第一篇：蘇州古建筑保護條例

蘇州古建筑保護條例

（2002年 9月27日蘇州市第十二屆人民代表大會常務委員會第三十八次會議制定2002年10月23日江蘇省第九屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議批準2003年1月1日施行）

第一條 為了加強對古建筑的保護，維護歷史文化名城、名鎮風貌，繼承優秀歷史文化遺產，根據有關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區域內古建筑的保護適用本條例。

第三條 本條例所稱古建筑，是指尚未公布為文物保護單位的下列建筑物、構筑物：

（一）建于1911年以前，具有歷史、科學、藝術價值的民居、寺廟、祠堂、義莊、會館、牌坊、橋梁、駁岸、城墻、古井等建筑物、構筑物；

（二）建于1949年以前，具有重要紀念意義、教育意義的優秀建筑和名人故居。古建筑由文物行政主管部門組織專家鑒定、確認，報市或者縣級市人民政府核定公布，列為控制保護建筑，并設立保護標志。

第四條 各級人民政府應當加強對古建筑保護工作的領導，將古建筑保護工作納入國民經濟和社會發展規劃以及城鄉建設規劃。

第五條 市、縣級市文物行政主管部門，主管本行政區域內古建筑的保護工作。市、縣級市規劃行政主管部門負責本行政區域內保護古建筑的規劃工作。發展計劃、建設、財政、公安、工商、海關、房管、園林、民族宗教、教育等有關部門，按照各自的職責，做好古建筑的有關保護工作。

第六條 何單位和個人都有依法保護古建筑及其附屬設施的義務，對破壞、損害古建筑的行為有權進行勸阻、檢舉和控告。對在古建筑保護和管理工作中做出顯著成績的單位和個人，由當地人民政府或者文物行政主管部門給予表彰、獎勵。

第七條 古建筑應當按照下列規定確定保護管理責任人：

（一）古建筑為私有的，所有人為保護管理責任人；

（二）古建筑為非私有的，使用單位為保護管理責任人；作為民居使用的，管理單位為第一保護管理責任人，使用人為第二保護管理責任人；

（三）沒有管理單位的古建筑，由所在地的區、鎮人民政府確定管理單位，管理單位為保護管理責任人。文物行政主管部門應當與保護管理責任人簽訂保護管理責任書。保護管理責任人變更時，應當到文物行政主管部門辦理保護管理責任轉移手續。

第八條 古建筑保護管理責任人應當履行下列職責：

（一）按照古建筑保護的要求進行日常養護、維修；

（二）落實防火、防盜等安全措施；

（三）接受文物行政主管部門有關古建筑保護的業務指導和培訓。

第九條 古建筑比較集中的街道、鎮和村可以建立保護組織，協助做好古建筑的保護工作。

第十條 文物行政主管部門應當會同規劃行政主管部門劃定古建筑保護范圍，并可以根據實際需要劃定相應的風貌協調保護區。古建筑比較集中的區域，規劃行政主管部門應當會同文物行政主管部門制定古建筑整體保護規劃。在古建筑風貌協調保護區或者古建筑比較集中的區域內進行建設的，不得破壞古建筑的環境風貌，其建設方案必須征得文物行政主管部門同意后，報規劃行政主管部門批準。

第十一條 古建筑不得擅自遷移或者拆除，確需遷移或者拆除的，必須征得文物行政主管部門同意后，報規劃行政主管部門批準。對需要遷移或者拆除的古建筑，實施單位應當確定遷移或者拆除的方案，做好測繪、文字記錄和攝影、攝像等資料工作，落實古建筑構件保管措施。拆除的古建筑構件不得擅自出售，應當報請文物行政主管部門處理。

第十二條 在房屋拆遷過程中新發現古建筑的，拆遷人必須立即停止施工，保護現場，并及時向文物行政主管部門報告，由文物行政主管部門提出保護方案，具體實施所需經費由拆遷人承擔。

第十三條 維修古建筑不得任意改變和破壞原有建筑的布局、結構和裝修，不得任意改建、擴建。除經常性保養維護和搶險加固工程外，古建筑的重點修繕，局部復原，建造保護性建筑物、構筑物等工程，必須經文物行政主管部門批準。承擔古建筑維修的設計、施工、監理單位，應當具有相應的工程資質，并接受文物行政主管部門的監督。

第十四條 單位和個人自籌資金維修古建筑的，當地人民政府應當根據其維修的面積和程度給予獎勵；古建筑為國有的，可以允許其在一定年限內免費使用。非國有的古建筑有損毀危險，所有人具備修繕能力而拒不履行修繕義務的，當地人民政府可以給予搶救修繕，所需費用由所有人負擔；也可以予以置換或者購買。

第十五條 鼓勵國內外組織和個人購買或者租用古建筑。古建筑可以作為參觀游覽場所和經營活動場所。古建筑不得超負荷使用。作為民居使用的，可以參照房屋拆遷補償的有關規定，逐步遷移居住人口，改善居住環境。

第十六條 不得在古建筑內外亂搭建或者堆放易燃易爆物品。不得在古建筑及其設施上刻劃、涂污。禁止走私、盜竊古建筑構件和附屬物。公安、工商、海關等部門依法沒收的古建筑構件和附屬物，應當及時無償移交當地文物行政主管部門處理。需要立案的，結案后應當立即無償移交。

第十七條 各級人民政府應當每年在財政預算內安排古建筑保護專項經費，用于古建筑的維修、征購和古建筑保護獎勵。 第十八條 鼓勵單位和個人資助古建筑的保護。鼓勵將私有的古建筑捐贈給國家。

第十九條 有下列行為之一，尚不構成犯罪的，由文物行政主管部門按照以下規定處罰：

（一）違反本條例第八條規定，責任人不履行保護管理職責造成古建筑損毀、坍塌的，責令其恢復原狀；情節嚴重的，對單位處五千元以上五萬元以下罰款，對個人處五百元以上五千元以下罰款；

（二）違反本條例第十一條第二款規定，拆除的古建筑構件未報請文物行政主管部門處理的，責令改正，可以處二千元以上一萬元以下罰款；

（三）違反本條例第十二條規定，在房屋拆遷過程中新發現古建筑，拆遷人不聽勸阻仍進行施工，不保護現場的，責令停止破壞行為，限期采取補救措施，并可以處五千元以上五萬元以下罰款；

（四）違反本條例第十三條第一款規定，維修古建筑任意改變和破壞原有建筑的布局、結構和裝修的，或者任意改建、擴建的，責令限期改正，并可以處五千元以上二萬元以下罰款；情節嚴重的，處二萬元以上十萬元以下罰款。

第二十條 有下列行為之一，尚不構成犯罪的，分別由規劃、文物、公安、城管、海關等有關行政管理部門依照有關法律、法規的規定給予處罰：

（一）損毀依照本條例第三條第二款規定設立的古建筑保護標志的；

（二）違反本條例第十條第三款規定，未經批準在古建筑風貌協調保護區或者古建筑比較集中的區域內進行建設的；

（三）違反本條例第十一條第一款規定，擅自遷移或者拆除古建筑的；

（四）違反本條例第十六條規定，在古建筑內外亂搭建或者堆放易燃易爆物品的，在古建筑及其設施上刻劃、涂污的，走私、盜竊古建筑構件和附著物的。

第二十一條 違反本條例規定，造成古建筑滅失、損毀的，依法承擔民事責任。違反本條例規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十二條 文物行政主管部門和其他有關行政管理部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第二十三條 本條例自2003年1月1日起施行。

第二篇：鄭志然：蘇州古城區的古建筑保護

鄭志然：蘇州古城區的古建筑保護

在蘇州古城內，至今還保存著已被列入世界文化遺產名錄的江南古典園林8處，列入全國、省級、市級文物保護單位132處，列入市級控制性保護建筑的有250處，其他還有大量的古井、古橋、古街巷和上百萬平方米的古民居。改革開放以來，蘇州歷屆黨政領導在國務院批準的《蘇州市城市總體規劃》指導下，在城市發展中以古城為中心保護區，以“一體二翼”，五組團的型式向周邊發展，摒棄了“千城一面”的情況。現在蘇州的經濟發展已在全國排名第四、五位，在國際上也有很高的知名度。前不久又被評為全國文明城市。但蘇州的經濟發展越快、名氣越大，對蘇州古城保護的壓力就越大。

進入新世紀以來，在全國上下加速城市化進程中，古城蘇州又面臨著一場前所未有的考驗。

隨著經濟的快速發展，GDP每年以二位數的增長，蘇州城市的知名度在全國迅速提升和國家戶籍制度的改革，蘇州城市人口迅速膨脹。據官方統計，2008年末蘇州戶籍人口（大市范圍）約629.75萬人，而外來流動人口也有600萬左右。據《蘇州日報》2011年5月3日關于以2010年11月1日零時為標準時點開展的第六次全國人口普查主要數據初步匯總公報：蘇州全市登記到總人口1176.91萬人，其中戶籍人口（含戶口待定人口）637.77萬人，外來人口已達539.14萬人。同2000年11月1日第五次普查相比，十年戶籍人口（同前）共增加59.30萬人、居住在蘇州半年以上外來人口共增加311.61萬。

其中市轄區常住人口407.4萬。兩次普查的10年時間，年平均增長率為

4.93%。這樣的增長無疑會給古城保護和城市持續發展帶來壓力和沖擊。

尤其是遍布全市的小巷內的古建筑中租住的外來人員，為了生活盡自己所能經營各種營生。有的在小巷內開小吃店、有的在門口擺菜攤、有的推車在小巷內賣水果、有的回收廢品把古建筑作為堆場倉庫，幽靜的小巷成為了中轉站，使原來代表蘇州古城特色、秀美幽靜的姑蘇小巷，蛻變成了農村的小集鎮，一到晚間，一些人在客流量大的地段擺出了大排檔，電子喇叭高音播放狂歌勁曲，打破了蘇州古城固有的安雅。而在這些轉租給外來工的古建筑內，有的是用于服務性行業的酒店、足浴、飯店員工集體群租，嚴重超負。外來人員打工單位的“老板”們更是普遍沒有古建筑保護意識，當然更不可能去教育打工者，于是有的就在古建筑廳堂板壁旁燒煤氣灶，有的亂拉電線，險象環生，對古建筑的木結構造成嚴重威脅。近年來，蘇州古城區已發生多起外來民工在古建筑中動用明火，導致房毀人亡的惡性事件，特別是2009年底在平江歷史街區箓葭巷有一回收廢品的外來人員在古建筑中燒回收來的電線取銅絲，造成一座紗帽廳被焚毀，其本人身亡的惡性案件，教訓尤深。城市化進程、城鄉一體化的本意應該是把三十年來改革開放的成果，城市及發達地區的先進理念、經濟利益逐步擴散、惠及農村，而不是讓農村落后的理念、生活方式帶到城市。而蘇州古城這些具有較高文化歷史內涵的古建筑，是千百年來前人留給我們的寶貴的城市文化資本，應該發揮它們在今天的社會經濟發展及轉變經濟發展方式中的歷史文化作用，但現在卻成了大量外來人員廉價的居住和經營場所，這是嚴重的資源配置不合理，也和科學發展觀的原則相違背。

當前，舉國上下正在實踐黨中央提出的科學發展觀，轉變經濟發展方式，如何以科學發展觀指導城市化進程，并且貫徹到歷史名城的保護中，這是擺在我們

面前的一個新課題。

我們今天進行的城市化建設，要縮小城鄉差別、東西差別、貧富差別，全面實現小康社會。這是一項前無古人的偉大事業。但是我們在快速發展經濟和快速推進城市化進程中，決不能以犧牲我們的傳統文化為代價。踐行科學發展觀，在城市化進程中，就是科學合理的規劃和安置城市人口，對于歷史文化名城來說，更是如此。蘇州歷來是一座包容的城市，蘇州能發展到今天，就是幾千年來新老蘇州人共同奮斗的結晶。但以唯物主義的眼光分析，蘇州古城的人文歷史資源和周邊的山水自然資源又是很有限的，她對于人口的承載能力和接納程度也應是有限的。

在目前城市化進程的大趨勢下，僅靠地方政府和現有政策體制，已經難以解決，必需有國家高層領導引起重視，實施“頂層設計”，對歷史文化名城在城市化進程和現代化建設中出臺相應的保護政策。現在，歷史文化名城在現代化建設中“保護和發展”的命題已經到了無法回避、刻不容緩加以研究解決的時候了。否則再過幾十年，就會對我們中華民族的燦爛文明造成無可挽回的損失。

在城市化進程中，如何貫徹、踐行科學發展觀，處理好經濟發展和古城保護的關系？這是在新形勢下城市發展的新課題，也是一項龐大的系統工程。我們要根據中國的國情，不必要偏面地和發達國家比城市化進程的速度。發達國家的先進理念和經驗我們要學習，而發達國家在城市化進程中曾經走過的彎路我們沒必要重復。我們只有實事求是，尊重自然發展規律和社會發展規律，認真研究、應對城市化進程中出現的新問題，新矛盾，創新思維，改革不利于古建筑保護的體制，統籌兼顧，盡快走出一條在城市化進程中古建筑保護的新路來。

一、政府要組織相關部門對歷史文化名城進行外來民工進城的全面調查。“沒有調查就沒有發言權”。在這里，不妨讓我們回顧一下在上世紀80年代初期，由革命前輩吳亮平、匡亞民同志到蘇州來為古城保護開展調查的歷史：這時“文革”剛結束不久，百廢待興，反映在城市建設、古城保護方面欠帳相當突出，文物古跡損壞嚴重。國內園林古建陳從周等專家見狀憂心如焚，四處呼吁“救救蘇州”。在此情況下，當時的全國政協常委、中共中央黨校顧問吳亮平和江蘇省人大副主任、南京大學名譽校長匡亞明同志不顧年事已高，懷著對蘇州古城和歷史文化深厚的感情，來蘇州開展調研，和蘇州地方政府一起寫成調查報告，向黨中央國務院匯報，同時撰文媒體，在上海《文匯報》發表了《蘇州園林名勝亟待搶救》一文，從而引起了當時的中央領導胡耀邦、鄧小平、陳云等高度重視，并分別對蘇州的古城保護做出了重要的批示。在此后不久，鄧小平又來到蘇州調研，兩度對蘇州地委和蘇州市委領導重提要保護好蘇州古城這件大事。他指出：“要保護好這座古城，不要破壞古城風貌，否則，它的優勢就消失了，要處理好保護和改造的關系，做到既保護古城，又搞好市政建設?！逼鋾r，國務院其他領導也對蘇州的古城保護十分重視，組成由國家經委、建委、計委、城建總局、旅游總局等部門參加的中央調查組，專程來到蘇州進行古城保護的專題調研并匯報國務院，國務院對此做出了批復，把蘇州列為當時唯一的一個全面保護古城風貌的歷史文化名城，并和江蘇省政府一起，在財政上對蘇州給予了大力支持。從而使蘇州古城在中央政府的直接關心下，在國務院批復的《蘇州城市總體規劃》指導下，近30年來，歷屆市委、市政府領導重視，全市人民共同努力，蘇州古城風貌保護上終于取得了舉世矚目的成果，大量的文物古跡被保留下來，九處江南古典園林被列入《世界文化遺產名錄》。

經過近30年的不懈努力，蘇州古城保護實際上還有最后一場古建筑保護的攻堅戰。如前所述，古城保護又面臨新的嚴峻形勢。如果我們現在不引起高度重視并制定相應的保護措施，那么，當年黨中央、國務院對蘇州古城保護做出的重要批復及蘇州歷屆黨政領導和全市人民上下努力所取得的成果就會被漸漸侵蝕。有人說過：“現代人可以復制一百個紐約，卻不能復制一個蘇州”。

因此，我們必須先摸清情況，了解目前蘇州古城區究竟有多少外來人員，和蘇州原籍人口占多少比例？在蘇州古建筑中住了多少外來人員？他們的就業、生活、醫療、孩子的就學、計劃生育狀況；對蘇州古城造成怎樣的壓力？根據蘇州的經濟實力和發展規劃，對古城區人口做出怎樣的控制規劃？等等。通過實地調查，研究新問題，探索新思路，制定新政策

二、在《蘇州城市總體規劃》指導下制定蘇州古建筑保護實施規劃，加強保護力度和資金的投入。

蘇州市政府早在2003年就公布了《蘇州古建筑保護條例》等保護古建筑的一系列地方性法規并鼓勵民營資本參與古建筑的保護?，F任市長代表蘇州市古建筑保護領導小組和蘇州市房管局簽定了“十一五”期間《文物古建筑搶修保護責任書》，逐年實施。每年投入搶修經費約2000萬左右。近5-6年來，蘇州的古建筑現狀仍不容樂觀，每年都有因臺風暴雨刮塌、火災燒毀的報導。民營資本參與也是困難重重、步履艱難。蘇州的古建筑保護主要存在著：古建筑面廣量大，政府投入資金不足；古建筑內原居民搬遷難；政府收取的土地出讓金高；私房產權過戶交易手續繁等幾道坎。而政府由于投入資金不足，原則上對文物保護單位是“維持原狀”的維修，對控保建筑局限于“搶險加固”，不能從根本上實施對古建筑恢復原貌性的保護，甚至對古建筑保護帶來更不利的效果；由于資金不足，不能對原居民實施搬遷，原有的違章建筑不能拆除反而更合法化；原使用權人的房屋即使自己不住，也不能實施有償收回，只能任其轉租給外來人員，從而住更多的人；這些名為國有資產的古建筑，政府部門卻不能實行有效的保護和管理；由于維修資金不足，造價低，維修簡單，古建筑原有的歷史痕跡經過維修只會喪失，等等。

所以，要對蘇州這么多優秀的古建筑全面實施保護，必須以政府為主體，鼓勵民營經濟參與。因為古建筑房產產權大部分屬國家所有；保護規劃和文物管理規定又由政府掌控，土地使用權屬國家所有并收取土地出讓金，把古建筑修復保護好了，又是對整個古城來說是功在千秋的大事。所以古建筑保護以政府為主體是義不容辭的責任，而不能認為發了幾個鼓勵民營資本參與的文件就解決問題了。政府只有把屬于他該解決的問題做好了，民營資本才能順利地參與。如果政府把該辦的事也推給民營資本，那么，要么使民營資本參與成為一紙空文，要么是滋生腐敗。政府作為古建筑保護的主體，應該把古建筑保護列為地方政府每年的實事工程，并在立項、文保、規劃、搬遷原居民等問題上給予政策的保障，或有地方政府先行實施，然后再把古建筑推向市場，多渠道地鼓勵民營資本通過拍賣、招標的形式，公平、公開的參與蘇州古建筑的保護，這樣民間市場才有廣闊的前景。

三、政府要加大對蘇州古建筑保護的投入

面臨蘇州古城區列入市級以上文保單位的古民居有100多處，控保建筑有250處，還有大量未列入控保的清代、民國時期的古民居屬于房管局的直管公房大約在100萬平方米。據了解，蘇州近幾年的維修資金投入，在文物局口子列入財政撥款用于維修廣州保護單位的資金每年是200萬左右，在房管局口子用于控保建筑維修的資金每年是2000萬左右，所以管理部門面對面廣量大的古民居只

能是“頭痛醫頭”、“腳痛醫腳”根本不能對古民居實施恢復性保護。當然，對這些古民居全部搬遷原居民實施恢復性保護要幾十個乙，一下子要全部財政投入也不現實。但實際上我們要改變思維方式，先從財政投入幾個億，作為啟動，然后多渠道融資，發行古建筑債券、基金、信托投資等等，帶動民間資本投入，滾動式發展，這樣有十年二十年時間，蘇州這些曾為蘇州城市發展作出巨大貢獻，現在又瀕臨衰敗的古民居定能大為改觀，重放異彩。

四、在城市化進程中，要強化城市管理和古城保護的執法力度

60年前偉大的中國人民解放軍打敗了國民黨反動派，進城前還進行了入城政策學習，規定了嚴明的紀律，如今，在城市化、工業化、城鄉一體化浪潮下，農民自由進城，并無規范訓導，給古城古建保護帶來的挑戰屢見不鮮。這個問題單靠一個部門是難以解決的。只有在政府對古城區居住人口總量控制的前提下，組織公安、城管、文物、房管、工商、計生等部門聯合行動，對古城區及古建筑居住的外來人員進行普查和有計劃的外遷，才能見效。比如在房管局的直管公房中的古建筑，要加強使用權房的轉讓、轉租管理，未經房管局的許可，不得轉讓、轉租；對自己有房、現在不居住在古建筑的使用權房，可以實行有償回收；公安部門對于沒有住房、沒有固定職業的外來人員，要在發放暫住證上把控；對于無照經營、流動設攤、隨便破墻開店、影響古城古街風貌的，工商、食品衛生、城管等部門要依法管理，疏堵結合，對確實來蘇參加城市建設和服務性行業的外來務工人員，建議政府在古城區外圍開辟新的居住點，而不是無組織地讓他們居住在古城區的老街巷的古建筑內。這也是發達國家在城市化進程中搞好古城保護行之有效的方法。

2009年來，蘇州市政府每年都投入了專項資金進行老街巷和古城風貌持整治維修，但化了大量的資金，還是偏重于“硬件”的整治，老街巷、古建筑、外墻刷新了，往往管理的“軟件”沒跟上，達不到古城保護的目的。在新形勢下對于歷史文化名城的城市管理和古城保護，是一項社會主義現代化建設和城市化進程中的新課題，又是一項十分復雜、艱巨，政策性強、又很精細的工作，我們只有深刻理解、實事求是的運用黨中央提出的科學發展觀，并把她付諸實踐，由政府牽頭，多部門合作，街道、社區參與。實行條塊結合、明確職責、分工包干，有計劃、有步驟地推進。要把執法管理和宣傳教育相結合，政府要對古建筑中的居住使用人長期進行宣傳教育，落實古建筑保護措施和使用中的保護責任人。

五、走政府主導市場化運作模式，保護修復古建筑，對保護蘇州古城、城市發展意義重大，前景看好

蘇州的古建筑保護好了，不僅對保護蘇州古城風貌有十分重要的作用，而且對傳承優秀的蘇州歷史文化保存了大量的物質基因，對我們這一代和后人都是十分寶貴的財富，即使在當今，修復好的古建筑，也能為現代生活服務。

保護修復好古建筑，要在摸清情況的基礎上，實行政府主導，分類指導，市場化運作，可收事半功倍之效。

對有傳統文化特色的公益性的文化事業，如各類博物館、圖書館、畫廊、書場等，作為為廣大市民提供精神食糧，滿足市民文化需求的場所。這部分主要應該由政府投資。

對文化創意產業和商務會所及具有傳統文化特色的客棧、酒店，這部分古建筑經政府做好前期工作后大量推向市場，鼓勵民營資本參與，推動旅游業向深度發展。

對經過修復、完善生活設施的古建筑，可以繼續發揮它的居住功能。可以根

據蘇州古建筑路、進式布局，以先進為單位，以市場價出租、出售給有一定經濟能力又喜歡古建筑的人們居住，這樣既有利于古建筑的保護，政府又增加了收入，可以改變目前低租金、高損耗、資源配置不合理的情況。

我們偉大中國是有著五千年歷史的文明古國。我們偉大的中國共產黨和偉大的中華民族在建國60年、改革開放30年，把一個一窮二白的舊中國建設成為一個逐步繁榮富強的社會主義新中國。當然在我們前進的道路上也有曲折，我們對于真理的認識也是逐步在提高，我們是在走前人沒有走過的道路。在當今的社會主義現代化建設和城市化進程中，一定要從現在起就十分重視對歷史文化名城的保護。我們要以黨中央提出的科學發展觀為引領，運用辯證唯物主義和歷史唯物主義的觀點來不斷研究新問題，解決新矛盾，堅持文化和經濟同趨、傳承和創新并重，在政府規劃、政策的引導下，調動社會各方面積極性，我們就一定能把蘇州古城區的古建筑保護好，修復好，進一步彰顯蘇州千年古城的歷史文化風貌。

（作者系蘇州敦本堂古建筑投資顧問有限公司董事長、蘇州市吳文化研究會理事。本文為作者于2010年11月參加中國文物保護基金會在北京舉辦的古建筑保護再創新高峰論壇的交流論文，刊發時編者有技術性增刪、修改。）

第三篇：古建筑保護之淺談

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古建筑保護之淺談

為了響應團中央關于大學生應積極投身參加社會實踐的號召，今年暑假我們小組去蘇州園林參觀中國著名的古建筑，我們還聯系了蘇州古建筑保護協會，向他們了解、學習古建筑保護措施及方法。我們希望更多的人關注或者加入到保護世界文化遺產的活動中去。

在蘇州園林我們感受最深的一點就是適度開發、尋找保護和發展的契合點。一方面,文化遺產的保護需要資金,而政府的財力有限,只有通過開發經營來獲得資金;另一方面,開發經營的過程中很難保證不對文化遺產造成損害。在這種情況下,尋找保護和經營的最佳契合點就成了當務之急。與居民住宅相融合是蘇州古典園林的特點之一，所以園林的保護范圍是至關重要的，既要使園林及其周邊環境得到有效的保護又不能影響到市民的正常生活。對于園林周圍環境的保護，不僅不能破壞原來的風貌，還要拆除了與整體風格不相符合的建筑。從外觀上看，（園林）它是沒有一個明確的保護圈，但是政府為了重視對古典園林的保護，所以對它的保護定了幾個保護區域，一個就是絕對保護區，那就是它本身，然后周圍有一個建設控制地帶，在這個整個建設控制地帶之中，那就有一個建設上、規劃上的要求。除了在規劃上加強對蘇州園林及其周邊環境的保護，當地有關部門還想方設法發掘園林內涵，進行挖掘性保護。這些掛在墻上的石刻，刻制的是明代建成拙政園時所設計的31景，隨著年代的推移，很多景觀都已經消失，園林工作者仔細查找史籍，將最初的設計圖用石刻的形式展示出來，重新和游人見面。

除了采取這種挖掘性保護措施外，蘇州古典園林還進行了大量的恢復性保護，通過查找資料、對照遺址，許多沒有保存的園林部分或是整個園林又真實地展現出來。園林里的建筑、山水的保護和修復都是嚴格按照規劃進行的，由于蘇州園林中的建筑大部分是木質結構，所以修復工作有著嚴格的要求，全部由專業隊伍完成，以求更真實地展現其原有的歷史風貌。每一步操作都是按照原來的風格，（園林）它的高度、計量、顏色，必須是保護原來的風貌和原來的建筑風格。

任何事物都有新陳代謝的過程，蘇州園林也不會永遠存在，甚至地球也不可能永遠存在；從這個意義上說我們保護世界遺產的責任是盡量延續它的存在。世界遺產是一種特殊的文化、特殊的藝術，它對我們現代人在傳統特色的道路上發展是一個基礎，同時它有它自己的特色，在藝術上有非常珍貴的東西，它是將一種文化的精華凝縮在一個載體上面，是一個文化的載體。所以這些世界遺遺產的價值是使文化上的東西能讓后人得到繼承和發揚。

第四篇：古建筑保護

古建筑保護(Conservation of historic buildings)

在中國，指對有歷史價值的古代宮殿、寺廟、民居、工程構筑物等進行的保護。其中一部分位于歷史文化名城范圍內，如北京的故宮，一部分則不在其中，如河北省的趙州橋以及各地的民居等。國務院對古建筑保護有專門的指令性文件。

第五篇：古建筑開發與保護

古建筑與旅游業

古建筑作為重要的人文旅游資源不僅對旅游業的發展起著重大的推進作用，還對我國的國民素養起著積極地教育作用。然而，我國古建筑的開發與保護現狀卻令人堪憂。

一、古建筑在旅游業中的現狀

古建筑在旅游活動中日益凸顯的焦點地位。目前，很多古建筑已經成為了旅游的熱賣點，例如：北京故宮、龍門石窟、秦始皇陵??這些景點不僅平日里門庭若市，到了節假日更是人山人海。例如：2010年的“十一”黃金周，北京故宮一天的客流量就達到了12萬人次，直接創下了歷史最高紀錄。而每年近700萬人到訪，令這座入住過24位中國帝王的宮殿，承受著沉重壓力。

古建筑污染嚴重。隨著經濟的發展，有能力出游的“閑人”越來越多，不在乎“票面壓力”的人也越來越多。游人的增多帶給古建筑的不僅是噪聲污染、光污染、環境污染??更多的是古建筑的磨損。例如：北京故宮的地面已經出現了明顯的下陷，而在英國公布的一批全球面臨破壞的旅游目的地中，北京故宮“榜上有名”。

古建筑維護經費不足。目前，我國很多旅游景點的古建筑都出現了年久失修的狀況，一是因為旅游景點自身的維護經費不足，另外就是國家對古建筑維護經費撥款的不足。這不僅使我國的古建筑的維護面臨危機，更使其保存面對巨大的挑戰。

古建筑的再建與新建困難重重。很多地方政府為發展旅游業已對部分古建筑采取了再建和新建工程。從國家對于古建筑的保護條例來說，這項舉措是值得提倡的；但就目前我國古建筑的再建和新建工程來看，這些工程雖然一定程度上恢復了古建筑的風貌，但卻不能恢復其原有的歷史價值。此外，已建好的古建筑不是特色太少，就是商業化氣息太重，還有個別的古建筑根本就是移花接木，不僅與當地的歷史文化不符，而且建造風格也是亂七八糟。

二、古建筑在旅游開發中的問題

古建筑的價值在旅游活動中得不到體現。古建筑作為一種精神文明與物質文明的結合體，其所固有的歷史價值、建筑價值、美學價值??在旅游活動中都得不到深刻的體現。這主要是因為我國的旅游的游覽層次大部分還停留在走馬觀花的層次。

古建筑的旅游開發層次不深，資源利用過度。古建筑作為一種具有高度文明的旅游資源，在我國的旅游活動中也只是一個走馬觀花的景點，然而就是這種層次的開發也為其帶來了過度飽和的憂患。

古建筑的監護存在紕漏。大部分的旅游景點都對古建筑采取一種開發、修繕為主，監管為輔的政策。例如：我國的古建筑大部分上面都有亂涂亂畫的痕跡，垃圾更是遍地可尋。

三、古建筑在旅游中的不利對策

加強政府在古建筑保護方面的作用。目前，我國對于古建筑保護經費方面的劣勢已不是一時能扭轉的了。因此可以在政策方面對古建筑采取保護措施，例如：封閉重點古建筑、制定古建筑保護的條例、對于有損古建筑保護工作的行為加以處罰??

提高景點的保護力度。出于對古建筑的現狀保護，限制古建筑的游客量已是勢在必行的了。熱門的景點不僅可以像布達拉宮一樣限制每日游客量，也可以采取節假日票面大幅上漲來限制游客量，此外景點還可以在售票處收取古建筑保護費。對于景點內的古建筑保護，不僅要派專人監督、督促游客提高公德心，還應設立一定的罰款機制，使古建筑的保護有所保障。

地方政府應加強其宣傳、教育作用。古建筑作為中國人民智慧的結晶，不僅僅只是一種旅游資源、吸引游客的搖錢樹，更是中國人民共同的精神財富。只有讓人民真正了解了古建筑的價值，才會讓人民意識到古建筑保護的意義，因此地方政府在古建筑保護與宣傳方面的作用不容小覷。

旅游發展應重視分流。北京故宮之所以客流量可以創新高，一是因為其限制門票的手段不夠強硬，另外就是其旅游業發展不均衡，缺少恰當的分流手段。游客分流在平日的游覽中并不重要，但在旅游高峰期卻尤其重要。分流不僅可以減少游客量，還可以緩和景點壓力，、間接減少景點的損壞。

有層次開發古建筑旅游資源。基于我國國民目前對于古建筑的保護意識不強烈，可將我國的古建筑旅游資源進行劃分。具有重大歷史、文化價值的，可采取重點保護不開發原則，或開發成專項旅游。

綜上所述，古建筑作為重要的人文旅游資源，其開發應因地適宜，不宜殺雞取卵。不僅要考慮經濟利益，更要考慮其長遠的價值影響。