第一篇：在ＸＸ區紀委全會上的反腐倡廉建設專題講話

同志們：

今天我們在這里召開的X紀委全會，是繼X委全會、X人代會、X政協會之后，又一次重要會議。各地X、各單位、各部門要結合實際，將中央紀委和X紀委全會的精神，尤其是胡錦濤總書記和XX書記的講話不折不扣地貫徹落實好。下面，我就貫徹落實中央紀委和X紀委全會精神，推進我X反腐倡廉建設講幾點意見。

一、以學習貫徹黨的十七大和中央紀委、X紀委全會精神為動力，進一步增強反腐倡廉建設的責任心和使命感

黨的十七大高屋建瓴，第一次把反腐倡廉建設同思想建設、組織建設、作風建設、制度建設一起確定為黨的建設的基本任務，這是從提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的全局高度作出的重大決策。胡錦濤總書記在十七屆中央紀委二次全會上的重要講話，圍繞加強反腐倡廉建設，提出了一系列新思想、新觀點、新論斷，進一步指明了中國特色的反腐倡廉道路，發展了黨的建設和反腐倡廉建設的理論，體現了我們黨對執政規律特別是反腐倡廉規律認識的進一步深化，是加強反腐倡廉建設的綱領性文件。我們要深入學習、深刻領會，不斷用反腐倡廉建設的新理論指導我X反腐倡廉建設的新實踐。

第一，要增強憂患意識，深刻認識加強反腐倡廉建設的重要性和緊迫性。黨的十七大強調，堅決懲治和有效預防腐敗，關系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務。在十七屆中央紀委二次全會上，胡錦濤總書記指出，如果任憑腐敗現象滋生蔓延，將導致經濟衰退、政治動蕩、文化頹廢、社會混亂；將導致黨嚴重脫離人民群眾，失去人民群眾的支持；將導致全面建設小康社會的奮斗目標無法實現，中國特色社會主義無從發展。這決不是危言聳聽。因此，我們要像X書記要求的那樣，進一步增強反腐倡廉建設的責任感和緊迫感，進一步增強憂患意識和使命意識，從黨的反腐倡廉建設的全局出發，從保證X經濟社會又好又快發展的大局出發，旗幟鮮明、態度堅決地反對腐敗，堅持反腐倡廉常抓不懈，堅持拒腐防變警鐘長鳴，不斷把我X反腐倡廉建設引向深入。

第二，要正確判斷形勢，堅定抓好我X反腐倡廉建設的信心和決心。正確判斷反腐倡廉形勢，是加強反腐倡廉建設的關鍵。中央紀委向黨的十七大的工作報告，對現階段全國反腐倡廉形勢作出了“兩個并存”的判斷，即有利條件與不利因素并存、成效明顯與問題突出并存。X書記指出，X的反腐倡廉工作不斷得到加強，取得明顯成效，但消極腐敗現象和不正之風在一些領域依然比較嚴重。一是案件不斷，而且一些腐敗案件呈現出涉及面更廣、手段更隱藏、預謀性強、窩案串案嚴重等特點。尤其是滋生腐敗現象的土壤還繼續存在著并將長期存在。二是從黨員干部作風狀況看，也有苗頭性、傾向性問題值得警惕，如熱衷于交富朋友、企業家朋友，不愿交群眾朋友、基層朋友；熱衷于出入高檔消費場所，不愿意到工作第一線、到群眾中去，對群眾的疾苦視而不見、聞而不動等等。三是從領導干部所處環境看，領導干部能調動的資源多、受到的誘惑多，而相應的監督機制尚未完備，我們整個社會尚處于大建設階段，重大工程、國資國企集體資產改革機會多等等，如疏于教育管理監督，就容易產生權力尋租。因此，反腐倡廉建設任務仍然艱巨。

關于我X反腐倡廉形勢，我們也有這樣三個基本認識。第一個認識：我X黨員干部隊伍的主流是好的，有一大批能干事、會干事、干好事、不出事的黨員干部，腐敗分子只是極少數。這幾年，X經濟社會持續快速發展，和廣大黨員干部勤政廉政、艱苦奮斗是分不開的。第二個認識：我X的黨風廉政建設和反腐敗工作是富有成效的。近幾年來，全X各級黨委、各級紀檢監察機關堅持加強教育、健全制度、強化監督、深化改革、嚴肅懲處，在反腐倡廉方面探索出不少好的經驗和做法，形成了一些好的制度，得到了廣大黨員干部群眾的肯定。以去年為例，一是通過運用陳良宇嚴重違紀案件和社保資金案等鮮活教材集中開展警示教育，觸動了黨員干部的思想深處，拒腐防變的“弦”繃得比過去緊了；二是通過落實中央紀委七號文件，領導干部廉潔自律的意識有所增強，不廉潔行為有所收斂；三是通過查處黨員干部違紀違法案件，教育警醒了一批黨員干部；四是通過建立健全“三重一大”事項議事決策制度和對黨政領導班子主要負責人監督的意見，強化了領導干部按制度辦事的意識。五是通過有序推進“三個更加注重”試點工作，進一步深化了源頭治理，拓展了從源頭上防治腐敗工作領域。

第三個認識：我X黨風廉政建設和反腐敗工作方面存在的問題仍然是比較突出，面臨的形勢比較嚴峻。一是一些領導干部對反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性認識不足，抓反腐倡廉工作時緊時松，抓拒腐防變警鐘時鳴時停。二是腐敗現象在一些部門和領域易發多發的狀況仍未改變，黨員干部違紀違法案件時有發生。有些人自以為手法高明、是鉆政策空子的高手，有些人缺乏原則性，在親情、友情、打著牌子的人面前立場不穩腿發軟，或屈服于親情、權勢，或為了自己的小利而成了某些試圖謀取不法利益之人的幫兇。三是一些反腐倡廉制度規定執行不夠嚴格，一些人或利用子女、親屬為自己謀利，或為某些人謀利、打招呼、通路子，影響了X場公正公平的秩序，敗壞了黨和政府的形象，在X場中、在群眾中造成了極壞的影響，2007年反映黨員干部違反政府采購和招投標規定，插手工程招投標等問題的信訪舉報不少就是證明。總之，一方面，我們要看到我X在黨風廉政建設和反腐敗工作上付出的努力、取得的成效，振奮精神，進一步堅定反腐倡廉的信心，切不可盲目悲觀，把形勢看得一團糟；另一方面，我們也要看到反腐敗斗爭的嚴峻形勢和復雜局面，居安思危，進一步堅定反腐倡廉的決心，切不可盲目樂觀，把形勢看得一片大好。

第三，要樹立建設理念，充分發揮反腐倡廉建設對經濟社會發展的保障性作用。從反腐倡廉“工作”到反腐倡廉“建設”，是我們黨的一個重大理論創新，標志著我們黨進一步從全局的視角、戰略的高度來審視反腐倡廉。加強反腐倡廉建設，可以為經濟社會發展提供有利條件和堅強保障。X現在正處于新一輪發展的關鍵時期，改革發展的任務相當艱巨。我們要按照X委三屆五次全會的部署和要求，在進一步解放思想、加快經濟發展方式轉變、深化體制機制改革、促進社會和諧、加強黨的建設的過程中，最大限度地發揮反腐倡廉建設的保障性作用。要增強建設意識，樹立建設理念，以建設性的思路、建設性的舉措、建設性的方法推進全X反腐倡廉建設。要切實把反腐倡廉建設貫穿到經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設的各個領域，體現在黨的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設的各個方面。要選準切入口、找準著力點，做到反腐倡廉建設的積極融入、全面融入和有效融入。要突出重點、抓住關鍵，排除干擾、消除隱患，不斷解決影響X改革發展穩定的黨風廉政建設方面存在的突出問題，確保中央的路線方針政策和X委、X委的決策部署落到實處，促進X經濟社會又好又快發展。

二、以完善懲治和預防腐敗體系為重點，深入推進我X反腐倡廉建設

建立健全與社會主義X場經濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，是我們黨為做好新形勢下反腐倡廉工作作出的一個重大戰略決策。我們要以胡錦濤總書記在十七屆中央紀委二次全會上的講話精神為指導，著力加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設。在實踐中，要注意把握和體現改革創新、懲防并舉、統籌推進、重在建設的基本要求，做到加強思想道德建設與加強制度建設相結合，嚴肅查辦大案要案與切實解決損害群眾切身利益的問題相結合，廉政建設與勤政建設相結合，加強對領導干部的監督與發揮領導干部的主觀能動性相結合，加快構建和完善符合X實際、具有X特色的懲治和預防腐敗體系，形成拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系和權力運行監控機制。

第一，要加大辦案力度，堅決懲治腐敗。懲治腐敗是我們黨執政能力的重要體現。查辦違紀違法案件，是懲治腐敗的重要手段，是紀檢監察機關的第一職責。因為教育工作組織、宣傳等部門都可以做，但查辦違紀案件只能紀委做，因此紀檢監察機關的核心職責、第一位的任務就是查案辦案。只有堅決查處，才能向老百姓表明我們反對腐敗的堅定決心，才能遏制住腐敗現象的滋生蔓延，才能有效地教育警醒黨員干部。近幾年來，我X一些部門、一些領域案發不斷，如工程建設、土地管理等系統，又出現了衛生系統、廣電系統等案件多發的新領域。2007年，全X各級紀檢監察機關共立案查處違紀違法案件X件，給予X名黨員、干部黨紀政紀處分，其中開除黨籍X人。如X鎮原XX，在擔任X鎮XX期間，擅自將集體資金出借給私營企業從事經營活動，收受私營企業主賄賂，時間之長、出借次數之多、資金數額之大，令人震驚。目前，XX已被移送司法機關接受法律嚴懲。今后，全X各級紀檢監察機關要進一步加大查辦案件工作的力度。要重視抓好大案要案的查處，解決“疑難雜癥”，重點查辦發生在領導機關和領導干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職等案件，查辦官商勾結、權錢交易、權色交易的案件和嚴重侵害群眾利益的案件；同時也要重視抓好一般案件的查處，解決“常見病、多發病”，防止其演變成“流行病”。對于查辦案件，X委的立場是鮮明的、態度是堅決的：發現一起，查處一起，決不姑息、決不手軟，當好紀委的堅強后盾。全X各級黨組織也要積極支持紀委辦案，及時幫助排除查辦案件中的各種困擾，保證執紀辦案順利推進。決不能人為設置障礙，將違紀違法案件捂著蓋著、自欺欺人，那種認為“查辦案件會影響黨和政府的形象、會影響當地經濟社會發展”的想法是十分錯誤的，有案不報、捂著不辦是十分有害的，既縱容腐敗分子，又敗壞了社會風氣。

當然，查辦案件要堅持實事求是的原則，要經得起檢驗。要注重政治、經濟、法紀和社會效果的統一。要正確X分違紀與違法、違紀與工作失誤的關系，嚴格掌握政策界限，X別對待，最大限度地保護廣大黨員干部改革發展的積極性。要通過查辦違紀違法案件，及時發現和填補我們在體制機制和管理制度上存在的漏洞和薄弱環節。要認真剖析典型案件，以案明紀、以案釋法，教育大家從中吸取教訓、引以為戒，做到查處一起案件，教育一批干部，完善一套制度，治理一方環境。

第二，要加大反腐倡廉教育和制度建設力度，有效防治腐敗。“物必自腐，而后蟲生。”思想道德的墮落和滑坡，往往是腐敗行為的端倪；而制度不完善、管理有漏洞又往往是腐敗行為的誘因。在防治腐敗問題上，我們必須堅持反腐倡廉教育與制度建設相結合的戰略思路，實現通過教育引導使人自覺從善，通過制度約束使人不能為惡、難以為惡。

一是要有效發揮教育在防治腐敗中的基礎性功能。教育是黨員干部拒腐防變的第一道防線，必須常抓不懈，反復抓、抓反復。教育要突出重點，要把領導干部、關鍵崗位的干部作為重點教育對象，把正確的權力觀教育和理想信念、黨風黨紀、廉潔從政、艱苦奮斗教育作為重點教育內容。尤其是要有針對性地抓好警示教育，讓黨員干部從一個個活生生的反面案例中受到警示、啟發和深思。總之，教育要有針對性，教育不能停留于說教，教育要敢于碰硬、敢于批評，看到干部路子走錯了、往邪路上去，不去規勸、不去批評、不拉一把，說輕了是失職，說重了是縱容。

二是要有效發揮制度建設在防治腐敗中的保證性功能。要以改革的精神推進制度建設，以創新思路尋求治本辦法，做到用制度管權、管事、管人，最大限度地減少以權謀私、權錢交易的體制機制和制度漏洞。要從制度上更好地發揮X場在資源配置中的基礎性作用，凡是應該由X場機制解決的事情盡量用X場機制去解決，凡是應該由社會組織承擔的事情盡量讓社會組織去承擔，減少和規范行政審批，減少政府對微觀經濟運行的干預。我們的責任是規范X場、管理X場，使X場能規范有序地發揮其配置資源的作用，而不是干預X場、影響X場正常功能的發揮。去年，X被X紀委列為“三個更加注重”試點X縣之一，這是我們創新制度、完善機制、改革體制的一個很好的契機，當然也是一個很大的挑戰和考驗。試點工作是由X委牽頭的一項重點工作。2007年，在全X上下尤其是試點工作相關部門的不懈努力下，我X的試點工作穩步推進。按照X紀委的要求，今年6月底之前，試點工作要取得階段性成果。這是一項硬任務。有關部門一定要高度重視，主要領導要親自抓、全力推，排好時間表、保證出成果，資金監管、建筑工程、土地管理、國資管理、政府采購、醫藥購銷六個試點工作領域都要有所突破。建筑工程招投標方面，要做到透明公開、公平競爭、公正運作。要加強誠信體系建設，嚴懲X場失信行為，不僅要懲治受賄人，也要嚴厲懲治行賄人；不僅要懲治自然人，也要懲治法人；不僅要對違法違規企業進行經濟上的罰款，也要與限制企業X場準入資格聯系起來，使那些靠行賄做生意的企業得不償失、寸步難行。這些是國際上通行的做法，也是從源頭上防治腐敗的內在要求。資金監管是試點工作的重點所在，要通過試點工作，真正建立起一整套完善的制度約束機制、公開的網上運行機制、有效的網絡監管機制、嚴格的責任追究機制和透明的公務消費模式，使資金的運行情況置于嚴格的監督之下，為構建X風清氣正的政治環境和公開公平公正的X場環境作出積極的貢獻。

關于財政性資金和公共性資金管理問題，X書記在X紀委全會上重申和明確了幾條財經紀律：一是要嚴格執行“收支兩條線”的規定，把政府非稅收入全部納入財政預算或專戶管理，嚴格實行收支脫鉤、罰繳分離，不準以任何借口不執行或變相不執行收支兩條線規定。二是要嚴格專項資金管理，實行專項資金使用公開，嚴肅查處挪用、截留和貪污專項資金的行為。三是要嚴格清理“小金庫”，凡是發現單位設立“小金庫”的，資金一律充公，并追究領導人責任。四是嚴格財政性資金的投資和使用，禁止違規發放津貼補貼，禁止違規搞政府投資項目。從今年起，一旦發現有人違反以上規定，一律先免職，再進行處理。從我X資金管理情況看，也存在許多問題。去年在經濟責任審計中，普遍反映了一些共性問題。表現在：一是違反程序行事，如違反工程建設項目發包規避招標規定、不經批準擅自處置資產等；二是不依法行政，一些單位利用部門職能的便利，擅自收費或提高收費標準，轉嫁支出或向下屬單位攤派費用；三是違規集資、違規出借資金，虛列支出、套取現金，違規發放資金、補貼等；四是業務招待費居高不下，支出內容、支出憑證及報銷渠道不符合規定；五是內部管理不規范，債權債務長期不作清理，投資和貸款損失較大；六是監管不嚴，所屬單位財政報告失真、財務管理混亂。個別國有企業管理存在漏洞，造成國有資產流失。這些問題需引起各地X、各單位、各部門的主要領導高度重視，引以為戒。既然規矩已經立了，今天我也強調一下，誰破壞了規矩，我們就堅決按照規矩處理。

對于規范公務員津貼補貼工作，是近期大家關注的熱點之一。按照這次規范的要求，我們不少同志的收入可能要減少一些，而且是職務越高減少越多。對此，應該怎么看呢？我想，第一XXX第三，公務員津貼必須合法合規。按照國際慣例，公務員屬于工薪一族，其收入水平在社會比較中，處于中等稍低、但福利較優的水平。這次規范我認為是充分體現了這樣一個原則的，既保護了公務員的利益，可有效地消除社會的不滿。可以這樣說，這次規范是公務員收入領域的一次改革，和所有改革一樣，它對現有利益格局是一種調整。有些同志收入減少了就會有些怨言、有些牢騷，甚至說幾句怪話，這可以理解，多說就不合適了。如果由此帶著情緒不好好干工作，那就更不合適了。俄羅斯總統普京曾經告誡公務員：“如果你們想賺錢，那就去做生意。如果你們想繼續做公務員，那就請你們靠一份國家工資生活。”這樣一句話的大意是“當官只能拿工資不能成富人，人想成富人就不要當官”。干公務員沒有高收入，這是國際社會的公論，如果你確實很在乎你的收入，那你可以有自己的選擇。所以，我們一定要正確面對，一定要講政治、講大局，一定要正確處理局部與全局、個人與整體的關系。要從維護黨的政治紀律、組織人事紀律、財經紀律和收入分配政策的高度來看待規范公務員津貼補貼工作，決不允許以任何借口、任何名義、任何方式巧立名目，擅自多發、濫發津貼補貼，確保令行禁止和政令暢通。特別是對于這次改革中的車貼問題，X里一是要明確規范，二是要充分相信同志，三是要進行核查，決不能既享用公車又拿車貼。

關于國有企業反腐倡廉建設，X書記講了很多，這既是鑒于社保資金案的深刻教訓，也是X國資國企總量大、比重高、地位舉足輕重的情勢決定的。就X而言，全X占有、使用國有資產的企業共有X戶，資產總規模達到X億元，凈資產達到X億元，國有凈資產總量在全X各X縣中名列前茅,加強國有企業反腐倡廉建設，確實很重要、很有必要。要把反腐倡廉建設與加強企業管理、深化國資國企改革等結合起來共同推進。要加強教育，增強國有企業領導干部的黨性觀念，增強廉潔自律意識。要強化監督和制約，進一步完善企業決策機制，加強對企業領導人員特別是主要領導的監督，形成權力相互制約、相互監督的機制。要加強民主決策、民主管理和民主監督，深化廠務公開，凡是與職工群眾切身利益密切相關的重大事項，必須向職工群眾公開，保障職工群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。要加強產權管理，針對生產經營管理中存在的效益、效率、質量、安全等問題，開展效能監察，推動企業提高管理水平，維護國有資產安全。十七屆中央紀委二次全會對國有企業領導人員提出了七個方面的明確要求：（1）不得利用職務上的便利通過同業經營或關聯交易為本人或特定關系人獲取非法利益。（2）不得相互為對方及其配偶、子女、親屬等從事營利性經營活動提供便利條件。（3）不得在企業資產整合、引入戰略投資者等過程中違規決策。（4）不得擅自抵押、擔保、委托理財。（5）不得利用企業上X或上X公司并購、重組、定向增發等過程中的內幕消息為本人或特定關系人謀取不正當利益。（6）不得授意、指使、強令財會人員提供虛假財務報告。（7）不得違規自定薪酬、兼職取酬、濫發住房補貼。以上七條規定必須嚴格遵守和執行，紀委、國資委和企業主管部門要加強監督檢查，對違反規定的，要嚴肅查處，并追究有關領導的責任。

第三，要加大監督力度，規范權力運行。歷史和現實反復證明，不受監督的權力，必然產生腐敗。強化制約和監督，保障權力依法行使、有限行使、公正行使，是加強反腐倡廉建設的關鍵所在。

一是要著力強化對領導干部廉潔從政行為的監督。廉潔從政，是對領導干部的基本要求。十七屆中央紀委二次全會提出，今年要重點治理和糾正領導干部違規違法收受財物、買賣股票、低價購房、經商辦企業、干預X場交易活動五個方面的突出問題。這些問題，在X各級領導干部中可能都不同程度地存在。我們要按照中央紀委和X紀委的要求，堅決予以治理，絕不允許領導干部利用職務便利或影響謀取不正當利益，絕不允許對領導干部配偶、子女和親屬特殊照顧。

X書記在講話中重點談了黨員干部違規“低價購房”的問題，針對全X黨員干部購房的實際情況，對利用職務便利低價購房和作為正常X場買賣行為的購房作了嚴格X分，相關政策講得很透徹很清晰。我在這里重申一下：首先，要準確界定違規低價購房問題。違規低價購房就是指領導干部利用職權和職務影響為請托人謀取利益，以明顯低于X場的價格向請托人購買房屋，其本質是“權錢交易”，對這種行為要堅決清理和糾正，觸犯法律的，應依照中央紀委《關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》以及最高人民法院、最高人民檢察院《關于辦理受賄刑事案件適用法律若干問題的意見》嚴肅查處，不能姑息。其次，與職權和職務影響沒有關系的“低價購房”，屬于正常的X場買賣行為。X是住房X場化改革較早、較堅決、較徹底的地X。隨著這項改革的推進，干部購買住房方式勢必多樣化。在這樣的歷史條件下，出現干部“低價購房”的現象，有一定的必然性。干部利用X場價格的多樣性購買價格相對較低的住房，有的自住，有的作為投資獲得合法性的收入，這些都是正常的，合法的。但是，需要提醒的是，作為領導干部一定要嚴格執行廉潔自律的有關規定，特別是在所領導、主管的X域、單位或系統購買房屋的，更要注意影響，注重廉潔。不管怎樣，都要按照規定作為個人重大事項向組織申報。相信X絕大多數存有“低價購房”情況的干部會堅決按照政策和原則辦事。今后，領導干部在購買住房問題上要嚴格落實X委提出的“兩不準、兩必須”：不準利用權力和權力影響購買低價房，不準違規購買或租用經濟適用房；在個人（家庭）購買住房時，必須及時向組織申報，必須在民主生活會上講清楚。希望大家準確領會X委精神，決不能誤解和歪曲，決不能打著正常X場買賣行為的旗號，利用職務便利違規低價購房。一旦發現，我們將對照規定，嚴肅查處。

二是要著力強化對領導干部執行“三重一大”事項議事決策等制度的監督。去年，X委辦公廳印發了關于實施“三重一大”制度、進一步加強對局級領導班子黨政主要負責人監督的兩個“若干意見”，為加強對領導干部尤其是主要領導干部的監督提供了制度保證。按照X委要求，X委也組織制訂了《X委常委會關于貫徹“三重一大”制度的實施辦法》和《關于進一步加強對本X處級領導班子主要負責人監督的意見》。各地X、各單位、各部門也要參照這兩個制度規定，制定和完善相應的實施辦法或實施細則。制度設計要力求科學、嚴密，操作性強。比如，對“三重一大”事項的具體內容和標準，大家要結合實際，對其作出明確界定，防止模糊不清、“打擦邊球”。同時，還要加大對制度執行情況的監督檢查和處理力度，把執行“三重一大”等制度的情況與領導干部的獎懲、培養、使用結合起來，強化對各級領導干部尤其是領導班子主要負責人的監督。

三是要著力強化“公開”這一最好的監督。陽光是最好的防腐劑，公開是最好的監督。要以公開為原則，不公開為例外，不斷深化政務公開和政府信息公開、廠務公開和村務公開，推動權力公開透明運行。要充分利用X信息化基礎較好的有利條件，在更大范圍、更深層次上推進公開工作。對群眾關心、社會關注、法律法規允許公開的信息，必須做到全部公開。特別是涉及到公共權力行使、公共資金監管、公共資源配置、公共預算執行等方面的信息，要依法、全面、及時向社會公開。要不斷推進黨務公開。要認真落實個人重大事項報告制度，對子女出國、個人家庭財產重大變動、家屬經商辦企業等重大事項，要及時向黨組織如實報告，黨組織應在一定范圍內進行公開。今后，X黨政領導班子民主生活會的情況將向X委全委會公開，領導班子成員的個人重大事項也將向X委全委會公開。各地X、各單位、各部門負責人也要在本機關一定范圍內實行“兩公開”。

關于監督，我還要強調一點，就是全X各級領導干部要養成一種在監督之下工作和生活的習慣。寬是害，嚴是愛，監督的目的是嚴格要求，是讓大家不犯錯誤或少犯錯誤，是對領導干部最大的關心和愛護。有些領導干部錯誤地認為，上級監督就是對自己的不信任、不放心，同級監督就是對自己的不支持、不團結，下級監督、群眾監督就是對自己的不尊重、不服從，因而反感監督、排斥監督，出了事又痛哭流涕、追悔莫及：“要是有人監督我就好了……”這是我們在警示教育片中常常看到的情形和鏡頭。早知如此，何必當初呢！黨員干部是黨的一分子，決不能超越黨組織和黨的紀律的約束，接受監督，也是我們應盡的義務。各級領導干部尤其是主要領導干部要率先垂范，切實增強接受監督的意識，抱著“聞過則喜”的姿態，坦然面對監督、主動接受監督。在X紀委九屆二次全會上，X書記代表X委常委，向全X干部群眾公開地、莊嚴地作出了“十不”承諾，為我們樹立了榜樣。

今天，我代表X委常委會，也向全X干部群眾作出“八要八不”承諾：（1）要帶頭遵守黨的政治紀律，與黨中央保持高度一致；不搞自由主義，自覺維護班子團結。（2）要帶頭遵守黨的組織人事紀律，堅持正確的用人導向；不搞個人封官許愿，不干預干部任免和安排親朋好友工作。（3）要帶頭秉公用權；不干預和插手工程招投標、經營性土地使用權出讓、房地產開發與經營、產權交易、政府采購等X場交易活動。（4）要帶頭廉潔自律；不收受禮金、有價證券和貴重物品。非緊急公務，謝絕下級、企事業單位負責人家訪。（5）要帶頭嚴格約束配偶、子女、親友和身邊工作人員，不為他們利用本人影響謀取私利和經商謀取利益。（6）要帶頭艱苦奮斗、勤儉節約；不配備超標準小汽車，不接受超標準接待。（7）要帶頭堅持在法紀面前人人平等；不干預執紀執法機關依紀依法履行職責。（8）要帶頭發揚民主，嚴格執行民主集中制；不準個人決定“三重一大”等重要問題和事項。希望大家對我們負責、對我們監督。全X各領導班子也要制定和出臺約束性規定，公開作出承諾。此外，我還要特別提醒一下，承諾和誠信緊密相關，它是慎重的、嚴肅的，是約束我們行為的，而不是做樣子給人看的。老實說，嚴守承諾很不容易做到，但我們一定要做到，因為能否信守承諾檢驗的是我們的誠信。

三、以嚴格執行黨風廉政建設建設責任制為根本，推動反腐倡廉建設各項任務落到實處

黨風廉政建設責任制是反腐倡廉建設的一個“綱”，綱舉目張。我們要牢牢抓住黨風廉政建設這個“綱”，把中央、X委和X委反腐倡廉建設的各項部署落到實處。

第一，要切實增強責任意識。1998年11月，中央、國務院頒布了《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》，明確了各級領導班子和領導干部在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中所擔負的責任。作為一名領導干部，我們要切實增強責任意識，要深刻認識到，抓好職責范圍的反腐倡廉建設，不是“與己無關”，不是“額外負擔”，而是義不容辭的政治任務和應盡之責，不抓是瀆職，抓不好是無能。各級黨委是反腐倡廉建設的責任主體，要以更加堅決的態度、更加有力的措施推進反腐倡廉建設，以更加扎實的工作、更加明顯的成效取信于廣大干部群眾。黨委、黨組主要負責同志要切實負起“第一責任人”的政治責任，把本地X、本單位、本部門反腐倡廉建設作為影響全局的重要工作列入黨委和政府重要議事日程，定期召開會議，研究分析重要情況和問題；既要嚴于律己，又要抓好班子、帶好隊伍，做到反腐倡廉建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。領導班子其他成員要落實分管責任，在抓好分管工作的同時，要對分管范圍內的反腐倡廉建設負領導責任。發現問題，領導班子成員之間要相互提醒，防止小問題演變成大錯誤。紀委要認真履行黨章賦予的職責，緊緊圍繞黨委、政府中心工作，積極當好參謀助手,協助黨委做好組織協調反腐敗工作，推進反腐倡廉建設各項任務的落實。各級黨委要加強對紀檢工作的領導和指導，經常聽取紀檢工作匯報，配備好、使用好、安排好紀檢監察干部，旗幟鮮明地支持紀委行使職權，為紀委全面履行職責、充分發揮作用創造良好條件。有關部門要積極發揮職能作用，落實責任分工，決不能相互推諉、扯皮。

第二，要切實完善責任機制。X的黨風廉政建設責任制工作起步比較早。多年來，我們按照中央和X委的相關要求，不斷探索、勇于實踐，逐步形成了一套行之有效的好經驗、好做法，黨風廉政建設責任制工作逐步規范，在反腐倡廉建設中發揮了越來越重要的作用。但是，我們也要清醒地看到，我X的黨風廉政建設責任制工作還存在一些差距和不足。去年，X黨風廉政建設責任制領導小組對X個單位和部門落實黨風廉政建設責任制的情況進行了檢查，就發現了一些不容忽視的問題。如個別單位的主要領導干部對落實黨風廉政建設責任制不夠重視；一些單位和部門責任分解不夠具體，責任主體不夠明確，落實好壞也沒有嚴格要求，責任分工流于形式；有的行政領導抓黨風廉政建設責任制的意識薄弱，不了解責任制的具體內容和要求，總認為落實黨風廉政建設責任制是黨委、紀委的事情。這些問題提醒大家，在落實黨風廉政建設責任制方面，還必須下大功夫、真功夫。黨風廉政建設責任分解、責任落實、責任考核、責任追究等等是一個環環相扣的有機整體，任何一個環節都不可偏廢。各地X、各單位、各部門要針對薄弱環節，有針對性地加強和改進工作措施。新的一年，X紀委和X黨風廉政建設責任制領導小組辦公室要加強對全X黨風廉政建設責任制工作的指導，幫助大家完善黨風廉政建設責任制工作機制。通過抓好黨風廉政建設責任制這個“龍頭”、這個“牛鼻子”，把全X方方面面的力量和資源有效整合起來，逐級負責，層層落實，形成各個部門一齊動手、各個領域協調行動、各種手段配合運用，有力、有序、有效推進反腐倡廉建設的良好局面。

第三，要切實保障責任落實。黨風廉政建設責任制的落實與否，是衡量一個地X、一個部門領導班子抓反腐倡廉建設是否堅決有力的硬指標。要結合巡察、民主生活會、年度考核等工作，加強對黨風廉政建設責任制落實情況的監督檢查。2008年，X委擬安排X委常委帶隊，對各地X、各部門落實黨風廉政建設責任制的情況進行專項檢查，并對檢查情況進行通報。對于表現突出的單位和個人，要予以表彰；對存在問題的，要進行嚴肅批評，限期整改；對于黨風廉政建設責任制落實不力，導致不正之風長期得不到治理，屢屢出現腐敗問題的單位和部門，不僅要嚴肅處理當事人，還要按照《XX黨風廉政建設責任制責任追究實施辦法》的規定，嚴肅追究相關領導的責任，真正做到責任到家、賞罰分明，不能應究不究。各地X、各單位、各部門也要結合實際，加強監督檢查，及時了解和掌握黨風廉政建設責任制的執行情況，加大責任考核和責任追究力度，保障反腐倡廉建設各項任務的落實。

同志們，反腐倡廉，任務光榮而艱巨。新的形勢給我們提出了新的要求。我們要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹黨的十七大和中央紀委、X紀委全會精神，鼓足干勁、銳意進取，求真務實、扎實工作，不斷開創我X反腐倡廉建設的新局面，為加快建設經濟繁榮、環境優美、生活富裕、社會和諧、人民幸福的現代化新X而努力奮斗！

最后，祝大家新春愉快，身體健康，工作順利，闔家幸福！

第二篇：區委書記在區紀委全會上的講話

區委書記在區紀委全會上的講話

同志們：

召開這次區紀委全會的主要任務是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實中央和省市紀委全會部署要求，以黨的政治建設為統領，推進全面從嚴治黨向縱深發展，持續鞏固發展風清氣正的良好政治生態，為加快建設社會主義現代化強區提供堅強政治保證。稍后，**還要代表區紀委常委會作工作報告，報告已經區委常委會研究同意，請大家認真抓好落實。下面，我代表區委，先講三方面意見。

一、準確把握形勢、保持戰略定力，堅定自覺將中央和省委、市委部署要求扛在肩上

今年是二十大召開之年，也是**現代化建設征程中具有特殊重要性的一年。年初以來，黨中央和省委、市委先后召開紀委全會，對全面從嚴治黨進行安排部署。2月7日，十屆省紀委六次全會召開，省委**圍繞深入學習貫徹十九屆中央紀委五次全會特別是習近平總書記重要講話精神，強調堅定政治自覺、突出政治建設、強化政治監督，堅持不懈以黨建高質量推動發展高質量的重要性，不斷將“學的氛圍、嚴的氛圍、干的氛圍”推向深入。2月9日，十一屆市紀委六次全會召開，市委**強調，要持續鞏固發展風清氣正的良好政治生態，為加快建設現代化強市提供堅強政治保證，為全市紀檢監察工作指明了方向、提供了指導。今年市“兩會”期間，**參加**代表團審議時明確要求，“要錨定打造高質量首創之區目標定位，在建設現代化強市新征程中有更大擔當、展更大作為”。我們必須堅決扛起首創之區的政治擔當、責任擔當、使命擔當。

全區各級黨組織要堅持把學思踐悟上級精神作為首要前提，要嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，扛牢職責使命、強化擔當作為。要深刻領會堅定不移全面從嚴治黨、堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭、堅定不移把黨建設得更加堅強有力的重要性。要深刻領會全面從嚴治黨的政治內涵、政治分量，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，切實扛牢責任、知責于心、擔責于身、履責于行。要深刻領會把“嚴”的主基調堅持下去，持續營造學的氛圍、嚴的氛圍、干的氛圍的重大意義，要在“把握新征程、引領新征程、建功新征程、走好新征程”的實踐中，加快打造“千億強區、首創之區、品質**”，建功新征程，繪就新**。

二、堅持刀刃向內、突出問題導向，以永遠在路上的堅韌和執著推動全面從嚴治黨向縱深發展

2020年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情和復雜嚴峻的經濟社會發展形勢，我們堅持以黨建高質量推動發展高質量，全面從嚴治黨戰略性成果不斷鞏固發展，有力保障了各項事業持續健康發展。全區紀檢監察機關和廣大紀檢監察干部忠誠履職，紀檢監察工作高質量發展深入推進。我們旗幟鮮明強化政治統領，“兩個維護”更加有力。全區各級黨組織和廣大黨員干部把做到“兩個維護”體現到打好疫情防控阻擊戰和做好“六穩”工作、落實“六保”任務上，聽令而行、聞令而動，勇于擔當、敢于作為，取得了疫情防控和經濟社會發展的雙勝利。我們旗幟鮮明扭轉干部作風，嚴的氛圍更加濃厚。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，嚴查形式主義、官僚主義等“四風”問題，全區查處各類問題**起，黨紀政務處分**人，組織處理**人。深入開展“強使命、找差距、明舉措、勇擔當”集中研討活動，克服“三種心態”，強化“三種精神”，凝聚起奮發有為、干事

創業的強大正能量。我們旗幟鮮明深化標本兼治，震懾效應更加凸顯。堅持在懲治腐敗上持續發力，保持高壓態勢、深化標本兼治，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，嚴肅查處重點領域、關鍵崗位和群眾身邊的腐敗問題，為實干忠誠者助威吶喊，讓慵懶違紀者下臺落馬，進一步鞏固和發展了反腐敗斗爭壓倒性勝利。2021年全區立案**件，給予黨紀政務處分**人，留置**人，移送司法機關**人。我們旗幟鮮明深化基層治理，黨的根基更加堅實。強化基層政治巡察，實現**個社區巡察全覆蓋。懲治群眾身邊的腐敗和不正之風，查處群眾身邊腐敗和作風問題**起，處理**人，其中黨紀政務處分**人，夯實了基層基礎，匡正了社會風氣。

在肯定成績的同時，也要清醒地看到，我區黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，全面從嚴治黨依然任重道遠。一是政治建設需要加大力度。一些基層黨組織對全面從嚴治黨重視不夠、抓得不緊，管黨治黨責任壓力傳導層層遞減。二是全面從嚴治黨“兩個責任”落實還有差距。還有個別黨員領導干部對落實主體責任存在模糊認識，在工作中習慣于當“二傳手”。有的黨組織負責人沒有充分認識全面從嚴治黨的重要意義，黨要管黨、從嚴治黨的責任意識不強，缺乏履行管黨治黨的政治自覺。三是違反中央八項規定精神現象禁而不絕。有的落實中央八項規定精神不嚴格，明目張膽與隱形變異并存，鋪張浪費、公款吃喝、公款送禮、公車私用等行為還沒有完全杜絕。四是紀檢監察干部隊伍建設存在薄弱環節。面對堅持和完善黨和國家監督體系、強化對權力運行的制約和監督的新使命新要求，一些紀檢監察干部政治監督意識不強、能力不足、本領恐慌還不同程度存在。通過以上問題，我們一定要清醒認識全區黨風廉政建設和反腐敗工作面臨的形勢任務，心存憂患、時刻警惕、保持定力，堅持一嚴到底，以更大的擔當、更實的措施把黨風廉政建設和反腐敗工作引向深入。

三、緊盯重點任務、狠抓關鍵環節，以全面從嚴治黨新成效確保“十四五”時期目標任務落到實處

全面從嚴治黨，核心是加強黨的領導，重點是強化政治監督，關鍵在責任落實。全區紀檢監察機關要緊緊圍繞不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，進一步營造風清氣正的政治生態，確保“十四五”開好局、起好步，見到新氣象。

一要突出政治建設，堅定不移加強政治監督。黨的政治建設是黨的根本性建設。政治建設落實得好不好，關鍵在于政治監督到位不到位。黨的十八以來，我們之所以感到方向感越來越強，就在于加強了政治監督，強化了政治統領。尤其是，經歷疫情防控這場大戰，讓我們更加深切感受到，風雨來襲時，黨的堅強領導、黨中央的權威是最堅實的靠山。毛主席講“加強紀律性、革命無不勝”。今年春節過后上班第一天，我第一時間就去了區紀委機關調研，要求紀檢監察機關發揮好政治監督作用，為打造“千億強區、首創之區、品質**”提供堅強保證。區紀檢監察機關最大政治責任就是抓好政治監督，確保**各項事業始終沿著正確的方向前進。要聚焦落實“兩個維護”。推動落實“兩個維護”是新時代加強政治監督的首要任務。要聚焦落實“兩個維護”加強政治監督，堅決查處對黨不忠誠、不老實，說一套、做一套的“兩面派”“兩面人”。有些干部征求意見時不表態，一到表決時就搞小動作，對這種情況紀委要嚴查。要聚焦學懂弄通做實黨的創新理論。政治上的堅定，源于理論上的清醒。要以慶祝建黨100周年為契機，謀劃開展好黨史學習教育，學黨史、悟思想、辦實事、開新局，進一步加強黨性鍛煉，提升黨性修養，堅定理想信念。要聚焦落實區委決策部署。區委全會暨區委經濟工作會議明確了當前和今后一個時期全區發展目標任務和思路舉措，剛剛

閉幕的區“兩會”又進行了細化實化。我們提出在**都市圈建設中“三區兩中心一樞紐”發展定位，提出“十四五”時期

“四新兩特三爭先”，打造“千億強區、首創之區、品質**”主要目標，提出2035年建成“三個高地、三個標桿”遠景目標。要實現“十四五”規劃和遠景目標，黨員干部要帶頭講紀律。紀檢監察機關要加強政治監督，做到區委決策部署推進到哪里，政治監督就跟進到哪里。對有令不行、有禁不止，上有政策、下有對策，變相執行、折扣變通的，堅決嚴肅查處。

二要持續糾風正風，推動中央八項規定精神成風化俗。習近平總書記多次強調，糾正“四風”不能止步，作風建設永遠在路上。“四風”問題具有頑固性和反復性，抓作風建設一刻也不能放松。工作中，我們必須在長和常、嚴和實、深和細上下功夫，真正抓出成效、管成習慣，既要緊盯重要時間節點，又要注重日常監管，嚴肅查處、集中曝光一批典型案件，把作風建設不斷引向深入。要著力優化營商環境。緊盯不作為、慢作為、亂作為等問題，嚴查庸懶無為、冷橫硬推、吃拿卡要等行為，促進觀念真轉變、效率真提高、服務真到位。2月22日，全省優化營商環境工作推進會召開，樹立了大抓營商環境的鮮明導向，將優化營商環境作為應變局開新局的關鍵之舉，放到全局工作的突出位置。2021年**在縣（市）區營商環境考核排名中，位次不靠前，在一些關鍵環節上還存在不少問題，這就需要我們進一步發揚“店小二”精神，圍繞發展需求提供精準化服務，打造公正公平的營商環境。要扎牢扎緊作風建設制度籠子。深入總結作風建設取得的好經驗、好做法，從工作程序、制度機制等方面查缺補漏，健全制度、完善機制，從根本上鏟除不正之風滋生的土壤。要加強督查考核，把糾“四風”和作風建設納入督查、巡察的重點，列入干部考核指標體系，進一步推動作風建設持續向好。

要抓實領導干部這個“關鍵少數”。好的作風是管出來的，更是帶出來的。要把作風好好整頓整頓，各級領導干部作為“關鍵少數”，要身體力行、以上率下，帶頭落實中央八項規定精神，帶頭深入基層、聯系群眾，帶頭反對特權思想、改進服務作風，形成“頭雁效應”，以黨風政風帶動社風民風持續向好。

三要堅持標本兼治，堅決奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利。習近平總書記指出，政治生態同自然生態一樣，稍不注意就容易受到污染，一旦出現問題再想恢復就要付出很大代價。**書記也強調，要以永遠在路上的執著，系統施治、標本兼治，不斷深化反腐敗斗爭，逐步實現不敢腐不能腐不想腐一體推進的戰略目標。近幾年，經過不懈努力，全區反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成，但一些腐敗問題仍有發生。比如，**同志，嚴重侵害群眾利益，嚴重損害黨和政府形象。我們必須堅持有腐必反、有貪必肅，不松勁、不停步，堅決維護好、實現好廣大群眾的根本利益。要保持力度不減、節奏不變。按照中央、省市要求，重點查處政治腐敗和經濟腐敗相互交織形成利益集團的腐敗案件。重點查處不收斂不收手、問題線索集中、群眾反映強烈以及重要領域和關鍵環節的腐敗問題，切實以“零容忍”的態度懲治腐敗，持續釋放越往后執紀越嚴的強烈信號。要堅持抓早抓小、防微杜漸。用好監督執紀“四種形態”，立足于小，著眼于早，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態，發現苗頭及時提醒，觸犯紀律立刻處理，讓更多的干部受到教育、受到警醒。要注重深化延伸、精準打擊。堅持懲治“蠅貪”與掃黑除惡相結合，嚴厲打擊惡勢力，既抓涉黑組織，也抓后面的“保護傘”，堅決查處黑惡勢力幕后的腐敗問題。要緊盯低保救助、教育醫療等民生資金，加大集中整治和督查督辦力度，尤其對侵吞挪用、虛報冒領等“微腐敗”問題，一寸不讓、嚴肅查處，讓群眾從全面從嚴治黨中有更多的獲得感。

四要深化黨內監督，更好形成震懾遏制治本效應。監督是權力規范運行的根本保證。要扣緊責任鏈條，緊緊扭住責任制與紀委監督責任一體貫通、一體落實，不斷完善監督體系，增強監督的合力和實效。要突出監督重點。圍繞打造“千億強區、首創之區、品質**”目標定位，加強對有令不行、有禁不止，打折扣、搞變通等問題的監督檢查，要抓一些典型，形成震懾效應，用鐵的紀律確保重大決策部署落地生根。要強化對項目建設、招商引資、基層治理等領域的監督，確保改革發展穩定各項任務落實落細。圍繞打造忠誠干凈擔當的干部隊伍，緊盯黨員領導干部這個“關鍵少數”，及時解決在思想、作風、紀律等方面的苗頭性、傾向性問題，多做“治未病”的基礎性工作，嚴格落實“三個區分開來”要求，把握好為公與謀私、工作過失與玩忽職守、改革先行先試與蓄意違紀違法之間的界限，讓各級干部習慣在組織監督和澄清保護之下工作和生活。要加大巡察力度。突出巡察工作的政治屬性，緊盯黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力三大問題，重點加強對貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大歷屆全會精神情況的監督檢查。要扎實推進常規巡察、專項巡察以及巡察“回頭看”，增強發現問題的針對性和精準度，深化結果運用，切實發揮巡察利劍作用。

五要聚焦主業主責，認真履行“兩個責任”。各級黨組織要把管黨治黨責任扛在肩上、抓在手上，在思想認識、責任擔當、方法措施上貫徹落實全面從嚴治黨要求，把加強黨的領導體現在黨的建設、管理、監督之中。全區各級黨組織書記要當好第一責任人，其他班子成員要認真履行“一崗雙責”，層層傳導壓力，做到兩手抓、兩手都要硬。紀檢監察機關要切實擔負起監督責任，聚焦主責主業，敢于瞪眼、敢唱黑臉，嚴格監督執紀問責，真正讓“鐵規生威、鐵紀發力”。要

堅持“一案雙查”，既要查案件本身問題，又要查黨委、紀委失職失責問題，確保“兩個責任”落到實處。

六要不忘初心使命，打造過硬的紀檢監察隊伍。紀檢監察機關要始終保持打鐵必須自身硬的高度自覺，踐行忠誠、干凈、擔當職責，讓紀檢監察隊伍成為組織放心、人民信賴的鐵軍。要確保政治過硬。紀檢監察機關首先是政治機關，紀檢監察干部首先是政治干部，不能混同于一般的業務干部。要把講政治放在第一位，以對黨絕對忠誠的高度自覺和責任擔當，在原則問題上，敢于發聲亮劍，在較真碰硬上，敢于重拳出擊，真正用行動詮釋忠誠、體現擔當。要確保能力過硬。主動適應新形勢新任務需要，開展有針對性的業務培訓和崗位練兵，提高執紀監督、調查辦案的能力和本領。要加大嚴管嚴治力度，接受最嚴格的約束和監督，定期自我體檢，經常打掃庭院，清除害群之馬,堅決防止“燈下黑”,努力打造一支政治素質高、忠誠干凈擔當、專業化能力強、敢于善于斗爭的干部隊伍。要確保紀律過硬。區監察委員會成立后，執紀執法權力進一步集中、范圍進一步擴大，經受的考驗也更加嚴峻，每名紀檢監察干部務必在權力行使上慎之又慎、在自我約束上嚴而又嚴，努力成為廣大黨員干部嚴格自律、廉潔自律的標桿。紀檢監察機關地位重要、責任重大，區委將一如既往堅定在人財物方面提供堅強保障，為他們履職盡責當好堅強后盾、創造良好環境。

同志們，全面從嚴治黨任重道遠，讓我們以堅定的決心、堅強的定力、頑強的意志，奮發有為，扎實工作，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭新成效，為黨的二十大勝利召開營造風清氣正的政治生態。

第三篇：在區紀委五屆一次全會上的講話

在區紀委五屆一次全會上的講話

朱昊旻

（2011年12月15日）

各位委員、同志們：

區五次黨代會選舉產生了新一屆區紀委，這次全會又選舉產生了新一屆區紀委常務委員會和區紀委書記、副書記。在此，我向當選的各位委員、紀委常委表示熱烈的祝賀！同時，也代表當選的紀委常委，對同志們的信任和重托表示衷心的感謝！

這次全會推舉我為區紀委書記，我深感責任重大，使命光榮。我一定恪盡職守、勤奮工作，不辜負組織的信任和人民的期望。我堅信，有區委和市紀委的堅強領導，有歷屆紀委打下的良好基礎，有全區紀檢干部的同心同德、群策群力，我們一定能夠完成好黨和人民交給我們的任務。下面，就如何做好新一屆區紀委工作，我談三點意見，與大家共勉。

一、解放思想，銳意進取，力求在服務“首善之區、和諧愛輝”建設上有新建樹

區五次黨代會確定了今后五年全區黨風廉政建設和反腐敗工作的指導思想和奮斗目標，這是我們新一屆區紀委班子的神圣職責和歷史使命。大家要迅速把思想和行動統一到黨代會精神上來，不折不扣地抓好貫徹落實，主動跟蹤問效，加強監督檢查，推動黨代會精神迅速轉化為現實生產力。全力保障政令暢通。加強對中央和省、市委重大決策部署執行 情況的監督檢查。進一步圍繞區委、區政府重點工作開展專項監督檢查，嚴肅查處不作為、慢作為、亂作為行為，確保區委、區政府各項決策部署落到實處。不斷優化發展環境。把優化發展環境作為服務大局的主要任務，圍繞重大項目抓服務、重大決策抓監督、重點工作抓問責，著力解決黨風政風方面阻礙發展的突出問題，為區域經濟社會和諧發展、健康發展營造優良環境。切實維護群眾利益。堅持以人為本，民生為重。把實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的切身利益作為工作落腳點，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。

二、再接再厲，埋頭苦干，力求在推進黨風廉政建設和反腐敗工作上有新突破

過去的五年，上屆紀委在區委和市紀委的領導下，黨風廉政建設和反腐敗工作全面推進，為維護和促進全區改革發展穩定大局提供了有力保障，同時也為做好今后五年的工作奠定了堅實基礎，創造了良好環境。我們要在總結既往成功經驗的基礎上，再接再厲，扎實工作，進一步加大防治腐敗力度，努力開創全區黨風廉政建設和反腐敗工作新局面。加強教育和監督，促進領導干部廉潔從政。以廉政教育為抓手，對全區領導干部重點開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，增強拒腐防變意識。以爭創“廉政部門”和“廉潔干部”活動為載體，面向全社會開展廉政文化宣傳，大力營造崇廉愛廉氛圍，推動廉政文化發展繁榮。認真落實黨內監督各項制度，加強對黨政領導班子特別是主要領導干部的監督，以 2 及對關鍵崗位、重點環節的監督。堅持黨內監督與黨外監督、專門機關監督與群眾監督相結合，重視發揮新聞輿論的監督作用，增強監督合力和實效。完善制度機制，加大源頭治腐力度。把系統構建懲防體系基本框架、加強權力制約監督和制度建設結合起來，從黨政機關、行業系統、城鄉基層三個層面構建基本框架，加快建成內容科學、程序嚴密、配套完善、有效管用的反腐倡廉制度體系，強化對權力運行的制約和監督。把制度執行放在更為突出的位置，堅持執行黨風廉政建設責任制，認真落實《廉政準則》、經濟責任審計、報告個人重大事項等權力監督制度，加強對制度執行情況的經常性督查，增強制度約束力。加大查辦案件力度，維護黨紀國法嚴肅性。堅持依紀依法、安全文明辦案，推進辦案規范化建設，推行案件質量評析制度，不斷提高案件查辦質量和水平。健全反腐敗領導體制和工作機制，充分發揮組織協調作用，集中力量解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題。保持懲治腐敗高壓態勢，把查辦案件作為從嚴治黨、懲治腐敗的關鍵環節，嚴肅查處官商勾結、權錢交易、買官賣官、行賄受賄、失職瀆職和嚴重侵害群眾利益等案件，以反腐敗工作的實際成效取信于民。

三、強化素質，提升能力，力求在加強和改進區紀委班子建設上有新氣象

其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。紀檢干部擔負著維護黨紀政紀、推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要職責，正人先正己，要對自己有更高的標準和要求。各位委 3 員特別是領導班子成員，要帶頭做勤奮好學的表率。堅持不懈地用科學的理論知識武裝頭腦，弘揚理論聯系實際的馬克思主義學風，做到學用結合、學有所悟、用有所得，增強應對和駕馭復雜局面的能力和水平，使我們的政治素質、理論水平和工作能力適應新時期紀檢工作的需要。帶頭做開拓創新的表率。牢固樹立“人無我有，人有我優”的工作理念，把落實上級紀委的工作部署同愛輝區的發展實際結合起來，把區五次黨代會確定的各項反腐倡廉任務同經濟建設和黨的建設結合起來，創造性地開展工作，使我們的各項工作有亮點、有創新、有成效。帶頭做清正廉潔的表率。嚴于律己、甘于奉獻，把名利看淡一些，把責任看重一些，不斷加強黨性修養，增強自律意識。自覺接受組織和群眾的監督，以高度的政治覺悟、嚴明的工作紀律、扎實的工作作風和清正廉潔的實際行動，為全區黨員干部樹立榜樣。在這里，我作為新一屆紀委書記鄭重承諾，一定以身作則、率先垂范、帶好班子、帶好隊伍，同大家一同履行紀檢工作職責，接受組織和社會各界的監督。

同志們，時代賦予我們神圣使命，人民寄予我們殷切希望。讓我們在區委和市紀委的正確領導下，在全區紀檢干部的信任和支持下，奮勇拼搏，攻堅克難，以反腐倡廉工作的實際成效，為實現愛輝經濟社會科學發展跨越發展做出新的更大貢獻！

第四篇：在區紀委十屆一次全會上的講話

在區紀委九屆七次全會上的講話

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（2011年3月14日）

同志們：

過去一年，在市委的堅強領導和市紀委的精心指導下，我區堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，堅決懲治腐敗現象，切實糾正損害群眾利益的突出問題，全區黨風廉政建設和反腐敗工作取得了明顯成效，予以充分肯定。但是，面對&&&&的新起點、新形勢和新任務，任何時候都務必要繃緊反腐倡廉這根弦，不能有絲毫松懈。所以，按照市委的要求，區委及時召開了常委會，專題傳達學習了市紀委全會特別是&&&&重要講話精神，研究制定了我區貫徹意見。今天，又召開區紀委全會，總體來說，會議開得很好。&&&&同志代表區紀委常委會所作的工作報告，我完全贊同，請大家結合各地各部門實際，認真抓好貫徹落實。下面，我強調三點意見。

一、堅持以人為本、執政為民的核心理念，繼續深化對反腐倡廉重要性的認識

在十七屆中央紀委六次全會和省紀委九屆七次全會上，錦濤總書記和&&&&書記分別作了重要講話。&&&&書記在市紀委十一屆六次全會上明確要求，全市各級各部門要深刻領會中、省、市紀委全會精神，把思想和行動統一到中央、省委和市委的工作部署上來，把以人為本、執政為民貫穿到紀檢監察工作的指導原則、工作部署和隊伍建設中去，切實增強責任感和使命感，繼續發揮為改革發展保駕護航的重要作用。希望大家務必加強學習、深刻領會、全面貫徹。

一是要始終把反腐倡廉工作擺在重要位置。黨風廉政建設和反腐敗工作，是順應民意的重要工作。小平同志曾指出：對貪污、行賄以及其他烏七八糟的東西，人民是非常反感的，我們依靠人民的力量，一定能夠逐步加以克服。當前，黨風廉政建設和反腐敗斗爭的總體態勢是成效明顯和問題突出并存，防治力度加大和腐敗現象易發并存，群眾對反腐敗期望值不斷上升和腐敗現象短期內難以根治并存。全區各級各部門要深刻認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性和艱巨性，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭同改革發展各項重點工作一起謀劃、一起部署、一起落實，圍繞容易滋生腐敗的重點領域、關鍵環節和社會普遍關心的熱點、難點問題，積極探索抓早、抓小、抓苗頭、抓傾向問題的途徑和辦法，務求把工作做實、做細、做到位，真正做到既貼近中心、服務大局，又預防在先、未雨綢繆。

二是要全面落實黨風廉政建設責任制。反腐倡廉責任制重在建設，貴在落實。各級各部門務必要把黨風廉政建設和反腐敗工作納入黨政領導班子和領導干

部的目標管理之中，不斷完善領導機制、明確責任主體、量化責任范圍、細化責任內容，全面促進領導責任制的落實。區紀檢監察機關要全面履行職責，積極協助黨委、政府研究部署和督促反腐倡廉工作，并協調有關部門的力量，加強監督檢查，認真落實反腐倡廉各項任務。各單位主要負責同志要認真履行第一責任人的職責，對班子內部和管轄范圍內的反腐倡廉建設負總責，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。領導班子其他成員要抓好自己職責范圍內的反腐倡廉建設。要加強督促檢查，對那些領導不力、責任制落實不好，甚至因責任制不落實而導致不正之風長期得不到糾正，發生重大問題的，要按規定予以嚴肅處理。各級領導干部特別是單位主要領導要帶頭落實好“一崗雙責”，堅持從我做起、以身作則，管好家屬、子女和身邊工作人員。

三是要不斷強化服務和保障中心工作的理念。要堅持以惠民、利民為出發點，切實維護社會和諧穩定。要通過執法監察、效能建設、糾風治亂等工作，著力解決群眾最關心、最直接、最現實的問題。要堅持以促進發展為重點，解放思想、更新觀念，正確處理反腐倡廉與經濟建設的關系，把紀檢監察工作置于改革發展穩定的大局中來認識和把握。要嚴明政治紀律、優化發展環境、確保政令暢通，堅決糾正違背科學發

展觀的錯誤行為，做到紀檢監察工作與經濟社會發展協調推進。要堅持以“&&&&”為著力點，大力弘揚知難無畏、立說立行、親歷親為的作風，確保重大決策部署落實到位。要把促進人的全面發展作為紀檢監察工作的主要目標，從關心、愛護、教育、挽救黨員干部出發，切實營造風清氣正、穩定和諧的經濟社會發展環境。

二、圍繞懲治和預防腐敗體系建設的大局，抓好反腐倡廉工作的深入落實

以深化宣傳教育為基礎，以權力運行監控為重點，以推進制度建設為保障，以強化懲處為手段，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，是黨中央在新形勢下反腐倡廉的重大戰略決策部署。各級干部要以開拓進取的精神、求真務實的態度、攻堅克難的決心，緊緊圍繞市委總體戰略和區委發展戰略，不斷健全以制度管權、按制度辦事、靠制度管人的長效機制，推動區委確定的各項重點工作落實到位。

一是要堅持既抓查處又抓預防。也就是要堅持一手抓懲治、一手抓預防，兩手抓、兩手都要硬。嚴厲懲治腐敗，堅決查辦違紀違法案件，是從嚴治黨、從嚴治政的必然要求，也是市委和&&&&書記一直堅持的工作原則。任何時候，都要始終保持懲治腐敗的強勁勢頭；任何情況下，都要對腐敗分子依法嚴懲、絕不姑息。當前和今后一個時期，要繼續加大懲治腐敗 的力度，嚴肅查處黨員干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件，始終保持對腐敗行為、腐敗分子的高壓態勢。但是，懲治腐敗、查處干部只是手段而不是目的，還要切實抓好防范。為此，就要牢固樹立“懲治干部腐敗是政績，預防干部腐敗更是政績”的理念，把預防腐敗工作抓早、抓好、抓實。要積極引導黨員干部特別是領導干部認真學習并嚴格遵守黨的章程，帶頭執行廉潔自律規定，做到講黨性、重品行、做表率。要認真落實黨內監督條例，嚴格執行述職述廉、誡勉談話和黨員領導干部報告個人有關事項等制度，把黨內監督與人大監督、政府專門機關監督、政協民主監督、司法監督、群眾監督、輿論監督結合起來，切實加強事前、事中、事后監督，發現苗頭問題及早提醒、及時糾正，以防微杜漸。

二是要堅持既抓全面又抓重點。反腐倡廉工作是一項系統工程，既要抓統籌推進，使全區反腐倡廉工作整體上臺階，更要抓重點突破，在關鍵點上取得明顯成效。要突出重點領域。就是要突出抓好干部人事、行政審批、財政、投資、工程建設、產權交易、土地出讓、拆遷安置等資源配置的重點領域。去年，我區按市上統一部署開展了廉政風險防范管理試點，把工程建設領域作為廉政風險防控重點，取得了明顯成效。這是一次有益的探索與嘗試，今年還要繼續深化這項工作。要突出重點對象。要切實加大對各單位“一把手” 的監督管理力度，多檢查、多提醒，使“一把手”的一言一行始終處于組織的監督之下。有些崗位并非位高權重，但因其地位特殊，更容易滋生腐敗，因此要強化對這些熱點崗位的監督管理。區紀委去年查辦的案件中，農村基層干部違法違紀案件所占比重較大，就充分說明必須進一步推進黨務公開、政務公開、辦事公開等“陽光工程”，有效遏制熱點崗位人員違法違紀。要突出重點問題。認真解決群眾反映強烈的突出問題，時刻把解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題放在各項工作的首位，切實加強對中、省、市、區保障和改善民生重大決策部署執行情況的監督檢查，著力維護民利、切實改善民生。

三是要堅持既抓廉政又抓勤政。勤政和廉政相輔相成，不廉而貪，會導致一個人甚至一個單位的衰敗；不勤而懶，會使干群關系越來越遠。我認為，“懶”有兩種，一種是頭腦“懶”，我們講解放思想，他就不想，不是沒智慧，而是不愿意把心思放在工作上；另一種就是身子“懶”，習慣于做表面文章，安于現狀、得過且過、無所作為。區委提出要在“十二五”期間把&&&&，不勤政、不作為，就不可能實現這個目標。因此，既要堅決懲治腐敗分子，也要堅決打擊不作為、慢作為、尤其亂作為，終日無所事事、碌碌無為的“懶人”。在強化責任意識和敬業精神同時，進一步加強效能監察，重點檢查行政決策、行政執行、行政管理中的有令不行、失職瀆職、效率低下、吃拿卡要等行為，對那些工作作風和服務質量差的單位和人員，要堅決曝光、嚴肅查處。

三、站在保持黨的先進性、鞏固黨的執政基礎的高度，不斷加強干部隊伍建設

加強黨的先進性建設必須全面體現以人為本，加強黨的執政能力建設必須始終堅持執政為民。春城書記指出：少數領導干部群眾觀念淡薄，權力至上，簡單粗暴，不尊重群眾意愿，損害群眾利益；一些黨員干部作風不扎實，工作不落實，“兩好”現象還沒有根本扭轉；一些損害群眾利益的問題糾而復生、屢禁不絕；一些重點領域的違法違規問題仍然比較突出。這些問題在我區個別單位和干部中也或多或少地存在。解決這些問題，就要舍得下深水、舍得下苦功、舍得自我剖析、舍得痛下決心來整改。

一是要解放思想。近年來，我區先后開展了以“整治干部平庸行為，完善干部管理長效機制，切實增強各級干部發展意識和責任意識”為主要內容的“問責治庸”活動；以“用先進思想和理念武裝干部頭腦，狠抓各級各類干部觀念更新和能力提高”為主要內容的“洗腦、啟智”活動；以“查作風、查制度，提升執行力、提升服務水平”為主要內容的“兩查兩提升”活動；以“整頓‘兩好’現象、防止‘三個過度’，切實夯實基層基礎”為主要內容的改進基層工作作風活動，全區黨員干部作

風有了明顯轉變。但與貫徹市委總體戰略和區委發展戰略、建設&&&&的高要求相比，確實存在一定差距和不足。為此，必須堅持在解放思想中轉變作風、在創新思路中破解難題，勇于破除各種陳舊觀念的束縛，打破慣性思維方式的禁錮，克服陳規陋習的制約，嚴格落實促發展、保穩定、抓廉政三大責任，敢于負責、勇于承擔。區委、區政府將旗幟鮮明地鼓勵創新、善待挫折，激勵成功、允許“試錯”，旗幟鮮明地支持干事創業者大膽試、大膽闖。要大力倡導創先爭優的精神，堅決反對教條主義、本本主義，引導全區上下以“殺出一條血路”的亮劍精神、膽識、氣魄和智慧，努力闖出一片新天地。

二是要求真務實。空談誤事，實干興區。這是經驗之談、經典之談，大家都必須牢牢記取。區一級黨政機關處于我國政權構架的基層，雖然也是決策的制定者，但更重要的是執行者、推動者和實施者，求真務實尤為重要。我們所有的工作，都要講落實、講效率，說了算、定了干、干就干好。因此，弘揚求真務實之風，就要求全區各級各部門多深入實際、調查研究，不閉門造車、拍腦袋決策；多拿出解決問題的真招實招，不講空話套話；多一些協作配合、少一點推諉扯皮，結合深化行政管理體制改革，重點解決好提高辦事效率、堅持公開公正等問題，切實營造依法行政、依法辦事、高效透明的良好發展環境。

三是要攻堅克難。&&&&在半月前蒞臨我區視察調研時深刻地指出：&&&&目前存在的階段發展中的問題，&&&&都有。但以什么樣的姿態對待這些問題，結果肯定大不一樣。如果是以高度的事業心和責任感，拿出攻堅克難的信心和勇氣，許多問題就能迎刃而解。如果一味地強調客觀困難，而不去尋求解決問題的辦法，甚至采取上交、下壓或者拖延的方式回避問題，就必然錯失良機、耽誤事業。因此，各級領導干部必須把解決難點、熱點問題作為轉變作風的切入點和推進工作的著力點，堅決克服明哲保身、得過且過的思想和做法，做到正視困難、敢于決斷，勇擔責任、奮起直追，加速縮小與先進區縣的差距，及早實現“超溫郫、追新都”的既定目標，不斷把&&&&的改革發展大業推向新的高潮。

四是要創優環境。過去一年，全區紀檢監察干部為我區黨風廉政建設和反腐敗斗爭作出了許多貢獻，今年的工作任務仍然艱巨而繁重，各級黨組織要高度重視和切實加強紀檢監察干部的培養和使用，從多個方面創造條件，關心紀檢監察干部的工作和生活、成長與進步，為紀檢監察機關開展工作提供強有力的保障。要加大紀檢監察干部的選拔任用和交流力度，把紀檢監察機關的優秀干部及時提拔到重要崗位，讓敢于負責、能擔重任、“&&&&”的紀檢監察干部在更關鍵的崗位上不斷作出新業績、獲得新成就、取得新進步，更加發光出彩，始終保持紀檢監察機關干部隊伍的活力。

同志們，新的形勢催人奮進，新的機遇鼓舞斗志。讓我們緊密團結起來，繼續堅定不移地貫徹落實市委總體戰略，不斷深化“&&&&”，狠抓黨風廉政和反腐敗工作，大干事、干大事，不斷為建設“&&&&城市做出新的更大貢獻！

第五篇：在八屆區紀委四次全會上的講話

在八屆區紀委四次全會上的講話

區委書記***

（2009年2月26日）

同志們：

八屆區紀委四次全會是一次十分重要的會議。剛才，***同志代表區紀委常委會所作的工作報告，對2008年工作做了總結回顧，對2009年黨風廉政建設和反腐敗工作做出了具體安排和部署，《報告》符合十七屆中央紀委三次全會、九屆自治區紀委六次全會、三屆市紀委五次全會精神和我區實際，我完全贊成。希望各單位、各部門結合實際，認真抓好貫徹落實。

2008年，全區紀檢監察機關圍繞中心，服務大局，堅持標本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預防的方針，以改革創新精神認真抓好《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》的落實，積極構建教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，創造性地開展工作，我區的黨風廉政建設和反腐敗工作取得了明顯成效，為全區經濟建設和社會發展做出了積極貢獻。在此，我代表區委向辛勤工作在紀檢監察戰線上的同志們表示衷心的感謝和誠摯的問候！

下面，我就如何貫徹落實胡錦濤總書記在中央紀委三次全會上的重要講話和中央、自治區、市紀委全會精神，進一步抓好我區反腐倡廉建設，講幾點意見。

一、認真學習、深刻領會十七屆中央紀委三次全會、九屆自治區紀委六次全會和三屆桂林市紀委五次全會精神，充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性在十七屆中央紀委三次全會上，胡錦濤總書記從黨和國家事業發展全局和戰略的高度，全面分析了當前反腐倡廉形勢，明確提出深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的總體要求和工作重點，深刻闡述了新時期加強領導干部黨性修養，樹立和弘揚良好作風的重要性和緊迫性，強調各級領導干部要著力增強宗旨觀念、提高實踐能力、強化責任意識、樹立正確政績觀和利益觀、增強黨的紀律觀念，以堅強的黨性和優良的作風保證科學發展觀的貫徹落實。胡錦濤總書記的重要講話，是指導當前和今后一個時期黨的作風建設和反腐倡廉建設的綱領性文件，對于深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，全面推進黨的建設新的偉大工程，具有重大而深遠的意義。九屆自治區紀委六次全會及三屆桂林市紀委五次全會都充分體現了十七屆中央紀委三次全會精神和胡錦濤總書記重要講話精神，我們一定要把三級紀委全會精神，特別是胡錦濤總書記的重要講話精神領會好，提高認識，扎實推進反腐倡廉建設。

從我區近幾年的情況看，反腐倡廉工作不斷取得新進展、新成效，消極腐敗現象得到進一步遏制，廣大黨員干部精神振奮，盡職盡責，抓建設，促發展，務實為民，廉潔從政，總的形勢是好的。但是，我們也必須清醒地看到，滋生消極腐敗現象的土壤和條件還難以在短期內消除，部分黨員干部在黨性修養和作風建設方面還存在著這樣或那樣的問題，個別黨員干部違紀行為仍有發生，損害群眾利益的現象時有出現，利用職務便利謀取私利的現象仍然存在,在征用土地、房屋拆遷和城市管理等方面，還存在行政作為效果不佳、群眾滿意度不高等現象。這些問題雖然發生在少數黨員干部身上，但它影響了黨和政府在群眾中的形象，阻礙了經濟發展，其消極后果不可低估。個別黨員領導干部面對繁重的反腐倡廉任務，頭腦不夠清醒，思想有所麻痹，存有畏

難、厭倦情緒。對此，我們一定要保持高度警覺，充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，不斷增強政治意識、大局意識、責任意識和憂患意識。要進一步提高認識，越是取得成績，越要保持清醒頭腦，越要加快發展，越要同步推進黨風廉政建設。要始終堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，始終把黨風廉政建設和反腐敗工作放在更加突出的位置，旗幟鮮明、毫不動搖、持之以恒地抓緊、抓實、抓出成效。在這個問題上，紀檢監察機關責任重大，使命光榮，一定要在預防腐敗、懲治腐敗、改善黨群干群關系、構建和諧社會上做出我們的貢獻。

二、黨員領導干部要帶頭加強黨性修養，樹立和弘揚良好作風

加強黨性修養，樹立和弘揚良好作風，是深入學習實踐科學發展觀活動的重要內容，是應對當前國際金融危機，共渡時艱，實現保增長、保民生、保穩定的重要保證，同時也是實現我區“一個中心、兩大主題、四大工程，促進經濟社會平穩健康發展”目標的重要保證。在十七屆中央紀委三次全會上，胡錦濤總書記要求把加強領導干部黨性修養作為重要內容納入深入學習實踐科學發展觀活動，實事求是地指出了一些領導干部身上存在六個方面的問題，要求領導干部必須從六個方面加強黨性修養。郭聲琨書記在九屆自治區紀委六次全會上，對新時期加強領導干部黨性修養、樹立和弘揚良好作風提出了總體要求和工作重點。他在去年新春寄語中提出“作風就是形象，就是力量，就是保證。一個地方的工作，成在干部作風，敗也在干部作風；干部的形象，好在作風，壞也在作風；人民群眾對干部的態度，敬佩的是作風，不滿的也是作風。群眾在我們心里的分量有多重，我們在群眾心里的分量就有多重。”市委劉君書記在三屆桂林市紀委五次全會上，同樣對領導干部加強黨性修養、樹立和弘揚良好作風作了進一步強調，提出了六個方面的具體要求。我們要按照中央、自治區和市委的要求，把加強領導干部黨性修養，樹立和弘揚優良作風作為一項政治任務，作為黨員干部隊伍思想政治建設的基礎工程，努力打造高素質的干部隊伍，為推動我區經濟社會快速發展提供堅強的組織保證。

根據中央、自治區和桂林市三級紀委全會精神，我區新時期加強黨員干部黨性修養，樹立和弘揚良好作風的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持理論和實踐相統一，繼承光榮傳統和弘揚時代精神相統一，改造客觀世界和改造主觀世界相統一，加強個人修養和接受教育監督相統一，努力使各級黨員領導干部成為政治堅定、作風優良、紀律嚴明、勤政為民、恪盡職守、清正廉潔的模范。按照這一總體要求，全區黨員干部要著重從以下幾個方面加強自身的黨性修養和作風建設。

一是增強宗旨意識，做到執政為民。宗旨意識就是民本意識。黨員干部要把增強宗旨意識、堅持執政為民，當作從政為官的基本功，在理論與實踐的結合上認真修煉，把執政為民變成一種真誠的思想感情和自覺的實際行動，做到凡事想著群眾，一切為了群眾，把群眾的安危冷暖時刻放在心上，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難題，堅持不懈做好事；恪守為民之責，以強烈的事業心和奉獻精神，求真務實，勤政為民，為官一任，造福一方；提高為民之能，勤于學習，勤于調研，勤于思考，善于集中群眾智慧，作出富民之策，敢于沖破傳統觀念的束縛，革除舊體制機制的弊端，努力開創工作新局面；堅持權為民所用，情為民所系，利為民所謀，自省自警，慎獨慎微，經得起改革開放的考驗，抵擋住權錢色的誘惑，在任何情況下不濫用職權，不以權謀

私，保持共產黨人清正廉潔的本色。近些年來，我區的黨員干部隊伍絕大多數對待人民群眾態度端正，時刻把老百姓的冷暖掛在心上，愿辦事、能辦事、會辦事，得到了企業基層的認可，群眾的反映是好的，有這樣一批好黨員、好干部，我相信黨性黨風會抓好、老百姓會滿意。但是，在我們極少數一些同志中，也有不愿意跟群眾打交道的，躲著、藏著不與群眾見面的，做工作哄著、蒙瞞著群眾的；有的對待群眾態度簡單粗暴，不愿做深入細致的思想工作。這都是宗旨意識不強，執政不為民的表現。按照這種思想認識和工作態度對待群眾，黨性、作風問題永遠難以解決。最近，我們到廣東學習考察，收獲很多，也聽到一些反映，令人擔憂。一些企業對我們桂林的一些政府部門的作風印象很不好，企業到政府機關辦事，工作人員設關卡、提條件，變著相搞“吃拿卡要”，這個問題很嚴重。我們常說，納稅人是衣食父母，可我們拿著納稅人的錢不為納稅人辦事，說明少數部門、少數機關干部為了一己之私妨礙了投資軟環境，損害了桂林的形象，這是很令人痛心的，也是很危險的。這種事一定不能在我們區發生。

二是強化責任意識，做到恪盡職守。溫家寶總理考察四川時講過三句話：“用心想事，用心講話，用心做事。”這個“心”，指的就是責任心，責任心是廣大黨員干部特別是黨員領導干部必須具備的基本政治素質。我們有些干部只想當官，不想負責，在其位不謀其政，對職責范圍內的事情該抓的不抓，該管的不管，干事創業的激情不高，缺少敢闖敢試的勇氣，想率先、敢率先、能率先的工作激情、責任感不強，滿足于一般過，有的甚至推諉拖沓。抓落實不力，對一些工作重布置，但抓落實不動真格，督促檢查流于形式，落實效果欠佳。這些都與領導干部責任意識不強、工作不負責任直接相關，我們黨員干部一定要牢記肩上的重任和使命，牢記黨和人民的重托，強化責任意識，帶頭落實責任制，把思想和行動凝聚到干事創業上，把功夫下到抓落實上，兢兢業業完成組織交給的工作任務。2009年可能是新世紀以來我區經濟最為困難的一年，由于金融危機導致的國際經濟環境明顯惡化，世界經濟增長明顯放緩，我國經濟困難明顯加大，我區面臨的壓力多年少有，面對的挑戰前所未有。區委政府決定，將加大對企業的幫扶力度，六家班子領導和部門的同志要做好企業的幫扶工作。在這個問題上，我們把責任盡到了，把服務做好了，就是黨性強、作風硬。做不好，要說是黨性強、作風硬，我看要打個大問號。目前，市里正在研究制定責任制新的考核辦法，我區也正在考慮這方面的問題，這些考核辦法的核心，還是講責任，以崗定責，以責論崗，搞好責任落實、責任考核、責任追究，這是促黨性轉作風的好辦法。

三是增強紀律意識，維護黨的團結和統一。加強黨性修養、嚴守黨的紀律，是對領導干部的基本要求。深入貫徹落實科學發展觀，必須以黨的紀律作保障。在黨的紀律中，政治紀律是最重要的紀律。因此，我們必須深刻認識嚴肅黨的政治紀律的極端重要性，在政治上、在大事大非的問題上，一定要同黨中央保持高度一致。全區黨員干部都要嚴格按照中央的要求，嚴禁公開發表同黨的路線方針政策、中央的決定相違背的言論，決不允許編造傳播政治謠言，決不允許參與各種非法組織和非法活動。嚴肅查處違反政治紀律的行為，維護黨的團結統一。對違反政治紀律的，視情節輕重給予批評教育或組織處理；對造成嚴重后果的，要依紀依法予以懲處。民主集中制要求我們討論問題時，在會上可以充分發表自己的意見、建議和觀點，一旦組織做出決定就必須堅定不移的執行。下級服從上級，個人服從組織，這是組織原則，就我區來說，凡大事都要與區委、區政府保持一致。各級各部門的黨員干部對區委、區政府決策不認真執行，說三道四，甚至表現一些消極現象，這些都是犯自由主義，也是黨性不強，作風不硬的表現，我們一定要引起注意，堅決加以改正。

四是強化創新意識，做到與時俱進、開拓進取。2009年,我們面臨極其復雜的宏觀經濟環境，全球金融危機快速擴散和蔓延，未來一段時間，我們將面臨更大的經濟壓力，面對的挑戰前所未有這是事實。“形勢最嚴峻、政策最寬松、挑戰最巨大、機遇最難得”，既潛藏著危機，也蘊含著機遇這也是事實，我們能否抓住機遇，乘勢而上，決定著我們區能否實現大發展，如果我們的黨員干部安于現狀，不思進取，加快發展就是一句空話。經過前一段時間的觀察和了解，我發現，當前在我們的黨員干部隊伍中，確有一批敢想敢干、敢做敢為的黨員領導干部，他們危機感強，深知作為國家級高新區，我們一直處在千帆競發，百舸爭流的激烈競爭環境中，不進則退，小進也是退，必須卯足勁往前沖。從他們身上我看到了高新區精神，看到了高新區的希望，加強黨性修養，樹立優良作風首先應該向他們看齊。同時，我也看到，面對當前桂林市發展戰略重點西移，一些同志有一種“昔日風光不再”和被邊緣化的感覺，產生失落感和埋怨情緒；還有一些同志面對高新區發展十幾年風風雨雨，辛苦多、發展快、貢獻大的歷史，產生滿足感和驕傲情緒；這些都是與當前以新的思路來謀劃發展，以新的舉措來推動發展格格不入，與當前應對危機、共渡難關格格不入，與增強黨性，轉變作風格格不入。必須指出，在當前困難的情況下，我們只有振作精神，迎接挑戰，才是正確選擇。危機感加責任心再加創新精神，這是我們轉危為機、戰勝困難和事業發展的保證。

五是增強廉潔意識，做到勤政廉政。勤政是為官之本。作為一個黨員干部，在為人民服務的崗位上不能做懶官。勤勤懇懇，任勞任怨，認真負責地為人民群眾謀利益，這是時代賦予黨員干部的崇高職責。無所作為，庸庸碌碌，不思進取，這樣的官人民群眾是瞧不起的。廉政是我黨執政之基。作為共產黨的干部，千萬不能在執政過程中脫離正確的軌道，違背黨和人民的意志，丟掉“立黨為公，執政為民”的根本。我們每個黨員干部，手里都有一定的權力，權力是一把雙刃劍，可以用之于公，造福人民，也可能用之于私，生出禍端，從你擁有權利的那一天起，你同時就擁有了一份義不容辭的責任。因此，我們黨員干部要帶頭嚴格執行廉潔自律各項規定，恪守從政道德，堅持言與行、做官與做人、修身與立業相統一。慎獨，養成道德自律，行有所止；慎微，嚴格要求、防微杜漸；慎初，絕不在腐敗問題上邁出“第一步”。要做到自重自勵，守得住清貧，耐得住寂寞，頂得住歪風，管得住小節，過好名利關、權力關、金錢關、美色關和人情關。堅決剎住“吃拿卡要”、與民爭利、弄虛作假、虛報浮夸、欺上瞞下等各種歪風。切實做到辦事公、作風實、為政廉。從我區近幾年情況看，反腐倡廉的形勢總體是好的，絕大多數黨員領導干部嚴格要求自己，不貪不占，不以權謀私，一心撲在工作上，用在事業上，這是黨性強、作風硬的表現。但也有極少數同志在廉潔自律方面也還存在一些問題，有的花公家的錢大手大腳，鋪張浪費；有的利用手中權利私分國家和集體資金；有的拿了公款不入賬，進入個人的口袋；還有個別黨員干部有賭博、打架等其他違紀行為。從紀委報告的情況看，去年有5名黨員領導干部受到了黨紀政紀處分，其中1人追究領導責任，這個比例也不低了。這說明，我們在加強黨性黨風黨紀方面任務還很重，在黨性修養、樹立和弘揚優良作風上只能加強，不能削弱，更不能掉以輕心。我們責任重，要求也應該高。作為領導干部要珍惜榮譽，珍惜崗位。我記得陳毅同志詩里寫道：“手莫伸，伸手必被捉，黨與人民在監督，萬目睽睽難逃脫。汝言懼捉手不伸，他道不伸能自覺，其實想伸不敢伸，人民咫尺手自縮。豈不愛權位，權位高高聳山岳。豈不愛粉黛，愛河飲盡猶饑渴。豈不愛推戴，頌歌盈耳神仙樂。”因此，如何規范、限制權力，使其處在嚴密的監督、監控之下，而不留半點空檔。這個不僅可以減少?伸手?，而且也是對人的厚愛和保護。在生活中我們要向低標準看齊，保持良好心態，正確對待得與失。

三、完善機制，落實責任，不斷加強對黨風廉政建設和反腐敗工作的領導

要堅持和完善領導體制和工作機制，形成反腐倡廉的整體合力。黨風廉政建設和反腐敗工作是一項復雜艱巨的系統工程，涉及方方面面。必須堅持黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的反腐敗領導體制和工作機制。各黨（工）委要把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，納入黨委和政府工作的全局，通盤考慮，統一部署，黨政主要領導要切實負起責任，發揮好總攬全局、協調各方的作用；紀委要全面履行職責，積極協助黨委抓好黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作，抓好通盤謀劃、分解任務、協調關系、督促檢查；各級各部門要進一步增強責任意識，認真落實黨風廉政建設責任制，把黨風廉政建設工作與發展經濟和其他各項業務工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核；要廣泛發動群眾積極參與反腐敗斗爭，拓寬群眾參與的渠道，調動一切積極因素，努力形成反腐敗的合力和黨政齊抓共管的局面，為黨風廉政建設和反腐敗斗爭提供堅強的領導和組織保證。

黨風廉政建設責任制是加強黨風廉政建設的一項基礎性工作，也是重要的治本之策。要全面推行去年由區機關相關部門總結形成的黨風廉政建設責任制“四個配套”機制，進一步提高黨風廉政建設整體水平。黨政“一把手”是落實黨風廉政建設責任制的第一責任人，必須帶頭嚴格執行黨風廉政建設的各項規定，并切實負起本單位、本部門反腐倡廉工作的政治責任。各級黨組織要把制度建設貫穿于黨風廉政建設的始終，做到工作常態化，并積極探索新的制度，賦予新的內涵。

從過去的情況看，各單位、各部門在完善機制，落實責任方面動了不少腦子，想了不少辦法，是值得肯定的。但從去年我區發生的一些典型案例看，在制度建設和責任的落實方面還存在不少盲點，讓不法之徒輕易就鉆了空子，教訓是十分深刻的。我們在抓工作論功過評得失的時候，論功行賞的賬好算，算得清、算得快，追查責任的時候，往往“板子”舉在半空中打不下去，不知要追究誰的責任，責任不清。這些問題都要引起我們注意。要緊緊抓住責任追究這個關鍵，違紀必究、失職必究。紀檢監察機關要切實履行監督職能，把責任追究作為一項經常性的重要工作認真抓好抓實。

四、圍繞大局，認真履職，全面加強紀檢監察機關自身建設。

各級黨（工）委要進一步加強對紀檢監察工作的領導，充分發揮紀檢監察機關的組織協調作用，定期聽取紀檢監察機關的工作匯報，積極支持紀檢監察機關履行職責，做他們的堅強后盾。要切實加強和充實紀檢監察隊伍力量，切實做到政治上關心，工作上支持，生活上照顧。對紀檢監察機關在工作中遇到的重大問題和實際困難，要及時研究解決，要旗幟鮮明地支持他們依法行使職權，為他們履行職責創造有利條件。

各級紀（工）委要切實履行黨章賦予的職責，協助黨（工）委抓好領導干部黨性黨風黨紀教育，著力提高領導干部黨性修養水平，筑牢拒腐防變的堅強防線。要運用

各種有效的監督形式，把加強黨員領導干部黨性修養和作風建設的要求落到實處。要認真貫徹落實黨員權利保障條例，營造敢于堅持黨性、堅持原則的良好氛圍。要嚴肅黨的紀律，堅持黨紀國法面前人人平等，嚴肅查處違紀違法案件。

各級紀檢監察干部要以四川省南江縣紀委書記王瑛同志為榜樣，不負使命，恪盡職守，不斷適應新形勢新任務的要求，發揚“紀檢干部不查處案件就不是紀檢干部”的王瑛精神，加強學習，銳意進取，秉公執紀，不斷增強履行職責的底氣、忘我工作的朝氣、捍衛黨紀政紀的銳氣，做全區反腐倡廉的表率。

同志們，加強黨風廉政建設和反腐敗工作，任務艱巨，責任重大，使命光榮。我們一定要常思貪欲之禍，常棄非份之想，常懷律己之心，常修為官之德，以更強的責任心和緊迫感，更好的精神狀態和務實的作風，與時俱進，真抓實干，為建設富裕文明和諧**作出新的更大的貢獻!