第一篇：關于印發《基層工商分局(所)全面履行合同監管職能示范點工作方案》的通知

關于印發《基層工商分局（所）全面履行

合同監管職能示范點工作方案》的通知

吉工商合字?2008?98號

各市、州、長白山工商局，各縣（市）工商局、城區工商分局：

為了推進我省基層工商分局（所）全面履行市場監管、行政執法的職能，省局合同監督管理分局在調查研究的基礎上，提出基層工商分局（所）全面履行合同監督管理職責和確定工作示范點的報告，制定了《全省基層工商分局（所）全面履行合同監管職能示范點工作方案》，報請省局領導同意，現予以下發，請認真貫徹執行，工作中情況及遇到的問題，要及時報上級局。

附件：基層工商分局（所）全面履行合同監管職能示范點工作方案

二○○八年六月十一日

全省基層工商分局（所）全面履

行合同監管職能示范點工作方案

為促進基層工商分局（所）全面履行合同監督管理的職能，切實有效地做好合同監督管理各項工作，更好地為全省經濟社會發展服務，特制定本方案。

一、指導思想

認真貫徹落實國家工商總局“四個統一” 部署和省局加強基層工商所（分局）建設的要求，適應基層工商分局（所）的職能轉變和建設服務型工商的需要，充分發揮基層工商所（分局）合同監管職能作用，提高基層工商所（分局）行政指導和行政監管的業務能力和工作水平，促進經濟社會又好又快的發展。

二、工作任務

1、承擔上級局授權，實施轄區內的動產抵押登記管理工作和拍賣行為的監管；

2、指導規范轄區內的生產經營合同簽約、履約行為，推廣合同示范文本；

3、維護市場經濟秩序，打擊合同欺詐行為，依法查辦合同違法案件；

4、依法開展合同爭議行政調解工作，處理合同糾紛投訴，化解合同當事人的矛盾；

5、開展合同幫農活動，推進合同農業的發展；

6、宣傳合同法律法規和相關政策，增強轄區內生產經營者的合同法律法規和維權意識；

7、組織指導企業和農業生產者（農村經濟組織）開展“守合同重信用”創建活動。

三、工作標準

1、依法建立規范的工作程序，辦理動產抵押登記及時，切實為轄區企業、農村生產經營組織者融資提供必要的行政指導；

2、依法對轄區內拍賣行業的拍賣行為及應履行的有關程序進行檢查，對轄區內進行拍的賣活動現場監督達100%；

3、推廣和宣傳使用合同示范文本，積極推行國家、省發布的示范文本，推廣使用合法、規范、有效又適合農業生產經營需求的“涉農”合同文本。規范合同簽約、履約行為，加強監督管理和行政指導工作。對轄區內的所涉及的農產品訂單合同實行備案管理，監督檢查利用合同顯失公平、違法條款損害當事人利益的行為；

4、建立合同欺詐行為的予警機制。在農產品采收期、交易期，農資供需旺盛期，及時作出預警提示；公布利用合同侵害當事人利益的典型案例和警示信息，提高企業、農村生產經營組織和農戶的防范意識。對轄區內發生的合同欺詐違法案件及時查辦，對重大的合同欺詐案件及時報告省、市級工商局；

5、按照國家工商總局工商市字[2008]73號文件要求，建立起合同（咨詢）指導服務站或依托“一會兩站”履行合同指導服務的“六項指導服務職責”，及時受理合同投訴、合同糾紛和合同爭議調解工作；

6、開展普及合同法律知識宣傳培訓活動，每年不少于一次組織轄區的企業、農戶（農村經營組織）學習合同知識及法律法規培訓；

7、推進轄區信用建設，組織“守合同重信用”創建活動，培育發展“守合同重信用”企業、農戶（農村經營組織）。

四、要 求

各市、州；縣、市城區分局要充分認識到基層工商分局(所)實施合同監管職能工作是提高基礎建設、增強基層管理人員綜合素質，為基層管理體制轉型需要。同時也是為推進社會、經濟發展，發揮工商管理體制獨特職能優勢的需要。因此，各地要加強對確定為合同監管示范工商所（分局）工作的領導。

1、要為示范單位充分提供全方位開展合同監管工作的必要條件。各級局合同監管機構要加強經常性的工作指導，縣級局盡快的（6月30日前）將合同管理業務交由示范單位具體實施操作，建立合法、規范的工作程序和工作制度。提供必要的工作設施和物資保證。

2、做到工作到位，責任到人。建立以縣級局的分管局長負總責的、合同監管機構、工商所（分局）長和確定專管人員組成的管理體制。要明確工作任務、目標，細化責任。

3、建立工作聯絡協調機制。要加強與地方政府和相關部門溝通聯系。主動向當地政府通報服務及監管的有關事項，以求取得政府的配合和支持。

4、搞好督促檢查，做好總結交流。市州工商局、縣級局合同監管機構加強檢查指導，掌握示范單位工作的常態，注意總結推廣經驗，以點帶面，及時解決存在的問題。要注重在具體實踐中積累經驗，探索開展工作的內在規律和特點，突出在求實效上下功夫。每季度向省局報告示范點工作運行情況。在適當時機將組織工作研討和交流，以不斷推進基層合同監督管理工作的開展。

五、示范點單位

長春市局：德惠局達家溝分局；

吉林市局:舒蘭城北分局

四平市局:公主嶺范家屯分局

通化市局:柳河三源浦分局

白山市局:臨江六道溝分局

遼源市局:東遼建安分局

松原市局:寧江大洼分局

白城市局:大安安廣二分局

延邊州局:敦化額穆分局

長白山局:池西分局

榆樹五棵樹分局 永吉岔路河分局 伊通景臺分局 輝南城郊分局 長白縣八道溝分局 東遼泉太分局 扶余長春嶺分局 洮南富文分局 琿春靜河分局 池北分局

第二篇：關于印發基層黨建示范點創建標準的通知

關于印發基層黨建示范點創建標準的通知

各鄉（鎮）黨委，縣委各部門，縣直機關各黨（組）委、黨支部：

根據XXX精神，XXX年我縣將新建X個黨建示范鄉鎮、X個黨建示范村。為有序推進基層黨建示范點建設，有效發揮典型示范引導作用，整體推進基層黨的建設，經認真研究，我們制定了鄉鎮、村黨建示范點創建標準，現印發給你們，請認真對照執行。

一、鄉鎮黨建示范點創建標準

（一）領導班子團結務實

1、班子團結，成員分工明確，有較強的創造力、凝聚力和戰斗力；

2、領導干部能夠帶頭改進作風，遵守各項工作紀律，認真負責、廉潔高效；

3、領導干部能夠帶頭遵守廉潔從政各項規定，辦事公道正派；

4、班子成員能夠密切聯系群眾，辦事熱情、態度端正，群眾滿意度高；

5、能夠圍繞全縣工作大局，緊密結合鄉鎮實際謀劃、思考工作，思路清晰，重點突出，具有超前性；

6、工作實績突出，落實縣委、縣政府重大工作任務等方面力度大、成效顯著。

（二）干部隊伍精干高效

1、鄉鎮干部普遍具有較高的政治業務素質和工作能力，80%的鄉鎮干部掌握1—2門與畜牧業相關的實用技術，能夠指導和幫助群眾發展牧區經濟；

2、完善鄉鎮干部規范化管理和考核辦法，建立具有競爭性、公平性的激勵機制；

3、鄉鎮機關建立工作制度和服務規范，鄉鎮干部為基層服務意識強，服務質量好、效率高；

4、對鄉鎮干部管理措施得力，有嚴格的工作紀律和行為規范，群眾對干部的公認度和滿意較高；

5、制定和落實鄉鎮干部教育培訓規劃，定期組織理論學習和業務培訓，教育學習有計劃、有安排、有落實。

（三）發展路子清晰有序

1、鄉鎮黨委能夠立足鄉鎮實際，理清發展思路，制定切實可行的近期工作目標和中長遠期發展規劃；

2、立足鄉鎮實際和資源優勢，大力興辦特色產業，進一步壯大支柱產業，積極推進畜牧業產業結構調整，實現科學養畜、合理布局、規模經營，牧民群眾收入持續增加，鄉鎮經濟綜合實力進入全縣前列；

3、牧業增加值、人均純收入等主要經濟指標位居各鄉鎮前列；

4、立足鄉鎮及各村實際，積極幫助群眾增收致富，80%以上的村有經濟實體，群眾收入渠道多元。

（四）管理機制規范嚴明

1、認真落實民主決策制度。堅持民主集中制，建立黨委議事規則，明確議事范圍、議事原則和議事程序，重大問題經集體研究決定；

2、認真落實黨員領導干部參加黨內組織生活制度。每年召開一次民主生活會，虛心征求黨員意見建議，認真梳理問題，具體制定整改措施，落實情況以適當方式予以公布；

3、堅持三務公開制度，黨務、政務、財務做到每季度公開一次，接受黨員群眾監督；

4、堅持民主評議干部制度，結合工作目標考核對鄉鎮干部進行一次民主評議，評議結果作為獎懲的重要依據。

（五）機關作風民主和諧

1、堅持黨政領導班子成員包村制度，推行機關干部到村擔任黨建指導員制度，干部經常深入村社調查研究，指導工作，幫助村級解決實際困難和問題；

2、堅持密切聯系群眾、承諾為民辦實事制度，認真落實定期征求群眾意見、為群眾辦實事、聯系困難戶等制度；

3、保持艱苦奮斗的作風，不鋪張浪費、不大吃大喝，嚴格控制招待費用；

（六）鄉風民俗文明淳厚

1、重視精神文明建設，鄉規民約和各項規范建立健全，工作有計劃、有目標、有措施、有檢查，工作規范有序；

2、社會治安狀況良好，封建迷信和非法宗教勢力得到有效控制，無重大刑事治安案件，群眾對社會治安比較滿意；

3、定期排查不安定因素，認真解決群眾上訪反映的問題，無重大越級上訪事件發生；

4、全面落實黨風廉政建設責任制，鄉鎮黨委、基層黨組織和黨員干部沒有發生重大違法違紀案件。

二、村級黨建示范點創建標準

（一）建設一個團結堅強、為民務實的好班子

1、黨組織設臵合理，班子健全，成員分工明確，有較強的創造力、凝聚力和戰斗力。村級黨組織下設組織體系健全，工作網絡順暢，作用發揮明顯；

2、以村黨組織為核心的村級配套組織健全，職能明確，運行規范，運轉協調；

3、村“兩委”班子中，村黨組織書記、村主任具有小學以上文化程度，至少配備1名女委員。按照1：2的比例建立后備干部庫；

4、村兩委成員廉潔勤政守法，無違紀違規行為。群眾對村“兩委”班子的滿意率達到80%以上；

5、村級組織各項工作處于先進行列。

（二）培養一支帶頭致富、帶動致富的好隊伍

1、教育管理規范，每月集中學習不少于1次,及時組織學xxx省、州和縣委、政府的有關政策法規及工作部署；近3年發展的新黨員中，35歲以下的達到60%以上；初中以上文化程度的達到60%以上；有一定比例的婦女黨員；

2、黨員干部實行承諾制，年初進行公開承諾，年末對履諾踐諾情況進行民主評議；

3、建立健全黨內關懷和救助幫扶制度，每個黨員聯系幫扶1-2戶貧困戶；

4、全體黨員按時、足額繳納黨費；

（三）、選準一條富民強村、和諧發展的好路子

1、有切合實際的發展思路或遠期規劃，并不斷總結和創新科學實用、具有有推廣價值的黨建工作的好方式、好經驗；

2、不斷改進黨組織設臵模式，根據村社實際合理設臵黨小組或經濟合作組織；

3、壯大村級集體經濟實體，西部鄉鎮的村集體收入一般達到5萬元，東部鄉鎮的村集體收入達到10萬元以上；牧民年人均純收入不低于當年全縣平均水平；

4、倡導“村風文明”，制定村規民約，牧民群眾自覺學法、守法、用法的氛圍濃厚，“兩委”班子成員無任何違法違紀行為。

（四）、形成一個設施完善，管理規范的好環境

1、村級組織活動場所面積達到120平方米，現代遠程教育網絡健全，室內整潔（物品擺放整齊、總體布局合理）、美觀；村黨組織、村委會掛牌齊全，室內辦公桌椅等齊全、完好；

2、設有規范的黨建專欄及村務公開欄，黨務、村務、財務定期公開；

3、建有規范的軟件資料。包括黨支部會議記錄、村委會會議記錄、學習記錄、學習筆記、學習心得、活動臺賬等，并分別裝訂成冊。

（五）、健全一套決策民主、管理科學的好機制

1、黨建工作制度建立健全，工作規范有序；

2、加強基層民主建設，嚴格執行“三議一表決”等工作制度，完善村民自治制度；

3、制訂和落實黨建目標管理責任制。健全村“兩委” 班子協調議事制度、村干部述職制度、群眾民主評議黨員、評議村干部制度，每年至少開展1次述職和評議活動。

中共XX縣委組織部

XX年X月X日

第三篇：關于印發《衡陽市市級基層黨建示范點考評辦法》的通知

關于印發《衡陽市市級基層黨建示范點考評辦法》的通知

www.tmdps.cn

來源:

各區縣（市區）委組織部，市直機關工委組織部，工交工委、商貿工委組干科，市直部辦委局組干（人事）科，國、省駐衡單位黨委組織部：

現將《衡陽市市級基層黨建示范點考評辦法》印發給你們，請結合本地區、本單位實際，認真貫徹落實，并做好考評驗收準備工作。市委組織部將于7月上旬組織力量對市級基層黨建示范點創建單位進行考評驗收。

中共衡陽市委組織部 2004年7月1日

衡陽市市級基層黨建示范點考評辦法

為了進一步推進基層黨建示范點創建工作，提高我市基層黨建工作整體水平，現就市級基層黨建示范點考評制定如下辦法：

一、考評對象

2003年列入的市級基層黨建示范點創建單位。

二、考評內容

總的按基層黨組織成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者的要求進行考評，具體看是否達到基層黨組織“五個好”的目標（分類考評標準附后）。

三、考評原則

1、實事求是?？荚u要充分考慮各單位原有的工作基礎，認真了解，如實反映開展創建工作成果的情況和數據，作出客觀公正的評價。

2、注重實效。用全面的、實踐的、群眾的觀點看待實績。著重考察領導班子建設、黨員干部隊伍建設、機制建設、小康建設和基層黨組織、黨員干部發揮作用的情況。用促進經濟發展和社會全面進步的實際效果來檢驗創建工作的成效。對經濟社會發展主要指標排位下滑，黨風廉政建設、社會治安綜合治理和計劃生育等方面出現嚴重問題，弄虛作假的單位，不能命名為示范點。

3、群眾公認。堅持走群眾路線，深入到基層單位和群眾中去，聽取群眾反映，以群眾滿意作為評價創建工作的最高標準。

四、考評方法

1、自評申報。由各創建單位根據《考評辦法》自查自評，寫了出自查報告。按隸屬關系分別報縣（市區）委組織部、市直機關工委、工交工委和商貿工委，其他的自查報告直接報市委組織部。

2、推薦。由各縣（市區）委組織部、市直機關工委、市工交工委和商貿工委將創建合格單位向市委組織部推薦。

3、考核與審定。市委組織部會同有關部門組織力量對申報單位進行綜合考核。考核采取聽匯報、查資料、實地察看、走訪座談等方式進行。考核結果報部務會研究審定后，在一定范圍內公示。

五、命名與表彰

對創建合格單位，命名為“衡陽市基層黨建示范點”，并授牌，對命名表彰的示范點實行滾動考核，一年一復核，考核不合格的，取消命名，并摘牌。

六、組織領導

考評工作由市委組織部牽頭，市直機關工委、市工交工委、市商貿工委，各縣（市區）委組織部共同參與。

附：衡陽市市級基層黨建示范點考評基本標準

附件：

衡陽市市級基層黨建示范點考評基本標準

一、鄉鎮黨建示范點

1、領導班子好。①班子模范實踐“三個代表”重要思想，認真貫徹落實黨的方針政策，勤政廉潔，團結協調，奮發有為，整體功能發揮好。②班子配備合理，結構優化，注重后備干部隊伍建設。③黨委學習、調查研究、民主生活會、辦點示范等各項制度健全，班子能力建設得到加強，整體素質和領導水平得到提高。④黨委書記綜合素質高，工作思路清，組織能力強，民主作風好，帶頭示范作用突出。

2、黨員干部隊伍好。①有切實可行的黨員發展計劃和中長期規劃，嚴格按照《發展黨員工作細則》和“三制”規定發展黨員，黨員隊伍結構改善，無3年未發展黨員的村。②黨員教育管理制度健全，“三會一課”、民主評議黨員、流動黨員管理、黨費收交制度落實好；黨員教育培訓有計劃、有內容、有活動、有督查，集中輪訓達到10天以上，參訓率95%以上，50歲以下的黨員干部均獲得鄉級以上實用技術培訓合格證書。③鄉鎮干部示范服務意識強，骨干作用發揮好；村組干部和黨員自富帶富能力強，絕大多數村干部、黨員家庭人平純收入高于當地平均水平。

3、工作機制好。①黨員議事、決策機制健全，民主集中制執行好，“三重一大”事項均經過集體決策，沒有大的決策失誤。②鄉鎮領導干部崗位目標責任制和述職、評議制度，鄉鎮干部包村責任制和競爭上崗等制度健全并形成有效的機制。③管黨責任制落實，工作力量、經費有保障，村黨組織建設措施硬，效果好，軟弱渙散的村班子得到及時整頓，轄區內非公有制經濟組織和新社會組織黨的工作得到加強。④陣地建設規范，有專門黨員活動室、圖書室、閱覽室、現代化遠程教育室，黨員活動開展正常。

4、小康建設業績好。①農村經濟持續發展，農民人平純收入逐年增長，鄉財政和村集體經濟實力不斷壯大，按規定應收取的稅費全部足額收回，財政負擔人員工資及時足額發放，鄉鎮債務逐年消減，各項經濟指標在全市排位靠前。②農村基礎設施建設完善，群眾基本生產、生活條件得到改善，小城鎮建設步伐加快，農村服務體系健全。③精神文明建設和民主法制建設成效顯著，農民素質不斷提升，政務公開制度認真實行，社會治安持續穩定，計劃生育工作處于全市一類水平。

5、農民群眾反映好。①黨在農村的政策和國家法律得到落實，無亂收費、亂罰款、亂攤派、亂集資現象。②群眾來信來訪及時妥善處理，無越級上訪。③鄉村干部立黨為公、執政為民，自覺轉變作風，誠心誠意為群眾辦實事，黨群干群關系密切。

二、村黨組織建設示范點

1、領導班子好。①領導班子自覺學習和實踐“三個代表”重要思想，堅決貫徹執行黨的基本路線和各項方針政策。②村級黨組織領導班子精干團結，戰斗力強，整體功能發揮好。③村組織健全，村干部形成年齡梯次，80%以上具有高中或中專以上文化。后備力量充足。④村級黨組織負責人公正廉潔，群眾信任，年富力強，能帶頭致富和帶領群眾共同致富。

2、黨員干部隊伍好。①注重在優秀青年農民和致富能手中培養、發展黨員，黨員隊伍年齡、文化結構不斷改善，“三培養三提高”活動成效明顯。②黨員教育、管理和監督制度健全，措施落實到位。③黨員能發揮先鋒模范作用，干部能發揮帶頭作用，共青團能發揮助手和后備軍作用。大多數50歲以下的黨員、干部掌握1-2門農業實用技術，帶頭致富的和帶領群眾共同致富的能力較強。

3、工作機制好。①班子實行集體領導，重大問題集體研究決定。②村規民約、村民自治章程等各項制度健全，村黨組織領導的村民自治機制運行比較規范，村黨組織和村委會關系協調。③村務公開和民主管理制度落實，村務、財務及時、真實、全面、公開到組到戶。④有高標準的黨員活動室，遠程教育設施齊備。

4、小康建設業績好。①村級經濟發展較快，農業產業結構調整基本形成一村一品的規模經營格局，農民人平純收入每年增幅在10%以上，村集體經濟在2萬元以上，居本縣（市區）前列。②基礎設施建設力度大，農民生產生活條件好或明顯改善。③精神文明和民主法制建設成效顯著，社會治安綜合治理到位，社會秩序穩定，計劃生育工作落實，村風民風良好。

5、農民群眾反映好。①村干部尊重農民，愛護農民，誠心誠意為群眾辦實事。②工作措施符合群眾意愿，工作作風和工作實績群眾滿意，黨群干群關系密切，村黨組織得到群眾擁護，群眾滿意率在80%以上。

三、街道黨建示范點

1、領導班子好。①領導班子能自覺學習和實踐“三個代表”重要思想，堅決貫徹黨的路線、方針、政策。②黨組織班子健全，結構合理，作風優良，廉潔勤政，奮發有為。后備干部按規定配備。③書記政策水平較高，組織協調能力和開拓精神較強，熟悉城鎮基層管理和社區建設。

2、黨員干部隊伍好。①認真做好發展黨員工作，黨員隊伍結構不斷優化。②黨員分類管理措施得力，退休、解除勞動關系職工、流動人口等人員中的黨員組織關系及時得到接轉；在職黨員在社區建設和管理中的作用發揮較好。③黨員、干部的教育培訓切實加強，服務居民群眾的本領明顯提高。黨員能發揮先鋒模范作用，干部能發揮骨干帶頭作用。

3、工作機制好。①以集體領導、理論學習、廉潔自律、聯系群眾、政務公開為主要內容的各項制度完善，黨政領導班子團結一致，工作運行規范，服務優質高效。②推進社區黨建和社區建設的協調機制健全，街道社區黨組織與駐區單位黨組織資源共享、優勢互補、條塊結合、共駐共建的街道社區黨建工作新格局基本形成。③陣地建設規范，有高規格的黨員活動室、圖書室、閱覽室、現代化遠程教育室，黨員活動正常。

4、發展業績好。①街道經濟發展健康，經濟實力較強。經濟和社會發展主要指標在全市排名靠前。②社區服務體系健全，服務設施完善，服務質量優良，下崗、失業人員再就業充分。③精神文明建設和民主法制建設成效明顯。轄區管理有序、環境優美、文明祥和。

5、群眾反映好。①街道、社區干部堅持以為民本、服務群眾，誠心誠意為居民群眾辦實事。②工作措施符合居民群眾意愿，工作作風和工作實績群眾滿意，群眾對黨組織滿意率在80%以上。③黨群干群關系密切，居民群眾參與社區管理、建設積極性高。

四、社區黨建示范點

1、領導班子好。①領導班子自覺學習和實踐“三個代表”重要思想，堅決貫徹執行黨的基本路線和各項方針政策，廉潔勤政，奮發有為，戰斗力強。②依法民主選舉領導班子，領導班子健全，結構優化。后備干部充足。③黨組織書記有一定的政策水平和較強的組織協調能力，作風務實民主，善于做群眾工作。

2、黨員干部隊伍好。①有計劃、按程序培養和發展黨員，黨員隊伍結構明顯改善。②黨員教育培訓和分類管理切實有效，社區干部的選拔、培養、管理措施得力，黨員、干部的政治素質和業務能力特別是服務居民群眾的能力明顯提高。③共產黨員包括在職黨員在社區建設中能發揮先鋒模范作用，基層干部能發揮骨干帶頭作用。

3、工作機制好。①社區黨組織和社區居委會自身建設制度健全，黨組織和居委會關系協調，工作運行規范，服務優質高效。②社區黨建工作協調機制完善，協調機構健全，社區資源得到整合，以服務群眾為重點的社區黨建工作新格局初步形成。③依托社區開展非公有制企業和社團、中介組織黨的工作，黨的工作在城市社區的覆蓋面不斷擴大。④有較高標準的黨員活動室和必備的設施，陣地建設規范，活動開展經常。

4、發展業績好。①大力發展社區服務業，社區服務中心、勞動就業和社會保障服務站作用發揮好，困難群體得到救助。下崗、失業人員再就業充分，社區服務質量明顯提高。②大力發展社區文化，積極創建學習型社區，精神文明建設成效明顯。有一所文明市民學校，有必要的書籍、報刊和固定的宣傳欄、閱報欄，有居民活動場地和業余文化骨干隊伍，能經常組織開展有小區特色的文化活動。③推進社區民主政治建設，完善居民自治，管理有序、文明祥和的新型社區初步形成。

5、群眾反映好。①社區干部密切聯系群眾，誠心誠意為居民群眾辦實事。②工作措施符合群眾意愿，工作作風和工作實績群眾滿意，黨組織得到群眾擁護。群眾滿意在80%以上。

五、國有企業黨建示范點

1、領導班子好。①領導班子認真學習和實踐“三個代表”重要思想，堅決貫徹執行黨的路線、方針、政策和國家的法律法規。②領導班子結構合理，廉潔勤政，奮發有為，參與企業重大問題決策能力強。③黨組織書記懂生產經營、組織協調能力較強。

2、黨員隊伍好。①黨員隊伍年齡、文化結構和分布比較合理，生產一線黨的力量不斷增強。②黨員教育管理措施到位，能適應新形勢積極探索黨員管理工作新辦法。③共產黨員政治素質較高，業務能力較強，能在企業改革和生產經營管理中發揮先鋒模范作用。

3、工作機制好。①基本形成了適應企業法人治理結構、保證企業黨組織發揮政治核心作用的機制。企業班子成員依法“雙向進入，交叉任職”；黨組織參與重大問題決策和支持股東會、董事會、監事會、經理（廠長）依法行使職權有制度和程序保障；黨政關系協調，工作運行規范。②堅持黨管干部原則同保證董事會和經理(廠長)依法行使人權相結合，逐步建立了一套適合現代企業制度特點的人事管理制度；收入分配制度科學合理；人才成長環境良好。③黨的工作機構設置合理，黨務工作配備得當、素質較高，黨組織活動經費得到保證，有黨員活動陣地。

4、發展業績好。①企業科技開發能力、市場競爭能力、抵御風險能力強,經濟效益好,實現國有資產保值增值,主要經濟指標居于同層次同行業先進水平。②企業精神文明建設和思想政治工作成效明顯,形成了具有時代特征和本企業特點的企業精神。員工思想素質和科學文化素質不斷提高,企業凝聚力強。③基層民主政治建設不斷加強,堅持和完善民主管理，廠務公開制度落實,職工合法權益得到保障,企業秩序穩定。

5、群眾反映好。①黨組織認真落實全心全意依靠工人階級的方針，誠心誠意為職工群眾辦實事。②經營目標、管理措施和重大決策符合群眾意愿，工作作風和工作實績群眾滿意。黨政班子在職工群眾中的滿意率在80%以上。③熱心公益事業，注重社會效益，企業社會形象好。

六、非公有制企業黨建示范點

1、領導班子好。①黨組織領導班子自覺學習和實踐“三個代表”重要思想,宣傳貫徹黨的路線、方針和政策，引導和監督企業遵守國家的法律法規。對工會和共青團等群眾組織的領導得力。②黨組織領導班子健全，結構合理，素質較高，整體功能發揮好，與企業業主關系協調。業主家庭成員在黨組織班子成員中的數量不超過50%。③黨組織書記政治素質好、協調能力強，熟悉企業生產經營，有一定的黨務工作經驗，善于做群眾工作，參與行政管理。

2、黨員隊伍好。①認真做好發展黨員工作，黨的力量不斷壯大。②黨員組織關系轉移及時，黨員教育管理切實有效，能根據企業實際組織黨員開展活動。③共產黨員思想素質好，業務能力強，能履行《黨章》規定義務，正確行使黨員權利，在各項工作中發揮先鋒模范作用。

3、工作機制好。①建立了一套適合非公有制企業特點的黨內學習、生活和工作等制度。②初步形成了一套黨建工作同企業生產經營、精神文明建設緊密結合、相互促進的運行機制，黨組織作用發揮較好。③有一支素質較高的黨務工作者隊伍，黨組織活動場地規范，必要的活動經費有保證。

4、發展業績好。①企業發展健康，生產經營狀況和經濟效益好，市場競爭力強，主要經濟指標處于全省或全市同行業先進水平。②員工思想道德和科學文化素質不斷提高，企業文化建設成效明顯，企業凝聚力強。③各方的合法權益得到維護。

5、群眾反映好。①黨組織積極為企業和職工群眾排憂解難，得到業主支持和職工群眾擁護。群眾滿意度高。②企業遵守國家法律法規，熱心公益事業，社會形象好。

七、機關黨建示范點

1、領導班子好。①黨組織領導班子能自覺學習和實踐“三個代表”重要思想，宣傳貫徹黨的路線、方針和政策。②領導班子健全，結構合理，素質較高，奮發有為，能積極支持和協助行政負責人完成任務，改進工作。③黨組織書記理論水平較高，組織協調能力較強，在機關黨員干部有較高威信。

2、黨員隊伍好。①認真做好發展黨員工作，黨員隊伍的年齡、文化結構不斷改善。②黨的組織生活嚴格，黨員教育培訓經常，黨員監督管理有效。③共產黨員黨性強、作風正，在機關各項工作中能發揮先鋒模范作用。

3、運行機制好。①有一套好的黨建工作制度。機關黨組織自身建設和本單位黨組(黨委)指導機關黨建工作制度健全,工作運行規范。②有一套好的黨內監督機制。黨內監督的有關制度健全,機關黨組織對黨員特別是黨員領導干部監督的職責和措施落實較好；黨員參加組織生活、黨員領導干部過雙重組織生活的情況良好。③有一支好的黨務干部隊伍，黨務干部的選配、培訓、交流得到重視。

4、工作業績好。①結合本單位工作任務和特點加強黨的建設，促進各項工作任務的完成，本單位業務工作和工作目標完成好，工作業績突出。②機關作風明顯改進，工作效率和服務水平明顯提高。③本單位及其工作人員堅持依法行政，嚴格按法定權限和程序行使權力，履行職責。④思想政治工作切實加強，文明單位創建活動不斷深入。

5、群眾反映好。①黨組織注意了解、反映干部群眾的意見，維護群眾的正當權益，在群眾中有凝聚力。②本單位出臺的工作措施符合基層和群眾的意愿，工作作風和工作實績基層和群眾滿意。

八、學校黨建示范點

1、領導班子好。①領導班子認真學習和實踐“三個代表”重要思想，堅決貫徹執行黨和國家教育方針、法規。②領導班子精干高效，廉潔勤政，奮發有為，整體功能發揮好。③黨組織書記理論水平較高，組織協調能力較強，熟悉黨務工作和學校管理工作。

2、黨員干部隊伍好。①認真做好發展黨員工作，重視在優秀學生和青年教師中發展黨員。②圍繞學校根本任務和中心工作，黨員教育、管理和監督切實加強，工作方式和方法不斷創新。③干部選拔、教育、考核和監督措施落實。干部能認真履行職責，發揮骨干帶頭作用。④黨員政治素質好，業務能力強，能夠發揮先鋒模范作用。

3、工作機制好。①以民主集中制為核心內容的各項制度完善，工作運行規范，黨政領導班子團結一致，黨委領導下的校長負責制落實好，黨組織政治核心作用發揮好。②黨組織對工會、共青團、學生會和統戰工作領導有力，思想政治工作領導常抓不懈的機制基本形成。③黨的工作機構和黨務工作人員配備達到規定要求，黨務干部的崗位職責明確，黨組織活動經費有保障。

4、發展成效好。①學校內部管理體制改革不斷深化，教學、科研、管理協調發展，辦學整體水平和效益不斷提高。培養的學生德、智、體、美等方面全面發展，近年的畢業生合格率或就業率高于同層次學校平均水平。②堅持教書與育人相結合，思想政治工作措施得力，校園文化建設成效明顯，校內安全文明，秩序良好。③推行校務公開、民主管理，師生員工的合法權益得到維護。

5、群眾反映好。①干部密切聯系群眾，誠心誠意為理師生員工辦實事，沒有學生因家庭貧困而綴學。②師生員工信賴、擁護黨組織，對黨員、干部評價好。群眾滿意率在80%以上。③學校在社會反響好。

九、科研院所黨建示范點

1、領導班子好。①領導班子自覺學習和實踐“三個代表”重要思想，貫徹黨的路線方針政策和國家的法律法規。②領導班子健全，結構合理，廉潔勤政，奮發有為，整體功能強。③黨委書記理論水平和政策水平較高，組織協調能力較強，懂科研管理。

2、黨員隊伍好。①注重在中青年科技人員和高級知識分子中發展黨員，黨員隊伍結構不斷改善。②黨員教育管理嚴格規范，措施得力。能努力適應新形勢探索黨員管理新辦法，圍繞本單位中心工作開展黨的活動。③共產黨員政治和業務素質較高，能在科研、生產和經營中發揮先鋒模范作用。

3、工作機制好。①各項制度健全，內部管理體制完善，黨政關系協調，工作運行規范，黨組織政治核心作用發揮好。②黨組織參與重大問題決策制度健全、程序規范；黨組織在人事管理中職責分明，制度落實；對工會、共青團等群眾組織和思想政治工作領導有力。③黨的工作機構設置合理，黨務干部素質較高，各項政策得到落實，黨組織活動經費得到保障。

4、發展業績好。①積極實施科技體制改革，優化人才成長環境，組織科研攻關，加強科技成果轉化和應用，不斷增強科技實力，提高經濟效益，實現科研效益和社會效益同步增長。②思想政治工作切實有效，文明單位創建活動不斷深入。③民主管理制度落實，院所內部安定團結，科技人員積極性、主動性和創造性得到充分發揮。

5、職工群眾反映好。黨組織為職工群眾辦實事，工作措施符合群眾意愿，工作作風和工作實績群眾滿意，領導班子在群眾中的滿意在80%以上。

十、社會團體黨建示范點

1、領導班子好。①黨組織領導班子自覺學習和實踐“三個代表”重要思想，宣傳貫徹黨的路線方針政策。②領導班子健全，精干高效，奮發有為。③黨組織書記由社會團體行政負責人中的黨員擔任，有較強的政治敏銳性，善于做思想政治工作和群眾工作。

2、黨員隊伍好。①黨員教育管理結合本社會團體業務活動進行，切合黨員實際。②黨組織生活健全。常設辦事機構和社會團體專職人員中的黨組織關系能及時接轉。③共產黨員能夠履行黨章規定的義務，發揮先鋒模范作用。

3、工作機制好。①建立健全了適合社團特點的黨內生活和工作制度，黨組織能對社會團體的活動進行有效監督，支持社會團體及其負責人按社會團體章程開展工作。②業務主管單位黨組織管理所屬社會團體黨的建設和思想政治工作制度健全。③社會團體黨組織工作機構和黨務工作人員能根據工作需要確定，黨組織活動經費有保證。

4、發展業績好。①黨組織社會影響力不斷提高，所在社會團體遵守國家法律、法規開展活動，堅持正確的政治方向。②社會團體成為黨和政府聯系群眾的紐帶，在社會主義物質文明、政治文明和精神文明建設中服務作用明顯。③以章程為主的民主決策制度、財務管理制度、考核獎懲制度、重大事項報告制度和接受捐贈公示制度健全，自律機制得到加強。

5、群眾反映好。社會團體非黨成員和服務對象對黨組織工作滿意，黨組織得到群眾擁護。

第四篇：市衛生局關于印發武漢市民營醫療機構監管工作方案的通知

市衛生局關于印發武漢市民營醫療機構監管工作方案的通知 發布機構：局辦公室 發布時間：2009-9-24 17:25:22 信息來源：監察室 閱讀：次

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武衛〔2009〕217號

各區衛生局、武漢經濟技術開發區社會發展局、東湖高新技術開發區教文衛局、市衛生監督所： 現將《武漢市民營醫療機構監管工作方案》印發給你們，請貫徹執行。

二〇〇九年九月十五日

武漢市民營醫療機構監管工作方案

近年來，在市人民政府鼓勵社會資本逐步、有序進入醫療服務市場的大環境下，武漢市的民營醫療機構呈迅速發展之勢，涌現出了諸如武漢亞洲心臟病醫院、武漢愛爾眼科醫院等一批機制活、觀念新、水平高、口碑好的民營醫療機構。但由于發展模式、經營觀念等諸多原因，目前民營醫療機構的整體發展狀況仍然欠佳，違法違規行為較為普遍。比如一些民營醫療機構逐利心切，實施超范圍行醫、使用非衛生技術人員從事診療行為、發布虛假違法醫療廣告、收費標準不透明等，這些弊端嚴重束縛了民營醫療機構的健康發展，也不利于我市醫療市場的整體規范化管理。

為了認真貫徹《中共中央、國務院關于深化醫藥衛生體制改革的意見》，促進我市醫療衛生事業健康有序發展，進一步加快民營醫療機構科學化、規范化的建設步伐，促進民營醫療機構的健康有序發展，為廣大人民群眾營造一個安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務環境，結合我市民營醫療機構的發展現狀，制定如下方案。

一、指導思想及工作目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，從我市民營醫療機構的實際情況出發，借鑒其他城市民營醫療機構監管的成功經驗，著力創新監管體系和機制，以《執業醫師法》、《傳染病防治法》、《母嬰保健法》、《醫療機構管理條例》、《醫療廣告管理辦法》等法律法規規章為依據，切實加強對各類民營醫療機構的監管。

著眼于構建和諧醫患關系、維護人民群眾利益的主題，堅持以病人為中心，以提高醫療服務質量與醫療安全為主題，以健全管理機制、促進法律法規規章制度的落實和強化醫療質量管理、規范醫療行為為重點，力爭通過兩年時間，使我市民營醫療機構的管理逐步趨于科學化、規范化，促進民營醫療機構健康和可持續發展。

二、工作重點

通過研究制定醫療機構的醫療質量以及安全評價體系，組織開展醫療質量、安全監督檢查，根據對不同所有制和不同規模的醫療機構采取有針對性的具體管理模式和運行監管機制的總體原則，結合民營醫療機構的具體情況，切實加大對我市民營醫療機構的監管工作力度。監督管理的重點包括以下方面的內容：

（一）是否嚴格貫徹執行醫療衛生法律、法規、規章和衛生行政部門的有關規定，持有醫療機構執業許可證，并做到依法規范執業；是否存在轉讓、出借醫療機構執業許可證以及超出核準范圍執業的情況；

（二）是否建立健全醫療機構規章制度和人員崗位責任制度、醫療安全制度，堅持落實各項診療護理常規；是否開展全員教育，做到人人知曉、責任落實到位；

（三）是否建立相應的具有管理職能的科室，并能良好有效地運行，不斷提高醫療和護理質量，保證醫療服務的安全性和有效性；是否聘用非衛生技術人員從事醫療衛生技術工作；

（四）是否存在未經批準擅自開展性病診療，以及未取得《母嬰保健技術執業許可證》、《母嬰保健技術考核合格證書》擅自從事母嬰保健技術服務的情況；

（五）是否嚴格執行《醫療廣告管理辦法》等有關醫療廣告的規定，是否存在未經許可違法發布醫療廣告，是否存在醫療廣告嚴重失實或虛假誤導現象；

（六）是否存在利用回扣、提成及其他不正當手段從其他醫療機構招攬患者的情況；

（七）是否堅持合理檢查、合理用藥、因病施治，是否存在過度治療的情況；

（八）貫徹執行《處方管理辦法》的情況，加強處方規范化管理，是否實行醫務人員按藥品通用名開具處方，開展處方點評工作；

（九）執行相關法規規定的情況，臨床檢驗、醫學影像、病理和臨床用血等項工作的管理是否科學和規范；

（十）醫院感染管理以及醫療廢物的處置情況，能否有效預防和控制醫院感染，是否按規定做好傳染病報告工作；

（十一）是否為患者提供清潔、舒適、溫馨、私密性良好的診療環境，實施便民服務措施，科室、服務標識是否規范、清楚、醒目、易懂；

（十二）推行醫療機構公開制度的情況，是否向社會公開相關信息，如執業人員、診療科目、醫療服務價格、常用藥品和主要醫用耗材的價格等。

三、工作安排

（一）宣傳動員階段（9月15日-9月25日）。圍繞推進平安醫院、和諧醫院建設，有效加強民營醫療機構監管，建立工作機制，進行動員部署，召開全市各民營醫療機構負責人會議，認真學習相關法律、法規和有關文件精神，進行全面的宣傳動員和工作部署。

（二）自查自糾階段（9月26日-10月15日）。各民營醫療機構在宣傳動員階段的基礎上，對照《執業醫師法》、《醫療機構管理條例》、《醫院管理評價指南》等相關法律、法規以及規范性文件，認真查找自身存在的問題和不足，并逐一加以整改。在自查自糾期間，市衛生局將組織對各醫療機構的自查自糾情況進行檢查。

（三）檢查評價階段（10月16日-12月10日）。在各民營醫療機構自查自糾的基礎上，按照本方案的要求和重點，對醫療機構守法行醫、規范行醫情況進行全面檢查，著重檢查各機構在自查工作中發現的問題是否逐一得到了整改，是否存在其它違法違規行為。檢查中發現醫療機構整改不到位的，要督促其加強整改措施，限期改正；存在違法違規行為的，要依法予以相應的行政處罰。

（四）總結驗收階段（12月下旬）。為確保民營醫療機構整改和監管工作取得實效，鞏固我市醫療市場專項整治工作成果，市衛生局將組織檢查組，按照本方案確定的整治范圍和重點，對各民營醫療機構進行全面的現場驗收，檢查結果將納入對民營醫療機構執業許可證校驗的參考依據之一。

四、工作要求

（一）加強組織領導，落實監管責任。強化民營醫療機構監管、保障人民群眾就醫安全始終是我市衛生監督執法工作的重點之一。各區、各單位要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，從貫徹科學發展觀、構建和諧社會的高度，從解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題的角度，充分認識此項工作的重要性，加強領導，周密部署，切實把此項工作抓緊抓好；將加強民營醫療機構監管的工作任務分解到崗，責任到人。通過建立責任制度，促進我市民營醫療機構監管工作進一步深入開展。

（二）加大宣傳力度，營造良好氛圍。堅持以“創誠信品牌、促和諧平安”為主題，加強民營醫療機構監管宣傳工作，教育廣大群眾增強就醫安全意識和自我保護意識，面向社會健全投訴舉報處理機制，將民營醫療機構的執業和運營置于全社會的監督之下；同時積極引導各民營醫療機構放眼長遠、打造品牌，擯棄急功近利、虛假宣傳。通過教育與監管雙重手段，促使各民營醫療機構嚴格按照《醫療廣告管理辦法》、《衛生部關于進一步加強醫療廣告管理的通知》（衛醫發[2008]38號），開展規范宣傳，真實地宣傳自我、展現自我的優勢和特色。應充分發揮新聞媒體和社會輿論的監督作用，對民營醫療機構違法違規的典型大案要案查處情況，要及時在媒體上曝光。

（三）強化監督管理，開展集中整治。市、區衛生監督機構要結合醫療市場監管工作的新形勢，不斷總結經驗，克服松懈和厭倦情緒，加強市、區聯合執法，每月對民營醫療機構進行一次集中監督檢查。同時將民營醫療機構的日常監管與集中整治工作結合起來，不斷加大巡查工作頻率。按照本方案確定的整治工作重點，切實強化執法力度，對發現的違法違規行為，依法進行嚴肅查處。要進一步理順工作職責，主動加強與工商、藥監、計生、物價等部門的協調配合，完善民營醫療機構醫療服務監督制度建設，健全“事前防范、事中制止、事后查處”的綜合監管和長效機制，嚴厲打擊危害人民群眾身體健康和生命安全的違法行為，進一步凈化我市的醫療服務環境。

（四）建立監督檔案，健全長效機制。在民營醫療機構監管工作中，要建立對各機構監督情況的詳細資料，實施檔案管理，應指導、督促和推動民營醫療機構貫徹落實醫療衛生法律法規，幫助其發現問題，督促其整改提高。要切實強化服務意識，針對各民營醫療機構在執業過程中的薄弱環節，加強指導，熱情服務，促使其逐步提高醫療服務水平，依法規范開展執業。要對照民營醫療機構監管工作目標、任務和要求，建立健全醫院管理評價制度和長效機制，逐步轉入常態管理，不斷提高我市民營醫療機構的服務水平和質量。

第五篇：關于印發《杭州市食品藥品監管系統基層站所(服務窗口)規范化建設三年實施計劃(2010-2012年)》的通知

中共杭州市食品藥品監督管理局委員會文件

杭食藥監黨〔2010〕28號

★

關于印發《杭州市食品藥品監管系統基層站所（服務窗口）

規范化建設三年實施計劃（2010-2012年）》的通知

杭州市食品藥品監察稽查支隊、杭州市藥品檢驗所、杭州市醫藥特有工種職業技能鑒定站、杭州市食品藥品監督管理局受理中心：

現將《杭州市食品藥品監督管理系統基層站所（服務窗口）規范化建設三年實施計劃（2010-2010年）》印發給你們，請按照文件要求，認真組織實施。

二O一O年九月十三日

主題詞：規范化建設計劃通知抄送：系統各單位，局機關相關處室，市糾風辦，省局紀檢組，市經委紀檢組杭州市食品藥品監督管理局辦公室二O一O年九月十三日印發

共印30份

杭州市食品藥品監管系統基層站所（服務窗口）

規范化建設三年實施計劃（2010-2012年）

為進一步規范系統直接面向企業或群眾的服務窗口及基層站（所、隊）（以下簡稱基層站所（服務窗口））的監管、執法和服務行為，著力優化服務和發展環境，提升廣大群眾的滿意度，根據《中共杭州市委關于印發完善懲防體系、打造“廉潔杭州”2008—2012年實施辦法的通知》（市委〔2008〕18號）和《杭州市基層站所（服務窗口）規范化建設三年實施計劃（2010---2012年）》（市紀發

[2010]8號）文件要求，特制定本實施計劃。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，深入貫徹黨的十七屆四中全會、中紀委五次全會和市委十屆七次全會、市紀委十屆五次全會精神，堅持標本兼治、糾建并舉方針，以規范化建設為主要內容，以評創活動為載體，以制度建設為重點，切實改進作風，創新服務舉措，提高服務水平，通過三年扎實工作，使全系統基層站所（服務窗口）基本做到廉潔高效、依法行政、辦事規范、服務優質、環境優美、制度健全、群眾滿意，為科學監管、打造國內最佳食品藥品安全城市創造良好環境。

二、工作目標

通過規范化建設活動，促進系統基層站所（辦事窗口）行政（執法）行為更加規范透明，服務群眾熱情周到，內部管理井然有序，工作環境整潔優美，政風行風建設和業務建設再上新臺階，群眾滿

意度再上新水平。

到2010年底，系統所屬基層站所（服務窗口）達到規范化建設要求的面在60％以上;獲得各級〔包括省、市、區縣（市）和系統，下同〕授予的“滿意基層站所（服務窗口）”榮譽稱號的數量應占納入規范化建設總數的15％以上。

到2011年底，系統所屬基層站所（服務窗口）達到規范化建設要求的面在80％以上;獲得各級授予的“滿意基層站所（服務窗口）”榮譽稱號的達到納入規范化建設總數的25％以上。

到2012年底，系統所屬基層站所（服務窗口）達到規范化建設要求的面在95％以上;獲得各級授予的“滿意基層站所（服務窗口）”榮譽稱號的達到納入規范化建設總數的30％以上。

三、實施范圍

納入規范化建設的范圍為杭州市食品藥品監察稽查支隊、杭州市藥品檢驗所、杭州市醫藥特有工種職業技能鑒定站和杭州市食品藥品監督管理局受理中心。

四、主要內容

基層站所（服務窗口）規范化建設的標準分共性要求和個性要求。

（一）共性要求

1、廉政建設好。認真執行黨風廉政建設各項規定，忠于職守、一心為民、廉潔奉公、勤儉節約，無以權謀私、吃拿卡要、鋪張浪費等問題。

2、依法辦事嚴。主動履職，用心工作，嚴格依法依規辦事，無敷衍失職、執法不嚴、辦事不公以及亂收費、亂罰款、亂攤派等

問題。

3、服務質量高。服務意識強，服務態度好，辦事效率高，作風和效能建設各項制度落實到位。改進服務方式，強化服務功能，積極推行各種便民、利民措施，無態度生硬、刁難群眾、推諉扯皮、效率低下等問題。

4、服務環境優。政策法規、辦事流程、收費標準、辦理時限、服務承諾等信息公開完善，工作人員儀表端莊，服務環境整潔，服務設施齊全，無臟、亂、差等問題。

5、長效機制全。政風行風建設責任制和教育、監督考核、獎懲等制度健全并得到較好落實。從政道德教育、職業道德教育和崗位廉政教育以及政治業務學習做到經?；?、制度化；內部管理制度完善，執行到位；內外監督有力，投訴、舉報渠道暢通，對群眾反映的問題認真受理、積極整改、反饋及時。

（二）個性要求

已制定規范化建設個性要求的單位，經向社會公示后執行。其它單位要根據各自部門特點，于2010年底前制定本單位規范化建設個性要求，并向社會公示，報市局監察室備案后執行。

五、工作要求

（一）加強組織領導。各單位要充分認識這項工作的重要性和必要性，切實做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。要根據本計劃的部署和要求，結合本單位實際，抓緊制定工作計劃，做到目標明確、重點突出、責任落實、措施到位。要充分運用各種形式，加大宣傳力度，營造濃厚的規范化建設工作氛圍。市局成立局黨委書記、局長朱華為組長，局班子成員為副組長的領導小組，領導小組下設辦公室，局黨委委員、駐局紀檢組長王興昌為辦公室主任，辦公室、人事教育處、機關黨委和監察室負責人為成員，負責抓好活動開展的具體工作。辦公室設在駐局監察室。

（二）落實工作責任。各單位要將基層站所（服務窗口）規范化建設列入工作重點，并納入綜合考評和黨風廉政建設責任制考核的重要內容。各實施單位要負責抓好活動的部署和開展。駐局監察室負責做好組織協調和監督檢查工作。

（三）健全工作機制。一是要建立健全督查制度。要加強對規范化建設的經常性監督檢查，及時了解掌握工作進展情況，及時解決工作推進中存在的困難和問題。對發現的突出問題，除了督促抓好整改外，應在本系統進行通報。二是要建立健全考核制度。對列入規范化建設計劃的基層站所（服務窗口），每年要逐個對照標準進行考核驗收，并將考核結果于 12月1日前專題報市糾風辦。市糾風辦每年將組織抽查，并對實施單位的規范化建設進展情況進行評估。三是要建立健全獎懲機制。要繼續深化“人民滿意基層站所（服務窗口）”創建活動，并將達到規范化建設標準作為評選表彰的前置條件。對規范化建設積極主動、實績明顯、群眾滿意的基層站所（服務窗口）要優先予以表彰授牌，并擇優向市政府糾風辦申報2011年第三輪市級“人民滿意基層站所（服務窗口）”評選；對工作不主動、規范化建設進展緩慢、成效不明顯的基層站所（服務窗口）要給予通報批評，并對負責人實行問責。

（四）廣泛發動群眾參與和監督。規范化建設必須堅持群眾滿意，克服形式主義，始終做到規范化建設依靠群眾參與，規范化建

設成效由群眾來評判。一是建設標準要由群眾認可。各實施單位制定的規范化建設標準必須通過本部門的工作網站或新聞媒體向社會公示，廣泛征求群眾尤其是服務對象的意見，并加以修改完善。二是日常監督要靠群眾參與。各單位要暢通群眾監督渠道，方便群眾參與監督，對群眾的投訴舉報要認真調查核實，及時予以反饋。已被各級授予“滿意基層站所（服務窗口）”榮譽稱號的單位，要將服務事項、服務標準、違諾責任、監督方式等主要內容向社會公開承諾。榮譽匾牌須掛在本單位醒目位置，接受群眾監督。獲得省、市級“滿意基層站所（服務窗口）”榮譽稱號的單位在服務承諾欄中，須公布市政府糾風辦的投訴監督電話（85252405）。三是建設成效要由群眾評判。要把群眾滿意不滿意作為衡量標準，建立健全群眾評價機制。各基層站所（服務窗口）要通過發放服務質量評價表、設置滿意度測評器等形式，經常征求服務對象的意見。對基層站所（服務窗口）負責人實施“公述民評”，評議結果應作為評選各級“人民滿意基層站所（服務窗口）”的重要依據。每年考核認定規范化基層站所（服務窗口）時，要采取召開座談會、向社會發放滿意度測評表等形式，廣泛聽取群眾意見。積極探索建立第三方測評機制，使群眾評價結果更加客觀、公正。