第一篇：經(jīng)濟(jì)社會(huì)與可持續(xù)發(fā)展

經(jīng)濟(jì)社會(huì)與可持續(xù)發(fā)展

在世界發(fā)展過(guò)程中，人類賴以生存的環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的不和諧進(jìn)步的矛盾引起各界的關(guān)注，頻繁出現(xiàn)的關(guān)鍵詞：以人為本；全面協(xié)調(diào)；科學(xué)發(fā)展觀。對(duì)此，我們不得不仔細(xì)審視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，三者之間的相互關(guān)系。

可持續(xù)發(fā)展觀涉及“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展”等幾個(gè)不同的概念。幾個(gè)概念各不相同，又相互聯(lián)系、相互依存。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)包括三方面的增長(zhǎng)，即國(guó)民收入的增長(zhǎng)、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)和國(guó)民生產(chǎn)總值也稱國(guó)民總產(chǎn)值。國(guó)民收入：是指一個(gè)國(guó)家在一定時(shí)期內(nèi)（通常指一年），新創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和勞務(wù)的市場(chǎng)價(jià)格總和；國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP)也稱國(guó)內(nèi)總產(chǎn)值，是指在一定時(shí)期內(nèi)（通常為一年）在本國(guó)領(lǐng)土上生產(chǎn)的各種最終產(chǎn)品和勞務(wù)的市場(chǎng)價(jià)格的總和；國(guó)民生產(chǎn)總值(GNP)也稱國(guó)民總產(chǎn)值，是指一個(gè)國(guó)家在一定時(shí)期內(nèi)（通常指一年）生產(chǎn)的各種最終產(chǎn)品和勞務(wù)按當(dāng)年市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算的價(jià)值總和。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展：是指隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)而發(fā)生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)多方面的變化。這些變化包括：投入結(jié)構(gòu)的變化（即生產(chǎn)中投入要素比例的變化）；產(chǎn)出的變化（主要指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化）；一般生活水平和分配狀況的變化；衛(wèi)生健康狀況的變化；文化教育狀況的變化；自然環(huán)境和生態(tài)的變化。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是兩個(gè)不同的概念，它們之間既有聯(lián)系又相互區(qū)別。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)涵較窄，經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)涵比較寬泛。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是一個(gè)數(shù)量概念，經(jīng)濟(jì)發(fā)展既是一個(gè)數(shù)量概念，又是一個(gè)質(zhì)量概念。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)因和手段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的結(jié)果和目的。沒(méi)有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，就不可能有經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并不必然帶來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。可持續(xù)發(fā)展：是指既滿足當(dāng)代人的需求，又不對(duì)后代滿足其自身需求的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。可持續(xù)發(fā)展最初是一種呈示給國(guó)家管理者以及社會(huì)精英的一種發(fā)展理念，同時(shí)也作為一種道德理念，后人奉之為“綠色行動(dòng)”的“圣經(jīng)”。可持續(xù)發(fā)展觀于1987年，挪威前首相布倫特蘭夫人在其主持的“世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)”的會(huì)議上，首次提出了可持續(xù)發(fā)展的概念，并將可持續(xù)發(fā)展定義為“既滿足當(dāng)代人的需求，又不對(duì)后代滿足其自身需求的能力構(gòu)成危害的發(fā)展”。

可持續(xù)發(fā)展有條原則：即

1、可持續(xù)發(fā)展的公平性原則；

2、可持序發(fā)展的可持續(xù)原；

3、可持續(xù)發(fā)展的和諧性原則；

4、可持續(xù)發(fā)展的需求性原則；

5、可持續(xù)發(fā)展的高效性原則；

6、可持續(xù)發(fā)展的節(jié)約性原則。

現(xiàn)存的不可持續(xù)化問(wèn)題，首先就是工業(yè)化對(duì)可持續(xù)發(fā)展一直存在著巨大的影響。工業(yè)化社會(huì)傳統(tǒng)發(fā)展觀完全忽視了人與自然、人與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展的文化道德基礎(chǔ)，嚴(yán)重割裂了經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與倫理、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)、物質(zhì)價(jià)值與精神價(jià)值、公正與效率、自由與平等經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與人的全面發(fā)展之間的有機(jī)聯(lián)系，破壞了生態(tài)環(huán)境與社會(huì)發(fā)展系統(tǒng)的有機(jī)性與整體性。工業(yè)化道路是一條非持續(xù)性發(fā)展道路，要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，必須揚(yáng)棄工業(yè)化社會(huì)的傳統(tǒng)發(fā)展觀念和發(fā)展模式。

資本主義制度對(duì)人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，創(chuàng)造了西方國(guó)家和整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)的空前繁榮。然而，在這個(gè)繁榮的背后，資本主義制度又使人類社會(huì)即將在不知不覺(jué)中陷入“不可持續(xù)發(fā)展”的絕境。以私有制為基礎(chǔ)的資本主義制度本身，就孕育著“高投入”、“高消耗”、“高消費(fèi)”、“高污染”的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。這與生產(chǎn)要素合理配置和資源永續(xù)利用的可持續(xù)發(fā)展思想存在嚴(yán)重的沖突，要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展必須變革資本主義制度。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制及其運(yùn)行機(jī)制有力地推動(dòng)了資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有效地?cái)U(kuò)大了世界市場(chǎng)，促進(jìn)了人類社會(huì)的進(jìn)步。但與此同時(shí)也為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)諸多問(wèn)題。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的缺陷突出地表現(xiàn)在他在大多數(shù)生態(tài)環(huán)境配置中的“市場(chǎng)失靈”，致使生態(tài)環(huán)境隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展反而惡化。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的根本缺陷在于“經(jīng)濟(jì)人”行為假定。“經(jīng)濟(jì)人”行為的惟一目的是追求經(jīng)濟(jì)利益最大化，即只注重微觀經(jīng)濟(jì)單位的經(jīng)濟(jì)行為，而不涉及這些單個(gè)經(jīng)濟(jì)單位行為的相互影響，只研究經(jīng)濟(jì)效率，而不涉及社會(huì)分配等公平問(wèn)題。

科學(xué)技術(shù)進(jìn)步在推動(dòng)人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的諸因素中，是一個(gè)根本性的因素。即在所有推動(dòng)和影響人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素中，科技進(jìn)步是根本的因素。在其他因素推動(dòng)和影響人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背后，實(shí)際上都有科技進(jìn)步在起作用。不僅如此，科技進(jìn)步還決定人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)未來(lái)發(fā)展的方向。未來(lái)世紀(jì)，人類用什么方法生產(chǎn)、生產(chǎn)什么，乃至以什么方式生活，皆要取決于科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的程度、速度和方向。

然而，兩個(gè)多世紀(jì)以來(lái)的工業(yè)社會(huì)文明史表明：科學(xué)技術(shù)進(jìn)步對(duì)人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是一把雙刃劍，它既是人類社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力，又是人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最大破壞力。即，一方面，為人類創(chuàng)造了前所未有的物質(zhì)文明；另一方面，又使自然資源遭到了前所未有的過(guò)度消耗，生態(tài)環(huán)境受到了嚴(yán)重的破壞。

中國(guó)近年來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有目共睹，但同時(shí)，它帶來(lái)相當(dāng)多的負(fù)面影響：環(huán)境污染、產(chǎn)品污染、資源過(guò)度消耗、糧食危機(jī)、加重石油危機(jī)等。加入WTO要求中國(guó)按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)、生活；能源、資源緊缺要求中國(guó)節(jié)約生產(chǎn)。

當(dāng)代的發(fā)展不能以子孫后代的利益損失為代價(jià)，否則就是對(duì)社會(huì)、對(duì)子孫后代的犯罪．而要真正樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀和人生價(jià)值觀，必須經(jīng)過(guò)艱苦的努力．這個(gè)努力不僅僅在于宏觀層次政府部門的政策決策，還依賴于全體國(guó)民，以及整個(gè)人類形成的科學(xué)共識(shí)．這就是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展要建立在以人為本、建立在不同社會(huì)階層、不同地區(qū)、不同代際之間都能獲得平等的發(fā)展機(jī)會(huì)、都能平等地享受自然和社會(huì)資源，都能獲得平等發(fā)展這樣的基礎(chǔ)上．

作為中國(guó)社會(huì)的未來(lái)建設(shè)者、新一代的大學(xué)生,我們應(yīng)該不斷形成可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀和價(jià)值觀，為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)而努力奮斗！

環(huán)境方面，我們應(yīng)該從重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)輕環(huán)境保護(hù)轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo(hù)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并重，把加強(qiáng)環(huán)保作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重要手段，在保護(hù)環(huán)境中求發(fā)展。從環(huán)境保護(hù)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，做到不欠新賬，多還舊賬，改變先污染后治理、邊治理邊破壞的狀況。從主要用行政辦法保護(hù)環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政辦法解決環(huán)境問(wèn)題，自覺(jué)遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律和自然規(guī)律，提高環(huán)保工作水平。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，我們應(yīng)該調(diào)整或者改善現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)模式，用較高的科學(xué)技術(shù)含量來(lái)替代現(xiàn)有的粗放式（高消耗、高浪費(fèi)和低效率）的生產(chǎn)模式，用先進(jìn)、嚴(yán)格的管理制度來(lái)替代現(xiàn)有的落后的管理制度，爭(zhēng)取更高的生產(chǎn)效率和較低的能源浪費(fèi)。

可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略目標(biāo)，需要人類世世代代的共同奮斗。現(xiàn)在是從傳統(tǒng)增長(zhǎng)到可持續(xù)發(fā)展的轉(zhuǎn)變時(shí)期，因而最近幾代人的努力是成功的關(guān)鍵。必須從現(xiàn)在做起，堅(jiān)定不移地沿著可持續(xù)發(fā)展的道路走下去。

吳亮 06122486

計(jì)算機(jī)學(xué)院

第二篇：經(jīng)濟(jì)社會(huì)與旅游業(yè)發(fā)展情況匯報(bào)

德州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)與旅游業(yè)

發(fā)展情況匯報(bào)

中共德州市委

德州市人民政府

（2010年7月10日）

德州市位于山東省西北部，總面積10356平方公里，人口560萬(wàn)，轄一區(qū)兩市八縣和市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、運(yùn)河經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，133個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。1946年解放后設(shè)縣級(jí)德州市，1950年建立德州地區(qū)，1995年撤地設(shè)市。這里歷史悠久、文化璀璨。從秦漢開(kāi)始一直為州、府、縣駐地，明清時(shí)期曾是全國(guó)33個(gè)工商城市之一。京杭大運(yùn)河穿境而過(guò)，是古時(shí)京城水路南下的首道關(guān)口。后羿射日、嫦娥奔月、大禹治水等許多美麗傳說(shuō)發(fā)端于此，東方朔、邢侗、宋哲元等古今名人彪炳史冊(cè)，德州黑陶、寧津景泰藍(lán)等獨(dú)特工藝聞名遐邇，唐城墻、禹王亭、五里冢等古遺址底蘊(yùn)深厚，蘇祿王墓是目前全國(guó)唯一的外國(guó)國(guó)王陵墓。區(qū)位優(yōu)越、交通便利。北依京津，南靠濟(jì)南，西接石家莊，東連渤海灣，是華東、華北兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)的連結(jié)帶，自古就有“神京門戶、九達(dá)天衢”之譽(yù)，是全國(guó)公路運(yùn)輸樞紐城市之一，有著南北借力、東

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西逢源的優(yōu)勢(shì)。在建的京滬高鐵、太青客運(yùn)專線、德龍煙與已有的京滬、石德、邯濟(jì)鐵路在德州形成三縱三橫鐵路交通網(wǎng)；在建或即將開(kāi)工的德濱、濟(jì)樂(lè)、德商高速公路與已有的京滬（福）、濟(jì)青、濟(jì)聊高速公路在德州形成三縱三橫高速公路交通網(wǎng)，交通樞紐地位更加凸顯。物華天寶、資源豐富。屬典型的黃河沖積平原，是全國(guó)重要的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，糧棉菜畜產(chǎn)量均居全省前列，成為全國(guó)首個(gè)糧食總產(chǎn)過(guò)百億斤、畝產(chǎn)過(guò)一噸的地級(jí)市。德州扒雞、德州西瓜、樂(lè)陵金絲小棗等馳名中外。石油、煤炭、天然氣和地?zé)豳Y源比較豐富。工業(yè)門類齊全，形成了裝備制造、紡織服裝、化工、食品加工四大優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新能源、新材料、生物技術(shù)、體育裝備四大新興產(chǎn)業(yè)。尤其是新能源和生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，新能源產(chǎn)業(yè)建成了全球規(guī)模最大、檢測(cè)項(xiàng)目最全、標(biāo)準(zhǔn)最細(xì)的太陽(yáng)能檢測(cè)中心，太陽(yáng)能熱水器生產(chǎn)處于國(guó)際領(lǐng)先地位，培植了皇明、億家能、中立、博源等知名企業(yè)。生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)建成創(chuàng)新平臺(tái)40余個(gè)，其中國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心1家、工程技術(shù)研究中心2個(gè)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1個(gè)，省級(jí)工程（技術(shù)）中心及企業(yè)技術(shù)中心12個(gè)，培植了禹王公司、保齡寶生物、龍力生物、福田藥業(yè)等一大批優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)。德州相繼獲得中國(guó)太陽(yáng)城、—2—

中國(guó)功能糖城、中國(guó)中央空調(diào)城、中國(guó)糧油食品城、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、中國(guó)最佳人文宜居品牌城市、中國(guó)京劇城、中國(guó)圍棋城、中國(guó)黑陶城、首批低碳中國(guó)貢獻(xiàn)城市和國(guó)家火炬計(jì)劃新能源產(chǎn)業(yè)基地、生物產(chǎn)業(yè)國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地等城市名片。

一、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況

去年以來(lái)，全市上下深入貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神和胡錦濤總書(shū)記、溫家寶總理視察山東時(shí)的重要講話及姜異康書(shū)記對(duì)德州工作的重要指示精神，以開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為動(dòng)力，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的不利影響，圍繞“建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化高地”奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)和諧德州，著力轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢(shì)。2009年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1545億元，增長(zhǎng)12.7%；地方財(cái)政收入55.3億元，增長(zhǎng)17.4%；境內(nèi)財(cái)政總收入和財(cái)政支出均突破百億，分別達(dá)到106.7億元和114.8億元；固定資產(chǎn)投資927億元，增長(zhǎng)25%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15706元、農(nóng)民人均

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純收入6138元，分別增長(zhǎng)7.98%和8.5%；全社會(huì)用電量、工業(yè)用電量分別增長(zhǎng)9.8%和9.2%。今年上半年，預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)14%，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)21.2%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)22%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18.7%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入分別增長(zhǎng)11.2%和10.2%。

（一）認(rèn)真貫徹中央和省一系列決策部署，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍。始終堅(jiān)持用中央和省委、省政府重大決策部署統(tǒng)一思想、指導(dǎo)工作、凝聚力量，為應(yīng)對(duì)危機(jī)、干事創(chuàng)業(yè)、推動(dòng)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。特別是省委九屆七次全會(huì)后，引導(dǎo)廣大干部群眾深刻領(lǐng)會(huì)胡錦濤總書(shū)記對(duì)山東工作的總體要求，幾次召開(kāi)市委全會(huì)就保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作作出部署。先后組織黨政考察團(tuán)赴河北、天津、江蘇、四川、上海、陜西、寧夏及省內(nèi)先進(jìn)市學(xué)習(xí)取經(jīng)，多次邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名專家研判形勢(shì)、會(huì)診把脈，進(jìn)一步解放思想、提升境界，創(chuàng)新思維、破解難題。深入貫徹省委、省政府“一線三點(diǎn)”強(qiáng)省建設(shè)工作思路，加快實(shí)施重點(diǎn)帶動(dòng)戰(zhàn)略，確立了以主城區(qū)為龍頭，把禹城市建成科學(xué)發(fā)展示范區(qū)、慶云縣建成改革創(chuàng)新示范區(qū)、齊河縣建成區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，分類指導(dǎo)、重點(diǎn)突破、激活全局。面對(duì)復(fù)雜多 —4—

變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，各級(jí)各部門各企業(yè)堅(jiān)定信心、創(chuàng)新有為，以高度的事業(yè)心和責(zé)任心搶機(jī)遇、戰(zhàn)危機(jī)、求跨越，始終保持良好的精神狀態(tài)，形成了上下一心克時(shí)艱、干事創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展的濃厚氛圍。

（二）著力轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。把金融危機(jī)視作傳統(tǒng)發(fā)展之危、科學(xué)發(fā)展之機(jī)，加快促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。一是發(fā)揮產(chǎn)業(yè)和品牌優(yōu)勢(shì)，著力打造特色產(chǎn)業(yè)集群。按照發(fā)展高端高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)的要求，依托國(guó)家火炬計(jì)劃德州新能源產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)兩個(gè)國(guó)家級(jí)基地和中國(guó)太陽(yáng)城、中國(guó)功能糖城、中國(guó)中央空調(diào)城、中國(guó)糧油食品城等“國(guó)字號(hào)”城市名片，四大新興產(chǎn)業(yè)初露端倪，四大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加速膨脹，去年八大產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利稅、利潤(rùn)分別占到全市70%以上。全市銷售收入過(guò)30億元企業(yè)達(dá)到7家，20家企業(yè)進(jìn)入全省重點(diǎn)培植的350家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)行列。我市被財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合批準(zhǔn)為可再生能源建筑應(yīng)用示范城市，被工信部批準(zhǔn)建設(shè)新型工業(yè)化（生物產(chǎn)業(yè)）示范基地。市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)被商務(wù)部和科技部認(rèn)定為國(guó)家科技興貿(mào)創(chuàng)新基地。二是發(fā)揮區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)區(qū)域交通樞紐型城市。抓住被列入全國(guó)公路交通運(yùn)輸主樞紐城市和省級(jí)物流節(jié)點(diǎn)

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城市的機(jī)遇，將京滬高速公路、京滬鐵路及高速鐵路兩側(cè)五個(gè)縣市建設(shè)成高端及新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。發(fā)展鄰邊經(jīng)濟(jì), 在邊界縣市傾力打造魯冀邊產(chǎn)業(yè)隆起帶。大力實(shí)施強(qiáng)區(qū)推動(dòng)、園區(qū)帶動(dòng)、強(qiáng)企拉動(dòng)，重點(diǎn)培植煤炭、糧食、木材、汽車配件、鋼材、石油、醫(yī)藥、小商品等十大物流園區(qū)，蓋世國(guó)際物流園、禹城國(guó)際商貿(mào)港、大運(yùn)河經(jīng)濟(jì)港等項(xiàng)目相繼開(kāi)工建設(shè)。三是發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，加快京津濟(jì)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地建設(shè)。積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)品質(zhì)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到43%，成為全國(guó)首個(gè)“畝均噸糧市”，今年1月14日農(nóng)業(yè)部和省政府在我市召開(kāi)了經(jīng)驗(yàn)總結(jié)會(huì)議。

（三）突出投資拉動(dòng)倍增效應(yīng)，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。一是抓好重大項(xiàng)目建設(shè)。去年全市開(kāi)工建設(shè)5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目537個(gè)，完成投資697.4億元。爭(zhēng)取中央新增三批項(xiàng)目247個(gè)、總投資49億元，爭(zhēng)取省調(diào)控資金項(xiàng)目152個(gè)、總投資70億元。其中爭(zhēng)取上級(jí)扶持資金19.8億元。篩選104個(gè)市級(jí)重大項(xiàng)目集中推進(jìn)，總投資734.2億元，當(dāng)年完成投資292億元。今年又確定總投資1344.5億元的135個(gè)市級(jí)重大項(xiàng)目集中推進(jìn)，目前已開(kāi)工119個(gè)，開(kāi)工率88%，完成投資205.4億元。全力配合服務(wù)重大交通項(xiàng)目建設(shè)，京 —6—

滬高鐵、德濱高速公路、德大鐵路、邯濟(jì)鐵路、石濟(jì)客運(yùn)專線德州段建設(shè)進(jìn)展順利。二是著力擴(kuò)大內(nèi)需。挖掘農(nóng)村消費(fèi)潛力，進(jìn)一步落實(shí)“家電、汽車下鄉(xiāng)”等政策，加快推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程。加大市場(chǎng)營(yíng)銷力度，組織企業(yè)利用經(jīng)洽會(huì)、博覽會(huì)、交易會(huì)等各種平臺(tái)，開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。積極擴(kuò)大生產(chǎn)性、生活性和服務(wù)性消費(fèi)，重點(diǎn)抓好金融保險(xiǎn)、科技信息、商務(wù)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)。三是保障經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。繼續(xù)實(shí)施保資金鏈條、保骨干企業(yè)、防止經(jīng)濟(jì)下行“兩保一防”工作措施，市縣兩級(jí)設(shè)立“骨干企業(yè)臨時(shí)還貸周轉(zhuǎn)金”。組建了2家小額貸款公司，整合閑臵國(guó)有資產(chǎn)建立骨干企業(yè)融資平臺(tái)和中小企業(yè)信用聯(lián)盟。通過(guò)土地規(guī)劃修編、淘汰落后產(chǎn)能、收回閑臵土地、合并村莊、土地復(fù)墾、廢棄地利用等辦法，一定程度上緩解了用地緊張局面。

（四）加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。堅(jiān)持市縣鄉(xiāng)村四級(jí)聯(lián)動(dòng)，加快構(gòu)筑主城帶動(dòng)、組團(tuán)發(fā)展、城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌推進(jìn)的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)格局。圍繞創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、省級(jí)文明城市、省級(jí)園林城市“三城同創(chuàng)”，在主城區(qū)大力實(shí)施“東進(jìn)、西優(yōu)、南控、北延”發(fā)展戰(zhàn)略。去年共實(shí)施重點(diǎn)城建工程89項(xiàng)，完成投資56.3億元。相繼改建三八路、東方紅東路等20多條道路，新建世界太陽(yáng)城大

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會(huì)場(chǎng)館、市體育中心等一批精品工程和運(yùn)河九龍灣、明月湖等景區(qū)，老城面貌明顯改觀，河?xùn)|新城初具規(guī)模，城市形象不斷提升。今年中心城區(qū)共安排城建項(xiàng)目96個(gè)，計(jì)劃投資91.2億元。截至目前，開(kāi)工項(xiàng)目80個(gè)，完成投資39.2億元。縣城駐地按照豐富內(nèi)涵、彰顯特色的思路，在建設(shè)中放大優(yōu)勢(shì)、各展所長(zhǎng)，過(guò)去的落后面貌有了很大改觀。鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地著力強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)、人口聚集作用，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、適度超前，大力實(shí)施一條示范街、一個(gè)住宅小區(qū)、一個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、一個(gè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、一個(gè)休閑娛樂(lè)公共場(chǎng)所“五個(gè)一”工程，選擇40個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)。農(nóng)村結(jié)合村莊合并和社區(qū)建設(shè)，實(shí)施以強(qiáng)帶弱、產(chǎn)業(yè)連接、村企聯(lián)建，推出樂(lè)陵市希森新村、陵縣王落梧村、寧津縣崔楊村、齊河縣南北社區(qū)、禹城市夏季社區(qū)等各具特色的新農(nóng)村建設(shè)樣板。截止目前，全市行政村由原來(lái)的8319個(gè)合并為3339個(gè)，其中新建農(nóng)村社區(qū)2400個(gè)，由443個(gè)村莊合并而成的141個(gè)社區(qū)正在開(kāi)展并居建設(shè)，節(jié)約土地1萬(wàn)余畝。

（五）縱深推進(jìn)“南融北接”，提升對(duì)外開(kāi)放層次和水平。搶抓國(guó)際金融危機(jī)為承接先進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來(lái)的重要機(jī)遇，積極主動(dòng)出擊，擴(kuò)大招商引資，去年共引進(jìn)各類資金275億元。圍繞打造全省對(duì)接環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈“橋頭堡”，—8—

加強(qiáng)與央企、跨國(guó)公司和國(guó)內(nèi)知名企業(yè)合作，組團(tuán)參加各類經(jīng)貿(mào)活動(dòng)和投資說(shuō)明會(huì)，簽定了一批合作合同、協(xié)議。在與天津?yàn)I海新區(qū)簽署框架協(xié)議基礎(chǔ)上又簽訂經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作協(xié)議，天津紅橋區(qū)與慶云縣聯(lián)建的紅云高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園進(jìn)展順利。積極探索區(qū)域合作新模式，在與濟(jì)南市簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，與省科學(xué)院簽署強(qiáng)化科技合作、人才引進(jìn)等協(xié)議基礎(chǔ)上，又與青島市簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，與重慶合川區(qū)締結(jié)為友好城市。創(chuàng)新財(cái)稅、產(chǎn)業(yè)聚集等機(jī)制，實(shí)施“經(jīng)濟(jì)飛地”政策，禹城市與濟(jì)南市中區(qū)、市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)與青島黃島開(kāi)發(fā)區(qū)、臨邑縣與濟(jì)南歷下區(qū)等締結(jié)友好合作關(guān)系或達(dá)成共建開(kāi)發(fā)區(qū)的協(xié)議。

（六）加強(qiáng)宣傳思想文化工作，著力提升文化軟實(shí)力。把社會(huì)主義核心價(jià)值體系貫穿于宣傳思想文化工作全過(guò)程，深入推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校“五進(jìn)”活動(dòng)，塑造出厚德載物、創(chuàng)業(yè)之州的城市品牌。不斷加強(qiáng)新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作，切實(shí)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體建設(shè)和管理，組建網(wǎng)絡(luò)文化協(xié)會(huì)，健全網(wǎng)上輿情分析研判機(jī)制。去年成功承辦了“十一運(yùn)”部分賽事，取得4枚金牌的優(yōu)異成績(jī)。大力加強(qiáng)“四德建設(shè)”，廣泛開(kāi)展文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，公民

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文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度持續(xù)提高。繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，市縣鄉(xiāng)村四級(jí)文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步建成。協(xié)助拍攝的電視劇《東方朔》、《顏真卿》，自主創(chuàng)作的電影《春雨沙沙》、《花開(kāi)有聲》和廣播劇《孟祥斌》等引起很大社會(huì)反響。

堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)與文化并重，切實(shí)發(fā)揮文化對(duì)經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)、支撐作用。深入挖掘歷史文化，讓“死”的活起來(lái)。運(yùn)河古道、董子文化園、蘇祿王御園等景區(qū)的修建，隋唐文化、三國(guó)文化、大禹文化的開(kāi)發(fā)，一些老建筑的保護(hù)和挖掘，豐富了城市記憶，提升了城市品位。大力弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，讓“靜”的動(dòng)起來(lái)。黑陶、書(shū)畫、圍棋、京劇等重?zé)ㄉ鷻C(jī)，先后被授予中國(guó)書(shū)畫之鄉(xiāng)、中國(guó)圍棋城、中國(guó)京劇城、中國(guó)黑陶城，提升了對(duì)外影響力。創(chuàng)造現(xiàn)代文化，讓“新”的熱起來(lái)。推廣環(huán)保節(jié)能綠色的太陽(yáng)能文化，倡導(dǎo)全新的生態(tài)理念，提升了群眾生活質(zhì)量。不斷完善旅游、商貿(mào)、休閑、娛樂(lè)設(shè)施，逐步打響美食德州、購(gòu)物德州、休閑德州品牌，榮獲“中國(guó)最佳人文宜居品牌城市”稱號(hào)。

（七）高度重視保障改善民生，人民群眾得到更多實(shí)惠。全力抓好就業(yè)再就業(yè)工作，去年新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.8萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)1.6萬(wàn)人；新增市外勞務(wù)輸出8.3萬(wàn)人、總規(guī)模 —10—

超過(guò)百萬(wàn)人。堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)促發(fā)展、以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，我市被評(píng)為“中國(guó)創(chuàng)業(yè)之城”。加大社會(huì)保障力度，社會(huì)保障擴(kuò)面凈增3.7萬(wàn)人，城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。創(chuàng)新軍轉(zhuǎn)干部安臵辦法，被評(píng)為“全國(guó)軍轉(zhuǎn)安臵工作先進(jìn)單位”。素質(zhì)教育全面提升。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)99.4%。加大對(duì)民生和社會(huì)建設(shè)投入力度，規(guī)劃實(shí)施了一批具有引導(dǎo)性和帶動(dòng)性的重大項(xiàng)目，市博物館即將竣工，圖書(shū)館、大劇院論證工作全面啟動(dòng)。新建了一批縣級(jí)圖書(shū)館、藝術(shù)館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化大院、農(nóng)村社區(qū)文化服務(wù)中心。加大保障性住房建設(shè)力度，去年廉租住房保障戶數(shù)達(dá)2926戶，新建經(jīng)濟(jì)適用房28.7萬(wàn)平方米。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造有關(guān)精神，新建農(nóng)村住房1208萬(wàn)平方米、改造危房1.37萬(wàn)戶。牢固樹(shù)立發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任的理念，強(qiáng)化治本控源，在全市啟動(dòng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，健全完善信息預(yù)警體系和縣級(jí)社會(huì)矛盾調(diào)處中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解中心建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、縣市區(qū)和市直部門主要負(fù)責(zé)同志大接訪、干部下訪活動(dòng)，絕大部分矛盾糾紛在基層得到及時(shí)化解。認(rèn)真抓好社會(huì)治安、安全生產(chǎn)、食品藥品安全和傳染性疾病防控工作，保持了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

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（八）以開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為動(dòng)力，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。在省委主要領(lǐng)導(dǎo)同志的直接關(guān)懷和省委指導(dǎo)檢查組的悉心指導(dǎo)下，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)禹城市試點(diǎn)工作，鄉(xiāng)村基層組織學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為全市積累了經(jīng)驗(yàn)。高度重視學(xué)習(xí)，強(qiáng)化理論武裝，邀請(qǐng)全國(guó)人大、中宣部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局等領(lǐng)導(dǎo)或?qū)＜仪皝?lái)授課，已舉辦理論學(xué)習(xí)輔導(dǎo)報(bào)告會(huì)13次。把“解難題、辦實(shí)事”貫穿活動(dòng)始終，各級(jí)先后解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題2270個(gè)，涉及群眾切身利益的突出問(wèn)題3409個(gè)。市委常委和副市長(zhǎng)分別與網(wǎng)友在線交流，直接傾聽(tīng)群眾呼聲，現(xiàn)場(chǎng)解答問(wèn)題，聽(tīng)取意見(jiàn)建議，密切了黨群干群關(guān)系。姜異康書(shū)記親自參加德州市委常委民主生活會(huì)，對(duì)市委常委會(huì)分析檢查報(bào)告作出批示，激勵(lì)和鼓舞了全市廣大干部群眾的創(chuàng)業(yè)熱情。第二、第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得重要學(xué)習(xí)成果、實(shí)踐成果和制度性成果，一些經(jīng)驗(yàn)和做法被中央和省等多家媒體宣傳報(bào)道。組織優(yōu)秀年輕干部赴江蘇昆山學(xué)習(xí)，到北京市西城區(qū)掛職鍛煉。開(kāi)展了“科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣委書(shū)記用人行為”試點(diǎn)，探索出用機(jī)制選人、靠制度管人、憑實(shí)績(jī)用人的制度體系。全面推行農(nóng)村黨支部書(shū)記“星級(jí)化”管理和黨員干部談心制度，得到中組部和省委充分肯定。把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出 —12— 的位臵，取得實(shí)際成效。

二、旅游業(yè)發(fā)展情況

近年來(lái)，我們把旅游業(yè)放在促進(jìn)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的高度來(lái)把握，放在推進(jìn)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)全局中來(lái)謀劃，旅游業(yè)進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期。各級(jí)黨政對(duì)旅游工作重視程度明顯提高，社會(huì)各界越來(lái)越關(guān)注旅游；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大，旅游功能快速提升；旅游資源開(kāi)發(fā)力度空前，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，產(chǎn)業(yè)體系初步形成。2007年11月躋身 “中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”行列。2009年，共接待國(guó)內(nèi)游客783.9萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)旅游收入35.1億元，同比增長(zhǎng)19.8 %和23%；接待入境游客4.2萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)外匯收入1366.8萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)46.7%和52.2%。今年上半年，全市共接待國(guó)內(nèi)游客441萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)22.9%，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)旅游收入20.5億元，同比增長(zhǎng)29%；接待入境游客2.9萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)外匯收入734.3萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)18.2%和14.3%。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷強(qiáng)化旅游業(yè)地位。把旅游業(yè)列為全市十項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，專門成立領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)指導(dǎo)全市旅游業(yè)發(fā)展。定期召開(kāi)市委常委會(huì)和市政府常務(wù)會(huì)議，聽(tīng)取旅游工作情況匯報(bào)，研究解決旅游業(yè)發(fā)展的重要問(wèn)題。出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游業(yè)又好又快發(fā)展的意

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見(jiàn)》，確立了全市旅游業(yè)發(fā)展的總體定位、產(chǎn)業(yè)布局、主打品牌和政策措施，每年安排專項(xiàng)資金用于旅游規(guī)劃、形象宣傳、國(guó)內(nèi)外旅游促銷及重大項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，并按財(cái)政收入增長(zhǎng)比例逐年遞增。在工作推進(jìn)中，各級(jí)各部門積極貫徹落實(shí)溫家寶總理和省委、省政府關(guān)于旅游業(yè)發(fā)展的重要指示精神，高效務(wù)實(shí)抓好各項(xiàng)工作，形成了“黨政高度重視、部門齊抓共管、社會(huì)廣泛參與”的良好氛圍。

（二）叫響“中國(guó)太陽(yáng)城”，大力發(fā)展低碳旅游。新能源、生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的迅速崛起催生的低碳經(jīng)濟(jì)，成為德州的比較優(yōu)勢(shì)，也代表著未來(lái)發(fā)展方向。為此，我們?cè)诠ぷ髦腥嫒谌氲吞祭砟睿蛟臁爸袊?guó)太陽(yáng)城———低碳德州”品牌，爭(zhēng)做低碳環(huán)保的先行者和低碳旅游的實(shí)踐者，先后榮獲 “低碳中國(guó)貢獻(xiàn)城市”、“國(guó)家可再生能源建筑應(yīng)用示范城市”等稱號(hào)。一是打造低碳景區(qū)景點(diǎn)。從旅游項(xiàng)目規(guī)劃開(kāi)始注入低碳、生態(tài)理念，建設(shè)中推行節(jié)能環(huán)保建筑材料，景區(qū)燈光、亮化、建筑盡量使用新能源產(chǎn)品。如皇明集團(tuán)建設(shè)的中國(guó)太陽(yáng)谷，太陽(yáng)能利用和建筑相結(jié)合，比一般景區(qū)節(jié)能75%以上；東盟現(xiàn)代生態(tài)旅游城、黃河生態(tài)旅游文化大觀園、黃河故道森林公園、樂(lè)陵萬(wàn)畝棗林等景區(qū)都是原生態(tài)狀態(tài)。二是建設(shè)低碳賓館飯店。引導(dǎo)住宿和餐飲業(yè) —14—

實(shí)行低碳綠色經(jīng)營(yíng)方式，堅(jiān)持清潔生產(chǎn)、倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境和合理使用資源。如太陽(yáng)谷微排國(guó)際酒店是公園式太陽(yáng)能酒店，采用國(guó)際國(guó)內(nèi)節(jié)能領(lǐng)先技術(shù)20余項(xiàng)，整體節(jié)能率達(dá)88%。三是推行低碳旅游行為。將低碳理念滲透到游客吃、住、行、游、購(gòu)、娛各個(gè)環(huán)節(jié)，推出了“走進(jìn)中國(guó)太陽(yáng)城，體驗(yàn)低碳之旅”活動(dòng)，吸引游客體驗(yàn)低碳旅游。今年上半年，僅太陽(yáng)谷景區(qū)接待游客12萬(wàn)人。9月16日，第四屆世界太陽(yáng)城大會(huì)將在我市舉行，屆時(shí)將有來(lái)自多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的政府官員、專家、學(xué)者參加，將有效提升“中國(guó)太陽(yáng)城——低碳德州”國(guó)際知名度和影響力。

（三）高起點(diǎn)編制規(guī)劃，強(qiáng)力推動(dòng)旅游大項(xiàng)目建設(shè)。按照“高起點(diǎn)、高定位”的要求，邀請(qǐng)專家著手對(duì)《德州市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》進(jìn)行修編，促進(jìn)大項(xiàng)目建設(shè)與規(guī)劃充分融合，同時(shí)編制了《德州市“十二五”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，進(jìn)一步明確了全市旅游發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和特色，解決好定性、定位、發(fā)展思路和主題等重要問(wèn)題，為實(shí)現(xiàn)旅游大發(fā)展提供指導(dǎo)和依據(jù)。《德州市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》修編工作得到了國(guó)家旅游局的大力支持，被確定為中國(guó)旅游研究院課題項(xiàng)目，杜江副局長(zhǎng)親自擔(dān)任總顧問(wèn)，目前規(guī)劃修編工作進(jìn)展順利，已完成初稿。

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圍繞“齊魯燕趙文化融合之都、田園牧歌休閑勝地、北方會(huì)議會(huì)展名城”三大功能定位，2009年啟動(dòng)了“旅游大項(xiàng)目三年行動(dòng)計(jì)劃”，力爭(zhēng)用三年時(shí)間建設(shè)50個(gè)龍頭型、領(lǐng)軍型大項(xiàng)目，深度開(kāi)發(fā)旅游資源，加快打造一批國(guó)內(nèi)外有廣泛影響的景區(qū)集群。目前，在建項(xiàng)目35個(gè)，計(jì)劃總投資274億元，累計(jì)到位資金37.14億元。齊河縣投資40億元開(kāi)工建設(shè)了泉城海洋極地世界、齊晏古城和溫泉度假村等旅游綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)以迎接第四屆世界太陽(yáng)城大會(huì)為契機(jī)，投資2億元建設(shè)減河濕地公園。富豪康博大酒店、外海大酒店2家以五星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的酒店8月底前開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)。投資28億元的中心城區(qū)運(yùn)河保護(hù)與開(kāi)發(fā)、減河片區(qū)綜合開(kāi)發(fā)建設(shè)、太陽(yáng)谷片區(qū)改造、蘇祿王景區(qū)保護(hù)與開(kāi)發(fā)等14個(gè)項(xiàng)目正在籌劃之中。

（四）全面提升旅游產(chǎn)業(yè)要素，打造優(yōu)秀旅游目的地。圍繞建設(shè)區(qū)域旅游強(qiáng)市和打造國(guó)內(nèi)外知名旅游目的地，高標(biāo)準(zhǔn)配臵旅游要素。去年底，皇明太陽(yáng)谷、慶云海島金山寺被國(guó)家旅游局正式命名為國(guó)家4A級(jí)景區(qū)。目前，全市有A級(jí)景區(qū)19家，其中4A級(jí)2家、3A級(jí)5家。積極培育旅游強(qiáng)縣、旅游強(qiáng)鎮(zhèn)、特色村及工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)。全市建成全國(guó)、全省工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)15家，旅行社56家，星 —16—

級(jí)旅游飯店19家，星級(jí)餐館12家，慶云縣成為山東省首批旅游強(qiáng)縣。同時(shí)大力推進(jìn)旅游與農(nóng)業(yè)、水利、環(huán)保等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，培育新的旅游消費(fèi)熱點(diǎn)，6家企業(yè)被評(píng)為省級(jí)休閑漁業(yè)示范點(diǎn)。

（五）加大宣傳促銷力度，有效提升城市形象。加大“中國(guó)太陽(yáng)城”城市名片的宣傳力度，參加了省旅游局組織的“聯(lián)合推介、捆綁營(yíng)銷”活動(dòng)，在中央電視臺(tái)黃金時(shí)段播放“中國(guó)太陽(yáng)城”城市形象片，提高了德州知名度。深入開(kāi)展“百萬(wàn)德州人游德州”、“到山東觀光旅游從德州開(kāi)始”、“打造濟(jì)南休閑后花園”三大主題活動(dòng)，成功舉辦了“好客山東（德州）賀年會(huì)”，有效宣傳我市豐富的歷史文化資源、良好的區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)以及旅游業(yè)發(fā)展的良好前景，叫響了三大旅游品牌。

下一步，我們將充分發(fā)揮“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”和“中國(guó)太陽(yáng)城”的品牌效應(yīng)，發(fā)展大旅游，建設(shè)大項(xiàng)目，開(kāi)拓大市場(chǎng)，力爭(zhēng)到2012年全市旅游收入達(dá)到60億元，進(jìn)入全省中等以上發(fā)展水平。2020年旅游收入突破300億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重6% 左右。一是抓規(guī)劃，引領(lǐng)旅游發(fā)展。以建設(shè)區(qū)域旅游強(qiáng)市為目標(biāo)，在定位上致力建設(shè)文化體驗(yàn)城市、休閑觀光城市、會(huì)議會(huì)展城市。在品牌上突出

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打造中國(guó)太陽(yáng)城，建設(shè)齊魯燕趙文化融合之都、田園牧歌休閑勝地、北方會(huì)議會(huì)展名城。在布局上打造“一心一軸兩翼”，即以主城區(qū)運(yùn)河為主題，打造魯冀晉豫和京津及環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈重要旅游目的地，以京滬高速鐵路、京福高速公路為軸線建設(shè) “旅游景觀長(zhǎng)廊”，以黃河、運(yùn)河文化為主線建設(shè)文化景觀集群、動(dòng)漫影視基地、生態(tài)療養(yǎng)園區(qū)及景區(qū)板塊組合和鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)。在路徑上，把旅游業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要增長(zhǎng)極，向工業(yè)、農(nóng)業(yè)滲透，與城市建設(shè)、文化發(fā)展融合，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)科學(xué)發(fā)展。二是抓項(xiàng)目，壯大旅游實(shí)力。突出地域特色、文化底蘊(yùn)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)，用三年時(shí)間建設(shè) 50個(gè)旅游大項(xiàng)目，形成市縣聯(lián)動(dòng)、項(xiàng)目支撐的旅游開(kāi)發(fā)格局。三是抓載體，彰顯旅游特色。圍繞“到山東觀光旅游，從德州開(kāi)始”、“打造濟(jì)南休閑后花園”等主題，抓好內(nèi)涵寬泛、特色突出的旅游產(chǎn)品。推出“中國(guó)太陽(yáng)城”低碳之旅、歷史感悟之旅、“德州扒雞”美食之旅、休閑生態(tài)之旅。四是抓服務(wù)，完善旅游功能。以游客需求為導(dǎo)向，堅(jiān)持硬件、軟件同步加強(qiáng)，提升服務(wù)水平，完善服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)旅游服務(wù)一體化。

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第三篇：內(nèi)蒙古山西經(jīng)濟(jì)社會(huì)與文化發(fā)展考察調(diào)研報(bào)告

內(nèi)蒙古山西經(jīng)濟(jì)社會(huì)與文化發(fā)展考察調(diào)研報(bào)告

為了能進(jìn)一步解放思想，開(kāi)闊視野，更新理念，不斷適應(yīng)新形勢(shì)下社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的勢(shì)頭，在以封主任為班長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，我們一行赴內(nèi)蒙古、山西考察學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)這次考察學(xué)習(xí)，我受益匪淺，體會(huì)頗深，感觸良多，堅(jiān)定了做好本職工作的信心與決心，同時(shí)，拓寬了視野，對(duì)事物的觀察、分析能力和解決實(shí)際問(wèn)題的能力獲得一定的提高，收獲甚豐。現(xiàn)就考察調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況與山西歷史文化的發(fā)展概況 內(nèi)蒙古是一個(gè)民族自治的省級(jí)自治區(qū)，全區(qū)共有49個(gè)民族，內(nèi)蒙古族和漢族人數(shù)為居多。兼有朝鮮、回族、滿族、達(dá)翰爾族、鄂遇克族等40多個(gè)小數(shù)民族。其中的內(nèi)蒙古族，有“馬背上的民族”和“吃肉多于吃糧的民族”之稱，蒙古人性情豪爽、粗曠、奔放、彪悍，能歌善舞，并以酷愛(ài)騎馬、射箭、摔跤而稱著于世。現(xiàn)全區(qū)人口已接近2500萬(wàn)人，約占全國(guó)總?cè)丝诘?0%。

內(nèi)蒙古自治區(qū)疆土遼闊，資源豐富，境域內(nèi)享有“南糧北牧，東林西鐵，通地是煤”之美譽(yù)；在靠近或隸屬南部的河套平原、土默川平原和東南的丘陵所產(chǎn)的糧食，足以供應(yīng)自治區(qū)的糧食需求，還略有多余可向外省區(qū)提供供應(yīng)；地處東部的大興安嶺，雖是我國(guó)的寒極所在，但它同時(shí)是我國(guó)聞名世界的產(chǎn)林區(qū)；地處西部的包頭白云鄂博的鐵礦，霍林河、烏海、包頭、伊克昭蒙等幾處的煤礦，都是我國(guó)重要能源基地。

牧業(yè)，自古以來(lái)都是內(nèi)蒙古的主導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。在多個(gè)世紀(jì)以來(lái)，內(nèi)蒙古就到處呈現(xiàn)出“天蒼蒼，野茫茫，風(fēng)吹草低見(jiàn)牛羊”的一派景象。據(jù)內(nèi)蒙古奶協(xié)提供的材料表明，現(xiàn)今該區(qū)所擁有的草原面積達(dá)8666.7萬(wàn)頃，占全國(guó)草場(chǎng)面積的27%，其中可利用草場(chǎng)面積為6800萬(wàn)公頃，約占全國(guó)草場(chǎng)總面積的25%，這塊遼闊的草原和土地，為牧業(yè)發(fā)展提供了極有利的條件。呼和浩特市委市政府已把“乳業(yè)興市”作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的切入點(diǎn)，對(duì)乳業(yè)企業(yè)和奶農(nóng)給予一系列的如貸款補(bǔ)貼、風(fēng)險(xiǎn)基金、土地及稅收等優(yōu)惠政策，以促奶業(yè)大發(fā)展，并立志將該市創(chuàng)辦成為“中國(guó)乳都”。蒙牛集團(tuán)亦據(jù)此也提出了自已相應(yīng)的奮斗目標(biāo)，要爭(zhēng)當(dāng)中國(guó)的乳業(yè)帝國(guó)。地處中原的山西，在遠(yuǎn)古時(shí)期就被稱為晉（晉國(guó)的所在地），它因地處太行山以西而得名為山西。山西的面積為15.56萬(wàn)平方公里，其中山地面占70%，人口為3300萬(wàn)人。山西的財(cái)富與資源十分豐富，人們說(shuō)，在山西有兩件寶，一是歷史文化，二是煤。山西是我國(guó)的能源供應(yīng)的重要基地，有人說(shuō)“每一腳踏下去，都是寶”。煤已經(jīng)成為山西的第一大經(jīng)濟(jì)元素，同時(shí)它也是山西的第一大支柱產(chǎn)業(yè)。據(jù)山西省社會(huì)主義學(xué)院李副院長(zhǎng)告知，山西去年所挖出的煤就多達(dá)35億多噸。煤對(duì)山西來(lái)說(shuō)，被視為“黑色的金子”。

中國(guó)的文化遠(yuǎn)古流長(zhǎng)，而山西則是中華文化的發(fā)源地。在山西到處隨地可見(jiàn)名山、名城、名院、名寺等古剎文物，那里的宗教文化、根祖文化、民間文化、晉商文化、人文遺產(chǎn)隨處可視、可索、可尋。山西的歷史文化，最為突出、集中和體現(xiàn)在古建筑、彩畫和雕塑等的藝術(shù)精典上。山西的古建筑舉世聞名，向來(lái)贏得了中外建筑家的青睞、崇尚、向往和借鑒。中外來(lái)山西考察學(xué)習(xí)古建筑的學(xué)者專家常年川流不息，故山西贏得了“中國(guó)古代建筑的寶庫(kù)”之美稱。我們此次抵達(dá)山西一行所到的大同、大原的懸空寺、五臺(tái)山、云崗石窟、平遙古城和喬家大院等名勝古跡，處處可感受或領(lǐng)略到濃烈的歷史文化氣息，無(wú)處不留下歷史文化的蹤跡。在距大同市約65公里位于山西渾源縣境內(nèi)的懸空寺，始建至今已有1400多年，該寺落址四面環(huán)山的一處較為空曠怡靜處，在離地50多米高的半壁山雁懸空而建。古代的建筑者和工匠們以其獨(dú)特的建筑技術(shù)、風(fēng)格、特色與道教法事之人所追求的“不聞雞鳴犬吠之聲”的寧?kù)o意境，以及其法事落腳者的人身安全等因素融為一體，進(jìn)行了有機(jī)的結(jié)合，從而營(yíng)造了一個(gè)“奇、懸、巧、美”四合一的美景。該寺廟是我國(guó)現(xiàn)今僅存的集“佛、道、儒”三教合一的唯一的獨(dú)特寺廟。這筆宗教歷史遺產(chǎn)是那么珍貴和不可多得的罕世之物。品質(zhì)超群的建筑藝術(shù)，特別是木質(zhì)與磚型的古建筑物在今山西境內(nèi)并能被較好保存至今的共有11800多處，其中晉代前的木質(zhì)結(jié)構(gòu)建筑物有106處。建筑藝術(shù)，到了唐代時(shí)期，已經(jīng)進(jìn)入了高峰的鼎盛時(shí)期。

大同的云岡石窟，處處、尊尊突顯精美絕倫的石雕藝術(shù)，所雕形象神態(tài)千姿百態(tài)，神態(tài)栩栩如生。洞內(nèi)雕塑的形象多達(dá)4萬(wàn)多尊，成就非凡，它已被列為中國(guó)石窟三圣之一。同時(shí)，它又是我國(guó)在1961年經(jīng)國(guó)務(wù)院最早公布的第一批全國(guó)重點(diǎn)保護(hù)文物，其規(guī)模為最大的石窟群之一。云岡石窟，它已經(jīng)成為世界聞名的石窟藝術(shù)寶庫(kù)。

座落在山西祁縣的喬家大院，它最能反映出晉商文化的一些內(nèi)涵和特質(zhì)。山西的商人，以他們的智商，開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)自古以來(lái)的天下第一家山西票號(hào)。而票號(hào)、票莊是一種專門經(jīng)營(yíng)匯兌業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)。在中國(guó)的近代明清時(shí)期，山西商人使用票號(hào)這種金融手段和形式，幾乎在那二三百年的時(shí)間里牢牢掌握和控制著中國(guó)金融業(yè)的霸主地位。山西票號(hào)的創(chuàng)始人喬老爺和“日升昌”的總經(jīng)理雷履泰等人，在當(dāng)時(shí)都是赫赫有名的金融業(yè)經(jīng)營(yíng)能手，他們被后來(lái)的歐洲的旅游社會(huì)學(xué)家稱為“中國(guó)的猶太人”。

總言而之，山西的歷史人文社會(huì)文化精辟深遠(yuǎn)，底蘊(yùn)深厚，歷史悠長(zhǎng)。它是中華文化最為崔燦的一朵花蕾。怪不得人們?cè)趯?duì)中國(guó)歷史文化的評(píng)議時(shí)感慨地說(shuō)：“百年中國(guó)文化要看上海，千年中國(guó)文化要看京都，3千年的中國(guó)文化要看陜西，而5千年的中國(guó)文化須看山西”。

二、內(nèi)蒙古乳業(yè)經(jīng)濟(jì)與山西歷史文化發(fā)展存在的一些問(wèn)題。

我們的這次社會(huì)考察，雖然時(shí)間短和調(diào)研接觸面較窄，還有許多深層次的問(wèn)題或社會(huì)面和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象都未曾有機(jī)會(huì)去觸及，在走馬觀花之下，對(duì)當(dāng)?shù)厮嬖诘囊恍﹩?wèn)題還是多少有些察覺(jué)一點(diǎn)。現(xiàn)就內(nèi)蒙古的奶業(yè)發(fā)展和山西的歷史文化等所存在的一些值得提出的問(wèn)題加予提出，希望這些意見(jiàn)或問(wèn)題能引起當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門的重視。

1、關(guān)于內(nèi)蒙古的奶業(yè)發(fā)展問(wèn)題

內(nèi)蒙古的奶業(yè)，近三五年來(lái)曾以“航天飛船”的速度運(yùn)行發(fā)展著。當(dāng)?shù)氐恼嘣?dāng)此視為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大變柱產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，并已立志要把呼和浩特建成中國(guó)乳都；作為全國(guó)乳品加工規(guī)模最大的伊利和蒙牛這兩大乳企也曾立志要爭(zhēng)當(dāng)中國(guó)的乳業(yè)帝國(guó)。在如此的背景情形下，我們認(rèn)為，當(dāng)?shù)貙?duì)奶業(yè)的發(fā)展的態(tài)度、精神和熱忱是可嘉的，但發(fā)展規(guī)模和總量要視其條件和市場(chǎng)需求而定。而當(dāng)?shù)卣闹笇?dǎo)思想，有一點(diǎn)兒著重于追求發(fā)展速度，而疏忽了其它的制約因素。一個(gè)地區(qū)的某一產(chǎn)業(yè)發(fā)展得過(guò)快，而與市場(chǎng)需求脫節(jié)或距離太大時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)就將會(huì)隨時(shí)發(fā)生。縱觀今年全國(guó)的奶業(yè)發(fā)展，已經(jīng)受到奶品市場(chǎng)的重大壓力而有所放緩。

2、關(guān)于山西歷史文化問(wèn)題

山西的歷史文化遺產(chǎn)，是一筆十分寶貴的財(cái)富。山西省當(dāng)?shù)卣胪ㄟ^(guò)利用這筆資源來(lái)促進(jìn)該省的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，這是無(wú)可非議的事。但在這一戰(zhàn)略的實(shí)施過(guò)程中，如何保護(hù)好、開(kāi)發(fā)與利用好古人遺留給我們的這筆無(wú)價(jià)之寶的歷史遺物，這是值得人們?nèi)フJ(rèn)真思考的問(wèn)題，這也是極易引起人們所關(guān)注的問(wèn)題。在我們考察的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有許多的珍貴的、不可再生的歷史文物，遭到了嚴(yán)重的環(huán)境污染而風(fēng)化脫落或人為的破壞。例如，在大同的云岡石窟群，人為的損壞退跡隨處可見(jiàn)，一些防污染侵蝕風(fēng)化的措施則未見(jiàn)有所使用，防污防腐意識(shí)不強(qiáng)。關(guān)于受大氣、空氣、灰塵污染受侵問(wèn)題，雖然在早些年時(shí)當(dāng)?shù)氐恼褜⑹挚拷呷旱膰?guó)道公路改道而行，那汽車駛過(guò)所造成的廢氣和灰塵對(duì)石窟的污染度已相對(duì)減少了許多。但是，在距該石窟群只有數(shù)百米遠(yuǎn)的正前方及其與周鄰的一座座一間間的煤生產(chǎn)加工廠，則依然昂然屹立在那里，濃濃的煤塵與廢氣隨風(fēng)飄來(lái)，這些塵埃，日月長(zhǎng)久地對(duì)這些石雕進(jìn)行侵污，這那有不見(jiàn)風(fēng)化受毀之理？而另一方面，在對(duì)石窟群的管理方面，亦有疏于職守之嫌，君不見(jiàn)，文物上常留有一些游客“×××到此一游”的劃跡或被糊亂涂寫的遺跡存在。還有窟群區(qū)內(nèi)及洞內(nèi)的供電設(shè)施的架設(shè)與安裝，都顯得有欠科學(xué)、條理和美觀，而趨于雜亂無(wú)章，它嚴(yán)重地影響和破壞了最佳的景觀。在對(duì)平遙古城的管理上，也同樣是沒(méi)能跟得上，古城內(nèi)的一些企業(yè)、工廠或閑雜單位未予搬離，古城內(nèi)亂擺賣現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，衛(wèi)生、秩序狀況不盡理想，甚至連公廁也太缺乏，無(wú)法向游人提供一個(gè)讓人感到有依依不舍、流連忘返、令人陶醉和舒適的那種感覺(jué)或感受。在五臺(tái)山的寺廟里，一些法事人員強(qiáng)拉游人看手相或算命，并以此強(qiáng)行索取錢財(cái)之事件屢有發(fā)生，如此等等。

三、幾點(diǎn)建議

1、對(duì)內(nèi)蒙古的經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，當(dāng)?shù)卣紫纫枷氪蠼夥牛^念要更新。應(yīng)著力于加大對(duì)外開(kāi)放和引資的力度，努力營(yíng)造好投資和就業(yè)的環(huán)境與氛圍，盡快吸引外來(lái)投資以彌補(bǔ)工業(yè)品空缺行業(yè)的空白，要竭盡全力為投資者提供一個(gè)適宜投資和雙贏的平臺(tái)及機(jī)會(huì)。

2、對(duì)內(nèi)蒙古奶業(yè)發(fā)展過(guò)快而有可能造成區(qū)域奶源過(guò)剩而引發(fā)農(nóng)民賣牛、倒奶風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)的預(yù)防，當(dāng)?shù)氐恼c乳品企業(yè)應(yīng)始終保持清醒的頭腦，要客觀地評(píng)價(jià)當(dāng)?shù)氐馁Y源條件和市場(chǎng)吞吐量的能力。求發(fā)展不能太心急和性燥，也不可能超越自己的承受能力而盲目地亂發(fā)展。要注意處理好奶質(zhì)與速度和量的關(guān)系，要想盡一切辦法將有可能出現(xiàn)或發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)與危機(jī)在萌芽狀態(tài)中將其化解。在大力發(fā)展牧業(yè)的同時(shí)，千萬(wàn)別忘了對(duì)草原草場(chǎng)的保護(hù)和風(fēng)沙塵暴對(duì)草原破壞的預(yù)防。要嚴(yán)格、科學(xué)地控制好合理的總牧量和科學(xué)安排好放牧的密度，保護(hù)草原比發(fā)展奶業(yè)更為重要。

3、對(duì)大同云岡石窟群的保護(hù)，建議將其門前距幾百米處的這些煤生產(chǎn)加工廠或有可能造成廢氣灰塵污染的企業(yè)關(guān)停或遷移，使該文物區(qū)周邊的大氣（空氣）、水質(zhì)及環(huán)境得到凈化，而盡量減少它們對(duì)文物的侵蝕與風(fēng)化。對(duì)負(fù)責(zé)該文物現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)的所有工作人員，建議它們要加強(qiáng)對(duì)文物保護(hù)的責(zé)任心，要勤流動(dòng)巡視，以防游客肆意亂寫亂畫亂刻文物之現(xiàn)象的發(fā)生。

4、對(duì)五臺(tái)山等寺廟法事人員或有關(guān)人員強(qiáng)拉游客看相算命、以及平遙古城等文物勝地亂擺賣的混亂現(xiàn)象，要加強(qiáng)整頓和干預(yù)，要營(yíng)造一個(gè)舒適的環(huán)境與氛圍還給游人和公眾，讓他們對(duì)這個(gè)地方感到很有親切感而不枉此行。

5、建議在所有文物景點(diǎn)場(chǎng)所，完善或增設(shè)足夠的公廁和休息亭或吸煙區(qū)等公共設(shè)施，為游人提供更多的方便與周到。

第四篇：可持續(xù)發(fā)展

第一章 可持續(xù)發(fā)展思想的產(chǎn)生過(guò)程

1.傳統(tǒng)發(fā)展觀、零增長(zhǎng)發(fā)展觀與可持續(xù)發(fā)展觀有何區(qū)別？

答：傳統(tǒng)發(fā)展觀的核心是物質(zhì)財(cái)富的增長(zhǎng)，它誤認(rèn)為物質(zhì)財(cái)富增長(zhǎng)所依賴的資源在數(shù)量上是不會(huì)枯竭的，環(huán)境和資源的價(jià)值也未體現(xiàn)在產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)格中。在傳統(tǒng)發(fā)展觀指導(dǎo)下的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)往往會(huì)造成環(huán)境的嚴(yán)重破壞。零增長(zhǎng)觀是羅馬俱樂(lè)部發(fā)展觀的核心，它雖然意識(shí)到環(huán)境的資源和承載能力是有限的，環(huán)境需要保護(hù)，但其粗淺地認(rèn)為只有限制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)或經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)停滯才能避免環(huán)境破環(huán)，不符合人類發(fā)展的客觀要求。而可持續(xù)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)的是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，其核心思想是經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)當(dāng)建立在社會(huì)公正和環(huán)境、生態(tài)可持續(xù)的前提下，既滿足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害。顯然，可持續(xù)發(fā)展觀更科學(xué)，既能提高人們的物質(zhì)生活質(zhì)量，又能保護(hù)好環(huán)境生態(tài)。2.可持續(xù)發(fā)展觀的定義和內(nèi)涵是什么？

答：可持續(xù)發(fā)展定義：既滿足當(dāng)代人的需求又危急后代人滿足其需要的發(fā)展。它的基本內(nèi)涵：（1）可持續(xù)發(fā)展不否定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，尤其是窮國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但需要重新審視如何推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。（2）可持續(xù)發(fā)展要求以自然資源為基礎(chǔ)，同環(huán)境承載力相協(xié)調(diào)。（3）可持續(xù)發(fā)展以提高生活質(zhì)量為目標(biāo)，同社會(huì)進(jìn)步相適應(yīng)。不能只顧眼前利益而損害長(zhǎng)期發(fā)展所基礎(chǔ)，必須近期效益與長(zhǎng)期效益兼顧。（4）人類與其它生物物種之間、不同人群之間及不同國(guó)家或地區(qū)之間的人群之間占有自然資源和物質(zhì)財(cái)富分配上要“時(shí)空公平”。（5）可持續(xù)發(fā)展承認(rèn)并要求在產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)格中體現(xiàn)出自然資源的價(jià)值。

第二章 可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)

1.試論可持續(xù)發(fā)展觀與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系？

答：兩者密不可分，可辨正看待。（1）可持續(xù)發(fā)展源于環(huán)境保護(hù)。工業(yè)革命以前就出現(xiàn)了輕微的環(huán)境污染；至20世紀(jì)50年代，環(huán)境問(wèn)題開(kāi)始惡化，如倫敦?zé)熿F事件（1892）；50年代至80年代，環(huán)境問(wèn)題出現(xiàn)了第一次高潮，如倫敦?zé)熿F事件（1592）、日本的水俁病事件；80年代以后，環(huán)境問(wèn)題出現(xiàn)第二次高潮，大氣污染如溫室效應(yīng)、臭氧層破環(huán)和酸雨，大面積生態(tài)破環(huán)，突發(fā)性的嚴(yán)重污染事件迭起。1992年里約熱內(nèi)盧環(huán)境與發(fā)展大會(huì)正在這種社會(huì)背景下召開(kāi)的，這次會(huì)議是人類認(rèn)識(shí)環(huán)境問(wèn)題的又一里程碑。

（2）搞好環(huán)境保護(hù)是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。只有保護(hù)好環(huán)境，環(huán)境才能持續(xù)提供人類活動(dòng)所需的自然資源，并對(duì)人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生的廢物和廢能量進(jìn)行消納和同化，同時(shí)還可提供舒適的精神享受。保護(hù)環(huán)境為的是保證發(fā)展，投資環(huán)保為的是長(zhǎng)期效益。如果任由環(huán)境破壞，其造成的損失非常可觀，不利于經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。由于粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國(guó)目前環(huán)境問(wèn)題就非常嚴(yán)重，這又制約了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

（3）可持續(xù)發(fā)展要求提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體質(zhì)量，要求改變傳統(tǒng)的環(huán)境污染的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，要求采取保護(hù)環(huán)境的一些列措施。保護(hù)環(huán)境必須通過(guò)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展得倒解決。

2.環(huán)境問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是什么？ 答：環(huán)境問(wèn)題的實(shí)質(zhì)在于人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)索取資源的速度超過(guò)了資源本身及其替代品的再生速度和向環(huán)境排放廢棄物的數(shù)量超過(guò)了環(huán)境的自凈能力。3.全球性的環(huán)境問(wèn)題有哪幾類？

答：主要有三類，一是大氣污染如溫室效應(yīng)、臭氧層破環(huán)和酸雨，二是大面積生態(tài)破環(huán)，如大面積森林被毀、草場(chǎng)退化、土壤侵蝕和沙漠化；三是突發(fā)性的嚴(yán)重污染事件，如萊因河污染事故。

4.為什么說(shuō)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是環(huán)境污染的根源？

答：傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是資源型經(jīng)濟(jì)模式，即高投入、高消耗、低效率、低產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。該模式不僅一味地向環(huán)境索取的資源，而且向環(huán)境排放大量的廢棄物，超出了環(huán)境的承載能力，嚴(yán)重破壞了環(huán)境生態(tài)的平衡，成為環(huán)境污染的源頭。

5.我國(guó)環(huán)保法制定的基本原則是什么？ 答：（1）經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則（2）以防為主、防治結(jié)合、綜合治理的原則（3）誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)的原則（4）誰(shuí)污染誰(shuí)治理的原則（5）公眾參與的原則（6）獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰相結(jié)合的原則。6.我國(guó)環(huán)保法的八項(xiàng)基本制度是什么？ 答：（1）環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度（2）“三同時(shí)”制度，凡是從事對(duì)環(huán)境有影響的建設(shè)項(xiàng)目，其防治污染及其他公害的設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)。（3）排污申報(bào)及排污許可證制度（4）征收排污費(fèi)制度（5）限期治理制度（6）集中控制制度（7）環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制（8）城市環(huán)境綜合整治定量考核制度。

7.環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)如何分類？了解污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)中的主要指標(biāo)。

答：按適用地區(qū)和范圍可分為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。按內(nèi)容和性質(zhì)可分為環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(或污染物控制標(biāo)準(zhǔn))、環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境方法標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保儀器、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn) 8.廢水處理按原理分為哪幾類處理方法？ 答：物理法、化學(xué)法、物理化學(xué)法和生物法 9.化工廢水的一般處理流程？

答：化工廢水處理通常分為一級(jí)、二級(jí)和三級(jí)(深度)處理

第三章 可持續(xù)發(fā)展與清潔生產(chǎn)

1.何謂清潔生產(chǎn)，包含哪些內(nèi)容？ 答：清潔生產(chǎn)是對(duì)生產(chǎn)過(guò)程與產(chǎn)品采取整體預(yù)防性的環(huán)境策略，以減少其對(duì)人類及環(huán)境可能的危害；對(duì)生產(chǎn)過(guò)程而言，清潔生產(chǎn)包括節(jié)約原材料與能源，盡可能不用有毒原材料并在全部排放物和廢物離開(kāi)生產(chǎn)過(guò)程以前就減少它們的數(shù)量和毒性；對(duì)產(chǎn)品而言，則是籍由生命周期分析，使得從原材料取得至產(chǎn)品最終處置過(guò)程中，皆盡可能將對(duì)環(huán)境的影響減至最低；為實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)則必須籍由專門技術(shù)、改進(jìn)工藝流程或改變企業(yè)文化(管理)。

包含：清潔的能源，清潔的生產(chǎn)過(guò)程和清潔的產(chǎn)品。2.環(huán)境標(biāo)志有何作用？ 答：（1）環(huán)境標(biāo)志是一種證明性商標(biāo)。取得環(huán)境標(biāo)志的產(chǎn)品不僅質(zhì)量合格，而且在生產(chǎn)、使用和產(chǎn)品使用后處置過(guò)程中對(duì)環(huán)境符合環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定。（2）推行產(chǎn)品環(huán)境標(biāo)志制度，可提高企業(yè)的環(huán)保聲譽(yù)，引導(dǎo)消費(fèi)，通過(guò)消費(fèi)者的選擇和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，采用清潔生產(chǎn)工藝，生產(chǎn)對(duì)環(huán)境有益的產(chǎn)品。

（3）申請(qǐng)環(huán)境標(biāo)志需經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的程序，并經(jīng)國(guó)家認(rèn)可批準(zhǔn)后方可使用。環(huán)境標(biāo)志受法律保護(hù)，在對(duì)產(chǎn)品的環(huán)境行為的認(rèn)定方面具有權(quán)威性。

（4）環(huán)境標(biāo)志是一種特殊的經(jīng)濟(jì)手段，它將公眾的購(gòu)買力作為一種保護(hù)環(huán)境的工具，公眾可通過(guò)標(biāo)志識(shí)別哪些產(chǎn)品的環(huán)境行為更好，而對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)應(yīng)對(duì)產(chǎn)品生命周期中每一過(guò)程的環(huán)境行為進(jìn)行控制。

（5）隨著人們對(duì)環(huán)保的關(guān)注，產(chǎn)品的“環(huán)境性能”已成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重要因素。在激烈競(jìng)爭(zhēng)的貿(mào)易市場(chǎng)上，環(huán)境標(biāo)志扮演著“綠色通行證”的角色。

3.清潔生產(chǎn)審核的對(duì)象和目的，如何進(jìn)行清潔生產(chǎn)？ 答：清潔生產(chǎn)審核的對(duì)象是企業(yè)。

目的(1)核對(duì)有關(guān)單元操作、原材料、產(chǎn)品、用水、能源和廢物的資料；

(2)確認(rèn)廢棄物的來(lái)源、數(shù)量及類型，確定廢棄物削減目標(biāo)，制定經(jīng)濟(jì)有效的廢物控制對(duì)策；

(3)提高企業(yè)對(duì)削減廢物獲得效益的認(rèn)識(shí)和知識(shí)；

(4)判定企業(yè)效率低的瓶頸部位和管理不善的地方；

(5)提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和產(chǎn)品質(zhì)量。清潔生產(chǎn)審核可分七個(gè)階段進(jìn)行：籌劃和組織；預(yù)評(píng)估；評(píng)估；方案產(chǎn)生和篩選；可行性分析；方案實(shí)施；持續(xù)清潔生產(chǎn)。

4.何謂生命周期分析，生命周期分析在清潔生產(chǎn)中的作用是什么？

答：是指產(chǎn)品從自然中來(lái)到自然中去的全部過(guò)程，包括了產(chǎn)品的原料開(kāi)采、一系列加工過(guò)程至產(chǎn)品最終形成，再經(jīng)過(guò)產(chǎn)品貯存、銷售、使用等過(guò)程，直至產(chǎn)品報(bào)廢或處置，構(gòu)成了產(chǎn)品這一物質(zhì)轉(zhuǎn)化的生命周期。作用：(1)改變企業(yè)行為(2)引導(dǎo)消費(fèi)(3)轉(zhuǎn)變政府決策 5.何謂綠色化學(xué)，何謂原子經(jīng)濟(jì)？

答：綠色化學(xué)就是用化學(xué)的方法減少化學(xué)產(chǎn)品和生產(chǎn)過(guò)程中有害物質(zhì)的應(yīng)用和產(chǎn)生，使化學(xué)產(chǎn)品和生產(chǎn)過(guò)程的設(shè)計(jì)對(duì)環(huán)境和人類健康更加有利。原子經(jīng)濟(jì)即原料分子中究竟有百分之幾的原子轉(zhuǎn)化成了產(chǎn)物。

第四章 可持續(xù)發(fā)展與資源和能源的利用

1.我國(guó)資源開(kāi)發(fā)中有哪些問(wèn)題，如何解決這些問(wèn)題？ 答：(1)資源開(kāi)發(fā)強(qiáng)度大，后備資源不足，供求矛盾突出

(2)資源的利用效率不高，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，同時(shí)忽視過(guò)度開(kāi)發(fā)利用與自然環(huán)境退化的影響。

解決方法：

(1)遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，加強(qiáng)宏觀調(diào)控(2)開(kāi)源與節(jié)流并舉

(3)實(shí)現(xiàn)多目標(biāo)開(kāi)發(fā)，綜合利用

(4)保護(hù)資源和環(huán)境，維護(hù)生態(tài)平衡,實(shí)現(xiàn)資源可持續(xù)利用（努力增加自然資源的供給，抑制對(duì)自然資源的需求）

2.酸雨和全球氣候變暖的機(jī)理是什么？

答：酸雨是PH值低于5.6的降水。工業(yè)革命以來(lái)，大量礦物燃料燃燒產(chǎn)生了大量的硫和氮的氧化物，它們?cè)诖髿庵械臐舛蕊@著增加。當(dāng)這些氧化物與空氣中的水蒸氣結(jié)合，就會(huì)形成高腐蝕性的硫酸和硝酸。這些酸又以雨、雪、霧的形式返回地面是，就形成了酸雨。

全球變暖的機(jī)理是：大量化石能源的燃燒產(chǎn)生了大量的二氧化碳等溫室氣體，這些溫室氣體對(duì)來(lái)自太陽(yáng)輻射的短波具有高度的透過(guò)性，又對(duì)來(lái)自地球輻射的長(zhǎng)波具有高度的吸收性，由此形成溫室效應(yīng)，導(dǎo)致全球氣候變暖。3.我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)有何特點(diǎn)？

答：(1)人均能源占有量低，缺能問(wèn)題突出(2)分布不均：北煤南運(yùn)、西煤東運(yùn)、西電東送(3)能源結(jié)構(gòu)不合理，與先進(jìn)國(guó)家差距明顯(4)綠色能源少，生態(tài)、環(huán)境保護(hù)壓力大

(5)技術(shù)裝備落后、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、能源利用率低(6)規(guī)劃、管理比較落后，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不完善(7)農(nóng)村能源體系薄弱，生態(tài)環(huán)境破壞加劇

第五章 可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)手段

1.何謂外部性和制度失靈？

答：外部性是指行為者不必完全承擔(dān)自己行為的成本或不能獲得行為的全部收益的情況。前者為負(fù)外部性，即個(gè)人只承擔(dān)的其行為成本的一部分，有相當(dāng)部分成本由非行為者承擔(dān)，由此導(dǎo)致生產(chǎn)和消費(fèi)中的（過(guò)度）污染和資源利用過(guò)度；后者為正外部性，即個(gè)人只獲得了其行為所產(chǎn)生的部分收益，相當(dāng)部分收益被他人無(wú)償占有，由此導(dǎo)致有利于環(huán)境保護(hù)和污染治理的生產(chǎn)和消費(fèi)行為的激勵(lì)不足。因此，消費(fèi)和生產(chǎn)中的外部性是環(huán)境問(wèn)題的重要原因。2.采用經(jīng)濟(jì)手段有哪些優(yōu)越性？

答：●經(jīng)濟(jì)手段可以通過(guò)允許污染者自己決定采用最合適的方法來(lái)達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，或使其保護(hù)環(huán)境的邊際成本等于排污收費(fèi)水平，從而產(chǎn)生顯著的成本節(jié)約； ●經(jīng)濟(jì)手段可以為有關(guān)當(dāng)事人提供持續(xù)的刺激作用，使污染減少到所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)之下。同時(shí)，通過(guò)資助研究與開(kāi)發(fā)活動(dòng)，經(jīng)濟(jì)手段還可以促進(jìn)新的污染控制技術(shù)、低污染的生產(chǎn)工藝以及新的低污染和無(wú)污染產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)等；

●經(jīng)濟(jì)手段可以為政府和污染者提供政策執(zhí)行上和管理上的靈活性。對(duì)政府機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，修改和調(diào)整一種收費(fèi)總是比調(diào)整一項(xiàng)法律或規(guī)章制度更加容易和快捷；對(duì)污染者來(lái)說(shuō)，可以根據(jù)有關(guān)的收費(fèi)情況來(lái)進(jìn)行相應(yīng)的預(yù)算，并在此基礎(chǔ)上作出相應(yīng)的行為選擇；

●經(jīng)濟(jì)手段可以起到為后代人保護(hù)環(huán)境和資源的作用；

●經(jīng)濟(jì)手段可以為政府提供一定的財(cái)政收入，這些收入既可以直接用于有關(guān)的環(huán)境和資源保護(hù)項(xiàng)目，也可以納入到政府的一般財(cái)政預(yù)算中。3.何謂PPP原則，何謂P(U)PP原則？

答：污染者支付原則；將資源利用也納入到PPP原則中，則稱為“污染者和使用者支付原則。

4.常用的經(jīng)濟(jì)手段有哪些？

答：①明晰產(chǎn)權(quán)；②建立市場(chǎng)；③稅收手段；④收費(fèi)制度；⑤財(cái)政和金融手段；⑥責(zé)任制度；⑦債券與押金—退款制度。

第六章 可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境法制建設(shè)

1.為什么可持續(xù)發(fā)展的實(shí)施需要法律強(qiáng)有力的保障？

答：(1)可持續(xù)發(fā)展是保持一定增長(zhǎng)速度的穩(wěn)定的發(fā)展，需要相關(guān)政策穩(wěn)定，而法律的穩(wěn)定恰恰能夠滿足政策穩(wěn)定地執(zhí)行。

(2)可持續(xù)發(fā)展是一種全面的發(fā)展，涉及到社會(huì)的各個(gè)方面，其間利害關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，必須運(yùn)用法律加以具體規(guī)范。

(3)可持續(xù)發(fā)展是一種在競(jìng)爭(zhēng)中的發(fā)展，而要建立起公平競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)秩序，只有通過(guò)立法才能實(shí)現(xiàn)。

(4)可持續(xù)發(fā)展在國(guó)家范圍內(nèi)是一種受國(guó)家宏觀調(diào)控的發(fā)展，只有在相應(yīng)的法律保障下，才能實(shí)現(xiàn)調(diào)控的目標(biāo)。

(5)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)施，需要變革現(xiàn)行的一些政策和做法，有可能觸動(dòng)一些 人的既得利益，必須依靠法律的權(quán)威性。

第七章 可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略指標(biāo)體系

1.中國(guó)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系總體框架如何？

中國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的統(tǒng)計(jì)規(guī)則是三類零增長(zhǎng)的實(shí)現(xiàn)和保持(1)實(shí)現(xiàn)人口數(shù)量和規(guī)模的“零增長(zhǎng)”(2)實(shí)現(xiàn)物質(zhì)和能量消耗的“零增長(zhǎng)”，(3)實(shí)現(xiàn)生態(tài)和環(huán)境惡化速率的“零增長(zhǎng)” 中國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的指標(biāo)體系設(shè)計(jì)分為：總體層、系統(tǒng)層、狀態(tài)層、變量層和要素層。中國(guó)體系在系統(tǒng)變量數(shù)目及選取、模型數(shù)量及構(gòu)成、指標(biāo)數(shù)量及關(guān)系、體系有效性及內(nèi)部邏輯自治等四個(gè)方面，均有自己的特色，在比較中居于前列。

第八章 中國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略與實(shí)施

1.中國(guó)為什么必須走可持續(xù)發(fā)展之路？

答：我國(guó)的國(guó)情決定了我們必須走可持續(xù)發(fā)展之路。我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，正處在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的發(fā)展過(guò)程中，既面臨著提高社會(huì)生產(chǎn)力、提高人民生活水平的歷史任務(wù)，又面臨著諸多限制經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。具體可從三個(gè)方面進(jìn)行闡述。

（1）經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍然面臨著提高質(zhì)量的挑戰(zhàn)。持續(xù)、快速、健康的推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

（2）社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的需要。在社會(huì)發(fā)展方面，人口問(wèn)題一直是制約我國(guó)發(fā)展的最大問(wèn)題。因此，妥善解決人口問(wèn)題、提高人民生活質(zhì)量也需要實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

（3）環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的需要：中國(guó)是一個(gè)人均資源短缺、環(huán)境容量有限的國(guó)家，現(xiàn)代化一直面臨著非常緊迫的資源與環(huán)境問(wèn)題。要解決環(huán)境與發(fā)展的尖銳矛盾，需要實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

以上方面的問(wèn)題既有中國(guó)資源環(huán)境條件先天不足的原因，又有后天方面發(fā)展方式不當(dāng)導(dǎo)致的原因。自然條件是無(wú)法選擇的，我們只有改變發(fā)展模式，走可持續(xù)發(fā)展之路才能完成各項(xiàng)歷史任務(wù)。

2.中國(guó)走可持續(xù)發(fā)展之路必須突破的五項(xiàng)瓶頸是什么？ 瓶頸之一：人口再生產(chǎn)與物質(zhì)再生產(chǎn)之間的自由分離。瓶頸之二：自然資源的生產(chǎn)價(jià)值與生態(tài)價(jià)值的急劇背離。

瓶頸之三：對(duì)環(huán)境容量的無(wú)償占有與對(duì)環(huán)境質(zhì)量的自覺(jué)養(yǎng)護(hù)之間的嚴(yán)重失衡。瓶頸之四：追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效率與保障社會(huì)發(fā)展公平之間的協(xié)調(diào)。瓶頸之五：成本外部化所導(dǎo)致的制度失靈及綠色GDP的引入。3.中國(guó)可持續(xù)發(fā)展的三大基本目標(biāo)是什么？ 戰(zhàn)略臺(tái)階1：2030年實(shí)現(xiàn)人口規(guī)模的零增長(zhǎng)

戰(zhàn)略臺(tái)階2：2040年實(shí)現(xiàn)能源資源消耗速率的零增長(zhǎng) 戰(zhàn)略臺(tái)階3：2050年實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境退化速率的零增長(zhǎng)

第五篇：可持續(xù)發(fā)展

環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展

題目:生態(tài)城市建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展

摘要:建設(shè)生態(tài)型城市，主要是建設(shè)低碳生態(tài)型城市，是中國(guó)城市可持續(xù)發(fā)展的集中體現(xiàn)，如何建設(shè)生態(tài)型城市已經(jīng)成為世界各國(guó)可持續(xù)健康發(fā)展的重要研究課題。為了保證經(jīng)濟(jì)建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展，我們要做到，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建低碳產(chǎn)業(yè)支撐體系，加快低碳技術(shù)開(kāi)發(fā)與應(yīng)用，堅(jiān)持公交優(yōu)先方針，大力發(fā)展低碳建筑，促進(jìn)農(nóng)村低碳化建設(shè)，制定生態(tài)城市建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃，推進(jìn)制度和法律體系建設(shè)，設(shè)立碳基金，鼓勵(lì)低碳技術(shù)的研究和開(kāi)發(fā)。關(guān)鍵詞：低碳生態(tài)型城市生態(tài)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

內(nèi)容：生態(tài)城市的建設(shè)實(shí)際上是對(duì)城市生態(tài)要素的綜合整治目標(biāo)、程序、內(nèi)容、方法、成果和實(shí)施對(duì)策全過(guò)程進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)城市生態(tài)系統(tǒng)動(dòng)態(tài)平衡、調(diào)控人與環(huán)境關(guān)系的一種有效手段。建設(shè)生態(tài)城市的關(guān)鍵是要塑造一個(gè)結(jié)構(gòu)合理、功能高效和關(guān)系協(xié)調(diào)的人工復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，這也是當(dāng)前人們對(duì)現(xiàn)代城市的需求。就目前我國(guó)的總體情況而言,城市化已進(jìn)入了“快速階段”，城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)正以前所未有的規(guī)模展開(kāi)。但是，在一些城市的建設(shè)和發(fā)展中，同時(shí)也存在不少注重短期經(jīng)濟(jì)效益，忽視長(zhǎng)期環(huán)境效益的行為，缺乏遠(yuǎn)景規(guī)劃和生態(tài)規(guī)劃。就目前而言，建設(shè)生態(tài)型城市，主要是建設(shè)低碳生態(tài)型城市，所謂低碳城市是指城市在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的前提下，保持能源消耗和二氧化碳排放處于較低的水平，是以低碳經(jīng)濟(jì)為發(fā)展模式及方向、市民以低碳生活為理念和行為特征、政府公務(wù)管理層以低碳社會(huì)為建設(shè)標(biāo)本和藍(lán)圖的城市。

低碳生態(tài)型城市是中國(guó)城市可持續(xù)發(fā)展的集中體現(xiàn)。目前中國(guó)和世界上許多國(guó)家正在示范和建設(shè)各種發(fā)展類型的城市，諸如生態(tài)城市、清潔能源城市、衛(wèi)生城市、森林城市、園林城市、山水城市等。探其實(shí)質(zhì)，仍感缺乏一條主軸。人類活動(dòng)足跡加劇了氣候變化，氣候變化是本世紀(jì)人類共同應(yīng)對(duì)的巨大挑戰(zhàn)。在城市發(fā)展中要緊緊抓住低碳發(fā)展的主軸，配以生態(tài)的要求，推動(dòng)技術(shù)發(fā)展和建立低碳經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)建人與自然和諧的可持續(xù)發(fā)展的城市。

一、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建低碳產(chǎn)業(yè)支撐體系

一是大力推進(jìn)清潔能源產(chǎn)業(yè)化。以太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、風(fēng)能、氫能、燃料電池等為主要方向，積極發(fā)展清潔及可再生能源，加大產(chǎn)業(yè)化力度。二是積極發(fā)展低碳裝備制造業(yè)。提升內(nèi)燃機(jī)、環(huán)保成套設(shè)備、風(fēng)力發(fā)電、大型變壓器、軌道交通配套裝備等裝備制造業(yè)的研發(fā)設(shè)計(jì)、工藝裝備、系統(tǒng)集成化水平，積極發(fā)展小排量、混合動(dòng)力、純電動(dòng)等節(jié)能環(huán)保型汽車，加快低碳裝備制造業(yè)和節(jié)能汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。三是大力發(fā)展電子信息（軟件）、文化創(chuàng)意等低碳產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)。完善集成電路產(chǎn)業(yè)鏈，培育信息家電產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、軟件及服務(wù)外包、動(dòng)漫設(shè)計(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成若干具有國(guó)際水準(zhǔn)的物流集聚園區(qū)、服務(wù)外包集聚區(qū)、動(dòng)漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

二、加快低碳技術(shù)開(kāi)發(fā)與應(yīng)用

推進(jìn)煤的清潔高效利用、可再生能源及新能源、二氧化碳捕獲與埋存等節(jié)能領(lǐng)域的技術(shù)開(kāi)發(fā)與應(yīng)用。加強(qiáng)生物質(zhì)能的研究開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，開(kāi)發(fā)生物質(zhì)熱解氣化、生物質(zhì)制乙醇、生物質(zhì)制氫、生物質(zhì)燃料氣合成二甲醚、生物質(zhì)燃料氣

合成汽油、甲醇以及城市垃圾綜合利用技術(shù)，積極發(fā)展生物能源業(yè)。加快推進(jìn)風(fēng)能發(fā)電成套裝備產(chǎn)業(yè)化。支持發(fā)展光——熱轉(zhuǎn)換材料、集熱器結(jié)構(gòu)材料和部件，研發(fā)太陽(yáng)能熱發(fā)電技術(shù)和太陽(yáng)能光伏電池材料及組件技術(shù)，積極推進(jìn)薄膜電池、單晶硅電池、多晶硅電池及其它電池等先進(jìn)太陽(yáng)電池技術(shù)的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，加快太陽(yáng)電池生產(chǎn)和測(cè)試設(shè)備的國(guó)產(chǎn)化進(jìn)程。推進(jìn)新一代的地下溫泉熱水利用技術(shù)、小城鎮(zhèn)區(qū)域性集中農(nóng)村沼氣綜合利用技術(shù)的開(kāi)發(fā)及推廣應(yīng)用。發(fā)展小型高效天然氣制氫，大規(guī)模煤氣化制氫技術(shù)。支持開(kāi)發(fā)高效熱交換器和熱系統(tǒng)的節(jié)能技術(shù)，加快發(fā)展工業(yè)高耗能產(chǎn)業(yè)的節(jié)能降耗新工藝、關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備。依托高校、科研院所建立低碳實(shí)驗(yàn)室，引導(dǎo)其面向應(yīng)用、面向企業(yè)，推動(dòng)建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的低碳技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系。圍繞沼氣、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⒍酌训瓤稍偕茉春托履茉吹拈_(kāi)發(fā)利用，和工業(yè)節(jié)能、照明節(jié)能、建筑節(jié)能等重點(diǎn)領(lǐng)域，以及重點(diǎn)污染行業(yè)廢氣、廢水、廢渣的治理技術(shù)研發(fā)，攻克一批節(jié)能減排關(guān)鍵技術(shù)。積極支持和鼓勵(lì)科研院所、科技中介機(jī)構(gòu)參與節(jié)能減排技術(shù)的研究、開(kāi)發(fā)與推廣工作，加強(qiáng)節(jié)能減排的人員培訓(xùn)工作。

三、堅(jiān)持公交優(yōu)先方針

在城市的交通發(fā)展戰(zhàn)略上，要堅(jiān)持公共交通優(yōu)先的方針。大力發(fā)展快速公交系統(tǒng)（BRT）。從基礎(chǔ)設(shè)施投資和建設(shè)、環(huán)境污染、公眾身體健康影響、交通擁堵和石油消費(fèi)來(lái)講，小汽車出行方式太昂貴，又是問(wèn)題叢生之源。小汽車出行的優(yōu)點(diǎn)是便利和舒適，如果其他出行方式在這方面缺少競(jìng)爭(zhēng)力的話，就很難改變?nèi)藗兗榷ǖ男袨椋艞壭∑嚦鲂小３鞘械慕煌òl(fā)展戰(zhàn)略上，應(yīng)采用經(jīng)濟(jì)和行政手段相結(jié)合，限制和減少小汽車的使用率。同時(shí)，應(yīng)率先大規(guī)模使用清潔的低碳燃料及新型環(huán)保車輛。城市曾以自行車為主要交通工具之一，曾是城市的一道風(fēng)景線，蔚為壯觀。保護(hù)自行車道和自行車的發(fā)展，將自行車道和人行道賦予人性化設(shè)計(jì)。步行和自行車出行，既無(wú)污染排放、保護(hù)環(huán)境，也能鍛煉身體。在主要公交站點(diǎn)都應(yīng)有自行車免費(fèi)停放站點(diǎn)，其站點(diǎn)設(shè)計(jì)和功能應(yīng)該比汽車停放站點(diǎn)更適宜人們的寄存。應(yīng)在公交大的站點(diǎn)提供價(jià)廉或免費(fèi)的自行車租借服務(wù)。

四、大力發(fā)展低碳建筑

城市發(fā)展低碳建筑應(yīng)著力加強(qiáng)政府規(guī)劃和相關(guān)文件的貫徹落實(shí)力度，嚴(yán)格實(shí)施低碳建筑標(biāo)準(zhǔn)，新建筑的立項(xiàng)、審批和建設(shè)過(guò)程都必須遵照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。要擴(kuò)大低碳建筑理念的普及推廣，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)公眾的宣傳教育。推進(jìn)建筑節(jié)能設(shè)計(jì)，建筑要盡可能實(shí)現(xiàn)自然采光、自然通風(fēng)、自然排水等設(shè)計(jì)理念。推行建筑能耗標(biāo)識(shí)制度，推廣低碳建筑的分級(jí)認(rèn)證制度；新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)商場(chǎng)、寫字樓、工廠等現(xiàn)有商業(yè)建筑開(kāi)展節(jié)能改造，政府辦公樓、醫(yī)院、學(xué)校等公營(yíng)機(jī)構(gòu)要制定和實(shí)施強(qiáng)制性節(jié)能措施。對(duì)于大型公共建筑，應(yīng)公開(kāi)其能源消耗情況，進(jìn)行能源審計(jì)，推動(dòng)大型建筑節(jié)能減排等。推進(jìn)低碳建筑技術(shù)的廣泛應(yīng)用，普遍采用外遮陽(yáng)、自然采光、自然通風(fēng)、建筑綠化等低碳建筑設(shè)計(jì)技術(shù)；大力推進(jìn)建筑工業(yè)化，改進(jìn)建筑業(yè)生產(chǎn)組織方式，提高低碳建筑的生產(chǎn)能力。近年來(lái)，“零能耗建筑”、“低碳建筑”漸漸成了國(guó)內(nèi)外關(guān)注的焦點(diǎn)，光伏與建筑相結(jié)合的太陽(yáng)能應(yīng)用方式也得到極大地推動(dòng)。在我國(guó)，光伏產(chǎn)業(yè)正在迅猛發(fā)展，而且政府也出臺(tái)了相關(guān)扶持政策，這些利好政策將加快太陽(yáng)能電源建筑一體化成為建筑節(jié)能熱點(diǎn)的步伐。

五、促進(jìn)農(nóng)村低碳化建設(shè)

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)要求城市必須降低對(duì)化石能源的依賴，走有機(jī)、生態(tài)、高效農(nóng)業(yè)的新路子。一是大幅度地減少化肥和農(nóng)藥使用量。降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程對(duì)化石能源的依賴，走有機(jī)生態(tài)農(nóng)業(yè)之路。如用糞肥和堆肥作為化肥的替代品，提高土壤有機(jī)質(zhì)含量；通過(guò)秸稈還田，增加土壤養(yǎng)分，減少?gòu)搅鳎黾尤霛B，通過(guò)作物殘茬及覆蓋在地表的秸稈可防止風(fēng)蝕和水蝕，提高土壤生產(chǎn)力。采用深耕作物與中耕作物輪作，引入蚯蚓、微生物共同熟化深層土壤，擴(kuò)大作物根系營(yíng)養(yǎng)能力。二是充分利用農(nóng)業(yè)的剩余能量。如農(nóng)作物收割后的秸稈是農(nóng)業(yè)中的剩余能量，其中70%以上的纖維素、木質(zhì)素等得不到利用，而且燃燒釋放出的有害氣體嚴(yán)重污染大氣。為了充分合理利用作物秸稈資源，防止環(huán)境污染，亟須探索出綜合利用作物秸稈資源的新途徑。如用作飼料、肥料、培養(yǎng)料；也可采用秸稈氣化技術(shù)，在高溫、高壓、厭氧條件下經(jīng)熱解氣化成可燃性氣體。也可利用秸稈發(fā)酵生產(chǎn)乙醇燃料。三是推廣太陽(yáng)能和沼氣技術(shù)，在農(nóng)村普及太陽(yáng)能集熱器是發(fā)展低碳農(nóng)村的有效途徑。以畜禽養(yǎng)殖畜業(yè)糞污為主要原料，大力推進(jìn)農(nóng)村沼氣工程建設(shè)，改變農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖業(yè)糞污隨意排放現(xiàn)象，提升農(nóng)村生態(tài)水平。同時(shí)，開(kāi)發(fā)農(nóng)作物秸稈為原料的沼氣技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)村可再生能源發(fā)展。

六、設(shè)立碳基金，鼓勵(lì)低碳技術(shù)的研究和開(kāi)發(fā)

碳基金的資金用于投資方面，一是促進(jìn)低碳技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā)，二是加快技術(shù)商業(yè)化。碳基金模式應(yīng)以政府投資為主，多渠道籌集資金，按企業(yè)模式運(yùn)作。碳基金公司通過(guò)多種方式找出碳中和技術(shù)，評(píng)估其減排潛力和技術(shù)成熟度，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，開(kāi)拓和培育低碳技術(shù)市場(chǎng)，以促進(jìn)長(zhǎng)期減排。低碳技術(shù)包括在可再生能源及新能源、煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的勘探開(kāi)發(fā)、二氧化碳捕獲與埋存等領(lǐng)域開(kāi)發(fā)的有效控制溫室氣體排放的新技術(shù)。必須強(qiáng)化自主創(chuàng)新能力，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)品，整合市場(chǎng)現(xiàn)有的低碳技術(shù)，加以迅速推廣和應(yīng)用。與此同時(shí)，積極倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、綠色經(jīng)營(yíng)的理念，使公眾真正參與進(jìn)來(lái)。人類活動(dòng)足跡加劇氣候變化的趨勢(shì)如不扭轉(zhuǎn)，則生態(tài)系統(tǒng)崩潰、水資源缺乏、疾病肆虐、威脅人類的生存。因此要緊緊抓住低碳發(fā)展的主軸，配以生態(tài)的要求，推動(dòng)技術(shù)發(fā)展和建立低碳經(jīng)濟(jì)，從而最終實(shí)現(xiàn)由“高碳”時(shí)代到“低碳”時(shí)代的跨越，真正實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。

七、推進(jìn)制度和法律體系建設(shè)

要致力于制度創(chuàng)新，從政策引導(dǎo)層面建立有利于形成低碳經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式和消費(fèi)模式。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域布局、技術(shù)進(jìn)步和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面著手，推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展和低碳城市建設(shè)。對(duì)稅收政策、財(cái)政政策和信貸政策進(jìn)行低碳化調(diào)整。出臺(tái)鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行低碳創(chuàng)新、節(jié)能減排、可再生能源使用的政策法規(guī)，考慮減免稅收、財(cái)政補(bǔ)貼、政府采購(gòu)、綠色信貸等措施，引領(lǐng)企業(yè)開(kāi)發(fā)先進(jìn)的低碳技術(shù)，研究和實(shí)施低碳生產(chǎn)模式。對(duì)新能源、提高能效、生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施等低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)實(shí)行政策傾斜。加快制定和修改有利于減緩溫室氣體排放、能源清潔發(fā)展、低碳能源開(kāi)發(fā)和利用的鼓勵(lì)政策和相關(guān)法規(guī)，加快推進(jìn)能源體制改革，建立有助于實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展的價(jià)格體系，推動(dòng)可再生能源發(fā)展機(jī)制建設(shè)。

八、制定生態(tài)城市建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃

推動(dòng)地方政府、金融企業(yè)通過(guò)政策激勵(lì)和融資支持，在城市中推廣能有效節(jié)能減排的低碳技術(shù)。目前在中歐戰(zhàn)略合作框架下，能源與氣候變化問(wèn)題是合作重點(diǎn)，歐盟成員國(guó)和發(fā)達(dá)國(guó)家在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和減緩氣候變化方面積極行動(dòng)，承諾向發(fā)展中國(guó)家大規(guī)模轉(zhuǎn)讓溫室氣體減排技術(shù)，低碳城市建設(shè)要充分利用這

一機(jī)會(huì)大力開(kāi)展國(guó)際合作，引進(jìn)先進(jìn)的低碳技術(shù)和高端制造領(lǐng)域的投資和技術(shù)。

總之，建設(shè)生態(tài)型城市，一定要統(tǒng)籌兼?zhèn)洌瑢⒔ㄔO(shè)低碳型城市作為起點(diǎn)，才能在當(dāng)今社會(huì)形勢(shì)下把城市的生態(tài)型建設(shè)搞好，才能實(shí)現(xiàn)人類的可持續(xù)發(fā)展。