第一篇：嚴肅黨紀　懲防并舉　推進教育事業健康有序發展

教育是傳承文明、創造文明的事業，教育系統是社會主義精神文明建設的窗口，教書育人、為人師表也是對教師最本質的要求。因此，教育系統的黨風廉政建設也備受社會各界的關注。今天，借教育系統召開2005年第二次全市教育工作會議之際，就有關黨風廉政建設問題講幾個方面的問題。

一、當前反腐倡廉形勢正確分析和判斷反腐倡廉形勢，是我們確定思路、明確任務、指導工作的基礎，也是統一思想認識、堅定信心、形成反腐倡廉整體合力的前提。對形勢怎么看，胡錦濤總書記在今年召開的中央紀委第五次全會上指出：“當前，反腐倡廉總的形勢是好的，各項工作都取得了新的進展，一些方面的不正之風有所遏制，一些領域的腐敗案件呈現下降趨勢，人民群眾對黨風廉政建設的滿意程度有所提高。但也必須清醒看到，在一些地方和部門，損害群眾利益的問題仍然比較突出，嚴重腐敗案件時有發生，特別是發生在一些領導干部尤其是高級干部身上的嚴重違法犯罪案件，嚴重損害了黨和政府的形象。”對于這個判斷，我理解可以概括為兩句話，第一句是，反腐倡廉總的形勢是好的，各項工作都取得了新的進展；第二句是，腐敗現象在一些地方和部門仍然比較嚴重，反腐倡廉還是一項艱巨而長期的任務。在改革開放的過程中，面對國內外形勢的深刻變化，黨中央、國務院始終把反腐倡廉作為關系黨和國家生死存亡的大事來抓，堅持用發展著的馬克思主義指導反腐倡廉新的實踐，確立了正確的反腐倡廉指導思想、基本原則、領導體制和工作機制。黨的十六大以來，反腐倡廉工作繼續向前推進，在繼承中發展創新，不斷取得新的明顯成效。反腐敗工作的成效，可以從治標和治本兩個方面來直觀地體現。一是在治標方面，查辦違紀違法案件，是從嚴治黨、懲治腐敗的重要措施，是嚴肅黨紀政紀的中心環節。這些年來，對已經暴露出來的各類違法違紀案件，始終是一查到底，嚴厲懲處，保持著高壓態勢，充分體現了黨和政府懲治腐敗的堅定決心。2003和2004這兩年，全國各級紀檢監察機關共處分34萬余人，其中縣(處)級干部1．2萬余人、廳(局)級干部836人、省(部)級干部34人。涉嫌犯罪被移送司法機關的有9316人，其中縣(處)級干部1318人、廳(局)級干部158人、省(部)級干部16人。去年我省紀檢監察機關共立案6881件，其中縣處級以上干部135件。我們＊＊市紀委這些年來，每年立案數都在180件左右，上半年，共立案查處黨員干部違法違紀案件85件，其中本級立案36件，鎮街立案45件，部門立案4件；查處大案18件，要案4件，移送司法機關追究刑事責任5人。已結案59件，處分黨員干部57人。其中，廿三里街道黨委副書記吳建華等案在社會上引起了較大反響，但與周邊縣市相比，我市的相對比例還是較小的。二是在治本方面，首先是黨風廉政教育的基礎地位日趨突出。近年來，全黨上下采用保持共產黨員先進性教育活動等形式，切實加強了對黨員思想道德教育和紀律教育。其次是制度保障作用日趨明顯。黨的十六大以來，頒布實施了《中國共產黨黨內監督條例（試行）》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨黨員權利保障條例》三部黨內基礎性法規，并要求在2010年前，全面構建起教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，根據我市的工作實際，我市已經出臺了構建懲防體系的具體工作方案，反腐倡廉的環境和氛圍越來越有利。當然，我們必須看到，一是腐敗現象和損害群眾利益的不正之風在一些地方和部門仍然比較嚴重，反腐倡廉任務還十分艱巨。二是工作作風未有效改進，門難進、臉難看、話難講、事難辦還不同程度的存在。三是腐敗問題時有發生。這表現在頂風作案的行為還時有發生，窩案串案明顯增多，損害群眾利益的不正之風屢禁不止，有的不正之風從個人行為演化為部門和團體行為，存在嚴重的地方保護主義和部門本位主義，人民群眾對這些問題反映依然十分強烈。分析形勢的目的，在于準確地把握形勢，我們要善于用理性的眼光看待腐敗問題，防止用片面的觀點來看待存在的問題。

1、腐敗是世界性的問題。腐敗這東西是個癌細胞，在任何國家和社會都會產生。發達國家有，發展中國家也有；資本主義國家有，社會主義國家也有。就連一直排在透明國際最廉潔國家前列的挪威、瑞典，最近也出現了引起轟動的腐敗事件。挪威國營的石油公司總裁為在伊朗開辦企業采取行賄手段。瑞典國家酒局90多名職工接受供貨商的賄賂。更不用說美國、法國這些經常出現腐敗問題的國家了。20世紀50、60年，美國經濟起飛的時候，腐敗問題也很多。法國“反腐斗士”埃娃·若利女士在中國出版的《我的反腐敗經歷》一書，書中披露了法國反腐敗的一些問題。可見，反腐敗在任何國家都是一個難題。

2、像中國這樣有組織、大規模反腐敗的聲勢，在世界上是少有的。我們每年查處的省部級領導干部10多名，對腐敗分子的懲處也很嚴厲，殺了不少腐敗的高官，大到全國人大副委員長，小到科員都因腐敗被槍斃了。

3、我們對黨員干部的要求較嚴格，有

第二篇：嚴肅黨紀懲防并舉推進教育事業健康有序發展

教育是傳承文明、創造文明的事業，教育系統是社會主義精神文明建設的窗口，教書育人、為人師表也是對教師最本質的要求。因此，教育系統的黨風廉政建設也備受社會各界的關注。今天，借教育系統召開～年第二次全市教育工作會議之際，就有關黨風廉政建設問題講幾個方面的問題。

一、當前反腐倡廉形勢 正確分析和判斷反腐倡廉形勢，是我們確定思路、明確任務、指導工作的基礎，也是統一思想認識、堅定信心、形成反腐倡廉整體合力的前提。對形勢怎么看，胡錦濤總書記在今年召開的中央紀委第五次全會上指出： “當前，反腐倡廉總的形勢是好的，各項工作都取得了新的進展，一些方面的不正之風有所遏制，一些領域的～案件呈現下降趨勢，人民群眾對黨風廉政建設的滿意程度有所提高。但也必須清醒看到，在一些地方和部門，損害群眾利益的問題仍然比較突出，嚴重～案件時有發生，特別是發生在一些領導干部尤其是高級干部身上的嚴重違法犯罪案件，嚴重損害了黨和政府的形象。”對于這個判斷，我理解可以概括為兩句話，第一句是，反腐倡廉總的形勢是好的，各項工作都取得了新的進展；第二句是，～現象在一些地方和部門仍然比較嚴重，反腐倡廉還是一項艱巨而長期的任務。在改革開放的過程中，面對國內外形勢的深刻變化，黨中央、國務院始終把反腐倡廉作為關系黨和國家生死存亡的大事來抓，堅持用發展著的馬克思主義指導反腐倡廉新的實踐，確立了正確的反腐倡廉指導思想、基本原則、領導體制和工作機制。黨的十六大以來，反腐倡廉工作繼續向前推進，在繼承中發展創新，不斷取得新的明顯成效。反～工作的成效，可以從治標和治本兩個方面來直觀地體現。一是在治標方面，查辦違紀違法案件，是從嚴治黨、懲治～的重要措施，是嚴肅黨紀政紀的中心環節。這些年來，對已經暴露出來的各類違法違紀案件，始終是一查到底，嚴厲懲處，保持著高壓態勢，充分體現了黨和政府懲治～的堅定決心。～和～這兩年，全國各級紀檢監察機關共處分34萬余人，其中縣(處)級干部1．2萬余人、廳(局)級干部836人、省(部)級干部34人。涉嫌犯罪被移送司法機關的有9316人，其中縣(處)級干部1318人、廳(局)級干部158人、省(部)級干部16人。去年我省紀檢監察機關共立案6881件，其中縣處級以上干部135件。我們＊＊市紀委這些年來，每年立案數都在180件左右，上半年，共立案查處黨員干部違法違紀案件85件，其中本級立案36件，鎮街立案45件，部門立案4件；查處大案18件，要案4件，移送司法機關追究刑事責任5人。已結案59件，處分黨員干部57人。其中，廿三里街道黨委副書記吳建華等案在社會上引起了較大反響，但與周邊縣市相比，我市的相對比例還是較小的。二是在治本方面，首先是黨風廉政教育的基礎地位日趨突出。近年來，全黨上下采用保持共產黨員先進性教育活動等形式，切實加強了對黨員思想道德教育和紀律教育。其次是制度保障作用日趨明顯。黨的十六大以來，頒布實施了《中國共產黨黨內監督條例（試行）》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨黨員權利保障條例》三部黨內基礎性法規，并要求在2010年前，全面構建起教育、制度、監督并重的懲治和預防～體系，根據我市的工作實際，我市已經出臺了構建懲防體系的具體工作方案，反腐倡廉的環境和氛圍越來越有利。當然，我們必須看到，一是～現象和損害群眾利益的不正之風在一些地方和部門仍然比較嚴重，反腐倡廉任務還十分艱巨。二是工作作風未有效改進，門難進、臉難看、話難講、事難辦還不同程度的存在。三是～問題時有發生。這表現在頂風作案的行為還時有發生，窩案串案明顯增多，損害群眾利益的不正之風屢禁不止，有的不正之風從個人行為演化為部門和團體行為，存在嚴重的地方保護主義和部門本位主義，人民群眾對這些問題反映依然十分強烈。分析形勢的目的，在于準確地把握形勢，我們要善于用理性的眼光看待～問題，防止用片面的觀點來看待存在的問題。1、～是世界性的問題。～這東西是個癌細胞，在任何國家和社會都會產生。發達國家有，發展中國家也有；資本主義國家有，社會主義國家也有。就連一直排在透明國際最廉潔國家前列的挪威、瑞典，最近也出現了引起轟動的～事件。挪威國營的石油公司總裁為在伊朗開辦企業采取行賄手段。瑞典國家酒局90多名職工接受供貨商的賄賂。更不用說美國、法國這些經常出現～問題的國家了。20世紀50、60年，美國經濟起飛的時候，～問題也很多。法國“反腐斗士”埃娃·若利女士在中國出版的《我的反～經歷》一書，書中披露了法國反～的一些問題。可見，反～在任何國家都是一個難題。

2、像中國這樣有組織、大規模反～的聲勢，在世界上是少有的。我們每年查處的省部級領導干部10多名，對～分子的懲處也很嚴厲，殺了不少～的～，大到全國人大副委員長，小到科員都因～被槍斃了。

3、我們對黨員干部的要求較嚴格，有些事在西方不算問題，但在中國卻是絕對禁止的。在西方，官員在生活作風上鬧點名堂、賭博甚至嫖娼，一般是不會受處分的，可在我國卻不行。如果嫖娼，要開除黨籍、開除公職。

4、對～的敏感度因素。在中國，因為～，歷史上幾次到了近乎亡國的邊緣，中國的百姓，對～有著切膚之痛，因此，也就特別的敏感。綜上所述，對黨風廉政建設和反～斗爭形勢，我們既要充分看到所取得的成績，理直氣壯地宣傳成績，也不要盲目樂觀，放松警惕，更不能消極悲觀，喪失信心。

二、對教育系統黨風廉政建設的幾點意見 幾年來，我市教育系統高度重視黨風廉政建設，把加強黨風廉政建設和作風建設作為改善教育發展環境的重要切入點，采取了一系列行之有效的措施，嚴肅查處違法違紀案件，解決了一批群眾反映強烈的問題，樹立了良好的教育形象。總的來說，市委市政府對教育系統的黨風廉政建設工作是肯定的，社會各界對教育系統也是滿意的。教育系統黨風廉政建設的有效深入開展，有力也促進了我市教育事業的健康發展。但在肯定成績的同時，我們也應清醒的認識到，當前，反腐倡廉工作已進入更深層次、更本質的攻堅破難階段，教育系統黨風廉政建設工作面臨著較大壓力。這里我給大家舉幾個案例：

1、前兩年，溫州瑞安市五十多名中小學校長在訂購校服時涉收受服裝生產商的賄賂，涉嫌違法

合，認真做好廉政文化進校園活動。吳官正同志前不久在考察浙江時的講話中，提出要“堅持制度建設和廉政文化建設并進，形成防治～的合力”的要求，對浙江在中小學開設廉潔教育課的做法給予了高度的評價。吳官正同志將廉政文化建設提到和制度建設并重的地位，足以顯示廉政文化建設的重要意義。我市在開展廉政文化進校園方面是早有動作的，市教育局專門組織骨干教師編寫了《崇廉尚潔啟蒙讀本》，發放到全市各中小學。一些學校也針對學生的實際，開展了一系列的活動。但這遠還不夠。今后，我市廉政文化進校園，要從以下五個方面求得新的突破：⑴以抓教師隊伍的廉潔行為為著力點，先抓好教師自身的廉潔意識教育，然后，通過教師的示范作用，帶動和引導好學生。在教師的考核、進修、培訓等方面，都要有廉潔方面的具體要求，教師進修學校要在這方面做出具體規劃。⑵要進一步優化教材。現有的《崇廉尚潔啟蒙讀本》，只是一種嘗試，它只是解決了有了一本教材這一形式上的問題，實際使用上，還存在著許多不足，厚厚一本，小學生看不懂，初中生沒空讀，高中生不想看。要根據各個年齡段的特點，形成一個系列化的教材。在這件事上，不要等金華市教委的，自己管自己，我們有這個能力和條件。⑶廉政文化要突出“文化”兩字，在校園建設中，就要統籌規劃，利用宣傳欄，黑板報，告示牌，碑刻等，全面地營造出一種校園特色的廉政文化氛圍。⑷要組織各種形式豐富的活動，沒有活動，就沒有活力，就沒有影響力和感召力。活動的方式可以是多種多樣的，故事會，演講會，抄寫警言警句，創作詩歌、漫畫，制作廉政書簽等，這些活動，和課堂教育相輔相成，互為信托，可以有效地擴大校園廉政文化建設的影響力。⑸要研究落實長效機制，不能來時一陣風，去時無影綜，要組織一班人專門負責這項工作，制定長期規劃，不斷更新內容，變換方式，使之長抓長新。

三、對各位學校領導、教育骨干個人在廉潔問題上的幾點希望 加強教育、健全法制、強化監督、深化改革等一系列廉政舉措，歸根到底，是要激活每一個黨員干部自身拒腐防變的內在動力。思想是總開關的，自己能管住自己，這是第一道防線，我認為也是最有效的預防。自己管不住自己，那就靠組織管、靠群眾管，這也是預防。這兩道防線都防不住，那就是依紀依法懲處了，后果也是誰都不愿意看到的。一些出事的干部出事前大都對法紀教育不重視，單位搞普法教育，能不參加就不參加，搞法律知識考試，讓下屬代答，直到進了監獄，才如饑似渴地學習法律，有的還當上了學法的模范。如果能早點有這個意識和勁頭該多好啊！對一個黨員干部來說，黨紀政紀和國法不是遠離自己的東西，而是對自己從政行為的全面規范。個人注意加強黨紀政紀和法律知識的學習，即使自己的思想境界差一點，但知道紀律的厲害，知道高壓線碰不得，對紀律心存畏懼，也不至于無法無天膽大妄為，可以少犯或不犯錯誤。我們講反～要筑起思想道德和黨紀國法兩道防線。不注意學習法紀知識，就等于棄守防線，最終吃苦頭的還是自己。有的同志講現在“規定太多，記不住”，有的說“規定太嚴，難落實”等。是不是規定得太繁瑣了？我看不是。老百姓要學開車，還有有幾百條交規要知道要遵守。一個黨員干部擔負著管理一個單位的重要職責，要求你遵守幾條行為規范能算過份要求嗎？何況好多規定就象開車不能闖紅燈一樣，是些常識性的要求，即使不作規定也應該知道和做到。如何管住自己事關每個干部，所以在這個問題上我就多說了幾句。同志們，黨風廉政和反～是實實在在的工作，是與每個在座的領導、校長都有關系的。讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，與時俱進，求真務實，進一步做好廉政建設和反～工作，為加強自身建設、全面完成各項任務而共同努力。二○○五年八月二十四日

第三篇：懲防并舉,深入推進黨風廉政建設

堅持懲防并舉，深入推進黨風廉政建設

黨的十七屆四中全會指出，“堅持反腐倡廉，是黨必須始終抓好的政治任務。”這既說明了反腐敗斗爭的長期性和艱巨性，又表時了黨中史反腐敗斗爭的信心和決心。腐敗一詞現代漢語中的解釋是思想陳舊，行為墮落。正確認識司法行政隊伍中的思想陳舊，行為墮落的問題，深入推進司法行政系統黨風廉政建設和反腐敗工作是學習貫徹黨的十七屆四中、五中全會精神，加強企業黨風廉政建設的一項重要工作。

一、預防為主，教育先行，增強反腐倡廉教育的針對性和實效性。

企業應立足于防范，努力在教育對象、內容、形式及方法上探索和實踐，使廉潔教育和預防職務犯罪教育工作經常化、制度化、規范化。

在教育對象上，堅持以中層及以上黨員干部和重點領域、重要崗位人員，特別是單位一把手為重點，制訂各類反腐倡廉規章制度，規范黨員干部廉潔從業行為。

在教育內容上，堅持以教育和引導黨員干部樹立正確的人生觀、價值觀和權力觀為核心，以黨紀、法律、法規教育為重點，以增強黨員干部的法紀觀念，強化黨員干部的自律意識和法律意識為目標。結合企業實際，注重將日常教育和重點教育、廉潔自律教育和警示教育、法制教育和預防職務犯罪教育，專業

培訓和法律知識培訓有機結合。

在教育形式上，努力克服表面化、簡單化、概念化以及照本宣科的做法。采取靈活多樣的教育形式，力求教育入腦入心。一是要進行經常性教育。堅持每月給中層干部“送廉政一文”開展讀文思廉談感想活動和黨風廉政建設季度匯報制度；在重要節假日前和節日中利用手機短信平臺給中層及以上領導干部發送廉潔自律警句格言短信，使領導干部常思貪欲之害，常懷律己之心，牢固樹立廉潔自律意識；二是要贈送廉潔書籍教育。相繼向該局領導、中層干部及相關人員贈送關于反腐倡廉等書籍資料；三是要觀看廉潔教育宣傳片。組織黨員干部收看關于反腐倡廉電視劇，同時組織黨員干部撰寫觀后感；四是要開展以反腐倡廉為主題教育，將廉潔教育和企業管理、企業文化建設相融合。

在教育方法上，采取多種方法進行教育。一是要組織集中學習。認真學習貫徹落實干部廉潔自律的規定和上級各種工作會議精神，采取黨委中心組集體學習、各支部組織學習和各單位月度學習，黨委中心組的學習擴大到各職能部門主要負責人；二是在黨員干部中開展自學。

二、完善制度，嚴格管理，為企業管理提供制度保障。反腐倡廉教育和預防職務犯罪工作，是一項長期而艱巨的任務，要取得工作的實效，必須把制度建設貫穿于反腐倡廉工作的各個環節，通過制度制約，增加教育的有效性，遏制腐敗行

為的發生。要全面開展了反腐倡廉活動，從加強制度建設入手，認真做好規章制度的“廢、改、立”工作。一抓學習，提高知曉率，從思想上筑牢反腐防線。二抓落實，提高執行力。以落實黨風廉政責任制為龍頭，深入開展反腐倡廉建設，強化制度的管控作用。三抓查處，提高監督的有效性，制訂了認定和處置嫌疑腐敗行為的規定。

三、突出重點、強化監督，不斷完善預防職務犯罪工作機制。有效的監督是促進各項制度和措施得以落實的保證，如何建立全員參與、全面滲透、全方位布局的立體監督網絡，實施全過程監督，是擺在該局面前的一個艱巨的任務。

從思想上重視監督工作。把黨風廉政建設和預防職務犯罪工作放在黨委工作的首位，積極落實干部“一崗雙責”，班子成員分工明確，各負其責，帶頭遵守廉潔自律的規定，帶頭接受監督，為加強黨風廉政建設和預防職務犯罪工作提供了堅強的組織保證。

突出重點，關口前移，過程監督。參與經濟活動監督，規范企業管理。首先，開展效能監察工作，加強過程監督，消除引發職務犯罪的薄弱環節和管理漏洞。成立效能監察領導小組和辦公室，領導小組定期召開會議，研究和解決工作中的問題，下發《監察建議書》，規范流程，落實整改工作，保障各項工作有序開展。其次，積極參與各項經濟活動的監督工作。嚴格執行國家招投標法律法規等規章制度。

四、重視信訪工作，加大案件查處工作力度。

進一步完善信訪舉報的處理機制，加大督辦力度。要始終把重點查處領導黨員干部濫用權力、以權謀私的案件作為重點查處對象。充分發揮查辦案件的治本功能，做到有案必查，并深入剖析其他案件中暴露出來的問題，堵塞漏洞，維護了企業利益，促進了黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展。

反腐倡廉任務艱巨而光榮，我們一定要更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持黨的基本路線不動搖，銳意進取，扎實工作，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新成效，為奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義事業新局面而努力奮斗！

第四篇：多措并舉推進懲防體系建設

為加強舊城辦工程建設領域的監督管理，遏制工程建設領域腐敗現象易發多發的勢頭，該辦結合各工程實際情況，多措并舉推進懲防體系建設。

一、營造氛圍，加強廉政文化建設。一是深入開展廉政文化進工地活動，在每個工地建立學習活動室，營造廉政文化環境；二是在每個指揮部、各監理組及項目部懸掛廉政警示標語，制作并印發廉政文化宣傳手冊，營造廉政文化氛圍；三是利用公開欄，及時、全面地宣傳工程廉政文化方面內容和廉政事跡。

二、雙管齊下，加強隊伍素質教育。我辦高度重視隊伍建設，把提高干部素質作為懲防體系建設的切入點，不斷搞好學習培訓，制定了周一學習夜制度，定期學習廉潔從政有關方面的內容，加強黨員干部的廉政意識。該辦還專門針對手中掌握工程建設實權的干部，實施“三個必談、三個提醒”，重點要求干部結合實際談看法、講意見，注重實效、不走過場，同時要求干部將“三個必談、三個提醒”放在辦公桌最醒目的位置，以便時刻提醒自己有所為有所不為。

三、自查自糾，完善機制體制建設。舊城辦按照動員大會會議精神，結合實際，制定了一系列的規定，并印發成文進行下發執行，切實規范工作章程。該辦還組織干部排查廉政風險點，并召開會議進行審議，督促干部查漏補缺，并互相提醒，切實做到廉潔自律。

一、強化學習意識，營造崇廉氛圍。以各行政村和部門負責人為重點教育對象，采取組織集中學習、舉辦專題宣講、觀看電教片等多種形式進行經常性的教育活動，增強基層黨員干部的廉潔自律意識，規范從政行為。

二、強化制度建設，規范干部行為。著重抓好四項制度。一是嚴格執行基層領導班子民主議事規則、黨員大會議事制度、村民代表會議決策制度。二是繼續完善村財村用鎮管制度，村級財務審批和村務監督委員會審查制度。三是完善村務公開制度，把村務公開工作作為黨風廉政建設責任制和工作考核的重要內容。四認真貫徹執行村委會組織法和黨的有關條例，杜絕用人不正之風。

三、強化“三重”監督，有效制約權力。一是加強自上而下的監督，嚴格執行村財民理鎮監管制度，大力推行村干部離任經濟審計制度。二是加強自下而上的監督，繼續執行村干部述職述廉制度，不斷健全和完善村民代表議事制度、村務監督委員會工作制度。三是強化班子內部民主監督，認真開好班子民主生活會和黨員組織生活會，切實抓好黨員民主評議工作。

四、強化糾風查案，提高促防效果。堅持糾建并舉的方針，抓住群眾反映強烈的突出問題，整治行業不正之風。一是及時處理群眾舉報，定期收集各種苗頭性、傾向性信息，密切注意動向，把問題解決在萌芽狀態。二是嚴肅查處基層黨員干部違法違紀案件，尤其要查處那些嚴重危害發展穩定的案件，嚴重侵害群眾權益的案件。

橫渡鎮突出“四抓”大力推進村級廉政建設

一抓制度建設。健全村民自治的決策、執行和監督機制，推行農村黨員干部從政行為“十不準”、一事一議、村民代表大會決策等制度，逐步建立完善述職述廉、民主理財、經濟責任審計、廉政談話、警示訓誡等制度，做到用制度管人管事。

二抓廉正班子。鄉鎮主要領導切實履行第一責任人的職責，各村均安排專職村級紀檢員，定期不定期安排村紀檢監督員學習業務知識,完善村黨支部民主生活會、農村基層干部任前廉政談話、誡勉談話、述職述廉等制度，推行村干部述廉述職報告、村民質詢和民主評議制度，進一步增強班子的戰斗力、凝聚力和感召力。

三抓“兩務”公開。把村級政務公開、財務公開作為基層黨風廉政建設的重點和切入點，從公開的形式、內容、程序和監督機制上作了明確的要求，使村級黨務公開、財務公開工作更加具體化、制度化、科學化。四抓廉政管理。實行“村財鎮管村用”的廉政財務管理制度和村民民主理財制度，努力發揮村民理財小組、村民監督小組對村級財務的管理和監督作用。

狠抓基層黨風廉政建設

我們始終堅持以基層黨風廉政建設責任制來統領全鎮的各項工作。

三項措施加大重點工程監管力度

一、程序公開，全程監督。公開項目建設的辦事程序，督促項目單位建立完善內部管理制度，堅持按合同、按計劃、按實際進度撥付資金，嚴格按照有關財務制度和財經紀律的規定使用資金。

二、嚴把三關，全面監督。嚴把工程材料進場關、施工過程中的工程質量關及工程驗收關。對不合格的材料一律退回；質量或工序存在問題的，嚴格按照規定停工整改或返工。

三、抓住關鍵，全線監督。抓住工程開工前、后和施工過程中的關鍵時間，及時組織施工單位法人代表、項目經理、技術人員、監理、質監等“關鍵人”召開調度會，確保項目進度和質量環環緊扣。堅持每周一次進度分析，每月一次施工現場觀摩。

三個“把好”加強建設工程項目招投標監管 一是把好審查關。按照《中華人民共和國招標投標法》，對招投標所需資料、項目實施程序、項目實施環節等內容進行合法性審查，并在招標項目的信息發布等環節上強化監督。二是把好制度關。建章立制，實行建設項目招投標監督常態化，對實施建設項目進行全程性、經常性的監管。認真執行招投標相關制度，堅持用制度管人，靠制度管事，堅決遏制串標等違法行為的發生。三是把好驗收關。嚴格按照相關法律法規和有關文件規定，由紀委、監察局牽頭，相關部門配合，對建設項目審批程序、工程質量、檔案資料等進行審核，發現不符合竣工條件的，嚴格督促落實整改。

第五篇：標本兼治 懲防并舉 全面推進黨風廉政建設和反腐敗工作

標本兼治 懲防并舉 全面推進黨風廉政建設和反腐敗工作

近年來，南江縣紀委、監察局在縣委、縣政府和上級紀檢監察機關的堅強領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊扣反腐敗工作三項格局，加強領導、落實責任、標本兼治、創造特色，取得了顯著的成績。1996年，被中紀委、監察部、人事部表彰為“全國紀檢監察系統先進集體”；2000年1月被省紀委、省委組織部、省監察廳評為“四川省紀檢監察系統先進集體”；2000年11月，被省紀委、省監察廳評為“四川省執法監察工作先進集體”；2002年1月，縣紀委原副書記、監察局長趙萬先被中紀委、人事部、監察部授予“全國紀檢監察系統先進工作者”光榮稱號；2004年2月，縣委副書記、縣紀委書記王瑛被省紀委、省監察廳表彰為“全省辦案先進個人”。s0100

今年以來，針對諸多殊榮集于一身，工作處于高位運行這一態勢，南江縣紀委監察局認真貫徹落實中央紀委、省紀委第三次全會精神，緊貼加快“三個轉變”、發展“三大經濟”這個中心，標本兼治，懲防并舉，既認真完成上級的“規定動作”，又創造性的做好“自選動作”，著力構建預防腐敗、懲治腐敗和服務發展三大體系，取得了明顯成效。

一、注重教育，完善制度，強化監督，著力構建預防腐敗體系

（一）注重教育，嚴把“自律關”。一是增強教育內容的時效性。中央“兩個條例”頒布出臺后，組織全縣1000余名黨員干部聽取和觀看了巴中市“兩個條例”巡講巡演團的報告和演出，向全縣6500名黨員干部贈送“兩個條例”手冊，在電視臺作專題講座3次，在黨校和14個部門為3000余名干部作專題講座，社會反響良好。有500多名黨員干部自發的寫了學習心得并交到縣紀委，有30多名離退休黨員干部主動到縣紀委索要“兩個條例”手冊。“兩個條例”宣傳教育做到了形式多樣、生動活潑、入腦人心。二是突出教育形式的多樣性。7月中旬，縣委中心學習組舉行了一次專題研究黨風廉政建設工作的學習會，縣委書記青理東代表縣委常委班子就黨風廉政建設向全縣作出了六條承諾，紀委監察局就上半年10件典型案例進行了通報，學習組成員共上交了35篇理論或調研文章，8名縣級領導和部門負責人作了專題發言，編印了《中共南江縣委中心學習組黨風廉政建設專題學習材料匯編》。慶“七．一”期間，與組織部、宣傳部、直工委聯合承辦了“慶?七．一?廉政文藝晚會”，紀委監察局組織全縣紀檢監察干部登臺演唱了集體創作的《紀檢監察工作者之歌》，展示了紀檢監察干部的精神風貌。在全縣“七．一”總結表彰會上，組織了1000余名黨員干部重溫了入黨誓詞和廉政誓詞。三是注重教育機制的長效性。圍繞黨風廉政教育工作協調和整合力量，成立了由紀委、組織部、宣傳部、廣電局等單位負責人組成的黨風廉政宣傳教

育協調領導小組，定期召開會議，研究教育工作重點；在南江有線電視臺開辟了《廉政縱橫》欄目，宣傳正反典型及黨政紀知識。同時，狠抓黨風廉政宣傳工作，在市級以上報刊臺發表黨風廉政建設新聞稿件30篇，其中國家級3件，上報信息62條，被采用27條。

（二）強化監督，嚴把“防范關”。一是落實“五項談話制度”。結合貫徹《黨內監督條例》，制定了“警示談話、廉政談話、誡勉談話、離任談話、回訪談話”五項制度加強黨內監督。今年以來，紀委領導班子對98名副科級以上干部進行了任前廉政談話，對14名出現苗頭性問題的正科級領導進行了誠勉談話，對10名受處分的黨員干部進行了回訪談話。通過回訪談話，我們及時了解受處分的黨員干部思想動態和表現情況，陳東、易俊原擔任鄉鎮主要領導職務，后因違紀問題被免職，通過回訪談話的開展，我們了解到兩位同志能及時改正錯誤，工作出色，于是向縣委建議重新啟用。目前，兩位同志均重新走上鄉鎮領導崗位。二是加強制度建設。縣委、縣政府制定了干部人事調配管理、教師調配管理、重大經濟事項報告等一系列有關權力運行監督的制度，筑牢了防范關口。縣紀委監察局作為縣干部人事調配領導小組成員單位，全程參與干部任免事項的推薦、考察、討論、決定全過程。與組織、人事部門一道對38名擬提拔的干部進行廉政考察，并對廉政勤政情況進行了嚴格的審查和把關。三

是推行干部廉政考評。在全縣半年工作總結及表彰大會上，紀委監察局發放民主測評表248張，對37名縣級領導遵守六項廉政承諾、遵紀守法、依法行政、落實黨風廉政建設責任制情況進行測評，對169名片區、鄉鎮和部門主要負責人廉潔自律及落實黨風廉政建設責任制情況進行測評，對測評成績居前5位的進行了通報表揚，居后5位的進行通報批評和警示談話。

（三）嚴把“責任關”。一是在任務分解中突出責任。將黨風廉政建設和反腐敗工作任務細化分解成48個小項，明確了13名具體負責人和46個縣級相關部門。二是在組織協調中體現責任。按照“誰主管誰負責”的原則，對牽頭部門和參加部門以職定責，班子成員實行“一崗雙責”的責任機制。今年縣紀委監察局在辦理教育亂收費、經營性土地有償出讓、退耕還林等方面的案件和信訪件中，將責任充分落實到教育、國土、林業等有關責任部門，紀委的組織協調做到了有位、有威、有度、有效。三是在查辦案件中嚴格追究責任。共查辦7起責任追究案件，處分黨員干部22人，其中正科級領導干部11人，在全縣起到了強烈的震懾作用。

二、突出重點，抓住熱點，嚴肅查處，著力構建懲治腐敗體系

（一）突出重點，案件查處有聲威。全縣紀檢監察機關共受理群眾來信來訪323件，初核線索67件，立案20件，結案17件，其中大要案8件，為48名黨員干部澄清了是非。給予黨政紀處分33人，其中留黨察看5人，黨內撤職2人，給予政紀處分11人，其中撤職3人。在受處分黨員干部中，科級干部14人。今年案件檢查工作有氣勢、有聲威、震懾力強、特色鮮明。圍繞損害群眾利益的問題抓查處。查處了趕場糧站因違規兌換退耕還林糧食一案，縣糧食局長被免職，7名責任人分別受到黨政紀處分。對縣供銷社扣留下崗職工安置補償費8萬元一案進行查處，并將這8萬元公開發放給下崗職工，縣供銷社主任被免職。圍繞失職問題抓查處。查處了紅頂鄉領導干部失職案，鄉長被免職。圍繞違背社會主義道德的問題抓查處。查處了縣招商局原局長、縣殘聯原理事長嚴重違反社會主義道德、社會影響惡劣的案件，招商局長被撤職，殘聯理事長被責令辭職。圍繞經濟問題抓查處。原高塔鄉鄉長梁泉因貪污公款受到留黨察看一年的處分，并依法罷免其鄉長職務。

（二）抓住熱點，糾風治亂見成效。一是狠剎“小車購買使用中的歪風”出實招。與組織部、政法委聯合制發了《關于嚴禁私駕公車及公車私用的紀律規定》，在電視臺公告，并組成督查組進行暗訪，剎住了私駕公車及公車私用歪風。對全縣115輛小車進行集中清理，嚴格審查購買及使用手續，縣供銷社無準購手續、貸款購買小車并將公車上私戶被嚴肅處理，并責成其拍賣償還貸款，對長赤糧站違規購置的小汽車實行了暫扣。同時對小車警燈使用進行集中清理，取消違規配備警燈3個。二是治理“四風”落實處。整治“酒席風”。與組織部制發了《關于重申嚴禁黨員干部濫發請柬廣宴賓客的紀律規定》，在電視臺滾動播出一周。原八廟鄉鄉長岳可峰借調動之機，以為其父祝壽為名大辦宴席受到查處，并給予其黨內警告處分。整治“賭博風”。嚴格執行省紀委提出的“四個不準”，制發了《關于嚴禁賭博凈化社會風氣的通知》，組織專門督查組進行明查暗訪，對在督查中發現參與賭博的8名黨員干部進行了嚴肅處理，并在電視臺公開曝光，通報全縣。整治“租車”風。要求鄉鎮干部無特殊情況，一律不準隨意“租車”，根據工作需要，確需“租車”的，必須經領導班子集體研究同意，對“租車”現象突出的2個鄉鎮進行嚴肅查處，主要負責人受到責任追究。整治“懶散”風。采取組織和紀律措施對工作不在狀態、不講團結、妨礙發展的人和事進行嚴肅處理。付家鄉原班子因長期不在狀態，嚴重不團結被嚴肅查處，該鄉黨、政、人大3名主要領導被免職并調離。三是“清欠”工作見實效。抽調專人組成清欠工作組，集中清理行政事業單位干部職工挪借公款，通過清理，全縣共有1531人挪借公款690．73萬元，目前已收還510萬元。長赤工委干部宋清平抑借公款4萬元，長期不歸還，縣紀委監察局對其進行立案查處，并在電視上公開曝光。

（三）加強協調，懲治腐敗增合力。成立了反腐敗協調領導小組，制定了《協調工作意見》，明確了協調內容、協調形式、協調方法、協調紀律和協調程序，對公安、檢察、法院、審計、司法、財政等部門在反腐敗工作中的職責進行了明確。今年案件檢查工作之所以取得了顯著的成績，主要得益于這一措施的落實。《意見》就紀委如何開展組織協調工作作出了操作性強的規定。

三、圍繞中心，服務大局，優化環境，著力構建服務發展體系

（一）圍繞中心，扎實開展監督檢查工作。開展監督檢查，確保政令暢通是紀檢監察機關的一項重要職能，也是紀檢機關樹立威信，展示威力有效途徑。一是圍繞經濟工作抓督查。先后對世行迎檢工作，“百十”工程，提升城市品位，春季種草養羊、紅葉節籌備等縣委政府中心工作進行督查。二是圍繞重點工程抓督查。為把朝陽新區建成德政工程、民心工程，對朝陽新區建設進行全程監督，制定了《關于朝陽新區開發的紀律規定》，先后對朝陽新區東、西段防洪堤招投標，新區土地拍賣進行全程監督。三是圍繞專項資金抓督查。對38個重點扶貧村的資金使用，淡水養殖江河投放專項資金、旅游國債資金、交通國債項目資金、政府采購中心購黃羊專項資金進行了專項檢查，提高了資金使用效益，確保使用到位。通過督查，我們挖掘正面典型大張旗抓住反面典型毫不留情的曝光。此項工作的開展得到縣委政府的充分肯定，得到人民群眾的一致擁護。

（二）立足“五個零”目標，努力營造近悅遠來的投資環境。制發了《關于進一步營造近悅遠來投資環境的實施意見》，著力開展建投訴中心、開投訴聽證會、評誠信先進、完善監督網絡、投訴查處追究等五項工作，努力追求為民服務“零?距離、干群關系“零”隔閡、再塑形象“零”起點、監督監察“零”空檔、案件查處“零”擱置的“五個零”目標。在計委口9個單位開展了創建“誠信先進”的試點，聘請了31名社會各屆人士為經濟發展軟環境特邀監督員，在南江電視臺開辦了《投資環境論壇》欄目，制作電視訪談節目3期，開展“軟環境建設現場投訴活動”，召開了“南江縣軟環境建設投訴聽證會”。

（三）駐村幫扶，爭當農民好兒女。派出一名紀檢干部擔任上兩鄉洋灘村支部副書記，駐村幫扶；委局領導籌資1．8萬元購買68只黃羊與該村10戶農民聯合飼養；協調捐助資金5萬余元為該村修建一座跨度80多米的鐵索橋，硬化了村小操場，修建了圍墻，建起了標準的籃球場，得到了當地群眾的高度贊譽。同時，還組織機關干部職工捐款3000多元，對寨坡鄉石龍溝村的貧困戶進行幫扶。