第一篇：加強全區人大工作論文

牢固樹立和落實科學發展觀 努力開創人大工作的新局面

——加強全區人大工作論文

黨的十六屆三中全會提出“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀”，這是中央首次提出的新的發展觀，也是“科學發展觀”的理論來源。如何提高廣大干部對科學發展觀的理解和認識，增強在實際工作樹立和落實科學發展觀的自覺性和堅定性具有十分重要的意義。下面，我就如何在人大工作中樹立和落實科學的發展觀談幾點認識。

一、深刻認識和全面把握科學發展觀的內涵和要求

在實際工作中樹立和落實科學發展觀，首先要正確認識和深刻理解科學發展觀的內涵和要求。堅持以人為本，就是要以人的全面發展為目標，以實現和維護最廣大人民群眾的根本利益為出發點和落腳點，以能否代表最廣大人民群眾的根本利益作為評價發展成功與否的標準，在作出決策、實施政策、推進工作中考慮最廣大人民群眾的根本利益，讓發展的成果惠及廣大人民群眾。全面發展，就是要突出“發展”二字，牢牢把握經濟建設這一中心，狠抓發展這一執政興國的第一要務，推進政治、經濟、文化等各方面發展，實現經濟發展和社會全面進步。協調發展，就是要統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放，注重“平衡”，著眼于“協調”，推進政治、經濟、文化建設的各個環節、各個方面相協調。可持續發展，就是要著眼于長遠，堅持“在發展中優化，在優化中發展”，在發展經濟社會的過程中，高度重視環境資源保護和合理開發利用，實現經濟發展與生態建設同步。

二、充分認識樹立和落實科學發展觀的重大意義，增強實現全面、協調、可持續發展的責任感和緊迫感

科學的發展觀是我們黨以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，從當前我國經濟和社會發展的實際情況出發，從適應全面建設小康社會的需要，認真總結了改革開放以來我國發展的經驗，提出的重要戰略思想，科學的發展觀創新了發展的觀念，豐富了發展的內涵，拓展了發展的思路，提出了發展的新要求。因此從全區實際出發，樹立和落實科學的發展觀，對于解決我區經濟社會發展中存在的矛盾和問題，促進全區經濟社會協調發展，率先在全市實現全面建設小康社會目標具有重大的現實意義。

（一）樹立和落實科學發展觀，是貫徹落實“三個代表”重要思想，率先在全市實現全面建設小康社會的必然要求

黨的十六大確立了全面建設小康社會的奮斗目標。我區立足區情，在對全區經濟發展現狀進行科學分析的基礎上，制定了全面建設小康社會“三步走”戰略目標。高水平的小康社會并不僅僅是以GDp和人均純收入達標為標準的，因此在新的發展時期，能不能使全區政治更加穩定、經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步，文化更加繁榮、民族更加團結、社會更加進步、人民生活更加殷實，關鍵取決于能不能堅持以人為本，統籌兼顧，實現經濟持續快速協調健康發展，實現社會全面進步和人的全面發展，實現人與自然的和諧發展，歸根到底就是能不能樹立并落實科學發展觀。

（二）樹立和落實科學發展觀，是應對國內外各種風險和挑戰，及時解決經濟社會發展中的突出矛盾和問題的必然選擇

近年來，我區堅持以經濟建設為中心，加快項目建設、大力推進工業化、城鎮化進程，加緊實施農民增收致富項目，擴大開放，深化改革，全區經濟社會發展取得了顯著成績。圍繞全面建設小康社會的奮斗目標，我們已邁出了堅實的一步，但在新的歷史條件下，我們還面臨著完善社會主義市場經濟的艱巨任務，面臨著推進工業化、城鎮化、農業產業化和信息化進程的艱巨任務，經濟社會發展中還存在一些突出困難和問題。經濟總量小，經濟運行質量還不高，產業結構相對單一，缺乏產業化龍頭帶動，教育、科技、文化、衛生等社會事業發展相對滯后，社會保障還不夠健全，就業形勢依然嚴峻。要解決這些問題和克服存在的困難，要求我們必須以科學的發展觀為指導，立足于區情，著眼于長遠，正確處理好改革發展穩定的關系，全面加強全區物質文明、政治文明、精神文明建設，加快改革步伐。

（三）樹立和落實科學發展觀，是加快農村經濟發展，實現農民增收的迫切需要

實現全面建設小康社會，重點在農村，難點也在農村，近年來，我區堅持農業的基礎地位不動搖，圍繞牧農民增收，加強農業基礎設施建設，加大農業產業結構調整，加快農業科技實用技術推廣，引導農民發展二、三產業，農民收入穩步增加，實現了農業發展的良好勢頭。但我區農業經濟發展中還存在城鄉發展不平衡，農業發展差距較大，農業總量較小，難以產生規模效益，農民思想觀念還不夠解放，小富即安、小富即滿、“等、靠、要”思想還依然存在，依靠科技致富意識不強等問題。今年年初，中共中央、國務院下發的一號文件，對加快農業和農村經濟發展，促進農民增收作了安排部署，因此貫徹落實好中央1號文件，要求我們必須樹立和落實科學的發展觀，統籌全區經濟社會的發展，大力推進工業化、農業產業化、城鎮化進程，推動城鄉一體化協調發展。

三、堅持理論聯系實際，真正把科學發展觀落實到人大各項工作中

樹立和落實科學發展觀，既是一個重大理論課題，更是一項艱巨的實踐任務。人大常委會作為地方人民代表大會閉會期間的常設機構，肩負著重要使命。樹立和落實科學發展觀，要求人大工作要以科學發展觀為指導，緊密聯系工作實際，認真履行各項職能，充分發揮代表作用，為全區經濟社會的全面發展做出新的貢獻。

（一）人大工作中樹立和落實科學發展觀，就是要把發展作為履行職能的第一要務，服從服務于經濟建設這一中心

科學發展觀是以經濟建設為中心的發展觀，是貫徹和把握好發展這個第一要務的重大舉措。任何發展都是以經濟的發展為物質基礎。“千道理萬道理，發展是硬道理”。作為人大機關，服從服務于經濟建設的中心，就是要進一步增強加快發展的緊迫感，把加快發展這個第一要務貫徹到人大各項工作中，圍繞區委關于加快發展重大決策部署，從人大職能出發，通過人大法定程序使黨的主張變為國家的意志，保證區委決策的貫徹實施。要從人大工作的性質和特點出發，積極探索監督工作的有效形式，努力找準與經濟建設的最佳結合點，改進監督工作，充分發揮人大常委會的職能優勢，為振興我區經濟服務。要按照全區總體發展思路制訂常委會工作計劃，自覺投身到經濟建設的主戰場中，通過充分行使憲法和法律賦予的各項職權，為加快發展保駕護航，為實現經濟社會的全面、快速、協調、健康發展提供良好地法制環境。原創文章，盡在文秘知音www.tmdps.cn網。

（二）人大工作中樹立和落實科學發展觀，就是要堅持全面、協調、持續發展為目標，充分發揮人大各項職能

憲法和法律賦予了地方人大立法、監督、重大事項決定、人事任免四項職權。人大立法必須接受社會實踐的檢驗，要真正實現依法治縣，推進民主法制進程，就必須在立法工作中踐行科學發展觀，牢固樹立以人為本，立法為公的立法理念，制定出能夠充分體現最廣大群眾利益，反映社會和經濟發展的客觀規律要求的法律法規，既要為保障經濟發展立法，也要為促進社會各項事業進步立法。監督工作要突出重點，注重實效，要加強對經濟社會發展重大事項的監督，重點對項目建設、招商引資、非公經濟發展進行監督，有針對性地提出意見、建議，支持和促進經濟的快速發展。行使重大事項決定權，更要以科學發展觀為指導，著眼長遠，深入調研，認真審議，科學做出決議、決定。人事任免工作中要堅持黨管干部與人大依法任免相統一，完善任免程序，加強經濟監督，使廣大干部樹立起與科學發展觀相適應的政績觀、權力觀，增強服務人民群眾的自覺性。

（三）人大工作中樹立和落實科學發展觀，就是要堅持以人為本，實現和維護好最廣大人民群眾的根本利益

人大代表來自人民群眾，必須植根于廣大人民群眾，真正做人民群眾的代言人。人大常委會是人民代表大會閉會期間的常設機構，代表人民行使職權。因此常委會組成人員必須深懷愛民之心，恪守為民之責、善謀富民之策，多辦利民之事，要經常性深入基層，貼近群眾，關注民生，如實反映群眾的困難、原望和要求。要始終堅持把維護好、實現好、發展好人民群眾的根本利益作為人大工作的出發點和歸宿，時時想著群眾，處處為了群眾。在履行立法、監督、決定、人事任免職權過程中，始終堅持以民為本，以人民群眾的利益為最高利益，以維護和實現人民群眾的利益為最大責任，搞調研、作決定、提建議，要堅持把群眾是否贊成、是否受益作為重要依據，努力使人大的各項工作真正體現群眾的愿望，符合群眾的利益。

（四）人大工作中樹立和落實科學發展觀，就是要大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風

樹立和落實科學發展觀既是一個求真的課題，也是一個實踐的任務。樹立和落實科學發展觀本身就是求真務實。在人大工作中樹立求真務實的精神，要求我們要實事求是，扎實工作，干實事、求實效。立法工作要立足區情，發揚民主；監督工作突出重點，敢于監督；調查研究要腳踏實地，了解實情；建言獻策要切中要害，有理有據；提意見建議要突出建設性、合理性、針對性、科學性，要說實話、謀實招、辦實事。把求真務實的精神和作風體現到加快發展上，把加快發展的立足點放到真抓實干上，在推進全區經濟社會全面發展中作出應有的貢獻。

第二篇：人大作用---論文

認真踐行科學發展觀

促進經濟平穩較快發展 2008年，由美國次貸危機引起的國際金融危機肆虐全球，嚴重影響了世界經濟健康發展，我國經濟也受到了嚴重沖擊。我鎮人大作為地方國家權力機關，擔負著憲法和法律賦予的重要職權，在經濟社會發展特別困難的時期，更應該不辱使命，認真履職，推動本地經濟逆勢而上、迎難而上、創新而上。如何深入學習實踐科學發展觀，應對國際金融危機帶來的挑戰，推動本地經濟平穩較快發展，實現保增長、保民生、保穩定的目標，對人大來說，是一項重要任務和新的挑戰，值得我們共同探索和思考。

一、解放思想，深化認識，以科學發展觀指導人大各項工作科學發展觀作為馬克思主義中國化的最新理論成果，是人大工作必須遵循的指導方針。人大工作只有積極適應形勢發展的需要，立足自身定位和特點，堅持以科學發展觀為指導，準確把握科學發展觀提出的新的更高要求，積極探索，著力推動解決不符合科學發展觀的突出問題，才能應對金融危機帶來的影響，全力地支持、更好地推動本地經濟平穩較快發展。

一是深刻認識科學發展觀的內涵。科學發展觀是應對發展中的困難和問題，推動改革發展穩定的強大思想武器，其內涵十分豐富。只有不斷深化對科學發展觀的認識，準確把握科學發展觀的第一要義、核心、基本要求和根本方法，深刻領會其科學內涵、精神實質 1

和根本要求，才能正確運用科學發展觀指導人大工作，增強踐行科學發展觀的自覺性和堅定性，增強推動科學發展的信心和決心，對發展形勢做出正確的研判，對存在的問題做出正確的評價，更好地運用總攬全局、統籌謀劃的戰略思維應對金融危機帶來的挑戰。二是增強踐行科學發展觀的能力。我鎮人大作為地方國家權力機關，如何推進保增長、保民生、保穩定和保持經濟平穩較快發展？我們要在應對金融危機帶來的嚴峻挑戰中，按照憲法和法律賦予的職權，督促有關部門依法行政、公正司法，推動經濟社會科學發展，就必須棋高一著、技高一籌，增強踐行科學發展觀的能力。因此，人大要按照“科學發展上水平”的要求，應對復雜多變的發展形勢，不斷提高圍繞大局開展工作、圍繞中心服務發展的本領，切實增強踐行科學發展觀的能力。

三是不斷地解放思想開拓創新。解放思想是認識新事物、認清新形勢、正視新問題、解決新矛盾、實現新發展的根本方法。人大工作的政治性、法律性、程序性固然很強，這并不能說明人大工作只能墨守陳規、按部就班。面對金融危機，我們必須解放思想，在工作中不斷地實踐、探索、創新和總結，才能更好地發揮人大的職能作用。開人大主席團會議通過開展“大解放促大開放，大開放促大發展”大討論活動，摒棄“等、守、怕、短、滿、畏”的思想和行為，樹立敢闖敢干的精神，圍繞本地經濟社會發展所面臨的新形勢、人大在新時期所肩負的新使命，不斷更新思想觀念，切實增強

2創新意識、開放意識、服務意識，知難而進、迎難而上，不斷推動經濟社會科學發展。

二、與時俱進，依法履職，切實增強推動經濟社會發展的動力受國際金融危機的影響，經濟社會發展中所面臨的形勢更加嚴峻，所面對的矛盾更加突出，所遇到的問題更加復雜，不確定因素多。我鎮人大要更好地應對挑戰，促進本地經濟平穩較快發展，就必進一步認清發展新形勢，探索發展新途徑，按照憲法和法律賦予的職權，大膽履職，在挑戰中搶抓發展機遇，盡力克服國際金融危機對經濟社會發展所帶來的影響，實現“保增長、保民生、保穩定和保持經濟平穩較快發展”的目標。

一是科學決策，發揮支持保障作用。科學的決策是推動科學發展的重要前提，能保證決策事項更加符合本地區發展實際，為經濟社會平穩較快發展提供有力保障。要實現科學決策、民主決策和依法決策，就必須對每一項重大決策開展深入調查研究，廣泛收集民意，提出針對性、操作性和實效性較強的建議，不斷規范決策事項的提出和審查、審議與表決、落實與監督等程序。正確行使好重大事項決定權，使黨的主張通過法定程序成為國家意志。開人大主席團會議堅持以服務大局、支持發展的理念，積極行使重大事項決定權，大力支持工業園區、農村人飲安全、農村公路、廉租房等基礎設施和民心工程建設，依法作出一系列融資貸款的決議，為全鎮工業經濟健康發展和各項重大工程項目順利實施提供了強有力的保

3障。同時，對所作出的決議決定的執行情況進行跟蹤檢查，確保決議決定的事項得到及時有效地貫徹，較好地推動經濟社會全面協調可持續發展。

二是強化監督，形成共克時艱的合力。監督權是人大十分重要的一項職權，我鎮人大要在應對金融危機挑戰中發揮好作用，就必須適應發展需要，不斷改進監督方法，創新監督模式，規范監督程序，盡職盡責地行使好監督職權。人大依法實施監督，這是重要的前提，支持才是重要的目的。通過行使監督職權，更好地幫助有關部門加強和改進工作，為本地區經濟社會發展創造良好的環境，從而推動本地經濟社會又好又快地發展。因此，人大要善于處理好監督與支持的關系，找準監督和支持的結合點，更好地寓支持于監督之中，在支持中監督，在監督中支持，與黨委、政府形成共克時艱的合力，確保“保增長、保民生、保穩定和保持經濟平穩較快發展”目標的實現。

人大在行使監督職權過程中，主要把提振發展信心和破解經濟社會發展難題作為監督工作的重中之重。一是重點圍繞推動經濟平穩較快發展開展監督。嚴格按照《監督法》的規定，對預算、經濟工作實施監督，有力地推動政府及其職能部門采取審慎靈活、務實的態度，增添措施，直面金融危機的挑戰，變不利因素為有利條件，確保全鎮經濟社會保持平穩較快的發展勢頭。不斷創新財政預算監督方式，積極參與政府財政預算編制工作，通過“事中監督”與“事

4后監督”相結合，切實增強了監督實效。二是重點圍繞建設和諧鄉鎮開展監督。未成年人犯罪是社會普遍關注的熱點問題，事關社會的和諧穩定，認真聽取上級法院關于未成年人犯罪審判工作情況的意見，促進我鎮按照“教育、感化、挽救”的方針和“教育為主、懲罰為輔”的原則，扎實推進未成年人犯罪教輔工作，依法保護未成年人的合法權益，最大限度地預防和減少未成年人犯罪，有效減少社會對抗，推動和諧社會建設。三是開展調研，突破制約發展的瓶頸。調查研究是人大工作的基本方法，是發揮好人大作用、履行好人大職權的基礎。人大干部中具有工作經驗豐富、熟悉政策法規、熟悉情況等優勢。在金融危機沖擊下，要充分發揮好這一優勢，根據當地發展的實際，圍繞科學發展、高度關注民生、構建和諧社會和全面建設小康社會等內容選擇調研課題，進行廣泛深入地調研，認真總結所取得的成績及經驗，深刻剖析存在的突出問題及其根源，提出符合實際、切實可行的意見及建議，為上級制定政策、本級黨委決策和有關部門推動工作提供有價值的參考，為突破經濟社會發展瓶頸尋求有效解決途徑。

三、探索創新，強化服務，發揮人大代表推動科學發展的作用人大代表作為國家權力機關的組成人員，來自各個方面、各個行業。充分發揮好人大代表在應對金融危機挑戰、推動科學發展中的主體作用，就要強化人大的服務職能，認真開展人大代表活動，引導、激發和促進人大代表履職，為實現保增長、保民生、保穩定

5和保持經濟平穩較快發展注入強大活力。

一是搭建平臺，引導代表履職。代表作用發揮主要以活動為載體。搭建履職平臺，積極開展活動，充分發揮好代表作用，是人大的一項重職職責。因此，人大要按照《代表法》的規定，定期組織代表圍繞改革發展穩定大局、人民群眾普遍關心的熱點難點問題以及當前如何應對金融危機等問題，開展視察、調查和執法檢查，充分發揮代表在參與管理地方國家事務、推進科學發展中的積極作用。

二是創新方式，激發代表履職。要更好地發揮人大代表的積極作用，激發人大代表的履職熱情，就要根據時代發展需要，積極探索、不斷創新人大代表的活動方式。

三是強化監督，促進代表履職。《代表法》規定，代表受選區選民或選舉單位監督。選民或選舉單位對人大代表的履職情況進行監督，有利于增強人大代表的責任感和使命感，增強人大代表履職的主動性和積極性，有利于人大代表認真履行職責，執行職務。6

第三篇：2011人大工作材料

鄉鎮人大工作匯報材料

半年來，我鄉人大在鄉黨委的正確領導下，在縣人大常委會的正確指導下，緊緊圍繞發展第一要務，以“依法行權，抓大事、議大事”為工作原則，積極改進監督方式，扎實推進代表工作，著力夯實自身建設，有力地促進了改革開放和經濟建設，推動了基層民主法制建設和社會穩定，維護了人民群眾的根本利益，增強了基層權力機關的生機與活力。

一、鄉人大圍繞中心開展工作有了很大起色，在全鄉改革發展穩定中發揮了重要作用。

鄉人大在鄉黨委的正確領導下，在縣人大常委會正確指導下，緊緊圍繞發展這個第一要務，認真履行憲法和法律賦予的各項職責，大膽探索，銳意進取，各項工作都取得了顯著成績，為全鄉文明建設和民主法制建設做出了重要貢獻。

（一）緊扣發展這一主題，有力地促進了改革開放和經濟建設。鄉人大牢固樹立中心意識，突出發展主題，自覺地服從和服務于經濟建設。堅持抓大事、議大事的原則，依法行使重大事項決定權。通過召開一年一度的鄉人民代表大會，認真審議決定經濟和社會發展等方面的重大事項，并作出相應的決議決定，及時把黨的主張變成國家意志和人民群眾的自覺行動；充分發揮自身優勢，積極協助和支持黨委、政府推行工作。以當地經濟發展為主題深入開展調查研究，采取多種形式，監督和支持政府認真抓

好落實；強化服務功能，針對改革和發展中遇到的實際問題，組織協調有關部門為農民群眾提供信息、技術、項目、資金等方面的服務，促進了黨的富民政策的貫徹落實，推動了本地區經濟的健康發展。

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（二）貫徹依法治國方略，有力地推動了基層民主法制建設和社會穩定。全鄉人大依法行使職權，保障了人民當家作主權力的行使。通過組織召開鄉人民代表大會，行使人民參與管理國家和社會事務的權力，審議決定重大事項，選舉任免基層國家政權機關工作人員；通過密切聯系代表和人民群眾，廣泛集中民智，促進了基層決策的民主化、科學化；通過強化監督措施，促進了基層的財務、政務公開。充分發揮法律監督職能，督促鄉行政司法部門實行執法責任制，組織代表開展對執法情況的視察、檢查，對有關法律法規的貫徹實施情況進行重點監督，從而促進了憲法和法律法規的貫徹實施，推動了政府依法行政和各項工作的法制化、規范化。從維護穩定的大局出發，充分發揮代表密切聯系群眾、充分反映民意、及時化解矛盾的主渠道作用，組織人大代表對減輕農民負擔、財務政務公開等方面存在的問題，深入調查研究，廣泛聽取和收集群眾的建議意見，督促有關部門及時解決相關問題。



（三）代表工作的實效性進一步增強，有力地維護了人民群眾的根本利益。全鄉人大加強了新形勢下的代表工作，組織代表開展了形式多樣、富有成效的活動。一是，通過走訪代表、召

開座談會等形式，加強了與代表的聯系；組織和指導代表及代表小組圍繞黨的中心任務和人大工作重點，開展了視察、調查和代表聯系選民等活動。二是，代表工作日趨活躍，效果更加明顯。在鄉人大代表中開展了“五個一”（每個代表年內學習宣傳一部法律法規，提一條好建議，進行一次調查或視察，幫助一個困難戶，幫教一個落后戶）活動，豐富了代表活動內容。三是，認真督辦代表建議意見。鄉人大都及時將代表提出的建議意見轉交政府及有關部門辦理，并采取有力措施抓督辦，提高了辦理工作的質量，維護了人民群眾的利益。

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（四）鄉人大自身建設進一步加強，有力地增強了基層權力機關的生機與活力。鄉人大十分重視加強自身建設，不斷提高基層權力機關履行職責的能力和水平。一是適應新形勢、新任務的要求，采取多種形式，加強了對黨的基本理論、方針政策、法律法規和人大工作基本知識等方面的學習。二是健全完善各項規章制度。鄉健全了人大主席、副主席工作職責和召開會議、學習培訓、代表活動等１０余項制度，完善了有關檔案，鄉人大工作逐步走上了制度化、規范化的軌道。三是思想作風進一步轉變。主動加強了與代表和人民群眾的聯系，深入基層調查研究，傾聽和反映群眾的呼聲，努力為群眾辦實事、辦好事，贏得了群眾的信賴和好評。

總的看，我鄉人大工作取得了很大進展，在全鄉政治和經濟生活中發揮了十分重要的作用。

二、工作中存在的不足

（一）“業務失衡”須糾正。鄉鎮人大本身就“處在最基層，工作很辛苦，任務很繁重”，不少鄉鎮人大主席按照黨委分工還兼管著鄉鎮的其它重要工作，這是好事，說明黨委對個人工作能力的信任和重視。但不能否認，個人投入在人大工作上的精力明顯不夠，工作不可避免存在“應付差事搞突擊”的現象，導致“種好別人田，荒了自己地”的結果。因此，鄉鎮人大主席要明確“首先要種好自己的地，再去耕別人的田”。

（二）依法監督的力度仍不夠大。鄉人大主席認為自已已退居二線，工作沒有奔頭，對開展監督工作心有余悸、怕得罪人。圍繞黨委中心工作開展的各種視察、調研、執法檢查活動較少，提出的建議沒能跟蹤到底，監督力度不夠，地方權力機關的性質不能充分顯現。

（三）人大代表的作用發揮的不夠充分。一是一些代表服務中心工作的意識和責任感不強，當“榮譽代表”、“會議代表”；二是代表履職能力較低，對國家政策、法律法規不熟悉，議政積極性不高，不善于為民代言，不愿意接觸矛盾，當“好好先生”；三是對基層人大代表的培訓指導支持不夠，較少組織農村代表開展培訓學習、視察、執法檢查、評議、走訪選民等活動。

三、對今后工作的幾點要求

鄉（鎮）是我國最基層的政權組織。鄉（鎮）工作做好了，我們的一切工作就有了基礎，有了保障。做好新形勢下的鄉（鎮）

人大工作，可從以下四個方面入手：

第一，要緊緊圍繞黨的中心任務開展工作。人大工作要緊緊圍繞經濟建設這個中心來開展，這是我們一貫的指導思想。鄉鎮人大要進一步強化中心意識、發展意識和服務意識，無論是組織代表活動，還是開展監督工作，都要在指導思想上立足于服從和服務于經濟建設這個中心，在工作進程上與黨委的工作部署保持一致，在工作方式上既要遵循法定程序，又要做到靈活多樣，講求實際效果。要堅持從實際出發，抓住人民群眾普遍關注的熱點難點問題，深入調查研究，提出意見建議，并通過法定程序形成決議、決定，保障和推動黨委、政府各項工作的順利開展。第二，要堅持依法行使各項職權。法律賦予鄉（鎮）人大對重大事項的審議決定權、對政府工作和法律法規實施情況的監督權、對鄉（鎮）政權機關領導成員的選舉權。鄉（鎮）人大要認真行使這些職權，做到既積極、又穩妥，確保實效。要把實施依法治國方略作為鄉鎮人大的根本任務，加強法制宣傳教育，增強干部群眾的法制意識，提高法律素質。鄉（鎮）人大主席、副主席要切實履行好法律賦予的職責，在鄉（鎮）人民代表大會閉會期間，要定期召開主席團成員參加的會議，討論決定鄉（鎮）人民代表大會閉會期間的重要工作；一般情況下，主席團成員參加的會議每季度召開一次，遇有重大事項可隨時召開。

第三，要堅持與時俱進，開拓創新。在推動民主法制化進程中，農村工作面臨著許多新情況、新問題，鄉（鎮）人大的工

作任務也越來越繁重。從事鄉（鎮）人大工作的同志要進一步解放思想，銳意進取，勇于實踐，使鄉（鎮）人大工作在實踐中創新，在創新中發展，始終保持旺盛的生機和活力。要在行使法定職權方面進行實踐創新。要在完善工作機制方面進行實踐創新，在加大監督工作力度方面進行實踐創新，進一步增強監督的實效性。

第四，要進一步提高履行職責的能力。新的形勢和任務對鄉鎮人大工作提出了新的更高的要求。全縣各鄉（鎮）人大要采取有力措施，不斷加強自身建設，切實提高履行職責的能力。要加強思想作風建設和政治理論、法律法規知識的學習。要進一步改進工作作風，堅持求真務實，深入實際，堅決反對形式主義和官僚主義。要加強制度建設，進一步完善會議、學習、視察、調查、評議、聯系選民、向選民述職、代表建議辦理等各項制度，努力實現工作的制度化、規范化。人大代表要緊跟時代前進的步伐，不斷提高依法辦事的能力和水平，聯系群眾，服務群眾，反映群眾意愿，維護群眾利益，始終保持奮發有為的精神狀態，艱苦奮斗，無私奉獻，不斷推動鄉（鎮）人大工作上臺階、上水平。

第四篇：地方人大工作調研論文（寫寫幫推薦）

談談怎樣增強以文輔政能力 不斷提高地方人大工作水平

所謂以文輔政，就是按照科學發展觀的要求，通過起草文稿、制發文件、處理公文、編發信息等各種形式為領導決策搞好服務，確保地方人大及其常委會機關正常運轉，輔助地方人大及其常委會依法履行職責，不斷助推本行政區域經濟社會又好又快發展，為全面深化改革、全面建

成小康社會，實現中華民族偉大復興的中國夢作出貢獻。在以文輔政方面，近幾年來，雖然不少地方人大及其常委會進行了積極探索，取得了顯著成效。但是，也有一些地方人大及其常委會對以文輔政認識不到位，制度不健全，存在不少問題與薄弱環節。因此，筆者認為必須充分認識增強地方人大及其常委會機關以文輔政能力的重要性和必要性，對存在“五多五少”問題要認真研究并切實加以解決。

一、問題與薄弱環節

一是新手多，熟手少。當前地方人大及其常委會機關從事文秘工作的干部，絕大多數是近幾年新調入或從其他崗位調整安排的人員，在探求方法、履行職責的過程中，有工作激情和敬業精神，但缺乏工作經驗，對地方人大文秘工作規律、特點的認識和把握不夠全面，在辦文、辦會、辦事中，組織謀劃還不夠周全，考慮問題、處理問題還不夠嚴謹細致。

二是重視日常事務多，業務知識學習少。由于文秘崗位任務繁重、工作繁雜，地方人大及其常委會機關文秘工作人員平時忙于處理日常事務，對人大制度理論及人大業務知識的學習不夠重視，往往是急用什么學什么，遇到問題才去尋求相關理論、才去查找相關法律條文，碰到需要才去查資料找依據，從而導致起草的文稿、制發的文件質量不高，無法體現地方人大工作在圍繞中心、服務大局，依法行使職權，推動本行政區域經濟社會又好又快發展中的法律性、程序性、權威性。

三是蹲在機關多，深入基層調研少。大多數地方人大及其常委會機關文秘工作人員長期蹲在機關里，深入基層、深入實際調查研究，了解社情民意，傾聽群眾呼聲，反映群眾愿望的時間和機會不多，收集掌握的情況不夠全面充分，難以為常委會領導決策提供具有預見性、前瞻性的參考依據；少數文秘工作人員習慣于文來文往、按部就班、被動應付的工作方式，想領導之所想、謀領導之所謀、主動思考、超前服務的意識不強，把握領導要求、體現領導意圖、創新工作思路、抓好綜合協調的能力不高。

四是工作只求過得去多，務求過得硬少。地方人大及其常委會機關屬“清水衙門”，工作較為清貧，在少數文秘工作人員身上，或多或少還存在著工作熱情不高、精神狀態不佳，做事不用心，干事不踏實，只求過得去、不求過得硬等現象和問題，從而影響和制約了地方人大及其常委會機關文秘工作職能的有效發揮。

五是強調奉獻多，實際激勵少。地方人大及其常委會機關文秘工作的制度機制需進一步健全完善。近年來，雖然不少地方人大常委會領導高度重視文秘工作，機關文秘工作制度不斷完善，基本實現了用制度管人管事、靠機制激發活力。但是在具體工作中，仍然存在職責不清、任務不明、苦樂不均、扯皮推諉等現象。特別是對文秘工作人員的考核激勵機制還不夠健全，強調奉獻多，實際激勵少，從而未能充分調動文秘工作人員的工作積極性、主動性，文秘工作整體效能的發揮還不夠充分。

二、加強與改進措施

在怎樣增強地方人大及其常委會機關以文輔政能力的重要性和必要性認識上，我們要充分認識，大力倡導以文輔政不僅是建設學習型地方人大及其常委會機關的迫切需要，更是切實做好地方人大工作，不斷提高地方人大及其常委會機關的服務水平和工作能力，更好地輔助地方人大及其常委會履行憲法和法律賦予地方國家權力機關及其常設機關職能的迫切需要。地方人大及其常委會要針對機關存在的問題與薄弱環節，認真按照建設學習型、和諧型、法制型、廉潔型、效率型“五型”機關的要求，著力在以下五個方面下功夫，努力打造一支政治堅定、思維靈敏、作風干練、辦事嚴謹的文秘工作隊伍，切實發揮好地方人大及其常委會機關文秘工作以文輔政的職能作用，推動地方人大及其常委會機關工作上新臺階、作出新貢獻。

一要持之以恒，著力提升善于學習能力。地方人大及其常委會機關文秘工作人員要樹立終身學習的理念，把提高自身學習能力放在提高自身素養和加強自身建設的重要位置上，以學習憲法、法律、人大制度和黨的理論創新成果為切入點，以研究解決改革發展中的重大問題為著力點，切實在具體實踐工作中探索做好新時期地方人大工作的思路和對策。學習是一個永恒的主題，地方人大及其常委會機關文秘工作人員是常委會領導的“外腦”和“智囊”，發揮參謀助手作用，注重學習、善于學習是關鍵。因此，地方人大及其常委會機關文秘工作人員要加強以下三方面知

第五篇：人大工作心得體會

切實加強自身建設

不斷提高服務能力和工作水平

××市人大常委會××

××

憲法規定，人民代表大會制度是我國的根本政治制度。堅持和完善人民代表大會制度，是立黨為公、執政為民的必然要求，是把人民群眾的根本利益實現好、維護好、發展好的必然要求。而人大代表是國家權力機關的組成人員，是人民行使民主權力的主體，他們來自各行各業、方方面面，生活在人民群眾中，最清楚人民群眾的想法和愿望，最了解人民群眾的要求和呼聲，是黨和國家聯系人民群眾的橋梁和紐帶。人大代表的作用發揮得好不好，在很大程度上，決定著人大工作的質量和水平，影響到社會經濟發展的速度與質量，也直接影響著國家權力機關職權行使的效能。

地方人大常委作為地方人民代表大會的常設機關，擔負著憲法和法律賦予的各項職責。地方人大常委會機關是地方人大常委會的辦事機構，是國家權力機關的工作機關，是聯系人民群眾的代表機關，承擔著為人民代表大會服務、為人大常委會服務、為人大主任會議服務、為人大代表服務的重要任務。必須按照“政治堅定、業務精通、務實高效、作風過硬、團結協作、勤政廉潔”的要求，切實加強自身思想、組織、制度和作風建設，使人大常 1 委會的各項工作進一步制度化、法制化、規范化，努力提高依法履職的能力和為“三會”、為人大代表服務的水平。

一、明確前進方向，政治上要立場堅定

自覺堅持和依靠黨的領導，是人大工作必須遵循的政治原則和政治方向。中國共產黨的領導地位是在長期革命斗爭中逐步形成的，是歷史的選擇，不僅充分體現了中國國情和社會發展規律的客觀要求，而且始終得到人民群眾的最廣泛的擁護。人民代表大會作為國家權力機關，是黨領導人民當家作主最好的組織形式和實現形式，也是中國特色社會主義的一大政治優勢。幾十年人大工作的實踐充分證明，只有堅持和依靠黨的領導，人大才能真正履行憲法和法律賦予的各項職權，切實保證人民當家作主，支持和督促行政機關、司法機關嚴格依法辦事、公正司法，努力開展工作。人大及其常委會、每一位人大工作者一定要增強“兩個意識”。一個是大局意識，增強政治敏銳性。必須始終保持清醒的頭腦，牢固樹立黨的觀念、政治觀念、大局觀念和群眾觀念，把堅持黨的領導、充分發揚民主和嚴格依法辦事有機統一起來，從法律上和制度上保證黨始終發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用，始終站在黨和人民的立場上，堅定地維護黨的領導地位，人大的各項工作只有沿著正確的政治方向，才能保證為人大代表服務的工作。另一個是超前意識，提高觀察能力。要善于透過現象揭示事物的本質，把握事物的發展趨勢，不斷提高工作的預見 2 性和創造性。人大及其常委會各辦事機構，要緊緊圍繞牽動全局的要事大事和領導關心、群眾關注的熱點難點問題進行調查研究。調研工作要求真、求實、求深，掌握第一手材料，把調查研究和理論研究工作結合起來，運用理論研究成果解決實際問題。

二、提高自身素質，學習上要刻苦鉆研

學習是一個永恒的主題，是人類進步的階梯，是獲取知識、提升素質的重要渠道，終身學習是21世紀的人類生存基礎。學習的實質是人們在實踐過程中相對獨立的、以發展和提高自己能力素質為基本內容的活動。一是更新學習理念。今天世界的發展極為迅速，人類已經發展到知識經濟時代，這就要求我們不僅在學校期間要學習，而且在人的整個一生中都要學習，要把自身的學習同社會的發展緊密聯系起來；要把基礎理論知識和指導自己的學習內容結合起來；要把法律法規、人大制度理論和轉化為自身的綜合素質結合起來，樹立新的學習理念，把學習作為一種政治責任、思想境界和人生追求。二是創新學習方式。沒有人們的知識創新和運用新知識進行的能力創新，就不可能有人類社會的真正發展與進步。要善于在繼承和重復前人或他人知識的基礎上，注意在學習過程中獲取前人或他人從來沒有獲取過的新知識、新認識、新能力，對前人或他人已經獲得的知識有新的認識、新的理解、新的思路、新的應用，并取得新的成果。人大工作涵蓋政治、經濟、科技、文化等社會生活的方方面面，在人大常委 3 會機關工作的同志應具備科學合理的知識結構和學習創新能力，我們要按照建設學習型機關的要求，建立新的學習制度，養成好的學習習慣，營造寬松的學習氛圍。三是注重學習實效。力求政治理論學通，跟上形勢發展，明確前進方向，堅定做好本職工作的信心；力求法律法規學懂，為依法履職奠定基礎；力求業務知識學精，做到開口能說、動筆能寫、遇事能辦。在學習上取得實效，關鍵就是在總結實踐的經驗上，適應新形勢發展的需要，不斷探索新途徑、新方法、新舉措，提高自己的思想、政治、業務素養，不斷提高依法履職的能力和為“三會”服務、為人大代表服務的工作效率、工作水平。

三、依法履行職責，工作上要樂于奉獻

堅持民主集中制，集體決定問題、集體行使職權，既是我們黨的根本組織制度，也是人大及其常委會的基本工作方式。人大常委會機關作為國家權力機關、工作機關和代表機關，既承擔著履行憲法和法規賦予的各項職權的責任，也承擔著為國家權力機關依法行使職權、為“三會”和人大代表服務的各項任務，人大機關工作的好壞直接影響著國家權力機關行使職權的效能，直接影響著民主法制建設進程的速度，直接關系到依法治國基本方略的實施。所以，人大常委會機關服務工作的實質，就是要充分發揮好機關在常委會工作中的參謀作用、智囊作用、助手作用、樞紐作用和保障作用。一是要發揮好參謀作用。人大及其常委會機 4 關每一個工作人員都是參謀，發揮好參謀作用，就是要樹立大局意識和超前意識，把著眼點放在全局性的大事上，用敏銳的洞察力發現苗頭性、傾向性的問題，準確把握事物的發展趨勢，預見性、創造性地為領導決策提出意見建議。二是要發揮好智囊作用，就是要用開放的、多向的、辯證的思維方式和思想觀念來思考和研究問題，既認真研究領導之所想，又要思考領導之未想，主動謀領導之未謀，為領導多出點子、出好點子。三是要發揮好助手作用，就是要樹立“大落實”、“大督查”觀念，調動和組織各方面的力量抓好決議決定、檢查視察意見、代表建議意見、群眾信訪案件的落實督辦工作，為常委會履行職責、聯系代表、聯系群眾當好助手。四是要發揮好樞紐作用，就是要聯系好“上下左右”的關系，既要注意搞好機關內部的綜合協調，也要注意處理好與上下級人大之間、與“一府兩院”和其他部門之間的關系，營造密切、融洽、和諧的工作關系和工作環境。五是要發揮好保障作用，就是要按照“管理有序，保障有力”的要求，在服務中加強管理，在管理中優化服務，對“三會”和視察、檢查活動，做到超前謀劃、提前協調，精心籌備、細致周到；對文稿起草工作，做到準確把握政策、正確領會意圖，符合實際情況、符合行文規范；對人大代表，做到主動關心、悉心體貼，積極支持、踴躍分憂，及時溝通、密切聯系。要做好服務工作，對于人大常委會機關的每一位人大工作者來說，最重要的就是要有樂于奉獻的思想 5 意識和精神品質，要有樂于奉獻的責任感和不計得失的價值取向，要有淡泊名利和默默無聞的工作思想，把做好本職工作作為目的，只求奉獻、不計索取。

四、建立工作機制，制度上要健全完善

鄧小平同志曾深刻地指出：“制度更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。”“必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領導人的改革而改變，不因領導人的看法和注意力的改變而改變。”制度，就是要求大家共同遵守的辦事規程或行動準則。今年5月，中共中央轉發了《中共全國人大常委會黨組關于進一步發揮全國人大代表作用，加強全國人大常委會制度建設的若干意見》（即中央9號文件），再一次深刻闡述了加強人大制度建設的重大意義。人大及其常委會工作的基本特點，就是在憲法和法律的框架內，按照民主集中制的原則，嚴格依法依程序辦事，集體決定問題，集體行使職權。這就決定了人大常委會及其機關，應根據新形勢新任務的要求，圍繞實現“科學執政、民主執政、依法執政”的需要，對原有的規章制度進行修訂、健全、完善，創建職能明確、行為規范、運轉協調、科學高效的制度保障體系。市人大常委會及其機關的制度建設，在歷屆常委會的重視和努力下，目前從總體上說是完善的，先后制定和修訂了常委會議事制度、聯系代表制度、黨組《廉潔自律五項承諾》、專委會和常委會各工作機構議事規則（工作職責），編印了《昆明市人大常委 6 會工作制度匯編》，今年又制定、修訂了常委會機關的財務管理、車輛管理等21個規章制度，進一步規范了機關干部職工文化教育、工作用車、財務管理、干部個人收入申報等工作，加強了機關廉政勤政建設，促進了常委會機關工作的規范化、制度化。這些制度，既是工作經驗的總結和提升，也是今后開展工作的基礎和依據。但是，在執行中有的制度沒有得到很好的堅持和落實，有的制度中的某些規定已不適應人大工作創新的需要，沒有得到及時的修改和完善，有的工作貫例還沒有及時用制度加以規范。還需要進一步加強常委會工作制度、專委會和常委會工作機構工作制度、常委會機關工作制度建設。在加強制度建設，建立和完善人大工作各項制度的過程中，要注意堅持四條原則，處理好四個關系。即：堅持法制統一原則，處理好遵守法律和完善制度的關系；堅持理論聯系實際的原則，處理好制度建設和實際需要的關系；堅持先易后難、先急后緩、先重點后一般，循序漸進的原則，處理好當前需要和長遠建設的關系；堅持內外有別的原則，處理好規范內部和協調外部的關系。

五、創建和諧機關，行動上要協調一致

單位是社會的基本單元和基本組織，是構建社會主義和諧社會的基礎和切入點。從社會的角度看，我們當前所要構建的和諧社會，不是哪個領域、哪個方面或者哪一部分人的和諧，而是人與人之間、人與社會之間、人與自然之間的和諧，是整個社會的 7 和諧，只有每一個單位都和諧了，整個社會才會和諧。面對新形勢新任務，市人大常委會機關也同樣承擔著社會主義和諧社會建設的重任，就機關內部來說，常委會機關包括若干個專委會和工作部門，在同一部門里，又存在不同的崗位分工。人是生產力要素中最活躍的因素，是構成單位的主體，也是單位管理的出發點和落腳點，不同的干部職工具有不同的心理需求，具有不同的個性特點，俗語“人要把我當人看、我就為他當牛干，人要把我當牛看、我就啥事也不干。”充分反映出每一個人都有要求得到相互尊重、相互理解的共同需要。一個單位能否協調一致、和諧發展，應當具有以下幾個條件：一是要明確共同的目標，在常委會機關工作的同志有一個共同的目標就是要為我國的民主法制建設作貢獻，為現代新昆明建設創造良好的民主法制環境，大家是為了一個共同的目標走到一起來的，有了明確的目標，就能調動各方面的積極性、主動性和創造性，就能提高工作的質量和效率。二是要有完善的制度作保障。機關各項工作要做到有據可依、有章可循和規范化、制度化，就必須有完善的規章制度，用制度管人，用制度辦事，用制度推動工作。三是要建立良好的工作關系。在機關內部各部門之間、領導與下屬之間、同事之間要建立統籌協調、相互支持、及時溝通、形成合力的聯系溝通熱線，做到研究重要事項和從事重要工作時事先溝通，既定工作遇有較大變化和新的情況時及時溝通，重大活動需要統一組織和整合力量時主 8 動溝通。從而逐步化解、消除矛盾和差別，逐步消除不和諧因素，不斷加深理解、增進友誼、增強團結；最廣泛最充分地調動廣大干部職工的積極性、主動性和創造性，把各方面的力量和智慧集中起來、凝聚起來，努力營造團結干事，和諧發展的機關。四是要加強思想道德建設。人大機關要弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，使常委會機關全體干部職工始終保持蓬勃向上、開拓進取的精神狀態，努力做好作為一個成員對單位應盡的義務，在干部職工中形成各盡所能、各得其所而又和諧相處的良好氛圍，齊心協力地開創人大工作新局面。