第一篇：刑事政策

1.社會主義核心價值體系的主要內(nèi)容是什么？作為當代大學生應該怎樣融入到社會主義核心價值體系的建設之中去？

答：社會主義核心價值體系包括四個基本內(nèi)容，即馬克思主義指導思想、中國特色社會主義共同理想、以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神、社會主義榮辱觀。馬克思主義指導思想是社會主義核心價值體系的靈魂。中國特色社會主義共同理想是社會主義核心價值體系的主題。民族精神和時代精神是社會主義核心價值體系的精髓。社會主義榮辱觀是社會主義核心價值體系的基礎。（這四個方面的基本內(nèi)容相互聯(lián)系、相互貫通，共同構(gòu)成辯證統(tǒng)一的有機整體。建立社會主義核心價值體系，必須堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導地位，牢牢把握社會主義先進文化的前進方向，大力弘揚民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，積極借鑒人類有益文明成果，充分調(diào)動積極因素，凝聚力量、激發(fā)活力，進一步打牢全黨全國各族人民團結(jié)奮斗的思想道德基礎，形成全民族奮發(fā)向上的精神力量和團結(jié)和睦的精神紐帶，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供重要保證。）青年大學生正處于人生觀、價值觀形成的關(guān)鍵時期，他們思想觀念趨于成型，但仍具有較大的可塑性；他們接受新鮮事物的能力很強，但鑒別力明顯欠缺。贏得青年就贏得未來，我們以社會主義核心價值觀加強大學生黨員教育，具有鮮明的時代意義和現(xiàn)實意義。意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭的迫切需要。每一個社會制度或同一社會制度下的不同發(fā)展時期，都有相應的核心價值觀。一個國家一個社會，如果沒有一種為大多數(shù)人所認同的核心價值觀，那么這個國家這個社會就難以形成一種統(tǒng)一的精神力量，就會喪失凝聚力和戰(zhàn)斗力，其發(fā)展就不可能健康、快速和持續(xù)。只有用社會主義核心價值觀教育廣大學生，才能使其明辨是非、正確區(qū)分馬克思主義世界觀人生觀價值觀和各種非馬克思主義甚至是反馬克思主義世界觀人生觀價值觀；才能使其排除干擾、驅(qū)除雜念，堅定信仰，為黨和國家的教育事業(yè)做出應有的貢獻。社會轉(zhuǎn)型給青年大學生價值觀塑造帶來客觀要求。目前我們正處于社會轉(zhuǎn)型期，市場存在的一些負面影響給大學生的價值觀帶來沖擊。一些大學生政治信仰模糊，功利意識嚴重；一些大學生價值取向扭曲，重物質(zhì)利益輕無私奉獻，重等價交換輕愛心付出；一些大學生知行脫節(jié)，對社會主義道德的一些基本內(nèi)容了解，但實際行動又是另外一種表現(xiàn)；更有不少學生把注意力轉(zhuǎn)向自我，忽視社會發(fā)展需要，缺乏強烈的社會責任感。社會轉(zhuǎn)型期也是價值觀的反思、裂變、更新和塑造時期，這更使得大學生在價值觀方面產(chǎn)生諸多迷茫、困惑和疑問，迫切需要以社會主義核心價值觀加以強有力的引導。

新形勢下思想政治教育內(nèi)容創(chuàng)新的現(xiàn)實要求。大學生思想政治教育內(nèi)容應該與時俱進，體現(xiàn)時代性。既要有穩(wěn)定的、連續(xù)性的內(nèi)容，又要緊跟時代的發(fā)展和大學生自身思想實際的發(fā)展。青年學生作為充滿理想、活力和激情的優(yōu)秀群體，對黨的理論創(chuàng)新成果反應快速，對黨中央所提出的必須共同遵守的價值目標和行為規(guī)范容易接受。實踐證明，用馬克思主義中國化的最新成果教育廣大學生，是實現(xiàn)高校思想政治教育創(chuàng)新的重要抓手。因此，高校應該搶占先機，集中力量，成為社會主義核心價值觀學習教育的“先行軍”。

2.如何正確認識當前我國的經(jīng)濟形勢？

答：面對當前國內(nèi)外復雜的經(jīng)濟形勢，對中國經(jīng)濟未來的發(fā)展，有看好的，也有唱衰的。我國經(jīng)濟發(fā)展的基本面沒有因國際國內(nèi)形勢新變化而改變，經(jīng)濟增長的動力仍然強勁。我們要針對經(jīng)濟運行中的突出矛盾，把握好宏觀調(diào)控的方向、力度和節(jié)奏，促進經(jīng)濟增長繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預期方向發(fā)展。當前我國經(jīng)濟發(fā)展總體態(tài)勢良好，經(jīng)濟增長由政策刺激向自主增長有序轉(zhuǎn)變，繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預期方向發(fā)展。與此同時，經(jīng)濟運行也面臨物價高位運行、經(jīng)濟增速放緩、結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力增大等多方面挑戰(zhàn)。

一經(jīng)濟增速雖有所放緩，但仍處于平穩(wěn)較快增長區(qū)間。二世界經(jīng)濟復蘇進程艱難曲折，不穩(wěn)定、不確定性因素增多。三充分考慮國內(nèi)外形勢對實體經(jīng)濟的影響以及政策的滯后和累積效應，增強政策針對性、靈活性和前瞻性。

3.請談談對我國當前三農(nóng)問題的認識？

答：“三農(nóng)”問題可以說是我國社會的一個頑癥，政府和各界紛紛對這個困撓了中國幾十年的經(jīng)濟和社會難題把脈開方，以期能夠有所突破，從而推動新時期改革開放和全面建設小康社會的偉大事業(yè)得到質(zhì)的飛躍和發(fā)展。主要有以下問題：第一、關(guān)于加強小城鎮(zhèn)建設的問題。（從目前實際的情況來看，農(nóng)村富余勞動力主要是往大城市及其周邊衛(wèi)星城市以及制造業(yè)中心地帶轉(zhuǎn)移，而我們的政府只要在這一過程中做好以下幾件事就夠了：

一、做好送工入城的工作。

二、做好接受農(nóng)民工的工作。

三、農(nóng)業(yè)發(fā)展要產(chǎn)業(yè)化。）第二、關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的問題。第三、要加強基層政府部門在經(jīng)濟建設中的引導作用。

總之解決“三農(nóng)”問題，既要用老辦法，更要有新思路。要大力推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平；要加快農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)化進程；要堅持黨在農(nóng)村的基本政策，根據(jù)條件依法、自愿、有償進行適當?shù)耐恋亓鬓D(zhuǎn)；要根據(jù)世貿(mào)組織的規(guī)則，采取新的思路改進對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的保護，努力增加農(nóng)民的收入，減輕農(nóng)民的負擔，維護農(nóng)民的根本利益。

4,請談談對當前兩岸關(guān)系的認識？

盡管兩岸關(guān)系復雜、困難，有識之士仍然不斷努力，希望營造一個互利雙贏的局面。大家認為二十一世紀是一個追求和平與發(fā)展、從對抗到對話、從斗爭到合作的世紀，也是一個兼顧自由與責任的世紀。兩岸關(guān)系要能夠穩(wěn)步發(fā)展，就要從高處、大處、遠處著眼。就當前兩岸關(guān)系發(fā)展的情勢而言，下列原則與認識似乎是不可少的：第一，面對現(xiàn)實，做到平等對待與相互尊重。第二，認識到兩岸糾紛的復雜性與歷史深度，所以兩岸問題應以循序漸進的方式來解決。換句話說，目前要改善、要改良，不是要革命性的變化。

第三，要放棄對抗斗爭的思維，邁向與人為善、追求最大共識的思維。換句話說，勿以善小而不為，勿以惡小而為之。多累積善意，多累積成就。第四，雙方考慮彼此關(guān)系時，少做無謂的政治符號的堅持，多做以人民的價值，人民的福祉未核心考量的事。民眾希望兩岸安定、繁榮，希望加強交流、增進利益，兩岸政府的政策不應違背此一人心與走向。兩岸應盡量避免加深對方的主要疑懼第五，雙方應當盡量避免加深對方的主要疑懼。大陸最擔心的是，臺灣從中國永久分離及因此而帶來的不利后果；臺灣最擔心的是被大陸并吞，并喪失自主性。雙方在言行上如能避免加深對方的主要疑懼，則兩岸關(guān)系自有其開展的空間。個人始終認為，我們所處的是一個和平與發(fā)展的時代，也是一個自由與民主蔚為風潮的時代。中華民族具有悠久的歷史，深度的文明，也發(fā)展出很高的政治智慧。盡管兩岸情勢復雜，只要雙方能夠掌握中華民族政治智慧的核心“民為貴，社稷次之，君為輕”，把人民、國家和政權(quán)的關(guān)系擺上正確的位階，也就是把人民的福祉的考量放在政治權(quán)力、政治符號，甚至領(lǐng)土管轄權(quán)之上，努力去做，我們相信兩岸關(guān)系必定可以走出一條康莊大道來。

第二篇：刑事政策

推進文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)是增強綜合國力，滿足人民精神生活的需要，是優(yōu)化文化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、擴大內(nèi)需的必然要求。政府對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持、文化體制改革、豐富的文化資源和廣闊的文化市場，為推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)提供了條件。加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須構(gòu)建現(xiàn)代化文化產(chǎn)業(yè)體系，拓寬投融資渠道，加快科技創(chuàng)新，拓展和擴大文化消費市場。推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)具有重大意義發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是提高文化軟實力、增強綜合國力的重要舉措。當今世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，各種思想文化交融交鋒更加頻繁，文化在綜合國力中的地位和作用更加凸顯，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐。誰占據(jù)了文化發(fā)展的制高點，誰就能在激烈的國際競爭中掌握主動權(quán)。一個國家即使有繁榮的經(jīng)濟，若沒有文化支撐，其強國地位也難以確立和鞏固。當前，我國國民的科學素質(zhì)、人文素養(yǎng)與經(jīng)濟快速發(fā)展、社會全面進步的進程還不相適應，這就需要在大力發(fā)展文化事業(yè)的同時大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，以更好發(fā)揮文化在提高國民科學素質(zhì)和人文素養(yǎng)中的積極作用，為經(jīng)濟發(fā)展注入更多文化元素，從而提高我國文化軟實力，增強綜合國力和國際競爭力。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是滿足人民精神文化生活需要、保障人民文化權(quán)益的重要途徑。經(jīng)濟社會越是發(fā)展，物質(zhì)生活越是富足，追求更加豐富的精神文化生活以提高生活質(zhì)量和幸福指數(shù)，就越發(fā)成為人民群眾的迫切愿望。改革開放以來，我國經(jīng)濟社會發(fā)生了天翻地覆的變化，人民的收入水平大幅度提高，生活也得到了根本性改善，文化消費正成為人民日益重要的消費需求。加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提供更好更多的文化產(chǎn)品，才能滿足人民多樣化、多層次、多方面精神文化需求，進而提高人民的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要著力點。改革開放以來我國經(jīng)濟的高速發(fā)展創(chuàng)造了世界經(jīng)濟發(fā)展史上的奇跡，但發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然很突出，傳統(tǒng)發(fā)展方式越來越難以為繼，必須通過加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，進一步優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。文化產(chǎn)業(yè)是一個資源消耗低、環(huán)境污染少、科技含量高、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑹袌鲂枨髲姟⑾M空間大、開發(fā)價值高、投資機會多的綠色朝陽產(chǎn)業(yè)，是最具有可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)，對于增加就業(yè)、擴大消費、拉動內(nèi)需以及節(jié)能減排、保護生態(tài)環(huán)境，進而調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，都有積極意義。文化產(chǎn)業(yè)具備成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)的有利條件政府對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)的重要保證。政府的支持是一個產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展并成為支柱性產(chǎn)業(yè)的重要條件。文化產(chǎn)業(yè)是一個技術(shù)含量高、附加值高、資源消耗少、污染排放低的綠色產(chǎn)業(yè)，符合低碳經(jīng)濟發(fā)展理念，對經(jīng)濟社會發(fā)展影響深遠，近年來，國家相繼出臺了一系列促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，各省市也在此基礎上制定更多扶持當?shù)匚幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體政策或措施，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)提供政策支持。十七屆六中全會作出《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干問題的決定》，這對文化產(chǎn)業(yè)來說是更大的“利好”。文化體制改革的深入推進是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)的強大動力。自2003年開展文化體制改革以來，一批按現(xiàn)代企業(yè)制度要求的大型文化企業(yè)集團正在迅速形成、發(fā)展和壯大。通過改革，文化企業(yè)的市場意識更加強，市場競爭力不斷提高；文化行業(yè)壟斷和行業(yè)壁壘已被打破，外來資本、社會資本、民間資本多元投資渠道不斷拓展，文化產(chǎn)業(yè)類企業(yè)逐步成為資本市場和股權(quán)投資的重點。豐富的文化資源和廣闊的文化市場是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)的重要條件。文化資源是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎。歷史悠久的中華文明，給我們留下了豐富的歷史遺跡、民俗文化、地域文化、鄉(xiāng)土風情、文學歷史、民族音樂、宗教文化等，這為我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展積淀了豐富的資源。根據(jù)“恩格爾法則”，經(jīng)濟發(fā)展到一定階段，收入水平提高，民眾的消費結(jié)構(gòu)必然發(fā)生變化，文化消費需求將快速增長。我國現(xiàn)處于全面建設小康社會階段，隨著物質(zhì)消費不斷得到滿足，國民精神文化方面的消費需求也迅速增加，這就為文化發(fā)展成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)提供了廣闊的市場空間。

第三篇：淺析我國反腐敗刑事政策

淺析我國反腐敗刑事政策

摘 要：現(xiàn)在雖然在大力度的進行反腐工作，但是對腐敗犯罪所保持的高壓態(tài)勢似乎是收效甚微。當然這其中有多方面的原因，不能只把責任推到反腐敗刑事政策身上。但是不可否認的是我們現(xiàn)行的反腐敗刑事政策確有改進的空間。要使我們的反腐敗刑事政策又嚴又厲，應當根除在以前的工作中擅自提高立案標準、擅自對不同級別的官員設立不同的立案標準和擅自制造寬大理由的思想與此類行為。真正做到綜合治理，懲防兼具。民意在政策認同、改革動力和參與配合方面也起到了至關(guān)重要的作用。

關(guān)鍵詞：反腐敗形勢政策；政策弊端；改進建議

一、我國現(xiàn)行反腐敗刑事政策及存在的問題

（一）我國現(xiàn)行的反腐敗刑事政策

1、對腐敗犯罪進行嚴厲懲處，對腐敗犯罪處于高壓狀態(tài)

黨的十五大報告明確提出了“依法治國，建設社會主義法治國家”的治國方略。此后，這一基本的治國方略，正式寫入憲法。依法治國，重點是依法治權(quán)、依法治官。在反腐敗立法方面，無論是從構(gòu)罪的要件上還是與之相配套的刑罰適用，都不可謂不嚴厲。不僅在反腐立法方面構(gòu)建嚴密的刑事法網(wǎng)，而且黨在下發(fā)的各種關(guān)于反腐的通知中，在字里行間都透漏著嚴懲腐敗的決心。

2、堅持一要堅決，二要慎重，務必搞準的原則，嚴格依法辦案

這一刑事政策的出處在1989年3月29日在第七屆全國人民代表大會第二次會議上最高人民檢察院的報告中。

3、對大案要案采取非常規(guī)措施，即“抓大放小”

1982年中共中央、國務院《關(guān)于打擊經(jīng)濟領(lǐng)域中嚴重犯罪活動的決定》強調(diào),在斗爭中, 重點要明確,“對一般案件和重大案件,重點抓重大案件”,“要集中力量抓緊處理大案要案”。一些司法文件中,不時有“集中精力查辦大案”、“狠抓大案”、“集中力量查辦一批大案要案”等求和部署。一些地方執(zhí)法機關(guān)以刑法1997年確定的立案標準(一般5000元)已經(jīng)不合情勢,要集中力量查辦大要案等為理由,在內(nèi)部大幅度提高立案標準,規(guī)定受賄5萬元人民幣以下一不予查處。

4、懲治與預防并舉，更加注重預防

胡錦濤總書記在第十七屆中央紀委第六次全會上發(fā)表重要講話，明確提出今年黨風廉政建設和反腐敗工作的六項主要任務。其中第二項任務就是“要加強懲治和預防腐敗體系建設，在統(tǒng)籌推進教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風、懲治等各項工作的基礎上，突出重點、突破難點，努力推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，不斷提高預防腐敗能力和水平。”堅持貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針政策,不斷完善懲治和預防腐敗的體系,把反腐倡廉融入各項工作之中,拓展從源頭上防治腐敗的領(lǐng)域,這是我國反腐敗工作的一大特色。

5、輕輕重重，寬嚴相濟

針對腐敗犯罪的不同情況，區(qū)別對待，該寬則寬，該嚴則嚴，有寬有嚴，寬嚴適度；“寬”不是法外施恩，“嚴”也不是無限加重，而是要嚴格依照刑法、刑事訴訟法以及相關(guān)的刑事法律，根據(jù)具體的案件情況來懲罰犯罪，做到“寬嚴相濟，罰當其罪”。此一刑事政策可以實現(xiàn)打擊和教育挽救的雙重目的。

（二）我國現(xiàn)行的反腐敗刑事政策的弊端

現(xiàn)在雖然在大力度的進行反腐工作，但是對腐敗犯罪所保持的高壓態(tài)勢似乎是收效甚微。當然這其中有多方面的原因，不能只把責任推到反腐敗刑事政策身上。但是不可否認的是我們現(xiàn)行的反腐敗刑事政策確有改進的空間。

1、雖然對于打擊反腐敗犯罪總是在“重拳出擊”，刑罰顯得相當嚴厲，但是卻嚴而不厲

不少刑法學者一直在倡導制定一套原本是要嚴厲的刑罰，而要追求“不厲”的效果。但是放在反腐敗的刑事政策思想中，筆者認為既要嚴又要厲。某些腐敗犯罪的罪名不少，規(guī)定的也不是不嚴厲，但是在具體的執(zhí)行過程中，卻是隱性的拉高了構(gòu)罪的門檻，這與我們嚴而不厲的刑事政策思想不無關(guān)系。例如，我國規(guī)定的某些入罪標準過嚴、過窄,大量的實質(zhì)性的犯罪行為逃脫了法網(wǎng)。

2、狠抓大案,但有輕縱小案的弊病

在當前反腐敗的嚴峻形勢下,堅持集中力量查辦大案、要案,這是在“效益原則”的選擇方面的必然。但是不少地方把狠抓大案要案等同于放棄“查處小案”,致使較多的腐敗案件因為尚屬“小案”而被人為放縱,大量的“犯罪黑數(shù)”被隱藏了起來,嚴重影響了懲治腐敗的整體效果。如果一味地追求查辦大案,而放棄查辦一般案件,勢必會在發(fā)展到一定階段后陷入這樣一種悖論:對大案、要案的查處體現(xiàn)了打擊力度,可是案件數(shù)量和案值的增加卻反映出犯罪分子并未被震懾。

3、堅持慎重辦理反腐敗案件這是值得贊同的，但是為了迎合這一刑事政策而被其束縛了手腳，則就違背了這一刑事政策的初衷

腐敗案件隨著社會的進步而花樣翻新，隨之帶來的就是腐敗案件的高智商性、隱蔽性，對其判斷會是很困難，如果仍然還是一味堅持過于慎重的刑事政策，會“貽誤戰(zhàn)機”，對打擊腐敗案件將是十分的不利。表現(xiàn)如過于謹慎的偏差反映在對反貪偵查的控制太過嚴格。法律賦予的偵控手段十分軟弱,偵控腐敗案件最為有效的技術(shù)偵查、誘惑偵查等手段,至今未直接賦予檢察機關(guān)。當然，任何事情都是要講究一個“度”字，切不可矯枉過正。

4、懲防并舉中，“防”很欠缺

堅持貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針政策,不斷完善懲治和預防腐敗的體系,把反腐倡廉融入各項工作之中,拓展從源頭上防治腐敗的領(lǐng)域,這是我國反腐敗工作的一大特色。但是不容忽視的是,從懲治和預防兩者比較來看,無論是人力資源的投入,還是法律制度的保障,預防這一手顯得明顯薄弱。雖然我國于2007年9月13日成立了國家預防腐敗局，但其作用主要是有利于協(xié)調(diào)各部門預防腐敗的相關(guān)工作、有利于拓展工作領(lǐng)域、建立反映廉政狀況的指標體系和腐敗預警機制。在真正預防腐敗的領(lǐng)域并沒有起到應有的作用。

二、我國反腐敗刑事政策改進的建議

（一）反腐敗刑事政策要又嚴又厲

要使我們的反腐敗刑事政策又嚴又厲，應當根除在以前的工作中擅自提高立案標準、擅自對不同級別的官員設立不同的立案標準和擅自制造寬大理由的思想與此類行為。通過立法降低腐敗犯罪的構(gòu)罪標準,采取定性不定量的立法模式,嚴密刑事法網(wǎng),提高入罪率。“對犯罪最強有力的約束力量不是刑罰的嚴酷性,而是刑罰的必定性。”[1]反腐敗必須嚴密刑事法網(wǎng),這是理論界和實務界普遍的共識。嚴格執(zhí)法,提高貪污賄賂犯罪的查處率。我們要發(fā)揮刑罰在預防腐敗中的作用,就必須使腐敗成為一種“高風險、低回報”的活動。要在辦案過程中提高對腐敗犯罪的偵控效能。為加強懲治腐敗的力度,應在立法上將《聯(lián)合國反腐敗公約》中規(guī)定的監(jiān)聽、控制下交付、誘惑偵查等特殊偵查手段全面納入刑事訴訟法中。

（二）真正做到綜合治理，懲防兼具

在進行綜合治理過程中要堅持多措并舉，完善防止腐敗的各種配套措施。健全權(quán)力監(jiān)督制約機制。權(quán)力缺乏監(jiān)督制約是造成我國腐敗現(xiàn)象的重要原因。加強人大對一府兩院的監(jiān)督，推進政務信息公開方面的立法，建立強制性的政務信息公開制度。建立和完善財產(chǎn)實名制和財產(chǎn)申報制度。同時要加強國家預防腐敗局在預防腐敗方面的實在的權(quán)力。

（三）寬嚴相濟的刑事政策要在反腐敗方面有所取舍

在反腐敗中貫徹寬嚴相濟政策,最為關(guān)鍵的是正確把握寬嚴的衡量標準。雖然腐敗犯罪的數(shù)額是定罪量刑的主要依據(jù),但也有一個參照其他情節(jié)的問題,因此正確認識和把握與案件密切相關(guān)聯(lián)的其他情節(jié)極為重要。

（四）門檻威懾的刑事政策

通過適當降低貪污賄賂的定罪標準,合理設定并嚴格執(zhí)行貪污賄賂的懲治范圍,以造成對這類犯罪強大的威懾力,達到充分打擊和有效遏制貪污賄賂犯罪的目的。

（五）反腐敗刑事政策要充分考量民意

民意在政策認同、改革動力和參與配合方面起到了至關(guān)重要的作用。如果在反腐敗斗爭之中沒有老百姓的參與那是沒有持久力的。因此在制定刑事政策的時候要傾聽人民的聲音。

參考文獻：

[1]貝卡里亞:《論犯罪與刑罰》,北京:中國大百科全書出版社,1993年,第57頁。

作者簡介：張興，西北政法大學刑事法學院刑法學研究生；焦毅，西安市雁塔區(qū)人民檢察院干警。

第四篇：刑事政策——淺談中俄關(guān)系論文

淺談中俄關(guān)系

當今世界正處在復雜而深刻的變動之中，舊的國際關(guān)系格局已經(jīng)消失，而新的國際政治、經(jīng)濟格局尚未形成。在這種變動過程中，中俄這兩個世界大國的相互關(guān)系是世人關(guān)心的問題之一。

一.中俄兩國的戰(zhàn)略與外交關(guān)系

中國和俄羅斯作為兩個世界大國，而且作為對世界和平與發(fā)展負有重要責任和義務的國家，面對冷戰(zhàn)后世界格局變化帶來的挑戰(zhàn)和國際社會發(fā)展趨勢，率先建立了面向21世紀的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系。從中俄兩國本身看，作為歐亞大陸兩個最大的國家，而且是地緣接近的兩大鄰國，沒有任何理由不搞好或不加強雙邊關(guān)系。歷史證明，中俄關(guān)系的惟一最佳選擇就是和睦相處，和則兩強，分則俱弱，正如中俄兩國領(lǐng)導人達成的“中俄兩國永做好鄰居，好朋友、好伙伴”共識，對抗或結(jié)盟都不符合兩國的根本利益；從世界范圍看，中俄建立什么樣的關(guān)系關(guān)系到國際政治的發(fā)展走向，影響著世界格局的變遷，特別從長遠看，隨著中俄兩國綜合國力的不斷提高，中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的不斷加強，對世界產(chǎn)生的影響將越來越大。

二、雙方經(jīng)貿(mào)的互動與影響

2009年是中俄關(guān)系順利發(fā)展的重要年份，中俄兩大鄰國的關(guān)系已有六十年悠遠歷史，兩國建立戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系已有十三年的經(jīng)驗，進一步加強中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系對中俄兩國長久發(fā)展都有重要深遠的意義。雙方巨大的市場容量，豐富的科技、自然、人力資源為兩國合作奠定了堅實的基礎，長達4300公里的邊界為開展全方位、寬領(lǐng)域、多層次經(jīng)貿(mào)合作提供了得天獨厚的地緣優(yōu)勢，雙方在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域合作的前景十分廣闊和樂觀的。

三、兩國的民族文化交流

中俄文化交流成果豐碩。并具有兩個主要特點：第一，兩國的官方文化交流穩(wěn)步發(fā)展。第二，兩國的民間文化交流日趨活躍，交流形式呈多樣化。

近年來，我國與俄羅斯的文化交流更是逐年增強：2006年為中國——俄羅斯年，2007年為俄羅斯——中國年，2009年為中國俄語年，2010年為俄羅斯?jié)h語年，我們更是在上海舉辦了世博會，為中國與各國包括俄羅斯在內(nèi)的文化交流提供了平臺。據(jù)悉在留學方面，近年來，中國在俄羅斯的留學生數(shù)量累計增長了近10倍，2006年在俄羅斯的中國留學生已達2.5萬人。

對于俄羅斯來說，許多俄羅斯朋友對我國厚重的中華文化非常感興趣，希望能更加了解，增進交流。據(jù)不完全統(tǒng)計，在中國的俄羅斯留學生有9000人。了解中國文化的俄羅斯朋友也越來越多，他們都驚嘆于中國的飛速發(fā)展，并期望看到一個嶄新的中國。

中國與俄羅斯的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系正在全面深化和發(fā)展，雙方加倍努力，密切配合，推動中俄戰(zhàn)略協(xié)作在今后取得更加豐碩的成果。

第五篇：中南財經(jīng)政法大學刑事政策學重點

社會治安綜合治理：社會治安綜合治理是在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，在充分發(fā)揮政法部門特別是公安機關(guān)骨干作用的同時，組織和依靠各部門、各單位和人民群眾的力量，綜合運用政治的、經(jīng)濟的、行政的、法律的、文化的、教育的等多種手段，通過加強打擊、防范、教育、管理、建設、改造等方面的工作，實現(xiàn)從根本上預防和治理違法犯罪，化解不安定因素，維護社會治安持續(xù)穩(wěn)定的一項系統(tǒng)工程。

社會治安綜合治理的指導方針：打防并舉、標本兼治、重在治本；打防結(jié)合、預防為主；專群結(jié)合、依靠群眾。

社會治安綜合治理原則：預防為主，重在治本原則；法制原則；協(xié)調(diào)原則；科學原則；專門機關(guān)與群眾路線相結(jié)合原則。

社會治安綜合治理內(nèi)容：打擊、防范、教育、管理、建設、改造。

社會治安綜合治理的工作范圍：打擊違法犯罪、加強防范、加強教育、加強行政管理、加強基層組織建設和制度建設、加強改造工作。

社會治安綜合治理的實踐經(jīng)驗：落實責任制是綜合治理的“龍頭”；群眾的參與是綜合治理的力量源泉；提高打擊嚴重刑事犯罪的效率；基層基礎工作是落實綜合治理各項措施的關(guān)鍵；基層安全創(chuàng)建活動時落實綜合治理各項措施的有效載體；加強教育是新時期社會治安綜合治理工作重要的落腳點。

社會治安綜合治理實踐中的問題：在綜合治理的方式上，計劃經(jīng)濟色彩仍然較重；在綜合治理的推動上，過于依賴以權(quán)威政治保證；在綜合治理任務的落實上，仍然是以身份制為運轉(zhuǎn)前提。

刑事政策：國家專為同犯罪斗爭而制定和運用的策略和手段。

刑事政策特征：形勢政策對象包括犯罪行為和犯罪人；國家主導性；公共性；目的在抗制犯罪；管理調(diào)控性。

刑事政策要素：主體、對象、目的、結(jié)構(gòu)、手段。

刑事政策研究路徑：刑事政策研究離不開犯罪學的研究；現(xiàn)代刑事政策的制定和推行離不開刑罰，刑事政策的研究也與刑罰的研究息息相關(guān)；刑事政策的基本矛盾是國家或公共安全與個人自由之間的矛盾。

寬嚴相濟刑事政策：是我國的基本刑事政策，貫穿于刑事立法、刑事司法和刑罰執(zhí)行的全過程，是懲辦與寬大相結(jié)合政策在新時期的繼承、發(fā)展和完善，是司法機關(guān)懲罰犯罪，預防犯罪，保護人民，保障人權(quán)，正確實施國家法律的指南。

寬嚴相濟刑事政策制定依據(jù)：體現(xiàn)了構(gòu)建社會主義和諧社會的要求；體現(xiàn)了社會主義法治理念；體現(xiàn)犯罪懲治基本規(guī)律。

寬嚴相濟刑事政策內(nèi)容：該嚴則嚴，該寬則寬；寬嚴互補，寬嚴有度；寬嚴審時，以寬為主。

寬嚴相濟刑事政策運用原則：全面把握、區(qū)別對待、嚴格依法、注重效果。

寬嚴相濟刑事政策立法體現(xiàn)：1.寬：取消較少使用或基本未適用過的13種非暴力犯罪的死刑；完善對未成年人和老年人犯罪從寬處理的規(guī)定；明確緩刑適用條件；完善管制及緩刑、假釋的執(zhí)行方式；進一步落實坦白從寬的刑事政策。2.嚴：修改“死緩”2年期滿減刑規(guī)定；適當延長有期徒刑數(shù)罪并罰的興起；擴大累犯范圍；完善黑社會性質(zhì)組織犯罪的規(guī)定；為加強對民生的保護，修改刑法相關(guān)規(guī)定。

貫徹寬嚴相濟刑事政策的總體要求：貫徹寬嚴相濟刑事政策，要根據(jù)犯罪的具體情況，實行區(qū)別對待，最大限度地減少社會對立面，促進社會和諧穩(wěn)定，維護國家長治久安；要正確把握寬與嚴的關(guān)系，切實做到寬嚴并用；貫徹寬嚴相濟刑事政策，必須堅持嚴格依法辦案，切實貫徹落實罪刑法定原則、罪刑相適應原則和法律面前人人平等原則；貫徹寬嚴相濟刑事政策，必須嚴格依法進行，維護法律的統(tǒng)一和權(quán)威，確保良好的法律效果。犯罪防控價值：基本邏輯上應當成為刑事政策的類別價值或者個性價值。

啟蒙運動影響下的刑事古典學派：理性至上。三大主張：罪刑法定主義、罪刑相適應、刑罰人道主義。代表人物：貝卡利亞、邊沁、康德、黑格爾、費爾巴哈。

西方刑事政策的發(fā)展趨向：兩極化的刑事政策、社會化的刑事政策、人道化的刑事政策、國際化的刑事政策。

貝卡利亞刑事政策思想：罪刑法定原則、罪刑均衡原則、刑罰人道主義、雙重預防的刑罰目的觀、刑罰適用原則。

龍勃羅梭刑事政策思想：社會防衛(wèi)論、刑罰主觀主義、特殊預防論、處遇個別化、刑罰救治論。

菲利刑事思想：社會責任論、社會防衛(wèi)論、個別預防論、刑罰個別化、犯罪預防、改革監(jiān)獄管理。

社會防衛(wèi)：懲罰打擊犯罪這種反社會或危害社會的行為。

社會防衛(wèi)特征：極強的批判性、明顯的跨學科性和多學科性、很強的實用性。

刑事政策模式理論：國家模式（專制國家模式、極權(quán)國家模式、自由社會國家模式）、社會模式（毗鄰國家的社會模式、未來社會模式）。

國家模式最基本特征：國家對犯罪行為的反應（但不僅僅）借助刑法與刑事訴訟法來體現(xiàn)。判斷一國刑事司法是否寬緩的標準：死刑廢除有無；非監(jiān)禁化程度高低。

刑事政策基本原則：法治原則、謙抑原則、人道原則、科學原則、教育改善原則。

刑事政策制定：指針對一定時期內(nèi)的犯罪問題提出并選擇解決方案的過程，是刑事政策過程的首要環(huán)節(jié)，對刑事政策價值的實現(xiàn)起著舉足輕重的作用。

特征：針對性、特定性、可行性、預測性。

影響刑事政策制定因素：社會治安形勢和犯罪態(tài)勢；一定時期的政治、經(jīng)濟和社會形勢；理論學說、民眾態(tài)度、領(lǐng)導人的意志、國際組織、刑事政策的制定體制、刑事政策的制定者。

刑事政策制定一般程序：發(fā)現(xiàn)問題、議程設立、分析問題、確立目標、方案設計、方案論證、方案選擇、方案合法化。

刑事政策制定過程中存在的問題：公眾參與不夠（確保刑事政策合法化根本途徑）；沒有建立在必要的指標數(shù)據(jù)之上；與相關(guān)學科、政策協(xié)調(diào)不夠。

刑事政策執(zhí)行：刑事政策執(zhí)行主體通過運用各種手段，將刑事政策的內(nèi)容變?yōu)楝F(xiàn)實，從而實現(xiàn)刑事政策目標的一種行為。

刑事政策執(zhí)行特點：執(zhí)行性、目標性、創(chuàng)造性、強制性。

刑事政策執(zhí)行意義：政策的執(zhí)行是實現(xiàn)刑事政策目標的關(guān)鍵；通過刑事政策的執(zhí)行可以檢驗、修正政策；刑事政策的執(zhí)行決定著政策的效果；刑事政策的執(zhí)行及其效果是刑事政策制定的重要依據(jù)。

刑事政策執(zhí)行的理論：行動理論、組織理論、因果理論、管理理論、交易理論、系統(tǒng)理論、演化理論。

刑事政策執(zhí)行過程：政策宣傳、制定計劃、物質(zhì)準備、組織準備、政策試點、協(xié)調(diào)與監(jiān)控。影響刑事政策執(zhí)行的因素：刑事政策問題、刑事政策本身、刑事政策的執(zhí)行資源、刑事政策執(zhí)行主體、刑事政策執(zhí)行機制、刑事政策對象、刑事政策執(zhí)行環(huán)境。

刑事政策執(zhí)行中存在的問題：地方保護主義與部門保護主義作祟所導致的刑事政策執(zhí)行的偏差；由執(zhí)法人員的素質(zhì)與司法資源的限制所導致的刑事政策執(zhí)行的偏差。

刑事立法政策：進行刑事立法時所遵循的刑事政策，包括定罪政策與制刑政策。定罪政策：刑法設置定罪規(guī)范的政策。（犯罪圈的劃定、犯罪化與非犯罪化）。

制刑政策：創(chuàng)制刑罰應遵循的刑事政策。（刑罰圈的劃定、刑罰體系的確定、刑罰量的設定）。刑罰圈：對犯罪行為適用刑罰方法進行制裁的范圍。解決的是在犯罪圈內(nèi)哪些犯罪行為要受到刑罰處罰的問題。

刑事司法政策：司法定罪政策（罪刑法定前提下，定罪政策余地小）和刑罰裁量政策（擅斷主義、客觀主義、主觀主義、折中主義）。

行刑政策：行刑理念的選擇、行刑過程與模式的選擇

行刑原則：行刑個別化、行刑人道主義。

行刑社會化：在執(zhí)行刑罰的過程中，組織和鼓勵社會各方面的積極力量參與對罪犯改造和矯正，以促進罪犯更好地回歸社會。

價值訴求：刑罰人道、刑罰效益。

制度保障：監(jiān)獄行刑制度（開放式與半開放式監(jiān)獄制度、累進處遇制度、與外界正常聯(lián)系制度、罪犯教育制度、罪犯勞動制度、社會教育制度）、社區(qū)矯正制度、出獄人保護制度。社區(qū)矯正制度：將符合社區(qū)矯正條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門的國家機關(guān)在相關(guān)社會團體和民間組織及社會志愿者的協(xié)助下，在判決裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習，并致使其順利回歸社會的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動。西方國家死刑現(xiàn)狀：保留死刑的國家和地區(qū)不斷減少，適用死刑的國家和地區(qū)不斷萎縮；適用死刑的罪名不斷萎縮，有些國家雖保留死刑，但保留死刑的罪名在不斷減少；死刑適用的標準不斷提高，這是一個世界性趨勢；死刑的保留、限制和廢除的地區(qū)的不平衡性非常明顯；死刑適用的程序日益復雜；死刑的判決和執(zhí)行越來越不成比例；死刑犯受到的雙重懲罰越來越嚴重；西方國家通過司法來限制死刑是普遍規(guī)律。我國保留死刑原因：犯罪率居高不下的犯罪態(tài)勢；治亂世用重典”的重刑觀念；“殺一儆百”的奢望；對“平民憤”、“得民心”的倚重。沒有進一步擴張死刑適用原因：香港、澳門的啟示（社會治安并未因死刑廢除而惡化）；國際廢除死刑趨勢的影響。我國現(xiàn)行對死刑的限制性規(guī)定：從適用死刑的條件上進行限制；從適用死刑的對象上進行限制；從死刑的適用程序上進行限制（案件的管轄、死刑核準程序）；從死刑執(zhí)行制度上進行限制。未成年人犯罪的刑事政策的內(nèi)容：堅持“教育為主，懲罰為輔”的原則；教育與懲罰相輔相成。未成年人犯罪的刑事政策的價值理念：蘊含著 “以人為本”的司法理念；彰顯了刑法的謙抑性和刑罰個別化思想；契合了對犯罪的未成年人的“特殊保護”理念。未成年人犯罪刑事政策的具體適用：在定罪量刑上堅持從寬處罰原則，實現(xiàn)非犯罪化和輕刑化；在量刑上擴大非監(jiān)禁刑和緩刑的適用范圍，實現(xiàn)非監(jiān)禁化；在訴訟程序上實行特殊保護原則，實現(xiàn)教育和感化；確立了刑事和解制度。公職人員犯罪的刑事政策的指導方針：長期以來，我國對公職人員犯罪一直采取從嚴從重的刑事政策指導方針，以此體現(xiàn)“制吏從嚴”的精神。對公職人員犯罪的刑事政策的完善：不斷推進和完善市場經(jīng)濟制度，盡快清理在市場經(jīng)濟條件下仍遺留的不合理的市場經(jīng)濟機制，清除易導致腐敗發(fā)生的“雙軌制”；加強對公職人員權(quán)力的監(jiān)督；提升國家對社會的管理程度，降低公職人員犯罪尤其是貪污賄賂犯罪發(fā)生的便利性；加強國際合作，完善追贓制度，力求在對貪污賄賂犯罪打擊中實現(xiàn)釜底抽薪的效果；完善公職人員犯罪的引渡機制；加強輿論監(jiān)督；加強公職人員的思想政治工作和廉潔自律、奉公守法的職業(yè)道德精神。暴力犯罪具體刑事政策：嚴格控制槍支、彈藥和爆炸品的管制；嚴格管理可能用于暴力犯罪的管制刀具；增強針對暴力犯罪的刑罰及時性和不可避免性；暴力犯罪刑罰政策的適度調(diào)整；建立刑事被害人救濟制度，以國家和大眾之力補償被害人。貪污賄賂犯罪具體刑事政策：建立公職人員不能為貪污賄賂犯罪的防范機制（高度重視并健全完善廉政法制、構(gòu)建科學理性的人事制度；改革財務管理機制，貫徹落實審計制度）；構(gòu)筑公職人員不敢為貪污賄賂犯罪的預防機制（完善刑事法律規(guī)范，重視刑事規(guī)制作用；加大懲治力度，增強刑罰的不可避免性；完善群眾舉報制度）；建立公職人員不必為貪污賄賂犯罪的對策體系（高薪養(yǎng)廉；完善退休保障制度）；建立公職人員不愿為貪污賄賂犯罪的長效機制。犯罪預防基本理念：在預防主體上，應確定國家和社會的“二元主體”觀念；在預防目的的實現(xiàn)路徑上，應確立情境預防觀；在預防對象上，應確立廣義的犯罪觀念；在預防對策的結(jié)構(gòu)上，應確立“觀念—對策”一體化的認識；在預防對策的根據(jù)上，應確立科學觀念。犯罪預防政策分類：青少年犯罪預防政策與一般犯罪預防政策；一般預防政策與特殊預防政策；社會預防政策、情境預防政策與刑罰預防政策。社會預防：社會各種力量共同參與，旨在消除、削弱引發(fā)犯罪的社會性因素的各種對策和措施體系。宏觀社會預防是最基礎的社會預防。宏觀社會預防特征：預防過程實質(zhì)是社會自我調(diào)整和完善的過程；預防主體廣泛性；預防手段多樣性；預防作用間接性；功效長期性。宏觀預防對策：通過完善社會制度預防犯罪（加強民主政治建設；完善經(jīng)濟制度、優(yōu)化經(jīng)濟體制；建立健全公正的利益分配制度；切實保護公民的私有財產(chǎn)所有權(quán)；加強法律制度建設）；通過充分發(fā)揮社會政策的調(diào)控功能預防犯罪；通過加強社會道德建設預防犯罪。微觀預防特點：針對性強，所采取的的手段、措施比較具體；以教化家庭子女、在校學生形成健全的人格或消除特點區(qū)域內(nèi)的治安隱患為其中心任務；其直接目的就是防范犯罪發(fā)生。微觀預防：家庭預防、學校預防、社會預防。情境預防：通過恰當?shù)馗淖兣c人們?nèi)粘；顒用芮邢嚓P(guān)的自然或人文環(huán)境，防止其誘發(fā)犯罪動機或有利于實施犯罪行為的各種措施和活動的綜合。情境預防作用：豐富和發(fā)展犯罪預防的對策思路；開辟更為簡捷、更為經(jīng)濟的犯罪預防新途徑；有助于完善我國預防犯罪的對策體系。情境預防措施：增加實施犯罪難度的措施；增加犯罪被發(fā)現(xiàn)風險的措施；降低犯罪者預期收益的措施；避免激發(fā)犯罪動機的措施。刑罰預防：國家通過制定刑罰以及對犯罪者追究刑事責任，借助于刑罰的懲罰、威懾和教育改造功能，實現(xiàn)遏制犯罪目的的專門性活動。刑罰預防特點：預防的事后性、預防主體的專門性、預防對象的特定性、預防手段的強制性和嚴格性。刑罰再犯預防價值：刑罰的再預防是必須的最后保障和補充手段；再犯預防價值通過人格矯正和再犯能力限制得以實現(xiàn)（矯正犯罪人的不良人格，限制或剝奪犯罪人的再犯能力）。刑罰的威懾預防價值：刑罰威懾的假定條件與真實的人類生活相差甚遠；實現(xiàn)威懾預防的客觀條件嚴重缺乏。刑罰預防的局限性：犯罪現(xiàn)象產(chǎn)生的必然性及犯罪原因的復雜性，覺得了刑罰預防的有限性；刑罰自身能力也決定了刑罰預防的局限性；刑罰適用具有難以避免的副作用。