在。要結合儀征實際研究制定長遠發展戰略規劃，做到30年、50年不改變、不動搖，并在規劃修編過程中不斷與時俱進，適應新形勢的需要。

1、編制高起點的城市建設規劃，突出規劃的戰略性、長期性、連續性；切實發揮規劃在城市建設中的“龍頭”作用既要考慮近期城市建設，又要謀長遠目標不，避免重復短期行為；加快新城建設與

全面架構與發展產業集聚區，建設并形成石化化工、汽車制造、船舶制造、光伏能源等集聚的大批園中園，以經濟帶動城市的發展；

4、推行生態文明建設，克服重經濟發展，輕環境保護的意識，創造生態宜居環境，形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構；開展全民造綠運載，加強城市道路綠化景觀帶建設；保護水源，保護耕地；加強城市水系改造與河道整治等等；

5、加強歷史文化遺產保護，挖掘儀征人文特色，開發利用歷史文化遺跡。

“尚義求真”是我們儀征的品質，打造人民安居樂業的“汽車名城”是我們的追求，空談誤國，實干興邦，我們要解放思想、創新思路、真正認清和把握自身優勢，探尋出一條符合自身實際、發揮自我優勢、體現地方特色的發展之路，切切實實的為儀征的美好明天添磚加瓦。

（作者單位：市物價局價格認證中心）

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借鑒高淳“椏溪樣本”建設我市新農村

陸海飛

我們在新農村建設的歷程中進行過村莊規劃、村莊整治、清潔家園、土地掛鉤整理以及現在的大學生村官等工作，都是按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，對農村進行經濟、政治、文化和社會等方面的建設，最終實現把農村建設成為經濟繁榮、設施完善、環境優美、文明和諧的社會主義新農村的目標。現借鑒高淳縣“椏溪樣本”模式，結合我市實際，形成調查報告。

一、高淳縣“椏溪樣本”中的椏溪鎮藍溪村大山自然村新農村建設狀況

近年來，椏溪鎮農民人均純收入一直保持兩位數以上的增長，目前，已有92%以上的家庭達到全面小康收入水準。西北部的丘陵山區，是最能體現椏溪生態特色的地區，也是“國際慢城”的核心區所在。我們考察的就是位于此山區的椏溪鎮藍溪村大山自然村。大山自然村占地400多畝的大山村，有203戶、532口人，2006年人均純收入只有1200元。村民常年身居深山，以前只靠務農和打獵為生。而“生態之旅”道路的開通，也為大山里的農民打開了致富之門。2010年，大山村的人均純收入增加到了11060元。

2005年，當時的藍溪村因為地處山區，面臨著農業可耕作面積少、農業經濟

貧困、交通閉塞、優質農產品沒有銷路等困境，可謂“窮山、死水、舊房子”的惡劣農村環境，根本談不上優良的生態環境。也迫于經濟指標考核的壓力，也曾嘗試過開山采石、采砂等短期見效快發展的老路，當地生態造成一定的影響。2006年開始，其所屬的椏溪鎮，開始注重生態保護和可持續發展，里先后關停了10多家采石場、采砂場、塑料廠，以及五六家‘小化工’，并督促相關企業完成了排污設備的提標改造，前后用了近6年時間，方才有了今天的集休閑、觀景、垂釣、采摘、餐飲等為一體的“農家樂”模式。其發展過程可以這樣描述：

1、“進出兩相難，山路十八彎”的村鎮建設成為慢生活的慢城。在原先閉塞的山路基礎上，適當擴建，硬化，沿著山體蜿蜒通向村莊，沿路綠蔭成林串聯起各個旅游點的旅游通道，形成“生態之旅”。“生態之旅”串聯起8個行政村，它們大多是數年前一貧如洗的特困村，大山自然村就是其中之一。進山后，車輛因山路曲折的原因只能低速前進，也正因為如此，正好可以放慢腳步和心態，呼吸山林清新空氣，欣賞山間竹林、紅楓林以及遠觀粉墻黛瓦徽派民居等風景。

2、“吃用兩兼顧，家前小水塘”的31 白沙論壇

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水系變成臨水民居的“鏡子”。通過村莊整治和清潔家園等建設，改善了水體質量。為解決垃圾收集和生活污水處理這兩大環境難題，每個村都建成了一個生態型污水處理設施，實現了污水進廠、雨水進塘。通過區域供水，村莊居民基本無需使用當家塘水源，現在當家塘水底水草茂盛，民居倒影水中，隨波激起層層漣漪。較大的水系，發展漁業養殖，提供游客休閑垂釣的場所。

3、“漏風又漏雨，祖輩舊房子”建設成徽派民居的農家樂場所。大山村被規劃為“特色旅游示范村”，因地處最東邊、蘇皖交界處，根據保存較好的高淳老街建筑風格分析，此地建筑風格受徽派影響。在保留修復原社戲戲臺以及部分老民居的同時，村莊因地制宜，所有新建民居、村級商店、村級公共建筑采用仿徽派建筑風格建設或進行外立面裝飾，高低參差，錯落有致，形成了富有特色的徽派民居村落。依托旅游的興起，村里的“農家樂”13家，村里還成立了專門的觀光旅游公司。每戶農家樂的年收入不會少于10萬元，相較于往年，今年普通村民的收入增幅也會在35%以上。

4、“山貨沒市場，產銷兩不旺”的農產品發展成高經濟附加值的生態農業經濟。因為交通的便利和旅游產業的興旺，原來無人問津的自家土菜上了“農家樂”的餐桌，成為“無公害”健康、綠色美食；自家腌制的醬菜成了村里的特色風

味旅游紀念食品；還有一些農民在門口販賣的不知名的蔬菜，如今也成了奇巧美味。專門為旅游配建的采摘園，在游客自由采摘，享受收獲快樂的同時也賣出了好價錢。

二、我市新農村建設現狀以及旅游資源開發利用狀況

我市屬于長江沖擊平原，地質為丘陵緩崗地形，由地形一般區分為圩區和中后山區兩部分。

我市資源豐富，山體資源有劉集鎮白羊山，月塘鎮捺山，銅山辦事處銅山，青山鎮龍山、棗林灣生態園紅山；

市域交通有寧通高速、沿江高等級公路、儀揚公路、泗大線、揚天線等陸路通道和長江航運通道以及寧啟鐵路等；

現有水域河流和水庫，圩區有長江、儀揚河、胥浦河、金斗河、梅家溝、龍河、大樟溝、小龍澗等，中后山區有棗林水庫、登月湖、邵沖水庫、風嶺水庫等；

特色資源有：地質資源如月塘鎮雨花石、月塘鎮捺山石柱林、棗林灣紅山紅巖土等。餐飲資源如市域地產蔬菜紫菜、圩區長江灘涂“洲八樣”蔬菜、長江河豚、魚蝦蟹江鮮、大儀鎮全牛宴席以及其他如風鵝、牛肉等在寧鎮揚區域內小有名氣的食品。

人文資源有“風物淮南第一州”稱號、唐朝天寧塔、明朝鼓樓、南門大碼頭老街、新城民國老街、東岳廟、地藏寺、白龍庵、神墩遺址等。這些基本大多于我市鄉鎮和

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農村。

近年來我市高度重視“三農”工作，農村環境煥然一新。其中典型有銅山“頭王”莊臺，新城鎮打造的星級莊臺等村莊建設。我市也非常重視旅游也發展，如棗林灣的造林綠化以及揚州芍藥園、紅山體育提升了農民的生活質量，為新農村建設探索了一條新路。個人認為其發展有以下可借鑒之處：

1、獨辟蹊徑，化劣勢為優勢。椏溪鎮在2005年以前，與外界連通的唯一通道，只有一條9米寬的老椏路”。“山區里公園、棗林山莊生態大酒店等一批精品旅游項目等。我市也依托丘陵山區資源大力發展特色“農家樂”生態旅游。依托揚州市最大的人工湖——登月湖、長江以北最大的優質茶生產基地以及一批農業觀光產業園。近年來，我市以“游登月湖、品登月茶、賞雨花石、采摘蔬果、吃農家飯、干農家活”為主題，大力開發農業生態旅游，除吸引浙西大峽谷旅游公司以登月湖為中心興建主題公園。棗林灣生態園重點打造棗林漁村農家樂一條街規劃建成成為揚州地區首個以“漁”為品牌，集農家餐飲、農家住宿、農事體驗、農產品采購、漁文化展示于一體的農家樂旅游休閑美食場所。

現階段只有少數將新農村建設與旅游經濟結合發展，如棗林灣生態園。至今還沒有一條連接各資源的通道，也沒有相關旅游資源的交通指示，大部分的資源沒有得到充分保護、開發、利用，沒有為新農村建設產生新的推助力。

三、淺議高淳發展的可借鑒之處 高淳縣“椏溪樣本”的發展模式，實現了一定區域內的農村優美、農業經濟高效、農民富足的“三農”公共發展，全面 的很多村莊，不少年邁的村民一輩子都沒走出過大山，就因為交通實在太不便利了。”“10多年來，椏溪一直沒能脫掉全市經濟薄弱村的帽子”。椏溪也走過不切實際的“彎路”，后來主動選擇了經濟社會與生態文明協調發展的路徑，請省內外有名的專家，編制生態發展規劃，最大限度保護原生態，立足“青山綠水”，化劣勢為優勢，充分利用現有資源，推行可持續發展，獨辟蹊徑將椏溪打造成為最宜居、最美麗的新農村樣板。

2、主動承接周邊休閑、旅游需求。椏溪鎮依托境內丘陵連綿、山清水秀，主動服務南京，將原來閉塞山村建設成為“生態鎮”，建設形成 48公里長、覆蓋50平方公里的“生態之旅”，成為全省知名的“金陵天然氧吧”。

3、采用差別化發展方式。《國際慢城——高淳縣椏溪鎮村莊容貌展露新姿》這是一篇關于高淳的報道標題，椏溪鎮與兄弟街鎮的競爭中，不比速度、比后勁，不比總量、比環境，不快反慢，發展休閑、旅游經濟，建設輕松生活的“慢城”，現已成為中國首個也是唯一的“國際慢城”。發展尊重自然，依托自然的綠色GDP，形

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成了造福百姓的新農村建設“椏溪樣本”。

4、培養農村文化底蘊。以徽派建筑風格，為農村建筑注入靈魂。挖掘、發展“大叉戲”等具有濃郁農村喜特色的曲樂形式。

5、因地制宜“無中生有”打造景觀。建設。

3、應與周邊六合、高郵等縣市進行區別化、差別化建設。

就區別化而言：可以放棄大而全的建設方式，選用小而精的點式建設，以綜合交通相串聯，配套公共交通及其站臺、交因臨近安徽，模范徽派民居風格營造粉墻黛瓦馬頭墻的村莊。順山體形式，種植紅楓樹，提升沿途觀賞性。種植向日葵，輔助形成黃花、綠水、粉墻黛瓦的立體景觀效果。

四、對我市新農村建設方式的幾點建議

高淳縣“椏溪樣本”將新農村與休閑、旅游經濟直接聯系，這成為新農村建設方式之一。現借鑒高淳模式，就我市現狀調查情況，淺顯建議如下：

1、依據我市的狀況，可以依托有利交通、區位條件和資源優勢，主動承接寧鎮揚板塊關于休閑、旅游服務的需求。

2、在建設時，不可“一窩蜂”的齊頭并進，應有選擇、區分主、輔來發展休閑、旅游經濟，推動新農村建設，實現我市農村、農業、農民的高效、可持續發展。其中，主要村莊發展農家樂等依托農業、農村的現代服務業，建設餐飲、休閑、娛樂、購物等消費場所和實施；輔助村莊一部分發展生態農業、經濟農業和畜、禽、漁等養殖業，并進行深加工開發生產，提供高經濟附加值的生態農產品。一部分建設景觀農、林業配合區域休閑、旅游景觀

通指示牌等服務設施，完善公廁、緊急電話等基礎設施，推行旅游優質服務。比如印制并免費發放旅游圖，電車免費接送、品牌點心、茶水推介結合沿途免費品嘗服務。

就差別化而言：可以將文化作為切入點，宣傳特色資源，樹立地方形象；打造地方旅游產品品牌，并宣傳推介，營造高檔享受、中低檔消費的外界認知氛圍。以雨花石為例，可以收集雨花石故事，開發雨花石文化；與瑪瑙聯系，樹立靈石、寶石形象；進行奇石、美石、名石、靈石評選，形成地方高檔雨花石品牌，停止雨花石民間開采，統一由地方政府合理開發，保護有限資源；利用“饑餓效應”，形成有價無貨的，旺盛市場需求，同時開發郵品、畫冊等產品供市場消費。

4、建設新農村時，必須進行規劃建設“留白”，即在優勢景觀區域預留“不開發地塊”。其用途可以發展高檔休閑、娛樂和服務場所。個人建議必須要在最佳觀景區域為建設老年公寓預留空間。隨著老齡化社會的到來，這既是拓展、培育新的消費群，形成產業經濟長效發展，更是發展經濟的同時盡一份社會責任。

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具體建設步驟建議如下：

第一，深入調研。采用村組收集，鄉鎮匯總，市局分析并實地復合的三級體系完備、詳盡，統計現有歷史、文化、山體、水系、植被、土地、以及交通等資源，形成數字化、電子化基礎資料。

第二，編制農業旅游發展規劃。借鑒香港規劃經驗，采用城市設計方式進行村莊設計，細化到戶。規劃公示到村組，意見征求到戶，論證會由一定數量的有設限或建議的村民參加。

第三，與強勢媒體和社會文化、娛樂團體、組織合作，在規劃編制、試點建設等環節逐步推介，營造輿論氛圍，形成關

注度。試點村建設完成后，依托媒體，組織攝影比賽、餐飲評比等活動，形成廣告效應。要趁熱打造品牌，樹立形象，進行品牌營銷，吸引消費群體。前期宣傳以引導本地消費群體為主，初步形成市場，中后期消費引導主要轉向揚州和南京，兼顧鎮江等周邊地區，拓展服務范圍，形成長效發展。

第四、進行可行性研究，試點建設，并測算投資回報率和周期，引入外部資金。形成產業后，總結推廣。

（作者單位：市城鄉建設局裝飾辦）

集 體 經 典 語 錄

一滴水只有放進大海里才永遠不會干涸，一個人只有當他把自己和集體事業融合在一起的時候才能最有力量。

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雷鋒

集體的力量如鋼鐵，眾人的智慧如日月。

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蒙古 集體的習慣，其力量更大于個人的習慣。因此如果有一個有良好道德風氣的社會環境，是最有利于培訓好的社會公民的。

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培根

愛國主義是一種生動的集體責任感。

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奧爾丁頓 人才問題，并不取決于每個人有多大的能力，而取決于能否把他們組成一個集體，能否以總體的力量來取勝。

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德田虎雄

紀律是集體的面貌，集體的聲音，集體的動作，集體的表情，集體的信念。

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馬卡連柯

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調研報告

有序推進集中居住

促進城鄉統籌發展

——儀征市劉集鎮農民集中區建設情況的調查和思考

王

勤

劉集鎮位于江蘇省儀征市中后山區，東臨揚州市邗江區，屬丘陵高崗地形，自然條件差，經濟基礎相對薄弱，現有土地總面積13.6萬畝，其中耕地8.5萬畝，農業人口4.5萬人，2012年可實現GDP 28億元，財稅收入9000萬元。近年來，劉集鎮黨委、政府針對農村居民居住分散、土地浪費現象嚴重、農民居住環境差，生活水平低和收入增長慢的實際情況，為積極破解土地、資金制約的瓶頸，從2010年起，緊緊依托城鄉土地增減掛鉤政策，全面推進農民集中居住區建設工程，在改變鄉村面貌、加快集鎮建設、提高農民生活水平和增加農民收入等方面都取得了可喜的成績，為破解城鄉二元格局、推進社會主義新農村建設做了大量有益的償試，現將我鎮開展農民集中區建設的基本情況、取得的主要成效以及存在的問題和建議總結如下：

一、基本情況和主要做法

按照“統一規劃、分步實施、政府引導、群眾自愿、加強監督、創新管理”的總體要求，我鎮從2010年起，在全鎮范

圍內大力開展農民集中區建設工程，截止目前，已累計投入資金3.6億元，17個農民集中區全面建成，共搬遷安置農戶4857戶，集中居住率達30%以上。通過舊莊臺的復墾，實現凈增耕地2675.64畝。主要做法是：

1、廣泛宣傳，把全鎮上下的思想統一到市委戰略決策上來。

推進農民集中區建設重點在鎮村干部，關鍵在村支部書記。我們在啟動之初把工作的著力點主要放在解決鎮村干部特別是村支部書記的思想顧慮上。一是深入宣傳，提高思想認識。推進農民集中居住是新農村建設的重大任務，在當前用地指標十分緊缺的情況下，依托城鄉建設用地增減掛鉤項目，通過凈增耕地置換建設用地指標，能有效化解經濟社會發展的用地矛盾，為項目落戶創造條件，為集鎮建設贏得空間，為經濟社會發展提供保障。我們通過各種會議，把道理向大家講清楚，把大家的思想統一到市委、市政府的戰略決策上來。二是分析難點，打消思想顧慮。有不少村干部開始時有許多

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思想顧慮，認為老百姓不愿意，村里沒有錢，資金難解決，弄不好會背上債務包袱。針對這些思想顧慮，我們積極引導大家理思路想辦法。就我們全鎮而言，有建房需求的農戶約占總農戶的40%。如果依托掛鉤項目，可以給予建房戶近一半的搬遷補幾筆實實在在的收益。通過算帳分析，村干部的積極性和主動性得到大大提高。

2、科學引導，讓農民集中居住變為廣大群眾的自覺行動。

為了調動農戶建房的積極性，我們采取了四條措施。一是組織參觀樣板。我償，建新區用地可以先租后征，基礎設施配套可以通過開發商墊資代建，凈增的耕地指標掛牌出讓后資金難題就可迎刃而解。事實上，經過一段時間實踐，群眾的積極性比我們當初預想的還高，一大批農戶自發要求進入規劃點建房。有的村集中點一期規劃已不能滿足群眾需求，正緊鑼密鼓進行二期規劃。三是算好兩本帳，增強工作的主動性和積極性。我們要求各村首先算好政治帳。村支部書記也肩負“為官一任造福一方”的責任，把農民集中區建好了，不僅僅是完成上級交給的任務，而且是前人沒有想過也不敢做的事情，如果在我們手上做成了，是對全村老百姓的一個歷史貢獻，老百姓會記住你、感謝你。其次算好經濟帳。現在大部分村的集體經濟比較薄弱，如果我們在建設集中居住點的同時，由開發商代建配套的商業用房，然后用部分房屋沖抵代建工程資金，村里不花一分錢就可增加一筆經營性資產，增加一筆資產租賃收入。再加上鎮里給予的凈增耕地獎勵，每個村都能得到

鎮六巷村集中居住區已于2009年建成，是全市城鄉建設用地增減掛鉤項目的首批試點村，也是我鎮農民集中居住的示范點。我們除組織鎮村干部參觀之外，要求全鎮17個行政村組織村民代表到六巷參觀學習，讓老百姓親身感受集中居住給生活環境帶來的新變化，讓搬進新居的農戶現身說法，介紹集中居住的好處，引導群眾積極向規劃點集中居住。二是科學規劃選址。在居住點規劃選址時，我們充分尊重民意，不僅選址靠近交通要道、位置適中，而且規劃設計的房屋外觀新穎漂亮，基礎設施配套一次到位，在小區周邊進行綠化并預留好菜地，以優美的環境和比城里人更為方便的生活吸引農民到規劃點上建房。三是停止建房審批。去年我鎮就要求停止建房審批，今年春節后又專門下發文件，全鎮停止一切除集中居住點外的建房審批，嚴禁一切違章搭建行為，所有建房的農戶一律到規劃點建房，或者到集鎮集中居住點建房。四是適當經濟補償。對于能夠納入城鄉建設用地掛鉤項目庫的搬遷戶，我們根據樓房和平

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房以及建房年份和裝修程度分別給予不同標準的搬遷補償。對于拆舊區復墾小圖斑面積小于3畝而暫時不能納入掛鉤項目庫的搬遷戶，暫不享受搬遷補償，其拆舊房檔案由國土所、村和農戶共同保存，實行統一代建。為了幫助群眾節約成本，我鎮統一組織有群眾代表參加的建筑招投標，采取最高限價的形式，確定工程造價和施工單位。建房資金全部由建筑商墊資，合同約定當年年底付50%，第二年付待今后列入掛鉤項目庫時，再按相同標準給予補償。

3、以點帶面，用試點成功經驗指導和推動全鎮農民集中居住點建設。

一是認真調研，確定建設規模。為了合理確定規劃點啟動區的建設規模，我們組織各村認真做好調查核實工作，深入每一個村民小組召開群眾會議，在宣傳政策的同時，一戶一戶地落實農戶的搬遷意向，在搬遷戶與村簽訂建房協議并繳納定金后，正式確定建設啟動區的建設規模。二是科學設計，兼顧貧富差距。我們聘請設計院搞好戶型設計，并根據群眾反饋的意見，對設計方案作了多次修改，按照不同農戶的經濟承受能力，確定了大、小兩種戶型，建筑面積分別在220平方米、180平方米左右，同時考慮到個別貧困家庭有建房愿望，但資金不足的實際，安排他們在集中居住區的邊緣建設平房，待具備條件時再加蓋樓房。三是規范操作，確保群眾滿意。我們堅持尊重民意，在前期規劃設計、選址、戶型設計等各個環節上都充分征求群眾意見，在自建和統建方式上，我們根據絕大多數群眾的要求，45%，剩余5%為施工質量保證金。鎮政府統一聘請監理單位，推選群眾代表共同對工程進行全程監理。群眾代表一致認為政府統一代建，不僅節約了造價，而且比農戶自建住房的質量高。

4、加強領導，為推進建設提供堅強有力的組織保證。

一是成立領導小組。我鎮成立了由鎮長任組長、分管鎮長任副組長的領導小組，下設辦公室，分管鎮長兼任辦公室主任，具體負責方案審批、工作指導和協調推進工作，定期不定期地到建設現場進行督查指導，對發現的問題及時協調解決。面上各個村都相應建立了工作班子，具體負責項目實施。二是制定實施意見。依據城鄉建設用地增減掛鉤政策，我鎮出臺了《關于推進農民集中區建設的實施意見》，明確了農民集中居住區規劃建設要求、搬遷條件、補償標準、統建要求和資金籌措等方面的意見，規范有序推進集中居住點建設。三是強化督查考核。明確了行政村建設主體的責任，明確了國土、村建、水務、電力等部門的職責分工，把

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任務細化分解到人，納入考核，實行單項獎勵。

二、農民集中區建設取得的主要成效

1、促進了農村居住環境改善，農業較好地化解了我鎮項目建設、集鎮建設和園區建設的用地矛盾。如我鎮去年招商的投資超10億元的天富龍汽車內飾件項目，總的用地300多畝，2011年解決了規模化經營和農民收入的提高。

通過農民集中區建設，極大地改善了農村生態環境，徹底改變了過去農村分散居住帶來的“臟、亂、差”現象，新建成的集中區水、電、路等基礎設施配套全面到位，綠化廣場、便民服務中心、醫療服務室等公益設施應有盡有，農民的生活水平和生活便利度明顯提高。通過拆舊建新，激勵農民入住集中區，政府平均補貼每一個農戶家庭10萬元以上，從而間接增加了農民收入，同時，復墾后的舊宅基地仍然由原農民耕種，平均每戶每年增加了種植業收入1500元左右，農民集中居住后，使過去分散零亂的耕地連成一片，更加利于規模種植和現代高效農業的發展。

2、化解了土地制約瓶頸，促進了地方經濟社會事業的全面發展。

兩年多來，我鎮共實施城鄉土地增減掛鉤項目65個，實現新增耕地2675.64畝，扣除建新安置占用耕地630畝，尚凈增耕地2045.64畝。截止目前，已上報省國土廳批準使用400.77畝，其中商業用地190.68畝，工業項目用地160.43畝，集鎮用地12.14畝，安置用地37.12畝，一期工程用地150畝，同年8月開工建設，今年元月投產，上半年就實現稅收800多萬元。

3、激發了農民的消費熱情，拉動了內需的持續穩定增長。

廣大農民掙錢不容易，消費更加謹慎，而在農民建房問題上，普遍存在相互比較，提前消費的現象，在農民集中區建設過程中，從一開始政府做工作，制定獎勵、激勵政策，吸引老百姓拆舊建新，發展到今天農民主動報名，在沒有任何補助的情況下，我鎮今年還有1000多戶農民要求拆舊建新，入住集中居住區。農民建一幢房子土建投入20多萬元左右，新房的裝修費用平均每戶也在15萬元左右，同時，新房建成后，還要添置一些空調、電視、洗衣機等家用電器，平均每戶也在2-5萬元左右。

4、提高了農村城鎮化率，促進了城鄉一體化發展。

兩年多來，我鎮的集鎮居住人口從不足3000人，迅速提高到1.5萬人，城鎮化率提高15個百分點以上，集鎮規模從過去的0.5平方公里，迅速發展到4平方公里，城鎮的基礎配套設施不斷完

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善，公益設施建設不斷加快，先后新建了污水處理廠1座，輔設了污水管網近10公里，農貿市場、幼兒園、文化廣場等公益設施全面建成，新增城鎮綠地300多畝，城鎮環境發生了根本性改變。三產服務業迅猛發展，先后開工建設了星級以上酒店3家，小超市、小飯館等生活服務場所幾十家。房地產業蓬勃興旺。為充分發揮我鎮臨近揚州市區的區位優勢，吸引更多的揚州人到劉集購房安家落戶，兩年多來，共出讓土地300多畝用于房地產開發，龍郡、嘉泰隆、楓林灣等房地產開發項目基本建成，鎮區的環境不斷改觀，人氣不斷興旺，今年有望再出讓土地400畝，繼續加快鎮區建設，改善鎮區環境，集聚人氣，提升品質。

三、存在的問題和建議

（一）存在的主要問題

1、土地規劃指標的不足，制約了農民集中居住的速度。新一輪土地利用總體規劃下達給劉集鎮的規劃建設占用耕地指標不足2000畝，集鎮建設、工業項目建設、農民集中區建設、以及各類基礎設施建設都要占用規劃指標，五年的計劃不足二年已全部用完，未來三年農民拆舊房到集中區建新房也將無法進行。土地管理的根本任務是保護資源與保障發展，而盤活存量土地，提高土地利用效率是集約節約利用土地重要途徑之一。農民通過拆

舊宅建新房不僅達到少占地目的，而且還為發展騰出了空間，因受到規劃的限制，而不能全力推進。同時，老宅基地占地大已成事實，建新房占地小確不能推廣確實讓人難以理解。希望通過土地增減掛鉤政策復墾舊宅基地實現的用地計劃，能夠具有規劃指標的屬性。

2、掛鉤指標的使用受到控制，嚴重影響到集中區建設資金的籌措。我鎮2010年開始全力推進農民集中居住，當年就搬遷農戶1800多戶，復墾舊宅基地2450畝（已經省國土廳驗收入庫），但到2011年初省國土廳轉發了國土資源部的文件，指標使用受到了限制，三年給我鎮使用的不足500畝，從而給我們帶來了許多困難。一是集中區用地不得已未批先用。按照上級部門＂先拆后建＂的要求，農民舊房拆了現在無處居住，新房必須要建，否則影響社會穩定。二是資金壓力大。實施掛鉤項目，搬遷農戶投入的資金大部分是要通過土地出讓來籌集的，現在指標使用受到限制，連安置區用地都不能滿足，也就更難保障建新區土地出讓用地的需要。

3、建筑品質不高，質量監管不到位。農民集中區的房屋大部分都是二到三層的小樓，且品質和檔次不高，大多千篇一律，缺少個性，文化底蘊和地方特色不濃。農民建房雖然引入了施工單位招標制度

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和專業監理制度，但缺乏質量行政主管部門的行政監管，出了安全和質量問題往往難以追究。

4、創新農民集中區的新區化管理力度不夠，方法不多。農民集中居住后，如何創新社會管理，是擺在我們面前的又舉措，制定相應的激勵政策。如建議對農民集中居住區建設的建材給予價格補貼。

3、在農村公共服務和基礎設施配套上，建議省相關職能部門進一步整合資源，有目的地向農民集中居住區傾斜，優先扶持，不能再搞重復投資，造成資源浪一新課題，要參照城市社區化管理模式，不斷探索，不斷創新。

（二）幾點建議

推進農民集中居住是統籌城鄉發展，加快新農村建設的重要抓手。推進農民集中居住是完善農村公共服務，加快農村基礎設施建設的重要途徑。推進農民集中居住是刺激農村消費需求，促進農村三產服務業發展的重要措施。推進農民集中居住是推進農村城鎮化、工業化，加快小城鎮建設和工業發展的重要支撐。

1、推進農民集中居住是新時期中國農村的又一場變革，就好比韓日的“新村運動”，對今后農村的發展將會產生深遠的影響和重大的意義。建議要將農民集中居住上升為省市這一層面，作為我省新農村建設的一個重要戰略，加強行政推動，并輔之于財政必要的扶持。

2、要把推進農民集中居住作為今后一個時期我省拉動內需、刺激消費的重要

費。如生活污水處理設施、農村衛生室、便民服務中心、農村公路建設等項目。

4、城鄉增減掛鉤包括萬頃良田工程作為推進農民集中居住、盤活存量建設用地資源的重要政策，建議在今后一段時期內要加大力度，擴大規模予以實施，尤其要對丘陵山區適當傾斜，規模只能增加不能縮減。江蘇作為人口大省，土地資源更為緊缺，實施增減掛鉤或萬頃良田更具有特別的意義。

5、考慮前期資金周轉的壓力，建議國土部門要安排適當的周轉指標，便于基層加快啟動農民集中區建設，對一時不能進入項目庫的搬遷戶，省市財政應考慮基礎設施的配套資金。

6、隨著農民集中居住的加快，農村社會管理的政策要隨之相應配套，包括戶籍管理、宅基地管理、違章管理等。

（作者系劉集鎮副鎮長）

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淺談中心鎮規劃與建設

丁海針

月塘鎮位于兩省(蘇、皖)三市（區）（儀征、天長、六合）交界處，區域面積148平方公里，下轄20個行政村，502個村城鎮建設中的宏觀調控、引導作用，編制和完善城鎮發展規劃。按照“儀征市生態板塊”的定位和“一山、一湖、一個田園民小組，3個街道社區，一個場圃，總戶數1.6萬戶，人口5.8萬人。2011年實現地區生產總值13.39億元，實現工商稅收8579萬元，財政收入9393萬元，農民人均純收入11671元。

區劃調整以來，按照市委、市政府統一部署，圍繞建設重點中心鎮、打造揚州山水生態名鎮的目標，以城鎮建設為核心，以項目推進為抓手，堅持高起點規劃，高標準建設，高效能管理，不斷加快城鎮基礎設施建設，深化產業結構調整，增強中心鎮集聚能力和輻射功能，加快中心鎮建設，推進城鄉一體化進程。

一、科學制定城鎮規劃，嚴格實施，完善城鎮體系

規劃是龍頭，是中心鎮城鎮建設的靈魂，規劃決定著中心鎮發展的方向和質量。月塘鎮始終堅持以發展的眼光和創新的意識，科學地編制城鎮建設規劃，把城鎮建設目標與經濟社會發展目標、地區可持續發展目標統一起來，使中心鎮城鎮建設既具有中心意識，又具有面向未來的領先意識，成為社會文明進步的象征。

1、增強規劃意識。充分發揮規劃在

新市鎮、一個特色旅游精品小鎮”四個區域特點，著眼于城鄉經濟社會協調發展，結合土地利用總體規劃修編，高起點、高標準、高質量地編制《月塘鎮總體規劃》、《登月湖-石柱山旅游區概念性規劃》、《登月湖旅游控制性詳細規劃》和《集鎮控制性詳細規劃》。優化資源配置，制定產業發展規劃、生態建設規劃和農民集中居住區規劃以及供排水、供電、交通、通訊、環境保護等各專項規劃。明確分區功能定位和產業發展重點，凸現區域經濟的特色。

2、注重規劃的超前性。在城鎮建設過程中，月塘鎮始終堅持把規劃工作放在城鎮建設的首位。2011年，月塘鎮成立伊始，按照中心鎮的定位，委托江蘇省村鎮建設服務中心進行規劃，根據月塘鎮的發展條件、經濟社會基礎和區域經濟發展前景，規劃確定月塘鎮城鎮性質為：“ 山、水、綠、城”相融共生的生態型小城鎮，城鎮職能“為本地居民提供生活、就業、商貿的揚州市重點中心鎮 ；為外來游客提供休閑、體驗、養生的長三角都市后花園。”

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3、維護規劃的嚴肅性。各項規劃都要委托相當資質的設計單位編制，提高規劃質量和檔次。在規劃的實施過程中，堅決維護城鎮規劃的權威性和嚴肅性，規劃一經制定，任何單位和個人都不能隨意更改，做到“一張藍圖繪到底，一任接著一任干”。城鎮新上的建設項目必須按照規劃規定的用地性質和規劃要求進行開發。做到每周巡查督促，及時發現問題，及時糾正，把違章建設消滅在萌芽狀態。

二、樹立經營城鎮理念，狠抓建設，完善城鎮功能

加快中心鎮建設，解決資金是關鍵，單靠財政投入是遠遠不足的，必須樹立經營城鎮理念，走社會化籌資的道路，引導民間資金投入城鎮建設。

1、強化經營城鎮理念，籌集城鎮建設資金。資金問題是制約中心鎮快速發展的一個關鍵問題。堅持“站高一步，看遠一步，想深一步”的決策方針，不斷強化經營城鎮理念，把城鎮建設推向市場，實行投資主體多元化，投資行為市場化。在老鎮區改造上，按照“零地價”方案運作，利于降低集鎮改造成本，加快城鎮化步伐，促進居民居住條件和集鎮形象在短期內迅速改變。在資金融通上，通過BT模式，開展集鎮道路、綠化、亮化等基礎設施建設，拓寬中心鎮建設資金籌集渠道。

2、加大基礎設施建設，完善城鎮功

能。按照“人口集中、產業集聚、資源節約、功能集成”的原則，堅持高起點、高標準，統一規劃，合理布局工業區、商貿區、居住區、行政區、文教區、生態農業區等各種功能區，整合空間資源。明確優勢產業集群升級目標，投資大筆資金重新設計鋪設工業集中區雨污水分流管道，引導村組優勢企業向工業集中區集聚。高標準改造提升集鎮主干道，順利完成道板、路牙、下水管網鋪設和綠化、亮化、弱電下地、強電改造工程。精心打造市民廣場，集文化、休閑、集會、健身為一體，內設文化長廊、文化背景墻、親水庭閣、噴泉等景觀。

3、強化城鎮管理，提升城鎮品位。“三分建設、七分管理”。在加快城鎮建設的同時，始終把城鎮管理擺到與城鎮建設同等位置上，做到建設與管理同步。專門成立月塘鎮集鎮管理委員會，由鎮黨委書記牽頭，鎮主要領導分工負責，村建、城管、司法、供電、水務、工業、工商、派出所、交管所等職能部門負責人及集鎮所在村、周邊村黨支部書記為直接責任人，以創建“生態鎮、衛生鎮、文明鎮”為目標，對集鎮管理遇到的重大問題和矛盾研究解決方案，積極主動配合城管中隊在集中整治和重大整治活動中開展行政執法活動，協調處理集鎮各類經營許可單位、個人的經營、供電、供水和對各類已實施、已建成的違章建筑的依法查處等方面問白沙論壇

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題，塑造良好的中心鎮形象。

三、破除城鄉二元結構，著眼發展，拉開城鎮框架

加快中心鎮建設是提高城鎮化水平、推進統籌城鄉發展、加快社會主義新農村建設的重大戰略舉措，也是統籌城鄉一體鼓勵企業共同參與中心鎮建設和舊鎮改造，大力推進農民集中居住區建設，以公寓式住宅和聯排別墅、聯排落地房等形式。積極穩步推進“鎮中村”改造，打破現有村界限制，以建造農民中心居住區、中心鎮集聚點、舊村拆遷、改造等模式，推化發展，解決“三農”問題的重要途徑。

1、把中心鎮作為率先推進城鄉綜合配套改革的實驗區，聯動推進土地制度、戶籍制度、就業制度、住房制度、社保制度、產權制度等配套改革，突破城鄉分割的體制障礙，促進資源要素市場化、進城農民市民化、農地經營規模化、農民居住社區化、村級資產股份化、集體建設用地資本化，努力實現從城鄉分割的二元體制向城鄉一體化新體制的歷史嬗變。

2、從增強中心鎮小城市對周邊農村的輻射力、帶動力的目的出發，突破中心鎮行政區劃的局限性，因地制宜地把周邊鄉村并入中心鎮的版圖，增加中心鎮發展的腹地，使中心鎮實現從鄉村地域的行政中心和經濟中心向區域性的經濟中心、公共服務中心和以城帶鄉的前沿陣地的完美轉身。

3、從落實“三個代表”重要思想和深入學習實踐科學發展觀的新要求出發，統籌中心鎮的農房制度改革和集中建設。在符合土地利用總體規劃和中心鎮規劃的前提下，在鎮域內出讓一批房產開發用地，以促進中心鎮人口集聚與配套建設。

動農民向新社區集中居住。目前，月塘鎮在建農民集中居住區6個，吸納了全鎮所有行政村的搬遷農戶，入住農戶近1000戶。

四、中心鎮規劃建設中的瓶頸制約

1、資金短缺是制約重點中心鎮建設的突出瓶頸，根據市委、市政府對生態板塊的產業定位，重點發展現代農業、觀光旅游等生態農業，由于生態板塊建設剛剛起步、加之月塘鎮工業基礎薄弱，完成市下達財稅任務需吸收50%的外稅，消耗了精力和財力。建議縣（市）政府對生態板塊出臺差別化考核政策，建立生態補償機制，將中心鎮上繳的國稅和地稅的市級留成部分、土地出讓金凈收益留成部分及土地開發、整理、復墾產生的凈收益等全額返還；同時加大扶持力度，在盤活用地方面給予政策支持，在工業集中區存量土地、廠房盤活上，對房地產交易產生的契稅等各類稅收給予全部返還。

2、對外交通的整體布局質量不高，連通度低。儀征市地處長三角經濟圈，地處江蘇沿江地區，與全國經濟最為發達地區之一的滬寧經濟帶隔江相望，潤揚大橋

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2012年11月秋季主體班増刊 的建設加強了與蘇南地區的經濟聯系。月塘鎮位于儀征市西部，東部與南京六合接壤，區位優勢明顯。然而，月塘與六合主要連接干道均為斷頭路，目前南京至金牛湖輕軌交通已經啟動，建議縣（市）政府加大交通建設力度，將三永線、揚月線西延與揚滁路交接，與金牛湖景區接軌；加快實施文昌西路（月塘段）、漢金大道北延工程，優化生態板塊交通環境，促進中心鎮經濟社會尤其是旅游業的發展。

3、農村“就地城鎮化”存在諸多困難與問題。一是居民意識淡薄，農民搬進集中居住區后，并沒有隨環境的“農轉非”而一下子跨進城鎮的門檻，集中居住區管理面臨難題，一些居民公共意識淡薄，門前屋后私搭亂建、種菜點豆，更有甚者在

巷道內圈養雞鴨，隨處傾倒垃圾等行為一下子難以改變。二是就業保障問題日益突出，部分小區居民除土地流轉費收入外，無其他固定收入，入住小區后生活成本增加，生活較為困難，農民持續增收得不到保障。三是小區長效工作機制尚未建立。目前，農民集中居住區僅靠政府短期補貼或村級公共服務和社會管理改革專項資金來維持管理運作，尚未真正建立“自收自治”的長效管理機制，從長遠來看，缺乏后續經濟支撐。這就需要在今后的建設實踐中，不斷總結，創新思路，摸索切實可行、利國利民的有效舉措。

（作者單位：月塘鎮村建所）

成 就 經 典 語 錄

浩瀚海洋，源于細小溪流；偉大成就，來自艱苦勞動。

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（滿族）諺語

美容總有消逝時，成就永留人世間。

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阿拉伯 要成就一件大事業，必須從小事做起。

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列寧 在天才和勤奮之間，我毫不遲疑地選擇勤奮，它幾乎是世界上一切成就的催生婆。

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愛因斯坦

古今中外有學問的人，有成就的人，總是十分注意積累的。知識就是機積累起來的，經驗也是積累起來的。我們對什么事情都不應該像“過眼云煙”。

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鄧拓

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關于我市發展現代旅游業的思考與建議

張

毅

11月16日---12月4日，我們參加是各地都在競相發展的朝陽產業和綠色了市委組織部和市委黨校聯合舉辦的2012年秋季現代服務業和文化旅游產業專題培訓班。培訓期間，市委黨校邀請了省內外相關專家教授和具有豐富工作經驗的領導同志給我們進行授課，先后聆聽了《現代農業與旅游發展》、《江蘇現代服務業發展研究》《、儀征城市變遷與文化底蘊》《、旅游發展中存在的問題及可持續發展》和《中國美麗鄉村建設》等一些涉及現代服務業和旅游業的精彩講座。期間還專門赴高淳市進行現代旅游業發展的參觀考察活動，親身感受了高淳市發展現代鄉村旅游業給新農村建設帶來的喜人變化。這次學習培訓活動時間雖短，但內容豐富，形式多樣，讓我們學員更新了知識、拓寬了視野、提高了認識，為促進我市現代服務業特別是現代旅游業的發展提供了感性認識和清晰的思路，也為我們今后進一步服務儀征汽車名城建設，率先基本實現現代化，奠定了專業和理論基礎。現結合此次培訓活動的內容和赴高淳參觀考察后的所思所想，對我市發展現代旅游業提出粗略的思考和建議。

一、發展現代旅游業的積極意義。現代旅游業是現代服務業的重要組成部分，產業。旅游業發展的帶動效應和聯動效應十分明顯，可以直接帶動相關產業如交通運輸業、餐飲業、旅館業、娛樂業等產業的發展。簡而言之，旅游六要素“吃、住、行、游、購、娛”涉及到人們生活的方方面面。當前，各地都在認真貫徹落實黨的十八大精神，全面實施“十二五”發展規劃，在加快發展的同時，實現增長方式的轉變。變粗放式增長為集約型增長，做到轉型發展、可持續發展。而發展旅游業是實現經濟轉型發展、產業結構調整、生態環境優化的重要途徑，是新農村建設的加速器，是縣域經濟實現科學發展、和諧發展的必由之路。南京市高淳縣椏溪國際慢城的遠近聞名、浙江省安吉縣的中國美麗鄉村創建的成功實踐都有力地證明了這一點。兩縣將旅游業的發展與社會主義新農村建設有機地結合起來，既改變了全縣的鄉村面貌，優化了生態環境，又帶動了農村經濟的發展，致富了一方人民，實為一舉多得。

二、我市發展旅游業的現實優勢。我市發展旅游業具有較為豐富的資源優勢、得天獨厚的區位優勢和快速便捷的交通優勢。資源優勢方面，我市擁有豐富的歷46 白沙論壇

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史遺跡，有距今1300多年的唐景龍年間建造的天寧寺塔，有宋乾德年間建造的鼓樓；有神墩商周古文化遺址、劉集聯營秦漢墓群和廟山漢墓；有縱貫我市東西南北的儀揚運河、儀城河、胥浦河；有蘇中第一高峰的銅山和緊隨其后的捺山；有山區展旅游業必須要有一個縝密的規劃和合理的布局。高淳縣椏溪國際慢城建設的成功之處在于它的周密的規劃，超凡脫俗的創意，在于人、景點和自然環境的和諧統一，發乎自然，回歸自然。我市在旅游開發的過程中，要貫徹保護自然、利用自然、明珠登月湖水庫和棗林灣水庫；有近30公里的稀缺的長江岸線資源；有我市多年打造的白沙公園、揚子公園和濱江公園；有河網密布的圩區和起伏不平的丘陵山區；有年產30萬輛整車的上汽儀征第五工廠、西門子電機、飛利浦照明、金陵造船廠等現代工業明星企業。區位優勢方面，我市地處長三角幾何中心的頂端，東近歷史文化名城揚州市，西鄰六朝古都省會南京市，隔江與江南名城鎮江市相望。可以說，毗鄰大中城市，區位優勢十分明顯。交通優勢方面，寧通高速公路、江六高速公路、沿江高等級公路、寧啟鐵路橫貫我市東西腹部，極大地方便了城鄉之間的交流；潤揚長江公路大橋和南京長江四橋的開通，縮短了我市與長江以南地區的時空距離，使長江天塹的阻隔永遠成為歷史；揚州泰州機場近在咫尺，現已開通了近10條航線；寧儀城際軌道和龍潭至儀征萬年大道的過江隧道已獲國家發改委批復，儀征市將會成為寧揚之間真正意義上的節點城市和衛星城市。

三、我市發展旅游業的規劃構想。發

開發自然的原則，針對我市的地形地貌和景區特點，因地制宜，揚長避短，精心規劃，科學布局，走出一條適合我市市情的旅游發展之路。既要有全市性的整體規劃，也要有具體景點的詳細建設規劃，做到遠景規劃與近期規劃相結合，城市旅游與鄉村旅游相呼應。當前要積極借鑒溧陽市、高淳縣、安吉縣的成功經驗，積極適應周邊大中城市游客回歸自然、放松心情的心理需求，大力發展投資少、見效快的鄉村休閑旅游。要走特色發展之路，力戒同質化發展，做到人無我有，人有我優，人優我特。要充分利用境內的人文資源、自然資源和現代化的汽車工業資源，將其巧妙地整合和串聯起來，變潛在的資源優勢為現實的旅游優勢。要通過獨具匠心的構思，科學合理的布局，將一個個相對獨立的景點串聯起來，以至連點成線，連線成片，努力打造出具有儀征特色的旅游產品，吸引更多的城市游客來儀進行周末游、假日游。筆者構想，未來我市可按照打造東西兩條旅游線路的思路進行挖掘開發：東線以廟山漢墓、劉集聯營秦漢墓

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群、神墩商周古文化遺址、白羊山森林公園以及石柱山（捺山）農業觀光園為主，開辟古墓群、農業觀光園游覽線；西線可以城區的天寧寺塔、鼓樓、東岳廟為起點，營企業、個人投資旅游業，實行多元投資、多頭開發。第三，在抓好旅游景點外延擴張的同時，要深度挖掘景點的內涵，在“專、特、優、奇”上做文章，下功夫。通過乘坐小木船，游覽儀城河和胥浦河兩岸的風光，巧妙地與棗林灣生態園區（紅山體育公園）、登月湖風景區有機地銜接起來。此外，我市還可以開辟現代工業游覽線，以上海大眾第五工廠、西門子電機、飛利浦照明、金陵造船廠為主要看點，讓游客親身感受體驗一下現代化工業給人類帶來的美好愿景。要通過精心的包裝，將旅游六要素“吃、住、行、游、購、娛”在景點開發中進行通盤考慮，統籌規劃。處處彰顯以人為本的服務理念，盡力滿足旅游者的休閑娛樂需求，使游客真正有賓至如歸、不虛此行的感覺。

四、促進旅游業發展的幾點建議。旅游業是一項長線投資的產業，不可能一蹴而就，幻想通過一朝一夕、一年半載的投資建設就能見到效益是不現實的，必須要深謀遠慮和一以貫之的培育。因此，就我市旅游業發展而言，既不要悲觀失望，也不要盲目樂觀；既不要妄自菲薄，也不要妄自尊大。首先，地方政府要建立扶持旅游業發展基金，重點支持開發前景廣闊、帶動效應強的景點開發。其次，要制定和落實鼓勵社會各界發展旅游業的政策措施，激勵和號召擁有資金實力的民

第四，在當前政府財政和社會經濟并不十分寬裕的情況之下，要集中財力、物力，精心打造1-2個具有我市特點和風格的旅游景點，要錦上添花，切忌全面開花。第五，要加大宣傳推介力度，不斷提高我市旅游產品的知名度。一個旅游產品的成功與否，除了自身的品質之外，強化宣傳、大力推介是不可或缺的一環。近幾年來，我市通過舉辦“綠楊春早”茶文化節和中國芍藥節，對我市旅游業的發展起到了很好的宣傳推介作用。下一步我市應樹立更大的氣魄，提升宣傳層次，積極利用現代各種傳媒，包括紙質媒體和電子媒體，固定媒體和流動媒體，廣泛進行宣傳推介。通過媒體的不間斷宣傳，充分展示具有儀征旅游資源特點的旅游形象，唱響儀征的旅游品牌，使“花語茶香，山水儀征”的品牌走進寧鎮揚、唱響長三角，力促我市旅游業走出低谷，邁向繁榮的良性發展之路，使之逐步成為我市經濟發展的支柱產業，成為未來汽車名城的又一張靚麗的名片。

（作者系政府辦外事科科長）

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龍山風景區調研報告

陳

興

龍山，地處儀征西南，南鄰長江，東靠儀征化纖廠區，距離揚州僅有40多公里，從西站乘車至儀征汽車站再轉乘儀征市傳統工業區所在的青山鎮。

1、歷史悠久

龍山的來歷，自然與“龍”有關。相市內5路公交可直達山腳下。龍山風景區是揚州地區保存最為完好的原生態地區。區內景色優美，山勢跌宕起伏，植被茂密豐富，有桃園、梨園、葡萄園、紅楓、梅花及竹海等多種觀賞植物林6000多畝，鳥語花香、松聲濤濤，竹林似海，猶如世外桃源；從入口處有一條長200米的水泥路直通的天然浴場，占地3200平方米，于1999年正式對外營業，夏可游泳、冬可垂釣，并設有可休息、娛樂的休閑區。

一、發展現狀

近年來，青山鎮先后投入8000多萬元，開發建成環湖路等盤山道路7000多米，在不斷開發基礎上已形成盤山道路14000米。竹林石徑5000多米，觀賞林木35畝，怪石風景區組合350多套，建成200多畝的龍泉湖、望江亭、度假村和浴場。目前，龍山自然生態區已經成為一個集鄉村生態旅游、休閑健身于一體的綜合性生態景點、是揚州化工園區生態的“綠肺”。

二、發展優勢

江北少山，在長江下游距長江最近的一脈當屬儀征的龍山，它是東西走向，屬于蜀崗的余脈，低緩綿延，西與南京六合接壤，東和世界著名的化纖原料生產基地——儀征化纖公司相鄰，山腳下則是儀征

傳，除了龍山頭本身是因小秦王趕山填海、揮斬刺龍得名外，當地民間流傳最多的一個傳說故事是，為了力保明朝皇帝朱元璋的江山，軍師劉伯溫遍訪各山，看到哪里有“龍脈”凸現，就將它掐死。一次劉伯溫發現隔江的龍潭一支山脈過江直通江北，儼然一條活龍，就命人將龍山頭挖斷。從后，兩岸的山都停止生長了，故爾現在就有一種說法：“掐死龍山，嚇死龍潭”讓人驚奇的是，與龍山相隔不遠的紅山土壤，大片都是紅色的，當地群眾稱那是龍血染紅的。

2、區位優勢明顯

新型的全國重要的化纖、汽車、化工工業基地，發展中的濱江城市崛起于長江中下游北岸。工業的迅速發展產生了大量的高端客源。儀征市是揚州市代管的一個縣級市，位于江蘇省中西部，地處長江三角洲的頂端，是寧、鎮、揚“銀三角”地區的幾何中心。長江岸線27公里，直順穩定、深泓臨岸是理想的建港岸線，長江、運河兩條大動脈以及貫穿市區北部的寧通高速公路,組成了水陸交通網，并隨著鎮揚大橋和寧啟鐵路的興建，儀征與上海、南京、揚州、鎮江等大中城市的距離近在咫尺，具有獨特的地理優勢，是江蘇省五大重點經濟發展帶之一。

白沙論壇

2012年11月秋季主體班増刊

2010年全市新增規模工業企業24家，已累計發展到 484家，園區現有企業57家。

城市交通升級，導入更多外來高端客源，必將改變目前相對封閉的局面。長江四橋、龍潭過江通道拉動了區域之間的經濟聯系，未來將為儀征導入更多的外來客源，改變目前封閉的局面。長江四橋紀中國一位集作家、詩人、翻譯家、語言學家、漢學家為一身的著名學者。1899年2月6日，他出生于江蘇儀征的一個家境沒落的漢學世家。自幼聰穎好學，少年時代便追隨孫中山先生參加辛亥革命。1911年，在光復南京的戰役中，盛成被譽為“辛亥革命三童子”之一，并受到孫位于南京長江第二大橋下游約10公里處，起于六合區橫梁鎮以東與寧通高速公路相交處，經龍袍鎮跨越長江，與對岸石埠橋連接，止于滬寧高速公路相交處的麒麟樞紐，接在建的南京繞越高速公路東南環段，全長28.996公里，其中跨江大橋長約5.448公里，預計將于2013年建成通車。項目地至跨江大橋只有約12公里的距離，開車只需10分鐘就能到達大橋過江，大大縮短了到南京城區的距離。龍潭過江通道的線路已經確定，該通道將跨越鎮江句容、南京龍潭、揚州儀征三個城市。計劃于2014年開工建設。2017年建成通車。項目建成后儀征市民通過該通道到南京，將與南京規劃的都市圈S5線軌道相接，半小時不到可直達鼓樓。

3、文化氣息濃厚

風景區內有太谷學派創始人周太谷及世界文化名人盛成母子的墓葬等人文景觀。周轂，字星垣，一字太谷，自號空同子，清朝乾隆、嘉慶、道光年間石埭人，生于1764年，卒于1832年，中國最后一個儒學學派——太谷學派的創始人。這一學派以弘揚儒家學說為主，對儒家學說作出的很多新的解釋，滲透著樸素唯物主義，可以說它既是傳統儒家學派的總結，又是現代新儒學的開端。盛成先生是本世

中山先生的褒獎和鼓勵。

三、發展瓶頸

1、客源封閉

儀征城市人口呈負增長，缺乏外來高端客源導入，城市客源封閉。儀征市人口歷年變化并不明顯，從2002年到2007年總體呈緩慢上漲趨勢，而2008年及2009年兩年，人口甚至出現了負增長狀態，說明了儀征市的外來人口率非常低。

2、配套設施不完善

青山鎮固有的配套不齊全，且整體的形象較低，項目離市區大型商業配套又較遠。

3、小環境有所不足

地塊制約條件較多，開發難度增加。區域內平整地塊較少；靠近化工區，影響觀景；內部交通體系欠缺，對外聯通道路有待增加。

四、發展前景

1、做好配套設施

以青山鎮為依托，增加配套設施的建設。增開公交，吸引儀征市乃至揚州市的游客利用周末的時間到龍山風景區游玩。增加農家樂以及自助燒烤等項目，同時在青山鎮建設賓館、酒店等服務業設施。

2、打造竹海特色

第五篇：領導干部培訓班開班動員講話

領導干部培訓班開班動員講話

尊敬的各位老師和學員: 在這春意盎然、百花盛開的美好時刻，我們在北大舉行副處級領導干部培訓班開班儀式，首先，我代表***向關心支持本期培訓班的***表示衷心的感謝!向奮戰在稅收一線的副處級領導干部表示熱烈的歡迎!這次培訓班，是在深入學習貫徹科學發展觀、構建和諧社會的新形勢下舉辦的，既是把握新形勢、落實新任務的需要，也是大家走上領導崗位、提升個人素質、更好地履行職責的需要。在座的都是領導干部，平時在工作一線，擔負的任務較重，學習時間相對有限。這次把大家集中起來學習，思考一些問題，梳理一下思路，希望大家靜下心來，全心投入，真正做到學有所思，學有所得，學有所成。下面，我就如何進一步抓好學習，講四點意見。

一、提高認識，切實增強培訓學習的緊迫感和使命感

加強學習，既是一個老生常談的話題，又是一個常談常新的課題。一個民族、一個國家如果不懂得學習，不善于學習，不加強學習，這個民族、這個國家是沒有希望的。一個人也是如此。如果不學習，你就不可能進步，就不可能有機遇。對學習的重要性，并不是每個人都看得透徹，也不是每個人都能真正在內心和行動上重視。在現實生活中，有許多同志對于學習的重要性僅僅是停留在嘴上、寫在書上，很少落實到行動上;有的把學習當作重指標、軟任務，可有可無，覺得學不學都是一回事;有的把不學習當作是一種光榮，當作一種值得驕傲的缺點。在總結中寫自己存在的不足，不好寫自己的能力差，就寫自己平時學習不夠，有的借口時間太忙，工作太重，無法學習。所以講學習的問題，關鍵是思想認識問題，是重視不重視的問題。

對領導干部來說，學習是一種修養、一種境界，更是一種責任和需要。特別是在座的各位，新的職務和責任對大家的理論素養、知識水平、領導能力都提出了更高的要求。在新的歷史條件下，面對落實科學發展觀、構建和諧社會的艱巨任務，對廣大黨員干部的要求也在不斷提高，我們只有把培養教育干部作為一項事關全局的基礎性工作堅持不懈地抓下去，切實提高各級干部，尤其是領導干部的思想政治素質、理論修養和領導能力，才能確保十七大精神得以全面貫徹落實。舉辦這次培訓班，目的就是要使大家通過學習，統一大家的思想，拓寬大家的視野，提高大家的素質，進一步增強駕馭社會主義市場經濟、構建社會主義和諧社會和解決實際問題的能力，努力提高領導水平，更好地帶領黨員干部群眾全面建設小康社會。因此，大家一定要充分認識舉辦這次培訓班的重要意義，切實增強學習的緊迫感和自覺性，不斷豐富和提高自己，更好地履行職責。

二、善于學習，不斷提高工作能力

對于這次培訓來說，有三個方面的知識是必須學習的: 一要學政策和法律法規。同志們，過去計劃經濟時代的干部很好當，你說什么，老百姓就相信什么，只要是領導講的就是對的。現在可不一樣了。老百姓素質提高了，見識也多了，對政策法規都有不同程度的了解，老百姓不僅會利用法律和政策找出我們工作的失當、失誤的地方，甚至有的會鉆法律的空子。所以，我們只有熟悉政策與法律，運用好法律才能做到依法行政，才能把好事辦好。每個干部都必須對自己要求更高點，要干一行、愛一行、精通一行。二要學習業務技能。隨著社會經濟環境的不斷發展變化，知識體系的快速更新，都需要每名干部把業務知識學習作為一個互相學習，互相交流的平臺，把稅務知識、制度學懂、學透、學精，以此來提高干部隊伍的業務水平，推動干部素質的不斷提升。只有這樣，才能在市場經濟的改革大潮中勇立潮頭，才能在實際工作中游刃有余。三是學習相關業務知識。在現代社會，不要說創造性地開展工作，就是應付工作，不學習也不行了。不學習就會成為“三不”干部:人家說經濟不作聲，人家說法律他不懂，人家說政策不熟悉。因此，我們還要學習與稅收保障密切相關的法制、金融等知識，擴大知識面，拓寬大家的思路，不斷自我創新和完善。通過學習，使我們大家的身上“少一點煙酒味，多一點書卷氣”，通過知識的武裝把我們變得“厚重”起來。

善于學習是一種境界，更是學習型干部應該具備的一種素質。學習要真正取得成效，不能僅停留于學習什么，而應致力于學會什么，把學到的知識轉化為實際能力，轉化為經濟社會發展的實際成果。要帶著問題學，提高效率。腦子里經常裝幾個問題，帶著問題學習，針對問題學習，才有動力、有選擇，才能學有所成;針對問題思考，才有對象、有價值，才能思有所得。要勤于思考，把工作中遇到的問題裝在腦子里，從學到的知識中尋找答案，反復琢磨，想通想透，就能認清癥結，找出對策。要樂于討論，通過交流、研討，敞開思想，暢所欲言，相互切磋，取長補短，有利于開啟思路，激發潛能，加深對問題的認識和理解。要善抓學習時機，學有所獲。學習與工作密不可分，學習也是工作，工作也是學習。一般來講，一個干部學習好，素質就好，能力就強，工作質量就高，也就會多加學習，形成良性循環。如何才能保證學有時間、學有收獲?就是要擠時間學習，特別是擠業余時間學習。愛因斯坦說過一句話:“人的差異在于業余時間。”現在，個別同志將大量的業余時間用在了應酬上，吃喝、打牌、聊天，大好光陰就這樣白白浪費了。大家要珍惜時間，充分利用業余時間加強學習。這次培訓時間雖短，但機會難得。要把這次培訓當作一個更新知識的機會、一個進步提高的機會。希望大家一定要珍惜組織上給予的這次機遇，摒棄一切雜念，坐得住、聽得進、學得深，潛心修學，靜心思遠，業余時間上多一些學習，少一些應酬，多一些思考，少一些娛樂，撲下身來抓緊充電，以一種積極向上、求真務實的態度，全身心投入到緊張的學習中。同時，還要與實踐結合，學用相長。古人講:“操千曲而后曉聲,觀千劍而后識器。”只有將學習與實踐融會貫通，勤于實踐，勇于探索，才能不斷提高理論思維能力和實際工作能力。學習的目的全在于運用。要發揚理論聯系實際的優良學風，緊密聯系本地區、本部門工作實際，緊密聯系基層群眾的愿望和要求，把學習思考與解決實際問題結合起來，深謀善斷，勇于創新，努力把各項工作提高到一個新水平。要善于運用新理論提升工作效果，運用新知識改進工作方法，運用新技能提高工作效率，真正通過學習，把理論和知識轉化為生產力、創造力，努力做一名想干事、會干事、干成事、不出事的學習型干部。

三、嚴明紀律，確保學習效果

在培訓期間，同志們要擺正位置，當好學員，虛心并誠懇接受管理。要求參與培訓班的所有副處級干部，必須嚴格遵守作息時間和《培訓班須知》中的各項要求。每次上課至少提前5分鐘進教室，由班主任負責考勤簽名，凡遲到者一律算缺席。考勤結果記入個人學習檔案。大家知道，守時也是守信，這既是對授課老師的禮貌和尊重，也反映領導干部的良好作風和整體形象。大家要排除干擾，靜下心來，全身心融入培訓的全過程，處處做有心人。尤其是在聽專家授課時，應勤于學習，敏于思考，如饑似渴地吸納知識。特別是課堂上一定要跟上老師講課的節奏，把握講課脈絡和關鍵性的知識點。千萬不能分神、分心，更不能在課堂接打手機。希望大家能認真聽講，細心領會，并學有所思，學有所悟，學有所獲，從而形成“學、思、行”相統一。培訓結束前，每位學員還要把所學理論結合工作實際，撰寫一份不少于1500字的學習小結。

四、加強領導，確保干部培訓工作扎實開展

這次培訓內容十分豐富，極具針對性。我們要高度重視這次領導干部培訓工作，按照培訓計劃精心組織，周密安排，大膽管理，嚴格要求，抓好各項制度的落實;要關心參訓學員的學習和生活，盡最大努力為他們創造一個良好的學習環境;要堅持深入教學一線，隨時了解和掌握培訓情況，注意收集和總結培訓中好的經驗和做法，悉心研究，進一步提高培訓質量和培訓工作水平。參加這次培訓的領導干部承擔的工作任務都很重，參加一次培訓很不容易，希望大家珍惜這次難得的學習機會，按照培訓安排，排除一切干擾，集中精力，靜下心來，真正學一點東西，使大家的理論和業務素養得到新的提高，精神境界得到新的升華，工作能力得到新的增強，推動各項工作邁上新的臺階。

最后，祝同志們在培訓期間生活愉快，身體健康，學習進步!預祝本期培訓班圓滿成功!謝謝大家!