第一篇：別山鎮司法所調研報告

鄉鎮司法所規范化建設調研報告

一、我鎮司法所規范化建設的現狀

1.編制及人員狀況。我鎮有64個行政村，采用與鄉鎮綜治辦聯合辦公，即一套班子二塊牌子。全鎮共有司法所工作人員（綜治辦人員）8名，專職司法助理員2名；其中行政編制6名，事業編制1名，其它編制1名。有大專以上文化程度7名，高中1名。黨員8名，有男性工作人員6名，女性工作人員2名。從事基層司法行政工作5年以上有4名。年齡結構：50歲以上1名，35—49歲5名，35歲以下2名。總體來看，司法所隊伍處于比較優化、合理的狀態。

2.辦公設施狀況。現在鎮司法所的辦公用房得到較大改觀，目前，總面積約450平方米，其中個別辦公用房已達到100平方米，按照市里的要求已具備五室（辦公室、接待室、調解室、談話室、資料室）。各類辦公設施裝備也有明顯改善。

3.工作開展情況。全縣已形成四級調解網絡，從鄉鎮、社區、村、調解小組；特別在處理一些影響大，事情復雜，涉及人員多的事件中，由于司法所的積極參與、及時介入及耐心細致的工作方法和依法調處等，使許多復雜疑難糾紛得到及時解決，消除了群眾上訪或鬧事的隱患。同時司法所在服務經濟方面堅持做到，經濟發展到哪里，司法所就服務到哪里。司法所還積極做好中小學生和農村群眾的法制宣傳工作；在矯正人員安置幫教工作中積極探索新路子；同時還積極當好鄉鎮政府的法律參謀，配合鎮黨委政府的中心工作。總之，司法所為全縣的經濟發展和社會穩定做出了積極的貢獻，成為建設社會主義新農村和建設和諧社會的一支生力軍，越來越受到鎮黨委政府的重視和廣大群眾的信賴。

二、影響司法所規范化建設的主要問題

1.權屬管理體制不合理。從理論上講，司法所與公安派出所、法庭構成我國城鄉一級政法體系，形成各司其職，相互配合，相互制約的基層政法工作機制。但是在現實中，司法所的地位、設置明顯低

1于公安派出所和法庭，后者是公安局和人民法院的派出機構，“三權”均由縣級條條部門管理，關系理順，形成人、財、物的統一管理。而司法所的情況就大不相同，事實上司法所卻是鄉鎮政府的一個工作部門。因為“三權”均由鄉鎮政府管理，這樣的權屬管理體制須必影響司法行政工作的順利開展。現實來看，司法所工作人員的一半精力和時間用于鄉鎮黨委政府的中心工作上，使得司法所人員沒有充分的時間和精力來開展和研究本職工作，也給司法所規范化建設帶來困難。

2.人員兼職過多，調動頻繁。我鎮64個行政村8名工作人員，特別是司法所負責人，既要負責司法所工作，又要協助綜治辦和信訪辦工作，這樣就很難做到集中精力來從事司法行政工作。另外，司法所工作人員調動頻繁，影響工作的連續性。

3.辦公設施僅達不到標準要求。我鎮司法所雖現有辦公用房約450平方米，但這也不是固定的，有些是暫時調劑的，有些是暫時借用的，為此大部分司法所的辦公用房面積與標準要求還差一定的距離。其它辦公設施雖得到一些改善，但總體來看還很簡陋。同時隨著社區矯正工作的開展及其它職能的增加，現有的辦公設施很難適應工作的需要，這樣的現狀順必影響我鎮司法所規范化建設的整體推進。再有，由于司法所沒有必要的交通工具，嚴重影響司法所對突發性事件的處置。

4.大部分司法所人員較少，從而導致部分工作人員業務能力亟待提高。由于司法所是鄉鎮的一個內設部門，且無具體編制數，所以對司法所的人員配備完全由鄉鎮政府自行決定，司法行政機關雖有規定要求，但一直難以實現。目前我鎮除了2個人員基本符合要求外，其余工作人員如何能較好完成司法、綜治、信訪等大量的工作任務。另外，工作人員專業素質相對偏低，業務能力不強，基層司法行政工作經驗少，影響工作的開展。目前，有法律大專的司法所工作人員只有2名，僅占全體工作人員的8%。再有，因部分工作人員年齡偏大，不會使用和操作現代辦公設施，影響司法所整體業務素質的提高。

三、加強司法所規范化建設的措施

神，進一步強化司法行政基層基礎建設，全面提升司法所的整體素質和工作水平，促進司法所依法、全面、正確履行職責，為我縣經濟建設和社會發展營造良好的法治環境，爭創一流的業績。為此，在新形勢下必須認真抓好以下幾方面工作：

1.圍繞中心，發揮職能，服務大局。我鎮司法所要緊緊圍繞鄉鎮黨委政府的中心工作，服務大局，把本職工作與中心工作結合起來；要緊緊圍繞經濟建設中心，提供優質高效的法律服務；要緊緊圍繞維護社會穩定，發揮法律保障作用；要緊緊圍繞熱點、難點問題，抓好對本地區造成重大影響的群體性、突發性事件的排查調處工作。主動為鎮黨委政府排憂解難。通過發揮職能優勢，促進中心工作順利完成，引起鎮黨委政府對司法所工作的高度重視，真正做到有作為才有地位。

2.完善規章制度，加強隊伍管理力度。按照“抓班子、帶隊伍、促工作、保安全”的思路，加強司法所隊伍建設，提高司法所隊伍整體素質。大力加強司法所隊伍建設，是全面推進基層司法工作的關鍵。一要不斷總結工作成績和經驗，進一步完善基層司法隊伍建設，規范司法所建設。要密切與鄉鎮黨委、政府和縣司法局的關系，建立一支朝氣蓬勃的基層司法工作領導班子，加強基層司法工作隊伍的黨建工作，發揮黨員同志的先鋒模范作用，學先進、樹典型，不斷增強隊伍的凝集力和戰斗力。按照十六大提出的建設一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的司法隊伍的要求，大力加強司法所隊伍的思想政治教育、紀律作風教育、職業道德教育，不斷提高隊伍的政治業務素質。

3.加強教育培訓，提高隊伍素質。努力提高基層司法助理員的基本素質，逐步建立基本素質教育培訓制度。干好任何工作，人的因素是第一位的，所以隊伍建設是永恒的主題。從司法所的隊伍建設的實踐來看，搞好隊伍建設，關鍵是把素質能力建設貫穿隊伍建設的全過程，努力提高干部的綜合素質和業務能力。

據當前的權屬管理體制，司法行政機關的領導要多與鄉鎮黨委政府取得聯系，要多走訪、多了解、多溝通，積極爭取他們的支持和配合，配足配強司法所人員。司法行政機關的業務部門要積極指導司法所的業務工作，共同為司法所規范化建設多解決一些實際困難和問題。

5.加強業務建設，發揮職能作用。基層司法所建設，業務工作是根本，只有認真抓好業務工作，充分發揮職能作用，才能得到黨委政府的重視和支持，才能為基層司法行政工作的發展開辟更加廣闊的前景。基層司法所要一手抓建設，一手抓業務工作，大力拓展工作領域，努力把基層司法行政工作提高到一個新水平，確保各項工作任務的順利完成。把司法行政工作與黨委、政府的中心工作緊密結合起來，充分發揮職能優勢，以實實在在的工作成果贏得老百姓的信賴。突出抓好法制宣傳教育和普法依法治理，增強宣教效果，努力提高廣大基層干部依法行政和廣大人民群眾學法、懂法、護法的意識和能力；積極參與法律六進、“民主法治示范村”等普法依法治理活動，積極營造健康和諧的社會環境；全面加強人民調解工作，及時排查和化解各類矛盾糾紛，盡量把工作做在前頭，把矛盾消滅在萌芽狀態；積極參與社會治安綜合治理和基層平安創建活動，充分發揮參謀助手作用和示范引導作用。

4、通過圍繞中心創績效不斷優化工作壞境。司法所要積極圍繞和服務于黨委政府的中心工作，緊緊抓住維護穩定和經濟社會發展中的熱點、難點問題，積極探索做好新形勢下基層司法行政工作的新思路、新途徑和新方法，找準立足點，選好切入點，把握好結合點，充分發揮自身優勢，積極主動地、創造性地開展工作，努力為黨委政府分憂，為廣大群眾解難。以有為創有位、以有位促有為的同時，切實以工作實效不斷優化工作壞境。當前，就要緊緊圍繞建設平安建設、和諧社會，充分發揮普法依法治理和開展矛盾糾紛排查調處在構建“平安建設”、“和諧社會”中的法律宣傳、法律服務和法律保障作用。

四、幾點建議

解決的，需要各級黨委政府和上級司法行政機關的共同重視和支持，才能逐步加以解決，為此特向黨委政府和上級機關提出幾點建議：

1.堅持條件，嚴把入口，進一步完善權屬管理體制。要努力創造一個公開、公平、競爭、擇優的用人環境，建立健全一套嚴把入口，暢通出口，從嚴治警，充滿活力的管理機制，要堅持凡進必考的原則，實行收編垂直管理。如暫時還實行不了垂直管理，要積極爭取黨委政府和上級機關的支持，盡快制定出臺一套司法所人員進出制度，避免隨進隨出的現象，實現司法所人員的相對穩定，特別要規范司法所長的選撥任用工作，確保全所工作較好地開展。

2.基礎設施建設。各級政府尤其是鄉鎮政府在人力財力物力上要大力支持司法所的規范化建設，對一些人員少、力量弱的司法所，要配足配強人員；對一些基礎設施差的司法所，要重點扶持，加大財力物力的投入。

3.健全管理體系，強化司法所規范化管理。堅持高起點、高標準，切實加強司法所規范化建設，努力實現組織機構、管理體制、隊伍建設、業務工作、所務管理的規范化。牢固樹立管理意識、健全管理體系、落實管理責任，把管理滲透到司法所建設的各個環節。基層司法所要結合實際，研究制定適合本單位的政治和業務學習制度、例會制度、崗位目標責任制度，以及業務公開公示制度等，確保各項工作規范有序。

別山鎮司法所

王繼東

第二篇：別山鎮司法所調研報告

鄉鎮司法所規范化建設調研報告

一、我鎮司法所規范化建設的現狀

1.編制及人員狀況。我鎮有64個行政村，采用與鄉鎮綜治辦聯合辦公，即一套班子二塊牌子。全鎮共有司法所工作人員（綜治辦人員）8名，專職司法助理員2名；其中行政編制6名，事業編制1名，其它編制1名。有大專以上文化程度7名，高中1名。黨員8名，有男性工作人員6名，女性工作人員2名。從事基層司法行政工作5年以上有4名。年齡結構：50歲以上1名，35—49歲5名，35歲以下2名。總體來看，司法所隊伍處于比較優化、合理的狀態。2.辦公設施狀況。現在鎮司法所的辦公用房得到較大改觀，目前，總面積約450平方米，其中個別辦公用房已達到100平方米，按照市里的要求已具備五室（辦公室、接待室、調解室、談話室、資料室）。各類辦公設施裝備也有明顯改善。

3.工作開展情況。全縣已形成四級調解網絡，從鄉鎮、社區、村、調解小組；特別在處理一些影響大，事情復雜，涉及人員多的事件中，由于司法所的積極參與、及時介入及耐心細致的工作方法和依法調處等，使許多復雜疑難糾紛得到及時解決，消除了群眾上訪或鬧事的隱患。同時司法所在服務經濟方面堅持做到，經濟發展到哪里，司法所就服務到哪里。司法所還積極做好中小學生和農村群眾的法制宣傳工作；在矯正人員安置幫教工作中積極探索新路子；同時還積極當好鄉鎮政府的法律參謀，配合鎮黨委政府的中心工作。總之，司法所為全縣的經濟發展和社會穩定做出了積極的貢獻，成為建設社會主義新農村和建設和諧社會的一支生力軍，越來越受到鎮黨委政府的重視和廣大群眾的信賴。

二、影響司法所規范化建設的主要問題

1.權屬管理體制不合理。從理論上講，司法所與公安派出所、法庭構成我國城鄉一級政法體系，形成各司其職，相互配合，相互制約的基層政法工作機制。但是在現實中，司法所的地位、設置明顯低

于公安派出所和法庭，后者是公安局和人民法院的派出機構，“三權”均由縣級條條部門管理，關系理順，形成人、財、物的統一管理。而司法所的情況就大不相同，事實上司法所卻是鄉鎮政府的一個工作部門。因為“三權”均由鄉鎮政府管理，這樣的權屬管理體制須必影響司法行政工作的順利開展。現實來看，司法所工作人員的一半精力和時間用于鄉鎮黨委政府的中心工作上，使得司法所人員沒有充分的時間和精力來開展和研究本職工作，也給司法所規范化建設帶來困難。2.人員兼職過多，調動頻繁。我鎮64個行政村8名工作人員，特別是司法所負責人，既要負責司法所工作，又要協助綜治辦和信訪辦工作，這樣就很難做到集中精力來從事司法行政工作。另外，司法所工作人員調動頻繁，影響工作的連續性。

3.辦公設施僅達不到標準要求。我鎮司法所雖現有辦公用房約450平方米，但這也不是固定的，有些是暫時調劑的，有些是暫時借用的，為此大部分司法所的辦公用房面積與標準要求還差一定的距離。其它辦公設施雖得到一些改善，但總體來看還很簡陋。同時隨著社區矯正工作的開展及其它職能的增加，現有的辦公設施很難適應工作的需要，這樣的現狀順必影響我鎮司法所規范化建設的整體推進。再有，由于司法所沒有必要的交通工具，嚴重影響司法所對突發性事件的處置。

4.大部分司法所人員較少，從而導致部分工作人員業務能力亟待提高。由于司法所是鄉鎮的一個內設部門，且無具體編制數，所以對司法所的人員配備完全由鄉鎮政府自行決定，司法行政機關雖有規定要求，但一直難以實現。目前我鎮除了2個人員基本符合要求外，其余工作人員如何能較好完成司法、綜治、信訪等大量的工作任務。另外，工作人員專業素質相對偏低，業務能力不強，基層司法行政工作經驗少，影響工作的開展。目前，有法律大專的司法所工作人員只有2名，僅占全體工作人員的8%。再有，因部分工作人員年齡偏大，不會使用和操作現代辦公設施，影響司法所整體業務素質的提高。

三、加強司法所規范化建設的措施

為了貫徹落實司法部和天津市關于加強司法所規范化建設的精神，進一步強化司法行政基層基礎建設，全面提升司法所的整體素質和工作水平，促進司法所依法、全面、正確履行職責，為我縣經濟建設和社會發展營造良好的法治環境，爭創一流的業績。為此，在新形勢下必須認真抓好以下幾方面工作：

1.圍繞中心，發揮職能，服務大局。我鎮司法所要緊緊圍繞鄉鎮黨委政府的中心工作，服務大局，把本職工作與中心工作結合起來；要緊緊圍繞經濟建設中心，提供優質高效的法律服務；要緊緊圍繞維護社會穩定，發揮法律保障作用；要緊緊圍繞熱點、難點問題，抓好對本地區造成重大影響的群體性、突發性事件的排查調處工作。主動為鎮黨委政府排憂解難。通過發揮職能優勢，促進中心工作順利完成，引起鎮黨委政府對司法所工作的高度重視，真正做到有作為才有地位。

2.完善規章制度，加強隊伍管理力度。按照“抓班子、帶隊伍、促工作、保安全”的思路，加強司法所隊伍建設，提高司法所隊伍整體素質。大力加強司法所隊伍建設，是全面推進基層司法工作的關鍵。一要不斷總結工作成績和經驗，進一步完善基層司法隊伍建設，規范司法所建設。要密切與鄉鎮黨委、政府和縣司法局的關系，建立一支朝氣蓬勃的基層司法工作領導班子，加強基層司法工作隊伍的黨建工作，發揮黨員同志的先鋒模范作用，學先進、樹典型，不斷增強隊伍的凝集力和戰斗力。按照十六大提出的建設一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的司法隊伍的要求，大力加強司法所隊伍的思想政治教育、紀律作風教育、職業道德教育，不斷提高隊伍的政治業務素質。

3.加強教育培訓，提高隊伍素質。努力提高基層司法助理員的基本素質，逐步建立基本素質教育培訓制度。干好任何工作，人的因素是第一位的，所以隊伍建設是永恒的主題。從司法所的隊伍建設的實踐來看，搞好隊伍建設，關鍵是把素質能力建設貫穿隊伍建設的全過程，努力提高干部的綜合素質和業務能力。

4.加強與鎮黨委政府的溝通，共同抓好司法所規范化建設。根據當前的權屬管理體制，司法行政機關的領導要多與鄉鎮黨委政府取得聯系，要多走訪、多了解、多溝通，積極爭取他們的支持和配合，配足配強司法所人員。司法行政機關的業務部門要積極指導司法所的業務工作，共同為司法所規范化建設多解決一些實際困難和問題。

5.加強業務建設，發揮職能作用。基層司法所建設，業務工作是根本，只有認真抓好業務工作，充分發揮職能作用，才能得到黨委政府的重視和支持，才能為基層司法行政工作的發展開辟更加廣闊的前景。基層司法所要一手抓建設，一手抓業務工作，大力拓展工作領域，努力把基層司法行政工作提高到一個新水平，確保各項工作任務的順利完成。把司法行政工作與黨委、政府的中心工作緊密結合起來，充分發揮職能優勢，以實實在在的工作成果贏得老百姓的信賴。突出抓好法制宣傳教育和普法依法治理，增強宣教效果，努力提高廣大基層干部依法行政和廣大人民群眾學法、懂法、護法的意識和能力；積極參與法律六進、“民主法治示范村”等普法依法治理活動，積極營造健康和諧的社會環境；全面加強人民調解工作，及時排查和化解各類矛盾糾紛，盡量把工作做在前頭，把矛盾消滅在萌芽狀態；積極參與社會治安綜合治理和基層平安創建活動，充分發揮參謀助手作用和示范引導作用。

4、通過圍繞中心創績效不斷優化工作壞境。司法所要積極圍繞和服務于黨委政府的中心工作，緊緊抓住維護穩定和經濟社會發展中的熱點、難點問題，積極探索做好新形勢下基層司法行政工作的新思路、新途徑和新方法，找準立足點，選好切入點，把握好結合點，充分發揮自身優勢，積極主動地、創造性地開展工作，努力為黨委政府分憂，為廣大群眾解難。以有為創有位、以有位促有為的同時，切實以工作實效不斷優化工作壞境。當前，就要緊緊圍繞建設平安建設、和諧社會，充分發揮普法依法治理和開展矛盾糾紛排查調處在構建“平安建設”、“和諧社會”中的法律宣傳、法律服務和法律保障作用。

四、幾點建議

當前，我縣司法所規范化建設存在的有些問題是我們自身難以解決的，需要各級黨委政府和上級司法行政機關的共同重視和支持，才能逐步加以解決，為此特向黨委政府和上級機關提出幾點建議： 1.堅持條件，嚴把入口，進一步完善權屬管理體制。要努力創造一個公開、公平、競爭、擇優的用人環境，建立健全一套嚴把入口，暢通出口，從嚴治警，充滿活力的管理機制，要堅持凡進必考的原則，實行收編垂直管理。如暫時還實行不了垂直管理，要積極爭取黨委政府和上級機關的支持，盡快制定出臺一套司法所人員進出制度，避免隨進隨出的現象，實現司法所人員的相對穩定，特別要規范司法所長的選撥任用工作，確保全所工作較好地開展。

2.基礎設施建設。各級政府尤其是鄉鎮政府在人力財力物力上要大力支持司法所的規范化建設，對一些人員少、力量弱的司法所，要配足配強人員；對一些基礎設施差的司法所，要重點扶持，加大財力物力的投入。

3.健全管理體系，強化司法所規范化管理。堅持高起點、高標準，切實加強司法所規范化建設，努力實現組織機構、管理體制、隊伍建設、業務工作、所務管理的規范化。牢固樹立管理意識、健全管理體系、落實管理責任，把管理滲透到司法所建設的各個環節。基層司法所要結合實際，研究制定適合本單位的政治和業務學習制度、例會制度、崗位目標責任制度，以及業務公開公示制度等，確保各項工作規范有序。

別山鎮司法所

王繼東

第三篇：司法所調研報告

司法所調研報告

社區矯正工作自開展以來，對社區服刑人員的管理一直在不斷地摸索前行。社區矯正工作中存在管理格式化，教條化趨式，司法所的固定管理模式已在一定程度上被服刑人員所了解，逐漸開始出現“服刑人員今天到司法所參加活動，明天出現重新犯罪”的現象。社區矯正工作需要改變管理模式，創新多元化管理，避免讓社區矯正矯正工作流于形式。

xxxx年初，xxxx區xxxx司法所依據省司法廳開展社區矯正“規范化建設鞏固年”活動的意見，明確社區矯正安全監督管理的目標、任務和措施，對轄區內21個社區村推行了網格化的社區矯正工作管理方法。所謂網格化管理即按照一定的標準將地區劃分成為單元網格。通過加強對單元網格內部的管理巡查，建立一種監督和處置互相結合的形式。根據xxxx的地域特點，司法所從以下三個方面開展網格管理工作：

一、建立基層管理組織，定時定期開展檢查

司法所根據規范化建設的要求，從加強對社區服刑人員的日常管理，建立有組織的網格化管理階層出發，通過社區劃分網格，完善社區矯正監管的穩定體系。

1、設立社區管理辦公室，落實社區矯正管理人員。司法所聯合社區民警對街道轄區內21社區的警務接待室內加設一間社區矯正管理辦公室，落實了基層的辦公地點。各個社區的一把手書記是本社區內社區矯正管理工作第一責任人，具體從事綜治工作的分管負責人和村官作為社區矯正網格片區管理人，與社區民警和社區志愿者共同開展對網格內的社區服刑人員進行社區矯正方面的管理工作。

2、基層聯合辦公，定期開展檢查。對于社區服刑人員日常監督管理工作中涉及到的重點人員與重大問題，司法所聯合社區網格管理責任人、社區民警共同開展工作，作好對服刑人員的監督管理。社區網格管理責任人、網格管理員每月對社區矯正監管安全工作按照有關規定開展自查自改，及時發現和督改管理隱患。街道司法所定期組織人員對網格片區的社區矯正工作開展監管安全檢查。對于社區服刑人員多的、重點人員多的社區加強檢查力度，對檢查發現的問題認真記錄，及時開會研究處理。

二、落實管理制度，監管工作直接進入家庭

對社區的網格管理制定相關的制度，要求網格管理責任人嚴格遵守并實際開展對社區服刑人員的管理，對于在城社區地方大，人員多的現象，各社區根據實際情況將網格片區分級劃分，一級片區為社區書記總管理，二級片區為綜治主任負責，三級片區詳細到各小區的各幢樓，由社區內的社區矯正志愿者負責，以便真正將監管工作開展到實處。

1、落實分級包干責任與工作例會制度。社區責任人、社區綜治主任對所屬社區矯正安全責任網格片區進行定期監督管理檢查。司法所矯正責任人直接負責指導社區矯正監管安全網格化管理工作與社區民警、社區綜治主任、社區志愿者共同開展網格化管理工作。每季度召開社會管理綜合治理工作會議，將社區矯正監管安全工作作為重要內容，匯總、通報階段性社區矯正監管工作情況，研究和解決本網格社區矯正管理中存在的問題，研究部署下階段工作。對社區矯正監管安全重要活動、重大問題，及時召開專題會議進行研究、部署。

2、實行定期報告與嚴格考核獎懲制度。各個社區矯正監管網格管理員、社區內部社區矯正責任人必須切實掌握本網格社區矯正監管安全基本情況，定期向街道司法所所長或社區矯正責任人匯報。社區矯正監管安全網格管理員每月配合司法所社區矯正責任人、社區矯正專職社工對社區內所有社區服刑人員進行走訪、談話，了解相關工作、生活情況，掌握服刑人員的心理狀況，并匯報網格化管理工作開展情況。對于發現的重大監管安全問題，需及時向司法所匯報并落實整改。將社區矯正監管安全網格化管理納入街道、社區村綜治工作考核范疇，做到同部署、同考核。強化考核結果運用，對于社區矯正安全網格化管理工作成效顯著的社區予以表彰獎勵，對工作不力造成重新犯罪等嚴重后果的追究相關人員責任，取消綜治考核評先評優資格的獎懲措施。

3、落實管理人員組織社區服務。社區網格片區根據每名社區服刑人員的具體情況落實網格管理責任人，成立由司法所工作人員、社區矯正管理責任人、社區民警、社區志愿者、家屬在內的“五幫一”社區服刑人員幫教小組，對社區服刑人員開展日常監督管理工作。網格管理社區每月組織本單位的社區服刑人員在社區內的社區活動中心開展有益的社區服務，如在各社區“18廣場”等大型廣場活動中擔任志愿者為民眾服務，進入各個小區為小區居民除小廣告等公益活動；對于在城社區的服刑人員，由三級網格管理員安排“戶對戶，點對點”的社區服務形式，即一個服刑人員定點對一戶困難家庭定期進行上門幫助。這種方式讓很多服刑人員覺得很有意義，他們在服刑期滿后也能主動對定點的家庭繼續幫助，這些多樣化的社區服刑，讓他們在思想上提高認識，并從服務中體現自己的價值，提高矯正管理的實效性。

4、聯合司法所進入家庭走訪談話。司法所聯合社區網格管理員每月對本社區內的社區服刑人員進行走訪、談話，進入社區服刑人員的家庭，對其本人、家屬或鄰居了解在服刑期間的生活情況，排除不安定因素。為個別心理存在問題的服刑人員進行單獨談話，了解存在問題的原因與困難，幫助他們排憂解難。對一些生活困難的社區服刑人員，司法所主動聯系社區為他們介紹工作、落實低保，保證他們在社區服刑期間生活有著落。瓜埠紅光社區服刑人員孫某因病無法工作，了解情況后，司法所與社區網格責任人一同上門走訪，并送上了慰問金，孫某非常感動，表示一定服從管理，病好后努力工作，不給國家和組織添麻煩。

三、豐富教育形式，強化重點幫教

1、建設教育設施，組織志愿宣傳。網格片在對社區服刑人員的日常管理中加入法律法規教育學習，確保學習教育形式多樣。利用社區法制宣傳欄、法制學校宣傳法律教育內容。依托各社區的法制學校、社區服務中心建沒開展對社區服刑人員教育活動。充分發揮志愿者隊伍等群眾性組織的作用，開展經常性法制宣傳活動并配發標識、旗幟等，增強法制宣傳效果。

2、針對重點人員，強化多樣幫教。對于重點管理的社區服刑人員針對他們實際情況，專門制訂相關幫教措施，要求他們每月兩次書面活動情況匯報，每周兩次口頭匯報，并對他們進行24小時手機定位監控。每個重點管理人員都進行“五幫一”重點幫教。三級網格管理人員利用社區便利條件時時關注相關情況，司法所每月走訪他們的家屬、村居、民警等至少兩次以上，了解在服刑期間的生活工作情況，保證他們認罪服法，積極生活，不再走上違法犯罪的道路。除此之外，對重點人員單獨開展專項法制學習并定期進行考試，讓他們能夠將社區矯正管理規定銘記于心，真正做到知法、懂法、守法。

網格化的管理模式是配合司法所日常的社區矯正來開展的，它為固定的管理模式起輔助管理作用。只有通過多元化管理，結合司法所與基層的力量才能將社區矯正工作真正做細，做實。網格化管理作為新的管理辦法剛剛進入使用階段，xxxx的網格管理工作也剛剛開了個頭，希望能在實際的工作中不斷地去發展、進步，在實踐中去檢驗，完善這項工作的有效開展。

第四篇：司法所調研報告

司法所調研報告

隨著司法工作的不斷加深和“六五”普法的展開。作為基層司法所的司法助理，通過不斷參與處理司法所各項工作，對德伯斯鎮司法行政工作基本情況及發展中存在的問題進行調研，現將有關情況整理如下：

一、德伯斯鎮基本情況：

XX鎮總面積平方公里，轄個社區，個自然屯，年積溫1900—2100℃，降雨量300—400毫米，無霜期90天左右。耕地面積30.6萬畝，天然草場59.2萬畝，牲畜頭數有36.7萬頭（只）。林地面積657萬畝。

二、對司法所的認識

1.鄉鎮司法所是政法機關維護治安、服務群眾的基層單位，基層穩則全局穩，基層強則全局興。基層司法所在維護社會穩定、構建和諧社會方面發揮著重要的作用。一是直接為基層人民群眾服務,直接面向基層、面向群眾的窗口和服務平臺；二是擔負著指導人民調解、安置幫教、社區矯正、法制宣傳、依法治理、指導法律服務等重要職責；三是在推動基層民主與法制、維護公平正義、化解矛盾糾紛、實現社會和諧的過程中，發揮著基礎性、預防性和超前性的作用。隨著基層司法所規范化建設在構建和諧社會進程中的不斷深入，司法所的社會價值也日益彰顯。

2.司法所是最基層的司法行政機關，名義歸司法局垂直管理，但是現實中仍存在司法局和鄉黨委政府的雙重領導，即司法所屬于司法局垂直管理機構，但是工作中又需要服從黨委政府的安排。

3.對于司法所建設而言，自2009年以來，司法所規范化建設以來，在司法局和當地政府的大力協助下，辦公環境得到大步提升，很多硬件設施已經基本完善，有獨立的綜合辦公室，內設檔案柜、辦公桌、電腦、打印機等辦公用品。另外設有獨立調解室。為司法所各項工作的順利開展提供了重要保障。相比之前的老辦公室，有了超前的提高。

三、對司法工作的認識和見解

（一）人民調解是基層司法所最基本的工作之一，今年年初司法所在嘎查分別成立了基層人民調解委員會和法律援助聯絡點，并在各個嘎查設立了調解室，使百姓的矛盾真正解決在了家門口，全面形成了“小事不出村，大事不出鎮，矛盾不上交”的工作格局，但由于部分嘎查調委會對一些多發性、易發性糾紛疏于防范，往往是等矛盾出現了再去調解，造成調解成本提高，效果不夠理想。造成以上問題的原因是多方面的，既有主觀因素，又有客觀因素。一是長期以來，相對于其他政法部門，司法行政整體職能弱，加上一些領導對人民調解工作重視不夠，沒有給予應有的支持；二是一部分調解人員認為調委會干的事是出力不討好，在村里沒地位，工作主觀能動性不強，敷衍了事，影響了人民調解工作的全面開展：三是未建立起科學、長效的矛盾糾紛排查調處機制。

二、社區矯正和安置幫教工作呈現諸多特點。目前，我轄區內共有矯正對象14人，刑事解教人員23人，矯正和幫教對象人數雖然不多，情況卻很復雜，呈現出以下幾個特點：一是人員分布廣，二是文化水平普遍較低，三是對社區矯正和幫教認識態度不一樣，四是家庭生活狀況差別明顯。他們中有的是文盲，有的是小學或高中畢業；有的相對有一些固定收入；有的能積極配合社區矯正，參加各項政治學習和公益勞動，也有少部分人思想不夠穩定，認識模糊，認為社區矯正管理比“派出所管的還要嚴”、參加矯正讓他“丟了人”、“經常集合會耽誤工作時間”等。對于此類問題，司法所工作人員應加強對社區矯正和幫教人員的關注，多方面的了解他們的生活、生產及就業等方面的情況，加強對社區服刑和幫教人員的思想教育、法制教育、社會公德教育，矯正其不良的心理和行為，使他們悔過自新，棄惡從善，成為守法公民。

三、普法宣法工作。衡量一個鄉鎮的社會穩定與否，歸根結底在于看整個鄉鎮居民的法律意識和法律素質高不高，對普法工作，司法所從未掉以輕心，在認真總結“五五”普法的基礎上，高度重視法律法規的宣傳工作，既要創新普法形式，又要落實普法內容，努力提高全民法制意識和法律水平。三月份司法所以普法宣傳月為契機集中開展法律骨干培訓2次，180人次，制作普法簡報五期，四月份司法所在旗司法局的指導下聯合鎮綜治辦、派出所、法律服務所等部門和單位利用趕集日在該鎮開展了法律法規知識宣傳和免費法律咨詢活動，印發宣傳資料800余份，為農牧民提供免費法律咨詢，雖然司法所法制宣傳工作方面取得了一定的成績，但也存在著許多問題，制約了工作的開展。突出表現如下；

1、工作重視不夠，個別地方流于形式。

2、經費投入不足，造成工作無法正常開展。

3、工作人員素質不高，導致工作效果不佳。

4、缺乏必要的激勵機制，導致工作積極性不高。

5、組織集中學法較難，導致普法資源的浪費。

6、普法手段較落后，內容針對性不強，導致群眾參與意識不高。對此，司法所要建立健全符合農村的法制宣傳教育工作機制；加大經費投入；加強人員、陣地建設進一步整合農村法制宣傳教育職能創新形式手段、增強工作的針對性。

四、針對調研，我鎮司法工作的發展方向

1.始終堅定不移的做好人民調解工作以及矛盾糾紛排查工作。或許有的矛盾糾紛標的額只有區區幾十元，而制作的卷宗成本以及保管成本遠遠高于這個數，但是，兩者的意義不在于經濟價值，而是一個鄉鎮、一個社區的長治久安。或許一個人民調解員歷經艱苦到達現場，三言兩語就完成了調解，這不是群眾故意刁難，相反，他們是相信調解員，需要的是一級機構為他們證明。做好人民調解，是社會長治久安的第一道防線，在源頭上防止因民事惡化造成重大事件。

2.在全鎮大力做好普法宣傳工作。在調解中不難發現，很多人在對法律的理解上還處于懵懂狀態，甚至于一些基本法都是一知半解。這就要求司法所大力宣傳法律知識，特別是對于貼近群眾生活、與群眾利益密切聯系的法律知識。同樣，也需要上級領導的支持，協調部門和部門之間有機進行，例如在普法工作上，就可以邀請土地、林業、信訪等部門對公民進行普法宣傳，減輕了工作難度又完成了普法任務。其次，可以在現有的條件下進行普法宣傳，例如，通過電信、電視臺等以手機短信或者電視節目進行法制宣傳。

第五篇：司法所調研報告

礦區司法所關于加強和改進司法行政工作調研報告

紅古區司法局礦區司法所成立于2006年，主要從事下窯村、下街村、山根村、灘子村的司法行政工作。現有司法助理員1名，人民調解員14名。多年來，礦區司法所注重發揮職能作用，抓好法制宣傳教育、依法治理、人民調解、安臵幫教、法律服務等多項工作，努力提高公民法律素質，化解矛盾，維護穩定，為轄區的經濟和社會發展做出了積極的貢獻。同時圍繞中心，服務大局，以有為爭有位，在很多方面得到了區司法局、街道黨工委辦事處的重視和支持．現就主要業務存在的問題及今后加強和改進方面提以下幾點建議：

一、當前人民調解工作中存在的問題

（一）村級調委會建設不規范。軟、硬件設施欠缺嚴重，有的調委會連最基本的辦公場所都沒有。有的雖有場所，但制度不健全；口頭調解協議多，制作規范調解協議書少，缺乏嚴肅性和社會公信力。

（二）人民調解隊伍結構、層次不合理。各類調委員會成員多由本單位領導兼任，且身兼多職，很難有足夠多的時間和精力去做好人民調解工作；另外，大多調委員會成員雖然業務能力精通，但缺乏法律知識，知識層次較低：此外，人民調解員幾乎沒有什么報酬，影響了工作積極性。

（三）人民調解委員會人員培訓未形成系統化、制度化。由于經費等多方面的原因，目前人民調解員培訓工作，從培訓對象、內容等方面都有很大的局限性，不能有效提高隊伍的整體素質。

（四）人民調解工作中存在重“調”輕“防”現象。沒有較好地發揮人民調解預防糾紛的作用，對一些多發性、易發性糾紛疏于防范，往往是等矛盾出現了再去調解，造成調解成本提高，效果不夠理想。

造成以上問題的原因是多方面的，既有主觀因素，又有客觀因素。一是長期以來，相對于其他政法部門，司法行政整體職能弱；二是一部分調解人員認為調委會干的事是出力不討好，在村里沒地位，工作主觀能動性不強，敷衍了事，影響了人民調解工作的全面開展：三是未建立起科學、長效的矛盾糾紛排查調處機制。

加強和改進人民調解工作的幾點建議

（一）要切實加強基層調解組織建設，不斷健全“大調解”組織網絡。各級各類調委會要嚴格按照“五有四落實”的要求，形成縣、街道有調解工作領導小組，村有調委會，組有調解員的工作格局。同時，要協調法院、公安、民政、土地等有關部門，建立齊抓共管，協同作戰，上下聯動，信息暢通的“大調解”格局。

（二）加大教育培訓力度，提高人民調解隊伍整體素質。要不斷加大對人民調解員的培訓力度，制訂切實可行的培訓計劃，將培訓對象、培訓內容、培訓方式等納入計劃，確保培訓工作制度化、規范化、經常化。

（三）規范調解程序，逐步實現人民調解與訴訟制度的銜接。要建立糾紛調解逐級批轉上報制度。使每一級調解組織都發揮其應有的作用，不互相推諉扯皮。人民調解組織應主動與人民法院聯合，建立人民調解情況溝通協調制度，及時了解和掌握調解協議被人民法院維持、變更、撤銷的情況，聽取合理化建議，不斷改進人民調解工作，提高人民調解的社會公信力。

（四）要保持調解隊伍的相對穩定。對各級各類人民調解組織要根據人員變動情況及時調整補充，對不稱職成員予以撤換。

二、當前農村法制宣傳工作存在的問題

雖然我所在農村法制宣傳工作方面取得了一定的成績，但也存在著許多問題，制約了工作的開展。突出表現如下：

（一）經費投入不足，造成工作無法正常開展。這就造成廣大普法工作者雖心有余而力不足，無法充分開展培訓工作，無法滿足人民群眾對普法需求。許多群眾希望能夠給他們發放一些法律小冊子，但由于沒有經費，這么低的需求也幾乎是可望而不可及，導致普法無法達到預期目的。

（二）工作人員素質不高，導致工作效果不佳。目前，農村的普法骨干大都是村組干部，所里對他們培訓時間短，培訓內容單一，掌握的法律知識缺乏系統性，且較為薄弱。普法時，只是念念條文了事，無法吸引群眾，導致普法效果不理想。

（三）缺乏必要的激勵機制，導致工作積極性不高。在對普法工作人員的管理方面缺乏必要的措施和制度，也沒有必要的激勵機制。導致“干多干少一個樣，干好干壞一個樣”，工作人員的積極性受到很大影響。

（四）陣地建設滯后，人員嚴重不足，工作無法全面展開。農村普法的主要陣地依托是鄉鎮司法所，主要人員為司法所工作人員。而目前的情況是我所共2名司法工作人員，按每所配臵3人的規范化要求相差甚遠。開展工作困難重重。

（五）組織集中學法較難，導致普法資源的浪費。近年來，隨著改革開放進程的加快，社會主義市場經濟體制在農村的逐步確立，農村產業結構發生了一系列變化，單一務農的生產經營格局被打破，個體、私營經濟的迅猛發展，使農民從業趨于多樣化，廣大農民外出務工的較多，這種紛繁復雜的從業新格局給農村法制宣傳教育工作提出了新的課題。多種經濟成份并存的農村新格局，使廣大農民沒有大量的時間去參加集中的、有系統的法制宣傳學習。這種從業結構的多元化，無疑使農村法制宣傳教育難以開展，使普法工作者無法組織開展集中的法制宣傳教育，普法資源不能充分發揮作用。

（六）普法手段較落后，內容針對性不強，導致群眾參與意識不高。我們目前的普法手段相對于經濟發達地區來說，是比較落后的，平時的手段不外乎發放資料、擺攤咨詢、出黑板報等，這些手段比較老套，群眾很少感興趣。通過實際情況發現，大部分群眾對法制文藝、電視普法、以案說法等形式感興趣。我所由于缺少經費也無法與電視媒體實現資源的整合，難以滿足群眾需求

深入開展法制宣傳工作的幾點建議

（一）要建立健全符合農村的法制宣傳教育工作機制。一是要落實責任。把法制宣傳教育工作納入社會治安綜合治理重要工作考評范圍，并將工作開展情況，納入各級班子的責任目標，提高重視程度；二是要建立有效的獎懲激勵機制。將工作績效和提拔重用、報酬結合起來，提高積極性：三是要建立科學的考評機制。在制定考評的措施方面，盡量體現科學性、可操作性，避免在考核評估時出現走馬觀花的現象；四是探索建立普法志愿者隊伍，最大限度地利用社會資源，促進工作的開展。

（二）要加大經費投入。目前，制約農村普法工作深入開展的主要因素就是經費問題，因此，建議對農村法制宣傳教育工作所必需經費進行專題研究，給予統籌解決，統籌安排，合理使用。

（三）加強人員、陣地建設。一要進一步提高人員素質。要加大對普法人員的培訓工作，保證他們必要的培訓時間，建立有關培訓制度，進行必要的崗前、崗中培訓。鼓勵支持高素質人員參與到此項工作來，建立一支高素質的隊伍；二要加強基層司法所建設。加大對司法所的人力、物力、財力的投入，不斷壯大司法所隊伍；三要大力加強農村普法設施建設。結合當前的新農村建設，加快農村法律圖書室、普法宣傳欄等硬件建設。

（四）進一步整合農村法制宣傳教育職能。以司法所為基礎，把法制宣傳教育融入人民調解、法律服務以及對刑釋解教人員安臵幫教的全過程。組織法律工作人員參與農村法制宣傳教育，提高法制宣傳教育的社會效果。

（五）創新形式手段、增強工作的針對性。一是要進一步拓寬普法的渠道，在充分利用墻報、標語、橫幅、發放宣傳資料等農村傳統普法形式的基礎上，充分發揮大眾傳媒在法制宣傳領域中的重要作用，積極探索和依托廣播、電視、互聯網等傳媒開展農村法制宣傳教育，把法律送到農村，送進農村千家萬戶，更好更快地促進新農村建設的協調發展；二是要協調文化、宣傳、新聞媒體等部門，制定出貼近農村現實生活，通俗易懂的電視、廣播法制專欄節目，重點是按照農民的文化心理需求，通過互動機制加強農民學法用法的心理引導，構建官方宣傳媒體的法制宣傳教育與民間的法律交流共振的新格局：三是要把法制宣傳教育和實踐相結合。支持鼓勵司法機關開展生動的法治實踐活動，盡量采用公開開庭、以案說法等形式開展法制宣傳教育，從而不斷提高法制宣傳教育在新農村建設中的吸引力、感染力和說服力；四是選擇有利時機開展法制宣傳教育，要盡量避開經營、務工時間，選擇早晚或節假日，進行普法宣傳教育；五是堅持以人為本的科學發展觀，把服務農民、提高農民法律素質、切實維護農民的根本利益作為新農村法制宣傳教育工作的出發點和落腳點。在法制宣傳教育內容上，農民需要什么就宣傳什么，農村哪一類問題突出，就重點宣傳哪一方面法律知識，不求系統性，但求針對性，不斷提高法制宣傳教育的實效性。

三、安臵幫教工作存在的問題

雖然我所刑釋解教人員的安臵幫教工作取得了一定的效果，但工作中存在的問題特別是銜接工作存在的問題，仍是影響社會治安的一大隱患。主要表現在：

（一）刑釋解教人員通知書內容不夠詳細，甚至不準確。有的刑滿釋放(解除勞教)通知書上只有放回人員所在鄉鎮(街辦)名稱而沒有具體村、居名稱和住址，基層幫教人員難以查找。有的按照通知書所指地址找不到人。

（二）刑釋解教人員不主動到司法所登記。放回人員出監所后，不按時到住所地報到，幫教組織難以掌握其動向，為基層開展實際幫教工作增加了困難。

（三）人戶分離的情況比以往有所增加，對幫教對象的管控難度越來越大。隨著市場經濟發展，經濟活動增多，有的“兩勞”回歸人員出監所后，不回家，而直接到外地經商、打工等，造成人戶分離，幫教工作難以落實。

安臵幫教工作幾點建議

（一）對刑釋解教人員通知書內容不夠詳細、甚至不準確的問題，建立刑釋解教人員銜接信息互通制度，每季度由各監獄、勞教所和看守所將刑釋解教人員的姓名、性別、年齡、籍貫、現住所地、罪錯性質、職業技能、刑釋解教時間、改造情況等信息錄入，上報司法廳(局)監獄管理局、勞動教養管理局、公安廳(局)監所管理部門；各省(市、區)安臵幫教工作領導小組辦公室匯總后，分別傳給刑釋解教人員戶籍所在地省(區、市)的安臵幫教工作領導小組辦公室、公安廳(局)治安管理部門、各級安幫辦及刑釋解教人員戶籍地司法所。對于刑釋解教人員刑滿釋放和解除勞教后不到戶籍所在地報到，有的因經商打工造成了人戶分離，要求公安機關及時同安臵幫教小作組織加強聯系，溝通信息，摸清去向，采取，必要的幫教和管控措施，盡最大努力減少漏管失控。