第一篇：回良玉在全國農民專業合作社經驗交流會上的講話

回良玉在全國農民專業合作社經驗交流會上的講話（2012年7月3日）

同志們：

今年，對合作社事業發展來說是很不尋常的一年，是合作社事業發展進程中大事喜事多、重要活動多、社會關注度高的一年。聯合國確定今年為“國際合作社年”，這是聯合國成立以來的首次。6月11日，全國供銷合作總社在北京舉辦“2012·國際合作社年”主題報告會；6月19日，全國人大常委會農業與農村委員會等單位，組織召開了《中華人民共和國農民專業合作社法》實施5周年座談會；今天，農業部在這里召開全國農民專業合作社經驗交流會，并隆重表彰全國農民專業合作社示范社，給示范社代表授牌；7月7日，我們還將慶祝第18個“國際合作社日”。這些都充分顯示了各方面對合作社事業的高度重視。剛才，6名受表彰的示范社代表作了交流發言，講得很好，很樸實，介紹了他們艱苦創業的經歷和成功辦社的經驗，我們聽了以后很受教育，很受鼓舞，很有啟發。在此，我代表黨中央、國務院，向受到表彰的示范社表示熱烈祝賀，向全國農民專業合作社的廣大社員以及為之付出辛勤勞動的農業系統和有關部門的干部職工表示親切慰問，向所有關心支持農民專業合作社事業發展的社會各界人士表示誠摯感謝！

下面，我簡要講四點意見：

一、充分肯定農民專業合作社發展的成就和經驗

改革開放以來，伴隨波瀾壯闊的農村改革發展大潮，農民專業合作社應運而生、蓬勃興起。特別是黨的十六大以來，農民專業合作社進入了加快發展、規范發展、健康發展的新時期。一是發展勢頭強勁。截至今年3月底，全國依法注冊登記的農民專業合作社達到55萬多家，其中最近5年的發展量相當于之前28年各類合作經濟組織總量的3.7倍。目前，全國大體平均每個月增加1萬家。二是覆蓋范圍擴大。農民專業合作社已經覆蓋全國91.2%的行政村；實有入社成員4300多萬，覆蓋全國17.2%的農戶；每個合作社平均有近80名成員。三是合作水平提升。目前，農民專業合作社正在從橫向合作向縱向合作深化，從單一功能向多種功能拓展，從傳統合作向新型合作演變，從農戶間合作向社際間協作邁進。農民專業合作社正在帶動越來越多的農民從“小生產”走向“大市場”，從一家一戶分散經營走向專業化經營，從貧困落后邁向富裕小康，成為發展現代農業、促進農民增收、繁榮農村經濟的重要力量。

農民專業合作社的快速發展，得益于億萬農民群眾的偉大創造，得益于黨中央、國務院的高度重視，得益于各地區、各部門和社會各方面的大力支持。黨的十六大以來，我們在堅持黨的農村基本政策和農村基本經營制度的基礎上，根據世情國情農情的變化，順應億萬農民的期待，與時俱進地采取了一系列促進農民專業合作社發展的重大舉措。一是進一步明確了農民專業合作社的發展方向。中央多次強調，要積極鼓勵和支持農民在自愿基礎上開展聯合合作、提高組織化程度。黨的十七屆三中全會明確指出，要“按照服務農民、進退自由、權利平等、管理民主的要求，扶持農民專業合作社加快發展，使之成為引領農民參與國內外市場競爭的現代農業經營組織”。二是制定完善了農民專業合作社法律法規。2006年全國人大常委會發布施行的《農民專業合作社法》，明確了辦社宗旨和原則，賦予了農民專業合作

社獨立的法人資格和市場主體地位，規范了農民專業合作社的組織行為、產權關系、盈余分配等基本制度，具有里程碑意義；隨后，國務院以及農業部、財政部等有關部門出臺了登記管理條例、示范章程、財務會計制度等法規和制度；全國已有16個省區市頒布了合作社法實施辦法等地方性法規，農民專業合作社走上了依法發展的軌道。三是持續強化了農民專業合作社發展的扶持政策。2004年以來的9個中央1號文件和國務院有關文件，提出了一系列支持合作社發展的政策措施。各地區、各有關部門出臺了稅收優惠、財政支持、金融扶持等政策措施，實施了合作社帶頭人培訓工程。四是培育營造了農民專業合作社發展的良好氛圍。胡錦濤總書記等黨和國家領導人多次視察農民專業合作社，并作出重要指示。各地區和各有關部門積極扶持，新聞媒體大力宣傳，許多企業、個人和社會組織積極參與，形成了有利于農民專業合作社發展的環境條件。通過這些年的不懈努力，我們探索出了一條符合我國國情和農業生產經營特點、適應社會主義市場經濟要求的農民專業合作社發展路子。

撫今追昔，我們深深體會到，農民專業合作社之所以成就斐然、成效顯著，關鍵是圍繞保障農民物質利益和民主權利這條主線，始終把握和堅持一些基本原則：一要堅持以家庭承包經營為基礎，不能改變農民的土地承包經營權和農民的財產所有權。只有這樣，農民才會信賴并積極參與，農民專業合作社才有生命力。二要尊重農民主體地位，堅持民辦、民管、民受益，不能搞強迫命令、包辦代替。只有這樣，才能激發農民的積極性和創造性，農民專業合作社才能具有內在動力。三要堅持從實際出發，因地制宜、分類指導、因社施策，不能搞一刀切。只有這樣，才能避免大的波折和損失，農民專業合作社才能健康發展。四要加強政策支持和法律保護，不斷完善和強化扶持政策，依法促進和規范發展、保障合法權益。只有這樣，才能營造良好的外部環境，農民專業合作社才能保持旺盛活力。五要推進改革創新，健全內部運行機制，提高科學管理水平。只有這樣，農民專業合作社才能不斷提升自我發展能力、增強帶動和服務能力。

二、充分認識新時期進一步發展農民專業合作社的重要性和緊迫性

當前，我國正處在工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展階段，進入了加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局的重要時期，農業生產經營形式、市場化程度和農村社會結構、生活方式正在發生重大而深刻的變革，農民合作的愿望越來越強，對合作的需求越來越多，對合作的要求也越來越高。雖然我國農民專業合作社有了很大的發展，但也必須清醒地看到，與發達國家相比，與我國農業農村經濟發展新形勢和新要求相比，我國農民對合作社的參與程度還不高，農民專業合作社的整體經濟實力、可持續發展能力和帶動能力還不強，合作社在地區間和產業間發展還很不平衡，與廣大農民的期盼還有很大差距。進一步發展農民專業合作社，是促進農業穩定發展、農民持續增收、農村社會進步的一項重大而緊迫的戰略任務。

進一步發展農民專業合作社，是穩定和完善農村基本經營制度的重要途徑。以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，是農村的基本經營制度，必須長期堅持。但在農業農村發生深刻變革的背景下，家庭經營也遇到了一些困難和問題。在堅持家庭承包經營不動搖的基礎上，加快發展農民專業合作社，擴大農戶間的合作與聯合，逐步形成多元化、多層次、多形式的經營體系，可以有效地為農民提供產前、產中、產后各個環節的服務，解決一家一戶辦不了、辦不好、辦了不合算的問題，進一步穩定和完善農村基本經營制度。

進一步發展農民專業合作社，是解決現代農業發展人力資源約束的重要手段。隨著農村青壯年勞動力向城鎮轉移，農業從業人員老齡化和農業兼業化、副業化將更加普遍，轉變農業發展方式、建設現代農業面臨的人力資源制約將日益突出，“誰來種地”、“地怎么種”等問題，不僅是當前的現實問題，更是走中國特色農業現代化道路繞不過的課題。加快發展農民專業合作社，既能為農戶提供低成本、便利化、專業化的生產經營服務，解決了農戶勞動力、技術、產品銷售等方面的困難，又能為有文化、有技能的青壯年農民在農村發展提供平臺，必將有力推進現代農業建設的步伐。

進一步發展農民專業合作社，是促進農民收入持續增長的重要措施。農業仍然是目前農民收入的重要來源。促進農民增收，既要在農業節本增效上找出路，也要在分享產業化經營利益上作文章

農民專業合作社通過帶領成員發展規模化種養、高效設施園藝生產，統一購買農業生產資料，開展專業化統防統治，可以有效地實現農業規模經營效益、降低生產經營成本，增加農戶家庭經營收入。同時，農民專業合作社還能帶領成員“抱團”闖市場，通過發展農產品加工，延長農業產業鏈條，提高農產品附加值，可以實現增值增收。

進一步發展農民專業合作社，是穩定農產品市場和價格的重要基礎。近年來我國農業連年豐收，農產品供求總量基本平衡，但由于受國內外多種因素的影響，農產品市場和價格出現了波動，個別年份、個別品種甚至出現了大起大落的現象。解決這個問題，農民專業合作社大有可為。通過組織農民根據市場需求調整生產規模和產品結構，通過“農超對接”、“農社對接”等直供直銷減少流通環節、降低流通成本，可以有效實現農產品均衡供給、保持農產品價格基本穩定、提高質量安全水平。

進一步發展農民專業合作社，是加強和創新農村社會管理的重要內容。當前農村社會正在加速轉型，農民利益結構正在加速變動，農民之間的利益分化不斷增多，農村社會管理問題更加復雜。農民專業合作社秉承互幫互助、民主平等、公平團結的價值觀，可以成為反映農民訴求的途徑，化解矛盾的抓手，促進和諧的橋梁。通過合作社的發展，可以引導農民參與農村社會事務管理，增進群眾的合作意識、民主意識、責任意識，弘揚互助團結、誠信友愛、鄰里和睦的社會風范，形成良好鄉風民風，維護農村社會和諧穩定。

總之，現代農業的快速發展、國內外農產品市場的激烈競爭、農村社會結構的迅速變化，使農民專業合作社的作用更加凸顯、地位更加重要。進一步發展農民專業合作社，是新形勢下實現農業農村又好又快發展的必由之路，是走中國特色農業現代化道路的必然選擇，是奪取全面建設小康社會新勝利、推進中國特色社會主義偉大事業的必然要求。我們要充分認識進一步發展農民專業合作社的重大意義，把握農業農村發展的新形勢，順應億萬農民的新期待，進一步增強責任感、緊迫感，采取有力舉措，凝聚各方力量，努力把農民專業合作社發展成為現代農業和新農村建設的生力軍，促進農民增收和農村經濟繁榮的新引擎，培養現代新型農民的大學校，保持農村社會和諧穩定的潤滑劑。

三、全面提升農民專業合作社的發展水平和質量

今后一個時期，發展農民專業合作社，既要重視增加數量、擴大覆蓋面，更要注重提升水平和質量，進一步增強農民專業合作社的自身實力和發展活力，提高帶動和服務能力。國

家關于發展農民專業合作社的法律法規和扶持政策已經明確，辦好農民專業合作社，關鍵取決于合作社自身的努力。這里，我提四點希望。

一要牢記服務為本的理念。“生產在家、服務在社”，是農民專業合作社的基本特征。為農民提供服務，是合作社的宗旨，也是合作社的生命力所在。農民專業合作社要積極購置大中型農機具，推廣應用良種良法、良機良藝，及時高效地為農戶提供各種低成本、便利化的社會化服務，幫助成員實現增產增收。

二要堅持規范辦社的方針。農民專業合作社要可持續發展，必須規范運作。要全面貫徹法律規定，牢牢把握服務農民、進退自由、權利平等、管理民主的核心要求，切實做到依法辦社，依章辦事。健全內部規章制度，發揮成員（代表）大會、理事會、監事會等“三會”功能，實行民主管理；強化財務管理，建立成員賬戶，規范盈余分配；加強社務公開，推動民主監督，維護成員權益，激發成員民主辦社的熱情。

三要增強自我發展的能力。這是農民專業合作社提高服務水平的基礎。要用現代發展理念引領合作社，用現代管理方式完善合作社，用現代物質技術裝備合作社，用現代產業體系提升合作社，用新型職業農民充實合作社，積極參與市場競爭，不斷做大做強，提高自身經濟實力，提高服務質量。

四要強化誠實守信的意識。誠實守信經營，是合作社的生存之道、立足之本。農民專業合作社要樹立誠信品德，建立良好規范的信用管理制度。全面提升產品質量安全水平，實行標準化生產，建立生產記錄制度。實施品牌戰略，積極開展無公害、綠色、有機、地理標志等“三品一標”認證。以誠信鑄品牌，以品牌贏市場，為消費者提供更多質優價廉、生態安全的產品。

四、進一步營造農民專業合作社健康發展的良好環境

我國農民專業合作社目前還處于發展的初期階段，要使之真正成為引領農民參與國內外市場競爭的現代農業經營組織，還要作出堅持不懈的努力，需要各地區各有關部門進一步統一思想，提高認識，強化扶持政策，完善配套措施。

第一，加強組織領導，指導和服務農民專業合作社發展。地方各級黨委、政府要認真貫徹落實中央關于發展農民專業合作社的部署安排和法律法規，牢固樹立扶持農民專業合作社就是扶持農業和農民的觀念，把加快發展農民專業合作社擺上重要議事日程，切實加強對農民專業合作社的指導、扶持和服務。農業行政主管部門要切實依法履行好職責，主動加強與各相關部門的溝通協商，發改、財政、工商、稅務、金融等有關部門，要根據各自職責，繼續加強支持配合，形成齊抓共扶的支持合力。

第二，加大扶持力度，支持和引導農民專業合作社發展。著重圍繞當前制約農民專業合作社發展的重大問題和關鍵環節，采取更加有效、更加直接、更加具體的措施，支持專業合作社做大做強。財政支農項目，要把農民專業合作社重點考慮、優先安排，以合作社為載體實施好項目，以項目實施為契機促進合作社的發展。要健全引導信貸資金和社會資金投向農民專業合作社的激勵機制，切實解決貸款難問題。要繼續研究出臺支持農民專業合作社的稅收優惠等扶持政策。

第三，完善法律法規，規范和保障農民專業合作社發展。農民專業合作社的法律法規體系雖然初步形成，但隨著實踐的發展，農民專業合作社發展必然會面臨一些新情況、新問題，要在總結經驗的基礎上不斷完善合作社發展的相關法律法規。目前，還有近一半的省份沒有出臺配套的地方性法規，希望抓緊研究，盡早出臺。已經制定配套法規的地方，也要根據新形勢和新要求，不斷加以完善。

第四，加強隊伍建設，支撐和推動農民專業合作社發展。合作社的發展，高素質的人才隊伍至關重要。要采取“引進來、走出去”的辦法，支持鼓勵專業合作社采取多種形式培養領軍人才，聘用職業經理人。鼓勵返鄉創業農民工、大學生村官領辦創辦合作社。要在實施現代農業人才支撐計劃和陽光工程中，重視對合作社人才的培訓。要利用各種教育資源，有針對性地加強合作社人才培養。

第五，搞好典型示范，帶動和引領農民專業合作社發展。在近幾年開展的農民專業合作社示范社建設行動中，涌現出一大批經營規模大、服務能力強、產品質量優、民主管理好的農民專業合作社示范社。今天表彰的就是其中的代表。示范社中，有很多好的經驗需要總結，很多好的做法值得推廣。要繼續深入開展示范社建設行動，使更多合作社制度更加健全、機制更加完善、活力更強、后勁更大，充分發揮典型引路、示范帶動的作用。

同志們，農民專業合作社發展方興未艾，展示出廣闊而美好的前景。我們要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實科學發展觀，抓住機遇，銳意進取，扎實工作，不斷開創農民專業合作社事業新局面，為加快推進農業現代化、建設社會主義新農村、促進城鄉協調發展，作出新的更大貢獻！

第二篇：部長在全國農民專業合作社經驗交流會上的講話

部長在全國農民專業合作社經驗交流會上的講話

這次經驗交流會非常重要，是堅持從群眾中來，到群眾中去，用典型的經驗、群眾的創造，來推動工作的重要體現。下面，我講三點意見。

一、充分肯定近年來農民專業合作社發展取得的成效

這幾年在中央的高度重視下，在法律的有力推動下，在各部門、各地區的共同努力下，農民專業合作社發展勢頭很好。從各地情況看，主要體現在以下幾個方面：

一是促進了農戶間的聯合與合作，提高了農業組織化程度，正在成為推進農業經營體制機制創新的重要載體。合作社數量快速增長，入社農戶不斷增加。2010年6月底，在工商部門登記的合作社超過31萬家，比法律實施前翻了一番；實有入社農戶2600萬左右，約占全國農戶總數的10%。也就是說，每2個村就有1個合作社，每10個農戶就加入了1個合作社。盡管比例還不高，但同《農民專業合作社法》實施前相比，有了很大發展。產業分布廣，輻射領域不斷拓展。農民專業合作社廣泛分布在各個產業，其中種植業占40.4%，畜牧業占30.9%。種植業中主要是果樹、蔬菜、茶葉等園藝合作社，這與規模化、商品化有很大關系。業務范圍寬，服務能力不斷增強。農民專業合作社的業務活動內容過去主要是信息服務，現在已經拓展到農資供應、農技推廣、土肥植保、加工、儲藏和銷售等各個環節。2009年末，從事產加銷綜合服務的占56%，以運銷、倉儲服務為主的占8.6%，以加工服務為主的占5.3%。

二是推進了農業專業化、標準化生產，規模化、品牌化經營，正在成為發展現代農業的中堅力量。在促進農業規模化經營方面，近幾年農機等合作社的發展成效明顯。截至2009年末，全國1.3萬多家農機合作社全年作業服務總面積約3億畝，平均每個農機合作社服務的農戶數量達到960戶，作業服務面積達2.3萬畝；黑龍江省有253家合作社規模經營面積達到1萬畝以上。在帶動農業標準化生產方面，目前，全國有4萬多家合作社實施了農產品生產質量安全標準，2.4萬多家合作社通過了農產品質量認證。其中，河北省合作社加工銷售的無公害產品已占全省無公害產品總量的70%；江蘇省、湖南省的合作社通過農產品質量認證的比例分別達到30%和23%。在推進農業品牌化經營方面，全國已有2.56萬家合作社擁有了注冊商標；1.1萬多家合作社與超市或流通企業直接建立了產銷關系。一些合作社還成為北京奧運會、上海世博會和廣州亞運會的農產品供應商。不少合作社產品已經走出國門，出口到歐盟、日韓和東南亞國家。

三是提高了農民市場談判地位，延伸了產業鏈條，正在成為促進農民增收的有效途徑。通過農民專業合作社為成員統一服務，在生產環節降低了成本，在流通環節節省了費用，并使成員更多地參與農產品附加值的分享，促進了農民收入的增長。2009年，農民專業合作社統一組織銷售成員農產品總值2914億元，統一組織購買農業生產投入品總值939億元。全國合作社數量最多的山東省，有62%的合作社統一購買比例超過80%；96%的合作社統一銷售比例超過80%。據調查分析，入社農戶的收入普遍比非成員同業農戶高出20%以上。

四是培養了新型農民，促進了鄉風和諧，正在成為推動新農村建設、構建和諧社會的支撐力量。今天我們在曉曦紅柑桔合作社看到的第一句話就是“人人為我，我為人人”。合作的思想，對提高農民的素質，形成良好的鄉風、村風有非常重要意義。組織成員開展實用技術培訓，提升了農民的科學文化素質。帶領成員參與農村基礎設施建設，改善了生產條件和村容村貌。通過成員參與合作社事務管理，提高了農民的合作意識、民主意識與責任意識。

近年來，我們在指導扶持服務合作社發展中也積累了很多經驗。第一，堅持尊重農民意愿，促進依法辦社、依章辦事，切實保護和調動億萬農民的積極性，是促進合作社快速發展的基本前提。入社自愿、退社自由、自主經營、自負盈虧，是辦好農民專業合作社的重大原則。只有堅持尊重農民的意愿，維護合作社的生產經營自主權，讓廣大農民成員當家作主，充分行使民主選舉、民主管理、民主監督、民主決策的權力，才能確保合作社在發展中為廣大群眾所認可，始終保持生機和活力。市場經濟是法制經濟。《農民專業合作社法》賦予了合作社明確的法人資格和獨立的市場主體地位。目前，與法律配套的登記辦法、財會制度、示范章程相繼出臺，全國已有浙江、陜西、湖北、北京、江蘇、黑龍江、遼寧、湖南、山東、安徽等10省市先后頒布了農民專業合作社法實施條例或辦法。這些法律法規和規章制度的逐步健全，確保了合作社發展有法可依、有章可循，入社農民的財產權利、民主管理權利、盈余分配權利得到有效保障，解除了農民群眾的后顧之憂，為合作社快速發展提供了堅實的制度保障。

第二，堅持圍繞產業發展，帶動農民增收，切實提高農民進入市場和農業生產組織化程度，是促進合作社快速發展的不竭動力。發展合作社，必須結合當地實際，找準優勢產業，大力推進專業化生產，努力形成品牌，增強產品市場競爭能力，帶動農民增收致富。只有這樣，才能不斷提高合作社對農民群眾的吸引力和凝聚力。河北省圍繞蔬菜、畜牧、林果三大主導產業，積極引導和培育發展專業合作社，帶動形成相關產業集群，目前合作社加工銷售的農產品，分別占到全省牛奶產量的60%、果品的32%、蔬菜的35%。吉林省立足產糧大省的實際，大力發展種植業生產及農機合作社，目前從事種植業生產及加工的合作社有2139個，農機合作社708個，合計占到全省合作社總數的50%。浙江省農民專業合作社已全面覆蓋十大主導產業，有力推動了農業產業發展從“小而全、多而散”向“一村一品、一品一社”轉變。

第三，堅持政策引導推動，部門協作聯動，切實形成支持合力，是促進合作社快速發展的重要保證。作為互助性經濟組織，農民專業合作社的成員主體是勢單力薄的小農戶，涉及的產業是基礎脆弱的大農業，需要各地各部門加強支持。近年來，在財政、發改、稅務、工商、金融、商務、司法、教育等部門的共同努力下，先后出臺了示范社建設行動、普法宣傳、稅收和金融支持、涉農項目支持、“農超對接”、“農校對接”等一系列支持合作社發展的政策措施，扶貧、供銷、科協等部門也在支持或領辦專業合作社中發揮了重要作用。從2008年到2010年，中央財政累計安排合作社專項資金超過13億元。國家有關涉農項目也越來越多地由合作社承擔。農業部今年確定的第一批819個蔬菜園藝作物標準園創建單位中，有391個是農民專業合作社。從各地情況看，目前已有28個省（區、市）黨委政府下發了專門的政策文件，四川、黑龍江、遼寧等省建立了聯席會議制度或成立了專門的領導小組。2007年到2009年，全國省級財政對農民專業合作社的扶持資金累計已達16.15億元。北京、天津、江西、遼寧、福建、海南、甘肅、寧夏等省（區、市）多個部門聯合發文，明確支持合作社發展的相關政策。河北、內蒙古、貴州等省區積極采取財政貼息、擔保，開展信用評定等方式為合作社貸款提供幫助。浙江、上海、廣東、重慶等省市落實了免稅程序、發票領取等稅收優惠政策。北京、浙江、江蘇、上海、陜西、重慶等地還引入大學生村官機制，為合作社發展提供了有力的人才支持。

第四，堅持典型示范引路、強化指導服務，切實增強帶動能力，是促進合作社快速發展的有效途徑。各地實踐表明，廣泛開展示范社建設行動，樹立一批可學可比的樣板，讓示范社領著農民干，做給農民看，通過典型示范帶動，是一條行之有效的路子。從2006年開始，一些地方就開展了各種形式的示范社建設活動，引導合作社規范發展。如江蘇的“四有”、“五好”，浙江的“五化”，湖北的“六有”等。截至2009年底，全國縣級以上示范社已超過5萬家。陜西、河南等7省開展了合作社示范縣建設，陜西還專門成立了農民專業合作社培訓學院，積極開展合作社人才培訓。基層干部培訓、陽光工程培訓、農村實用人才培訓等開始把合作社領辦人培訓納入其中，安排財政資金進行支持。各地還把合作社信息化建設作為扶持合作社發展的重要舉措。安徽省合作社信息化示范社建設，真正做到了鼠標一點，信息全明了。各級農經部門廣泛利用電視、電臺、報刊、網絡等媒體，組織開展了形式多樣、卓有成效的宣傳活動，提高大家對合作社的認識。目前，全國已有12個省區市的433個縣及縣以上單位設立了專門的合作社輔導服務機構或依托經管部門加掛輔導服務機構的牌子。北京市密云縣和平谷區設立的農民專業合作社指導服務中心，融組織指導與生產經營技術服務為一體，都取得了很好的實踐效果。

二、深入研究農民專業合作社發展面臨的新情況和新要求 目前，我國農民專業合作社總體上還處于發展的初期階段，雖然近年來得到了快速發展，仍存在發展不平衡、經營規模小、服務層次低、規范化程度不高、帶動能力不強等問題。要進一步提高對農民專業合作社在促進農業發展方式轉變、建設現代農業中重要地位的認識，深入研究思考農民專業合作社建設與發展中出現的新情況、新問題。當前，要重點把握好以下幾個問題：

（一）關于合作社數量增長與規范化水平提升問題。數量是基礎，規范是保障。過去講先發展、后規范，現在講邊發展、邊規范，辦一個就要成一個。只有合作社數量發展到一定水平，入社農戶數量擴大到一定程度，合作社發展的基礎才會更加牢靠。但是，如果光有數量的擴張，沒有質量的提升，合作社也只是徒有虛名的空殼。在當前合作社發展進入數量快速增長時期，更要強調規范發展和質量提升。是否規范，關鍵是看財產關系、分配關系是否明確，對成員服務的責任是否落實。合作社的規范化建設不可能一蹴而就。合作社發展速度快慢，主要取決于農民的自主選擇和國家的政策誘導；而合作社發展是否規范，則主要取決于農業部門的指導。在這個問題上，各級農業部門責任很大，一定要把促進合作社規范化建設放在更加突出的位置。

（二）關于政府扶持與合作社自我發展問題。一方面，農民群眾是推動專業合作社發展的主體。另一方面，農民專業合作社又是為成員服務的互助性經濟組織，農業又是關系國計民生的基礎產業，因此，政府應當對農民專業合作社實施優惠政策，這也是國際社會的通行做法。近年來，我國農民專業合作社的快速發展，正是由于財政、金融、稅收等部門以及各級黨委和政府給予了大力的扶持。但是在合作社發展過程中，不要包辦，不能下指標、不能靠行政命令強行推動。群眾有需要，就及時加以組織；群眾還沒有認識到，就讓他看一看、引導其發展。我們既要進一步加大政策扶持力度，為合作社提供更加良好的發展環境，也要鼓勵農民專業合作社克服“等、靠、要”的思想，立足自身力量，在參與市場競爭中不斷壯大。

（三）關于以土地承包經營權入股農民專業合作社發展適度規模經營問題。合作社的發展壯大不可避免地需要土地要素的集中投入和使用，也必然會促進農村土地承包經營權流轉。黨的十七屆三中全會提出，允許農民以股份合作等形式流轉土地承包經營權，發展多種形式的適度規模經營。根據全會精神和依法自愿有償的原則，許多地方開展了以土地承包經營權入股合作社的試點工作。實踐表明，與工商企業介入流轉相比，以專業合作社為平臺實現土地承包經營權的流轉，更有利于形成長期而穩定的土地承包關系，更有利于產權關系明確和利益分配。在工作中，我們要始終堅持農村基本經營制度，確保不侵犯農民的土地承包權益；堅持因地制宜、分類指導，不搞強迫命令；堅持從本地實際情況出發，不搞攀比，不追求進度；堅持不改變農業用途，重點扶持發展糧棉油和菜藍子產品生產。同時，在管理機制上，確保農民享有更多的話語權；在經營方式上，鼓勵入股農民以專業合作社的形式從事農業生產經營；在利潤分配上，確保農民更充分地分享土地規模經營后的超額收益；在風險控制上，引導合作社提高應對市場風險的能力。

（四）關于農民專業合作社成員內部開展信用合作問題。對于支持有條件的農民專業合作社開展信用合作，黨的十七屆三中全會和今年的中央一號文件都作出了明確規定。按照中央要求，一些地方開展了以成員資金互助為主要形式的信用合作試點工作。實踐表明，以成員信用為基礎，以產業發展為紐帶，在成員內部之間開展的信用合作活動，是解決農民群眾融資需求的重要途徑之一，是合作社業務領域的拓寬。但是，資金是特殊商品，一定要采取審慎態度，一開始就要規范。要積極協調相關部門盡快出臺農民專業合作社開展信用合作業務的具體辦法，確定一批開展信用合作業務的試點地區，解決好農民專業合作社開展信用合作業務的登記和日常指導問題。要積極與銀監部門密切協作配合，加強條件審核和運行監管，堅持“限于成員內部、用于產業發展、吸股不吸儲、分紅不分息”的基本原則，促進和引導合作社成員內部信用合作業務健康發展，為合作社發展壯大提供堅實的資金保障。

（五）關于合作社之間的聯合與合作問題。為提高市場競爭力，獲得更多的市場話語權，農業合作社的發展必然會走向行業或區域間的聯合，實現在更大規模和更高層次上的合作經營，這是國際合作社發展的一個規律。近年來，隨著合作社業務領域的拓展，合作社之間的聯合與合作日益增多，浙江、上海、湖北、黑龍江、山西等一些地方已經出現了各種形式的聯合組織，并在維護合作社權益、加強行業自律、開展信息交流和聯合經營等方面發揮了重要作用。從形式和功能上講，合作社之間的聯合主要有兩種，一種是縱向的，就是由同行業合作社組建聯合社，直接從事農業生產經營活動，能夠在更大規模、更高層次上為成員提供各類服務。另一種是橫向的，就是同一區域內的各類合作社組建而成的聯合會，不直接從事營利性活動，主要為成員提供信息交流、教育培訓、行業自律等服務。這兩種聯合組織在實踐中都有需求。在當前，我們更多地應當是鼓勵前一種類型的聯合與合作。要積極與工商、民政等部門溝通協商，認真研究登記等有關問題。同時，要牢牢把握一條原則，就是農民專業合作社之間的合作與聯合必須堅持自愿、堅持自下而上。在什么時候、什么環節、采取什么方式進行聯合，應當是農民群眾和合作社自愿選擇的結果，切不可自上而下拉郎配，行政命令強撮合。

三、進一步做好農民專業合作社發展指導工作 今年是“十一五”最后一年，也是“十二五”的謀劃之年。我們要認真謀劃未來農民專業合作社的建設與發展。

當前和今后一個時期，農民專業合作社發展要認真貫徹黨的十七屆三中、四中全會和即將召開的五中全會精神，深入落實科學發展觀，緊緊圍繞農業農村經濟中心工作，始終堅持扶持農民專業合作社就是扶持農業和農民的觀念，強化扶持政策，提升農民專業合作社服務和帶動農戶的能力；始終堅持在家庭承包經營基礎上，鼓勵農民通過專業化、規模化、標準化、品牌化生產經營，發展多種形式的聯合與合作，不斷提高農業集約化水平和組織化程度；始終堅持按照服務農民、進退自由、權利平等、管理民主的要求，引導農民依法辦社、依章辦事，不斷提升合作社自我發展能力和規范化管理水平。

要力爭到“十二五”末，農民專業合作社數量穩步增長，質量明顯提升，制度更加健全，運行更加規范，農戶成員覆蓋面達到45%以上；比較規范的示范社達到十萬家以上，普遍實現標準化生產、品牌化經營；合作社統一銷售農戶成員農產品產值占到農業生產總產值的30%以上。

下一步，要重點抓好以下幾項工作：

（一）進一步落實和完善扶持政策措施，不斷優化合作社發展環境。一方面，要落實好已有的扶持政策。在稅收優惠方面，要進一步明確合作社的稅務登記類型，設置符合合作社特點的報表系統，制定靈活、便利的報稅制度，統一印制合作社農產品銷售和服務專用發票，確保凡是農戶獨立經營和涉農經濟活動可以享受的稅收優惠政策，合作社都能夠享受。在金融服務方面，要抓緊建立和完善農民專業合作社信息庫，及時提供有關信息資料，全面開展信用評定，探索多形式的擔保、質押辦法，推動金融機構加大對合作社的信貸支持力度。在涉農項目支持方面，蔬菜園藝作物標準園創建、畜牧標準化規模養殖小區、糧棉油高產創建等涉農項目要率先委托合作社承擔。另一方面，要及時掌握新情況、新問題，研究完善相關政策措施。積極爭取進一步加大財政扶持力度，擴大財政資金規模，重點加強合作社的生產加工能力、營銷拓展能力和信息服務能力建設。推廣將大學生村官引入合作社建設的成功經驗，有條件的地方可以探索設置農民專業合作社建設特設崗位。研究制定鼓勵農民專業合作社開展互助保險試點的辦法，提高合作社抵御市場和自然風險的能力。研究制定合作社從事種養業生產用電、用地的問題，扶持合作社自辦農產品加工業所需倉儲、冷藏、初加工等項目建設。

（二）深入開展示范社建設行動，不斷提高農民專業合作社規范化建設水平。要更加注重規范化建設，把示范社建設行動常態化，以示范促規范，抓規范促發展，力爭辦一個成一個。要因地制宜、形式多樣地開展好示范社建設行動，關鍵是把握好建設的實質，積極幫助合作社建立健全成員（代表）大會、理事會、監事會等“三會”制度，切實發揮“三會”功能，建立健全完善的成員賬戶、盈余分配、財務管理、社務公開、議事決策記錄、檔案管理等內部規章制度，并切實認真執行，落到實處，不斷提升合作社服務帶動農戶的能力。下一步，部里要對各地開展示范社建設情況進行調研，選擇一些監測點，制定相應的監測辦法，定期通報情況。要加強與有關部門的配合，把財政補助、項目支持、稅務監督、工商登記等政策與促進合作社規范化建設結合起來。要運用好各種渠道，宣傳優秀合作社及帶頭人，充分發揮他們的示范帶動效應。

（三）強化指導服務，為農民專業合作社提高市場競爭力保駕護航。指導服務合作社是各級農業行政主管部門的重要職能。要深入貫徹依法行政的理念，牢固樹立服務合作社的思想，把強化指導服務與創優爭先活動有機結合起來，全面實現由重管理向重服務轉變。一要抓好宣傳服務。大力宣傳法律政策，普及合作社知識，推廣典型經驗，營造加快發展農民專業合作社的良好氛圍。二要抓好市場營銷服務。大力開展“農超對接”、“農校對接”、“農企對接”、“社企對接”、“農市對接”等五大對接，促進合作社與城市超市、高校食堂、大型連鎖企業、農資生產企業、農業產業化龍頭企業、農副產品批發市場實現產銷銜接。采取多種形式舉辦合作社產品展示展銷活動，幫助合作社拓寬營銷渠道，擴大社會影響，提升產品知名度。三要抓好人才培養服務。加強合作社人才培訓和現場教學基地建設，組織實施好“現代農業人才支撐計劃”和“陽光工程”培訓專項，通過實地考察、觀摩學習和座談交流等形式，有效提高合作社管理人員解決實際問題的能力。

（四）進一步加強工作力量，建立健全農民專業合作社指導隊伍體系。合作社的發展離不開一支熱心合作事業、熟悉合作業務、具備較高政策理論水平的輔導員隊伍。各級農業行政主管部門要積極向領導匯報，爭取領導支持，加強與有關部門的溝通協調，推動建立健全部門協商機制。要進一步加強指導工作力量，建立健全合作社輔導員隊伍和工作指導體系，有條件的地方可以成立合作社指導服務中心，或者依托經管部門加掛指導服務機構的牌子。抓緊制定農民專業合作社輔導員規程，明確合作社輔導員的資質條件，加大對合作社輔導員的培訓力度，為促進合作社發展提供堅實的組織保障。

第三篇：在全市農民專業合作社現場經驗交流會上的典型發言材料

在全市農民專業合作社現場經驗交流會典型發言材料

中共橋市鄉委員會

橋市鄉人民政府

(2012年11月)尊敬的各位領導，來賓，上午好！

近年來，我鄉把促進農民專業合作社健康發展，大力培育現代農業經營主體，創新農村經營組織形式，作為新農村建設的重要內容來抓，積極推進優質高效農業生產體系建設。截至今年三季度末，全鄉農民專業合作社已達10家，涵蓋煙草、蔬菜、林木和養殖等行業，社員及帶動的非成員共600戶。其中省級示范農業專業合作社1家，市級農民專業合作社2家。2009年以來全鄉專業合作社累計為民增收5000余萬元，幫助橋市成功地從落后的山區鄉一躍成為全縣農業轉型發展示范鄉。我們的主要做法如下：

一、統一思想，提高認識，強化發展。

農民專業合作社是發展現代農業的重要組織載體，是推進農業經營方式轉變的有效形式。隨著社會的進步，科技的發展，傳統農業多勞力、底產出、缺技術、無品牌的發展模式已不適應現代農業的發展要求。加上改革開放以來，城市化建設步伐不斷加快，許多農民進城務工告別了土地，留下一座座“空心村”，一片片“拋荒地”。為了加快新農村建設，創新農業經營組織形式，富民強鄉，鄉黨委、政府在征求廣大群眾意見后，決定統一思想，提高認識，以專業合作社為平臺，“三農”政策為依托，發展橋市特色農業。

二、因地制宜，樹立典型，打造特色。

橋市鄉位于桂陽縣北端，境內有桂陽縣最高的四洲山（1428.3米），和最低的野鹿灘（38米）。舂陵江穿境而過，還有中型水庫歐陽海水庫。山清水秀，氣候宜人，特別適合發展蔬果林木及養殖業。現有楠竹5萬余畝，油茶3萬余畝，天然草地2000余畝，無公害蔬菜1000余畝。對此，依托橋市獨特的自然優勢，我鄉精心培育了桂陽佳寶油茶專業合作社、桂陽輝山榮欣有機茶合作社、桂陽康富合作社、桂陽輝山竹翠雞養殖合作社等一批先進典型。通過樹立先進典型加大對專業合作社的開發宣傳力度。組織能人大戶到各地區學習先進的合作社經驗，同時加強內部交流，通過外學內交，不僅破除了農民埋頭種田、單打獨斗的思維方式，還進一步提高了廣大農民對合作社的認識。使專業合作社成為連接農民、企業、市場的橋梁、紐帶。更重要的是通過專業合作社打造“橋市品牌”。如佳寶油茶的“舂陵江牌茶油”，輝山村的“輝山榮欣有機茶”等產品已遠銷全國各地，成為全市知名品牌，為加快當地社會經濟發展起到了巨大貢獻。

三、加強領導、強化管理，優化服務。

為了做大做強農業專業合作社，強化對專業合作社的組織領導。我鄉成立了有鄉黨委書記歐陽增勇任組長，鄉黨委副書記、鄉長鄧獻蘭為副組長，其他黨政領導為成員的橋市鄉農業專業合作社工作領導小組。同時強化規范管理，營造良好秩序。針對農民合作經濟組織的民辦、民營、民受益的特點，秉著引導不干預，指導不代替的原則，我鄉重點在規劃、幫扶、管理和成立上做文章。一是把農民專業合作經濟組織建設擺在了農村經濟工作的突出位置，納入到目標考績，納入到橋市鄉經濟社會發展第十二個五年規劃中，預計到2015年發展20個專業合作社，形成“一村一品”的農業格局，明確任務，明確獎懲，調動鄉村兩級干部引導發展農民專業合作經濟組織的積極性。二是實行了對口幫扶政策。幫助登記注冊，協助起草組織章程、協調組織場所，會員人數等農民令業合作組織軟硬件的籌備丁作。運行后，幫助具有一定規模、經營管理有序的專業合作社爭取上級資金，使其發展壯大，確保了農民專業合作經濟組織穩定健康地向前發展。為提高農民專業合作社市場競爭力，我鄉還加強了對合作社的指導服務，堅持把提高服務水平放在重要位置，通過“一線工作法”、“創先爭優”、“一人學一技”等活動加大對專業合作社的幫扶，積極為合作社提供信息、技術服務，切實解決合作社的實際問題。

四、關注民生，夯實基礎，促民增收。

“要想富，先修路”。近年來，我鄉累計投資3860余萬完成全鄉13個村100余公里的通村水泥公路建設。全面實現村村通水泥公路的工作目標。同時加強了水利設施建設、電網提質改造，進一步夯實了基礎設施建設。為推動專業合作社規模化、集約化、標準化生產，促進了農村產業的優化布局，加快了農村優勢特色產業的發展壯大奠定了基礎。目前，全鄉油茶、茶葉、生豬、蔬菜等農業優勢主導產業都發展了專業合作社，其中佳寶油茶發展社員122戶，在近10個行政村開發油茶林1萬多畝，并帶動農戶發展油茶基地2萬余畝，為茶農每年每戶平均增收2000余元。著實增加了農民的收入。

近年來，在縣委、縣政府的堅強領導下，我鄉在專業合作社發展方面取得了一定的成績，但在其發展過程中依然存在著內部管理不規范、融資引才困難大、相互聯合不緊密、服務運營質量低、部門扶持力度小等問題，需要我們認真研究，逐步解決。我堅信，只要我們共同努力，全力以赴，就一定能抓住發展機遇，站在新的起點推動專業合作社進一步又好又快發展。

第四篇：在全縣農民專業合作社發展情況座談會上的講話

在全縣農民專業合作社發展情況座談會上的講話

同志們：

剛才，**局長介紹了《關于加快農民專業合作社發展的意見（討論稿）》的產生情況；各參會單位特別是三個專業合作社，結合實際談了各自的想法；**分別對進一步加快農民專業合作社發展，提出了很好的意見，希望各單位認真領會，抓好落實。**要將大家談的一些好的建議充分吸收，進一步對《意見》進行修改完善，不僅要符合我縣實際，還要操作性強，真正成為指導明年及今后農民專業合作社發展的重要文件。下面，我結合前不久在城郊7鄉鎮調研的情況，就進一步加快農民專業合作社再講三個方面的意見：

一、農民專業合作社發展的現狀及特點

大家都知道，隨著農業產業化程度的提升，要想不斷拓寬農民增收空間，就必須提高農民進入市場的組織化程度。而農民專業合作社的發展，不僅密切聯系了市場和農民，而且提高了農民組織化程度，在一定程度上解放了農民，使農民更加專注于農業生產，并有了一個專門的組織為他們找產品銷路，謀更多利益。所以加快發展農民專業合作社勢在必行，也是為我們大力推進城郊農業發展、沿山養殖業發展，實現“2+2”富民增收工程奠定基礎。

近年來，我縣按照“一村一品、一鄉一業”的農業產業化發展思路，堅持“民辦、民管、民受益”的原則，積極鼓勵、引導和扶持種植、養殖、加工、銷售大戶走專業合作之路，不斷密切基地、農戶與市場之間的產業聯接，初步形成了以市場為導向，特色主導產業為依托，龍頭企業為動力，專業產銷大戶為核心的發展格局。至目前，已建成農民專業合作社**家，擁有社員**個（戶），帶動農戶2

萬多戶。建成省市級專業合作社示范點**個。全縣的專業合作社發展經歷了由小到大、由弱到強、由不規范到規范的發展歷程。總體來講，呈現了五個方面的特點：一是組織形式靈活多樣。主要是建立模式比較豐富，有依托農產品加工、銷售企業，按照“企業+合作社+農戶”的模式建成的龍頭牽動型專業合作社；有各類“能人”或專業大戶帶頭，按照“能人+合作社+農戶”的模式建成的以專業技術服務、購銷、加工為主的“能人”帶動型專業合作社；有農村集體經濟組織或村委會牽頭，根據村組專業生產情況，按照“村組集體經濟組織+合作社+農戶”模式，建成的集體組織帶動型專業合作社；還有以大戶為主，采取農戶自愿入股的形式，建成的股份合作型專業合作社等幾種形式。二是合作領域不斷擴大。目前建成的**家農村專業農民專業合作社，合作經營領域涉及蔬菜、制種、林果、酒花、養殖等重點產業，大部分農民專業合作社已經由本村、本組、少數農戶，逐步擴大到了跨村、跨鄉乃至跨縣經營。三是服務范圍不斷擴展。經過近年來的大力扶持與引導，大多數農民專業合作社已由起步時的技術、信息服務，發展到兼顧產前聯合購買，產中技術指導、產后加工銷售等，涵蓋了生產、加工、倉儲、運輸、銷售等多項服務內容。四是產業特色日趨明顯。各類農民專業合作社立足本村組、鄉鎮主導產業，由產業大戶、運銷大戶、養殖大戶牽頭，按照“民辦、民管、民受益”的原則，把分散經營的農戶組織起來，充分發揮合作社連接農戶、企業、市場的橋梁紐帶作用，建立起了產業特色鮮明的農民專業合作社。五是管理運行逐步規范。相關部門加強對農民專業合作社的管理和指導，定期組織專業農民專業合作社負責人進行管理運行、信息服務、法律法規等知識培訓，加強對專業合作組織的直接聯系和引導，大部分專業合作社都建立了規范的管理制度，達到了有牌子、有辦公場所、有章程、有財務賬目、有資金來源的標準。

經過近年來的探索實踐，農民專業合作社的發展不僅符合當前農民的生產需求和現代農業的發展要求，為我縣農業農村經濟的發展注入了活力，而且在促進農業增效、農民增收方面發揮了重要作用。

一是推動了重點產業規模擴張。

近兩年，我縣著力推進“1+1”、“2+2”富民增收工程，大力發展現代高效設施農業，全縣日光溫室面積達到**萬畝，大棚蔬菜面積達到**萬畝，各類經作制種面積達到**萬畝。其中，在農民專業合作經濟組織帶動下，建成的**元以上的高效田面積就達到**萬畝以上，占到了總耕地面積的**%。同時，規模養殖業也取得了較快發展，全縣培育發展萬元規模養殖戶**戶，其中兩萬元養殖示范戶**戶，畜禽飼養總量可達到**萬頭（只）。這樣的擴張速度，離不開農民專業合作經濟組織的的帶動。

二是增強了農民的組織化程度和市場競爭力。

通過發展農民專業合作經濟組織，由過去的農民單打獨斗創市場變為了專業合作組織直接與市場對接，有效提高了農民進入市場的組織化程度。專業合作經濟組織作為農民與市場，與企業之間的橋梁，解決了許多技術部門包不了、龍頭企業辦不了、農民單家獨戶干不了的實事問題，成為了政府和企業的有力助手。更重要的是，通過建立農民合作組織，農民有了一個據有市場主體地位的代言人，可以就本身利益問題進行市場選擇和商務談判，絕大多數農民利益得到了有效保護。象部分制種、洋蔥專業合作社，對農民訂單實行最低保護價政策，建立了與農民共擔風險共享利益機制，市場好的時候價格隨行就市，市場低迷的時候落實保護價，造成的損失由合作社和龍頭企業承擔，降低了農民種植風險。

三是推動了新品種、新技術的推廣應用。

農民專業合作社積極與科研單位加強聯系，通過引進新品種、新技術，組織技術培訓，提升產品檔次，有效推動了農業科技成果的快速轉化。象**的**專業合作社，通過舉辦科技培訓講座、現場指導示范、提供市場信息等方式，有效提高了社會員生產水平。推廣應用新玉、牧童、潘多拉等洋蔥新品種**個，新型實用種植技術*項，使社員收入大幅增加，會員數量由建會初的*多戶發展到了現在的*戶，建立會員制產業基地*多畝，已發展成為集種植、收購、加工、外銷于一體的農民專業合作社，*年*月被甘肅省農牧廳確定為省級示范合作社。

四是促進了農民收入的增加。

農民專業合作社的發展，不僅有效降低生產成本，提高了產品質量和經濟效益，而且使合作組織成員通過盈余分配、股金分紅、二次返利等方式直接增加了收入。象**的友邦專業合作社，以科技創新為突破口，以完善的制度體系為保障，全力做好產前、產中、產后服務，在提高合作社社員技術水平上狠下功夫，發展社員**戶，共飼養肉豬**頭，出欄肉豬**頭，肉牛肉羊**頭（只），總收入達到**多萬元,取得了良好的經濟效益。

二、農民專業合作社發展中存在的問題

一是規模小、層次低，帶動作用不明顯。

目前，我縣農民專業合作社尚處于探索發展階段，還存在規模小、覆蓋面窄、帶動能力弱等問題。相當一部分農民專業合作社仍處于“低、小、散”的狀態，特別是季節性經銷組織較多，能帶動和振興一個產業的大規模合作社少，更沒有跨縣域、多行業聯合組建的有較強實力的合作社。

二是底子薄、實力弱，扶持力度還不夠。

我縣農民專業合作社由鄉村籌辦和大戶帶頭組建的占多數，資金來源主要是個人出資、會員集資和農民入股等方式，其底子薄、實力弱、風險大，發展后勁不足。雖然這幾年政府對農民合作組織的重視程度有所加強，但政府支持發展農業和農村經濟的一些項目沒有優先安排和委托合作社實施，一些金融扶持的優惠政策還未能普遍享受。

三是管理體制不夠健全，運行機制還不完善。

部分農民專業合作社產權不夠明晰，制度不夠健全，運作機制不夠科學規范，管理運行比較松散，利益分配不夠合理。部分農民專業合作社還存在村社不分、企社不分的現象。

三、下一步工作的重點及要求

一是要不斷提高發展農民專業合作社的認識。

首先，加快農民專業合作社建設，能夠把農民有效地組織起來，充當資本的“聚集者”和先進技術的“推廣者”，有利于改造農業、提升農業，不斷推動農業現代化進程。其次，農民專業合作社具有外聯市場、內聯農戶的特點，推動農民專業合作社建設，能夠有效統一各項服務功能，直接或間接地促進農民的普遍增收。入社農民通過合作社提供的統一供應生產資料，集中銷售農產品等服務，可以節約生產成本，相應提高銷售價格增加收入。第三，隨著農民專業合作社的普遍興起，有利于促進農業從分散經營向合作服務轉變，促進鄉村組織從抓一家一戶的生產向抓專業合作社的建設轉變，有效解決一些政府部門“包”不了，單家獨戶“干”不了的事情，成為發展農村經濟、增加農民收入的有效舉措。

二是要進一步明確發展目標。

要按照努力培育一批，著力改造一批，全力提升一批的發展思路，力爭到**年底，全縣新增農民專業合作社**個，總量達到**個，帶動全縣**%的農戶；**年，全縣農民專業合作社總量突破**個，參加合作社的農戶覆蓋面達到**%，**%以上的合作社實現標準化生產，農民專業合作社成員增收水平超過其他農戶**%以上。圍繞肉牛肉羊、蔬菜和制種三大產業的發展，每年建成省市農民專業合作社示范點5-10個，形成一批以農民專業合作社為經營載體的產業集群。

三是要切實加強宣傳培訓力度。

要采取有效措施，宣傳推廣一些好的農民專業合作社典型，增強農民群眾對發展專業合作社的信心。從明年起，要把農民專業合作社人才培訓納入農村實用人才和“農村陽光工程”培訓規劃，對有關領導、村干部、合作社負責人、以及農業系統干部和鄉（鎮）經管員進行培訓，并爭取組織有關人員到外地學習培訓。要適時召開全縣農民專業合作社建設經驗交流會，推廣一些好的做法和經驗，堅持用典型引路，不斷提升全縣專業合作社建設水平。

四是要不斷加大扶持力度。

一要加大財政扶持力度。從明年起，我們積極爭取加大對農民專業合作社的資金投入，每年從產業化專項資金中拿出一定比例，重點對農民專業合作社開展技術培訓、示范點建設給予必要的補助。二要認真落實稅收優惠政策，凡是有法律和文件明確規定減免的稅收，要減免到位。三要加大政策和項目扶持力度。將國家、省、市支持發展農業和農村經濟發展的一些項目向農民專業合作社傾斜，確保投入的集中度與持續性，以項目帶動合作社的建設。

五是要強化監管提高服務水平。

各鄉鎮和相關部門要把培育和發展農民專業合作社作為今后工作中的一件大事來抓，明確工作目標，提出具體舉措，妥善解決發展中出現的問題，全力以赴支持和促進農民專業合作社發展。農牧局要履行好職責，加強對農民專業合作社的指導、協調和服務工作，不斷拓寬服務領域，幫助解決各種疑難問題，確保合作社規范建設，健康運作，高效運轉。科技局要積極提供技術指導服務，幫助社員解決種養技術難題，降低從業風險，扶持合作社健康發展。**要密切配合，認真組織開展合作社農產品的“農超對接”活動。**要支持農民專業合作社統一開展申請無公害農產品、綠色食品和有機食品的產地認定和產品認證，支持農民專業合作社申請使用自己的商標和品牌。**要充分利用人才、網絡、設施等優勢，積極領辦農民專業合作社，大力推進巨龍農網綜合服務體系建設，整合農民專業合作社發展的各類資源，帶頭發展。**要積極拓寬金融支持渠道，為專業合作社建設、發展提供資金支持。同時要加強各單位的監管，切實維護農民專業合作社的合法權益，杜絕各類涉及農民專業合作社的亂收費、亂攤派和亂罰款行為，為專業合作社發展創造良好的環境，使其在推動現代農業發展過程中更好的發揮作用。

第五篇：工商局推進農民專業合作社經驗交流材料

《農民專業合作社法》頒布后，按照省市局工作部署，我們把加快發展農民專業合作社，作為工商部門服務“三農”、推進新農村建設新的著力點，積極引導，注重服務，強力推動，農民專業合作社在我市呈現了良好的發展勢頭，目前已登記專業合作社___家，資金____._萬元，輻射帶動__個鄉鎮_____多戶農民，涉及種苗、畜牧、水產、林果、蔬菜、花卉、糧食、農機和農技服務等領域，有力地促進了農村經濟發展。我們的具體做法是：

一、主動靠上，為農民專業合作社搭建服務平臺

農民專業合作社，是我國農業生產經營體制的重大制度創新，對促進農村經濟發展、維護農村社會穩定，具有深遠的現實意義。所以，我們認為，作為準入機關，工商部門處于專業合作社發展的最前沿，代表政府引領廣大農民走上興農富民之路，體現了“立黨為公、執政為民”的總要求，立足職能，搭建好專業合作社發展的服務平臺，乃使命所系，義不容辭。

一是提前介入。工作伊始，我們收集了有關合作社的法律法規和文。

三是跟蹤服務。加強合作社成立后的重點行政指導，全面建立和落實回訪制度。通過回訪及時發現和了解合作社成立后遇到的實際困難和不足，立足職能，積極為他們排憂解難。我們在對××、××等__戶水產養殖專業合作社回訪的過程中，了解到他們受“多寶魚”事件的影響，產品銷售受阻，經營難以為繼。我們立即組織他們召開座談會，大家集思廣益、共謀出路，形成了共識，并積極與大連工商部門聯絡，幫助合作社成功引進了海參養殖、加工的先進技術，順利轉產，當年創造經濟效益____多萬元，有效抵御了市場風險。

二、積極造勢，為農民專業合作社構建發展平臺

農村專業合作社作為農村經濟發展的新生事物，需要全社會的關心和支持，特別是黨委政府的重視和培育，以及社會各種力量的精心扶持，才能發展壯大起來。

一是建言獻策，打造優惠的政策環境。我們積極建議，出謀劃策，由政府出臺了《關于加快發展農村合作經濟組織的意見》，對農民專業合作社的準入、稅收、信貸、水電、用地、農機補貼等給予多方面的政策扶持。市政府將各鄉鎮、街道農民專業合作社發展工作，納入了年終工作考核，為農村專業合作社的發展創造了極為有利的政策環境。

二是深入發動，營造濃郁的民意氛圍。發展農民專業合作社，關鍵在于喚醒廣大農民的自覺參與意識，讓他們切實把發展農民專業合作社，作為自己的事情來辦，為此，一方面，我們將國家給予農民專業合作社“不收費、不年檢、無罰責”的政策，大張旗鼓地向廣大農民進行宣傳，使農民拋開顧慮，放心大膽地組建農民專業合作社，聯合起來闖市場。另一方面我們在地方政府的幫助下，創建了推進農民專業合作社發展聯動機制，選聘了___名文化層次較高，有豐富農村工作經驗的農民專業合作社聯絡員（多為農業大戶或村委主任），構建了覆蓋全市每一個村莊的發展網絡。依托這個網絡迅速快捷地將政府發展農民專業合作社的決心、扶持政策，宣傳到每一個農戶，將我們編制的《農民專業合作社登記指南》發放到每一個農民手中。通過這一舉措，到我們這里咨詢成立合作社事宜的農民絡繹不絕，發展熱情高漲。通過我們宣傳培訓，廣大聯絡員都成為當地發展農民專業合作社的引路人，他們中已有__名聯絡員牽頭成立了專業合作社。

三是積極協調，推動各項扶持措施落實到位。截止目前，經過我們的積極努力，多方協調，我市進一步加大了財政支農力度，市鎮兩級都建立了專項基金，今年××市財政支農預算中還專門安排了___萬元用于扶持農民專業合作社發展。我們還聯合相關部門全力爭取到國家專項資金補貼累計___萬元，落實政策優惠合人民幣___多萬元。這些舉措，有力激發了廣大農民積極開辦農民專業合作社的積極性。

三、強力推動，彰顯農民專業合作社的社會效應

農民專業合作社，要擁有較強的生機和活力，必須發揮和顯示其特有的社會和經濟效益，通過其具有的組織化、產業化、市場化效應，來凝聚和號召廣大農民參與其中，這就需要我們著眼彰顯其社會效應，加大工作力度，全力扶持，適度規范，在規范中促進發展，在發展中逐步規范。為此，我們綜合運用工商職能，將農民專業合作社，確定為商標戰略、合同幫扶、紅盾護農等工作的扶持重點，使合作社的品牌效應得到了強力提升。

一是品牌帶動提檔次。我們圍繞種苗、果蔬、畜禽以及水產品等主導產業，積極培植“農”字號地方特色品牌。對注冊的農民專業合作社全部列入“商標戰略”對象，全面推動“一鄉一業，一村一品，一社一牌”工程。