第一篇：“紀檢監察教育宣傳管治計劃”政府工作計劃

一、加強以人為本、執政為民教育

不斷深化主題教育。按照中央、省、市紀委的要求，聯系實際，開展具有時代特點的主題教育。精心組織黨員干部特別是黨員領導干部深入學習中央紀委在中央紀委六次全會上重要講話精神，把握科學內涵，領會精神實質，并切實把以人為本、執政為民的思想理念貫徹到我區黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作中去。

不斷創新反腐倡廉教育形式。創新開展黨組織負責人上廉政黨課視頻競賽活動。制定并落實《廉文導讀》制度，每月編發一期《廉文導讀》期刊，向廣大黨員推薦即時的、有深度的反腐倡廉資料。貼近黨員干部的思想和工作實際，推行按職務分層展開、按時機分段組織、按崗位分類實施的教育方法，采取理論輔導、正反典型教育、廉政談話教育、崗位廉政教育等多種手段，力求使反腐倡廉教育貼近實際、入腦入心。

繼續深化《廉政準則》教育。上半年，在配合市紀委做好黨紀條規知識競賽的同時，組織開展區黨員干部“學黨章、學條例、學準則”知識競賽活動，并擇優組隊參加全市黨紀條規電視競賽。各單位可結合本部門實際，創新開展形式多樣的學習貫徹《廉政準則》活動，確保黨員領導干部切實掌握其精神實質，增強貫徹執行的自覺性。

二、拓寬領域，扎實推進廉政文化建設向縱深發展

深化廉政文化示范點創建活動。以創建第三批市級廉政文化示范點和第二批市級廉政教育示范基地為契機，繼續抓好反腐倡廉教育基地和廉政文化示范點建設。上半年，集中做好市級廉政文化示范點創建工作。同時，對我區廉政文化資源開展普查，挖掘歷史資源、紅色資源、特色文化資源。下半年，對已命名的省、市、區級廉政文化示范點開展“回頭看”檢查，強化長效管理，鞏固、提高創建成果。繼續推進區級廉政文化示范點創建活動，打造具有特色的廉政文化品牌，以此擴大廉政文化的覆蓋面，發揮廉政文化在社會主義核心價值觀認同中的作用。

大力開展廉政文化系列活動。制定《區關于深入推進廉政文化建設的意見》，強化廉政文化建設長效管理。深入推進廉政文化進機關、社區、學校、企業、家庭、工地“六進”活動。通過舉辦黨員和群眾喜聞樂見、豐富多彩的文化活動，傳播廉潔理念，弘揚清風正氣。

三、圍繞建黨90周年和“五大工程”建設，積極開展

反腐倡廉宣傳

建立反腐倡廉宣傳報道隊伍，各紀(工)委、紀檢組、監察室明確一名專(兼)職宣傳報道通訊員，形成以區紀委宣教室為骨干，各部門相關人員為成員的宣傳報道隊伍，力爭做到經常性報道“不斷線”，重要活動不漏報，重點報道有突破，使全區各個層面反腐倡廉建設的最新成果和創新實踐得到較好展示。

繼續抓好反腐倡廉宣傳工作，圍繞建黨90周年，認真開展反腐倡廉形勢和成果宣傳。主動貼近全區“五大工程”建設，強化對外宣傳的組織策劃工作，加大對外宣傳力度。進一步加強網站等新聞媒體的聯系，使我區紀檢監察工作在服務保障全區重點工作中的最新動態和創新做法得到充分展示。區紀委將各單位關于反腐倡廉新聞稿件錄用情況作為年終績效評價的依據，納入到全區的績效考核管理。

切實做好反腐倡廉網絡輿情工作，建立健全網絡宣傳組織領導，充實和擴大網絡評論員隊伍，完善網上輿情跟蹤分析機制。各單位要按照“守土有責、分級監管”的原則，密切關注、及時發現并上報所轄區域、所管領域涉及反腐倡廉建設和事關和諧穩定的網絡輿情信息。紀委宣教室每月將向各位網評員下發網評需求信息，積極組織網評員圍繞中央、省、市紀委所確定的主題適時撰寫并定期上報相關評論。

四、加強培訓，不斷提高紀檢監察干部業務素質

完成中央、省、市紀委選訓、調訓任務。積極組織參加市紀委舉辦的街道紀工委書記培訓班、新任紀檢監察干部培訓班和委托中央紀委舉辦4-5期監察業務培訓。切實加強紀檢監察干部培訓工作，特別是抓好新任的紀檢監察干部的業務培訓。另外，區紀委宣教室扎實做好委局機關干部的反腐倡廉理論和業務學習，制定學習制度，擬定學習計劃，突出學習重點，創新學習形式，切實增強學習的實用性和針對性，不斷提高紀檢干部的綜合素質和業務能力。

紀檢監察教育宣傳管治計劃責任編輯：陳老師 閱讀：人次

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第二篇：“發展衛生事業管治計劃”政府工作計劃

一、回顧

（一）衛生計劃指標基本實現期間，是我區衛生事業發展最快最好的時期之一。醫療衛生基礎設施建設實現了大跨越，綜合反映人民群眾健康的主要指標有了顯著提升。防病工作進一步加強，急性傳染病得到有效的控制，快速有效處置甲型流感、禽流感、手足口病疫情。

1、醫療衛生體制改革全面推進。

時期，按照中央、省、市有關文件精神，全面推進我區醫療衛生體制改革。認真實施區域衛生規劃，加強衛生全行業管理，加大了衛生資源結構調整力度，加快發展民營醫療衛生機構，實施醫療機構分類管理；初步建成城市社區衛生服務網絡；醫療機構藥品集中招標采購工作進展順利，推行住院病人費用一日清單和病人選擇醫生；積極探索衛生事業單位人事制度改革，激活了醫療衛生機構內部運行機制。圍繞緩解群眾“看病難、看病貴”的問題，對困難群體實行“五免、五減半、三優惠”。按照市政府的工作要求，強化社區衛生服務機構公共衛生服務功能。

2、各項衛生事業取得新進展。

（2）預防保健工作成效明顯。期間，全面加強了急性傳染病、地方病和慢性病的防治，在娛樂場所實施行為干預項目工作，基本建成了艾滋病監測網絡。在全區實施了世行貸款結核病控制項目，現代結核病控制策略覆蓋率達到100%。加強了血防、寄防和碘缺乏病防治等工作，繼續計劃免疫、傳染病管理等疾病預防控制工作均達到或超過市衛生局下達的指標，健康教育工作繼續走在全市的前列。積極開展婦幼保健工作，通過開展省等級婦幼保健所創建，較好地實現了社區衛生服務機構與預防保健機構合理分工，提高婦幼保健管理水平。

（3）衛生監督執法工作力度不斷加強。”期間，建立健全衛生監督執法網絡，重點開展了食品衛生、公共場所衛生、學校衛生、職業勞動衛生、放射衛生監督執法工作，加大了傳染病防治監督、母嬰保健監督和醫療機構監督工作，維護了人民群眾合法健康權益。進一步加強公共衛生體系建設，提高監測預警、應急控制、醫療救治、監督管理、指揮決策等能力。在文明城市創建過程中，加大了“五小行業”治理力度，制定、推行了衛生監督的長效管理工作機制，順利完成文明城市指數測評復查工作任務，食品衛生量化分級率、無衛生許可證經營單位的查處率、對使用病死或死因不明畜禽及其制品和有毒有害物質加工食品行為的監督檢查覆蓋率，均達到100%。

（4）衛生隊伍穩步發展。期間，緊緊圍繞實施人才戰略，加大了人才培養和人才引進力度，先后培養了一批學科帶頭人和優秀人才。積極開展衛生文化活動，大力營造健康向上的工作氛圍。重點加強了社區全科醫生培訓，從制度落實、科室管理、質量控制、設備配置、規范操作等環節對各醫療機構臨床科室、輔助科室、實驗室的醫療質量和醫療安全等進行督查指導，提升了服務質量和服務水平。中醫藥工作有了新進展，有全區社區衛生服務中心開展中醫藥服務。

3、衛生基礎設施建設得到較大改善。

期間，根據新城建設總體規劃和功能定位，制定了新城衛生建設發展規劃，重點抓好新城公共醫療衛生設施的布點建設工作，并對現醫療衛生資源進行優化整合，完善城市社區衛生服務體系、衛生監督體系、疾病預防與控制體系、預防保健體系，全面做好新城衛生公共配套的建設工作。五年來，多層次的醫療體系日趨完善，在成功引進了區第一家三級甲等現代化醫院南京明基醫院的同時，由區政府投資近2億元建設的公共衛生大樓。

4、區愛衛工作開展的有聲有色。

通過開展環境衛生的綜合治理，為新城區建設提供良好的環境衛生保障。開展創建衛生村工作，改善了新城區環境衛生面貌。大力開展愛國衛生月活動，營造良好愛國衛生工作氛圍。積極開展健康教育工作，提高居（村）民健康意識和健康水平。積極開展除四害工作，提高全區人居環境質量。

5、精神文明和行風建設進一步加強。

在鞏固提高衛生系統民主評議行風成果的基礎上，各級衛生行政部門和醫療衛生單位積極開展以服務人民、貢獻社會為主題的創建文明行業活動，普遍實行了政務、院務公開，加大了醫德醫風建設和糾正行業不正之風的力度，醫療衛生服務態度不斷改變，衛生行業作風明顯好轉。

（二）發展過程中存在的主要問題

規劃總體上進展順利，但制約衛生事業發展的體制性、機制性、結構性矛盾仍較突出，衛生改革與發展滯后于經濟與社會發展的狀況沒有明顯改善。全區公共衛生體系建設和應急機制還不健全，重大傳染病防治工作仍十分艱巨，衛生隊伍的整體素質還有待提高。

1、衛生管理機制和手段有待改進。醫療全行業屬地化管理體制不健全，當前區域內醫療機構存在部門所有、規劃滯后、行政管理條塊分割，業務管理各自為政，不利于有效地利用衛生資源和發揮衛生資源的最大效益。醫療服務模式單一，總體衛生資源利用率不高，綜合效益有待提高，能力與居民群眾的需求還有一定差距，緩解在醫院看病難的作用不明顯，小病在大醫院就診的比例仍較高，導致了醫療資源的不足和浪費并存的局面。由于數字化標準化的信息網絡系統建設還比較薄弱，衛生信息化管理手段不高，無法形成科學、合理、高效、規范的公共衛生考核管理機制。

2、衛生技術人員結構不夠合理。社區衛生服務人員仍明顯不足。轄區內衛生監督、預防保健以及從事健康促進的人員數量不足；同時轄區內各醫院衛生技術人員的學歷仍未達到現代化醫院標準的比例，具有較大影響力的學科帶頭人和業務骨干隊伍尚未形成。部分衛生技術人員業務素質有待提高。

3、衛生投入方式有待改進。近幾年，區財政衛生撥款逐年增加，衛生事業費用的投入也不斷上升，但是區域內人群的健康需求也呈日益增加和多樣化的態勢。目前，仍按人員、床位編制來決定衛生經費投入的做法，已不適應公共衛生體系建設和滿足人民群眾的健康需求。

4、群眾關注的難點熱點問題還一定程度的存在。目前醫療服務模式不能完全滿足群眾的需求。大醫院看病擁擠，服務不盡人意，而社區健康服務功能有待進一步拓展，運行機制欠完善，全科醫生短缺，再加上雙向轉診機制尚未健全，導致病人不能合理分流，未能形成“大病進醫院、小病進社區”的醫療模式。此外醫療服務質量、醫療技術、醫療收費、醫德醫風及勞務工就醫難問題仍然是目前居民所關注的焦點，尤其是由于衛生資源分布不均衡，勞務工醫療保險覆蓋率極低，這些都已在一定程度上影響到了勞務工的生存健康權。轄區內醫療衛生行業形象及地位需要進一步提高。

二、背景分析

（一）醫藥衛生體制改革對衛生事業發展提出了更高的要求將是深化醫藥衛生體制改革的關鍵時期。國家醫藥衛生體制改革政策目標，強調公平優先，兼顧效率，堅持人人享有和公益性，是惠及千家萬戶的民生工程。市委市政府提出了轉型發展、創新發展、跨越發展的新要求同時，促進健康、減少貧困，發展衛生事業，特別是加強公共衛生建設，建立健全社會保障，將得到進一步的重視和增強，給衛生事業的發展帶來新的機遇，同時也對衛生事業為促進區域經濟增長和提高居民生活質量做出積極貢獻提出了更高要求。

（二）影響居民健康的主要衛生問題

1、慢性非傳染性疾病已成為危害居民健康的主要疾病。隨著人口老齡化程度增高，加之由于生活水平提高后，健康意識滯后，生活不規律等非健康行為未被有效遏制，合理營養問題未受足夠重視，致使高血壓、冠心病、心腦血管病、糖尿病等慢性非傳染性疾病發病率上升，對居民的危害程度越來越嚴重，嚴重影響了居民健康。惡性腫瘤、腦血管、心血管疾病成為居民的主要死因。

2、傳染病仍是威脅居民健康的重要因素。傳染病有回升勢頭。肺結核、病毒性肝炎、痢疾等十種疾病占傳染病總數的90%以上，對居民健康構成很大危害。有效控制了“甲型流感”、“手足口病”、“禽流感”的流行。艾滋病、淋病、梅毒等性傳播疾病呈逐年上升趨勢，形勢不容樂觀。傳染病疾病譜正在改變，原有的傳染病尚未完全控制，新的傳染病不斷出現。這些傳染病的發生除生物因素外，也與社會風氣、環境因素及生活方式有很大關系，其發展趨勢以及對經濟、社會的影響，應引起我們足夠重視。

3、意外損傷和死亡逐年上升。我區暫住與流動人口比例大，城市交通與建筑發展迅猛，加上就業競爭激烈、精神壓力較大等因素影響，使損傷與中毒的情況較為嚴重，連續數年成為住院疾病譜及死因譜的前五位，已成為影響我區居民健康和致殘的主要因素。

4、居民自我保健意識淡薄，不良環境和不良生活習慣危害群眾健康。慢性非傳染性疾病已成為危害居民健康的主要疾病，傳染病也嚴重威脅居民的健康。健康教育和人群健康促進工作較薄弱，非健康行為干預力度不足，居民健康意識、自我保健意識、公民道德意識有待提高。我區外來人口多，普通群眾尚未形成健康投資、健康消費等觀念，影響了居民健康素質的提高。

隨著經濟社會發展和生活節奏的加快，疾病譜發生了變化，全區不但仍然面臨原有傳染病控制的嚴峻形勢，而且腫瘤、精神疾病等慢性非傳染病性疾病不斷增高，要求加大對原有傳染性疾病和慢性非傳染性疾病的預防與控制。應對突發公共事件的發生，要求提高處理突發公共衛生事件的能力。

（三）醫療衛生服務需求環境變化及其要求

1、居民衛生服務需求變化。過去的5年，隨著我區居民收入水平的提高和生活條件的改善，以及新遷居民的大量入住，衛生服務需求明顯增加。今后的5年，新城的建設力度進一步加快，為滿足新區經濟社會發展和轄區居民的需求，與河西作為現代化新南京的標志區的定位相適應，更需要盡快加強社區衛生機構建設。

2、老齡保健問題。我區人口開始進入老齡化期，老齡保健的任務很重。

三、指導思想與發展目標

（一）指導思想

以科學發展觀為統領，緊緊圍繞全區國民經濟和社會發展總體規劃，以維護群眾健康為出發點，以提高群眾整體健康水平為目標，以滿足不同層次群眾健康需求為導向，全面貫徹預防為主的方針，加強公共衛生、社區衛生，深化衛生改革，依法規范和管理社會衛生事務，提高公共衛生和基本醫療服務的公平性和可及性，促進全區衛生事業的全面、協調、可持續發展，為構建和諧、維護社會穩定和提高全區居民素質的大局服務。

（二）總目標

逐步建成“功能合理、方便群眾”的衛生服務體系，“反應迅速、運轉高效”的疾病預防控制體系和“體制健全、監管有力”的衛生監管體系，醫療資源配置進一步優化，醫療服務公平性進一步提高，衛生行政管理能力進一步加強，初步形成適應經濟與社會發展、滿足群眾基本醫療服務體系、預防保健體系、衛生監督執法體系。

（三）具體指標

目標一：健康指標

指標1：平均期望壽命77.4歲，并延長居民健康生活時間。

指標2：5歲以下兒童死亡率控制在14‰以下，嬰兒死亡率控制在10‰以下。

指標3：孕產婦死亡率控制在17/10萬以下。

目標二：小康指標

指標4：衛生服務體系健全率達90%以上。

指標5：衛生服務人員資格合格率達100%。

指標6：社區衛生服務普及率達90%。

目標三：公共衛生指標

指標7：至2015年全區力爭實現血吸蟲病傳播阻斷。

指標8：甲、乙類法定報告傳染病總發病率降到220/10萬以下；如期完成市下達的血吸蟲病、結核病、艾滋病防治工作目標。

指標9：以街道為單位計劃免疫“七苗”接種率達95%；7歲以下兒童保健管理率達95%以上，孕產婦保健管理率達95%以上；新生兒出生缺陷發生率控制在8‰以下；產前篩查達80%以上；新生兒疾病篩查率達90%以上。

指標10：食品、公共場所衛生監督覆蓋率達100%，監測合格率達85%以上。

目標四：社區衛生指標

指標11：健全社區衛生服務網絡，覆蓋率達100%，指標13：繼續教育覆蓋率達100%，繼續醫學教育學分的達標率達到100%。

四、衛生資源配置

按照“規劃總量、調整存量、優化增量、提高質量”的區域衛生資源發展與配置策略，結合居民醫療衛生服務需求和疾病譜的變化，對我區醫療衛生資源進行調整。預測人口60萬人進行衛生資源規劃和配置。

（一）衛生機構設置

1、疾病控制。按照規模適度、布局合理、職責明確、精干高效的原則設置。主要建設指標達到國家規范化建設標準，重點提高實驗室建設水平，增強檢驗能力，加強現場流行病學調查和突發公共衛生事件應急處置能力建設。區疾病預防控制中心的人員配置按轄區人口的1.5／萬比例進行配置。

2、婦幼保健。按照以保健為主，保健與臨床相結合，建立健全婦幼保健工作網絡，合理調整和優化配置婦幼衛生資源。

3、衛生監督。按照整合資源、擴大覆蓋、分級管理、綜合執法的原則，建成結構合理、隊伍優化、精干高效，集食品衛生、傳染病防治、職業衛生、母嬰保健、放射衛生、公共場所衛生、學校衛生、化妝品衛生、飲用水衛生、采供血和醫療機構等綜合衛生監督執法于一體的，覆蓋全區的衛生監督網絡和執法體系。

5、三級醫療機構。對第二中醫院、明基醫院等2所三級醫院進行擴建。民營醫療機構根據居民衛生服務需求，可設立一定數量的營利性醫療機構作為補充，適度引進外資。對區級醫療中心業務用房進行規劃，并建成專科醫院或三級醫院。

6、個體診所。適度發展個體診所。相同服務項目的醫療機構，相距不得低于800米。

（二）衛生床位配置

（三）衛生人力配置

五、保障措施

（一）加強組織領導，強化政府職能

加強政府宏觀調控職能，成立由主管副區長任組長，相關部門領導參加的區衛生事業發展領導小組，促進部門之間的協調，對實現衛生規劃多項任務給予有效的政策支持。明確公共衛生服務和社區衛生服務是政府和全社會的共同責任，將公共衛生服務和社區衛生服務納入公共財政支出項目予以資金保證，要隨著經濟的發展和財政收入的增加，逐步加大經費投入力度。鼓勵社會各界籌集資金支持公共衛生服務和社區衛生服務等社會公益事業。

（二）深化衛生管理體制改革，實行全行業管理

轉變衛生行政部門職能，實現“政事分開”，利用行政管理和市場機制兩種手段發展衛生事業。科學規劃衛生發展，合理配置衛生資源，強化醫療機構、從業人員、醫療技術應用、大型醫療設備的準入制度和監督管理，建立有效的醫療衛生機構評估體系。運用法律、經濟、行政和信息引導等手段，營造醫療服務領域有序、平等競爭的環境，逐步推行醫療機構的屬地化管理和衛生工作全行業管理。

實施國家基本藥物制度，深化醫療衛生機構內部運行機制及人事分配制度改革。以需求為導向，促進醫學模式和服務模式轉變，加強醫德醫風建設，推行醫療責任保險，形成行業自律和自我保護機制。

（三）加大醫療網絡布局落實力度

政府要加大宏觀調控和統籌協調力度，督促開發商在小區開發建設中按照有關規定足額還建醫療業務用房面積；區財政要確保逐年增加衛生事業經費，促進醫院的建設和發展；衛生行政部門要結合危改整合衛生資源，積極與開發商談判，落實應配套建設的衛生設施，使醫療網絡布局更加科學合理。

（四）加強人才培養和干部隊伍建設

“科教興醫”是我國衛生工作的一項基本方針，實施人才強衛戰略，以人才促改革，以人才促發展。要緊緊抓住培養、吸引、用好人才三個環節，進一步落實科教興區和人才強區戰略，強化學科建設和人才培養，加強繼續醫學教育，大力開展基層衛生人員培訓，重點是社區衛生服務機構技術骨干和衛生管理人才的教育、培訓，培養優秀的領軍型人才和后備人才。

（五）轉變職能，依法管理公共衛生工作

區衛生局作為政府衛生工作主管部門，要從以“辦醫院”“管醫院”為主，轉到加強公共衛生管理和服務、加強疾病預防與控制、加強社區衛生服務建設，切實解決職能“錯位”和“缺位”問題。

六、規劃實施、監督與評價

（一）規劃的實施

本規劃報經區政府同意后，由區衛生事業領導小組負責組織實施。

（二）規劃的監督

加強規劃實施中的監督工作，衛生局要定期督察規劃的實施情況，及時發現問題，提出改進建議，為有關領導的決策提供科學依據。了解規劃實施的進展情況，以便及時發現問題，加大措施力度，確保規劃的順利實施。

（三）規劃的評價

建立區域衛生規劃聯席會議制度。由區政府主管區長主持，發改委、衛生、財政、勞動、物價、人事、稅務、工商、編辦、法制等部門參加會議。定期組織有關專家對規劃實施的進展情況進行評價，并加強有關政策的研究，著力解決區域衛生規劃實施中存在的問題，確保規劃順利實施。

發展衛生事業管治計劃責任編輯：陳老師 閱讀：人次

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第三篇：“金融業改革創新管治計劃”政府工作計劃

一、金融業發展的總體思路和發展目標。全市金融業繼續保持了又好又快、科學穩健的發展，呈現出金融規模迅速擴大、金融效益大幅提高、金融市場活力顯著增強的新態勢，金融業已經成為全市現代服務業的重要行業，全市經濟社會各項事業協調發展中發揮了有力支撐和促進作用。但也要看到當前金融業正處于產業高端化加強、國際化進程加快和金融資源流動加速的關鍵時期，全市金融服務業還存在薄弱環節，必須繼續堅持以科學發展觀為統領，圍繞國務院長三角地區區域規劃中的定位，落實市委市政府“三個發展”總體部署，通過加快發展金融業來全力增創產業高端發展的競爭優勢，增創中心城市地位的功能優勢，努力在新一輪科學發展中走出一條符合金融業發展的新路，實現新的跨越。

(一)總體思路

把創新發展作為發展的根本動力，把跨越發展作為目標導向。注重完善金融服務體系建設，進一步增強金融業對經濟的滲透力和支撐力；注重培育金融要素市場建設，進一步提高金融的集聚水平和配置能力；注重推進金融功能區建設，打造良好的區域金融中心城市品牌形象；注重推進金融生態建設，切實提高金融業的風險防范能力和穩健發展的持續性。力爭通過35年左右的時間，基本形成國內外多種所有制金融機構共同發展，要素齊備、功能完善、層次多樣的金融組織體系；基本形成貨幣市場、資本市場和保險市場協調發展，具有多種融資平臺、具備多種金融交易工具的多層次金融市場體系；基本形成高效開放、創新活躍、服務優質，與及區域經濟相互促進、共同發展的現代金融體制和運行機制。立足、服務全省、依托都市圈、面向中西部，著力構建區域內投融資中心、金融運營管理中心、金融中介服務中心、金融服務外包中心和海峽兩岸金融合作中心，把逐步建設成為具有較強的聚合力、輻射力和綜合服務能力的重要的區域金融中心城市。

(二)發展目標

直接融資規模。新增證券市場籌集資金300億元以上；新增企業債券和短期融資券500億元左右；新增股權投資基金500億元左右。

保險業的經濟補償、社會管理和資金融通三大功能顯著提高。保險業保費收入。保險深度和保險密度進一步提升。全市實現保費收入400億元左右，保險深度超過4%保險密度超過4000元。

二、進一步加快金融業改革創新發展的重點工作

必須強力推動和著力抓好以下工作。為了努力實現上述發展目標。

(一)加快推進農村金融體制改革。促進城鄉統籌發展增強各類金融機構服務“三農”合力。逐步擴大郊縣的金融機構覆蓋面。基本實現農村合作金融機構、農業銀行和郵政儲蓄銀行對各涉農街道鄉鎮的覆蓋，鼓勵和支持各類金融機構到郊縣設立分支機構。鼓勵金融機構拓展支農領域，增加對郊縣分支機構的信貸授權，切實提高對郊縣的信貸投放，力爭對郊縣涉農貸款每年增幅不低于各項貸款增幅。

重點推進農村小額貸款公司、農民資金互助合作組織和村鎮銀行組建工作。大力發展新型農村金融組織。鼓勵和發展適應農村特點和需要的各種微型金融服務組織。要確保農村小額貸款公司新開業20家，籌10家；村鎮銀行實現零的突破；農民資金互助合作組織新增1015家。全市農村小額貸款公司、村鎮銀行和農民資金互助合作組織分別達到70家、35家和5060家。控制風險的前提下，探索拓展農村小額貸款公司、村鎮銀行、農民資金互助合作組織的業務領域和資金來源，增強其服務“三農”能力和可持續發展能力。力爭在三年內，實現微型金融服務組織對郊縣各鄉鎮街道全覆蓋，為“三農”提供更多的資金支持。

進一步發揮保險對“三農”發展的穩定保障作用。推進農村保險試點工作，發展農村保險事業。充分運用保險機制。聯辦共保”基礎上努力探索農業保險可持續發展的機制和途徑，切實抓好農業保險基礎項目的應保盡保工作，積極擴大農業保險試點范圍和覆蓋面，逐步提高非主要種植業品種保險在全部農業保險中的比重。鼓勵保險機構積極穩妥地參與新型農村合作醫療，農村地區小額人身保險、家庭財產保險、房屋保險等涉農險種，不斷完善農村保障體系。

適當提高涉農擔保業務保費補貼。擴大農村有效擔保物范圍，健全農村信用擔保體系。建立健全政府扶持、多方參與、市場運作的多層次農村融資擔保機制。鼓勵各類社會資金組建涉農擔保公司。加快推進農村集體建設用地使用權抵押貸款試點，積極探索農民林地(權)水面承包經營權、合作組織股權、農業機械等抵質押貸款方式，積極推行農戶聯保、農戶互保、專業合作組織為成員擔保等多種信用保證方式，為增加有效信貸投放提供有力支持。

(二)強化和引導金融要素支撐。保障經濟社會發展需求

積極引導金融機構改善資金供給，積極推動信貸保持較快增長。發揮銀行業金融機構支持經濟的重要作用。爭取總行支持，盤活存量資金，引入異地資金，實現年均存貸款增幅、增量持續較快增長，保障經濟社會對信貸資金的基本需求。

鼓勵和引導銀行業金融機構創新金融服務產品，積極推動金融資源配置的結構調整。提高金融服務水平，吸引和帶動各類資金重點投向“4+8+8現代產業體系和經濟社會發展薄弱環節。發揮保險機構投資者作用和保險資金投融資功能，鼓勵和引導保險公司以債權或股權等方式投資基礎設施項目和重點行業企業。

根據銀行存貸比例、貸款期限結構、對重點項目資金投放力度、三農和中小企業貸款比重等方面的情況，充分發揮政府財政性資源的配置作用。進一步完善金融機構支持地方經濟發展目標考核評價體系。探索建立新增貸款總量和政府重點項目、財政性存款、結算資源的聯動機制。

(三)不斷提高直接融資的比重大力發展資本市場。

建立擬融資企業儲備庫，大力推進優質企業上市融資。加強企業上市融資的培育和引導工作。對尚未完成改制的競爭力強、運作規范、效益良好的企業，建立重點聯系制度，加強上市指導，形成“發行一批、申報一批、儲備一批、培育一批”上市融資企業梯隊，力爭通過直接上市或通過買殼、借殼、購并等途徑，實現境內外上市的公司數量和融資額新的突破。全市要新增境內外上市公司46家，融資再融資70億元，全市新增境內外各類市場上市公司30家，融資再融資400億元，使上市公司成為經濟持續快速發展的重要支撐。

增加企業債務融資規模。推動重點基礎設施、技術改造項目等發行企業債券，拓展多元化直接融資渠道。積極運用債券融資等方式。支持優質企業通過發行公司債、資產證券化、短期融資券和中期票據等各類債務工具融資，鼓勵和引導中小企業發行集合債券和集合票據，鼓勵地方金融機構積極創造條件申請發行次級債等資本性債務工具和金融債。

并予以用地和資金的扶持。對企業資本市場融資中因調賬增加利潤等原因而增加的稅費，繼續完善資本市場融資政策支持和激勵機制。對擬利用資本市場直接融資的企業和項目優先立項、報批。按照“誰受益、誰負擔”原則，地方留成部分的80%返還給原企業全體股東，最高不超過2000萬元。市本級每年安排不低于1000萬元，各區縣、國家級開發區按同比例配套，建立企業利用資本市場補貼獎勵資金，專項用于激勵和獎勵企業通過資本市場融資和再融資。

(四)拓寬中小企業融資渠道構筑多層次融資服務體系。

支持發展與加強監管相結合的原則，進一步加強中小企業信用擔保體系建設。根據政府引導與市場化運作。著力推動全市融資性擔保行業健康持續快速發展。市政府每年安排不低于3000萬元，設立中小企業信用擔保體系建設專項資金。各區縣、開發區也要結合實際設立本地區專項資金，合力扶持中小企業融資發展。

加快股權投資基金的發展。進一步擴充市本級創業投資引導基金規模。市本級繼續每年安排不低于1億元，用于充實創業投資引導基金，各區縣、開發區也要安排一定引導基金，鼓勵本地區創業投資事業發展。建立健全加快股權投資基金發展的實施辦法和引導基金管理辦法，廣泛聚集和引導社會資金，重點為高科技、新興產業提供直接股權融資支持，形成股權投資資本和創新型經濟融合的良好機制。探索設立產業投資基金，通過政府引導、市場運作的方式，由具備實業投資經驗和資本經營經驗的機構或人員組建產業投資基金管理公司，面向資金實力雄厚的實業投資機構、實業企業以及保險公司等大型機構投資者或其他法人機構募集資金，發起設立產業投資基金，對全市以及區域內重大基礎設施建設和新興產業進行引導性、戰略性投資。力爭35年內，全市股權投資基金規模達到500億元以上。

支持科技創新園建設、創新平臺建設、科技成果產業化；進一步深化科技保險工作，更好地服務于科技創新；全面開展科技小額貸款公司試點，加快推動省級以上開發區、國家級大學科技園和創新核心區組建科技小額貸款公司；深化科技銀行試點工作，制定并實施促進科技銀行發展的政策體系和服務體系。力爭通過體制創新、機制創新、服務創新、產品創新，形成與科技創新相適應的金融服務體系，努力成為國家“促進科技和金融結合試點”先行示范城市。大力推進科技金融體系建設。進一步創新科技投入機制,推進科技創新鏈條與金融資本鏈條的有機結合。引導和促進銀行業、證券業、保險業金融機構及股權投資等各類資本創新金融產品、改進服務模式；組建科技創新投融資平臺。

搭建中小企業融資網絡服務平臺，搭建中小企業融資公共服務平臺。針對處于不同發展階段中小企業的融資需求。通過集合銀行、擔保、融資租賃、風險投資、產權交易、小額貸款等多層次的融資服務機構，建立多方合作、服務中小企業的長效機制。

(五)提升地方金融產業的綜合實力深化金融改革。

為企業成長提供全過程金融服務。整合地方金融資源，探索金融綜合經營。將紫金控股打造成集銀行、證券、保險、期貨、信托、擔保、再擔保、創投、租賃等多位一體的能夠有效發揮不同金融機構之間業務協同優勢，功能齊全，具有完整金融產業鏈，能為企業提供全方位金融解決方案的區域性金融投資控股集團。

提高整體發展水平和市場競爭能力；大力支持證券拓展業務，做大做強地方金融機構。支持地方銀行、證券、期貨、信托等金融機構通過實施跨區域聯合重組、設立分支機構、上市等方式做大做強。加快推動銀行實現全國性現代商業銀行的戰略布局。并不斷探索新的盈利模式，力爭早日實現上市；繼續加大南證期貨營業網點的建設力度，進一步增強資本實力，優化股權結構，創新業務模式，形成具有核心競爭力的期貨公司；紫金農商行要以組建改制為契機，不斷提高盈利能力和管理水平，增強可持續發展能力和核心競爭力，實現跨區域經營，爭取在條件成熟時上市。

進一步完善金融服務功能。引進或組建法人保險公司、住房儲蓄銀行、村鎮銀行、私募基金、貸款公司、消費金融公司、貨幣經紀公司、汽車金融公司、融資租賃公司等。積極建立和發展與金融核心業務密切相關的中介組織，創新發展各類金融業態。加快發展各類新型現代金融組織。積極開發金融高端中介業務。

(六)不斷提升金融發展能級著力推進金融要素集聚。

進一步提升金融集聚區的層次，大力推進金融功能區建設。根據組團式發展的分布格局和現有基礎條件。豐富金融功能區的內涵。形成金融功能區機構聚集、金融后臺服務基地功能完備的重點功能區布局。

形成100萬平米以上金融城，加快推進金融核心功能區建設。通過高標準規劃、高強度建設和高質量管理。繼續加強與臺灣以及歐美、日韓等地區的金融交流與合作，有步驟、有重點地引導、推動金融監管部門和在金融機構入駐金融城，使金融集聚區成為區域性金融中心的核心功能區和金融機構總部集聚區。

支持科技園建立共享型金融外包服務平臺和載體，加快推進金融服務外包基地建設。充分利用我市在城市環境、基礎設施、商務成本、人才儲備、金融和信息產業方面的復合優勢。積極吸引國內外金融機構后臺服務中心、數據處理中心、金融軟件外包企業進駐，使在新一輪國際金融服務外包轉移過程中成為國內外金融機構后臺服務和軟件外包的首選城市。

搭建金融人才服務平臺，優化金融人才發展環境。完善引進和培養金融人才的激勵機制。研究吸引金融人才并促進其在發展的政策措施，著重加大對金融高端人才、金融急需人才的吸引聚集力度，為金融人才在聚集和發展提供良好的就業、創業、培訓、生活等全方位服務。

努力成為金融改革和金融創新的試點城市。推進海峽兩岸金融合作區建設，強化政策扶持力度。積極爭取國家和省的政策支持。力爭成為海峽兩岸金融合作先行先試的示范區。對新辦銀行保險機構繳納的營業稅省返還50%獎勵資金，市全額撥給所在區。全市每年統籌安排6000萬元，設立河西金融集聚區發展專項資金，用于鼓勵和引導各類金融機構和金融人才入駐河西金融集聚區。

(七)探索金融一體化發展新模式加強區域金融合作。

建立政府間、監管機構間的溝通機制，構建區域金融合作機制。推動金融企業在人員交流、信息共享、產品開發、技術支持等方面的合作。

構建跨區域電子貨幣支付系統和即時外匯兌付系統。探索建立區域性票據交易市場、區域性商業承兌匯票業務發展，積極推進區域金融基礎設施一體化建設。推動區域內支付體系一體化。促進區域內各地市資金交易便利化。

探索建立跨區域的企業資信統一評級標準，推動誠信系統一體化。建立跨區域的企業和個人信用查詢機制。以及跨地區的相互信用擔保認定體系，建立跨區域失信懲戒機制，金融生態建設中形成地區合作。

搶占保險產業的制高點，積極打造區域性保險中心。繼續推進保險創新試驗區建設。擴大保險市場輻射面，使成為區域范圍內保險機構聚集中心、保險技術和管理引進創新中心、保險產品研發中心、保險人才交流培訓中心、保險資金運用中心。

抓住市場需求，加快構建金融要素市場。積極探索構建跨區域、多功能、綜合性交易市場。制定政策，鼓勵其在交易市場進行股權登記、辦理股權質押融資、開展產權轉讓等業務。

(八)努力打造和諧金融生態環境加強金融管理和服務。

力爭在35年內社會信用體系建設取得實質性進展。充分發揮政府推動和引導作用，加快社會信用體系建設。按照政府推動、統籌規劃、統一標準、循序漸進的原則。建立完善社會信用體系建設的組織機構和工作機制，推進社會信用標準化建設，加快整合和進一步開放信用信息，健全信用數據技術支撐體系。倡導信用產品的使用，積極培育信用市場需求，營造良好的社會誠信環境。

完善各項內部管理制度和業務操作流程，加強金融監管工作。督促地方金融機構加強公司治理結構和內控機制建設。構建外部監管與內部控制相結合的風險防控體系。建立完善對融資性擔保、小額貸款等地方性準金融機構的監督和管理機制，強化市場準入和市場行為監管，規范地方性準金融機構業務經營活動。

加大反洗錢工作力度。依法打擊各種金融詐騙違法犯罪行為，深入整頓和規范金融市場秩序。非法金融活動，嚴肅查處各類金融案件。維護好市場競爭秩序，構筑健康、規范、有序的金融發展環境。

確保金融基礎設施的承載能力和業務處理能力。推動和支持在各金融機構在網點建設、金融基礎設施建設、雙語標識、銀行卡服務、貨幣兌換服務、保險理賠服務等方面做好充分準備。

(九)加強和改進金融工作的組織領導

編制和完善金融業發展規劃，加強金融工作的組織領導和服務。市金融發展辦公室要充分發揮職能作用。加強對金融工作的組織領導和協調服務工作，積極創造金融業發展的良好環境，全力推動金融業改革、創新和發展，確保各項金融工作落到實處，開創全市金融工作的新局面。各區縣人民政府、市各有關部門要高度重視金融業對經濟社會發展的重要作用。各區縣要完善金融工作組織體系，通過單設或合署等形式設立本地區的金融辦；形成市區(縣)兩級發展金融的合力。

使更多的經濟部門、企業領導干部了解金融、研究金融、關注金融發展，不斷提高運用金融的工作能力。有計劃、有重點地組織各級黨政和企業領導干部開展金融知識、法律法規、政策等方面的學習、培訓、調研等工作。提高運用金融政策和金融手段為經濟社會全面發展服務的能力，努力形成協調有力、服務高效的工作機制。

切實為金融機構發展提供便利和高效率的服務。建立市金融業統籌協調發展機制。建立市政府與人民銀行分行、銀監局、證監局、保監局、外匯管理局的金融發展聯席會議制度；建立市金融辦與銀行業協會、證券業協會、保險業協會的交流與合作機制；建立市金融辦與各類金融機構溝通協調機制。通過金融信息與工作動態互通、合作交流機制。

金融業改革創新管治計劃責任編輯：陳老師 閱讀：人次

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第四篇：“規范商品房明碼標價管治計劃”政府工作計劃

一、本市行政區域內開發企業和中介服務機銷售商品住房，應當實行明碼標價制度。

二、本通知所稱商品住房銷售包括商品住房現售和商品住房預售。

商品住房現售是指開發企業將驗收合格的商品住房出售，收取房價款的行為。

商品住房預售是指正在建設中的商品住房預先出售，收取定金或者房價款的行為。

三、銷售商品住房應當公開價格、相關收費以及影響價格的相關因素。

四、商品房經營者應當在醒目位置放置標價牌明碼標價，標價的格式由價格監督檢查機構監制。

五、商品房經營者應對每套商品住房進行明碼標價。

六、商品房經營者應當標明以下與商品住房價格密切相關的因素：

1、企業、樓盤名稱，坐落位置，土地使用起止年限狀況等。

2、每套商品住房的房號、樓層、建筑面積等。

3、樓盤基礎設施配套及公共設施配套情況。

4、優惠折扣及享受優惠折扣的條件。

七、商品住房銷售應當標明以下收費：

1、商品住房交易及產權轉移等收費標準和收費依據。

2、商品住房銷售時應當標示物業服務內容及收費標準。

八、商品房經營者在辦理現房銷售的初始登記前，應先行到價格主管部門辦理明碼標價手續，后報市價格主管部門審定，發放聯系單。商品房經營者憑聯系單到市住房和城鄉建設部門辦理商品住房預售網上申報手續。

九、商品住房銷售實行一價清制度。房地產開發企業必須將各類收費納入商品住房銷售價格，在商品住房銷售中對購房者最終結算時實行一個價格，銷售價格以外不得另行加價收取任何費用。

十、商品房經營者不得用虛假的價格標示誤導購房者進行價格欺詐，商品房經營者的價格信息，必須真實。

十一、商品房經營者不按照本通知明碼標價或者利用標價形式進行價格欺詐的，由縣級以上人民政府價格主管部門依據《中華人民共和國價格法》和《價格違法行為行政處罰規定》、《關于商品和服務實行明碼標價的規定》、《禁止價格欺詐行為的規定》等法律、法規和規章實施行政處罰。

規范商品房明碼標價管治計劃責任編輯：陳老師 閱讀：人次

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第五篇：“安全生產責任落實管治計劃”政府工作計劃

一、責任分類

(一)各街道辦事處應承擔的安全生產職責

1、各街道辦事處要按照屬地監管原則，對本地區安全生產工作負總責。

2、對于本轄區內需要綜合監管的安全生產事項，要主動與相關職能部門做好協調溝通，同時要積極發揮本街道職能科室的行業監管作用。

(二)區各職能部門應承擔的安全生產職責

按照《區安全生產管理責任體系》、《區推進安全發展重點工作分工方案》中的責任劃分，各職能部門主要落實好以下四方面的責任：

1、承擔行業監管責任的部門，對所監管行業的安全生產工作全面負責。

2、監管職權在市級部門的，區級對口部門要做好行業監管，并積極與上級部門做好協調溝通工作，跟蹤落實到位。

3、涉及到多個部門共同監管的，牽頭部門要切實履行監管職責，并主動發揮牽頭協調作用，配合部門要根據職能分工主動參與，積極配合。

4、對于監管職能區分模糊不清的，由區安委會按照職能相近的原則明確監管部門，部門要積極承擔監管責任。

二、責任落實

(一)加強隱患排查。各街道辦事處、各職能部門要積極開展隱患排查工作，尤其突出對所轄區域、主管行業內存在的重點區域、重點單位、重點設備、重點場所的安全檢查和巡查，做到安全隱患及時發現，發現隱患及時整治，重大隱患及時上報。

(二)突出隱患整治。對于隱患的處理，由區安委辦根據《區安全生產管理責任體系》規定的職能分工，以隱患交辦通知書的形式下發相關職能部門和街道，接到通知書的單位，立即對隱患開展調查：

1、一般安全隱患，須在5個工作日內整治完畢并將整治情況報區安委辦。

2、重點安全隱患，須在10日內拿出整治方案(方案內容要有隱患整改責任人、責任部門、整改措施、整改期限等)，由區安委辦審核同意，相關街道、部門立即實施整改，按期完成。

3、對于市、區兩級掛牌隱患，必須按照相關要求，在規定時間內整改完畢。由區安委辦做好跟蹤督辦工作，并配合做好隱患整改驗收、銷險工作。

4、對于隱患整治工作，責任單位在規定時間內未報方案的，區安委辦下發隱患整改督辦通知書，責任單位要說明原因。

5、對于已經上報方案并經區安委辦審核同意的，相關街道、部門要嚴格按照方案操作執行，區安委辦要全面跟蹤督查，對于沒有按方案要求執行的，發放安全責任警示通知書，相關責任人要說明情況。

(三)落實全區安全生產重點專項工作。認真貫徹落實區政府、區安委會下發的安全生產重點專項工作通知，各街道及相關職能部門要根據《區安全生產管理責任體系》的要求，結合自身實際，及時制定工作方案，并將方案報區安委辦審核，經審核同意后，要嚴格按照方案開展工作。

(四)領導交辦的安全生產工作任務。

(五)其他應當完成的安全生產工作任務。

三、責任追究

根據《市黨政領導干部問責辦法(試行)》和《區安全生產管理責任體系》精神，有以下情況的，要進行責任追究：

1、沒有按照本意見落實安全生產工作的。

2、對所轄區域、主管行業內存在的重大隱患未及時發現或整治不及時、不到位，從而造成嚴重后果的。

3、所轄區域、主管行業一個季度內連續發生2起以上(含2起)死亡1人以上(含1人)或造成較大負面影響的生產安全事故。

4、對于已明確責任主體，依然存在推諉、扯皮的。

5、對媒體曝光或群眾舉報的安全隱患不及時整改，從而造成較大社會負面影響或嚴重后果的。

6、市、區兩級掛牌督辦的安全隱患沒有按照要求及時整改到位，并無正當理由的。

7、上級領導交辦、批辦的隱患整改任務未按要求開展整改工作的。

8、其他對全區安全生產工作造成不良影響的情況。

四、其他

1、本意見由區安委辦負責解釋。

2、各街道辦事處、各職能部門可以根據本意見制定實施細則。

安全生產責任落實管治計劃責任編輯：陳老師 閱讀：人次

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