第一篇：建設工程法律法規

建設工程法律法規

第一章1.我國建設法規體系由五個層次組成：1）建設法律 2）建設行政法規 3）建設部門規章 4）地方性建設法規 5）地方建設規章建設法律的法律效力最高，越往下法律效力越低。法律效力低的建設法規不得與其法律效力高的建設法規相抵觸，否則，其相應規定視為無效。

2.建筑工程開工之前，建設單位應當按照國家有關規定向工程所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門申請領取施工許可證；但是，國務院建設行政主管部門確定的限額以下的小型工程除外。

3.工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300 m2以下的建筑工程，可以不申請辦理施工許可證。

4.搶修救災工程、臨時性建筑工程、農民工自建兩層以下（含兩層）住宅工程不需領施工許可證。

5.建設工程在施工過程中，建設單位或施工單位發生變更的，應當重新申領施工許可證。

6.申請領取施工許可證的條件：1）已經辦理該建筑工程用地批準手續；2）已經取得建筑工程規劃許可證；3）拆遷進度符合施工要求；4）已經確定施工企業，按照規定已經招標；5）滿足施工需要的施工圖紙及技術資料，施工圖設計文件已按照規定進行了審查；6）有保證工程質量、安全技術措施，專業性較強的工程項目編制的專項質量、安全施工組織設計，并按照規定辦理了工程質量、安全監督手續；7）按規定應該委托監理的工程已經委托監理；8）建設資金已經落實，建設工期不足1年的，到位資金原則上不得少于工程合同價的50%，建設工期超過1年以上的，到位資金原則上不得少于工程合同價的30%。

7.建設單位應當自領取施工許可證之日起3個月內開工。因故不能按期開工的，應當向發證機關申請延期；延期以兩次為限，每次不超過3個月。既不開工又不申請延期或者超過延期時限的，施工許可證自行廢止。

8.施工許可證有效期為9個月，逾期施工許可證自行廢止。9.建設單位自中止施工之日起1個月內向發證機關報 告，并按照規定做好建筑工程的維護管理工作。建筑工程恢復施工時，應當向發證機關報告；中止施工滿1年的工程，恢復

施工前建設單位應當報發證機關核驗施工許可證。18.工程監理企業資質分為綜合資質、專業資質和事務 所資質。

10.按照國務院有關規定批準開工報告的建筑工程，因 故不能按期開工或者中止施工的，應當及時向發證機關報告情況。因故不能按期開工超過6個月的，應當重新辦理開工報告的批準手續。

11.工程勘察綜合資質的等級劃分：工程勘察綜合資質 只設甲級。取得工程勘察綜合資質的企業，承接工程勘察業務范圍不受限制。17.建筑業企業連續三年年檢合格，才可申請晉升上一 個資質等級。

12.工程勘察專業資質的等級劃分：工程勘察專業資質 根據工程性質和技術特點而設立。13.建筑業企業的資質等級及業務范圍。根據《建筑業 企業資質管理規定》第五條規定，建筑企業資質分為施工總承包、專業承包和勞務分包三個序列。

15.資質證書有效期為5年

14.房屋建筑工程施工總承包企業資質分為特級、一級、二級、三級。

16.建設行政主管部門對建筑業企業資質實行年檢制 度。年檢結論分為合格、基本合格、不合格三種。建筑業企業資質年檢不合格或者連續兩年基本合格的，建筑行政主管部門應當重新核定其資質等級。新核定的資質等級應當低于原資質等級，達不到最低資質等級標準的，取消資質。19.只有涉及國家安全、國家秘密、搶險救災或者屬于 利用扶貧資金實行以工代賑，需要使用農民工等特殊情況及規模以下的工程，才可以不進行招標而采用直接發包方式。而對于使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目；全部或部分使用國有資金或國家融資的項目以及所有大中型基礎設施、公用事業等關系社會利益、公共安全的項目，必須采用招標、投標方式來發包工程；否則將不批準開工建設。20.項目總投資≥3千萬；合同單價≥200萬；設備、材 料≥100萬；勘察設計管理合同≥50萬的，必須招 投標。22.建筑工程承包合同應當采用書面方式訂立，以口頭 方式訂立的，其形式不符合法律規定，將由人民法院或仲裁機構依法宣告無效。21.發包單位和承包單位應當全面履

行合同約定的義務。

23.承包建設工程的單位應當持有依法取得的資質證 書，并在其資質等級許可的業務范圍內承攬工程。禁止建筑施工企業以任何形式允許其他單位或個人使用本企業的資質證書、營業執照，以本企業的名義承攬工程。

24.國家提倡對建設工程實行總承包，禁止將建設工程 肢解發包，不得將應當由一個承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發包給幾個承包單位。“應當由一個承包單位完成的工程”這一規定如何理解，在實踐中如何操作，由于只是一個“概念”性的規定，還有待于作出具體的規定。25.禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉包給他 人，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉包給他人。27.轉包是法律完全禁止的，而分包則是允許的。

26.建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程 發包給具有相應資質條件的分包單位，但是，除總承包合同約定的分包外，必須經建設單位認可。總承包的建筑工程主體結構的施工必須由總承包單位自行完成。建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對建設單位負責，分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負責。總承包單位和分包單位就分包工程對建設單位承擔連帶責任。禁止分包單位將其承包的工程再分包。

28.共同承包的各方對承包合同的履行承擔連帶責任。兩個以上相同專業的不同資質等級的單位實行聯合共同承包的，應當按照資質等級較低的單位的業務許可范圍承攬工程。29.建設工程監理的性質：1）服務性。2）科學性。3）獨立性。4）公正性。

30.建設工程監理的服務對象是建設單位；工程監理單 位應當嚴格地按照有關法律、法規、規章、工程建設文件、工程建設技術標準、建設工程委托監理合同、有關的建設工程合同等規定實施；在委托監理 的過程中，與承建單位不得有隸屬關系和其他利害關系。33.建筑工程監理對施工質量承擔監理責任

31.建設單位與其委托的工程監理企業應該訂立書面委 托監理合同。

32.建筑工程監理應當依照法律、行政法規及有關的技 術標準、設計文件和建筑工程承包合同，對承包單位在施工質量、建設工期和建設資金使用等方面，代表建設單位實施監督。工程監理人員認為工程施工不符合工程設計要求、施工技術標準和合同約定的，有權要求建筑施工企業改正。工程監理人員發現工程設計不符合建筑工程質量標準或者合同約定的質量要求的，應當報告建設單位，由建設單位要求設計單位改正。

34.建設單位未取得施工許可證或者開工報告未經批準 擅自施工的，責令改正，對不符合開工條件的責令停止施工，可以處以罰款。

第二章1.招投標應當保證公開、公平、公正的原則。2.國務院發展計劃部門確定的國家重點建設項目和各省、自治區、直轄市人民政府確定的地方重點建設項目，以及全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的工程建設項目，應當公開招標。

3.有下列情形之一的，經批準可以進行邀請招標：1）項目技復雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的；2）受地域環境限制的；3）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災，適宜招標但不宜公開招標的；4）擬公開招標的費用與項目的價值相比，不值得的；5）法律、法規規定不宜公開招標的。

4.需要審批的工程建設項目，有下列情形之一的，由上述規定的審批部門批準，可以不進行施工招標：1）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災而不適宜招標的；2）屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農民工的；3）施工主要技術采用特定的專利或者專有技術的；4）施工企業自建自用的工程，且該施工企業資質等級符合工程要求的；5）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標人仍具備2承包能力的；6）法律、行政法規規定的其他情形。7.招標人不得單獨或者分別組織任何一個投標人進行現場踏勘。5.自招標文件或者資格預審文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于五個工作日。6.自招標文件開始發出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于20日。

8.對于潛在投標人提出的疑問，招標人可以書面形式或召開投標預備會的方式解答。

9.對公開招標發布招標公告有兩種做法：1）實行資格預審；

2）實行資格后審。

員負責投標和合同實施階段的主辦、協調工作，并應當向招責人。12.土方開挖工程是指開挖深度超過3m（含13.建筑施工企業應當組織專家組進行論證審查的工 程：10.招標人要向3個以上具備承擔招標項目的能力、資 信良好的特定的承包商發出投標邀請書，邀請他們參加投標資格審查，參加投標。

11.招標人向經審查合格的投標人分發招標文件及有關 資料，并向投標人收取投標保證金。公開招標實行資格后審的，直接向所有投標報名者分發招標文件和有關資料，收取投標保證金。

12.招標文件發出后，招標人不得擅自變更其內容。確 需進行必要的澄清、修改或補充的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少15天前，書面通知所有獲得招標文件的投標人。

13.開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間 的同一時間公開進行。

14.招標人與中標人應當自中標通知書發出之日起30 天內，按照招標文件和中標人的投標文件正式書面合同。招標人和中標人不得另行訂立背離合同實質性內容的其他協議。15.投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投 標文件應當對招標文件提出的實質性要求和條件做出響應。18.投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時 間前，將投標文件密封送達投標地點。

16.投標人根據招標文件載明的項目實際情況，擬在中 標后將中標項目的部分非主體、非關鍵性工作進行分包的，應當在投標文件中載明。

17.投標人可以在招標文件中要求投標人提交投標保證 金。投標保證金一般不得超過投標總價的百分之二，但最高不得超過八十萬元人民幣。投標保證金有效期應當超出投標有效期三十天。

19.投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間 前，可以補充、修改、替代或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。

20.兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯合體，以一個投標人的身份共同投標。聯合體各方簽訂共同投標協議后，不得再以自己名義單獨投標，也不得組成新的聯合體或參加其他聯合體在同一項目中投標。

21.聯合體各方必須指定牽頭人，授權其代表所有聯合 體成標人提交由所有聯合體成員法定代表人簽署的授權書。聯合體投標，應當以聯合體各方面或者聯合體中牽頭人的名義提交投標保證金。

22.有關投標人的法律禁止性規定：1）禁止投標人之間 串通投標；2）禁止投標人與招標人之間串通投標；3）其他串通投標行為：4）其他禁止行為。

23.評標委員會完成評標后，應向招標人提出書面評標 報告。評標報告由評標委員會全體成員簽字。評標委員會提出書面評標報告后，招標人一般應當在15日內確定中標人，但最遲應當在投標有效期結束日30個工作日前確定。中標通知書由招標人發出。

第三章1.安全方針：安全第一、預防為主、管生產的同時管安全。

2.項目經理責任： 1）對承包項目工程生產經營過程中的安全生產負全面指導責任；2）貫徹落實安全生產方針、政策、法規和各項規章制 度，結合項目工程特點及施工全過程的情況，指定本項目部各項目安全生產管理辦法，或提出要求并監督其實施。3）在組織項目工程承包，聘用業務人員時，根據工程 特點確定安全工作的管理體制和人員，明確各業務承包人的安全責任和考核指標，支持、指導安全管理人員的工作。4）健全和完善用工管理手續，錄用外包工隊的健康及 時向有關部門申報，嚴格用工制度與管理，適用組織上崗安全教育，要對外包工隊的健康與安全負責，加強勞動保護工作。5）組織落實施工組織設計中安全技術措施，發現施工 生產中不安全問題，組織制定措施，及時解決。6）領導、組織施工現場定期的安全生產檢查，發現施 工生產中不安全問題，組織制定措施，及時解決。7）發生事故，要做好現場保護與搶救工作，及時上報； 組織、配合事故的調查，認真落實制定的防范措施，吸取事故教訓。8）對外包隊伍加強文明安全管理，并對其進行評定。9）企業法人代表、項目經理每年不少于30學時。

3.“三級安全教育”是指公司（即企業）、項目（或工程處、施工處、工區）、班組三級。4.施工單位的主要負責人是安全生產的第一負責人，必須經過考核合格后，做到持證上崗。在施工現場，項目負責人是施工項目安全生產的第一負

3m）的基 坑、槽的土方開挖。

5.安全生產許可證的申請條件： 1）建立、健全安全生產負責制，制定完備的安全生產 規章制度和操作規程。2）保證本單位安全生產條件所需資金的投入。3）設備安全生產管理機構，按照國家有關規定配備專 職安全生產管理人員。4）主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員 經建設主管部門或者其他有關部門考核合格。5）特種作業人員經有關業務主管部門考核合格，取得 特種作業操作資格證書。6）管理人員和作業人員每年至少進行一次安全生產教 育培訓并考核合格。7）依法參加工傷保險，依法為施工現場從事危險作業 的人員辦理意外傷害保險，為從業人員交納保險費。8）施工現場的辦公、生活區及作業場所和安全防護用 具、機械設備、施工機具及配件符合有關安全生產法律、法規、標準和規程的要求。9）有職業危害防治措施，并為作業人員配備符合國家 標準或者行業標準的安全防護用具和安全防護服裝。10）有對危險性較大的分部分項工程及施工現場易發生 重大事故的部位、環節的預防、監控措施和應急預案。11）有生產安全事故應急救援預案、應急救援組織或者 應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備。12）法律、法規規定的其他條件。

6.安全生產許可證的有效期為三年。未發生死亡事故的，安全生產許可證有效期屆滿時，有效期自動延期三年。7.施工現場必須設置臨時消防通道。其寬度不得小于3.5m，并保證臨時消防通道暢通，嚴禁堆料或擠占。工程內消防通道要保持暢通，禁止堵塞。施工現場必須配備消防器材，要害部位配備不少于4具的滅火器。

8.對進入施工現場的 安全防護用品及施工電氣產品等，須持有產品安全生產許可證、出廠產品合格證和省安監總站頒發的產品準用證。9.凡在2m以上作業，必須系好安全帶，要高掛低用。

10.機械操作人員必須經過安全操作技術的培訓，在施 工過程中做到定人、定期、定機的原則。

11.基坑支護工程是指開挖深度超過3m（含3m）的基 坑并采用支護結構施工的工程；或基坑雖未超過3m，但地質條件和周圍環境復雜、地下水位在坑底以上等工程。

1）開挖深度超過5m（含5m）或地下室三層以上（含 三層），或深度雖未超過5m（含5m），但地質條件和周圍環境及地下管線及其復雜的工程；2）地下暗挖及遇到有溶洞、暗河、瓦斯、巖爆、涌泥、斷層等地質復雜的隧道工程；3）水平混凝土構件模板支撐系統高度超過8m，或跨度 超過18m，施工總荷載大于10kN/m2，或集中線荷載大于1510kN/m2的模板支撐系統； 4）30m2及以上高空作業的工程； 5）大江、大河中深水作業的工程；6）城市房屋拆除爆破和其他土石大爆破工程。

14.事故等級分為四級：1）特別重大事故，是造成30人以上死亡，或者100 人以上重傷，或者1億元以上直接經濟損失的； 2）重大事故，是造成10人以上30人以下死亡，或者 50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的；3）較大事故，是造成3人以上10人以下死亡，或者 10人以上50人以下重傷，或者1000萬以上5000萬元以下直接經濟損失的；4）一般事故，是造成3人以下死亡，或者10人以下重 傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的。

15.單位負責人接到報告后，應當于1小時內向事故發 生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。每級上報的時間不得超過2小時。

16.特別重大事故、重大事故逐級上報至國務院安全生 產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門；較大事故逐級上報至省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門；一般事故上報至設區的市級人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門。

17.“四口”指通道口、預留洞口、樓梯口和電梯井口； “五臨邊”指溝、坑、槽和深基礎周邊，樓層周邊，樓梯側邊，平臺或陽臺邊，屋面周邊；“三不傷害”指不傷害自己、不傷害他人和不被別人傷害；“三違”指違章指揮、違章操作和違反勞動紀律。

第四章 建設工程質量法律制度《建設工程質量管理條例》規定：“建設單位必須向有關的勘察、設計、施工、工

程監理等單位提供與建設工程相關的原始資料。原始資料必須真實、準確、安全。”原始資料是工程勘察、設計、施工、監理等單位進行相關工程建設的基礎性材料。建設單位作為建設活動的總負責方，向有關單位提供原始資料，并保證這些資料的真實、準確、安全，是其基本的責任和義務。施工單位是建設工程質量的重要責任主體，但不是唯一的責任主體。施工單位應當建立質量責任制，確定工程項目的項目經理、技術負責人和施工管理負責人。

《建設工程質量管理條例》規定：“施工單位必須按照工程設計要求、施工技術標準和合同約定，對建筑材料、建筑構配件、設備和商品混凝土進行檢驗，檢驗應當有書面記錄和專人簽字；未經檢驗或者檢驗部合格的，不得使用。施工單位應當嚴把兩道關，一是謹慎選擇生產供應商；二是實行進場二次檢驗。

《建設工程質量管理條例》規定：“施工人員對涉及結構安全的試塊、試件以及有關材料，應當在建設單位或者工程監理單位監督下現場取樣，并送具有相應資質等級的質量檢測單位進行檢測。”涉及結構安全的試塊、試樣和材料見證取樣和送檢的比例不得低于有關技術標準中規定應取樣數量的30%。單位必須建立、健全施工質量的檢驗制度，嚴格工序管理，做好隱蔽工程的質量檢驗和記錄。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應當通知建設單位和建設工程質量監督機構。工程監理單位與被監理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位有隸屬關系或者其他利害關系的，不得承擔該建設工程的監理業務。建設工程在工程開工前1個月，應到監督站辦理監督手續，提交勘察設計資料等有關文件。建設單位收到建設工程竣工報告后，應當組織設計、施工、工程監理等有關單位進行竣工驗收。建設單位應當自建設工程竣工驗收合格之日起15日內，將建設工程竣工驗收報告和規劃、公安消防、環保等部門出具的認可文件或者準許使用文件報建設行政主管部門或者其他有關部門備案。建設單位應當自工程竣工驗收合格之日起15日內，依照本辦法規定，向工程所在地的縣級以上地方人民政府建設主管部門備案。

工程質量監督機構應當在工程竣工驗收之日起5日內，向備案機關提交工程質量監督報告。下列工程的最低保修期：

1、基礎工程和主體結構工程，為設計文件規定的該工程的合理使用年限。

2、屋面防水工程、有防水要求的衛生間、房間和外墻面的防滲漏為5年。

3、電氣管線、給排水管道、設備安裝為2年。

4、供熱與供冷系統，為2個采暖期、供冷期。

5、裝修工程為2年。其他項目的保修期限由建設單位約定。質量保修期從工程竣工驗收合格之日起計算。當事人對建設工程實際竣工日期有爭議的，按照以下情形分別處理：

1、建設工程經竣工驗收合格的，以竣工驗收之日為 竣工日期；

2、承包人已經提交竣工驗收報告，發包人拖延驗收 的，以承包人提交驗收報告之日為竣工日期；

3、建設工程未經竣工驗收，發包人擅自使用的，以 轉移占有建設工程之日為竣工日期。

第五章 建設工程環境保護、節約能源和文物保護法律 制度

1、施工噪聲即在建設工程施工過程中產生的干擾周圍生 活環境的聲音。

2、在城市市區范圍內、建筑施工過程中使用機械設備，可能產生環境噪聲污染的，施工單位必須在工程開工15日以前向工程所在地縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門申報該工程的項目名稱、施工場所和期限、可能產生的環境噪聲值以及所采取的環境噪聲污染防治措施的情況。但搶修、搶險作業和因生產工藝上要求或者特殊需要必須連續作業的除外。因特殊需要必須連續作業的，必須有縣級以上人民政府或者其有關主管部門的證明。以上規定的夜間作業，必須公告附近居民（夜間，是指晚22點至早6點之間的期間）噪聲排放，是指噪聲源向周圍生活環境輻射噪聲。

3、按照《建筑施工場噪聲限值》（GIB12523-1990）的規定,城市建筑施工期間施工場地不同施工階段產生的作業噪聲限值為：

1、土石方施工階段（主要噪聲源為推土機、挖掘機、裝載機等）、噪聲限值是晝間75dB,夜間55 dB。

2、打樁施工階段（主要噪聲源為各種打樁機等），噪聲限值是晝間85 dB，夜間禁止施工。

3、結構施工階段（主要噪聲源為混凝土施工、振搗 棒、電鋸等）、噪聲限值是晝間70 dB，夜間55 dB

4、裝修施工階段（主要噪聲源為起重機、升降機 等）、噪聲限值是晝間62 dB，夜間55 dB.。

4節約能源，是指加強用能管理，采取技術上可能、經濟上合理以及環境和社會可以承受的措施，從能源生產到消費的各個環節，降低消耗、減少損失和污染物排放、制止浪費，有效、合理的利用資源。民用建筑節能，是指在保證民用建筑使用功能和室內熱環境質量的前提下，降低其使用過程中能源消耗的活動。

6、國家鼓勵在新建建筑和既有建筑節能改造中使用新型墻體材料等節能建筑材料和節能設備。安裝和使用太陽能等可再生能源利用系統。

12、分包單位負責人對本單位人員在生產中的安全和健康負責。

7稅收優惠。國家對生產、使用列入國務院管理節能工作的部門會同國務院有關部門制定并公布的節能技術、節能產品推廣目錄的需要支持的節能技術、節能產品，實行稅收優惠等扶持政策。

8、勞動安全衛生設施必須符合國家規定的標準。新建、改建、擴建工程的勞動衛生設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產使用。

11、建設行業的刑事罪名，重大責任事故罪、單位重大安全事故罪，工程重大安全事故罪。

9、建筑工程總承包單位可以將承包中的部分工程發包具有相應資質條件的分包單位；除總承包合同約定的分包外，必須經建設單位認可，總承包的建筑工程主體結構的施工必須由總承包單位自行完成。

10建設單位未取得施工許可證或者開工報告示經批準擅自施工的，責令改正，對不符合開工條件的，責令停止施工，可以處以罰款。

11四節一環保：節能、節地、節水、節材、環境保護 12節能激勵措施：1】財政安排節能專項資金2】稅收優惠3】信貸支持4】價格政策5】表彰獎勵

第六章 勞動法與勞動合同法勞動合同原則：合法、公平、平等自愿、協商一致、誠實信用用人單位應自用工之日起一個月內訂立書面勞動合同。1個月不簽的，支付2倍工資；1年不簽的，視為已訂立無固定期限勞動合同；不依法簽訂書面無固定期限勞動合同的，支付2倍工資根據勞動合同期限將勞動合同分為固定期限合同、無固定期限合同、已完成一定工作任務為期限的勞動合同 4 勞動合同期限3個月以上不滿1年的，試用期不得超過1

個月，1年以上不滿3年的，不得超過2個月，3年以上固定期限和無固定期限的勞動合同，不得超過6個月 5 無效或部分無效的勞動合同：1】以敲詐、脅迫的手段或者趁人之危，使對方在違背真實意思的情況下訂立或者變更勞動合同的2】用人單位免除自己的法定責任、排除勞動權利的3】違反法律、行政法規強制性規定的。6 勞動合同的解除：協商解除、法定解除、約定解除 7 用人單位不得解除合同的：1】從事接觸自己也并危害作業的勞動者未進行離崗前職業健康檢查，或者疑似職業病病人在診斷或者醫學觀察期間的2】在本單位患職業病或者因公負傷并被確認喪失或者部分喪失勞動能力的3】患病或者非因公負傷，在規定的醫療期限內的4】女職工在孕期、產期、哺乳期的5】在本單位連續工作滿15年，且距法定退休年齡不足5年的6】法律、行政法規規定的其他情形。有下列情形之一的，勞動合同終止：1】勞動合同期滿的2】勞動者開始依法享受基本養老保險待遇的3】勞動者死亡，或者被人民法院宣告死亡或者宣告失蹤的4】用人單位被依法宣告破產的5】用人單位被吊銷營業執照、責令關閉、撤銷或者用人單位決定提前解散的6】法律、行政法規規定的其他情形。經濟補償的標準：6個月以上不滿1年的，俺1年計算；不滿6個月的，向勞動者支付半個月工資補償用人單位必須健全、建立勞動安全衛生制度，嚴格執行國家勞動安全衛生規程和標準，對勞動者進行勞動安全衛生教育，防止勞動過程中的事故，減少職業危害。11 工資分配應當遵循按勞分配原則，實行同工同酬。用人單位支付勞動者的工資不得低于當地最低工資標準 12 《社會保險法》規定：國家建立基本養老保險、基本醫療保險、工傷保險、失業保險、生育保險等社會保險制度。13 勞動爭議的范圍：1】因確認勞動關系發生的爭議2】因訂立、履行、變更、解除和終止勞動合同發生的爭議3】因除名、辭退職工和職工辭職、自動離職發生的爭議4】因工作時間、休息休假、工資、社會保險、福利、培訓以及勞動保護發生的爭議5】因勞動報酬、工傷醫療費、經濟補償或者賠償金等發生的爭議6】勞動者退休后，與尚未參加社會

保險統籌的原用人單位因追索養老金、醫療費、工傷保險待遇和其他社會保險而發生的爭議7】法律、法規規定的其他勞動爭議。勞動爭議仲裁委員會不按行政區層層設立。勞動爭議申請仲裁的失效時間為1年。勞動爭議仲裁委員會收到仲裁申請之日起5日內，認為符合受理條件的，應當受理。受理仲裁申請后，應當在5日內將仲裁申請書副本送達被申請人。被申請人應在10日內向勞動仲裁委員會提交答辯書，勞動委員會收到答辯書后，應在5日內將答辯書副本送達申請人，仲裁裁決在收到仲裁申請60日內作出。工傷：1】在工作時間和工作場所內，因工作原因收到事故傷害的2】工作時間前后在工作場所內，從事與工作有關的預備性或者收尾性工作受到事故傷害的3】在工作時間和工作場所內，因履行工作職責受到暴力等意外傷害的4】患職業病的5】因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發生事故下路不明的6】在上下班途中，受到非本人主要責任的交通事故或者城市軌道交通、客運輪渡、火車事故傷害的7】法律、行政法規規定應當認定為工傷的其他情形。17 視同工傷的：1】在工作時間和工作崗位，突發疾病死亡或者在48小時之內經搶救無效死亡的2】在搶險救災等維護國家利益、公共利益活動中受到傷害的3】施工遠在軍隊服役，因戰、因公負傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復發的不認定工傷的：1】故意犯罪的2】醉酒或者吸毒的3】自殘或者自殺的。建筑業勞務分包企業分類：木工作業、砌筑作業、抹灰作業、石制作、油漆作業、鋼筋作業、混凝土作業、腳手架作業、模板作業、焊接作業、水暖電安裝作業、鈑金作業、架線作業。第七章 合同法合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設立、變更、終止民事權利、義務關系的協議。建設工程合同是承包人進行工程建設，發包人支付價款的合同。建設工程合同包括工程勘察、設計、施工合同。3 工程合同的特點：1】工程合同為要式合同，必須采取書面

形式2】工程合同的雙方當事人是發包人和承包人3】工程合同的標的物具有特殊性4】工程合同具有國家管理的特殊性。4 合同按照承包范圍劃分：統包合同、設計---采購—施工合同、設計---采購合同、設計合同、采購合同、工程施工承包合同。按照合同涉及的各方的關系劃分：工程總承包合同、工程分包合同、轉包合同、勞務合同、勞務分包合同、聯合承包合同。按照合同的計價方式劃分：總價合同、單價合同、成本加酬金合同。按合同的標的物劃分：工程監理委托合同、工程勘察設計合同、建筑安裝工程施工合同、建筑安裝工程承包合同、建筑裝飾工程施工合同、建筑安裝工程分包合同、物質供應合同（采購合同）、成品、半成品加工訂貨合同。5 工程合同簽訂的原則：平等自愿原則、合同內容自由原則、公平合理原則、誠實信用原則、遵守法律、法規，不得損害社會公共利益的原則。當事人訂立合同，采取要約、承諾方式，還要經過“要約邀請—要約—承諾—簽訂合同”。要約邀請是希望他人想自己發出要約的意思合同的一般條款：當事人的名稱和住所、合同的標的、標的的數量、標的的質量、合同價款或者報酬，同履行期限、地點和方式、違約責任、解決爭議的方法。合同一般來說可以分為書面形式、口頭形式和其他形式。書面合同的形式：合同、成交確認書。合同的內容：約首、本文、約尾。

9無效合同的原因：訂立合同主體格、意思表示不真實的合同。

10《合同法》將效力待定合同規定為三類：無行為能力人所訂立之合同、限制行為能力人締結的合同、無代理權人以被代理人名義締結的合同合同履行的原則：適當履行原則、協作履行原則、經濟合理原則、情勢變更原則。合同履行抗辯權的種類：同時履行抗辯權、先履行抗辯權、不安抗辯權債權人的代位權：指債權人為了保障其債權不受損害，而以自己的名義代替債務人行使其債權的權利。債權人的撤銷權：指債權人對于債務人危害其債權實現的不當行為，有請求人民法院予以撤銷的權利。合同轉讓的內容：債權轉讓、債務轉讓、債權債務一并轉讓。合同解除的條件：約定解除、法定解除。違約責任的特征：1】是一種民事責任2】是違約方相對方承擔的責任3】是履行合同不完全或不履行合同義務而承擔的責任4】具有補償性和一定的任意性5】是財產責任，不是人身責任6】有一定的選擇性違約責任的構成要件：1】有違約行為2】有損害事實3】違約行為與損害事實之間存在因果關系4】無免責事由。17 違約行為的分類：1】單方違約與雙方違約2】根本違約與非根本違約3】不履行、不完全履行與遲延履行4】實際違約與預期違約合同違約責任的承擔方式：實際履行、采取補救措施、賠償損失、支付違約金、定金罰則違約責任的免責事由：不可抗力、免責條款合同擔保方式：一般擔保和特別擔保、原擔保與反擔保 特點：從屬性、補充性、保障性保證：是指債務人以外的第三人為債務人履行債務而向債權人所做的一種擔保。基本特征：保證人的主體資格、保證合同形式、保證方式及保證責任、保證期間定金的法律特征：具有從屬性，具有實踐性、具有預先支付性、具有雙重擔保性。定金的作用和性質：1】擔保合同履行，屬于債的擔保2】證明合同成立，具有相對獨立性3】有預先給付的性質4】定金屬于違約定金定金數額不能超過主合同標的額的百分之二十，與其他擔保的區別：目的不同、法律效果的區別、性質不同

第二篇：建設工程法律法規總論

建設工程法律法規總論論述題

本試題算選修課12學時城市規劃的作用和任務?工程勘察設計法規的概念和調整對象？建筑市場的主客體是什么？建筑市場法規的作用？工程建設監理單位甲級資質的標準是什么？加強村鎮規劃建設管理執法的基本要求？住宅產業化發展的指導思想？

72003年，山東省建設廳制定了《山東省建設廳立法工作規定》，其中規定的部門規范性文件的程序有哪些？

8、建設工程審批程序有哪幾個步驟？

9、勘察設計單位的哪些質量行為應承擔法律責任？

10、縣級以上人民政府建設主管部門應當加強對審查機構的監督檢查，應該檢查哪些內容？

11、建設單位申請領取施工許可證，必須具備哪些條件？

12、城市園林綠化建設應注意哪幾個問題？

第三篇：建設工程法律法規

《建設工程法律法規》全書重點講析

一級建造師《建設工程法規》知識點詳解 100 題

一級建造師教材之機電管理與務實

建工版《建設工程經濟》

全國一級建造師執業資格考試建設工程法規及相關知識考前串講講義

(1)建造師執業前提 建造師經注冊后，方有資格以建造師名義擔任建設工程項目施工的項目經理及從事其他施工活動的管理，取得建造師執業資格，未經注冊的，不得以建造師名義從事建設工程施工項目的管理工作。

(2)建造師執業基本要求

建造師在工作中，必須嚴格遵守法律、法規和行業管理的各項規定，恪守職業道德。

(3)建造師執業分類

建造師執業劃分為 14 個專業：房屋建筑工程、公路工程、鐵路工程、民航機場工程、港口與航道工程、水利水電工程、電力工程、礦山工程、冶煉工程、石油化工工程、市政公用與城市軌道工程、通信與廣電工程、機電安裝工程、裝飾裝修工程。注冊[天宇科技]建造師應在相應的崗位上執業。同時鼓勵和提倡注冊建造師“一師多崗”，從事國家規定的其他業務。

建造師的基本條件

(1)一級建造師應具備的執業技術能力

1)具有一定的工程技術、工程管理理論和相關經濟理論水平，并具有豐富的施工管理專業知識；

2)能夠熟練掌握和運用與施工管理業務相關的法律、法規、工程建設強制性標準和行業管理的各項規定；

3)具有豐富的施工管理實踐經驗和資歷，有較強的施工組織能力，能保證工程質量和安全生產；

4)有一定的外語水平。

(2)二級建造師應具備的執業技術能力

l)了解工程建設的法律、法規、工程建設強制性標準及有關行業管理的規定；

2)具有一定的施工管理專業知識；

3)具有一定的施工管理實踐經驗和資歷，有一定的施工組織能力，能保證工程質量和安全生產；

4)建造師必須接受繼續教育[天宇科技3]，更新知識，不斷提高業務水平。

建造師的執業范圍

（1）擔任建設工程項目施工的項目經理；

（2）從事其他施工活動的管理工作；

（3）法律、行政法規或國務院建設行政主管部門規定的其他業務。

第四篇：工程建設領域主要法律法規(四川省)

工程建設領域主要法律法規、政策規定目錄

一、項目決策

1．《國務院關于投資體制改革的決定》（國發〔2004〕20號）

2．《四川省人民政府重大決策專家咨詢論證實施辦法（試行）》（川府發〔2004〕33號）

3．《中共四川省委關于市（州）、縣（市、區）黨委常委會決定重大事項的暫行規定》（川委發〔2003〕17號）

4．《四川省省級部門黨組（黨委）決策重大事項議事規則（試行）》（川委發〔2003〕30號）

5．《四川省省屬高等學校黨委常委會決定重大事項議事規則（試行）》

二、城鄉規劃審批

1．《中華人民共和國城鄉規劃法》

2．《村莊和集鎮規劃建設管理條例》（國務院第116號令）

3．《城市國有土地使用權出讓轉讓規劃管理辦法》（建設部第22號令）

4．《城鎮體系規劃編制審批辦法》（建設部令第36號）

5．《開發區規劃管理辦法》（建設部令第43號）

6．《城市空間開發利用管理規定》（建設部第58號令）

7．《城市規劃編制單位資質管理規定》(建設部第84號令)

8．《國務院關于加強城鄉規劃監督管理的通知》（國發〔2002〕13號

9．《城市規劃強制性內容內容暫行規定》（建規〔2002〕218號）

10．《近期規劃工作暫行辦法》（建規〔2002〕218號）

11．《關于加強國有土地使用權出讓規劃管理工作的通知》（建規〔2002〕270號）

12．《關于進一步加強和規范各類開發區規劃建設管理的通知》（建規〔2003〕178號）

13．《關于清理和控制城市建設中脫離實際的寬馬路、大廣場建設的通知》（建規〔2004〕29號）

14．《建設部、監察部關于開展城鄉規劃效能監察的通知》（建規〔2005〕161號）

15．《貫徹落實《國務院關于加強城鄉規劃監督管理的通知》的意見》（川府函〔2002〕319號）

16．《關于進一步加強城鄉規劃監督管理的意見》（川府發〔2003〕32號）

三、項目核準

1．《國務院關于投資體制改革的決定》（國發〔2004〕20號）

2．《企業投資項目核準暫行辦法》（國家發改委第19號令）

3．《國家發展改革委關于改進和完善報請國務院審批或核準的投資項目管理辦法》（發改投資〔2005〕76號）

4．《國家發展改革委印發關于審批地方政府投資項目有關規定(暫行)》(發改投資〔2005〕1392號)

四、土地審批和出讓

1．《中華人民共和國土地管理法》

2．《中華人民共和國礦產資源法》

3．《四川省〈中華人民共和國土地管理法〉實施辦法》

4．《城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》（國務院第55號令）

5．《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規定》（國土資源部令第11號）

6．《協議出讓國有土地使用權規定》（國土資源部第21號令）

7．《招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權規定》(國土資源部令第39號)

8．《關于嚴格實行經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓的通知》(國土資發〔2002〕265號)

9．《監察部、國土資源部關于監察機關和國土資源部門在查處土地違法違紀案件中加強協作配合的通知》(監發〔2005〕6號)

五、環境評價

1．《中華人民共和國環境影響評價法》

2．《國家環境保護總局建設項目環境影響評價文件審批程序規定》（環保總局第29號令）

3．《建設項目環境影響評價行為準則與廉政規定》（環保總局第30號令）

六、勘察設計

1．《建設工程勘察設計管理條例》（國務院第293號令）

2．《四川省建設工程勘察設計管理條例》（2001年省人大）

七、工程招標投標

1．《中華人民共和國招標投標法》

2．《四川省國家投資工程建設項目招標投標條例》（2004年省人大）

3．《工程建設招標投標活動投訴處理辦法》（國家七部委第11號令）

4．《四川省重大建設項目招標投標稽察辦法》（四川省政府第166號令）

5．《國務院有關部門實施招標投標活動行政監督的職責分工意見》（國辦發〔2000〕34號）

6．關于進一步規范招投標活動的若干意見（國辦發〔2004〕56號）

7．發展改革委 工業和信息化部 監察部 財政部 住房城鄉建設部 交通運輸部 鐵道部 水利部 商務部 法制辦《招標投標違法行為記錄公告暫行辦法》（發改法規〔2008〕1531號）

8．《四川省人民政府關于嚴格規范國家投資工程建設項目招標投標工作的意見》（川府發〔2007〕14號）

9．《四川省人民政府關于災后重建國家投資工程建設項目招標投標工作的通知》（川府發［2008］21號）

八、征地拆遷

1．《城市房屋拆遷管理條例》（國務院第305號令）

2．《四川省城市房屋拆遷補償評估管理辦法》（省政府第173號令）

3．《關于在城市建設中做好房屋拆遷工作的通知》（川府發〔2004〕3號）

九、物資采購

1．《中華人民共和國政府采購法》

2．《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部第18號令）

3．《政府采購信息公告管理辦法》（財政部第19號令）

4．《政府采購資金財政直接撥付管理暫行辦法》（財庫〔2001〕21號）

5．《政府采購評審專家管理辦法》（財政部、監察部財庫〔2003〕119號）

十、資金撥付和使用

1．《國務院辦公廳轉發建設部等部門關于進一步解決建設領域拖欠工程款問題意見的通知》（國辦發〔2004〕78號）

2．《建設工程價款結算暫行辦法》（財政部、建設部財建〔2004〕369號）

十一、施工監理

1．《建設工程監理范圍和規模標準規定》（建設部第87號令）

2．《工程建設監理規定》（建監〔1995〕第737號）

十二、工程質量

1．《建設工程質量管理條例》（國務院第279號令）

2．《城建監察規定》（建設部第79號令）

3．《建設工程質量責任主體和有關機構不良記錄管理辦法（試行）》（建質〔2003〕113號）

4．《四川省建設工程質量監督管理暫行規定》（川建委質安發〔2000〕0436號）

5．《建設工程質量保證金管理暫行辦法》（建設部、財政部建質〔2005〕7號）

6．《建設部辦公廳關于轉發北京市建委〈關于在建設工程承發包活動中設定保證擔保的若干規定〉等文件的函》（建辦市函〔2004〕390號）

十三、工程建設實施

1．《實施工程建設強制性標準監督規定》（建設部第81號令）

2．《公路建設監督管理辦法》（交通部令2000年第8號）

十四、有關紀律處分規定

1．《違反土地管理規定行為處分辦法》（監察部、人力資源和社會保障部、國土資源部第15號令）

2．《四川省城鄉規劃違法違紀行為行政處分規定》（四川省人民政府令第230號）

3．《關于領導干部利用職權違反規定干預和插手建設工程招標投標、經營性土地使用權出讓、房地產開發與經營等市場經濟活動，為個人和親友謀取私利的處理規定》（中紀發〔2004〕3號）

4．《關于適用〈違反土地管理規定行為處分辦法》第三條有關問題的通知〉（監發〔2009〕5號）

5．《中共四川省委辦公廳 四川省人民政府辦公廳關于嚴肅招標投標工作紀律和規則的意見》（川委辦〔2004〕7號）

6．《四川省國家投資項目招標投標違紀違法行為紀律處分暫行規定》（川紀發〔2004〕25號）

7．《國家投資工程建設項目招標投標“十不準”》（川計政策發〔2003〕444號）

8．《四川省城市規劃“九不準”》（川建發〔2003〕65號）

第五篇：機電建設工程法律法規

第一章 第一節 第二節 第二章第三章第四章第五章第六章第七章第八章第九章

目 錄 建設工程的報建.................................................................2 建筑工程的報建.................................................................2 機電工程的報裝.................................................................6 建設工程的承包、發包......................................................7 招標法...............................................................................10 物權法...............................................................................11 合同法...............................................................................12 建設工程合同法...............................................................15 勞動法...............................................................................16 消防法...............................................................................17 特種設備安全監察條例等................................................19

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第一章 建設工程的報建

第一節 建筑工程的報建

我們生活在一個法制國家，我們國家的法制法規比較健全，只是許多時候執行不好。但我們的各項經濟活動應以法律為準繩，不要去越那雷池一步。本講主要介紹與我們有關的一些法律法規，如招標法、物權法、合同法、消防法、勞動法、特種設備條列等。

根據國家有關規定，凡在我國境內投資興建的工程建設項目，都必須實行報建制度，接受當地建設行政主管部門或其授權機構的監督管理。工程建設項目由建設單位或其代理機構的工程項目可行性研究報告或其他立項文件被批準后，須向當地建設行政主管部門或其授權機構進行報建，交驗工程項目立項的批準文件，包括銀行出具的資信證明以及批準的建設用地等其他有關文件。

工程建設項目的報建內容包括：工程名稱；建設地點；投資規模；資金來源；當年投資額；工程規模；開工、竣工日期；發包方式；工程籌建情況等。

根據規定，凡未報建的工程建設項目，不得辦理招投標手續和發放施工許可證，設計、施工單位不得承接該項工程的設計和施工任務。該辦法適用于我國境內興建的所有工程建設項目以及外國獨資、合資、合作的工程建設項目。

一、報建內容：

新建、改建、擴建工程項目、橋梁、道路工程、裝飾裝修工程

二、報建程序：

計委立項—建設局、規劃局建設項目選址定點—規劃局地形測量、規劃設計方案、圈定用地紅線—建設局、規劃局審批用地紅線，核發選址意見書和建設用地許可證—國土局辦理征用地手續—設計院方案圖設計—建設局審批建設規劃紅線和方案圖—設計院設計施工圖—建設局施工圖審查，發放工程建設項目報建申請表—建管站招標投標確定施工單位及監理單位，發放開工報告書—施工合同審查—質監站辦理質量受監手續—安全監督手續—監理審批手續—建設局審查各項開工手續是否

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齊全，審批開工報告書—規劃局核發建設工程規劃許可證副本，建管站辦理施工許可證，實地施工放線定樁—竣工驗收備案，建設局審簽建設工程規劃許可證正本。

三、建設工程報建流程及需要資料

1、申請書：

2、計委備案通知或立項批復（復印件）；

3、規劃批準方案總平面圖（查驗原件，復印件須蓋建設單位公章）；

4、勘察、設計合同（復印件）；

5、初步設計文件：立面效果圖小樣兩份、初設說明書一份、初步設計圖一套（含總平面圖1份、建初圖1份、結初圖1份、水初圖1份、強電初設圖1份、弱電初設圖1份、暖通初設圖1份等），另單備地下室平面圖1份、給排水總初圖1份、住宅項目電視廣播系統初設圖1份（無專門電視廣播初設圖，可用弱電初設圖代替）、防雷圖1份（建筑高度80m以上項目）、轉輸水箱（水池）所在樓層給水平面圖、地勘報告1份。

6、初步設計文件電子文檔一張，內容包括全套初設圖紙、設計說明、效果圖等； 7.住宅項目應報戶型統計表

四、建筑節能審查備案（5個工作日）建筑節能審查備案表 建筑節能設計圖 建筑熱工設計計算書

五、施工圖設計審查備案（3個工作日）

（一）、行政審查 立項通知（復印件一份）

消防、規劃、環保、廣電等部門出具的行政審查意見（復印件各一份）。設計合同、資質證明正本（復印件各一份）勘察合同、資質證明正本（復印件各一份）

（二）技術審查

1、《建筑工程施工圖設計文件審查備案報告》原件3份

2、《審查合格書》原件一份、《施工圖審查報告》原件1份

3、審查合同、資質證明正本（復印件各一份）

4、《建筑節能設計審查備案登記表》原件一份

5、建筑施工總平圖一份（加蓋審查機構章）（復印件一份）

六、招投標監督備案

（一）國家（政府）投資項目比選監督備案（即辦）

1、有效的項目審批部門的項目批準文件（原件或加蓋比選人鮮章）

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2、施工圖設計文件審查通知書（復印件）

3、比選委托代理合同原件（委托比選的提供）

4、工程量清單及參選控制價編制的委托合同（原件或加蓋比選人鮮章）

5、比選公告或資格預審公告或參選邀請書（原件或加蓋比選人鮮章）

6、資格預審報告完整一套（原件或加蓋比選人鮮章）

7、資格預審暨參選邀請書或邀請參選書（原件或加蓋比選人鮮章）

8、比選文件完整一套（原件或加蓋比選人鮮章）

9、比選文件備案情況通知書（復印件）

10、評選報告完整一套（原件或加蓋比選人鮮章）

11、中選候選人告示材料證明

12、中選通知書（另冊）原件

13、施工合同（另冊）原件

14、中先人的參選文件完整一套（另冊）副本

（二）國家（政府）投資項目招標監督備案資料（即辦）

1、有效的項目審批部門的項目批準文件（原件或加蓋招標人鮮章）

2、施工圖設計文件審查通知書（復印件）

3、招標委托代理合同原件（委托招標的提供）（原件或加蓋招標人鮮章）

4、工程量清單及投標控制價編制的委托合同（原件或加蓋招標人鮮章）

5、招標公告或資格預審公告或投標邀請書（原件或加蓋招標人鮮章）

6、資格預審報告完整一套（原件或加蓋招標人鮮章）

7、資格預審暨投標邀請書或投標邀請書（原件或加蓋招標人鮮章）

8、招標文件完整一套（原件或加蓋招標人鮮章）

9、招標文件備案情況通知書（復印件）

10、評標報告完整一套（原件或加蓋招標人鮮章）

11、中標候選人告示材料證明（原件或加蓋招標人鮮章）

12、中標通知書（另冊）原件

13、施工合同（另冊）原件

14、中標人的投標文件完整一套（另冊）副本

（三）非國家投資項目中標備案資料（即辦）

1、有效的項目審批部門的項目批準文件（原件）

2、施工圖設計文件審查通知書（復印件）

3、招標委托代理合同原件（委托招標的提供）（原件或加蓋招標人鮮章）

4、工程量清單及投標控制價編制的委托合同（原件或加蓋招標人鮮章）

5、招標委托代理資質證書（復印件）/ 22

6、評標委員會人員組成情況（原件或加蓋招標人鮮章）

7、中標人的資質證明（復印件并加蓋招標人鮮章）

8、中標項目經理資質證明（復印件并加蓋招標人鮮章）

9、中標通知書（另冊）原件

10、施工合同（另冊）原件

（四）免予招標備案資料（即辦）

1、有效的項目審批部門的項目批準文件（原件）

2、施工圖設計文件審查通知書（復印件）

3、承包人的資質（復印件）

4、承包項目經理資質證明（復印件）

5、承包人的安全生產許可證（復印件）

6、免予招標報告（另冊）原件

7、施工承包合同（另冊）原件

七、新墻體材料審查意見（即辦）

1、施工圖審查通知書

八、報建費的核定（即辦）

1、施工圖設計文件審查通知書（復印件）

2、申請報建費減免的，建設單位還應提供符合法定條件、標準的書面材料

3、根據建設項目的具體情況要求建設單位提供的其它資料

九、建設工程質量安全監督報監備案（即辦）

1、規劃批準總平面圖一份

2、立項批文

3、中標通知書：（1）國家（政府）投資工程；招標備案通知書、中標通知書（2）非國家投資工程項目；招標報告收訖回函、中標通知書（3）免予招標工程；免予招標備案通知書

4、施工合同

5、建筑材料檢測委托合同

6、消防審查意見

7、監理合同

8、設計合同

9、勘察合同

10施工圖設計文件審查通知書及審查報告

11、建設工程施工合同備案表

12、繳納建設項目報建費的“部分行政事業性收費一站式收費通知單”或“關于新

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建項目手續辦理統一收費”的函（開發區）

十、安監備案（5個工作日）

1、文明施工責任書1式2份（每棟）注：簽訂責任書日期由安監站填寫

2、安全監督備案表1式3份（每棟）注：登記日期由安監站填寫

3、施工安全條件審核表1式2份（每棟）

4、施工單位的安全生產證（復印件）

5、關于安全文明施工和安全措施增加費協議1份

6、安監備案工程信息表1份（每棟）

7、備案完成后建設單位必須按照安全監督備案須知要求裝備現場

十一、核發施工許可證（5個工作日）

1、填寫〈建筑工程施工許可證申請表〉項目業主單位蓋章、2、中標通知書（原件）招標（備案）資料收訖回函通知書（原件）

3、建設用地手續（復印件）

4、建設規劃許可證及附件（復印件，附件包括許可證副本和規劃總平面圖

5、〈施工圖設計文件審查合格書〉和〈審查通知書〉（復印件）

6、監理合同、總監理工程師崗位證書（復印件）、項目經理資格證書（復印件）施工合同（副本原件）

7、建設單位、施工單位、監理單位會簽蓋章的施工組織設計會簽表（原件）

8、民工工資保證金或保函

9、銀行出具的建設工程資金到位證明（原件）

10、建設單位預付工程備料款的銀行進帳單（復印件）（注：預付工程備料款為工程用款的25%，為365天計）

11、計劃生育責任書（此責任書 一式三份，建設單位、施工單位簽字蓋章）

12、企業安全生產許可證（復印件）

注：施工押證；（1）項目經理資質證書必須與中標及合同確定的項目經理一致。（2）施工員崗位證書按一個施工員負責3000㎡的規模計算押證數。（3）安全員崗位證書超過10000㎡的工程規模必須配備專職安全員。注：在資料齊備并符合要求前提下承諾以上時限。

第二節 機電工程的報裝

機電工程安裝的報批主要指與壓力容器有關的設備、管道或特種設備的安裝。安裝前有資質的安裝單位必須將有關設備的質量證明書、合格證、生產廠家的資質、生產廠家當地國家法定檢測機構的檢驗報告等資料報建設單位（即業主）當地的監測機構審批。

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鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、場（廠）內專用機動車輛的作業人員及其相關管理人員（以下統稱特種設備作業人員），應當按照國家有關規定經特種設備安全監督管理部門考核合格，取得國家統一格式的特種作業人員證書，方可從事相應的作業或者管理工作。

機電工程安裝完畢，應報相關職能部門檢測。國家質檢總局70號令《特種設備作業人員監督管理辦法使用壓力管道的單位和個人（以下統稱使用單位），應當按照本規則的規定辦理壓力管道使用登記。壓力管道使用登記分為登記注冊和登記發證。

第二章

一、建設工程承包、發包

（一）有關建設工程承包的規定

建設工程實行承包合同制，我國相關條例、法律早有規定。建筑工程的承包單位應當依法取得資質證書，并在其資質等級許可的業務范圍內承攬工程；禁止承包單位將工程分包給不具備相應資質條件的單位；建筑總承包單位按照總承包合同的約定對建設單位負責，總承包單位和分包單位就分包工程對建設單位承擔連帶責任；大型建筑工程或結構復雜的建筑工程，可以由兩個以上的承包單位共同承包,共同承包的各方對承包合同的履行承擔連帶責任；施工總承包的，建筑工程主體結構的施工必須由總承包單位自行完成。

（二）有關建設工程發包的規定

《建筑法》第二十二條規定：建筑工程實行招標發包的，發包單位應當將建筑工程發包給依法中標的承包單位。建筑工程實行直接發包的，發包單位應當將建筑工程發包給具有相應資質條件的承包單位。

提倡對建筑工程實行總承包，禁止將建筑工程肢解發包。

建筑工程的發包單位可以將建筑工程的勘察、設計、施工、設備采購一并發包給一個工程總承包單位，也可以將建筑工程勘察、設計、施工、設備采購的一項或者多項發包給一個工程總承包單位；但是，不得將應當由一個承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發包給幾個承包單位。

二、建設工程的轉包

（一）建設工程轉包概述

建筑企業將承包的工程全部包給其他施工單位，從中提取回扣者；總包單位違反辦法規定將工程的主要部分或群體工程（指結構技術要求相同的）中半數以上的單位工程包給其他施工單位者；分包單位違反辦法第八條規定，將承包的工程再次包

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建設工程的承包、發包

給其他施工單位者。禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉包給他人。

（二）就施工工程質量損害與轉包人共同向原合同的發包人承擔連帶責任。需要指出的是，轉包人承擔的工程質量損害賠償連帶責任，是基于原合同約定的合同責任，而轉承包人承擔的工程質量損害連帶賠償責任，是一種基于法律規定的轉承包人在工程質量上對原合同發包人侵權的法定責任。

因此，建設部明確規定承包單位在承包工程后，對該工程不派駐項目經理管理，不進行質量安全、進度管理，不按照合同約定履行承包義務，無論將工程全部轉包給他人，還是以分包的名義將工程肢解后分別轉包他人，均屬違法轉包行為。

根據轉包的次數，轉包的形式可分為一次轉包與層層轉包。一次轉包，是指由承包單位承包建設工程后，不履行合同約定的責任和義務，將其承包的全部建設工程轉給他人或者將其承包的全部工程分別肢解以后，再以分包的名義分別轉給他人承包后不再轉包的行為。層層轉包，是指承包單位承包建設工程后，不履行合同約定的責任和義務，將其承包的全部建設工程轉包給他人或者將其承包的全部工程肢解后以分包的名義分別轉包給他人承包后，該工程被再次或者數次轉包的行為。

根據轉包的對象，轉包的形式可分為工程總承包（包括勘察、設計、施工）轉包，施工轉包、勘察轉包、設計轉包；施工轉包又可分為施工總承包轉包和專業轉包。

目前，在有效防止轉包的實踐中，不少承發包雙方共同簽訂合同的主體設定和具體條款內容等方面作了探索，在同一工程分包的前提下，有發包人、總承包人和分包人三方共同簽訂總分包合同的做法，是一種已經為承發包雙方接受的，防止轉包和不規范分包的行之有效的好辦法。

三、建設工程的分包

（一）建設工程分包概述

《建筑法》第二十九條規定：建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發包給具有相應資質條件的分包單位；但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經建設單位認可。施工總承包的，建筑工程主體結構的施工必須由總承包單位自行完成。

建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對建設單位負責；分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負責。總承包單位和分包單位就分包工程對建設單位承擔連帶責任。

禁止總承包單位將工程分包給不具備相應資質條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。

（二）對建設工程分包的限制

根據《建筑法》的規定，轉包是完全禁止的，而工程分包則是允許的。建筑工程

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總承包單位承包工程后，可以采取兩種方式完成施工合同，一種是全部自行完成；一種是將其中的部分工程分包給其他承包方完成。這兩種方式都是法律所允許的，但對于工程分包法律又要規定了限制性條件，主要包括三方面內容：

1、實行總分包的建筑工程，總承包單位應將工程發包給具有相應資質條件的分包單位。根據我國有關資質管理方面的規定，承包建筑工程的單位必須具有相應的資質。這一規定同樣適用于工程分包單位。總承包方不得將承包的工程分包給不具有相應資質的分包單位。這一方面是為保證建筑市場的有序發展，另一方面也是為最終實現工程質量所要求的。

2、總承包單位進行分包應經建設單位的認可。這是因為，建設單位將工程發包給某一總承包單位，并簽訂工程承包合同，表明建設單位對這一承包單位的資質水平及施工能力給予了肯定，并信任這一承包商能較好地完成施工任務并保證工程質量。因此，承包商要將所承包的工程再行分包給他人，應當告知建設單位，并取得建設單位的認可。

3、實行施工總承包的，建筑工程的主體結構不得進行分包。為防止承包單位借分包名義轉包工程，因此，規定建筑工程的主體結構施工必須由施工總承包單位自行完成。

（三）轉包、勞務分包及勞務合同的區別

1、轉包與勞務分包的區別

如前所述，轉包，是轉包人不實際履行承包合同約定的責任和義務，將全部工程轉讓給他人或者將工程肢解后以分包的名義轉給他人。所謂勞務分包，按照建設部發布的《房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包管理辦法》的規定，是指施工總承包企業（專業分包發包人）將其所承包工程中的專業工程發包給具有相應資質的其他建筑企業（專業分包承包人）完成的活動。最高人民法院有關司法解釋亦明確規定：具有勞務作業法定資質的承包人與總承包人、分包人簽訂的勞務分包合同合法有效。綜上，轉包與勞務分包具有如下區別：

指向的對象不同。轉包的對象是工程或分項的工程；而勞務分包僅指工程中的勞務部分。

合同效力不同。轉包屬于法律禁止的無效行為；而勞務分包是合法行為。

法律后果不同。轉包的雙方對因此造成的質量或其他問題對發包方承擔連帶責任；勞務分包的雙方互相按各自合同承擔相應責任，亦不共同向發包人承擔連帶責任。

2、勞務分包與勞務合同的區別

勞務分包，是將建設工程中的勞務部分轉由第三人完成。勞務分包亦不能將其作業內容再次交由其他人完成。勞務分包的承包人按照分包合同的約定對勞務分包作業向勞務分包的發包人負責，勞務分包的發包人和承包人對工程的勞務作業部分，9 / 22

向總承包人及建設單位承擔連帶責任。勞務合同是項目經理部與企業內部勞務公司之間的合同，合同主體是項目經理部和勞務公司。勞務關系是勞動法規定的用人單位以外的各種主體與勞動者之間形成的勞動關系，勞務關系一般屬于民法調整。勞動合同是用人單位與勞動者之間確立勞動關系明確雙方權利義務的協議，主要由勞動法調整。

由此可知，勞務分包合同從性質上說屬于建設工程合同；其即不是勞動合同也不是發包人與承包人之間的工程承攬合同。勞務分包合同基于建設工程施工合同產生，只有簽訂了建設工程施工合同，才會有建設工程分包合同、專業分包合同和勞務分包合同。

第三章

招標法

在中華人民共和國境內進行下列工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標：

(一)大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目;

(二)全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目;

(三)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

前款所列項目的具體范圍和規模標準，由國務院發展計劃部門會同國務院有關部門制訂，報國務院批準。

法律或者國務院對必須進行招標的其他項目的范圍有規定的，依照其規定。

任何單位和個人不得將依法必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規避招標。招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。依法必須進行招標的項目，其招標投標活動不受地區或者部門的限制。任何單位和個人不得違法限制或者排斥本地區、本系統以外的法人或者其他組織參加投標，不得以任何方式非法干涉招標投標活動。

招標投標活動及其當事人應當接受依法實施的監督。有關行政監督部門依法對招標投標活動實施監督，依法查處招標投標活動中的違法行為。

招標分為公開招標和邀請招標。

公開招標，是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。

邀請招標，是指招標人以投標邀請書的方式邀請特定的法人或者其他組織投標。中標人確定后，招標人應當向中標人發出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。

中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。中標通知書發出后，招標人改變中標結果的，或者中標人放棄中標項目的，應當依法承擔法律責任。

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招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起三十日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。

第四章

物權法

我國實行不動產登記制度。不動產物權的設立、變更、轉讓和消滅，經依法登記，發生效力；未經登記，不發生效力，但法律另有規定的除外。

依法屬于國家所有的自然資源，所有權可以不登記。不動產登記，由不動產所在地的登記機構辦理。

國家對不動產實行統一登記制度。統一登記的范圍、登記機構和登記辦法，由法律、行政法規規定。

當事人申請登記，應當根據不同登記事項提供權屬證明和不動產界址、面積等必要材料。

登記機構應當履行下列職責：

（一）查驗申請人提供的權屬證明和其他必要材料；

（二）就有關登記事項詢問申請人；

（三）如實、及時登記有關事項；

（四）法律、行政法規規定的其他職責。

申請登記的不動產的有關情況需要進一步證明的，登記機構可以要求申請人補充材料，必要時可以實地查看。國家所有權和集體所有權、私人所有權。法律規定屬于國家所有的財產，屬于國家所有即全民所有。國有財產由國務院代表國家行使所有權；法律另有規定的，依照其規定。礦藏、水流、海域屬于國家所有。

城市的土地，屬于國家所有。法律規定屬于國家所有的農村和城市郊區的土地，屬于國家所有。森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源，屬于國家所有，但法律規定屬于集體所有的除外。法律規定屬于國家所有的野生動植物資源，屬于國家

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所有。無線電頻譜資源屬于國家所有。法律規定屬于國家所有的文物，屬于國家所有。國防資產屬于國家所有。

鐵路、公路、電力設施、電信設施和油氣管道等基礎設施，依照法律規定為國家所有的，屬于國家所有。國家機關對其直接支配的不動產和動產，享有占有、使用以及依照法律和國務院的有關規定處分的權利。

國家舉辦的事業單位對其直接支配的不動產和動產，享有占有、使用以及依照法律和國務院的有關規定收益、處分的權利。

國家出資的企業，由國務院、地方人民政府依照法律、行政法規規定分別代表國家履行出資人職責，享有出資人權益

第五章

經濟合同法

第一節

經濟合同法有關概述

一、訂立經濟合同，必須遵守國家的法律，必須符合國家政策和計劃的要求。任何單位和個人不得利用合同進行違法活動，擾亂經濟秩序，破壞國家計劃，損害國家利益和社會公共利益，牟取非法收入。否則無效。

訂立經濟合同，必須貫徹平等互利、協商一致、等價有償的原則。任何一方不得把自己的意志強加給對方，任何單位和個人不得非法干預。否則無效。

經濟合同依法成立，即具有法律約束力，當事人必須全面履行合同規定的義務，任何一方不得擅自變更或解除合同。

二、下列經濟合同為無效：

? 違反法律和國家政策、計劃的合同;? 采取欺詐、脅迫等手段所簽訂的合同;? 代理人超越代理權限簽訂的合同或以被代理人的名義同自己或者同自己所代理的其他人簽訂的合同;? 違反國家利益或社會公共利益的經濟合同。

無效的經濟合同，從訂立的時候起，就沒有法律約束力。確認經濟合同部分無效的，如果不影響其余部分的效力，其余部分仍然有效。

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無效經濟合同的確認權，歸合同管理機關和人民法院。

三、經濟合同應具備以下主要條款： ? 標的(指貨物、勞務、工程項目等);? 數量和質量;? 價款或者酬金;? 履行的期限、地點和方式;? 違約責任。

根據法律規定的或按經濟合同性質必須具備的條款，以及當事人一方要求必須規定的條款，也是經濟合同的主要條款。當事人一方可向對方給付定金。經濟合同履行后，定金應當收回，或者抵作價款。給付定金的一方不履行合同的，無權請求返還定金。接受定金的一方不履行合同的，應當雙倍返還定金。

經濟合同當事人一方要求保證的，可由保證單位擔保。保證單位是保證當事人一方履行合同的關系人。被保證的當事人不履行合同的時候，由保證單位連帶承擔賠償損失的責任。

經濟合同被確認無效后，當事人依據該合同所取得的財產，應返還給對方。有過錯的一方應賠償對方因此所受的損失;如果雙方都有過錯，各自承擔相應的責任。

違反國家利益或社會公共利益的合同，如果雙方都是故意的，應追繳雙方已經取得或者約定取得的財產，收歸國庫所有。如果只有一方是故意的，故意的一方應將從對方取得的財產返回對方;非故意的一方已經從對方取得或約定取得的財產，應收歸國庫所有。

第二節 經濟合同的變更和解除

一、凡發生下列情況之一者，允許變更或解除經濟合同：

? 當事人雙方經過協商同意，并且不因此損害國家利益和影響國家計劃的執行;? 訂立經濟合同所依據的國家計劃被修改或取消;? 當事人一方由于關閉、停產、轉產而確實無法履行經濟合同;

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? 由于不可抗力或由于一方當事人雖無過失但無法防止的外因，致使經濟合同無法履行;? 由于一方違約，使經濟合同履行成為不必要。

當事人一方要求變更或解除經濟合同時，應及時通知對方。因變更或解除經濟合同使一方遭受損失的，除依法可以免除責任的外，應由責任方負責賠償。

當事人一方發生合并、分立時，由變更后的當事人承擔或分別承擔履行合同的義務和享受應有的權利。

二、變更或解除經濟合同的通知或協議，應當采取書面形式(包括文書、電報等)。協議未達成之前，原經濟合同仍然有效。

經濟合同的變更或解除如涉及國家指令性計劃產品或項目，在簽訂協議前應報下達該計劃的業務主管部門批準。

變更或解除經濟合同的建議和答復，在雙方協議的期限內或有關業務主管部門規定的期限內提出。

經濟合同訂立后，不得因承辦人或法定代表人的變動而變更或解除。

三、違反經濟合同的責任

由于當事人一方的過錯，造成經濟合同不能履行或者不能完全履行，由有過錯的一方承擔違約責任;如屬雙方的過錯，根據實際情況，由雙方分別承擔各自應負的違約責任。

對由于失職、瀆職或其它違法行為造成重大事故或嚴重損失的直接責任者個人，應追究經濟、行政責任直至刑事責任。

由于上級領導機關或業務主管機關的過錯，造成經濟合同不能履行或者不能完全履行的，上級領導機關或業務主管機關應承擔違約責任。應先由違約方按規定向對方償付違約金或賠償金，再由應負責任的上級領導機關或業務主管機關負責處理。

當事人一方由于不可抗力的原因不能履行經濟合同時，應及時向對方通報不能履行或者需要延期履行、部分履行經濟合同的理由，在取得有關主管機關證明以后，允許延期履行、部分履行或者不履行，并可根據情況部分或全部免予承擔違約責任。

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當事人一方違反經濟合同時，應向對方支付違約金。如果由于違約已給對方造成的損失超過違約金的，還應進行賠償，補償違約金不足的部分。對方要求繼續履行合同的，應繼續履行。

違約金、賠償金，企業應從企業基金、利潤留成或盈虧包干分成中開支，不得計入成本;行政、事業單位應從預算包干的節余經費中開支。

違約金、賠償金應在明確責任后十天內償付，否則按逾期付款處理。任何一方不得自行用扣發貨物或扣付貨款來充抵。

第六章

建設工程合同法

（一）建設工程無效合同的種類

建設工程施工合同無效有以下幾種類型：（1）承包人未取得建筑施工企業資質或者超越資質等級的；（2）沒有資質的實際施工人借用有資質的建筑施工企業名義的；（3）建設工程必須進行招標而未招標或者中標無效的；（4）承包人非法轉包、違法分包建設工程的；（5）承包人超越資質等級許可的業務范圍簽訂建設工程施工合同，在建設工程竣工前取得相應資質等級的，按有效合同處理。

（二）建設工程無效合同的處理原則

1、收繳非法所得。非法轉包、違法分包或者沒有資質的實際施工人借用有資質的建筑施工企業名義與他人簽訂建設工程施工合同的行為無效。其處理原則是收繳當事人已經取得的非法所得。審判實踐中的法院判例一般掌握原則是，按照其實際施工部分的造價收取工程款；對其多收的超出其實際施工部分造價的工程款則認定為非法所得，予以收繳④。

2、合同無效后，視竣工驗收情況分別作出處理。建設工程施工合同無效經竣工驗收合格的，發包方應當參照合同約定支付工程價款；合同無效經修復后的建設工程竣工驗收合格的，由承包人承擔修復費用；合同無效經修復后的建設工程經竣工驗收仍不合格的，承包人請求支付工程價款的，不予支持；合同無效后，因建設工程不合格造成的損失，如發包人有過錯時，也應承擔相應民事責任。

（三）建設工程墊資問題

對墊資承包問題，審判實踐中原則上按有效來處理。當事人對墊資返還和墊資利息有約定的從約定，但是約定的利息計算標準不得高于中國人民銀行發布的同期同類貸款利率；當事人對墊資沒有約定的，應當按照一般工程欠款來處理；當事人對墊資利息沒有約定時，法院不支持承包人請求支付該墊資利息的訴求。

（四）建設工程分包問題

具有勞務作業法定資質的承包人與總承包人、分包人簽訂的勞務分包合同有效；一方當事人以轉包為由請求確認該合同無效的，不予支持。

（五）建設工程合同的解除

1、發包人的合同解除權

承包人具有下列情形之一的，發包人可以請求解除合同：明確表示或者以行為表明不履行合同主要義務的；合同約定的期限內沒有完工，且在發包人催告的合理期

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限內仍未完工的；已經完成的建設工程質量不合格，并且拒絕修復的；將已承包的建設工程非法轉包、違法分包的。

2、承包人的合同解除權

發包人有下列情形之一，致使承包人無法施工，且在催告在合理期限內仍未履行相應義務的，承包人有權解除合同：

未按約定支付工程價款的；提供的主要建筑材料、建筑構配件和設備不符合強制性標準的；不履行合同約定的協助義務的。

（六）建設工程合同解除的后果

建設工程施工合同依法解除后，應區別不同情況作出處理：已完工的建設工程且質量合格的，由發包人按照合同約定支付相應的工程價款；已完工的工程質量不合格的，承包人應當修復至該工程合格并承擔修復費用；已完工的工程經修復修復后仍然不合格的，發包人有權拒絕支付該工程價款；因工程不合格造成的損失，如果發包人也有過錯時，亦應承擔相應的民事責任。若是因發包方或者承包方一方違約而導致合同解除的，違約一方還應賠償因此給對方造成的損失。

（七）建設工程的質量責任

因承包人的過錯造成建設工程質量不符合約定，承包人拒絕修理、返工、或者改建的，發包人有權請求減少支付該工程價款。

發包人具有下列情形之一造成建設工程質量缺陷的，應當承擔相應的過錯責任：提供的設計有缺陷的；提供或者指定購買的建筑材料、建筑構配件、設備不符合強制性標準的；直接指定分包人分包專業工程的。

對造成上述工程質量缺陷，如果承包人也有過錯時，也應承擔相應過錯責任。

（九）建設工程的質量保修

第七章

勞動法

一、訂立勞動合同，應當遵循合法、公平、平等自愿、協商一致、誠實信用的原則。

依法訂立的勞動合同具有約束力，用人單位與勞動者應當履行勞動合同約定的義務。用人單位應當依法建立和完善勞動規章制度，保障勞動者享有勞動權利、履行勞動義務。

用人單位在制定、修改或者決定有關勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛生、保險福利、職工培訓、勞動紀律以及勞動定額管理等直接涉及勞動者切身利益的規章制度或者重大事項時，應當經職工代表大會或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會或者職工代表平等協商確定。

在規章制度和重大事項決定實施過程中，工會或者職工認為不適當的，有權向用人單位提出，通過協商予以修改完善。

用人單位應當將直接涉及勞動者切身利益的規章制度和重大事項決定公示，或者告知勞動者。工會應當幫助、指導勞動者與用人單位依法訂立和履行勞動合同，并與用人單位建立集體協商機制，維護勞動者的合法權益。

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二、勞動合同的訂立

用人單位自用工之日起即與勞動者建立勞動關系。用人單位應當建立職工名冊備查。

用人單位招用勞動者時，應當如實告知勞動者工作內容、工作條件、工作地點、職業危害、安全生產狀況、勞動報酬，以及勞動者要求了解的其他情況；用人單位有權了解勞動者與勞動合同直接相關的基本情況，勞動者應當如實說明。

用人單位招用勞動者，不得扣押勞動者的居民身份證和其他證件，不得要求勞動者提供擔保或者以其他名義向勞動者收取財物。建立勞動關系，應當訂立書面勞動合同。

已建立勞動關系，未同時訂立書面勞動合同的，應當自用工之日起一個月內訂立書面勞動合同。

用人單位與勞動者在用工前訂立勞動合同的，勞動關系自用工之日起建立。用人單位未在用工的同時訂立書面勞動合同，與勞動者約定的勞動報酬不明確的，新招用的勞動者的勞動報酬按照集體合同規定的標準執行；沒有集體合同或者集體合同未規定的，實行同工同酬。

勞動合同分為固定期限勞動合同、無固定期限勞動合同和以完成一定工作任務為期限的勞動合同。

固定期限勞動合同，是指用人單位與勞動者約定合同終止時間的勞動合同。

用人單位與勞動者協商一致，可以訂立固定期限勞動合同。無固定期限勞動合同，是指用人單位與勞動者約定無確定終止時間的勞動合同。

用人單位與勞動者協商一致，可以訂立以完成一定工作任務為期限的勞動合同。

第八章

消防法

縣級以上地方人民政府應當組織有關部門針對本行政區域內的火災特點制定應急預案，建立應急反應和處置機制，為火災撲救和應急救援工作提供人員、裝備等保障。

任何人發現火災都應當立即報警。任何單位、個人都應當無償為報警提供便利，不得阻攔報警。嚴禁謊報火警。

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人員密集場所發生火災，該場所的現場工作人員應當立即組織、引導在場人員疏散。

任何單位發生火災，必須立即組織力量撲救。鄰近單位應當給予支援。消防隊接到火警，必須立即趕赴火災現場，救助遇險人員，排除險情，撲滅火災。

第四十五條 公安機關消防機構統一組織和指揮火災現場撲救，應當優先保障遇險人員的生命安全。

火災現場總指揮根據撲救火災的需要，有權決定下列事項：

（一）使用各種水源；

（二）截斷電力、可燃氣體和可燃液體的輸送，限制用火用電；

（三）劃定警戒區，實行局部交通管制；

（四）利用臨近建筑物和有關設施；

（五）為了搶救人員和重要物資，防止火勢蔓延，拆除或者破損毗鄰火災現場的建筑物、構筑物或者設施等；

（六）調動供水、供電、供氣、通信、醫療救護、交通運輸、環境保護等有關單位協助滅火救援。

根據撲救火災的緊急需要，有關地方人民政府應當組織人員、調集所需物資支援滅火。公安消防隊、專職消防隊參加火災以外的其他重大災害事故的應急救援工作，由縣級以上人民政府統一領導。消防車、消防艇前往執行火災撲救或者應急救援任務，在確保安全的前提下，不受行駛速度、行駛路線、行駛方向和指揮信號的限制，其他車輛、船舶以及行人應當讓行，不得穿插超越；收費公路、橋梁免收車輛通行費。交通管理指揮人員應當保證消防車、消防艇迅速通行。

趕赴火災現場或者應急救援現場的消防人員和調集的消防裝備、物資，需要鐵路、水路或者航空運輸的，有關單位應當優先運輸。公安消防隊、專職消防隊撲救火災、應急救援，不得收取任何費用。單位專職消防隊、志愿消防隊參加撲救外單位火災所損耗的燃料、滅火劑和器材、裝備等，由火災發生地的人民政府給予補償。

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第九章

壓力容器、特種設備安全監察條例

一、概述：

壓力容器的設計、制造、安裝等都需要其單位有相應的資質。

設計資格、設計類別和品種范圍的劃分應符合《壓力容器設計單位資格管理與監督規則》的規定。設計單位應對設計質量負責。壓力容器設計單位不準在外單位設計的圖樣上加蓋壓力容器設計資格印章（經壓力容器設計單位批準機構指定的圖樣除外）。壓力容器的設計總圖（藍圖）上，必須加蓋壓力容器設計資格印章（復印章無效）。設計資格印章失效的圖樣和已加蓋竣工圖章的圖樣不得用于制造壓力容器。設計總圖上應有設計、校核、審核（定）人員的簽字。對于第三類中壓反應容器和儲存容器、高壓容器和移動壓力容器，應有壓力容器設計技術負責人的批準簽字。

壓力容器的設計總圖上，至少應注明下列內容：

1．壓力容器名稱、類別。

2．設計條件[包括溫度、壓力、介質（組分）、腐蝕裕量、焊縫系數、自然基礎條件等]，對儲液化石油氣的儲罐應增加裝量系數；對有應力腐蝕傾向的材料應注明腐蝕介質的限定含量；對有時效性的材料應考慮工作介質的相容性，還應注明壓力容器使用年限。

3．主要受壓元件材料牌號及材料要求。

4．主要特性參數（如壓力容器窖、換熱器換熱面積與程數等）。

5．制造要求。

6．熱處理要求。

7．防腐蝕處理要求。

8．無損檢測要求。

9．耐壓試驗和氣密性試驗要求。

10．安全附件的規格和訂購特殊要求。

11．壓力容器鉻牌的位置。

12．包裝、運輸、現場組焊和安裝要求。

13．下列情況下的特殊要求：

（1）夾套壓力容器應分別注明殼體和夾套的試驗壓力、允許的內外差值，以及試驗步驟和試驗的要求；

（2）裝有觸媒的反應容器和裝有充填物的大型壓力容器，應注明使用過程中定期檢驗的技術要求；

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（3）由于結構原因不能進行內部檢驗的，應注明計算厚度、使用中定期檢驗和耐壓試驗和氣密性試驗的，應注明計算厚度和制造及使用的特殊要求；

（4）對不能進行耐壓試驗和氣密性試驗的，應注明計算厚度和制及使用的特殊要求，并應與使用單位協商提出推薦的使用年限和保證安全的措施；

（5）對有耐熱襯里的反應容器，應注明防止受壓元件超溫的技術措施；

（6）為防止介質造成的腐蝕（應力腐蝕），應注明對介質純凈度的要求；

（7）亞銨法造紙蒸球應注明防腐技術要求；

（8）有色金屬制壓力容器制造、檢驗的特殊要求。

（9）壓力容器的設計壓力不得低于最高工作壓力，裝有安全泄放裝置的壓力容器，其設計壓力不得低于安全閥的開啟壓力或爆破片的爆破壓力。

設計壓力容器時，應有足夠的腐蝕裕量。腐蝕裕量應根據預期的壓力容器使用壽命和介質對材料的腐蝕速率確定，還應考慮介質流動時對壓力容器或受壓元件的沖蝕量和磨損量。在進行結構設計時，還應考慮局部腐蝕的影響，以滿足壓力容器安全運行要求。為防止壓力容器超壽命運行引發安全問題，設計單位一般應在設計圖樣上注明壓力容器設計使用壽命。

壓力容器的設計文件，包括設計圖樣、技術條件、強度計算書，必要時還應包括設計或安裝、使用說明書。

1．壓力容器的設計單位，應向壓力容器的使用單位或壓力容器制造單位提供設計說明書、設計圖樣和技術條件。

2．用戶需要時，壓力容器設計或制造單位還應向壓力容器的使用單位提供安裝、使用說明書。

3．對移動式壓力容器、高壓容器、第三類中壓反應容器和儲存容器，設計單位應向使用單位提供強度計算書。

4．按JB4732設計時，設計單位應向使用單位提供應力分析報告。強度計算書的內容，至少應包括：設計條件、所有規范和標準、材料、腐蝕裕量、計算厚度、名義厚度、計算應力等。裝設安全閥、爆破片裝置的壓力容器，設計單位應向使用單位提供壓力容器安全泄放量、安全閥排量和爆破片泄放面積的計算書。無法計算時，應征求使用單位意見，協商選用安全泄放裝置。在工藝參數、所材料、制造技術、熱處理、檢驗等方面有特殊要求的，應在合同中注明。

二、通常的壓力容器概念：

（1）最高工作壓力（Pw）大于等于0.1Mpa(不含液體靜壓力,下同);（2）內直徑(非賀形截面指其最大尺寸)大于等于0.15m,且容積(V)大于等于0.25m3;（3）盛裝介質為氣體液化氣體或最高工作溫度高于等于標準沸點液體。

壓力容器的設計、制造（組焊）、安裝、使用、檢驗、修理和改造，均應嚴格執

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行有關規定。各級鍋爐壓力容器安全監察機構（以下簡稱安全監察機構）負責壓力容器安全監察工作，監督本規程的執行。用于制造壓力容器殼體的碳素鋼和低合金鋼鋼板，凡符合下列條件之一的，應逐張進行超聲檢測：

1．盛裝介質毒性程度為極度、高度危害的壓力容器。

2．盛半夜介質為液化石油氣且硫人氫含量大于100mg/l.的壓力容器。

3．最高工作壓力大于等于10Mpa的壓力容器。

4．GB150第2章和附錄C、GB151《管殼式換熱器》、GB12337《鋼制球形儲罐》及其他國家標準和行業標準中規定應逐進行超聲檢測的鋼板。

5．移動式壓力容器。

鋼板的超聲檢測應按JB4730《壓力容器無損檢測》的規定進行。用于本條第1、第2、第5款所述容器的鋼板的合格等級應不低于Ⅱ級；用于本條第3款所述容器的鋼板的合格等級應不低于Ⅲ級，用于本條第4款所述容器的鋼模式板，合格等級應符合GB150、GB151或GB12337的規定 移動式壓力容器罐體應每批抽2張鋼板進行夏比（V形缺口）低溫沖擊試驗，試驗溫度為零下20℃或按圖樣規定，試件取樣方向為橫向。低溫沖擊功指標應符合GB150附錄C的規定。壓力容器的使用單位，必須建立壓力容器技術檔案并由管理部門統一保管。技術檔案的內容應包括：

１．壓力容器檔案卡（見附件四）。

２．第33條規定的壓力容器設計文件。

３．第63條規定的壓力容器制造、安裝技術文件和資料。

４．檢驗、檢測記錄，以及有關檢驗的技術文件和資料。

５．修理方案，實際修理情況記錄，以及有關技術文件和資料。

６．壓力容器技術改造的方案、圖樣、材料質量證明書、施工質量檢驗技術文件和資料。

７．安全附件校驗、修理和更換記錄。

８．有關事故的記錄資料和處理報告。

壓力容器的使用單位，在壓力容器投入使用前，應按《壓力容器使用登記管理規則》的要求，到安全監察機構或授權的部門逐臺輸使用登記續。

三、《特種設備安全監察條例》：

鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、場（廠）內專用機動車輛的作業人員及其相關管理人員（以下統稱特種設備作業人員），應當按照國家有關規定經特種設備安全監督管理部門考核合格，取得國家統一格式的特種作業人員證書，方可從事相應的作業或者管理工作。具體管理詳見國家質檢總局70號令《特種設備作業人員監督管理辦法使用壓力管道的單位和個人（以下統稱使

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用單位），應當按照本規則的規定辦理壓力管道使用登記。壓力管道使用登記分為登記注冊和登記發證（證書格式見附件一）兩種形式。

國家質量監督檢驗檢疫總局負責辦理跨省（自治區、直轄市）的長輸管道的使用登記；省級質量技術監督行政部門負責辦理所轄行政區域內不跨省（自治區、直轄市）的長輸管道的使用登記；省級質量技術監督行政部門或其授權的市（地級）級質量技術監督行政部門負責辦理所轄行政區域內公用管道和工業管道的使用登記。使用登記部門內設的負責壓力管道安全監察的機構（以下簡稱安全監察機構），負責壓力管道使用登記的受理、注冊和發證工本。

辦法所稱鍋爐壓力容器是指：

（一）鍋爐。

1.承壓蒸汽鍋爐；

2.承壓熱水鍋爐；

3.有機熱載體鍋爐。

（二）壓力容器。

1.最高工作壓力大于及等于0.1MPa（表壓），且壓力與容積的乘積大于及等于2.5MPa·l的盛裝氣體、液化氣體和最高工作溫度高于及等于標準沸點的液體的各種壓力容器；

2.公稱工作壓力大于及等于0.2MPa（表壓），且壓力與容積的乘積大于及等于1.0MPa·l的盛裝氣體、液化氣體和標準沸點低于60℃液體的各種氣瓶；

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