第一篇：淺論司法公正與維護社會安定

公正司法與維護穩定這個課題一直是當今時代最為重大和普遍關注的一項課題。所以很值得人們進行廣泛、深入的探討和研究，這個問題 是執政的一個重要環節和基礎，是社會發展的前題和途徑。那么公正司法與維護穩定二者的關系是怎樣的呢？如何才能把握住問題的關鍵呢？在此，本人談談初淺的認識，供大家參考。

一、司法公正與維護社會安定的關系。為了發展社會主義市場經濟、建設社會主義現代化國家，必須要有一個安定的國際、國內環境作為保障。鄧小平同志曾一再強調指出：“穩定壓倒一切”，“只有穩定，才能發展”，中國的最高利益就是穩定。江澤民同志也指出“沒有穩定，什么事也干不成?！弊罱珖üぷ鲿h的任務之一就是維護社會穩定。這些論述以及歷史的經驗教訓使我們認識到，維護社會穩定的極端重要性。而維護穩定的一個重要環節和手段就是司法執法，并且核心關鍵就是要司法公正、執法嚴明。公正就是公平和正確的意思，其包括：起訴、調解、審判、～、監獄改造等司法環節上的公正。司法人員執法是否公正，不僅關系到改革開放建設事業能否順利進行，關系到人民群眾的切身利益，還關系到黨的威望、國家的威信、司法機關的尊嚴。社會主義法制的健全和發展，主要取決于司法人員執法的情況。公正司法，使法律起到應有維護國家意志的作用。法律的尊嚴就能得到維護，這是人心所向。法律是人民選出的代表“人大”制定的，代表著人民的意愿和共同利益。誰違反或踐踏了法律，誰就是應當受到法律的制裁和懲罰。法律面前一定要人人平等。否則就難以服眾，法律失去了嚴肅性，就是司法～，而司法～的社會危害性是巨大的。在現實生活中，司法～主要表現在司法機關及其工作人員在司法活動中的貪贓枉法、徇私枉法、枉法裁判等行為。司法～的存在，引起群眾的不滿情緒。同時直接損害了黨和國家的形象，極大地破壞了黨群關系和干群關系，促使矛盾激化，危及社會穩定，并危及到中國共產黨的執政地位和人民民主專政的鞏固，甚至引發社會～。因此，只有司法公正，才能使人民群眾內部矛盾得到正確處理，同時有效的維護社會安定。

二、司法公正的意義作用和影響力。司法即掌管執行法律的意思。法律的制定是維護絕大多數人民的共同利益及國家集體利益，是維護社會秩序一項嚴厲制度，是保護人民、懲罰犯罪、打擊敵人、建設“四化”的根本保證。司法的作用就是為經濟建設、人民群眾保駕護航。司法公正、公開、公平就是平衡各種事物的矛盾，揚善抑惡、凈化社會風氣，該罰的就罰，不該罰的則不罰，這就是說公正司法不能受外界環境、人物等因素的影響。這樣才不會出現偏差和傾斜。法律的鐵面無私才能使人遵守它、維護它?！胺ㄖ巍鄙鐣拍芙】捣€定，而“人治”或司法～必然導致人心背向，社會混亂。“文化大革命”就是違背了“法治”和公正。只有公正的法治，社會才會進一步穩定，國家才能長治久安。反之，則是破壞法治的尊嚴和國家的威信。就司法實施而言，司法活動是保障法律公正的最后一道關口，也是保障法律公正的最重要和最有實效的手段。司法公正是法律公正的全權代表和集中體現。如果一個社會中沒有司法公正，那么這個社會中也就根本沒有公正可言。司法公正即是司法活動自身的目標和要求，也是依法治國的目標和要求。司法公正是司法活動的一條基本原則。正當、平等體現公平正義的精神。司法公正要體現公正、公平、平等、正當、正義。一手拿寶劍，一手托天平，才能體現司法公正的理念。公正是司法的最高價值和基本要求，是實現法治的保證，是擁有社會公信力的前提。

三、如何保證司法公正。加強隊伍建設，提高人員素質。江總書記曾提出：“各項工作歸根到底人的因素是最根本的”。我認為關鍵是提高司法干警的思想政治素質、司法業務素質、思想作風，增強司法職業道德紀律。主要抓住以下四點：① 抓教育，提高政治素質；② 抓查處，純潔政治隊伍；③ 抓制度，加強規范管理；④ 抓監督，健全制約機制。司法干警要忠于法律，要把黨和國家的中心工作與自己本職工作緊密聯系起來，把人民利益放在心上。政治上，要堅持黨的基本路線，維護國家統一和安定，維護人民民主專政，為改革開放和現代化建設提供優質高效的法律服務和法律保障，做新時代的“鐵包公”。司法執法是維護社會穩定的重要手段和最后的“關卡”，而公正執法則是保證其實現目的的必要條件。公正的含義即：公民在法律面前一律平等。我國人民法院組織法中規定：“對于一切公民，不分民族、種族、性別、職業、社會出身、宗教信仰、教育程度、財產狀況、居住期限，在適用法律上一律平等，不允許有任何特權?！边@就要求：公民都必須平等地遵守憲法、法律和其他法規，依法平等地享受法定的權利和承擔法定的義務，任何公民的正當權利和合法利益都毫無例外地受法律的保護。他人不得侵犯，任何公民的違法行為都要依法受到追究和制裁，這就是把法律的同一尺度適用于所有公民，不允許有任何人有超越法律之外，凌駕于法律之上的特權，也不允許有“以黨代法”、“以言代法”、“以權壓法”的不正常現象存在。我們司法人員要真正貫徹這一原則，必須具有剛直不阿，不畏權勢的品質和膽識。在執法過程中，真正做到“王子犯法與庶民同罪，”做到不管是誰，不論職位高低，功勞多高，資格多老，權力多大，都要同樣遵守法律。司法人員只有具有不怕“神”，不怕“鬼”，不怕丟官，不怕打擊報復的大無畏氣概，才能執法如山，伸張正義，敢于同一切違法亂紀和超越法律之上的特權進行堅決的斗爭。司法人員如果對危害國家和人民利益的犯罪分子心慈手軟，退縮不前，甚至包庇罪犯，陷害無辜，就是執法犯法。有的人對有權勢的或者有后臺的犯罪分子不依法治罪，就是對人民的犯罪。要真正秉公執法，不徇私情，對凡是犯了法的，不管是親朋好友，同事、上級，都不能講任何情面，要依法處理，鐵面無私。決不辦理“人情案”、“關系案”、“壓力案”。要清廉

第二篇：淺論司法公正與維護社會安定

公正司法與維護穩定這個課題一直是當今時代最為重大和普遍關注的一項課題，淺論司法公正與維護社會安定。所以很值得人們進行廣泛、深入的探討和研究，這個問題 是執政的一個重要環節和基礎，是社會發展的前題和途徑。那么公正司法與維護穩定二者的關系是怎樣的呢？如何才能把握住問題的關鍵呢？在此，本人談談初淺的認識，供大家參考。

一、司法公正與維護社會安定的關系。為了發展社會主義市場經濟、建設社會主義現代化國家，必須要有一個安定的國際、國內環境作為保障。鄧小平同志曾一再強調指出：“穩定壓倒一切”，“只有穩定，才能發展”，中國的最高利益就是穩定。江澤民同志也指出“沒有穩定，什么事也干不成?！弊罱珖üぷ鲿h的任務之一就是維護社會穩定。這些論述以及歷史的經驗教訓使我們認識到，維護社會穩定的極端重要性。而維護穩定的一個重要環節和手段就是司法執法，并且核心關鍵就是要司法公正、執法嚴明。公正就是公平和正確的意思，其包括：起訴、調解、審判、勞教、監獄改造等司法環節上的公正。司法人員執法是否公正，不僅關系到改革開放建設事業能否順利進行，關系到人民群眾的切身利益，還關系到黨的威望、國家的威信、司法機關的尊嚴。社會主義法制的健全和發展，主要取決于司法人員執法的情況。公正司法，使法律起到應有維護國家意志的作用。法律的尊嚴就能得到維護，這是人心所向。法律是人民選出的代表“人大”制定的，代表著人民的意愿和共同利益。誰違反或踐踏了法律，誰就是應當受到法律的制裁和懲罰。法律面前一定要人人平等。否則就難以服眾，法律失去了嚴肅性，就是司法腐敗，而司法腐敗的社會危害性是巨大的。在現實生活中，司法腐敗主要表現在司法機關及其工作人員在司法活動中的貪贓枉法、徇私枉法、枉法裁判等行為。司法腐敗的存在，引起群眾的不滿情緒。同時直接損害了黨和國家的形象，極大地破壞了黨群關系和干群關系，促使矛盾激化，危及社會穩定，并危及到中國共產黨的執政地位和人民民主專政的鞏固，甚至引發社會**。因此，只有司法公正，才能使人民群眾內部矛盾得到正確處理，同時有效的維護社會安定。

二、司法公正的意義作用和影響力。司法即掌管執行法律的意思。法律的制定是維護絕大多數人民的共同利益及國家集體利益，是維護社會秩序一項嚴厲制度，是保護人民、懲罰犯罪、打擊敵人、建設“四化”的根本保證。司法的作用就是為經濟建設、人民群眾保駕護航。司法公正、公開、公平就是平衡各種事物的矛盾，揚善抑惡、凈化社會風氣，該罰的就罰，不該罰的則不罰，這就是說公正司法不能受外界環境、人物等因素的影響。這樣才不會出現偏差和傾斜。法律的鐵面無私才能使人遵守它、維護它?！胺ㄖ巍鄙鐣拍芙】捣€定，而“人治”或司法腐敗必然導致人心背向，社會混亂?！拔幕蟾锩本褪沁`背了“法治”和公正。只有公正的法治，社會才會進一步穩定，國家才能長治久安。反之，則是破壞法治的尊嚴和國家的威信。就司法實施而言，司法活動是保障法律公正的最后一道關口，也是保障法律公正的最重要和最有實效的手段。司法公正是法律公正的全權代表和集中體現。如果一個社會中沒有司法公正，那么這個社會中也就根本沒有公正可言。司法公正即是司法活動自身的目標和要求，也是依法治國的目標和要求。司法公正是司法活動的一條基本原則。正當、平等體現公平正義的精神。司法公正要體現公正、公平、平等、正當、正義。一手拿寶劍，一手托天平，才能體現司法公正的理念。公正是司法的最高價值和基本要求，是實現法治的保證，是擁有社會公信力的前提。

三、如何保證司法公正。加強隊伍建設，提高人員素質。江總書記曾提出：“各項工作歸根到底人的因素是最根本的”。我認為關鍵是提高司法干警的思想政治素質、司法業務素質、思想作風，增強司法職業道德紀律，調查報告《淺論司法公正與維護社會安定》。主要抓住以下四點：① 抓教育，提高政治素質；② 抓查處，純潔政治隊伍；③ 抓制度，加強規范管理；④ 抓監督，健全制約機制。司法干警要忠于法律，要把黨和國家的中心工作與自己本職工作緊密聯系起來，把人民利益放在心上。政治上，要堅持黨的基本路線，維護國家統一和安定，維護人民民主專政，為改革開放和現代化建設提供優質高效的法律服務和法律保障，做新時代的“鐵包公”。司法執法是維護社會穩定的重要手段和最后的“關卡”，而公正執法則是保證其實現目的的必要條件。公正的含義即：公民在法律面前一律平等。我國人民法院組織法中規定：“對于一切公民，不分民族、種族、性別、職業、社會出身、宗教信仰、教育程度、財產狀況、居住期限，在適用法律上一律平等，不允許有任何特權?！边@就要求：公民都必須平等地遵守憲法、法律和其他法規，依法平等地享受法定的權利和承擔法定的義務，任何公民的正當權利和合法利益都毫無例外地受法律的保護。他人不得侵犯，任何公民的違法行為都要依法受到追究和制裁，這就是把法律的同一尺度適用于所有公民，不允許有任何人有超越法律之外，凌駕于法律之上的特權，也不允許有“以黨代法”、“以言代法”、“以權壓法”的不正常現象存在。我們司法人員要真正貫徹這一原則，必須具有剛直不阿，不畏權勢的品質和膽識。在執法過程中，真正做到“王子犯法與庶民同罪，”做到不管是誰，不論職位高低，功勞多高，資格多老，權力多大，都要同樣遵守法律。司法人員只有具有不怕“神”，不怕“鬼”，不怕丟官，不怕打擊報復的大無畏氣概，才能執法如山，伸張正義，敢于同一切違法亂紀和超越法律之上的特權進行堅決的斗爭。司法人員如果對危害國家和人民利益的犯罪分子心慈手軟，退縮不前，甚至包庇罪犯，陷害無辜，就是執法犯法。有的人對有權勢的或者有后臺的犯罪分子不依法治罪，就是對人民的犯罪。要真正秉公執法，不徇私情，對凡是犯了法的，不管是親朋好友，同事、上級，都不能講任何情面，要依法處理，鐵面無私。決不辦理“人情案”、“關系案”、“壓力案”。要清廉潔白，不受賄，不貪污，正氣凜然，拒腐蝕，永不沾，敢于同不正之風作斗爭，辦案實事求是，堅持原則，有錯必糾。不枉不縱，準確地打擊敵人，懲罰犯罪，處理糾紛和矛盾，以法律為準繩，重證據，重調查研究，文明辦案，要擺事實講道理，以理服人。對待違法犯罪分子，也要講文明辦案，允許他們講話，以充分有力的證據，揭露其違法犯罪行為，使違法犯罪分子心服口服，認罪伏法。對待群眾間的糾紛，或權益受到的侵犯，要熱情幫助他們解決糾紛，及時制止不法侵害行為，立場要公正，調解方法要得當，講話要和氣，真正依法辦事，為民排憂解難，使廣大人民群眾真正感到司法機關處理事情公正、合理、合法、得人心。人們才會自覺維護、遵守法律，社會才有安定的基礎。對于民事、經濟糾紛案件及屬于人民內部矛盾，應采取說服教育方法進行，對待雙方要一視同仁。對違法民事行為也要做到制裁公正。保護各自的合法權益。而不可袒護一方壓制一方，因人而異，看關系行事或不適當的重判或輕判。這些違背法律的做法，都會有損司法機關的形象。司法不公正，則有可能給當事人帶來經濟損失和精神損失，甚至冤案，人頭落地，其后果有時是無法挽回的?？傊痉C關在處理案件過程中，要事實清楚、定性準確、量刑適當、符合法定程序。否則判案不公，則為群眾所痛恨，失民意，失民心。有的則會助長社會不正之風的蔓延，放縱違法犯罪，使法律的嚴肅性、公正性受到損害。這是破壞法制自毀“長城”。因此，司法公正是維護安定的關鍵問題。試想一個冤假錯案不斷、是非不分、過錯不明、權比法大、違法不究的社會怎么可能安定？司法是否公正公平關系到國家政權穩定和國家的威信，關系到公民財產權利和人身權利的保護。歷史上，如執法持平的諸葛亮、鐵面無私的包拯，秉公執法的況忠，剛直不阿的海瑞，他們能在一定程度上有利于安定民生，為民做主，替民伸冤，在執法中的這種高貴品質，一直為人民所稱頌，也值得當今司法人員學習，我們司法人員，要忠于事實，忠于法律，依法辦案，廉潔公正，保護國家和人民的合法權益，維護社會安定。

四、司法公正的關鍵環節。加強程序上的公正制度，使各環節、過程科學公正，應建立科學的證據制度、陪審制度，嚴格執行訴訟法，同時要落實在實踐中，并加強監督力度，除法律規定的之外，一律實行公開審判，方才有利于司法公正。司法公正涉及實體公正和程序公正。司法程序公正包括訴訟程序的正當性和訴訟權利的平等性等基本要求。例如，程序公正的基本規則之一是堅決反對和禁止執法和司法人員對犯罪嫌疑人或被告人的刑訊逼供。這是為了保護被告人或犯罪嫌疑人的基本權利，它是具有保障實體公正的功能。因為實踐經驗無數次證明了刑訊逼供是造成冤假錯案的罪魁禍首。由此可見，程序公正與實體公正之間即有對立的一面，更有統一的一面。統一是本質，是主流。

第三篇：嚴打暴力犯罪 維護社會安定和民族團結

增強安全意識

嚴打暴力犯罪 維護社會安定和民族團結

41中：王玉山

一、時事背景

（一）近一年來，疆獨分裂勢力暴力恐怖犯罪活動頻繁。1、2013年４月２3日。新疆喀什巴楚縣發生一起嚴重暴力恐怖案件，造成民警、社區工作人員１５人死亡、２人受傷，處置過程中擊斃暴徒６人，抓獲８人。2、2013年6月26日早晨，新疆鄯善發生一起嚴重暴力恐怖犯罪事件，造成24人遇害。暴徒手持大刀沿街砍殺，襲擊當地派出所和政府機構，放火焚燒警車。共造成24人死亡，其中維吾爾族16人、漢族8人，2名女性，另有21人受傷。3、2013年10月28日12時許，烏斯曼〃艾山等3人駕乘吉普車闖入北京長安街便道，沿途快速行駛故意沖撞游人群眾，造成2人死亡，40人受傷。嫌疑人駕車撞向金水橋護欄，點燃車內汽油致車輛起火燃燒，車內的烏斯曼〃艾山等3人當場死亡。其他5名在逃涉案人員全部抓獲。4、2013年12月30日上午6時許，新疆喀什地區莎車縣公安局遭到9名暴力恐怖分子持砍刀襲擊，暴恐分子投擲爆炸裝置，縱火焚燒警車。公安民警果斷處置，擊斃8人，抓獲1人，警方沒有任何人員損失。5、2014年3月1日晚9時20分，以阿不都熱依木〃庫爾班為首的8 人暴力恐怖團伙統一著裝，在昆明火車站廣場、售票廳等處砍殺無辜群眾。造成29人死亡、130余人受傷。經調查，這是一起由新疆分裂勢力一手策劃組織的嚴重暴力恐怖事件?，F場被公安機關擊斃4名、擊傷抓獲1名（女），其余3名已落網。

（二）、十八屆三中全會，中央決定成立《國家安全委員會》

二、教材鏈接

1、我國的民族國情及民族關系現狀：我國是一個統一的、多民族的國家。長期以來各民族之間形成了你中有我我中有你的親緣關系。

2、我國處理民族關系的基本制度是：民族區域自治制度 我國處理民族關系的原則是：各民族平等、團結、共同繁榮。

3、促進民族團結、維護國家統一和安全是每個公民應盡的基本義務。

4、作為公民，要知道如何去維護民族團結、維護國家統一和安全，對國家盡責任。內容涉及九年級第三課“統一的多民族國家”，九年級第六課中的“維護國家安全”。

5、依法治國是我國的一項基本方略。

三、試題模擬

材料一：1949年新中國成立前，新疆經濟是以農牧業為主體的自然經濟，生產方式落后，發

展處于停滯狀態。當時的新疆，沒有一寸鐵路，沒有農場和成規模的良田，工業企業幾乎全是私營小作坊，人民生活貧困不堪。2008年新疆地區生產總值達4203億元人民幣，比新疆維吾爾自治區成立（1955年）前的1952年增長了86.4倍，新疆全區各方面事業都得到了巨大發展。

材料二：近年來，個別“疆獨”不時制造恐怖活動，破壞民族團結和國家的統一。2014年

3月1日晚9時20分，以阿不都熱依木〃庫爾班為首的8 人新疆分裂分子，在昆明火車站廣場、售票廳等處砍殺無辜群眾，制造恐怖。造成29人死亡、130余人受傷。他們暴力恐怖行徑遭到全世界人民的強烈譴責。

1、新中國成立以來，新疆等少數民族地區能夠快速發展的原因是什么？ ①堅持了共產黨的正確領導，選擇了社會主義道路 ②實施了符合我國國情和各民族利益的民族區域自治制度； ③堅持民族平等、團結、共同繁榮的原則；

④堅持了黨的基本路線，實行改革開放基本國策、國家實施本部大開發戰略； ⑤得益于國家和全國人民對少數民族地區的大力扶持。等

2、黨和政府關于少數民族地區的政策有哪些？ ①憲法規定：“公民有宗教信仰自由”；

②民族區域自治制度是我國處理民族問題的一項基本政治制度； ③我國處理各民族關系的原則是民族平等、團結、共同繁榮；

④國家尊重各民族的宗教信仰，尊重各民族的風俗習慣，尊重和保護各民族的語言文字

3、長期以來，我國各兄弟民族之間已形成了什么民族關系？ 形成了你中有我我中有你的親緣關系。

4、“疆獨”分裂子所制造的暴力恐怖事件造成的危害有哪些？ ①侵害了公民的生命健康權； ②破壞了正常的社會生活秩序；

③制造民族分裂，傷害了民族感情，破壞了安定和諧的民族團結大好局面； ④破壞國家統一，危及國家安全、危害公共安全。

5、暴力恐怖事件的罪惡目的是什么？

目的是分裂中國、破壞國家的領土和主權完整、破壞民族團結。

6、作為一個公民，你會如何維護民族團結和國家統一、安全？ ①宣傳黨和政府的民族政策；

②尊重各民族的宗教信仰，尊重各民族的風俗習慣，尊重和保護各民族的語言文字； ③與身邊的各族同胞和睦相處、互幫互助；④同破壞民族團結的行為作斗爭；

⑤發現危害國家安全和公共安全的行為及時報警；⑥配合國家安全機關工作，為安全機關執行公務提供便利條件。等

第四篇：司法公正與依法治國

內容提要：江澤民同志在黨的十五大報告中深刻地揭示了依法治國的科學含義，司法機關依法辦事,實現司法公正,是依法治國方略中不可或缺的重要內容。司法公正是依法治國的重要環節，是依法治國的動態表現,是法律正義與道德正義在社會現實生活中的實現。堅持司法公正，樹立法律權威是依法治國的核心和靈魂。而推進司法改革則是維護司法公正的根本。建設高素質法官隊伍又是實現司法公正的關鍵。司法改革在賦予司法機關獨立權的同時也須加強和改進對司法權的監督制約,以保證司法公正,在司法活動中全面貫徹依法治國的基本方略。

關鍵詞：依法治國 司法公正 司法改革

“依法治國,建設社會主義法治國家”,這是以江澤民同志為核心的第三代中央領導集體對鄧小平理論的繼承與重大發展,也是黨的十五大對全民族的杰出貢獻。江澤民同志在十五大報告中深刻地揭示了依法治國的科學含義,明確指出:“依法治國就是廣大人民群眾在黨的領導下,依照憲法和法律規定,通過各種途徑和形式管理國家事務,管理經濟文化事業,管理社會事務,保證國家各項工作都依法進行,逐步實現社會主義民主的制度化、法律化?！币婪ㄖ螄鳛橐粋€規模宏大的法治系統工程,其內涵十分豐富。建立中國特色的社會主義法律體系,實現依法行政,努力提高全體公民的法制觀念和法律意識等,都是依法治國的題中之義;各級司法機關依法辦事,實現司法公正,則是依法治國方略中不可或缺的重要內容。司法公正,是依法治國的動態表現,是法律正義與道德正義在社會現實生活中的實現。

一、司法公正是依法治國的重要環節，堅持司法公正，樹立法律權威是依法治國的核心和靈魂。

司法公正是指司法機關在執法活動中必須堅持以事實為根據，以法律為準繩，嚴格貫徹有法必依，執法必嚴，違法必究，做到嚴肅執法，秉公辦案，實現法律所追求的社會正義?！胺ú粌H僅是思想，而且是活的力量。正義女神一手持有衡量權利的天平，另一只手握有為權利而準備的寶劍。無天平的寶劍是赤裸裸的暴力，無寶劍的天平則意味著法的軟弱可欺?！雹偬炱脚c寶劍共同構筑了司法公正。司法公正是人類進入文明社會以來解決糾紛的一種法律理想和信仰，也是法治社會的崇高目標。公正是司法的最高價值，司法公正是實現法治的保證，也是司法獨立的基礎和原因。②

“徒法不足以自行”。法律的生命在于它的執行,只有司法公正,才能樹立法律的權威,才能確保國家的政治安定和社會穩定；只有司法公正,才能維護法律的尊嚴,才能保證社會主義市場經濟健康、有序發展。而不公正的司法,則是對法治的否定和背叛,是司法權濫用的結果,它不僅混淆了是非,而且會造成人們對法律權威性的懷疑,依法治國,建設社會主義法治國家也就無從談起。只有司法公正,樹立法律權威,才能真正實現依法治國。鄧小平同志科學地借鑒了各種經驗與教訓,特別是總結了我國社會主義民主與法制建設的經驗和借鑒了其他社會主義國家的慘痛教訓,科學地提出并論證了樹立法律權威的極端重要性,并為在中國實現和樹立法律權威做出了貢獻。早在1978年,鄧小平在《解放思想,實事求是,團結一致向前看》中首次提出:“為了保障民主,必須加強法制。必須使民主制度化、法律化,使這種制度和法律不因領導人的改變而改變,不因領導人的看法和注意力的改變而改變?！毙曼h章總綱中也再次重申:“黨必須在憲法和法律的范圍內進行活動。”以后鄧小平在多次講話中又反復指出:“一個國家的命運建立在一兩個人的聲望上面是很不健康的,是很危險的,不出事沒有問題,一出事就不可收拾。”這就是說,鄧小平一貫不主張“個人至上”,而強調法律權威,并在講話中多次使用“法律權威”一詞。因此可以說,樹立法律權威是鄧小平依法治國思想的核心。江澤民、李鵬等黨和國家領導人也多次在題詞和講話中強調法治和法律權威問題?，F在要依法治國,建設社會主義法治國家,法律權威無疑是個核心問題。法具有最高的權威性,這不僅是由我國社會主義法的本質和特性所決定的,也是我國經濟發展、社會進步的必然要求。樹立法的權威性有賴于完善的制度,通過制度保障法的尊嚴,發揮法的作用,實現法的價值,通過制度來限制人的隨心所欲,規范人的行為,避免“人治”對法的權威性的損害。

司法執法制度是法的權威性能否樹立的關鍵,司法公正與法的權威性有著直接的關系。如果說一次犯罪是污染了水流的話,那么一次不公正的審判則是污染了水源。西方哲人的這一比喻是形象的,更是發人深思的,它告訴人們:司法不公會帶來怎樣的惡果。

二、推進司法改革是維護司法公正的根本。

當前司法方面存在的主要問題是:司法沒能提供應當提供的救濟;公民的法律信仰闕如；司法公正未能達到必要的程度;司法未能有效遏制腐敗,司法部門本身亦受到腐敗的侵蝕;執行難往往使司法判決成為一紙空文。這些不良司法現象的產生,除了各種社會外部原因以外,主要產生于司法制度本身。因此,筆者建議應主要圍繞信仰、專業、獨立、公正、統一這五大目標,對有關司法制度作相應的改革。但頗令人遺憾的是，“在缺乏理論和知識準備的情況下，許多改革所起到的常常是負面的作用?！薄拔覀兣c法制發達地區之間在司法制度上最大的差異乃是，在中國，建立在法律知識專業化和司法人員職業化基礎上的司法獨立還是一個正在爭取的目標，維護這種獨立的相關制度還遠未建立，學術界與司法實務界之間還沒有形成良性的互動關系?！雹邸八痉ǖ牧捡陵P系著民心的向背，司法能獲得人民的信賴與尊重，是社會得以發展的重要力量?！?④因此，“只有將每一項改革建立在堅實的知識基礎之上，今天的改革才不至于成為明天的改革對象?！雹菰谒痉ǜ母锏姆绞缴瞎P者建議采取以下

人員是能夠做到公正執法、秉公辦案的。但不容忽視的是,在少數法院和少數工作人員中確實存在著執法不公甚至枉法裁判的問題。究其原因,不外兩個方面:從外部執法環境看,社會上種種不正之風對人民法院執法活動的干擾和影響是非常普遍的。當事人通過各方面的關系托人說情,請吃送禮；一些地方領導干部搞地方和部門保護主義,也給法院執法造成了很大障礙。從內部因素看,主要是一些工作人員政治素質不高,立場不堅定,經不起金錢的誘惑、人情的拉攏,導致枉法裁判;此外,有的法官審判業務素質不過關,運用法律有偏差和失誤,也容易造成執法不公。為此，“要使每一位審判員都成為具有深厚的法律功底、靈活的思維方式、豐富的司法經驗、廣博的社會閱歷、高尚的人格和職業操守的優秀法官。”⑨就理所當然地成為每一名職業法官的追求目標。

隨著我國社會主義民主法制建設的日臻完善,依法治國,建設社會主義法制國家的戰略方針正在進一步落實。法律作為管理國家的重要手段,日益對社會政治生活和經濟生活產生極其重要的影響。因此,建設一支高素質的法官隊伍,保證司法公正,對促進社會主義現代化法治國家的建設至關重要。

四、加強監督制約,保證司法公正,全面貫徹依法治國的基本方略。

黨的十五大報告指出:“我們的權力是人民賦予的,一切干部都是人民的公仆,必須受到人民和法律的監督。要深化改革,完善監督法制,建立健全依法行使權力的制約機制?！訌妼Ω骷壐刹刻貏e是對領導干部的監督,防止濫用權力,嚴懲執法犯法,貪贓枉法”。使監督充分發揮作用,既要切實使監督機構能行使監督職能,更要在制度上保障公民行使監督權。當前在加強監督制約,防止司法權力濫用上,應注意兩個方面的問題:一是要全面理解人大及其常委會的監督權;二是如何從制度上保障公民行使監督權。鄧小平同志關于建立和完善人民群眾的監督制度有一系列重要論述,他明確提出:“要有群眾監督制度,讓群眾和黨員監督干部,特別是領導干部。凡是搞特權、特殊化,經過批評教育而又不改的,人民就有權依法進行檢舉、控告、彈劾、撤換、罷免,要求他們在經濟上退賠,并使他們受到法律、紀律處分?！钪匾氖且袑ｉT的機構進行鐵面無私的監督檢查。”馬克思主義關于人民監督的思想也批判地繼承了西方理論家提出的權力制約學說的合理因素。即,國家權力機關同行政、審判、檢察機關的關系,不是幾權鼎立的關系,而是決定和執行的關系,監督和被監督的關系,制約和被制約的關系,同時又是分工合作的關系。江澤民同志說:“監督‘一府兩院’的工作是人大及其常委會的一項重要職責。這種監督,既是一種制約,又是支持和促進。”實踐已經證明,人大監督制度是社會主義初級階段行之有效的國家制度。人大及其常委會的監督,是代表國家和人民的意志進行的具有最高法律效力的監督。就全國人大及其常委會的監督來說,它是最高層次、最有權威的監督;同樣地方人大及其常委會的監督,同其他地方國家機關、社會組織的監督相比較,在本地區也具有最高法律效力。其他國家機關、社會組織以及它們的監督機構,都必須置于人大及其常委會的監督之下。當然,對司法權的監督也應嚴格按照法定的程序和方式進行;對于非法干預法院獨立辦案的,人大應予以制止,支持法院實現司法公正。關于公民的監督應當看到,公民是最廣泛的監督主體,在不危害國家的安全和不侵犯國家秘密及個人隱私的前提下,應當逐步擴大公民參加政治活動的權利范圍,增強國家機關活動的透明度、公開性,使公民對國家機關及其工作人員的活動享有較充分的知情權。鑒于國家機關侵犯公民權利的現象時有發生,應當建立完善的權利救濟制度,建立冤案、錯案責任追究制度,通過對權利及時、公正、有效的救濟來實現對權力的監督和制約。人民法院行使審判權,實現司法公正,同樣離不開公民的監督。人民法院一方面要通過公開審判增加審判活動的透明度,另一方面,也應積極建立、健全一些必要的制度,如法官違法違紀舉報制度、當事人評議法官制度等以確保公民監督權的實施。

總之,法治作為一種治國方略,不僅要求有一套完整的法律體系作為公民的行為準則或規范,更重要的是,法治的存在以其本身的價值取向為支柱,它蘊含著人類對公平、文明、秩序、和平等理想的追求,要求法從制定到實施的整個過程,對任何社會主體都是公正的。司法作為使法治從“應然”走向“實然”的關鍵環節,是實行法治的保障,要求其公正是必定無疑的。因而,司法公正是依法治國的必然要求和有力保障。(作者單位：山東省日照市中級人民法院)

注釋：

①梁慧星編：《為權利而斗爭》，中國法制出版社2000年10月第一版，第2頁。

②劉曉軍：《改革中的司法獨立與司法公正——以審判委員會為考察對象》，載 中國民商法律網—首頁>>程序法學>>青年學術2002年 9月26日。

③賀衛方：《改革司法改革》，載《人民法院報》2002年1月4日，第3版。

④翁岳生：《迎接新世紀從尊重人性尊嚴出發，建立溫暖公正全民信賴的司法》，載《法令月刊》2000年第1期。

⑤賀衛方：《改革司法改革》，載《人民法院報》2002年1月4日，第3版。

⑥張志銘：《當代中國的司法獨問題》，載《人民法院報》2002年6月7日第三版。

⑦鄧科：《司法改革：現實與可能》，載《南方周末》2001年10月25日第7版。

⑧胡玉鴻：《馬克思恩格斯論司法獨立》，載《法學研究》2002年第1期，第3頁。

⑨崔積明：《提高審判員個體素質之我見》，載《人民法院報》理論專版2003-02-08。

司法公正與依法治國(第3頁)一文由www.tmdps.cn搜集整理，版權歸作者所有,轉載請注明出處!

第五篇：司法公正

淺談影響司法公正的因素、實現途徑 來源：中國論文下載中心[ 11-03-06 16:08:00 ]作者：許蕊編輯：studa090420

論文提要：

司法公正是依法治國的重要環節，是法律正義與道德正義在社會現實生活中的實現，是審判工作必須堅持的一項基本原則。所謂司法公正是指對案件進行公平的審理和作出正確的裁判，意味著當事人的合法權益應受到平等充分的保護，社會的公正和正義得到實現。它包括實體公正和程序公正兩個方面。廣義的司法公正指的是公安、法院、檢查院等司法機關的司法活動符合憲法和法律的規定，嚴格、公正執法。狹義的司法公正僅指人民法院在審判活動中的一切行為符合法律規范、道德規范的要求。人民法院是司法公正的最后一道防線，這就要求法院在審判過程中不但要遵循平等和正當的原則，也要求法院的審判結果體現公平、公正和正義的精神。不公正的裁判會損害民眾對司法制度的期待和司法訴求的熱情，加劇社會的無序和混亂狀態，影響社會穩定；而公正的司法，會增加人們對國家法津，對法院、法官的信任和期待，,消除人們對案件審判公正性的疑慮及對判決的抵觸心理，使其運用法律手段維護自己的合法權益，也有助于司法權威的樹立。

全文共6958字。

隨著建立社會主義法治國家和構建社會主義和諧社會的時代使命的提出,司法公正已經成為社會民眾和司法工作者普遍關注的焦點問題之一。近年來，我國經濟飛速發展，社會變化日新月異，法律調整的領域、層面也在不斷拓展，人民群眾的權利意識、法治意識不斷增強，社會各階層比以往任何時候都更加期盼公平正義。司法公正是法的自身要求,也是依法治國的要求，是要在司法活動的過程和結果中體現公平、平等、正當、正義的精神，是人類在邁向法制社會的進程中運用法律手段解決各類糾紛而追求的一個永恒的價值目標。

一、司法公正的內涵

司法公正，或公正司法，其基本內涵就是要在司法活動的過程和結果中堅持和體現公平與正義的原則。在這里，司法活動主要指法院的審判活動。公正的含義包括公平、平等、正當、正義等。司法公正既要求審判過程遵循平等和正當的原則，也要求審判結果體現公平和正義的精神，更要求參與審判的法官要以正直無私的態度，以尊重事實和遵守法律為準則，努力實現案件處理結果的公正。筆者認為司法公正的內涵主要包括以下幾個方面：

（一）憲法和法律至上。司法公正的首要內容便是要求一切司法活動、司法行為符合憲法和法律的規定。在我國憲法和法律是黨的主張和人民意志的統一，是黨的路線、方針、政策的具體化、條文化和法律化，具有至高無上的權威。一切黨派、機關、組織和個人都必須受法律的約束，在法律允許的范圍內活動，不能超越其外，更不能凌駕其上。

（二）平等對待。平等對待即法律面前人人平等原則，是實施和遵守法律、維護法律權威的基本前提，是實現司法公正的最基本的要求。如果說公平正義是社會主義法治的基石，平等對待則是實現公平正義的方式。沒有平等對待司法公正便成了空談。要做到真正的平等對待，就必須禁止歧視，反對特權，不允許對弱勢群體的歧視，不允許任何人擁有凌駕于憲法和法律之上的“法外特權”。

（三）司法獨立。司法獨立是現代法治的一項重要原則，也是衡量法治國家的一個重要標志。要實現全社會的公平與正義，實現司法公正，人民法院必須依法獨立行使審判權，這是司法權運行規律的總結。如果不能依法獨立行使審判權，行政機關、社會團體和個人可以任意干涉司法，司法公正就無從談起，全社會的公平與正義也就難以實現。所以說獨立的司

法權是實現司法公正的先決條件，更是社會公平正義的最終保障。

（四）嚴格執法。嚴格執法就是嚴格按照實體法和程序法辦案，不受外界因素的干擾。公正司法就是要切實轉變重實體輕程序的思想，堅持實體、程序并重的理念，著力在執法的方式、方法、步驟、順序和時限等方面實現執法、司法的公正。

（五）司法中立。司法中立分為三個層面：司法權中立；司法組織中立；法官中立。司法權是居中裁判性權力。司法權中立，只能居中裁判，不應偏袒任何一方，應當在官民之間保持中立；司法權和行政權應保持中立；在司法活動中，法院和法官的審判態度必須保持中立，不受其他因素影響，排除不利于進行準確、公正判斷的因素，以法律為準，嚴格依法辦事。司法權是獨立性權力，在其之上的只有法律。

（六）及時高效。公正和效率是司法活動中相互依存的兩個方面：公正離不開效率，因為遲到的公正就可能喪失公正的應有含義；而離開公正的效率是盲目的效率，這種效率產生的后果是對社會有害而無益的?！斑t到的公正是非公正”這一法律諺語恰當地表明了司法效率對于實現司法公正的重要意義。

二、司法公正的構成要素

司法公正的構成要素包括實體公正和程序公正。

所謂實體公正，是指在案件審理過程中對案件的準確認定和對實體法的正確適用。實體公正的標準是對事實的真實發現和對法律的正確適用，它是結果的公正，是司法活動的終極目標。

所謂程序公正，是指在處理案件的各個環節中嚴格按照訴訟程序的規定審理，以確保當事人的各項訴訟權利能夠得到有效實現。程序公正體現了民主、法治、人權與平等的精神，是司法公正的重要內容。

實體公正和程序公正兩者之間的關系是相輔相成的。實體公正和程序公正是司法公正不可分割的兩個方面。如果沒有實體公正，即使程序上公正，司法公正也無從談起；如果沒有程序公正，實體公正也就不能實現，司法公正同樣無從談起。實體公正是程序公正的重要價值追求，是司法活動追求的最終結果；程序公正是實現實體公正的措施和保障，沒有程序公正就難以保障實體公正。

在我國，過去重視實體公正，忽視程序公正。這些年來，這種狀態有了明顯的改觀，司法越來越追求程序公正與實體公正的統一。但是，現階段又出現了另外一種傾向，即重程序不重實體。為什么會出現這種傾向呢？其內在的動因就是要逃避責任。因為，程序不公正必然要受到監督和追究，而實體的公正與否，要受到多種因素的影響，一時難以判斷，即使實體不公正，只要程序公正也容易推卸責任。這種傾向是要不得的。程序公正和實體公正都是司法公正不可缺少的重要內容，各自具有獨立的價值。程序公正是前提，程序不公正就有可能導致實體不公正。但是實體公正是司法活動所追求的目標。特別是在當前社會矛盾凸顯、不少困難群眾自救能力弱的情況下，過分強調程序公正、忽視實體公正就不可能真正維護社會公平正義，就有可能加劇社會不公平狀況，不利于社會的和諧穩定。因此必須堅持程序公正與實體公正并重。

三，影響司法公正的因素

人民法院是司法公正的最后一道防線，在矛盾凸顯期，法院一直是矛盾映射和輿論關注的焦點。造成司法權威下降，人民法院的公信度下降，司法不公是其中主要原因之一。影響司法公正有其各種各樣的原因和因素。具體來說,影響司法公正的因素主要有以下幾個方面:

（一）法院管理地方化、行政化，無法真正實現司法獨立

司法獨立是許多國家一項重要的司法原則和憲法精神。它來源于西方國家的“三權分

立”。在我國雖不實行“三權分立”制度，但在司法活動中吸納了司法獨立原則的一些精神。我國憲法規定：“人民法院依照法律規定獨立行使審判權，不受行政機關、社會團體和個人的干涉”?！度嗣穹ㄔ航M織法》規定，人民法院依照法律規定獨立行使審判權，不受行政機關、社會團體和個的干涉。由此可知，我國的司法權、審判權是在國家權力機關監督下運行的，西方國家的司法不但獨立于行政，也獨立于立法。

實際上，在我國，人民法院及人事的管理與黨政機關及其工作人員的管理采取一種模式，這使得審判權的獨立行使難于落實。法院管理的地方化、行政化，使法院不能專司審判，這必然會導致案件的審判不公。首先法院的經費來源主要是地方財政部門，但有相當一部分地區，地方財政由于各種原因不能按時足額劃撥經費，致使法院的審判活動受到一定影響，甚至不能展開正常的業務。其次由于在經濟上、人事上依賴和受制于地方，法院已成為地方政府的一個職能部門。每年，法院都要完成地方政府分派的各種非業務性工作，常年被政府抽調的人員也不在少數。這不僅使法官的辦案時間得不到保證，而且還侵占了有限的辦案經費。一方面是審判人員少，審判任務重，另一方面，又有大量的審判人員不能從事真正的審判業務，形成法官“種了政府的地，荒了自己的田”的局面。

（二）法院機構設置和法院審判組織設置不夠合理

從法院內部的審判管理來看，也帶有濃厚的行政管理色彩，長期以來，實行“層層審批，層層把關”的審判管理機制，審與判分離。在我國采取審判委員會制和合議制，合議制所形成的判決是以法院名義作出的，與法官個人沒有多大關系，法官個人的責任感無法體現。合議庭即使有不同意見而發生爭議，也被當成疑難案件上報審判委員會加以解決?！皩徟形瘑T會的決定，合議庭應當執行?！边@樣導致在庭上聽取當事人全力陳述意見的法官對案件沒有決斷權，而有決斷權的卻不在庭上參與審理，法官的個人能力和作用被削弱。必須堅持法院獨立行使審判權，這種獨立不僅指不受外部的干涉，同時也應指不受內部的干涉。當把一個法官放在決斷者的位置上并實行審判公開，才有可能引發法官的公正追求。決斷人擺在明處，監督就會變得切實有力，對自己的人格負責心理也會更加強烈。從上下級法院關系來看，人民法院上下級關系是監督與被監督的關系。但事實上，下級法院往往和公安機關、檢察機關一樣，有問題會主動請示上級，上級法院也會主動地對下級法院的審理活動進行具體的指導。所有這些，必然使司法權產生扭曲、變形，導致其偏離中立性、終極性的本質要求，從而喪失其應有的公正性和權威性。

（三）法官素質高低是影響司法公正的決定因素

法官的素質包括政治素質、業務素質兩個方面，具體表現在法官的“德、能、勤、績”四個方面的綜合評價上，司法人員只有具有良好的政治素質和精湛的業務素質，才能公正司法，二者必須同時具備，不可偏廢。有的法官盡管有較高的道德修養，但沒有過硬的業務水平，依然不能保證審判結果的公正。還有少數法官雖然業務水平很高，但職業道德不強，對自己要求不嚴，辦“人情案”、“關系案”，甚至徇私舞弊、枉法裁判、搞權錢交易，破壞了司法公正，這種情況盡管為數甚少，但嚴重敗壞了法官形象，嚴重影響了人民法院的聲譽，這是目前司法不公的最主要的原因和具體表現。

另一方面，隨著社會經濟的發展和改革開放的深入，法院案件數量和難度的不斷上升與法官人力資源的嚴重短缺之間的矛盾越來越突出，有的法官疏于學習，不注重了解和接受先進文化和司法理念，憑老經驗、老方法辦案;有的法官思維空間狹窄，工作方法簡單，難以應付復雜案件;有的法官在一定程度上存在著重民事輕刑事、重實體輕程序、重審判輕執行的思想。這些觀念在一定程序上影響著司法的實體公正和程序公正。

三、實現司法公正的途徑

新上任的最高法院院長王勝俊在接受記者專訪時指出，目前，中國正處在社會轉型期，社會的分化和整合在一定程序上會造成利益格局的變動。如何提高維護社會公平正義的能力，如何適應人民群眾日益增長的司法需求，是中國各級審判機關必須解決好的問題。

（一）堅持社會主義法治理念教育，用科學理念指導司法活動

開展社會主義法治理念教育，樹立社會主義法治理念，是進一步改進司法理念，規范司法行為，促進司法公正的需要，是新時期加強司法隊伍革命化、職業化、正規化建設的一項重要舉措，是適應構建社會主義和諧社會的新的著力點，是破解司法工作中存在的難點、熱點問題的關鍵，是深化“司法公正、一心為民”理念的具體體現。

社會主義法治理念具有法律的權威性，充分維護社會的公平與正義。在司法活動中自覺維護黨和國家的利益、人民的利益，是司法機關維護法律尊嚴和社會公平正義的最高標準；恪盡職守，公正司法，維護憲法和法律的權威性，是司法機關職能作用的具體體現。要牢固樹立司法為民的理念，正確運用法律武器，嚴格公正文明執法，以司法公信贏得司法權威。要牢固樹立對法律負責、自覺接受監督的理念，把司法活動和履行職責行為置于有效監督之下，以公正的司法活動促進實現社會公平正義。對于存在于部分法官身上的濫用職權、徇私枉法、重實體輕程序，重管理輕服務，漠視群眾利益，冷、橫、硬、推等問題必須通過開展社會主義法治理念教育，使廣大干警牢固樹立司為民、保障人權、服務大局的理念，實體與程序并重，罪刑法定等理念。從根本上解決好為誰服務，為誰執法，如何執法、守法、護法、用法的問題，為構建社會主義和諧社會會

（二）增強司法透明度，以司法公開促司法公正

“陽光審判”是防止司法腐敗、促進司法公正的一劑良藥。必須堅持依法公開審判制度，做到公開開庭，公開舉證、質證、公開宣判。依法將司法過程和環節置于社會和群眾的監督之下，保障群眾對司法工作知情權和監督權。司法工作的依法、及時、全面的的公開，最直觀的好處就是縮短了司法與群眾的距離，便于人民群眾行使監督權，實現知情權，另一方面提高了司法工作的質量和效率，抵御了不當干預，保證了司法活動的獨立性、公正性，增強了審判工作的透明度。英國大法官丹寧勛爵曾經說過:“正義不僅要實現,而且要以看得見的方式實現”，道出了司法透明的不可或缺。http://.cn/article/default，于2008年4月26日訪問；

3、陳杰人著：《讓人民陪審制度真正發揮作用》，載南方日報，2005年2月18日；

4、馬麗平著：《營造司法公正促進和諧社會建設》，載改革與開放2007年第8期，第18頁。