第一篇：星城鎮(zhèn)黨代會工作報(bào)告

星城鎮(zhèn)黨代會工作報(bào)告

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表中共星城鎮(zhèn)第三屆委員會向大會作報(bào)告，請予審議。

這次大會的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會精神，全面總結(jié)“十五”以來特別是2005年的各項(xiàng)工作，選舉產(chǎn)生新一屆中共星城鎮(zhèn)委員會和紀(jì)律檢查委員會，科學(xué)謀劃“十一五”發(fā)展藍(lán)圖，研究部署2006年的工作，動(dòng)員和帶領(lǐng)全鎮(zhèn)廣大黨員和干部群眾，認(rèn)真落實(shí)縣委七屆五次全體（擴(kuò)大）會議的工作部署，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，搶抓機(jī)遇，乘勢而上，加快發(fā)展，強(qiáng)勢推進(jìn)星城經(jīng)濟(jì)社會再上新臺階。

一、回顧奮斗歷程，倍加珍惜來之不易的大好局面

剛剛過去的2005年，是“十五”計(jì)劃的最后一年。站在“十一五”起點(diǎn)上，回顧過去五年，我們緊緊圍繞加快發(fā)展這一主題，大力實(shí)施“融城強(qiáng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)帶鎮(zhèn)、招商活鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，致力于夯實(shí)發(fā)展平臺、營造發(fā)展特色、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，完成和超額完成了既定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和指標(biāo)。全鎮(zhèn)政治穩(wěn)定、社會安定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、事業(yè)進(jìn)步，呈現(xiàn)出穩(wěn)定、健康發(fā)展的大好局面。

經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。始終把發(fā)展放在頭等重要的位置，思發(fā)展、謀發(fā)展，千方百計(jì)抓發(fā)展，調(diào)動(dòng)一切力量促發(fā)展。2005年全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)國民生產(chǎn)總值 億元，與2001年相比增長%；社會固定資產(chǎn)投資3.5億元，與2001年相比增長%；經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出速度加快、質(zhì)量提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、后勁增強(qiáng)的良好態(tài)勢，2005年實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入3200萬元(按新口徑統(tǒng)計(jì))；農(nóng)民人均純收入5099元，與2001年相比年增均遞增%。個(gè)私經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)占比連年提升。

項(xiàng)目建設(shè)力度空前。五年來我鎮(zhèn)堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為第一任務(wù)來抓。依托我鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，整合招商資源，創(chuàng)新招商方法，以內(nèi)引外聯(lián)，多招并舉，強(qiáng)勢推進(jìn)。2005年是全縣的“項(xiàng)目建設(shè)年”，全縣107個(gè)項(xiàng)目中分布在我鎮(zhèn)的就有26個(gè)。我們緊緊圍繞這個(gè)工作重心，集全鎮(zhèn)之智，傾全鎮(zhèn)之力，服務(wù)于項(xiàng)目建設(shè)。制定黨政干部聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)制度，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任追究制，確保了各個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的迅速推進(jìn)，如期交地。2005年我鎮(zhèn)域內(nèi)共動(dòng)拆面積3991畝、動(dòng)拆人口2879人、798戶，拆遷量可謂星城歷史之最。銀太紡織、長沙金德、深圳南山、省出版科技園二期、長沙印刷包裝工業(yè)園、晟通科技等重點(diǎn)項(xiàng)目都如質(zhì)如期實(shí)現(xiàn)交地。佛山鴻基、和記黃埔等千畝項(xiàng)目僅用一個(gè)月時(shí)間實(shí)現(xiàn)交地，創(chuàng)造了星城征拆工作的經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)力的推進(jìn)了項(xiàng)目建設(shè)，極大的拉動(dòng)了鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。五年來緊扣“農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收”目標(biāo)，積極實(shí)施綠色農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略，大力推進(jìn)項(xiàng)目農(nóng)業(yè)建設(shè),充分發(fā)揮園區(qū)的載體拉動(dòng)功能,不斷培育西瓜、蔬菜等種植基地；積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)化建設(shè)，不斷提高農(nóng)民生產(chǎn)能力；積極推廣沼氣項(xiàng)目開發(fā)（投稿秘書家園，贏得豐厚回報(bào)！.歡迎您），不斷改善村容環(huán)境；做大做強(qiáng)水利配套設(shè)施，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)自救能力，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位不斷夯實(shí)；積極加大動(dòng)物防疫冷鏈建設(shè)，規(guī)范管理防疫員隊(duì)伍，健全村級動(dòng)物防疫臺帳，禽流感口蹄疫防治措施有力，動(dòng)物防疫密度達(dá)100%，幾年來未發(fā)生一起重大疫情。2005年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值2.億元，再創(chuàng)歷史新高。

工業(yè)主導(dǎo)更加突出。五年來始終突出抓好規(guī)模工業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的發(fā)展和培育，切實(shí)加大工業(yè)，特別是引進(jìn)企業(yè)服務(wù)的力度，著力為企業(yè)創(chuàng)造良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。建立黨政干部聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度，企業(yè)干部跟蹤服務(wù)制度。積極培

育以新聞出版工業(yè)園、晟通科技工業(yè)園為標(biāo)志的高科技產(chǎn)業(yè)；以華瑞物流、鵬達(dá)物流、恩宇物流為標(biāo)志的物流產(chǎn)業(yè)；以佛山鴻基玫瑰園、和記黃埔房產(chǎn)、深圳南山房產(chǎn)為標(biāo)志的房地產(chǎn)業(yè)，以大千實(shí)業(yè)、全標(biāo)空心磚廠等為標(biāo)志的新型建筑建材產(chǎn)業(yè)；以富虹、雪納能源、奧特等為標(biāo)志的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)。2005年新增雪納新能源、長沙奧特、大千實(shí)業(yè)等規(guī)模企業(yè)3個(gè)，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)企業(yè)總產(chǎn)值12.5億元，比上年同期增長14%，其中工業(yè)產(chǎn)值10.9億元，同比增長20%。

發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。發(fā)展環(huán)境的好壞是投資商衡量投資意向的標(biāo)尺，只有不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，星城的競爭優(yōu)勢才會逐步體現(xiàn)。五年來始終突出加大建設(shè)環(huán)境整治力度，特別是2005年，我鎮(zhèn)共組織了六次強(qiáng)制拆除違章建筑行動(dòng)，共拆除違章建筑40余棟，圍墻1800余米，同時(shí)，通過廣泛宣傳、動(dòng)員，群眾自行拆除違法、違章建筑100余棟，圍墻2000余米。五年來始終突出加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，基本形成了“七縱五橫”的道路交通網(wǎng)絡(luò)格局。僅2005年投入2000萬對城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的完善，以湘臺高峰論壇經(jīng)貿(mào)洽談會在普瑞酒店召開為契機(jī)，進(jìn)一步展示星城新形象，投入400萬對雷鋒大道集鎮(zhèn)段1.2公里進(jìn)行了拓展改造和綠化、亮化;投資180余萬元建設(shè)星城綠化廣場;投資50余萬元拓寬星城大道普瑞酒店段;投資180余萬元硬化新巷線，并對“三路”開展了全面徹底的整治。金星

大道全線拉通、三路高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量的建設(shè)改造及三路的環(huán)境整治,促使我鎮(zhèn)的建設(shè)和投資環(huán)境大幅度提升，都市化城鎮(zhèn)雛形凸現(xiàn)，區(qū)位優(yōu)勢更加明顯，城鎮(zhèn)品位日益提升。

社會各項(xiàng)事業(yè)和諧發(fā)展。五年來我們注重各項(xiàng)社會事業(yè)的同步發(fā)展，努力改善鎮(zhèn)容村禮貌，打造優(yōu)良的人居環(huán)境，全力構(gòu)建和諧社會。鎮(zhèn)區(qū)面貌不斷改善，農(nóng)路建設(shè)順利推進(jìn)，全鎮(zhèn)基本共實(shí)現(xiàn)了路網(wǎng)硬質(zhì)化。改水工作有效推進(jìn)，目前全鎮(zhèn)自來水普及率97%，全鎮(zhèn)新型合作醫(yī)療參率達(dá)85%。加大教育基礎(chǔ)設(shè)施投入，五年來先后實(shí)施大湖中學(xué)科教樓、中心幼兒園、騰飛中心小學(xué)，教學(xué)質(zhì)量明顯提高，小升初，中考錄取省重點(diǎn)中學(xué)人數(shù)連年攀升。“平安星城”創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)，安全生產(chǎn)督查力度不斷加大，普法教育深入開展。文明創(chuàng)建成績顯著，民政、勞保、計(jì)生、人武、文化、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等工作有序開展。

黨的建設(shè)邁出新步伐。五年來，鎮(zhèn)黨委圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，切實(shí)改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持從自身做起，使黨委的核心領(lǐng)導(dǎo)作用得到了較好的發(fā)揮，黨的思想、組織、作風(fēng)、廉政建設(shè)得到加強(qiáng)。2004年并村后通過選舉全鎮(zhèn)共有3個(gè)村實(shí)現(xiàn)書記主任一肩挑。同時(shí)以村級兩委換屆選舉為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)村級黨組織建設(shè)，使基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到充分體現(xiàn)。黨員干部帶領(lǐng)群眾駕馭市場致富的本領(lǐng)、遵紀(jì)守法的自覺性和拒腐防變能力得到進(jìn)一步增強(qiáng)。2005年按照“規(guī)定動(dòng)作不走樣，自選動(dòng)作有特色”的要求，開展了第二、三批黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨的基層組織的站斗堡壘作用，黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力得到了加強(qiáng)。一批農(nóng)村黨員干部在先進(jìn)性教育的過程中得到了鍛煉提高，切實(shí)增強(qiáng)了農(nóng)村黨員干部對黨的認(rèn)識，提高了駕駛市場和解決實(shí)際問題的能力。利用先進(jìn)性教育活動(dòng)建立長效機(jī)制，為黨建工作的制度化、規(guī)范化打下了良好的基礎(chǔ)，黨的建設(shè)得到了加強(qiáng)。

可以說，過去的五年是招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)等重點(diǎn)工作取得歷史性突破、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的五年；是精神文明、政治文明和黨的建設(shè)全面加強(qiáng)的五年；是社會保持穩(wěn)定、人民生活水平進(jìn)一步提高的五年；是全鎮(zhèn)廣大黨員干部求真務(wù)實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)成績顯著的五年。

五年來的工作引人注目，五年來的成就令人振奮，得到了社會的認(rèn)同、群眾的認(rèn)可、組織的認(rèn)定，為“十一五”期間經(jīng)濟(jì)社會更快更好的發(fā)展積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這些成績的取得，飽含著市縣對星城的關(guān)心和厚愛，凝聚著廣大干群的心血和汗水，滲透著社會各界的幫助和支持。在此，我代表鎮(zhèn)黨委衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

總結(jié)成績，但不能陶醉與成績，我們必須清醒地看到我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的階段性特征，當(dāng)前和今后一段時(shí)期面臨的矛盾和問題可能更復(fù)雜、更突出，加快發(fā)展的任務(wù)可能更繁重、更艱巨。比如經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)增長方式與快速高效發(fā)展的定位還不相適應(yīng)；工作制度和運(yùn)行機(jī)制與市場經(jīng)濟(jì)的要求還不相適應(yīng)；思想觀念和思維方式與現(xiàn)代化社會的形勢還不相適應(yīng)等等問題，我們必須高度重視，在今后的工作中切實(shí)加以解決。

二、站在全局高度，科學(xué)謀劃未來五年的宏偉藍(lán)圖

各位代表、同志們，立足當(dāng)前，謀劃長遠(yuǎn)。在進(jìn)入“十一五”的關(guān)鍵時(shí)期，我們必須站在戰(zhàn)略高度，以更加敏銳的政治頭腦、更加寬廣的戰(zhàn)略眼光、更加緊迫的歷史責(zé)任、更加激的發(fā)展激情，科學(xué)謀劃星城未來五年的宏偉藍(lán)圖。

首先，要正確看待發(fā)展的形勢。展望“十一五”時(shí)期，我們既處于“黃金發(fā)展期”，又是“矛盾凸顯期”，星城的發(fā)展面臨許多重大發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。從面臨的機(jī)遇來看，隨著長株潭經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程和長沙市拓城步伐大步推進(jìn)，星城的“融城戰(zhàn)略”將更加緊迫，發(fā)展空間將更加廣闊。再有湘江攔河大壩香爐洲的選定和瀟湘風(fēng)光帶北延線的開工都無疑是加速星城發(fā)展的催化劑。從面臨的挑戰(zhàn)來看，當(dāng)前既是化解各類社會矛盾的艱巨期，也是區(qū)域競爭趨于白熱化的嚴(yán)峻期。尤其是都市鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)來看，坪塘、高塘嶺發(fā)展勢頭咄咄逼人，黃金、雷鋒、含埔、丁字等鄉(xiāng)鎮(zhèn)快速崛起，我們面臨著前有標(biāo)兵，后有追兵的嚴(yán)峻形勢。可以說，慢走一步就可能差之千里，耽誤一時(shí)就要落后多年。我們只有居安思危、乘勢而上，尋找更高的目標(biāo)定位，才能始終保持率先發(fā)展的良好勢頭。認(rèn)清發(fā)展的態(tài)勢，克服競爭的劣勢，形成崛起的強(qiáng)勢。

其次，要準(zhǔn)確把握發(fā)展的原則。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，是推動(dòng)星城經(jīng)濟(jì)社會快速高效發(fā)展必須始終堅(jiān)持的指導(dǎo)原則。把握好這一原則，我們要著重處理好以下兩個(gè)方面的關(guān)系：一是要正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。改革是動(dòng)力、發(fā)展是目的、穩(wěn)定是前提。要實(shí)現(xiàn)社會的和諧穩(wěn)定，處理好改革發(fā)展的關(guān)系，關(guān)鍵是要把不斷改善人民生活作為三者的重要結(jié)合點(diǎn)，要按照實(shí)現(xiàn)好最廣大人民的根本利益的要求抓發(fā)展，把改善人民生活作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的最終目的和歸宿。二是要正確處理經(jīng)濟(jì)、社會和自然的關(guān)系。要在大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，按照資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求，十分珍惜星城寶貴的生態(tài)資源，注重環(huán)境保護(hù)和考慮自然的承載能力，著力建設(shè)生態(tài)星城；要加快社會事業(yè)發(fā)展，尤其是農(nóng)村社會事業(yè)的發(fā)展；要注重解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、自然的同步協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

第三，要明確發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。在清醒分析發(fā)展形勢和充分把握發(fā)展原則的基礎(chǔ)上，結(jié)合星城經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際情況，“十一五”時(shí)期，我們初步將經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)定位為：融入省會大城區(qū)，挺進(jìn)長沙前十強(qiáng)。“融入省會大城區(qū)”，就是要深化發(fā)展戰(zhàn)略、提升發(fā)展定位、強(qiáng)化發(fā)展舉措。一是從思維方式上，實(shí)現(xiàn)由融城為主向融城、建城并重的轉(zhuǎn)變，即大力推進(jìn)“融城”戰(zhàn)略，不斷豐富“融城”內(nèi)涵，用城市的理念規(guī)劃、建設(shè)、管理和經(jīng)營星城，著力建設(shè)省會新城

區(qū)。二是從工作重點(diǎn)上，實(shí)現(xiàn)以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為主向農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、城市經(jīng)濟(jì)并重轉(zhuǎn)變，即按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。三是從發(fā)展模式上，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向全面發(fā)展、投資支撐發(fā)展要產(chǎn)業(yè)支撐發(fā)展轉(zhuǎn)變，既做大經(jīng)濟(jì)總量、提高生活質(zhì)量、激活產(chǎn)業(yè)能量，逐步把我鎮(zhèn)建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、人民富裕、環(huán)境優(yōu)美、社會和諧的新城區(qū)。“挺進(jìn)長沙前十強(qiáng)”，就是要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，實(shí)施“趕超”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)追趕目標(biāo)。具體來說，就是到2010年，區(qū)域生產(chǎn)總值年平均增長16%以上，達(dá)到12億元左右；財(cái)政總收入年平均增長21%以上，突破1億元；工業(yè)生產(chǎn)總值年平均增長21%以上，力爭到15億元以上；農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到8500元左右；人口自然增長率控制在4%。以內(nèi)，鎮(zhèn)域綜合實(shí)力跨入長沙十強(qiáng)行列。

這一目標(biāo)的提出，既是星城應(yīng)對周邊日趨激烈競爭的必然選擇，也是我們立足星城看星城，走出望城看星城的現(xiàn)實(shí)需要。總之，實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的宏偉目標(biāo)，既大有希望，也富有挑戰(zhàn)，是新的攻堅(jiān)、新的攀登。我們堅(jiān)信，有五年奮斗培育出的創(chuàng)新思維，有五年奮斗凝結(jié)成的拼搏精神，有五年奮斗積累起來的寶貴經(jīng)驗(yàn)，星城完全能夠在新的起點(diǎn)再來一次大的飛躍，順利實(shí)現(xiàn)“融入省會大城區(qū)、挺進(jìn)長沙前十強(qiáng)”的階段性目標(biāo)。

三、突出戰(zhàn)略重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)“十一五”良好開局

做好2006年各項(xiàng)工作，為“十一五”開好局、起好步，十分重要。

今年工作的指導(dǎo)思想及目標(biāo)

深入貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會精神，以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以黨建工作為龍頭，以“融入省會大城區(qū)、擠入長沙前十強(qiáng)”為戰(zhàn)略目標(biāo)，進(jìn)一步突出項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大招商引資；進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)，提高執(zhí)政能力；進(jìn)一步加快融城步伐，改善人民生活，實(shí)現(xiàn)星城又快又好發(fā)展，促進(jìn)星城和諧社會建設(shè)。

二、工作思路及措施

———圍繞一個(gè)主題。

圍繞構(gòu)建和諧星城這一主題，基本形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展有序、服務(wù)功能完善、居住環(huán)境舒適、治安秩序良好、文化教育繁榮、自治參與廣泛的和諧社會發(fā)展態(tài)勢。———緊扣兩條主線。

1、緊扣經(jīng)濟(jì)建設(shè)這條主線，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)提效。

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)2006年經(jīng)濟(jì)高效快速發(fā)展。一是順應(yīng)推動(dòng)星城新的三大產(chǎn)業(yè)群。以新聞出版工業(yè)園、晟通科技工業(yè)園為標(biāo)志的高科技產(chǎn)業(yè)群；以華瑞物流、鵬達(dá)物（投稿秘書家園，贏得豐厚回報(bào)！.歡迎您）流、恩宇物流為標(biāo)志的物流產(chǎn)業(yè)群；以佛山鴻基玫瑰園、和記黃埔房產(chǎn)、深圳南山房產(chǎn)為標(biāo)志的房地產(chǎn)業(yè)群。二是加大招商引資力度。包裝推介月亮島等旅游文化產(chǎn)業(yè)、星城大道等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的項(xiàng)目招商，力求招商引資突破5000萬元。三是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。健全黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度，為項(xiàng)目排憂解難。確保實(shí)現(xiàn)企業(yè)總產(chǎn)值增長20%以上；財(cái)政總收入增長20%以上；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長11%和9%以上。

2、緊扣基層黨建這條主線，實(shí)現(xiàn)發(fā)展提質(zhì)。

以第三批先進(jìn)性教育為契機(jī)，致力于提高凝聚力，不斷完善以黨組織為核心的村級組織建設(shè)，扎實(shí)解決好農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最突出的問題，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。加強(qiáng)基層黨員教育管理，夯實(shí)基層組織政權(quán)。以基層黨建為龍頭，致力于提高發(fā)展力，積極抓教育強(qiáng)能力、抓黨建促發(fā)展的有效途徑，認(rèn)真加強(qiáng)農(nóng)村黨員培訓(xùn)，全面強(qiáng)化農(nóng)村黨員素質(zhì)，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增收致富的過硬本

領(lǐng)。以市“作風(fēng)建設(shè)年”為背景，致力于提高戰(zhàn)斗力，以能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉正建設(shè)為重點(diǎn)，全面提高黨員干部隊(duì)伍的服務(wù)意識，牢固樹立勤政為民、依法行政的執(zhí)政理念。

———突出三個(gè)重點(diǎn)。

1、突出抓好項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)提速。一是要全力以撲抓好項(xiàng)目建設(shè)的推動(dòng)。2006年預(yù)計(jì)落戶我鎮(zhèn)啟動(dòng)建設(shè)的重點(diǎn)工程項(xiàng)目有香爐洲攔河大壩工程、瀟湘大道北延線、月亮島的開發(fā)建設(shè)、市污水處理廠、星城大道拓寬改造等。二是要不遺余力的抓好項(xiàng)目建設(shè)的服務(wù)。采取一切有效措施，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，建立“一大項(xiàng)目、一個(gè)班子、一套措施、一抓到底”服務(wù)制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決佛山鴻基、和記黃埔、深圳南山等項(xiàng)目建設(shè)中的有關(guān)問題，促使其盡快開工、投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)。

2、突出抓好社會保障服務(wù)，實(shí)現(xiàn)保障擴(kuò)容。一是積極推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作，多渠道開辟就業(yè)崗位，逐步解決失地農(nóng)民的“就業(yè)難”問題，全年實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)400個(gè)。二是擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面。三是推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療，確保參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達(dá)90％以上。四是完善低保保障機(jī)制，形成低保動(dòng)態(tài)科學(xué)規(guī)范管理，營造和諧的生活保障氛圍。

3、突出抓好新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)素質(zhì)提升。加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是黨中央新時(shí)期解決“三農(nóng)”問題的重要舉措，也是星城快速融入省會大城區(qū)的具體要求。嚴(yán)格按照縣委七屆五次全體（擴(kuò)大）會議要求，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理，集中精力建設(shè)東馬社區(qū)、月亮島社區(qū)、戴公廟村等新農(nóng)村示范點(diǎn)，逐步形成“三村鼎立”之勢，覆蓋全鎮(zhèn)，梯次推進(jìn)星城的建設(shè)社會主義新農(nóng)村體系。

———尋求四大突破。

1、尋求社會綜治上有新突破，打造平安星城。一是建立健全突發(fā)事件預(yù)防機(jī)制。特別是在交通事故、生產(chǎn)安全等方面做到情況掌握及時(shí)、糾紛處置及時(shí)、信息上報(bào)及時(shí)。二是做好矛盾糾紛摸底排查調(diào)處工作，調(diào)解率達(dá)到100%以上，調(diào)解成功率達(dá)到100%以上，不發(fā)生民轉(zhuǎn)刑和非正常死亡事件；三是做好法制進(jìn)村（社區(qū)）、進(jìn)組、進(jìn)家庭的普法、學(xué)法、用法工作，努力提高群眾法制素質(zhì)。

2、尋求管理體制上有新突破，打造誠信星城。一是進(jìn)一步完善考評體系。逐步形成機(jī)關(guān)干部崗位考核、村級年度目標(biāo)考核、組級干部目標(biāo)任務(wù)考核、無職黨員目標(biāo)管理考核的四位一體的考評體系，以嚴(yán)格的考核推動(dòng)工作的落實(shí)。二是進(jìn)一步加強(qiáng)制度落實(shí)。推行首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制，切實(shí)轉(zhuǎn)變干部由管理到服務(wù)的思想；健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)村責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，切實(shí)轉(zhuǎn)變干部由務(wù)虛到務(wù)實(shí)的觀念，建設(shè)陽光、高效、服務(wù)、誠信的政府。

3、尋求計(jì)生服務(wù)上有新突破，打造人本星城。堅(jiān)持以人為本，深入貫徹計(jì)劃生育優(yōu)扶保障政策，搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是搞好政策服務(wù)、生殖健康服務(wù)、藥具宣傳服務(wù)、隨訪親情服務(wù)等服務(wù)；二是推廣知情選擇避孕措施、出生缺陷干預(yù)、生殖道感染干預(yù)等工程；三是充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會作用，實(shí)現(xiàn)居民的自我教育、自我管理、自我服務(wù)，使群眾對計(jì)生工作的滿意率達(dá)90以上，意外妊娠率控制在20%以下，計(jì)生率98.5%以上，爭創(chuàng)長沙市人口與計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)鎮(zhèn)。

4、尋求城市管理上有新突破，打造亮麗星城。一是成立專門的城市管理行政執(zhí)法星城中隊(duì)，實(shí)現(xiàn)管理模式的兩個(gè)轉(zhuǎn)變，變被動(dòng)管理為主動(dòng)管理，變突擊管理為經(jīng)常管理。二樹立都市化城鎮(zhèn)的經(jīng)營理念，學(xué)習(xí)和探索現(xiàn)代化城鎮(zhèn)管理模式，適時(shí)轉(zhuǎn)換管理思維、管理模式，適應(yīng)從城鎮(zhèn)到城市的快速過渡和轉(zhuǎn)化；加強(qiáng)城鎮(zhèn)

規(guī)劃、設(shè)施改造的建設(shè)和管理，不斷提高城鎮(zhèn)品位。三是建設(shè)節(jié)約型城鎮(zhèn)。開展組建城鎮(zhèn)環(huán)保志愿者隊(duì)伍活動(dòng)，建立城鎮(zhèn)環(huán)保節(jié)能管理制度和群眾性的環(huán)境監(jiān)督體系。

四、加強(qiáng)黨的建設(shè)，為快速高效發(fā)展提供組織保障

加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)是實(shí)現(xiàn)全面小康社會，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)斗堡壘。其執(zhí)政能力的強(qiáng)弱直接關(guān)系著農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，關(guān)系著黨在農(nóng)村執(zhí)政地位的鞏固。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)是新時(shí)期黨建工作的核心。

（一）加強(qiáng)黨的思想建設(shè)，保持先進(jìn)性。黨的思想政治建設(shè)是保持黨先進(jìn)性的有效手段，要堅(jiān)持用黨的先進(jìn)科學(xué)的理論武裝全體黨員。以學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)對黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性教育，使他們自覺增強(qiáng)作為一名黨員的使命感、榮譽(yù)感與責(zé)任心，重樹黨員在群眾心目中的形象。

（二）加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化戰(zhàn)斗力。干部隊(duì)伍建設(shè)是提高執(zhí)政能力建設(shè)的關(guān)鍵，是能否完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的保證。必須加大對干部教育的力度，進(jìn)一步夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)，鞏固執(zhí)政地位。一是加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)。首先要通過黨委中心學(xué)習(xí)組的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高黨委統(tǒng)攬全局，協(xié)調(diào)各方的能力；提高分析問題、解決問題的能力；提高依法行政，實(shí)踐操作的能力。做到思路有創(chuàng)新、發(fā)展有舉措、改革有突破、工作有實(shí)績。其次要加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理。通過完善的管理制度和賞罰分明的考核制度，進(jìn)一步理順各層關(guān)系，調(diào)動(dòng)機(jī)關(guān)干部的積極性與創(chuàng)造性，提高執(zhí)政效率。三是加強(qiáng)村級干部隊(duì)伍建設(shè)。重點(diǎn)要抓好村兩委會班子建設(shè)，特別是對村黨支部書記要強(qiáng)化主心骨作用，為推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)工作奠定扎實(shí)的組織基礎(chǔ)。

（三）加強(qiáng)基層組織建設(shè)，打牢執(zhí)政基礎(chǔ)。不斷優(yōu)化村兩委班子結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高兩委班子的整體素質(zhì)，增強(qiáng)兩委班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力，筑牢黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。探索搞好非公有制企業(yè)黨建工作的新途徑、新辦法。切實(shí)加強(qiáng)村

(社區(qū))黨建工作，全面提升村(社區(qū))黨建水平。對個(gè)別處于“軟、散、癱”狀態(tài)的基層黨組織，要進(jìn)行重點(diǎn)整頓，限期改變面貌。要完善村級管理各項(xiàng)制度，著重落實(shí)村級財(cái)務(wù)管理制度、村級招待費(fèi)支出管理辦法和村級招投標(biāo)管理辦法。

（四）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，樹立良好形象。要全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持不懈地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，聯(lián)系實(shí)際，努力探索新形勢下加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的新路子、新辦法。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、預(yù)防為主的方針，進(jìn)一步健全完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，努力從源頭上防止和克服腐敗現(xiàn)象。加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部制度建設(shè)，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，形成靠制度管人管事的有效機(jī)制，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。

各位代表,同志們，星城正處在繼往開來的的重要?dú)v史時(shí)期。回顧過去，不凡的業(yè)績令人鼓舞，展望未來，宏偉的藍(lán)圖催人奮進(jìn)。讓我們在黨的十大精神的指引下，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)一致，開拓進(jìn)取，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，乘勢而上，為“融入省會大城區(qū)、挺進(jìn)長沙前十強(qiáng)”而努力奮斗！

第二篇：城鎮(zhèn)工作報(bào)告

城鎮(zhèn)工作報(bào)告

城鎮(zhèn)工作報(bào)告1

今年以來，縣搶抓西咸經(jīng)濟(jì)一體化的歷史機(jī)遇，加快與西咸新區(qū)建設(shè)快速接軌步伐，全縣經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，職工工資待遇不斷提高，為增加全縣城鎮(zhèn)居民收入打下了良好基礎(chǔ)，使城鎮(zhèn)居民生活水平邁上了一個(gè)新的臺階。截止六月底城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到9903元，同比增加1453元，增長17.2%，

一、城鎮(zhèn)居民收入快速增長

二、根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，城鎮(zhèn)居民收入增長較快，可支配收入同比增長17.2%，環(huán)比增長1.7個(gè)百分點(diǎn)。收入的構(gòu)成中工資性收入和轉(zhuǎn)移性收入占家庭總收入的比重最大，仍然占主導(dǎo)地位。

（1）工資性收入持續(xù)增長是拉動(dòng)城鎮(zhèn)居民收入增長的主要因素。全縣實(shí)行工資體制改革以來，行政事業(yè)單位在崗職工生活津貼得到了保證，對提高城鎮(zhèn)居民收入起到了一定支撐作用。二季度末縣城鎮(zhèn)居民人均工資性收6718元，占家庭收入比重的67.15%，同比增長17.1%。

（2）非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推動(dòng)全縣城鎮(zhèn)居民家庭經(jīng)營性收入快速增長。隨著縣中小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，生產(chǎn)環(huán)境不斷優(yōu)化，利潤空間越來越大，促使經(jīng)營性收入有了明顯提高，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截止二季度末全縣城鎮(zhèn)居民人均經(jīng)營性收入405元，占家庭總收入比重的4.05%，同比增長16.4%。

（3）城鎮(zhèn)居民家庭財(cái)產(chǎn)性收入穩(wěn)中有增。居民家庭購房、建房的增加，使得出租房收入快速增長，上半年，人均財(cái)產(chǎn)性收入146元，占家庭總收入比重的1.46%，同比增長2.1%。其中：人均房屋出租收入占財(cái)產(chǎn)性收入的98.63%，增長45.5%。

（4）轉(zhuǎn)移性收入的快速增長，對提高全縣城鎮(zhèn)居民收入也起到了舉足輕重的作用。全縣城鎮(zhèn)居民人均轉(zhuǎn)移性收入截止6月底達(dá)到2736元，占家庭總收入比重的27.35%，同比增長18%。

二、城鎮(zhèn)居民家庭消費(fèi)性支出增長26.3%

隨著社會的不斷發(fā)展和進(jìn)步，廣大居民消費(fèi)觀念也在不斷改變，思想認(rèn)識得到進(jìn)一步提高，吃住行完全有了新的改觀，上半年，全縣居民八大類消費(fèi)均呈增長態(tài)勢。具體體現(xiàn)在：1、食品消費(fèi)1853元，同比增長18.3%。2、衣著消費(fèi)進(jìn)入時(shí)尚化，人均消費(fèi)742元，增長6.8%。其中服裝消費(fèi)578元，增長21.7%，鞋類消費(fèi)225元，增長23%。3、居住類消費(fèi)增長相對較快，人均居住類消費(fèi)745元，增長48.1%。4、家庭設(shè)備用品及其他消費(fèi)372元，增長12.7%。5、醫(yī)療保健消費(fèi)增長最快，人均消費(fèi)752元，增長67.5%。6、交通和通信人均消費(fèi)584元，增長20.2%。7、教育文化娛樂服務(wù)消費(fèi)493元，增長33.2%。8、其他商品和服務(wù)消費(fèi)241元，增長44.3%。

三、提高城鎮(zhèn)居民收入存在的主要問題

（一）收入結(jié)構(gòu)沒有明顯變化。目前全縣城鎮(zhèn)居民的收入主要以工薪收入為主，其增長主要取決于國家增資政策和企業(yè)經(jīng)營效益，而經(jīng)營凈收入和財(cái)產(chǎn)性收入所占比重相對較小，作為收入構(gòu)成的非工薪收入，對可支配收入的貢獻(xiàn)率明顯偏低。

（二）居民消費(fèi)傾向偏低。全縣城鎮(zhèn)居民消費(fèi)傾向偏低(即消費(fèi)支出占可支配收入比重較低，占59.4%)，尚有很大的潛力可挖。主要原因：一是刺激消費(fèi)的政策沒有惠及全體居民，產(chǎn)生的影響還是局部的；二是就業(yè)穩(wěn)定性弱，預(yù)期收入不樂觀。教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等預(yù)期負(fù)擔(dān)和諸如住房價(jià)格震蕩等對當(dāng)前消費(fèi)行為的影響較大，尤其對中低層收入人群的影響較大。

（三）行業(yè)之間差距仍然很大。一是壟斷行業(yè)職工收入較高。二是企業(yè)職工收入相對低一些。

四、幾點(diǎn)建議

一是拓寬城鎮(zhèn)居民收入渠道，增加居民收入。如在國家允許的投資領(lǐng)域內(nèi)，鼓勵(lì)私營個(gè)體企業(yè)跨行業(yè)多種經(jīng)營，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)居民進(jìn)行自主投資，自主創(chuàng)業(yè)，促使經(jīng)營性收入、財(cái)產(chǎn)性收入快速增長，提高比重。

二是關(guān)注低收入群體，提高低收入人群的收入，幫助其改善生活質(zhì)量。對城鎮(zhèn)居民低收入群體醫(yī)療費(fèi)用高、子女上學(xué)負(fù)擔(dān)重、就業(yè)收入微薄等情況，政府要進(jìn)一步給預(yù)幫助，合理調(diào)節(jié)收入差距，提高全社會的消費(fèi)傾向。

三是切實(shí)關(guān)注民生，提倡合理消費(fèi)。進(jìn)一步加快全縣社會保障制度建設(shè)，大力提倡城鎮(zhèn)居民參加醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等各類社會保險(xiǎn)；進(jìn)一步繁榮市場、穩(wěn)定物價(jià)，提高居民的消費(fèi)信心，穩(wěn)定居民收入與消費(fèi)不斷增長的心理預(yù)期。

城鎮(zhèn)工作報(bào)告2

一、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理開展情況

1、建立健全安全管理組織機(jī)構(gòu)

在組織機(jī)構(gòu)上，物流港成立了安全生產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組、安全事故緊急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，由管委會黨組書記、主任任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，同時(shí)為了更好的指導(dǎo)、服務(wù)物流港和各入園企業(yè)、施工單位的安全生產(chǎn)管理工作，區(qū)安監(jiān)局在物流港設(shè)置了安監(jiān)站，明確了主要領(lǐng)導(dǎo)分片負(fù)責(zé)制，落定了兩名專職安監(jiān)工作人員。安監(jiān)站指導(dǎo)物流港設(shè)立了工程安全部，配備了專職安全主任、副主任，明確分工、逐級落實(shí)管理責(zé)任和具體工作。

2、工作落實(shí)情況

在具體工作中，我們主要通過協(xié)調(diào)區(qū)有關(guān)安全生產(chǎn)管理職能部門，加強(qiáng)同各入園企業(yè)的聯(lián)系溝通，指導(dǎo)各入園企業(yè)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)管理法律、法規(guī)，同時(shí)按照區(qū)安委會、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)住建局等有關(guān)管理職能部門的要求，認(rèn)真履行指導(dǎo)、服務(wù)、綜合協(xié)調(diào)等工作職責(zé)，落實(shí)各入園企業(yè)安全生產(chǎn)管理、教育、培訓(xùn)等任務(wù)，按同各入園企業(yè)簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書。

在工作開展的方式、方法上，我們對區(qū)內(nèi)各入園企業(yè)、施工單位采取定期與不定期性的形式開展安全檢查工作，對各入園企業(yè)安全管理組織機(jī)構(gòu)，責(zé)任分工，日常管理臺帳，生產(chǎn)施工現(xiàn)場，安全知識宣傳、教育、培訓(xùn)等進(jìn)行檢查和指導(dǎo)。今年以來我們組織安監(jiān)、住建、消防等區(qū)級各部門對入園企業(yè)、施工單位安全生產(chǎn)落實(shí)情況先后進(jìn)行了6次安全大檢查，極大的杜絕了安全事故的發(fā)生。

3、各項(xiàng)宣傳、教育活動(dòng)開展情況

在安全生產(chǎn)宣傳、教育方面，我們還積極創(chuàng)新工作手段，結(jié)合園區(qū)建設(shè)實(shí)際，多樣性、靈活性、生動(dòng)性地開展各項(xiàng)活動(dòng)。如：根據(jù)省、市等相關(guān)部門下達(dá)的“安康杯”、“安全誠信企業(yè)建設(shè)”、“安全社區(qū)建設(shè)”等活動(dòng)要求，我們及時(shí)向各入園企業(yè)和施工單位傳達(dá)了文件精神，引導(dǎo)各入園企業(yè)和施工單位認(rèn)真組織實(shí)施。今年4月25日和9月28日，我區(qū)召集區(qū)內(nèi)30余家入園企業(yè)負(fù)責(zé)人及專職安全員、各項(xiàng)在建工程施工單位、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人，在物流港三樓會議室召開了安全生產(chǎn)工作會議，由區(qū)安監(jiān)局、區(qū)消防大隊(duì)、區(qū)住建局等有關(guān)部門安排懂技術(shù)、懂管理的工作人員對企業(yè)、施工單位的安全生產(chǎn)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)。通過會議的形式，使各企業(yè)、施工單位、監(jiān)理單位在如何認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)生產(chǎn)一線員工的安全意識教育和宣傳、嚴(yán)格規(guī)范崗位操作流程、避免和防范各類安全事故、工程建設(shè)期間管理等方面進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)了區(qū)內(nèi)各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理工作相互交流、相互促進(jìn)的目的。同時(shí)，區(qū)安監(jiān)局組織專業(yè)技術(shù)人員每月在園區(qū)開展一次專題業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，大大提高園區(qū)管理層和安全管理部門、工程建設(shè)部門相關(guān)人員的安全生產(chǎn)管理水平。

二、當(dāng)前安全生產(chǎn)管理方面存在的問題

通過近四年的園區(qū)安全管理，我們清醒地認(rèn)識到工業(yè)園區(qū)建設(shè)當(dāng)中，安全生產(chǎn)工作管理方面存在的缺陷和不足，由于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程較多，施工單位相對也多，存在著建筑工人安全意識薄弱，自我防范意識不強(qiáng)，安全防護(hù)配備不足等現(xiàn)象;各企業(yè)入園后要經(jīng)過籌建、試產(chǎn)、投產(chǎn)等多個(gè)建設(shè)過程，由于企業(yè)剛籌建，組織機(jī)構(gòu)相對不夠健全，在各個(gè)建設(shè)過程當(dāng)中需要不同的安全管理方法和手段，企業(yè)進(jìn)入投產(chǎn)期后，用工上新進(jìn)工人較多，在安全生產(chǎn)教育、生產(chǎn)工序流程、有關(guān)操作規(guī)則等方面認(rèn)識不足，同時(shí)部分企業(yè)忙于加快投產(chǎn)、早出效益，投資者和負(fù)責(zé)人安全意識不強(qiáng)，對安全生產(chǎn)管理上的人力、物力等方面投入相對較少等。

城鎮(zhèn)工作報(bào)告3

經(jīng)過30多年的發(fā)展，中國已經(jīng)進(jìn)入城鎮(zhèn)化快速增長時(shí)期，XX年全國城鎮(zhèn)化率達(dá)到46.6%，年均增加0.9個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)化已成為中國推進(jìn)新型工業(yè)化、解決就業(yè)、擴(kuò)大內(nèi)需的重要舉措，城鎮(zhèn)化水平已經(jīng)成為一個(gè)地區(qū)融入現(xiàn)代化進(jìn)而提升經(jīng)濟(jì)社會綜合實(shí)力和文明程度的重要標(biāo)志。區(qū)加快發(fā)展新型城鎮(zhèn)化建設(shè)具有獨(dú)特優(yōu)勢，因此，加快城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程、提升新型城鎮(zhèn)化水平，對于我區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、破解“三農(nóng)”難題、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)等都具有十分重要的戰(zhàn)略意義。根據(jù)年初工作安排，近期區(qū)政協(xié)由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭組成調(diào)研組，通過召開座談會、走訪和實(shí)地考察等形式，對全區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的基本情況、存在問題及建議對策，進(jìn)行了深入的分析探討。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、新型城鎮(zhèn)化是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路

(一)新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵。城鎮(zhèn)化是各個(gè)國家在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化過程中所必須經(jīng)歷的一種社會變遷，是農(nóng)村人口不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，第二、三產(chǎn)業(yè)不斷向城鎮(zhèn)聚集，從而使城鎮(zhèn)數(shù)量增加，城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)大的一種歷史過程，它主要表現(xiàn)為隨著一個(gè)國家或地區(qū)社會生產(chǎn)力的發(fā)展、科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，其農(nóng)村人口居住地點(diǎn)向城鎮(zhèn)的遷移和農(nóng)村勞動(dòng)力從事職業(yè)向城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。我國的城市規(guī)劃法把“城市”定義為“國家按行政建制設(shè)立的直轄市、市、鎮(zhèn)”，建制鎮(zhèn)屬于城市范疇，屬一般意義上的小城鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)化具有五項(xiàng)基本內(nèi)涵：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換，勞動(dòng)力從第一產(chǎn)業(yè)向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，人類社會從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)化社會轉(zhuǎn)變;二是城鄉(xiāng)人口分布結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換，越來越多的人口由分散的農(nóng)村向城鎮(zhèn)集中，城鎮(zhèn)規(guī)模的擴(kuò)大和數(shù)量的增加;三是城鎮(zhèn)空間形態(tài)的變化，城鎮(zhèn)建成區(qū)擴(kuò)大，新的城鎮(zhèn)地域、城鎮(zhèn)景觀涌現(xiàn)，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施不斷完善;四是人們價(jià)值觀念和生活方式的轉(zhuǎn)換，城市文明、城市生活方式和價(jià)值觀念向鄉(xiāng)村地區(qū)滲透和擴(kuò)散，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文明走向現(xiàn)代城鎮(zhèn)文明，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化和“人”的城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化;五是經(jīng)濟(jì)要素集聚方式的變遷或創(chuàng)新，在技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的雙重推動(dòng)下，人口、資本等經(jīng)濟(jì)要素更健康、高效地在城鄉(xiāng)之間流動(dòng)、重組。“新型城鎮(zhèn)化”是指堅(jiān)持以人為本，以新型工業(yè)化為動(dòng)力，以統(tǒng)籌兼顧為原則，推動(dòng)城市現(xiàn)代化、城市集群化、城市生態(tài)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化，全面提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，走科學(xué)發(fā)展、集約高效、功能完善、環(huán)境友好、社會和諧、個(gè)性鮮明、城鄉(xiāng)一體、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化建設(shè)路子。新型城鎮(zhèn)化的“新”就是要由過去片面注重追求城市規(guī)模擴(kuò)大、空間擴(kuò)張，改變?yōu)橐蕴嵘鞘械奈幕⒐卜?wù)等內(nèi)涵為中心，真正使我們的城鎮(zhèn)成為具有較高品質(zhì)的宜

(二)我區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展的實(shí)踐。近年來，全區(qū)上下認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府建設(shè)“大美”的部署要求，以“一創(chuàng)六建”為抓手，大力實(shí)施城鎮(zhèn)化主導(dǎo)戰(zhàn)略，把城鎮(zhèn)化置于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局之中，有力地推動(dòng)了城鎮(zhèn)建設(shè)，城鎮(zhèn)面貌煥然一新，極大地提升了城市品位和城市形象。

1、以片區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，加快完善中心城區(qū)功能。

2、以“一創(chuàng)六建”為契機(jī)，加快提升城市化水平。

3、以工業(yè)園區(qū)為依托，積極推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。

4、以中心鎮(zhèn)為支撐，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和吸納就業(yè)平臺。

5、以土地增減掛為抓手，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

(三)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的意義。

1、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展可有效破解現(xiàn)代“城市病”。

2、新型城鎮(zhèn)化可實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

3、新型城鎮(zhèn)化可促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

總之，新型城鎮(zhèn)化是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一項(xiàng)具有戰(zhàn)略意義的舉措，新型城鎮(zhèn)化是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，是生產(chǎn)力發(fā)展的必然結(jié)果，也是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路。

二、我區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程中存在的突出問題

近年來，我區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)工作取得了很大的成績，但在繼續(xù)深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的過程中，仍然存在著一些不容忽視的困難和問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)思想認(rèn)識滯后于城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要。

(二)城鎮(zhèn)化發(fā)展不平衡，區(qū)域間差異顯著。

(三)城鎮(zhèn)管理機(jī)制不健全，建管矛盾突出。

(四)融資渠道不暢，多元化投入格局亟待完善。

三、加快推進(jìn)城新型鎮(zhèn)化建設(shè)的思路與對策

新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略是一個(gè)復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，是一篇大文章，做好這篇文章則全局活，需要認(rèn)真研究解決一系列矛盾和問題，既要立足現(xiàn)實(shí)，又要著眼長遠(yuǎn)，特別要大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，堅(jiān)決打破城鄉(xiāng)分治的體制，拆除城鄉(xiāng)分割的樊籬，加快形成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機(jī)制，促進(jìn)公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置、生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動(dòng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展融合。

(一)超前謀劃，切實(shí)把新型城鎮(zhèn)化建設(shè)擺上突出位置。

(二)科學(xué)規(guī)劃，精心謀略，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展。

(三)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)。一是以專業(yè)化生產(chǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)。二是以土地規(guī)模流轉(zhuǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)。三是以發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)。

(四)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及公共服務(wù)，提高新型城鎮(zhèn)化水平。一要建立多元投資機(jī)制。二要改革小城鎮(zhèn)建設(shè)方式，由建設(shè)小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)向經(jīng)營小城鎮(zhèn)。三要建立新型農(nóng)村社會化服務(wù)體系。

(五)規(guī)范有序推進(jìn)建設(shè)用地增減掛工作，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

城鎮(zhèn)工作報(bào)告4

為配合省、市新型城鎮(zhèn)化調(diào)研工作，我縣通過組織座談、聽取匯報(bào)、實(shí)地察看等形式扎實(shí)開展相關(guān)調(diào)研工作，全面了解了我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)現(xiàn)狀，認(rèn)真總結(jié)了工作經(jīng)驗(yàn)，深刻查找了問題，并有針對性地提出了對策和建議。

一、我縣新型城鎮(zhèn)化發(fā)展情況及取得的成效

近年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級主管部門的精心指導(dǎo)下，我縣圍繞一河兩岸、新老融合，南延?xùn)|擴(kuò)、產(chǎn)城對接發(fā)展思路，堅(jiān)持把城區(qū)當(dāng)作景區(qū)建、把園區(qū)當(dāng)作城區(qū)建、把鄉(xiāng)村當(dāng)作社區(qū)建，加快推進(jìn)了山水安福、美麗樟鄉(xiāng)、生態(tài)福縣建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展提速提質(zhì)，截止目前，全縣戶籍城鎮(zhèn)人口8.3萬人、新增落戶城鎮(zhèn)人口1568人、常住城鎮(zhèn)人口15.73萬人，外出務(wù)工農(nóng)民工4.6萬人，中心城區(qū)常住人口10萬人，縣城建成區(qū)面積拓展到13.8平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)40.2%。

1.注重規(guī)劃引領(lǐng)，推動(dòng)城鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展。

高度重視規(guī)劃的引領(lǐng)調(diào)控作用，始終把加強(qiáng)規(guī)劃編制與管理擺在城鎮(zhèn)建設(shè)中的突出位置來抓，啟動(dòng)實(shí)施了縣城第三輪、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)xx縣城綠道、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、城市綠地系統(tǒng)、排水、燃?xì)獾葘ｍ?xiàng)規(guī)劃編制修編，完成了全縣30戶以上村莊的規(guī)劃編制，同時(shí)，為保護(hù)縣內(nèi)歷史遺留建筑，還完成了金田鄉(xiāng)銀圳村和竹江鄉(xiāng)沙溪村兩個(gè)國家傳統(tǒng)村落的保護(hù)規(guī)劃編制。按照城市建設(shè)既重視面子、也重視里子，既重視地上、更重視地下的要求，投入資金111.5萬元，在全市率先啟動(dòng)了縣城(含工業(yè)園區(qū))約9.6平方公里地下管線普查。大力推進(jìn)陽光規(guī)劃，建立健全了城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)委員會、專家咨詢委員會和規(guī)劃批前公示、批后公布等制度，實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋，確保城鎮(zhèn)建設(shè)始終延著規(guī)劃確定的方向前行。

2.加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市承載力。

結(jié)合我縣實(shí)際，大力實(shí)施精細(xì)、精致、精品建設(shè)，著力促進(jìn)城區(qū)景區(qū)互動(dòng)、園區(qū)城區(qū)對接、城市鄉(xiāng)村融合。城市建設(shè)提速升級，加快推進(jìn)了道路提升工程，修通了公園路、站前大道和百福門至湛田橋等景觀道，完成了武功山大道、寶成路地面立面改造工程，組織實(shí)施了17條小街小巷的綜合整治，構(gòu)建了三橫四縱城市交通網(wǎng)絡(luò)框架。重點(diǎn)推進(jìn)了品質(zhì)提升工程，基本完成了瀘水河大道和瀘水河兩岸亮化提升工程，改造新建了中山場公園、思成小游園等街頭綠地20余處，縣城綠地率達(dá)42.6%;安福廣場、文化公園、濕地公園、濱江公園入選首批xx市立公園，蒙崗嶺公園被評為省級森林公園。全力推進(jìn)了功能提升工程，啟動(dòng)實(shí)施了天然氣工程建設(shè)，進(jìn)一步加大了排水、排污、路燈等基礎(chǔ)設(shè)施改造，城市承載力得到進(jìn)一步提升。

3.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)鎮(zhèn)村建設(shè)。

我縣國土面積2796平方公里，下轄7鎮(zhèn)12鄉(xiāng)，其中5萬以上人口的集鎮(zhèn)1個(gè)，為縣城所在的平都鎮(zhèn)，2萬至5萬人口的集鎮(zhèn)8個(gè)，分別為橫龍鎮(zhèn)、嚴(yán)田鎮(zhèn)、楓田鎮(zhèn)、洲湖鎮(zhèn)、山莊鄉(xiāng)、寮塘鄉(xiāng)、金田鄉(xiāng)和洋門鄉(xiāng)。近年來，我縣突出鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)這個(gè)核心，積極推進(jìn)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)，以九個(gè)一工程建設(shè)為抓手，加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)的綜合改造力度，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善圩鎮(zhèn)環(huán)境，做旺集鎮(zhèn)人氣和商氣，涌現(xiàn)出了洲湖新區(qū)、泰山風(fēng)情街、洋溪新農(nóng)貿(mào)市場、橫龍移民新區(qū)等一批建設(shè)檔次高、品位深、有看點(diǎn)的精品示范點(diǎn)，特別是圍繞我縣省百強(qiáng)中心鎮(zhèn)洲湖鎮(zhèn)，依托其區(qū)位優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)打造了洲湖新鎮(zhèn)區(qū)項(xiàng)目，全力將其建設(shè)成為xx縣南鄉(xiāng)片的人流、物流集散中心。與此同時(shí)，我縣還穩(wěn)步推進(jìn)了81個(gè)村點(diǎn)的新農(nóng)村建設(shè)，打造了安茅線、吉福路兩條美麗鄉(xiāng)村示范帶和平都鎮(zhèn)李家村張家山、寮塘鄉(xiāng)岡口村塘下等一批美麗鄉(xiāng)村建設(shè)精品示范點(diǎn)，榮獲全省新農(nóng)村建設(shè)工作先進(jìn)縣。

4.加強(qiáng)規(guī)范管理，優(yōu)化城市環(huán)境。

一是開展三城同創(chuàng)活動(dòng)。全面啟動(dòng)了國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作，順利通過了省級文明城市、省級森林城市二次復(fù)檢。二是加強(qiáng)環(huán)境治理。深入開展凈空、凈水、凈土行動(dòng)，嚴(yán)把項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，規(guī)范企業(yè)排污行為，城市飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，榮獲全國首批創(chuàng)建生態(tài)文明典范城市稱號，并通過了省級生態(tài)縣驗(yàn)收，目前，我縣創(chuàng)建國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)、國家級生態(tài)村1個(gè)、省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個(gè)、省級生態(tài)村9個(gè)，總量在全省排前列。三是深化管理體制改革。制定并出臺了《xx縣城市管理綜合改革實(shí)施方案》、《xx縣城市管理一、二、三類責(zé)任單位和門店考評方案》、《加強(qiáng)和完善政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目五個(gè)二管理實(shí)施意見》等一系列文件，積極開展城市管理綜合改革，在全省率先建成數(shù)字化城管三全平臺的基礎(chǔ)上，開通了12319城市管理熱線、安福數(shù)字城管微信平臺，構(gòu)建了數(shù)字化城管統(tǒng)一指揮，市政維護(hù)應(yīng)急處置、城管綜合執(zhí)法、責(zé)任單位分工協(xié)作的1+3城管新模式，變多頭管理為統(tǒng)一指揮、變被動(dòng)補(bǔ)救為主動(dòng)處置、變推諉拖沓為快捷高效，實(shí)現(xiàn)了城市管理高效化。其中數(shù)字化城市管理、政府投資工程五個(gè)二監(jiān)管等方面的做法得到省、市領(lǐng)導(dǎo)肯定并作為經(jīng)驗(yàn)在全市推廣。四是強(qiáng)化綜合執(zhí)法檢查，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，組織開展了縣城違規(guī)占地種菜專項(xiàng)整治行動(dòng)，加大了兩違建筑巡查和清理整治力度，城市管理水平進(jìn)一步提升。

5.強(qiáng)化平臺建設(shè)，拓寬融資渠道。

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，我縣財(cái)政在城鎮(zhèn)建設(shè)上的投入也在不斷加大，目前，我縣市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)投入占財(cái)政總支出比例已達(dá)16.76%，為加強(qiáng)城建投融資工作，緩解城建資金壓力，我縣于和20xx年分別成立了xx縣城市建設(shè)投資開發(fā)有限公司和安平城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展有限公司等兩家城鎮(zhèn)化投融資平臺，累計(jì)融資9.3億元，共解決了20余個(gè)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公益公用設(shè)施的建設(shè)資金。目前，我縣正積極推動(dòng)投融資平臺轉(zhuǎn)型發(fā)展和市場化改革，著力構(gòu)建借用還一體化、投建管相分離、實(shí)體化運(yùn)作機(jī)制，并探索推進(jìn)公私合營ppp模式融資項(xiàng)目。

6.開源節(jié)流并舉，保障建設(shè)用地。

一是積極推進(jìn)資源節(jié)約集約利用，嚴(yán)格執(zhí)行土地政策，積極盤活城區(qū)、園區(qū)存量土地，清理閑置土地，提高土地利用率，榮獲國土資源節(jié)約集約利用全國模xx縣截止目前，縣中心城區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模11.63平方公里，縣城存量用地21.5畝，工業(yè)園區(qū)存量用地1000畝，清理閑置土地63.47畝。二是用好政策把握機(jī)遇，大力推行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作，完成農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)14.25萬畝，獲批立項(xiàng)土地增減掛項(xiàng)目3359.56畝，增加建設(shè)用地482.95畝。三是加大執(zhí)法檢查力度，建立動(dòng)態(tài)巡查和部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，堅(jiān)決打擊違法違規(guī)用地行為，至今共清理違法違規(guī)用地153宗。

7.推進(jìn)均化等服務(wù)，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

突出人的城鎮(zhèn)化這一發(fā)展核心，堅(jiān)持把加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化放在推進(jìn)全縣城鎮(zhèn)化工作的重要位置，努力解決好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的就業(yè)、落戶、住房、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老、子女就學(xué)等問題，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。就業(yè)方面，堅(jiān)持工業(yè)與服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)，大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大社會就業(yè)，不斷增強(qiáng)城市吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口能力。截止20xx年，全縣工業(yè)園區(qū)從業(yè)人員2.5萬人，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員5.15萬人，分別占全社會就業(yè)人數(shù)的12.2%、25.1%，合計(jì)占比達(dá)37.3%。工業(yè)園區(qū)和服務(wù)業(yè)企業(yè)已成為城市吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的主渠道。落戶方面，面放寬進(jìn)城人員落戶條件，對有意落戶的城鎮(zhèn)就學(xué)、就業(yè)、經(jīng)商、投靠、居住公民，不受房屋、計(jì)生證明等限制，即可在城鎮(zhèn)落戶。積極推行居住證制度，流動(dòng)人口及其共同居住生活的配偶、未成年子女和父母，符合條件的，可以在實(shí)際居住地申請常住戶口，并對在城鎮(zhèn)務(wù)工、經(jīng)商的流動(dòng)人口，按照登記即辦證的原則，實(shí)行居住證兩棲制，保留原享有的農(nóng)村權(quán)益，同時(shí)在就業(yè)、就學(xué)、社會保障等方面享有與城鎮(zhèn)居民同等的待遇。20xx年共辦理各類農(nóng)民工落戶城鎮(zhèn)1653人，另外還為3876名外地農(nóng)民工辦理了居住證。住房方面，我縣從開始建設(shè)保障性住房，先后開發(fā)了安居小區(qū)、和諧小區(qū)和園區(qū)小區(qū)三個(gè)保障性住房工程項(xiàng)目，全縣的保障性住房建設(shè)總量3374套，其中廉租房2492套，公租房804套，經(jīng)濟(jì)適用住房78套，總建筑面積約23萬平方米，切實(shí)解決了一大批城市中低收入家庭的住房困難問題，基本構(gòu)建了以廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、公租房、住房補(bǔ)貼資金為主要內(nèi)容的住房保障體系。在扎實(shí)推進(jìn)保障性住房建設(shè)的同時(shí)，我縣還積極開展了舊城區(qū)、城市棚戶區(qū)和城中村改造工作，并結(jié)合創(chuàng)建人文社區(qū)溫馨家園活動(dòng)，對9個(gè)50戶以上無物業(yè)住宅小區(qū)進(jìn)行了改造，至今共完成拆遷11萬平方米，改造1136戶，城市面貌有了明顯改善，城市品位得到很大提高。教育方面，加大資金投入和項(xiàng)目建設(shè)力度，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了晶寶幼兒園，實(shí)施平二小異地新建工程，實(shí)現(xiàn)職業(yè)技術(shù)學(xué)校成功退城進(jìn)園，城關(guān)中學(xué)擴(kuò)容改造項(xiàng)目全面完工，整體回收了華泰學(xué)校并進(jìn)行了重點(diǎn)改造，積極改善接收農(nóng)民工隨遷子女學(xué)校辦學(xué)條件，確保隨遷子女平等接受義務(wù)教育的權(quán)利，實(shí)現(xiàn)100%就近入學(xué)。衛(wèi)生醫(yī)療方面，完成了縣人民醫(yī)院門診外科綜合大樓建設(shè)并投入使用;推進(jìn)了泰山衛(wèi)生院等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步完善了醫(yī)療硬件設(shè)施。通過強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，大力提升了衛(wèi)生服務(wù)能力和水平。社保方面，按照低門檻、廣覆蓋參保模式，盡可能讓廣大農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口特別是農(nóng)民工都能參加并享受養(yǎng)老、工傷、生育和醫(yī)療等社會保險(xiǎn)。截至目前，全縣參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人口已達(dá)到18.23萬人，參加工傷保險(xiǎn)4.4萬人，失業(yè)保險(xiǎn)1.9萬人，醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，參保率達(dá)到100%，被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)2861人。養(yǎng)老方面，制定出臺了發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的政策措施，加快推進(jìn)了城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完成了縣社會福利院主體工程建設(shè)，推進(jìn)竹江、赤谷等2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)，改造提升了楓田、洲湖等17所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院。出臺了《xx縣推進(jìn)新一輪敬老(光榮)院建設(shè)管理提升實(shí)施方案》，實(shí)行了縣領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、縣直單位結(jié)對幫扶，并將縣直單位幫扶敬老院列入綜合目標(biāo)管理考評內(nèi)容。

二、存在的主要困難和問題

雖然近年來我縣新型城鎮(zhèn)化工作取得了一些成績，但與市委、市政府的要求相比，與廣大人民群眾的期盼相比，還存在一定差距，工作中還存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：城市規(guī)劃的整體水平有待提高，一些建設(shè)項(xiàng)目與城市總體規(guī)劃銜接不夠;城鎮(zhèn)化水平有待提高，集鎮(zhèn)規(guī)模普通較小，功能單一，輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng);市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待加強(qiáng)，城市功能有待進(jìn)一步完善;城鎮(zhèn)管理工作還有待加強(qiáng)，違章違規(guī)建房，余土廢渣、臨街洗車污染路面，城區(qū)集鎮(zhèn)占道經(jīng)營堵塞交通的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

下一步工作思路和打算下一步，我縣將進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央、省、市推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的決策部署，緊扣干干凈凈、漂漂亮亮、秩序井然、和諧宜居的目標(biāo)，積極策應(yīng)市里確定的安福-吉安-永豐和安福-永新-井岡山-遂川兩個(gè)城鎮(zhèn)發(fā)展軸建設(shè)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，打造宜居宜業(yè)宜游家園。

(一)打造亮點(diǎn)，力促縣城品位大提升。

圍繞城區(qū)當(dāng)景區(qū)建、項(xiàng)目當(dāng)景點(diǎn)建的思路，按照板塊式打造、組團(tuán)式開發(fā)的要求，繼續(xù)推進(jìn)城東、城南、公園路三大板塊建設(shè)，加快推進(jìn)安林大橋至安平電站路堤結(jié)合景觀工程等續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)，盡快啟動(dòng)城東路網(wǎng)等新建項(xiàng)目建設(shè)，著手開展瓜畬至橫龍繞城公路的規(guī)劃設(shè)計(jì)。按照成蔭、成景、成林和出彩的要求，進(jìn)一步抓好蒙崗嶺公園和瀘水河兩岸、瀘水河大道和武功山大道兩邊的綠化亮化提升工程。按照市中心城區(qū)兩帶一區(qū)建設(shè)模式，沿楓田車田至橫龍石溪一線，啟動(dòng)縣城瀘水河兩岸田園休閑觀光帶建設(shè)，加強(qiáng)沿河沿路規(guī)劃管控，突出文化、自然和歷史資源整合，打造成集人文歷史、自然風(fēng)光以及生態(tài)農(nóng)業(yè)為一體的郊野田園觀光休閑帶。沿安林大橋、鳳林橋、安福大橋，著力打造瀘水河內(nèi)環(huán)線，重點(diǎn)抓好沿線道路的暢通，瀘水河兩岸建筑空間、立面風(fēng)格的管控和整治，形成錯(cuò)落有致的天際線、退讓有度的紅線和疏密有間的綠線，進(jìn)一步提升瀘水河金腰帶景觀品位。

(二)狠抓整治，力促環(huán)境優(yōu)化大提升。

扎實(shí)開展三改四清攻堅(jiān)行動(dòng)，認(rèn)真制定整體規(guī)劃和計(jì)劃，用3年左右時(shí)間，集中力量改舊城、改舊村、改舊廠，清河流、清廣告、清違建、清菜地，推動(dòng)宜居環(huán)境再上一層樓。按照人文社區(qū)，溫馨家園建設(shè)模式，繼續(xù)推進(jìn)文化路、濱江南路、蒙崗路等城市棚戶區(qū)、無物業(yè)小區(qū)、渡河城中村以及部分城邊村、小街小巷改造，全面完善拆遷安置地基礎(chǔ)設(shè)施，打通斷頭路。積極利用邊角廢料地塊、閑置土地資源，多建生態(tài)小游園和停車場，滿足群眾健康休閑需求。立足治臟治亂治污，完善垃圾中轉(zhuǎn)站、地下管網(wǎng)等配套設(shè)施，以鏟除戶外廣告、清理違章搭建、開展護(hù)城河截污清淤等為重點(diǎn)，促進(jìn)路面立面和水面河面的清潔化，打造更加秀美的城市環(huán)境。同時(shí)，積極策應(yīng)全省國家級生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，努力把安福建設(shè)成為全省生態(tài)文明先行示范區(qū)和樣板縣，真正實(shí)現(xiàn)安福青山常在、綠水長流、綠色崛起。

(三)以點(diǎn)帶面，力促集鎮(zhèn)面貌大提升。

全面推進(jìn)6個(gè)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)工作，重點(diǎn)將已經(jīng)明確的相關(guān)事項(xiàng)落實(shí)到位。以九個(gè)一建設(shè)為抓手，依托區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快建設(shè)一批旅游名鎮(zhèn)、商貿(mào)大鎮(zhèn)、工業(yè)重鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，力爭年內(nèi)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建成一個(gè)規(guī)模較大、品質(zhì)較高的中心公園。強(qiáng)化沿線整治、帶狀推進(jìn)，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)中心村、中心村帶自然村的鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)模式，構(gòu)建重點(diǎn)突出、梯次合理、功能明顯、特色鮮明的鎮(zhèn)村布局體系，不斷提升小城鎮(zhèn)建設(shè)水平，重點(diǎn)沿瓜泰旅游線、安茅線打造2-3個(gè)精品示范點(diǎn)、1-2條精品示范帶。扎實(shí)開展農(nóng)村環(huán)境治理，有序推進(jìn)農(nóng)村清潔工程建設(shè)，以瀘水河水源地等重點(diǎn)區(qū)域?yàn)樵圏c(diǎn)，積極推廣農(nóng)村垃圾處理新模式。

(四)強(qiáng)化培育，力促城市產(chǎn)業(yè)大提升。

以擴(kuò)大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、促進(jìn)就業(yè)、方便生活為目標(biāo)，積極策應(yīng)旅游強(qiáng)縣戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)升級的需要，既圍繞做旺產(chǎn)業(yè)強(qiáng)化服務(wù)業(yè)配套支持，也注重培育新型業(yè)態(tài)形成多極增長。加快推進(jìn)豪德國際商貿(mào)物流城、五星級酒店、城市綜合體、城南國際等項(xiàng)目建設(shè)，盡早啟動(dòng)城北汽車站和城郊汽車專業(yè)市場建設(shè)。促進(jìn)房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展，落實(shí)扶持政策，穩(wěn)定市場預(yù)期，引導(dǎo)消費(fèi)需求。統(tǒng)籌發(fā)展電子商務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)、信息咨詢、教育培訓(xùn)、家政服務(wù)和健康養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，啟動(dòng)并推進(jìn)老年公寓綜合開發(fā)建設(shè)，加快培育新的消費(fèi)增長點(diǎn)，拉長服務(wù)業(yè)短板，促進(jìn)各種業(yè)態(tài)互動(dòng)發(fā)展。

(五)注重民生，力促公共服務(wù)大提升。

穩(wěn)步推進(jìn)政府購買公共服務(wù)項(xiàng)目改革，重點(diǎn)在市政、教育、文化、衛(wèi)生、體育、健康養(yǎng)老等領(lǐng)域推出一批重大項(xiàng)目向社會資本開放，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)人口有序進(jìn)城、就地城鎮(zhèn)化，提升城區(qū)和小城鎮(zhèn)聚集效應(yīng)。大力扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)，以千人創(chuàng)業(yè)萬人就業(yè)工程為抓手，加強(qiáng)對城鎮(zhèn)困難人員、下崗失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力等特殊困難群體的就業(yè)幫扶。盡快完成二期國有林場危舊房改造、160戶國有工礦棚戶區(qū)改造，統(tǒng)籌推進(jìn)社會福利院和社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)。穩(wěn)步提高社保標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的參保擴(kuò)面工作。繼續(xù)優(yōu)化義務(wù)教育學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)布局，加快平二小異地新建、安福中學(xué)擴(kuò)建、華泰實(shí)驗(yàn)學(xué)校擴(kuò)容改造項(xiàng)目建設(shè)步伐，盡快啟動(dòng)城東學(xué)校、縣城幼兒園建設(shè)，加快實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和薄弱學(xué)校改造工程，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)。全面推進(jìn)縣級公立醫(yī)院改革，鼓勵(lì)社會辦醫(yī)，繼續(xù)抓好重大公共衛(wèi)生服務(wù)和農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，提高全縣醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。

(六)健全機(jī)制，力促長效管理大提升。

以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)管理升級，探索實(shí)施經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)發(fā)展規(guī)劃等多規(guī)合一，做好電力、道路、自來水、公共服務(wù)等專項(xiàng)規(guī)劃的銜接工作，加快完xx縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃修編工作，確保20戶以上的自然村規(guī)劃完成80%以上。做好城市設(shè)計(jì)工作，著眼于優(yōu)化城市空間，塑造城市特色，20xx年完成1項(xiàng)以上城市設(shè)計(jì)試點(diǎn)，并將城市設(shè)計(jì)納入控制性詳細(xì)規(guī)劃，作為土地出讓條件。扎實(shí)推進(jìn)國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，確保完成省級文明城市創(chuàng)建。完善數(shù)字城管三全平臺，建立市政維護(hù)應(yīng)急處置、各類違法綜合執(zhí)法、縣直單位門前三包的三輪驅(qū)動(dòng)機(jī)制，探索推進(jìn)城管綜合執(zhí)法改革，建立健全部門聯(lián)席會議制度、聯(lián)審聯(lián)批制度以及征用地、預(yù)留地、安置地臺賬清單式管理制度。

城鎮(zhèn)工作報(bào)告5

農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)是事關(guān)國家政治、經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略問題，它關(guān)系到國家的繁榮昌盛和長治久安，對國家的政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步具有重大影響。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，生產(chǎn)力水平的提高和交通通訊條件的改善，農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的要求越來越迫切。黨的十六大提出：“要逐步提高城鎮(zhèn)化水平，堅(jiān)持大中城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，走中國特色城鎮(zhèn)化道路。”那么，該如何加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，筆者就此談幾點(diǎn)粗淺的看法和意見：

一、加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的主要面臨的形式

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體的逐步確立，政府在經(jīng)濟(jì)管理方面的職能，正在從微觀管理向宏觀管理轉(zhuǎn)變，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行也逐漸由以前縱向?yàn)橹饔?jì)劃經(jīng)濟(jì)向橫為主市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，這就要求行政區(qū)劃的結(jié)構(gòu)體系由層次多，幅度小向?qū)哟紊佟⒎却蟮姆较蜣D(zhuǎn)化。從以前計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的行政區(qū)劃格局來看，近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各種和矛盾逐漸顯現(xiàn)。主要表現(xiàn)為：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模不合理，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。例如揭西縣全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均面積150多平方公里，最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)超過300平方公里，最小的不足100平方公里。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均人口4.9萬人，最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)超過13萬人。其中不足2萬人以下的鄉(xiāng)有4個(gè)，占全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口總數(shù)卻不足10，但卻占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的20。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模太小，會直接制約區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，而規(guī)模合理，人口較多，且相對集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局不合理。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地相距30—40公里，有些僅相距不足4公里。布局不合，影響生產(chǎn)關(guān)系和資源的聚集，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理成本居高不下，農(nóng)民負(fù)擔(dān)加重，制約了經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展。因此，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，合理撤并一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，能有效地促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。三是我國已進(jìn)入城市化的中期階段，城市化已呈現(xiàn)出加快發(fā)展的趨勢。黨的十五屆五中全會確定把發(fā)展小城鎮(zhèn)作為推進(jìn)我國城市化戰(zhàn)略的重點(diǎn)。黨的十六大進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“要農(nóng)步提高城鎮(zhèn)化水平，堅(jiān)持大中城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，走中國特色城鎮(zhèn)化道路”。所謂小城鎮(zhèn)，廣義講包括小城市、建制鎮(zhèn)及鄉(xiāng)政府駐地的集鎮(zhèn)。改革開放以來，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為依托的小城鎮(zhèn)建設(shè)取得了巨大成績，小城鎮(zhèn)得到了空前發(fā)展。但在小城鎮(zhèn)發(fā)展過程中也存在一些問題，突出的表現(xiàn)是有些鎮(zhèn)的規(guī)模過小，布局不合理，造成大量重復(fù)建設(shè)、浪費(fèi)資源、污染環(huán)境。合理地改善小城鎮(zhèn)的布局，有利于推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。改革開放20多年來，我國小城鎮(zhèn)發(fā)展速度很快，但由于多方面的原因，當(dāng)前我國農(nóng)村小城鎮(zhèn)發(fā)展中仍存在許多問題，如建設(shè)分散，缺乏計(jì)劃性；農(nóng)村小城鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)模還很有限，沒有達(dá)到規(guī)模發(fā)展要求；基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，配套功能不合；農(nóng)村小城鎮(zhèn)發(fā)展缺乏區(qū)域特色，難發(fā)揮區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢；農(nóng)村小城鎮(zhèn)的管理落后，不適應(yīng)現(xiàn)代商品經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需等等。要結(jié)合我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，探索加快我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展道路。

二、加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化的必要性

一是通過積極推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，不僅有利于解決“三農(nóng)”問題（即農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民），也有利于緩解城市的內(nèi)需不足與市場制約，減輕農(nóng)村人口向城市高速流動(dòng)的壓力。有助于啟動(dòng)農(nóng)村市場乃至整個(gè)國內(nèi)市場，解決需求嚴(yán)重不足的問題，在經(jīng)濟(jì)處于全面過剩的情況下，農(nóng)村城鎮(zhèn)化有利于創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)的最大增長空間，拉動(dòng)農(nóng)村居民的消費(fèi)需求和投資要求，避免“農(nóng)村病”和“城市病”，保障社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

二是鎮(zhèn)城化建設(shè)的聚集效應(yīng)可以推動(dòng)農(nóng)村工業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。聚集效應(yīng)使得本地區(qū)的資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等各種生產(chǎn)要素相對集中，擴(kuò)大了本地市場，有利于進(jìn)行規(guī)模生產(chǎn)，產(chǎn)生了市場規(guī)模效應(yīng)，聚集效應(yīng)還帶來信息與人才，有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)適應(yīng)市場的變化。

三是在新的歷史時(shí)期，農(nóng)村城鎮(zhèn)化降低了農(nóng)村工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入市的成本和壁壘，有助于啟動(dòng)我國農(nóng)村市場乃至整個(gè)國內(nèi)市場，解決需嚴(yán)重不足的問題。同時(shí)，可以為農(nóng)村剩余勞動(dòng)轉(zhuǎn)移提供廣闊的空間，吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力，緩解農(nóng)村人口壓力與土承載力之間的矛盾，有效地克服農(nóng)民收入徘徊和停滯的局面，幫助實(shí)現(xiàn)了伴隨著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的規(guī)律過程。我國是勞動(dòng)力過剩的發(fā)展中國家，只有加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)才能有效地解決勞動(dòng)力過剩的問題。

四是農(nóng)村城鎮(zhèn)化推動(dòng)鄉(xiāng)村工業(yè)的集聚和結(jié)構(gòu)升級，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集約化發(fā)展、農(nóng)村非農(nóng)化及其增長方式轉(zhuǎn)變的“突破口”。它延長了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的鏈條，拓展了農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)后發(fā)展的空間，孕育和培植大批的龍頭企業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品交易市場，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化向深層次發(fā)展。另外小城鎮(zhèn)建設(shè)改變了農(nóng)民的生活方式，轉(zhuǎn)變了農(nóng)民的生育觀念，有利于使農(nóng)村人口控制由被動(dòng)的強(qiáng)制行為日益轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)民自覺主動(dòng)的行為，推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)；小城鎮(zhèn)建設(shè)打破了原有城鄉(xiāng)格局，使農(nóng)民既發(fā)生職業(yè)轉(zhuǎn)換，又實(shí)現(xiàn)異地轉(zhuǎn)移，使農(nóng)村由封閉走向開放，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的重要舉措；農(nóng)村城鎮(zhèn)化還有利于節(jié)約耕地，農(nóng)村人口進(jìn)城居住將節(jié)約更多的農(nóng)村建房用地，從總量上減少住宅占地。

三、加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化的對策措施

1、要大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。

近幾年來，由于技術(shù)進(jìn)步和資本密集型企業(yè)的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納勞動(dòng)力的速度放慢。今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展思路應(yīng)是大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品為原料和為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供生產(chǎn)要素的工業(yè)。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展應(yīng)該向小城市和農(nóng)村小城鎮(zhèn)適度集中，以節(jié)約土地資源和基礎(chǔ)設(shè)施的投資。

2、積極創(chuàng)造條件，適時(shí)調(diào)整行政區(qū)劃，優(yōu)化農(nóng)村城鎮(zhèn)化的布局結(jié)構(gòu)，發(fā)揮中心城鎮(zhèn)的輻射作用。

行政區(qū)劃具有重要的政治和經(jīng)濟(jì)功能是構(gòu)筑現(xiàn)代管理的基礎(chǔ)。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是當(dāng)今交通、通訊的快速發(fā)展和政治、經(jīng)濟(jì)、文化聯(lián)系日趨緊密，對個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政區(qū)劃的調(diào)整顯得日益迫切。為發(fā)揮縣城及較大城鎮(zhèn)的中心城鎮(zhèn)的作用，應(yīng)適當(dāng)對一些區(qū)域面積較小，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予考慮撤并到毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)。以揭西縣來看應(yīng)當(dāng)從目前的20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并成為15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下比較合適。從而形成不同規(guī)模和功能的城鎮(zhèn)圈，有利于充分利用其產(chǎn)業(yè)聚集和要素聚集程度高、勞動(dòng)生產(chǎn)率高和經(jīng)濟(jì)速度增長較快的優(yōu)勢，吸納流動(dòng)人口和進(jìn)城務(wù)工人員，增加就業(yè)機(jī)會，拉動(dòng)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；有利于加強(qiáng)與周邊城市的競爭與聯(lián)合，形成市場分工，優(yōu)勢互補(bǔ)、信息共享，促進(jìn)圈域經(jīng)濟(jì)、社會、文化和生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化；有利于拉動(dòng)投資和消費(fèi)的增長，激活圈內(nèi)經(jīng)濟(jì)活力。處于城鎮(zhèn)圈中的縣城及中心城鎮(zhèn)，都要努力挖掘城鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿Γ岣唧w制、機(jī)制創(chuàng)新能力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，盤活種要素，達(dá)到功能完善，特色突出，服務(wù)全面，環(huán)境優(yōu)美，集聚力強(qiáng)，輻射面寬的效果。

3、大力發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)組織形式和經(jīng)營形式的一次重大變革和創(chuàng)新。它的核心內(nèi)容是：圍繞某主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和相關(guān)的若干骨干農(nóng)產(chǎn)品，將產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各個(gè)五一節(jié)，結(jié)合成一個(gè)新的農(nóng)業(yè)體系，實(shí)行種養(yǎng)、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營。以市場為導(dǎo)向組織生產(chǎn)，通過開展加工、購銷、延長農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，使農(nóng)業(yè)成為高效盈利產(chǎn)業(yè)，促使農(nóng)業(yè)增長方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的典型經(jīng)驗(yàn)表明，解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力問題，可以依靠深化農(nóng)村改革，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化途徑來解決。同時(shí)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化還是農(nóng)工、銷售與城市市場作為一個(gè)整體來統(tǒng)籌運(yùn)作，既可收到城鄉(xiāng)優(yōu)勢互補(bǔ)功效，又可以逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，從而加快城鄉(xiāng)一體化和縮小城鄉(xiāng)差距的步伐。

4、廣開投入渠道，加大城鎮(zhèn)的`基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完善城鎮(zhèn)功能。

經(jīng)濟(jì)全球化和市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立完善，必然對現(xiàn)代城市的建設(shè)、管理產(chǎn)生深刻的影響。市場經(jīng)濟(jì)必然造就更多的經(jīng)濟(jì)型城市而不是政治型城市。城市的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)引入市場機(jī)制，在政治宏觀調(diào)控下，利用市場手段按照投資主體利益化的要求，形成籌資渠道多樣化，投資主體多元化，設(shè)施使用商品化和政府管理規(guī)范化的新機(jī)制。一方面政府在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中要通過財(cái)稅政策，穩(wěn)定城鎮(zhèn)建設(shè)的財(cái)政資金來源，另一方面要多途徑地引導(dǎo)社會資金、國外資金參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

5、深化配套改革，促進(jìn)城鎮(zhèn)化的發(fā)展。

一是要深化戶籍制度改革，打破城鄉(xiāng)分割，降低農(nóng)民進(jìn)城門檻，鼓勵(lì)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。要消除農(nóng)民進(jìn)城體制性、政策性障礙，改革戶籍制度，放開進(jìn)城落戶的政策限制，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)集聚。積極引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力跨地區(qū)流動(dòng)就業(yè)，向各類城市、向中小勞動(dòng)密集型企業(yè)轉(zhuǎn)移，減少農(nóng)民數(shù)量。同時(shí)，要擴(kuò)大勞務(wù)輸出，組織農(nóng)民到發(fā)達(dá)城市經(jīng)商務(wù)工。在生態(tài)環(huán)境建設(shè)和扶貧開發(fā)、災(zāi)后重建中要制定相應(yīng)的政策和措施，引導(dǎo)、鼓勵(lì)、幫助農(nóng)民向城鎮(zhèn)流動(dòng)。對居住在基本不具備生存條件地區(qū)的農(nóng)民，通過實(shí)施退耕還林（草）政策，以及遷移式、開發(fā)式扶貧搬遷等辦法，將他們遷移到建制鎮(zhèn)所在地居住，有條件的可在縣城附近建立移民新村或居住點(diǎn)。

二是改革土地制度和社會保障制度，消除農(nóng)民進(jìn)城的后顧之憂。要解決農(nóng)民既離鄉(xiāng)又離土的問題，要建立完善農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度。農(nóng)民轉(zhuǎn)讓土地承包權(quán)的，一切附著在土地上的費(fèi)稅隨之轉(zhuǎn)移；農(nóng)民轉(zhuǎn)為城市居民自愿放棄土地承包權(quán)的，應(yīng)視為城市居民，在社會保障上，城鎮(zhèn)居民同等待遇，真正讓農(nóng)民進(jìn)得來，留得住，過得好。

三是建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)市場，解決好進(jìn)城農(nóng)民就業(yè)難的問題。要廣開就業(yè)門路，重視發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)，積極發(fā)展傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，社區(qū)服務(wù)業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大就業(yè)空間，為農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工提供更多崗位和就業(yè)機(jī)會；建立和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)市場，培育勞動(dòng)力市場做好就業(yè)的培訓(xùn)服務(wù)工作，為進(jìn)城人員提供低廉有效的技能培訓(xùn)，職業(yè)介紹和就業(yè)指導(dǎo)，促進(jìn)就業(yè)管理服務(wù)工作的科學(xué)化，信息化，規(guī)范化。同時(shí)，特色產(chǎn)業(yè)是城鎮(zhèn)的支撐和依托，沒有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，城鎮(zhèn)失去了生存和賴以發(fā)展的基礎(chǔ)。現(xiàn)在很多地方把工業(yè)強(qiáng)省作為一項(xiàng)重要戰(zhàn)略，提出了培育壯大電子信息產(chǎn)業(yè)、裝備制造產(chǎn)業(yè)、能源化工產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、食品加工業(yè)、紡織服務(wù)業(yè)、建筑材料產(chǎn)業(yè)、有色冶金等工業(yè)為主要支柱產(chǎn)業(yè)的要求，圍繞這些產(chǎn)業(yè)部署了一批重點(diǎn)基建項(xiàng)目和重大技改項(xiàng)目，安排了巨型額投資。例如我們縣也可以做出品牌產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)品的品牌和特色，打出我縣城鎮(zhèn)化的特色。

城鎮(zhèn)工作報(bào)告6

20xx年，我鄉(xiāng)在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞縣“十二五”規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)，以新型城鎮(zhèn)化為統(tǒng)領(lǐng)，以項(xiàng)目建設(shè)為載體，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化為突破口，更新規(guī)劃理念，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作，加快提升城鎮(zhèn)化水平，加大農(nóng)村發(fā)展環(huán)境建設(shè)力度，著力打造優(yōu)美示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。現(xiàn)將20xx年城鎮(zhèn)化建設(shè)工作總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃

為確保我鄉(xiāng)的城鎮(zhèn)化工作順利推進(jìn)，促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)和管理水平再上新臺階，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究，成立了以鄉(xiāng)黨委書記為組長，鄉(xiāng)長為副組長的城鎮(zhèn)化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)工作目標(biāo)。同時(shí)，堅(jiān)持以科學(xué)規(guī)劃引導(dǎo)城鎮(zhèn)化建設(shè)，完善城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃。

二、扎實(shí)建設(shè)，強(qiáng)勢推進(jìn)

20xx年，積極爭取災(zāi)后重建資金項(xiàng)目，加大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以莊子河壩為風(fēng)貌塑造示范點(diǎn)，以治路、治水、治亂、治臟為重點(diǎn)，以綠化、亮化、美化為目標(biāo)，不斷提高老百姓幸福指數(shù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：全鄉(xiāng)新修公路21公里，其中：莊子村5組3公里，莊子村一組楊麻子溝2公里，百里村3公里，聯(lián)合村13公里(硬化5公里)；解決人畜飲水蓄水池6個(gè)，管件6000余米；為解決村民通行困難，防止汛期通行安全事故的發(fā)生，新修便橋4座；處理場鎮(zhèn)垃圾200余立方米。完成鄉(xiāng)農(nóng)村公共運(yùn)行維護(hù)項(xiàng)目申報(bào)工作，項(xiàng)目具體涉及3個(gè)村，分4大項(xiàng)，12小項(xiàng)，資金合計(jì)15萬元，受益農(nóng)戶300余戶，受益群眾1500余人;投入150余萬元改造舊房93戶涉及人口340余人；城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理：全鄉(xiāng)重點(diǎn)保潔區(qū)域分成3段（百里村1段1人、聯(lián)合村1段1人、莊子村1段3人。），安排5名保潔員分段負(fù)責(zé)，對場鎮(zhèn)保潔員作工作服上崗的機(jī)制，定人、定崗、定職、定責(zé)，全天候保潔，做到垃圾日產(chǎn)日清。

三、規(guī)范督查，強(qiáng)化管理

農(nóng)村居民住房建設(shè)是民生和新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，我鄉(xiāng)收入各村做好災(zāi)后農(nóng)房重建監(jiān)督檢查工作，及時(shí)了解各村農(nóng)房重建戶的信息，嚴(yán)格按照程序辦事，嚴(yán)把督察關(guān)，嚴(yán)格農(nóng)房重建各項(xiàng)審批手續(xù)。

四、存在的不足

城鎮(zhèn)建設(shè)資金嚴(yán)重匱乏，我鄉(xiāng)的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的嚴(yán)重滯后，雖然鄉(xiāng)政府竭盡全力進(jìn)行整治，但終因財(cái)政資金嚴(yán)重不足，整治也只是治標(biāo)不治本，所以需要上級加大資金傾斜和扶持力度。

總之，今年我鄉(xiāng)的城鎮(zhèn)化建設(shè)工作取得了好的成效，基本完成了上級下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)，提高我鄉(xiāng)的整體形象。明年我們將一如既往地抓好城鎮(zhèn)化建設(shè)工作，力爭再創(chuàng)城鎮(zhèn)化建設(shè)工作的輝煌。

城鎮(zhèn)工作報(bào)告7

為進(jìn)一步加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，健全城鎮(zhèn)服務(wù)功能，改變投資環(huán)境，加大招商引資力度，拓寬融資渠道，加快非公有制企業(yè)和專業(yè)市場的發(fā)展，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模，拉大城鎮(zhèn)框架，以城鄉(xiāng)一體化改革試點(diǎn)規(guī)劃為依托，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況和發(fā)展趨勢，計(jì)劃實(shí)施以下項(xiàng)目：

一、城鎮(zhèn)化項(xiàng)目的基礎(chǔ)條件

新民鎮(zhèn)位于彬縣縣城東北24公里處，是彬縣歷史上三大古鎮(zhèn)之一。全鎮(zhèn)轄22個(gè)行政村，123個(gè)村民小組、7378戶、萬人，總耕地面積萬畝。鎮(zhèn)域機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位31個(gè)、暫住人口4000余人，鎮(zhèn)域面積87平方公里。全鎮(zhèn)國民生產(chǎn)總值億元，農(nóng)民人均純收入4801元。鎮(zhèn)平均服務(wù)半徑為12公里，集市貿(mào)易活躍，逢集日臨街?jǐn)傸c(diǎn)680余個(gè)，從業(yè)人員達(dá)到2600多人，日交易額50萬元以上。1985年元月1日撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)改原新民鄉(xiāng)為新民鎮(zhèn)，元月將原曹家店鄉(xiāng)并入新民鎮(zhèn)，使新民鎮(zhèn)規(guī)模更大，社會政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心地位及區(qū)位優(yōu)勢更加明顯。

二、城鎮(zhèn)化項(xiàng)目的現(xiàn)有框架

新民鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)以東西、南北街道為骨架，形成4條主街道，6條次街道，5個(gè)十字、二條環(huán)鎮(zhèn)路。東西街道全長米，南北街道全長940米，主街道紅線寬32米，其中車行道14米，兩側(cè)人行道各寬9米；次街道寬24米，車行道12米，兩側(cè)人行道各寬6米。街道兩側(cè)建筑為兩層以上樓房，突出商貿(mào)功能。目前已建成服裝鞋帽市場一個(gè)，總投資200萬元，共有商業(yè)門鋪102間，解決了近40人的就業(yè)問題；建成豐彩超市和心連心超市兩座，共投資340萬元。街道固定商業(yè)門店720個(gè)，固定攤位140多個(gè)，微型出租車100多輛，固定公交班車12輛。城鎮(zhèn)建設(shè)骨架已經(jīng)形成，街道兩側(cè)門店建設(shè)基本完成，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)比較繁榮，鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)面積已達(dá)到平方公里。

三、小城鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)思想及目標(biāo)任務(wù)

1、指導(dǎo)思想

新民鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)暨經(jīng)濟(jì)綜合開發(fā)建設(shè)的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)縣委xx屆六次全委（擴(kuò)大）會議精神，以發(fā)展小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)為中心，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村社會進(jìn)步為目標(biāo)，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)布局，從而更大規(guī)模地轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，啟動(dòng)農(nóng)村市場，加快農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)村城市化進(jìn)程。

2、發(fā)展方向

新民鎮(zhèn)地處新民塬三鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心位置，北與甘肅正寧縣相通，東與旬邑縣相臨，地理位置優(yōu)越，區(qū)位優(yōu)勢明顯，是新民塬最大的物資集散地，集市貿(mào)易有著悠久的歷史，屬典型的邊貿(mào)型小城鎮(zhèn)。果、畜、煙、草、菜等支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展快，規(guī)模大，品質(zhì)優(yōu)。因此從地理位置、自然條件、經(jīng)濟(jì)狀況和發(fā)展趨勢等因素分析，新民鎮(zhèn)是以農(nóng)副產(chǎn)品交易為主的農(nóng)貿(mào)型小城鎮(zhèn)。

3、發(fā)展目標(biāo)

為進(jìn)一步加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，完善城鎮(zhèn)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，健全城鎮(zhèn)服務(wù)功能，改變投資環(huán)境，加大招商引資力度，拓寬融資渠道，加快非公有制企業(yè)和專業(yè)市場的發(fā)展，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模，拉大城鎮(zhèn)框架，以城鄉(xiāng)一體化改革試驗(yàn)點(diǎn)規(guī)劃為依托，到XX年底使鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)常駐人口達(dá)到5500人，規(guī)劃占地100畝的居民小區(qū)兩個(gè)，建成飲食市場，蔬菜市場，牲口交易市場和劇院的百貨批發(fā)市場，逐步形成新的商飲服務(wù)業(yè)新格局。拓寬史店南街、北街，新南街和面粉廠十字接北環(huán)路街道，以滿足城鄉(xiāng)商品流通的需要，使鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)主要街道全長達(dá)到公里。并使規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建的街道、居民區(qū)、機(jī)關(guān)單位全部綠化成花園式單位。建成一個(gè)完善的排水系統(tǒng)，建成街道照明系統(tǒng)，完成街道亮化工程，建成高標(biāo)準(zhǔn)公共廁所4座，使城鎮(zhèn)建設(shè)面積達(dá)到平方公里，集市貿(mào)易年交易額達(dá)到8000萬元，實(shí)現(xiàn)稅金650萬元。

四、新民鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)原則及XX年主要建設(shè)內(nèi)容

1、建設(shè)原則

新民鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)依據(jù)新民塬煤化工業(yè)園配套服務(wù)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，堅(jiān)持老街道改造與擴(kuò)大規(guī)模相結(jié)合的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，因地制宜，體現(xiàn)特色，科學(xué)組織，強(qiáng)化管理，注重生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的統(tǒng)一，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)，逐步向農(nóng)村市場化、農(nóng)村城市化、城鄉(xiāng)一體化的路子邁進(jìn)。

2、主要建設(shè)內(nèi)容

街道道路改造和人行道鋪設(shè)工程。主要對東西、南北大街的主街道公里的人行道用花磚鋪設(shè)，面積萬平方米。預(yù)算資金元，財(cái)政評審萬元。經(jīng)咸陽知含招標(biāo)公司委托，招標(biāo)價(jià)為萬元，目前已招標(biāo)。根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際，經(jīng)黨委會討論，初步擬定為滲水磚鋪設(shè)，需增加成本價(jià)元，合計(jì)投資元。

街道亮化工程。街道亮化工程按照規(guī)劃設(shè)計(jì)，公里主街道采用雙側(cè)50米對稱安裝太陽能路燈130盞，預(yù)算資金元，財(cái)政評審元。

街道綠化工程。完成公里街道兩側(cè)行道樹栽植、補(bǔ)植及街道綠地建設(shè)，預(yù)算資金元，財(cái)政評審元。

街道排水工程。新民鎮(zhèn)街道排水管道總長4513米，采用雨污水合流制排放，預(yù)算資金為萬元。

街道公廁建設(shè)。計(jì)劃在東、西、南、北四條主街道各建成一座標(biāo)準(zhǔn)公廁，每座占地100平方米，共投資需20萬元。

面粉廠十字北段拓寬改造工程。面粉廠十字北段全長320米，建成寬24米，其中車行道12米，兩側(cè)人行道各寬6米的街道，建成二層磚混結(jié)構(gòu)商業(yè)門店180間（3960平方米），計(jì)劃投資需32萬元。

史店南街拓寬改造工程。史店南街拓寬改造工程共長620米（今年新建332米），寬32米，其中車行道24米，兩側(cè)人行道各寬9米的街道，建成二層磚混結(jié)構(gòu)商業(yè)門店190間（4180平方米），計(jì)劃投資需57萬元。

擬建蔬菜市場一個(gè)。計(jì)劃在北街建成一座占地4000平方米，大棚式蔬菜市場，概算資金約80萬元。

以上工程計(jì)劃總投資元，已爭取擴(kuò)大內(nèi)需中央預(yù)算投資350萬元，目前資金缺口元。所有設(shè)施建成后，可增加街道長度公里，累計(jì)達(dá)到公里，鎮(zhèn)區(qū)面積達(dá)到1平方公里，可容納人口5000人。

五、建后效益

1、經(jīng)濟(jì)效益。建成后年可增加集市貿(mào)易額400萬元，年增加國民生產(chǎn)總值300萬元，人均增收100元。

2、生態(tài)效益。工程完成后可使鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)綠化及綠地面積趨于合理，環(huán)境衛(wèi)生得到徹底治理，使生態(tài)環(huán)境內(nèi)部關(guān)系和諧，生態(tài)平衡，良性循環(huán)逐步形成。

3、社會效益。新民鎮(zhèn)將成為彬縣第一鎮(zhèn)，以此為依托，會迅速帶動(dòng)其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，市場更繁榮，人民更富裕，社會更穩(wěn)定，不斷促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展，對改變投資環(huán)境、招商引資、全方位增加農(nóng)民收入都有著極其重要的社會效益。

城鎮(zhèn)工作報(bào)告8

XX年在我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，按照勞動(dòng)局安排的工作計(jì)劃，遵循著“把握精神，吃透政策，大力宣傳，穩(wěn)步推進(jìn)，狠抓落實(shí)”的總體思路，認(rèn)真開展各項(xiàng)工作，經(jīng)過上下一心的共同努力，我鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作取得了一定的成效，現(xiàn)將我鎮(zhèn)醫(yī)保工作總結(jié)如下；

XX，我鎮(zhèn)累計(jì)參保人員2930人（包括二中參保學(xué)生）參保率47%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我鎮(zhèn)已有572人參加了職工醫(yī)療保險(xiǎn)，有438人長期在外務(wù)工但戶口未遷走（包括外嫁婦女）。很多人對城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)認(rèn)識模糊，有的把這項(xiàng)保險(xiǎn)當(dāng)作是商業(yè)保險(xiǎn)，怕有欺詐行為；有的認(rèn)為繳費(fèi)不累計(jì)、不順延，怕繳了費(fèi)不享受而吃虧，特別是一些年輕人，認(rèn)為自己還年輕，身體還相對健康，不愿參保，這樣就造成僅老年人參保，或有病參保，無病退保，給醫(yī)保工作造成了很大的被動(dòng)。缺乏繳費(fèi)制約機(jī)制。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)對最低繳費(fèi)年限和欠費(fèi)行為均有硬性規(guī)定，確保參保單位和職工能夠主動(dòng)連續(xù)繳費(fèi)，以及時(shí)享受到醫(yī)保政策。但是城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，目前還沒有任何制約措施，從而無法保證參保人員自覺繳費(fèi)和連續(xù)性繳費(fèi)。

總體來說，在XX，我鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作：

一，領(lǐng)導(dǎo)高度重視。鎮(zhèn)政府把城鎮(zhèn)居民醫(yī)保作為一項(xiàng)重要的民生工程來抓，主管領(lǐng)導(dǎo)多次召開相關(guān)會議，進(jìn)行了研究與討論。并根據(jù)本鎮(zhèn)的實(shí)際情況進(jìn)行了細(xì)致的工作安排。不但要求各級工作人員思想上提高認(rèn)識，鎮(zhèn)政府把城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)列為民生工程督查工作的重點(diǎn)，定時(shí)召開民生工程和重點(diǎn)工作調(diào)度會，解決在工作中存在的問題。

二、加強(qiáng)宣傳力度，增強(qiáng)政策解讀。印刷各類宣傳資料，發(fā)送手機(jī)短信，會同中小學(xué)校將《致城鎮(zhèn)居民的一封信》等資料發(fā)放到每一位在校學(xué)生和居民手中，使城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)各項(xiàng)政策家喻戶曉。

三、運(yùn)行機(jī)制健全、措施到位。鎮(zhèn)政府專題研究城鎮(zhèn)居民醫(yī)保工作，具體明確相關(guān)部門的職責(zé)。同時(shí)，鎮(zhèn)政府制定下發(fā)了城鎮(zhèn)居民醫(yī)保實(shí)施方案和實(shí)施細(xì)則，建立了由相關(guān)部門組成的聯(lián)席會議制度和部門協(xié)調(diào)機(jī)制，從多方面支持開展城鎮(zhèn)居民參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作。支持基礎(chǔ)建設(shè)、人員經(jīng)費(fèi)，把居民參保工作納入社區(qū)主要工作內(nèi)容。四、安排專人負(fù)責(zé)。優(yōu)化服務(wù)態(tài)度。本著以人為本的工作原則，為了進(jìn)一步提高保障水平，我鎮(zhèn)加大了工作力度，將工作安排徹底落實(shí)，安排專人負(fù)責(zé)，村干部積極入戶宣傳講解政策，便民服務(wù)大廳專人負(fù)責(zé)接待承辦醫(yī)保事項(xiàng)，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，落實(shí)工作責(zé)任，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)創(chuàng)建我鎮(zhèn)的和諧醫(yī)保。

城鎮(zhèn)工作報(bào)告9

我縣初始城鎮(zhèn)地籍調(diào)查工作起于1994年7月，1994年12月完成，在此基礎(chǔ)上，建立了城鎮(zhèn)地籍信息系統(tǒng)。這些成果在土地登記發(fā)證、權(quán)屬管理、保護(hù)土地權(quán)利人的合法權(quán)益等方面發(fā)揮了重要作用。近年來，隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，特別是城市建設(shè)日新月異，城鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀發(fā)生了很大變化。為了滿足當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控和嚴(yán)格土地管理的需要，根據(jù)河南省國土資源廳《關(guān)于全面開展城鎮(zhèn)地籍更新調(diào)查的通知》要求，我局于20xx年4月開展了縣城區(qū)約9.2平方公里的城鎮(zhèn)地籍更新調(diào)查工作。在省廳大力支持下，在四十多名工作人員的辛勤努力下，于今年4月20日完成了階段性重要工作，并已向省廳申請進(jìn)行驗(yàn)收。回顧這項(xiàng)工作的開展情況，我們的主要做法和體會是：

一、做好“六項(xiàng)”工作，夯實(shí)城鎮(zhèn)地籍更新調(diào)查的基礎(chǔ)。

接到省廳《通知》后，我局主要領(lǐng)導(dǎo)就主持召開了相關(guān)科室部門參加的會議，聽取了地籍股對開展此項(xiàng)工作的基本思路，并就如何開展此項(xiàng)工作組織相關(guān)科室進(jìn)行了討論、研究。按照《通知》和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，我們迅速行動(dòng)，認(rèn)真做好以下六項(xiàng)工作，保證“六到位”，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。

（一）成立組織和機(jī)構(gòu)，保證組織領(lǐng)導(dǎo)到位。

為保證我縣城鎮(zhèn)地籍更新調(diào)查工作的順利開展，我局成立了由一把手任組長，主管局長任副組長，有關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的**縣城鎮(zhèn)地籍更新調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、工作部署、經(jīng)費(fèi)落實(shí)等工作。并在地籍股設(shè)立了辦公室，具體負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作，并做好了各項(xiàng)物資、資料的準(zhǔn)備工作。

(二)組織人員培訓(xùn)，保證工作隊(duì)伍到位。

為保證我縣城鎮(zhèn)地籍更新調(diào)查成果質(zhì)量，我局抽調(diào)各科室業(yè)務(wù)骨干成立了城鎮(zhèn)地籍更新調(diào)查技術(shù)組，具體負(fù)責(zé)技術(shù)方案制定、技術(shù)培訓(xùn)、工作實(shí)施、技術(shù)問題的研討等。對工作人員提出“人人能干事、人人會干事、人人干成事、人人不出事”的基本素質(zhì)要求，一方面組織5名同志參加了省廳的技術(shù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，另一方面還對所有參與更新調(diào)查的人員進(jìn)行《河南省城鎮(zhèn)地籍更新調(diào)查技術(shù)規(guī)程》和《土地登記規(guī)則》再培訓(xùn)，使工作人員掌握了城鎮(zhèn)地籍更新調(diào)查的基本知識、基本法規(guī)及具體操作方法和工作程序，熟悉了相關(guān)表格的填寫，使全體工作人員對此次城鎮(zhèn)地籍更新調(diào)查有了初步的認(rèn)識和了解。另外，辦公室還不定期的組織工作研討，對工作中可能發(fā)生的權(quán)屬爭議提出了一些有效的解決辦法。

（三）做好宣傳發(fā)動(dòng)，保證思想，認(rèn)識到位。

城鎮(zhèn)地籍更新調(diào)查工作涉及到千家萬戶，情況復(fù)雜，且政策性、技術(shù)性強(qiáng)，任務(wù)艱巨。為此，我們通過公告、報(bào)紙及電視等形式對此次工作的重要性及必要性在全縣范圍內(nèi)開展了細(xì)致的宣傳發(fā)動(dòng)工作，提高了群眾對城鎮(zhèn)地籍更新調(diào)查工作的認(rèn)識。為順利開展此項(xiàng)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（四）制定工作計(jì)劃，保證工作部署到位。

為確保該項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，我局在省廳《河南省城鎮(zhèn)地籍更新調(diào)查實(shí)施方案》和《河南省城鎮(zhèn)地籍更新調(diào)查技術(shù)規(guī)程》的基礎(chǔ)上制定了《**縣城鎮(zhèn)地籍更新調(diào)查實(shí)施方案》、《**縣城鎮(zhèn)地籍更新調(diào)查技術(shù)設(shè)計(jì)方案》、《日程安排》等，對每個(gè)階段工作做了周密細(xì)致的安排，使每個(gè)工作人員明確各個(gè)階段的任務(wù)，做到心中有數(shù)、目標(biāo)明確、責(zé)任到人。使整個(gè)工作做到有條不紊地展開。

（五）積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，保證工作經(jīng)費(fèi)到位。

經(jīng)費(fèi)是此項(xiàng)工作的基礎(chǔ)和保證，關(guān)系到此項(xiàng)工作能否開展。在爭取政府的財(cái)政資金時(shí)，我們遇到了很大困難。由于縣領(lǐng)導(dǎo)對這項(xiàng)工作不了解，一直認(rèn)為費(fèi)用太多，縣財(cái)政經(jīng)費(fèi)緊張。為了保證經(jīng)費(fèi)的及時(shí)落實(shí)到位，我局一把手和主管局長都多次到縣政府向縣領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，闡述此項(xiàng)工作的重要性和必要性，在先征得縣領(lǐng)導(dǎo)同意后，又多次與財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行協(xié)調(diào)，才使此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)全部落實(shí)到位，為順利開展該項(xiàng)工作奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

（六）公開招標(biāo)技術(shù)服務(wù)合作隊(duì)伍，確保技術(shù)服務(wù)到位。

按照省廳要求，我局對《**縣地籍測量項(xiàng)目》（不含權(quán)屬調(diào)查和建庫）進(jìn)行國內(nèi)公開招標(biāo)。招標(biāo)公告在新聞媒體上發(fā)布了。20xx年5月，我局和河南省地質(zhì)測繪總院簽定合同,由他們來完成外業(yè)技術(shù)工作.

二、按照《通知》要求，結(jié)合**實(shí)際，科學(xué)開展工作。

**縣地處河南省西部，是豫西邊陲貧困縣。地理座標(biāo)為東徑111°01′──111°05′，北緯34°01′──34°05′。成帶狀，南北長約4公里，東西寬2公里，海拔高度在570米左右。其中老城區(qū)屬于居民、商業(yè)密集區(qū)，面積約3.5平方米。老城區(qū)街巷狹窄、彎曲。全縣共有19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，5個(gè)街道辦事處，353個(gè)行政村，37萬口人。1994年開展第一次城鎮(zhèn)地籍調(diào)查工作，面積約5平方公里，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建成區(qū)面積也劇增，原有地籍?dāng)?shù)據(jù)資料也發(fā)生巨大變化，根據(jù)上級要求結(jié)合我縣的這一實(shí)際情況，20xx年開展本次更新調(diào)查工作，為保證做好此次工作的順利進(jìn)行，我們做了如下科學(xué)安排：

（一）科學(xué)劃定更新調(diào)查的范圍。

本次地籍更新調(diào)查的工作范圍為**縣城區(qū)，具體范圍是：東至東明鎮(zhèn)石龍頭村，西至東明鎮(zhèn)張麻村，南至洛河南岸覆蓋文峪鄉(xiāng)南窯村王村部分地區(qū)，北至北坡根，面積約9.2平方公里。

（二）科學(xué)劃定工作區(qū)域。

為了便于工作，我縣縣城劃分為四個(gè)工作區(qū)：東城區(qū)、西城區(qū)、南城區(qū)和北城區(qū)。我們把抽調(diào)的40余名工作人員分成四個(gè)調(diào)查工作隊(duì)，每個(gè)工作隊(duì)負(fù)責(zé)一區(qū)，每個(gè)工作隊(duì)又分若干調(diào)查組，分區(qū)包片,定人定責(zé)，限時(shí)完成。技術(shù)工作組成員每人具體負(fù)責(zé)一個(gè)區(qū)的工作，監(jiān)督檢查各工作隊(duì)和工作組的日常工作。

（三）科學(xué)確定權(quán)屬調(diào)查、核查方法

在權(quán)屬調(diào)查核查中，我們首先從內(nèi)業(yè)工作開始。從地籍檔案庫中提取并打印原有94年的地籍圖，作為本次更新調(diào)查的工作底圖，按街道分發(fā)給各工作隊(duì)。各工作隊(duì)和作業(yè)小組再根據(jù)自己承擔(dān)的調(diào)查區(qū)域和街道范圍，從原有的地籍檔案中查閱每一宗地籍檔案，逐宗復(fù)印土地權(quán)屬資料，逐宗抄錄土地利用現(xiàn)狀資料，逐宗填寫“城鎮(zhèn)地籍調(diào)查表”。然后，各作業(yè)小組把復(fù)印、抄錄、填寫的宗地權(quán)屬位置、權(quán)屬界址與工作底圖相對照，逐一核實(shí)、逐一校對、逐一標(biāo)注。最后到現(xiàn)場實(shí)地標(biāo)注界址點(diǎn)。

在現(xiàn)場標(biāo)注界址點(diǎn)時(shí)，我們遇到了兩種情況：

1、實(shí)地與檔案一致。界址點(diǎn)在明顯的地物上（房屋角、圍墻角、柵欄角），我們就用噴涂的辦法把界址點(diǎn)標(biāo)注出來；界址點(diǎn)在實(shí)地不明顯的，我們依據(jù)原地籍庫中的權(quán)屬界線及坐標(biāo)進(jìn)行回放，在實(shí)地打鋼釘，標(biāo)注出界址點(diǎn)。

2、實(shí)地與檔案不一致時(shí)。我們根據(jù)情況通知權(quán)屬單位及四鄰到現(xiàn)場說明情況，有正當(dāng)理由的，重新指界，補(bǔ)地籍調(diào)查表，按現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，標(biāo)注界址點(diǎn)；無正當(dāng)理由，仍按照原來的界址進(jìn)行調(diào)查，多占用的土地，按違法用地處理，移交土地大隊(duì)進(jìn)行處理，決不能使違法用地通過更新調(diào)查合法化。

（四）科學(xué)選擇成圖方法。

根據(jù)省廳要求及我縣的實(shí)際情況我們采用先進(jìn)的全野外數(shù)字測圖技術(shù)進(jìn)行數(shù)字綜合地籍圖測繪。我縣區(qū)1：500解析地籍圖，其它建制鎮(zhèn)所在地選擇解析法測制地籍圖。無論采用何種方法，我們均按照《城鎮(zhèn)地籍更新調(diào)查技術(shù)規(guī)程》要求進(jìn)行測繪。測量協(xié)作單位河南省地質(zhì)測繪總院外業(yè)工作隊(duì)到現(xiàn)場對界址點(diǎn)實(shí)地測繪，解算出界址點(diǎn)坐標(biāo)，利用全解析法，將每一個(gè)界址點(diǎn)的坐標(biāo)展繪到已完成的線劃平面圖上，繪出權(quán)屬界址線，形成地籍圖。

經(jīng)過一年的努力，我們共完成一、二級導(dǎo)線加密控制點(diǎn)154個(gè)，圖根控制點(diǎn)746個(gè)，完成點(diǎn)之記154個(gè)，測量界址點(diǎn)13366個(gè)，完成1：500地籍分幅圖190幅，實(shí)測宗地5301宗，街坊地籍圖33幅。

三、按照要求，切實(shí)做好城鎮(zhèn)存量建設(shè)用地調(diào)查

本次城鎮(zhèn)地籍更新調(diào)查范圍為縣城區(qū)內(nèi)的全部土地，通過一年來城鎮(zhèn)地籍調(diào)查工作的開展，摸清了城區(qū)范圍內(nèi)的存量建設(shè)用地情況。

**縣在多年來的建設(shè)中，土地利用方式經(jīng)歷了由粗放到集約的轉(zhuǎn)變。一是控制增量盤活存量，加大舊城改造力度把一些低效使用的土地通過市場配置提高其土地利用率；二是通過對土地供地方式的轉(zhuǎn)變提高土地的利用率，對經(jīng)營性用地嚴(yán)格依照部11號令有關(guān)規(guī)定，實(shí)施招拍掛。對非經(jīng)營性用地協(xié)議出讓時(shí)，嚴(yán)格依照控制指標(biāo)要求實(shí)施供地。在今后工作中我們將繼續(xù)把好土地“閘門”，按照“區(qū)別對待，有保有壓”的原則供應(yīng)土地。

四、精心設(shè)計(jì)，制定技術(shù)方案

根據(jù)我縣的實(shí)際情況，我們組織專家并結(jié)合省廳下發(fā)的河南省城鎮(zhèn)地籍更新調(diào)查技術(shù)規(guī)程，制定了符合我縣實(shí)際的城鎮(zhèn)地籍更新調(diào)查技術(shù)方案。主要任務(wù)是全面進(jìn)行**縣城區(qū)約9.2平方公里范圍內(nèi)權(quán)屬調(diào)查或核查任務(wù)，為完善土地利用情況提供詳實(shí)的測繪成果資料。權(quán)屬調(diào)查、核查主要以現(xiàn)狀為準(zhǔn)，結(jié)合我局目前使用的權(quán)屬數(shù)據(jù)庫資料進(jìn)行全面排查，不留不漏，做到實(shí)地與圖件一致；地籍測量內(nèi)容包括：測定界址點(diǎn)、測繪地籍圖，為建立地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)地籍基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的自動(dòng)化、信息化管理提供數(shù)據(jù)準(zhǔn)備；主要技術(shù)路線是采用先進(jìn)的全野外數(shù)字化測圖技術(shù)，施測界址點(diǎn)和其它地籍要素，為建立**縣地籍調(diào)查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

五、幾點(diǎn)體會

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視、精心組織，是做好調(diào)查工作的前提。

各級領(lǐng)導(dǎo)對開展城鎮(zhèn)更新調(diào)查工作是否重視是我們開展此項(xiàng)工作的基礎(chǔ)，主管領(lǐng)導(dǎo)特別是一把手的重視是我們開展工作的保證。在省廳及市局布置安排此項(xiàng)工作后，我局領(lǐng)導(dǎo)自始至終都關(guān)注著此項(xiàng)工作。首先成立了由局一把手任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)我縣城鎮(zhèn)地籍更新調(diào)查工作的全面工作。領(lǐng)導(dǎo)小組的成立，對我縣順利開展此項(xiàng)工作起到了關(guān)鍵的作用。主要表現(xiàn)以下幾點(diǎn)上：

一是經(jīng)費(fèi)籌措。

由于我縣地處豫西邊陲，是國家級貧困縣，經(jīng)費(fèi)極其緊張，但局領(lǐng)導(dǎo)多次向縣政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，闡述此項(xiàng)工作的重要性和必要性，最終得到了縣領(lǐng)導(dǎo)的支持。之后，又多次與財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行協(xié)調(diào)，才使此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)全部落實(shí)到位，為順利開展該項(xiàng)工作奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

二是局本身投入。

我局領(lǐng)導(dǎo)在工作經(jīng)費(fèi)非常緊張的情況下，壓縮其它開支，對我局抽調(diào)人員的交通費(fèi)用、補(bǔ)助及復(fù)印的檔案資料和制作各種表格及購買必要的儀器設(shè)備等費(fèi)用及時(shí)開支。確保了權(quán)屬調(diào)查的專項(xiàng)費(fèi)用。

（二）職責(zé)分明、信息暢通是工作取得一定成績的關(guān)鍵。

我縣整個(gè)城鎮(zhèn)地籍更新調(diào)查工作主要的組織機(jī)構(gòu)有領(lǐng)導(dǎo)小組、技術(shù)組、工作組（工作隊(duì)）及協(xié)作單位工作隊(duì)。各組（隊(duì)）均在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，分工明確。技術(shù)組具體負(fù)責(zé)技術(shù)方案制定、技術(shù)培訓(xùn)、工作實(shí)施、技術(shù)問題的研討等技術(shù)工作，工作組主要負(fù)責(zé)宗地的權(quán)屬調(diào)查，及土地利用情況的核查等工作；協(xié)作單位主要負(fù)責(zé)地籍控制的測量、數(shù)字地籍圖的制作、數(shù)據(jù)庫建設(shè)等。各單位通力協(xié)作，各司其職，各盡其責(zé)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并反映到領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)研究回復(fù)。這樣，既減少可能出現(xiàn)的返工，同時(shí)又從根本上保證了工作的質(zhì)量。

（三）措施得力，獎(jiǎng)罰分明是順利開展此項(xiàng)工作的重要基礎(chǔ)。

一是制定了嚴(yán)密的工作計(jì)劃，量化管理，責(zé)任到組、到人，每月進(jìn)行總結(jié)考核，充分調(diào)動(dòng)了每名工作人員的主觀能動(dòng)性；二是建立每周例會制度，及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)展情況，對于發(fā)現(xiàn)的問題，組織討論進(jìn)行調(diào)整，對異議較大的問題及時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一口徑，加快進(jìn)度，保證工作質(zhì)量；三是高度重視質(zhì)量檢查驗(yàn)收，專門抽出一名業(yè)務(wù)精通的統(tǒng)計(jì)員，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一口徑；四是嚴(yán)格執(zhí)行“三查”制度，保證工作質(zhì)量。做到調(diào)查工作自查率100%、組內(nèi)互查率100%、技術(shù)組抽查率30%；五是對各項(xiàng)工作組實(shí)行定補(bǔ)和獎(jiǎng)勵(lì)制度，定補(bǔ)為每人每天10元。不能按規(guī)定保質(zhì)保量完成的要通報(bào)批評。由于實(shí)行了獎(jiǎng)罰制度，各區(qū)工作隊(duì)都按時(shí)保質(zhì)保量完成了權(quán)屬調(diào)查任務(wù)。

（四）及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，是順利完成該項(xiàng)工作的關(guān)鍵

由于近年來土地利用中出現(xiàn)的新情況、新問題很多，給調(diào)查工作帶來很大難度。為此，辦公室專門邀請長期從事土地管理工作的同志成立了技術(shù)顧問組，對工作中存在的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題及時(shí)進(jìn)行討論、研究，迅速解決落實(shí)，保證了該項(xiàng)工作的順利實(shí)施。

六、存在主要問題及建議

由于我縣初始地籍調(diào)查開展工作較早，縣城區(qū)發(fā)展較快，用地單位也不積極申請變更登記，造成實(shí)地與檔案差異較大，主要存在以下四個(gè)問題：

（1）、實(shí)地已經(jīng)發(fā)生很大變化的宗地，如因規(guī)劃道路把原宗地分開的、因原來征地時(shí)的地物現(xiàn)在已經(jīng)無法找到，宗地圖又與現(xiàn)狀差別很大，對此我們均以現(xiàn)狀為準(zhǔn)重新調(diào)查，書面通知權(quán)屬單位重新進(jìn)行土地變更登記。

（2）、實(shí)地建筑物變化較大，新建筑物又壓蓋原界址線，形成實(shí)地與現(xiàn)狀不一致，但又沒完善變更手續(xù)，我們一般視為違法建筑，仍以檔案登記為依據(jù)，不進(jìn)行變更登記。

（3）、成片的、大面積拆遷的宗地，因部分還未辦理變更用地手續(xù)，此次我們在地籍圖上保留原權(quán)屬單位。

（4）、調(diào)查中發(fā)現(xiàn)了較多無主房屋、無主地塊、閑置的土地，我們也逐個(gè)調(diào)查，并進(jìn)行實(shí)地測量，繪制宗地草圖，按后備土地資源暫時(shí)儲存。

通過此次城鎮(zhèn)更新調(diào)查，摸清了我縣城區(qū)國有土地的現(xiàn)狀，為我縣的土地管理工作進(jìn)一步完善提供了依據(jù)。根據(jù)我們在實(shí)際工作中遇到的問題，我們深切體會到了城鎮(zhèn)地籍更新調(diào)查的必要性和重要性，同時(shí)我們也感到要想搞好此項(xiàng)工作，確實(shí)存在著一定困難，根據(jù)我們實(shí)際工作體會，提出如下建議：

1、在規(guī)程中應(yīng)明確以最新的測繪圖件為工作底圖進(jìn)行街道、街坊的具體劃分，權(quán)屬調(diào)查與地籍測量應(yīng)同步進(jìn)行等。可減少不必要的麻煩。

2、在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)上，建議上級主管部門應(yīng)高度重視，積極協(xié)調(diào)，采取有效措施，督促政府及時(shí)撥付經(jīng)費(fèi)，確保此項(xiàng)工作及將要開始的第二輪農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查工作中順利開展工作。

通過一年多的工作，經(jīng)過40余名同志的不懈努力，我們終于較圓滿完成了任務(wù)。在今后的工作中，我們要注重發(fā)揮城鎮(zhèn)地籍更新調(diào)查成果的作用，促進(jìn)土地管理工作的規(guī)范化、科學(xué)化、現(xiàn)代化。

**縣土地管理局

城鎮(zhèn)工作報(bào)告10

自8月12日起在全縣開展了城鎮(zhèn)燃?xì)忸I(lǐng)域安全生產(chǎn)集中整治行動(dòng)，工作取得明顯成效，現(xiàn)將工作情況報(bào)告如下：

一、高度重視，強(qiáng)化責(zé)任意識

8月12日，縣安委會辦公室組織縣住建局、縣交通局、縣市場監(jiān)管局、縣消防救援大隊(duì)等負(fù)有城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩a(chǎn)監(jiān)管責(zé)任的主管部門，召開了立即開展城鎮(zhèn)燃?xì)忸I(lǐng)域安全集中整治工作部署會議，要求各責(zé)任部門按照部署要求立即行動(dòng)，以城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)設(shè)施安全運(yùn)行管理及CNG、LNG等危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、充裝、裝卸、使用等環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，全面開展集中排查。縣安委會及時(shí)印發(fā)了《關(guān)于迅速開展城鎮(zhèn)燃?xì)忸I(lǐng)域安全生產(chǎn)集中整治的緊急通知》，要求各鎮(zhèn)辦區(qū)、各有關(guān)單位高度重視城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩[患排查治理工作。明確了各有關(guān)單位城鎮(zhèn)燃?xì)庹喂ぷ髀氊?zé)，指導(dǎo)全縣城鎮(zhèn)燃?xì)忸I(lǐng)域安全隱患排查和治理工作。各相關(guān)部門單位立即部署，按照職責(zé)分工，充分認(rèn)清當(dāng)前城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩a(chǎn)工作的重要性，認(rèn)清面臨的新形勢和隱患排查的長期性、反復(fù)性和艱巨性，立足于治大隱患、防大事故，抓住重點(diǎn)、集中力量，迅速行動(dòng)，確保全縣城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩[患排查治理工作落到實(shí)處。

二、突出重點(diǎn)，扎實(shí)開展隱患排查治理

按照“三個(gè)必須”和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)各類橋梁日常安全管理，及時(shí)消除安全隱患。本著安全第一、預(yù)防為主，努力將安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。行動(dòng)開展以來，相關(guān)主管部門和鎮(zhèn)辦按照部署要求，扎實(shí)開展了城鎮(zhèn)燃?xì)忸I(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查行動(dòng)，進(jìn)一步細(xì)化排查整治內(nèi)容，建立“四張清單”，推進(jìn)各項(xiàng)措施落實(shí)。截至目前，共組織檢查組10個(gè)，排查企業(yè)20家次，排查隱患52項(xiàng)，已全部整改完畢。

三、下一步，加大隱患排查力度，適時(shí)組織“回頭看”

下一步，我縣將繼續(xù)組織燃?xì)忸I(lǐng)域隱患排查，由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門牽頭，市場監(jiān)管、交通運(yùn)輸、公安、消防等部門參加，對全縣工業(yè)企業(yè)建設(shè)LNG等燃料用氣儲存使用設(shè)施開展集中整治，堅(jiān)決杜絕安全事故的發(fā)生。全面提高城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾淼膽?yīng)急反應(yīng)和處置能力，不斷完善突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案體系。適時(shí)開展城鎮(zhèn)燃?xì)忸I(lǐng)域安全隱患排查“回頭看”，確保全縣城鎮(zhèn)燃?xì)忸I(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

城鎮(zhèn)工作報(bào)告11

今年以來，按照縣委、縣政府工作要求，我們從服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)大局出發(fā)，認(rèn)真貫徹國家和省、市關(guān)于城鎮(zhèn)建設(shè)和軟環(huán)境治理方面的政策、規(guī)定，開拓進(jìn)取，努力工作，促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

一、城鎮(zhèn)建設(shè)工作

城鎮(zhèn)建設(shè)工作可概括為實(shí)施“13579”工程、加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃監(jiān)管、加強(qiáng)新區(qū)城市管理、抓穩(wěn)定促和諧、抓安全確保各項(xiàng)建設(shè)健康發(fā)展五句話。

(一)實(shí)施“13579”工程，加強(qiáng)新區(qū)建設(shè)

“1”是建設(shè)1處綠地。投資360萬元，啟動(dòng)建設(shè)杏壇路公園綠化工程，面積1。17萬平方米。現(xiàn)已完成方案設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，近期即可動(dòng)工建設(shè)。

“3”是在3條路上安裝路燈。投資50萬元，于4月份完成了德政街、中原路東延段、金堤路西段三條道路53盞路燈安裝。

“5”是硬化5條人行道。投資394萬元，完成金堤路、黃河路、德政街、板橋路、中原路東段五條道路人行道硬化，總面積4。16萬平方米，已于8月上旬鋪設(shè)完畢。

“7”是新建7條道路。投資xx萬元，新建中原路西延至迎賓大道、杏壇路北延至金堤路、黃河路東延至龍泉路、板橋路東延至李莊、龍泉路南段、德政街東延至龍泉路、祥和路一期板橋路至德政街等七條道路及排水工程，使新區(qū)6平方公里詳細(xì)規(guī)劃區(qū)形成七縱五橫道路網(wǎng)絡(luò)。七條新建道路總長4。188公里、排水溝涵8。4公里，排水工程于8月份建設(shè)竣工，10月中旬路面鋪設(shè)完畢，正進(jìn)行路沿石砌鋪，11月中旬全面竣工。

“9”是完成9項(xiàng)重點(diǎn)工作。一是污水處理廠通過驗(yàn)收并進(jìn)入了試運(yùn)行；二是垃圾處理場建成并投入了使用；三是委托山東省規(guī)劃院完成了新區(qū)板橋路、怡苑路、黃河路、中原路、德政街等街道的街景設(shè)計(jì)；四是對電力調(diào)度樓、一中新校區(qū)教學(xué)語音樓、多功能文體活動(dòng)中心等重點(diǎn)建設(shè)工程各派一名副局長和一名業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)管，確保了建筑質(zhì)量和施工進(jìn)度；五是對醫(yī)院新區(qū)病房樓、婦幼保健院、德馨園住宅小區(qū)、崇明源小區(qū)做好規(guī)劃設(shè)計(jì)審查，確保了建筑風(fēng)格和建設(shè)品位符合新區(qū)控制性規(guī)劃；六是嚴(yán)格落實(shí)招投標(biāo)管理辦法，確保了招投標(biāo)工作健康有序發(fā)展，今年我縣投資總額6467萬元的35個(gè)工程項(xiàng)目全部進(jìn)入了有形建筑市場；七是完成了板橋路、人民大道、黃河路、金堤路等四條道路燈箱安裝和新區(qū)現(xiàn)有道路標(biāo)牌設(shè)立，進(jìn)一步美化了新區(qū)環(huán)境；八是加強(qiáng)自來水公司安全生產(chǎn)和安全防范，安裝了攝像頭，購置了辦公設(shè)施，近期遷入了新區(qū)辦公；九是強(qiáng)立推進(jìn)新型墻體材料改革，積極扶持灘區(qū)磚瓦窯廠利用黃河淤泥生產(chǎn)多孔磚，對新區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)從設(shè)計(jì)上要求使用新型墻體材料，使新型墻材從生產(chǎn)、設(shè)計(jì)、使用和推廣上形成良性循環(huán)機(jī)制，促進(jìn)我縣墻改工作取得了初步實(shí)效。

(二)加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃監(jiān)管

制定出臺了《加強(qiáng)村鎮(zhèn)工程建設(shè)管理工作意見》（20xx）61號），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工程管理辦公室，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、質(zhì)量、建筑安全等方面進(jìn)行有效管理，并做好宣傳與技術(shù)服務(wù)工作，以防止村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的盲目性。

今年以來，將村鎮(zhèn)規(guī)劃工作作為發(fā)展社會主義的主要內(nèi)容和促進(jìn)城鄉(xiāng)三個(gè)文明建設(shè)、構(gòu)建和諧社會的重要任務(wù)，列入重要議事日程。城建局抽調(diào)專業(yè)技術(shù)骨干，制定，犧牲節(jié)假日和星期天，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行村莊規(guī)劃現(xiàn)狀測繪。止目前全縣25個(gè)村莊已完成現(xiàn)狀測繪和總體規(guī)劃，濮城鎮(zhèn)、顏村鋪、城關(guān)鎮(zhèn)、陸集、高碼頭、白衣閣、張莊等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地完成了規(guī)劃，占全縣小城鎮(zhèn)規(guī)劃的60%以上。

(三)加強(qiáng)新區(qū)城市管理

1、加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)管理。

增設(shè)垃圾收集人力三輪車6輛，配備2輛機(jī)動(dòng)三馬車。更新沿街果皮箱。增加環(huán)衛(wèi)工人，每天兩次上門收集生活垃圾。環(huán)衛(wèi)隊(duì)組織環(huán)衛(wèi)工人每天進(jìn)行清掃，拓展環(huán)衛(wèi)清掃保潔，多次開展集中整治活動(dòng)，治理衛(wèi)生死角，掩埋處理圍城垃圾，行管人員每天進(jìn)行檢查，確保了主次街道垃圾日產(chǎn)日清，保持干凈整潔。

2、加強(qiáng)對城區(qū)招牌和廣告設(shè)施的管理，嚴(yán)格管理道路、排水和其它市政設(shè)施。

制止在路燈桿上亂拉亂掛、破壞路燈設(shè)施；制止亂建亂占、亂潑亂倒、損壞市政設(shè)施等破壞行為。

3、加大新區(qū)規(guī)劃、建筑市場及建設(shè)工程質(zhì)量等方面的監(jiān)察力度。

心得體會結(jié)合城建、土地等有關(guān)職能部門對規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的在建工程進(jìn)行了拉網(wǎng)式檢查，嚴(yán)厲查處違犯規(guī)劃及建筑市場、建設(shè)工程質(zhì)量方面的違法行為，嚴(yán)厲查處擅自改變立面設(shè)計(jì)和平面布置的違法行為，提高各建設(shè)單位貫徹執(zhí)行城市規(guī)劃方面的法律、法規(guī)意識。

(四)抓好安全生產(chǎn)，確保各項(xiàng)建設(shè)健康發(fā)展

今年以來，我們采取有效措施，對全縣建筑施工現(xiàn)場認(rèn)真監(jiān)管。一是成立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，定期召開專題會議，周密安排部署安全生產(chǎn)工作。二是與建筑施工單位簽訂建筑安全生產(chǎn)責(zé)任書，明確安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)。三是組織有關(guān)股室人員深入建筑工地進(jìn)行認(rèn)真檢查督導(dǎo)，今年在3、5、9、10月份對全縣施工工地進(jìn)行了四次安全生產(chǎn)全面大檢查，嚴(yán)格按照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患和存在的問題及時(shí)提出整改意見，限期整改。選派了8名業(yè)務(wù)技術(shù)骨干對一中教學(xué)樓、多功能活動(dòng)中心、電業(yè)局生產(chǎn)樓、希望中學(xué)商住樓、商貿(mào)城商住樓、朱固堆商住樓、嘉賀園住宅樓、王樓一中宿舍樓等8個(gè)建筑工地進(jìn)行具體指導(dǎo)。搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，嚴(yán)格監(jiān)督檢查，防患于未然。通過一系列扎實(shí)有效的措施和細(xì)致工作，今年全縣建設(shè)領(lǐng)域未發(fā)生一起安全生產(chǎn)責(zé)任事故。

城鎮(zhèn)工作報(bào)告12

根據(jù)區(qū)人大常委會20xx年工作安排，8月5日至15日，區(qū)人大常委會城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)調(diào)查組在區(qū)人大常委會黨組書記、副主任劉青寧的領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)人大常委會黨組副書記黃吉翠，副主任李光銀、馮天萬，黨組副書記胡文俊、楊希泉和黨組成員張朝聘、田華信帶領(lǐng)二個(gè)調(diào)查小組，深入到區(qū)建設(shè)局、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)環(huán)衛(wèi)局、區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)二人民醫(yī)院、區(qū)直醫(yī)院、電力公司、茶壩中心衛(wèi)生院、花叢中心衛(wèi)生院、博濟(jì)醫(yī)院、天一鑫超市，采取聽取工作匯報(bào)、查閱相關(guān)檔案、召開座談會、走訪住院病員等方式，就全區(qū)開展城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作的情況進(jìn)行調(diào)查。

一、基本情況及主要做法

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。區(qū)政府每年都將醫(yī)保工作列入重要議事日程，把建立和完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)作為解決人民群眾看病難的一項(xiàng)政治任務(wù)來抓，堅(jiān)持目標(biāo)責(zé)任管理，制定實(shí)施方案和考核辦法，確定工作目標(biāo)，分解工作任務(wù)，將其納入對區(qū)級各單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子績效考核的主要內(nèi)容。各單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)了專門人員，明確工作職責(zé)，結(jié)合本單位工作實(shí)際，認(rèn)真做好醫(yī)療保險(xiǎn)工作。調(diào)查組所調(diào)查的單位都做到了為醫(yī)保病人建立個(gè)人檔案，半年工作有小結(jié)，年終工作有總結(jié)，全區(qū)城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)工作穩(wěn)步開展。

2、強(qiáng)化征繳，確保應(yīng)收盡收。經(jīng)過7年多的運(yùn)行，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)已經(jīng)形成了比較穩(wěn)定的參保面，區(qū)醫(yī)保局提出了鞏固成果，積極擴(kuò)面的工作思路，更加重視續(xù)保工作的開展，積極做好新單位擴(kuò)面，加強(qiáng)基金征繳力度。一是按月對工作進(jìn)行分析，對存在的問題，及時(shí)研究解決方法和工作措施，并對下月工作提出思路和打算，有效地促進(jìn)業(yè)務(wù)工作開展。二是根據(jù)工作實(shí)際，及時(shí)調(diào)整工作思路，制定詳細(xì)的參保續(xù)保工作計(jì)劃和工作措施，并有針對性地加大擴(kuò)面工作力度，把擴(kuò)面工作重點(diǎn)放在企業(yè)單位，將任務(wù)分解到人，落實(shí)責(zé)任，確保參保擴(kuò)面任務(wù)的完成。三是加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)基金的稽核工作，對未及時(shí)繳費(fèi)的單位實(shí)行稽核，督促各單位按時(shí)繳費(fèi)，并把征繳任務(wù)落實(shí)到人，上門進(jìn)行催繳，確保了醫(yī)療保險(xiǎn)基金按時(shí)足額到位。

3、健全制度，促進(jìn)規(guī)范管理。區(qū)醫(yī)保局制定完善各項(xiàng)管理制度、相關(guān)工作職責(zé)及費(fèi)用支付、審核、報(bào)銷工作流程，制作了城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)政策問答、報(bào)費(fèi)流程等展板上墻公示，同時(shí)加強(qiáng)對定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)零售藥店的監(jiān)督管理，督促定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)醫(yī)療質(zhì)量管理制度和診療操作規(guī)程，規(guī)范診療服務(wù)行為，把好住院病人關(guān)，杜絕冒名住院，掛牌住院，及時(shí)查處和糾正超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，設(shè)立項(xiàng)目亂收費(fèi)等違規(guī)行為，合理增設(shè)定點(diǎn)零售藥店網(wǎng)站，形成良好競爭局面，降低藥品價(jià)格，切實(shí)維護(hù)參保職工的合法權(quán)益。

二、存在的主要問題

1、醫(yī)療保險(xiǎn)政策的宣傳力度和廣度不夠。醫(yī)療保險(xiǎn)政策宣傳形式單一，不夠新穎，到基層、到企業(yè)宣傳較少，覆蓋面小。通過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)一些參保單位和職工對醫(yī)療保險(xiǎn)政策學(xué)習(xí)了解不夠，有些個(gè)體工商戶和民營企業(yè)對醫(yī)保政策一點(diǎn)也不知曉。許多參保人員不了解新制度下如何看病就醫(yī)，如個(gè)別參保病人不知道個(gè)人賬戶如何使用，不了解什么是起付費(fèi)用，以及分段自付等知識，加上費(fèi)用結(jié)算中存在一定比例的自付藥品費(fèi)用，造成醫(yī)療機(jī)構(gòu)和病人之間的矛盾，在一定程度上影響了醫(yī)療保險(xiǎn)工作的開展。

3、擴(kuò)面工作開展難度大。目前全區(qū)醫(yī)保擴(kuò)面征繳空間較小，區(qū)級行政事業(yè)單位都已基本參保，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和一些部門80%都未參保，職工想?yún)⒈＃显L不斷，但單位的確無力解決經(jīng)費(fèi)，難以征收。醫(yī)保擴(kuò)面工作主要放在個(gè)體工商戶和民營企業(yè)，但這些企業(yè)都以職工隊(duì)伍不穩(wěn)定，企業(yè)經(jīng)營困難，增加企業(yè)成本為由，拒絕參加醫(yī)療保險(xiǎn)。區(qū)級事業(yè)單位環(huán)衛(wèi)局、國有企業(yè)電力公司都應(yīng)進(jìn)入醫(yī)保。環(huán)衛(wèi)局以單位條件差，無力支付為由拒絕參加醫(yī)療保險(xiǎn)。電力公司領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為參保不劃算，以報(bào)費(fèi)比例較低、手續(xù)復(fù)雜為由不參加醫(yī)療保險(xiǎn)。這些單位不參加醫(yī)療保險(xiǎn)損害了職工的醫(yī)療保險(xiǎn)權(quán)益，也給政府埋下了不穩(wěn)定的種子。

三、幾點(diǎn)建議

1、進(jìn)一步加大醫(yī)保政策的宣傳力度。區(qū)人民政府要高度重視，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)宣傳醫(yī)保政策。主管部門要采取行之有效的方法，利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體宣傳《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》等法律法規(guī)，引導(dǎo)城鎮(zhèn)職工特別是企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人充分認(rèn)清參加醫(yī)療保險(xiǎn)的重要性和必要性，主動(dòng)自覺地為職工辦理醫(yī)療保險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益。

2、加大擴(kuò)面征繳力度，維護(hù)醫(yī)保基金平穩(wěn)運(yùn)行。區(qū)人民政府要高度重視基金風(fēng)險(xiǎn)問題，專題研究醫(yī)保費(fèi)的征收管理工作。區(qū)醫(yī)保局要采取積極有效措施，深入企事業(yè)單位上門征收，化解基金透支風(fēng)險(xiǎn)。區(qū)政府要將企業(yè)改制政府掛帳和表態(tài)緩繳的醫(yī)保費(fèi)納入政府總體債務(wù)，每年安排部份資金化解繳納，確保改制企業(yè)退休職工醫(yī)療費(fèi)用支付。區(qū)財(cái)政局將代扣代收職工個(gè)人每月繳納的醫(yī)保費(fèi)和預(yù)算給各單位的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用分季度劃入醫(yī)保基金專戶，確保當(dāng)期統(tǒng)籌資金支付。

3、加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化監(jiān)督管理。盡快建立由財(cái)政、審計(jì)、物價(jià)、藥監(jiān)、衛(wèi)生、勞動(dòng)保障、醫(yī)保等部門主要負(fù)責(zé)人參加的醫(yī)保基金監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，發(fā)揮聯(lián)動(dòng)作用，加強(qiáng)對醫(yī)療保險(xiǎn)基金的籌集、使用和監(jiān)督檢查，加大對定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和零售藥店的監(jiān)督管理，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，保證醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，加大對違規(guī)事件的查處力度，對違背醫(yī)保管理制度和不履行服務(wù)承諾的取消其定點(diǎn)資格。

4、調(diào)整住院起付線標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)病員合理分流。區(qū)人民政府及其主管部門要認(rèn)真研究制定有利于引導(dǎo)病員合理分流的政策措施，適當(dāng)拉大不同等級醫(yī)院起付線標(biāo)準(zhǔn)，有效控制參保患者盲目選擇高等醫(yī)院治療，積極引導(dǎo)參保患者常見病、小病到基層定點(diǎn)醫(yī)院診治，逐步打破住院分布失控的格局，有效減少醫(yī)保統(tǒng)籌基金的浪費(fèi)。

5、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量。要培養(yǎng)一支政治強(qiáng)、素質(zhì)高、作風(fēng)硬的醫(yī)保隊(duì)伍。加強(qiáng)對醫(yī)保工作人員的業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，不斷提升隊(duì)伍素質(zhì)和工作效率，牢固樹立一切為了參保人的工作理念，把優(yōu)質(zhì)服務(wù)貫穿工作的始終。要進(jìn)一步解決好人員編制問題，解決必要工作經(jīng)費(fèi)，改善工作條件，確保醫(yī)療保險(xiǎn)工作正常開展。

城鎮(zhèn)工作報(bào)告13

根據(jù)中央、省、市《關(guān)于報(bào)送城鎮(zhèn)保障性安居工程有關(guān)情況的通知》要求，區(qū)財(cái)政局會同區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局組成城鎮(zhèn)保障性安居住房績效評價(jià)小組，組織開展了20xx年城鎮(zhèn)保障性安居住房工程建設(shè)財(cái)政資金績效評價(jià)，從財(cái)政資金管理、項(xiàng)目管理水平、項(xiàng)目產(chǎn)出效益、服務(wù)對象滿意度情況四個(gè)方面進(jìn)行了客觀、公正的績效評價(jià)，現(xiàn)將評價(jià)情況匯報(bào)如下：

一、積極開展績效評價(jià)工作。

區(qū)保障性住房績效評價(jià)小組嚴(yán)格按照中央、省、市《關(guān)于報(bào)送城鎮(zhèn)保障性安居工程有關(guān)情況的通知》要求，結(jié)合被評價(jià)單位實(shí)際情況，積極開展城鎮(zhèn)保障性安居工程財(cái)政資金績效評價(jià)工作。首先查閱相關(guān)資料，主要包括項(xiàng)目申報(bào)、發(fā)改立項(xiàng)批復(fù)、資金的籌集、分配、管理使用、項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃、政策依據(jù)、信息公開、管理制度、項(xiàng)目資金的撥付、配套資金的到位、開支標(biāo)準(zhǔn)、支付憑據(jù)、會計(jì)核算、以及財(cái)務(wù)制度等方面資料；其次是到項(xiàng)目現(xiàn)場進(jìn)行現(xiàn)場查看，主要了解項(xiàng)目完成情況、項(xiàng)目的質(zhì)量以及項(xiàng)目完成時(shí)間；第三滿意度調(diào)查，受益群眾給予了很好的評價(jià)；第四自查評分，通過逐步核查，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)施情況，評價(jià)小組按省城鎮(zhèn)保障性安居住房財(cái)政資金績效評價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行打分，項(xiàng)目得分95分。

二、項(xiàng)目概況。

（一）項(xiàng)目基本情況。

1、20xx年，為了改善全國重點(diǎn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)城市面貌，提升城市形象和解決中低收入家庭的住房困難問題，按照我區(qū)住房保障規(guī)劃及棚戶區(qū)改造規(guī)劃，在鎮(zhèn)街實(shí)施550套危舊房棚戶區(qū)改造，總投資36000萬元，全部實(shí)行實(shí)物安置，安置房已于20xx年11月開工建設(shè)，計(jì)劃于20xx年6月竣工。

2、鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，是對區(qū)域內(nèi)的道路、路燈、綠化、給排水等進(jìn)行改造，計(jì)劃總投資4031萬元，資金來源為中央預(yù)算內(nèi)投資及地方財(cái)政性資金，項(xiàng)目于20xx年12月開工建設(shè)，20xx年5月竣工并投入使用。

（二）項(xiàng)目立項(xiàng)，資金申報(bào)依據(jù)。

財(cái)政部《保障性安居工程資金管理辦法》、住建部《公共租賃住房管理辦法》、省人民政府《關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)住房保障制度建設(shè)的意見》。

三、績效評價(jià)綜合情況。

（一）資金管理。

1、資金籌集：20xx年我區(qū)到位中央、省、市城市棚戶區(qū)改造專項(xiàng)補(bǔ)助資金1784。93萬元，其中：預(yù)算安排的中央、省城市棚戶區(qū)改造專項(xiàng)補(bǔ)助資金606。93萬元，市級住房公積金增值收益安排資金1178萬元，收到資金文件后及時(shí)下達(dá)指標(biāo)文件。

地方財(cái)政安排補(bǔ)助資金用于公租房保障和城市棚戶區(qū)改造的資金4934萬元。

2、資金分配：為了規(guī)范我區(qū)城鎮(zhèn)保障性安居工程專項(xiàng)資金管理，進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)保障性安居工程財(cái)政資金使用效益，更好實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)目標(biāo)，我區(qū)資金管理辦法健全規(guī)范，20xx年根據(jù)《省財(cái)政廳省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)〈省城鎮(zhèn)保障性安居工程資金管理辦法〉的通知》規(guī)定，結(jié)合縣實(shí)際，制定了《縣城鎮(zhèn)保障性安居工程專項(xiàng)資金管理辦法》。20xx年及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)了《省財(cái)政廳省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)〈省城鎮(zhèn)保障性安居工程資金管理辦法〉的通知》，上級部門下達(dá)的資金指標(biāo)文件按規(guī)定時(shí)間分配、下達(dá)到項(xiàng)目單位，資金分配結(jié)合我區(qū)城鎮(zhèn)保障性安居工程特色，有針對性地改善住房保障對象和棚戶區(qū)居民居住條件，專項(xiàng)資金支付采取由區(qū)財(cái)政實(shí)行專戶統(tǒng)一管理，按照國庫集中支付相關(guān)制度執(zhí)行，屬于政府采購范圍的按照政府采購相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)專款專用，無超范圍使用和截留、挪用資金等行為，保證了上級補(bǔ)助資金資金的專款專用。

3、資金使用管理：為做好重點(diǎn)財(cái)政支出績效評價(jià)工作，進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)保障性安居工程財(cái)政資金使用效益，更好實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)目標(biāo)，我區(qū)及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)《省財(cái)政廳省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)〈省城鎮(zhèn)保障性安居工程財(cái)政資金績效評價(jià)實(shí)施細(xì)則〉的通知》，嚴(yán)格按照《省城鎮(zhèn)保障性安居工程財(cái)政資金績效評價(jià)實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行、績效監(jiān)控機(jī)制，按照省廳的績效目標(biāo)、及時(shí)開展績效評價(jià)工作。

為規(guī)范保障性住房建設(shè)項(xiàng)目資金的管理，區(qū)紀(jì)委、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)財(cái)政局作為保障性住房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的成員，隨時(shí)檢查項(xiàng)目的資金的使用和管理情況，無資金截留、擠占、挪用等違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生，保證了上級補(bǔ)助資金資金的專款專用，提高了資金使用效益。

（二）項(xiàng)目管理情況。

1、為確保我區(qū)保障性安居工程建設(shè)的順利推進(jìn)，區(qū)委、區(qū)政府成立了以區(qū)長任組長，常務(wù)副區(qū)長任副組長，區(qū)政府辦、區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)自然資源局、區(qū)民政局、區(qū)人事局、區(qū)審計(jì)局、鎮(zhèn)等部門作為領(lǐng)導(dǎo)小組成員的區(qū)保障性安居工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于住建局，由局長兼任辦公室主任，通融統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)投資有限公司及鎮(zhèn)作為建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施單位。由于保障性安居工程建設(shè)項(xiàng)目是重要的民生工程，涉及多方面多個(gè)具體工作部門，為進(jìn)一步提高工作效率，區(qū)住建局作為項(xiàng)目主管部門，負(fù)責(zé)審查保障性安居工程建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)程序及在保障性安居工程建設(shè)項(xiàng)目中協(xié)調(diào)相關(guān)部門工作，確保了保障性安居工程建設(shè)項(xiàng)目順利推進(jìn)。

2、按照區(qū)發(fā)改局招標(biāo)核準(zhǔn)的要求，項(xiàng)目實(shí)行了公開招投標(biāo)。并嚴(yán)格執(zhí)行了項(xiàng)目合同制、監(jiān)理制、竣工驗(yàn)收制、財(cái)務(wù)報(bào)賬制度。

3、按時(shí)報(bào)送績效自評表、績效評價(jià)報(bào)告報(bào)送及時(shí)且內(nèi)容完整。

4、公共租賃住房配租實(shí)施陽光操作，規(guī)范申請受理程序，認(rèn)真做好對符合保障條件申請戶家庭收入、財(cái)產(chǎn)、現(xiàn)有住房等基本情況核實(shí)工作，嚴(yán)把審核、審批關(guān)，同時(shí)搞好定期復(fù)查，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，有效實(shí)施保障退出機(jī)制。

（三）項(xiàng)目效益。

1、20xx年，區(qū)嚴(yán)格按照《市區(qū)公共租賃住房管理辦法》的規(guī)定，全年對符合保障條件的101戶住房困難家庭實(shí)施實(shí)物配租。

2、強(qiáng)化對項(xiàng)目監(jiān)管。區(qū)質(zhì)安站、區(qū)住建局建管股等職能部門不定期對項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督，督促施工企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量建設(shè)規(guī)范強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)。確保了施工安全、施工進(jìn)度、工程質(zhì)量，項(xiàng)目在實(shí)施過程中未發(fā)生質(zhì)量及安全問題。

（四）居民滿意度結(jié)果：

通過對城鎮(zhèn)保障性安居工程項(xiàng)目的實(shí)施，我區(qū)對棚戶區(qū)改造拆遷居民和城鎮(zhèn)低收入滿意度進(jìn)行了問卷調(diào)查，群眾普遍認(rèn)為保障性住房小區(qū)設(shè)計(jì)合理，配套設(shè)施較完善，拆遷戶及入住對象滿意度達(dá)到95%以上。徹底解決了我區(qū)城鎮(zhèn)低收入家庭的住房實(shí)際困難，在一定程度上既解決了城市中低收入家庭、新就業(yè)職工和外來務(wù)工人員（包括農(nóng)民工）的住房困難問題，又通過項(xiàng)目建設(shè)拉動(dòng)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，起到良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，使他們充分感受到了社會主義的優(yōu)越性。

四、項(xiàng)目存在的問題。

（一）區(qū)危舊房棚戶區(qū)改造項(xiàng)目點(diǎn)多面廣及本級財(cái)政薄弱，在資金籌集、征收等方面都面臨巨大壓力。

（二）部分改造住戶的安置愿望要求過高，給拆遷安置工作造成較大的難度，致使部分項(xiàng)目推進(jìn)緩慢。

（三）項(xiàng)目工程政策公開方面欠妥，沒有資金管理分配辦法、績效評價(jià)辦法及中長期規(guī)劃和計(jì)劃等信息及時(shí)在網(wǎng)上對外公開，接受社會監(jiān)督。

五、下一步工作措施。

（一）繼續(xù)加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造安置房建設(shè)工作。

（二）進(jìn)一步提高保障性住房建設(shè)的資金管理水平及項(xiàng)目管理水平，督促各項(xiàng)目實(shí)施單位及時(shí)辦理已完工單項(xiàng)工程決算，以及相關(guān)的財(cái)務(wù)報(bào)賬手續(xù)，促進(jìn)專項(xiàng)資金及時(shí)撥付。

（三）拓寬融資渠道，解決危舊房棚戶區(qū)改造資金困難問題。

（四）及時(shí)將城鎮(zhèn)保障性安居工程政策公開方面對外公開，接受社會監(jiān)督。

六、評價(jià)結(jié)論。

20xx年保障性安居工程建設(shè)工作從項(xiàng)目決策、項(xiàng)目管理、項(xiàng)目完成和項(xiàng)目效果均符合相關(guān)規(guī)定，保障性住房項(xiàng)目建設(shè)過程中實(shí)際資金的支出使用情況與施工計(jì)劃和施工方案規(guī)定的用途相符，保障項(xiàng)目的資金都能落實(shí)到位，項(xiàng)目單位都嚴(yán)格執(zhí)行了財(cái)務(wù)制度，做到了專賬核算、專人管理、專款專用，保障性安居工程財(cái)政資金使用規(guī)范，無截留、擠占、挪用等情況。

第三篇：黨代會工作報(bào)告

高位謀發(fā)展

奮力促趕超

在新的歷史起點(diǎn)上加快建設(shè)富裕文明和諧幸福的新九支 ——在中共九支鎮(zhèn)第二次代表大會上的報(bào)告

（2011年6月28日）

王 鵬

各位代表、同志們：

這次召開的代表大會，是進(jìn)入“十二五”開局時(shí)刻我鎮(zhèn)召開的一次承前啟后、繼往開來的重要會議。大會的主要任務(wù)是：深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆五中全會精神，全面總結(jié)我鎮(zhèn)“十一五”以來的各項(xiàng)工作，選舉產(chǎn)生中國共產(chǎn)黨九支鎮(zhèn)第二屆委員會和紀(jì)律檢查委員會委員，科學(xué)謀劃“十二五”發(fā)展藍(lán)圖，動(dòng)員全鎮(zhèn)各基層黨組織和黨員干部，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾真抓實(shí)干，全力譜寫九支富民強(qiáng)鎮(zhèn)新篇章！

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨九支鎮(zhèn)第一屆委員會向大會作工作報(bào)告，請予以審議。一、五年來的工作回顧

2006年鎮(zhèn)第一次黨代會以來的五年，是極不平凡的五年，這五年中，我們遭遇了罕見的自然災(zāi)害和金融 危機(jī)。五年來，鎮(zhèn)黨委緊緊圍繞黨代會既定的奮斗目標(biāo)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神和縣委第十一次黨代會精神，用“民營理念謀劃工業(yè)，工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)，經(jīng)營理念謀劃城鎮(zhèn)，項(xiàng)目理念謀劃發(fā)展，人本理念謀劃民生”的發(fā)展理念，搶抓時(shí)機(jī)，攻堅(jiān)克難，全面完成了鎮(zhèn)第一次黨代會提出的目標(biāo)任務(wù)，全鎮(zhèn)呈現(xiàn)出社會和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的局面，很多工作實(shí)現(xiàn)了多年想達(dá)到而未達(dá)到的目標(biāo)。被評為四川省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，綜合目標(biāo)考核連續(xù)四年保持全縣前茅。

（一）發(fā)展速度明顯加快，綜合實(shí)力躍上新臺階 2010年，全鎮(zhèn)完成國民生產(chǎn)總值4.31億元，年均遞增16%；人均生產(chǎn)總值10444元，比2005年的5772元增加4672元；地方財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)841萬元，比2005年的451萬元增加390萬元，增長64.3%；農(nóng)民人均純收入達(dá)5473元，年均增長14%；一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值的比重由2005年的29:35:36調(diào)整為22：46：29，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有了明顯的改善，第一產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的相對份額降低，第二、三產(chǎn)業(yè)分別比2005 2 年提高20個(gè)百分點(diǎn)和12個(gè)百分點(diǎn)，超額完成“十一五”計(jì)劃所確定的基本目標(biāo)。

1、突出抓工業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。五年來，鎮(zhèn)黨委把抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重來抓，圍繞酒業(yè)、食品加工、紙業(yè)等工業(yè)，不斷完善工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和優(yōu)化招商引資環(huán)境，使九支成為政策傾斜的“洼地”，外資投資的“福地”，個(gè)人創(chuàng)業(yè)的“樂園”。目前，全鎮(zhèn)共發(fā)展工業(yè)企業(yè)53家，規(guī)模企業(yè)6家，2010年完成工業(yè)總產(chǎn)值8.6億元，基本形成了酒業(yè)、食品加工、紙業(yè)三大支柱工業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)對財(cái)源建設(shè)的作用日益顯露。

2、突出危中尋機(jī)，招商引資取得新突破。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)戰(zhàn)略不動(dòng)搖，堅(jiān)持把招商引資作為加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要抓手，以園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)、以良好環(huán)境為保障、以資源開發(fā)為依托、以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為手段，堅(jiān)持大開放、大招商，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會大發(fā)展、大跨越，招商引資工作取得了顯著成績。五年來，招商引資累計(jì)到位資金7.2億元。

3、突出抓基礎(chǔ)設(shè)施投入，城鄉(xiāng)面貌日益改觀。五年來，鎮(zhèn)黨委采取向上爭、市場融、群眾籌的多種渠道，投入上億元資金加強(qiáng)水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新農(nóng)村建設(shè)和集鎮(zhèn)建設(shè)取得重大進(jìn)展。重大項(xiàng)目投資主要有：投入5200多萬元，完成通達(dá)工程61公里，通暢工程103公里，讓11個(gè)村告別了“泥水路”；投入2000多萬元完成了12個(gè)村的47口山坪塘的整治，紅層找水打井868口，改造中低產(chǎn)田11000畝，徐家祠村的自來水工程、王山水庫大壩的除險(xiǎn)加固工程及集鎮(zhèn)自來水工程；投入1000多萬元，修建濱河文化廣場、濱河路護(hù)坡整治、對集鎮(zhèn)街道進(jìn)行了改造和綠化亮化；投入420萬元完善城鎮(zhèn)硬件設(shè)施，實(shí)施風(fēng)貌包裝工程。并通過強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，狠抓突擊整治，建立長效機(jī)制等有效措施的落實(shí)，使全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生有了明顯改善。尤其是以新城陽光、濱河路下段護(hù)坡工程建設(shè)為標(biāo)志，吹響了九支新城區(qū)建設(shè)的號角。

4、突出產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新的步伐。五年來，鎮(zhèn)黨委面向市場，大力發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，共發(fā)展無公害蔬菜5000多畝，造優(yōu)質(zhì)竹林20000多畝，出欄生豬21萬多頭，九支成為赤水重要的無公害蔬菜供應(yīng)基地和糧食供應(yīng)基地，尤其徐家祠村、月臺村的無公害大棚蔬菜種植初具規(guī)模，改變了蔬菜種植的傳統(tǒng)觀念。總之，規(guī)模大了，大戶多了。

（二）民本民生不斷改善，各項(xiàng)社會事業(yè)全面進(jìn)步 五年來，加大了教育、衛(wèi)生、民政事業(yè)投入。義務(wù)教育全面實(shí)行“兩免一補(bǔ)”，教育質(zhì)量逐年提高；衛(wèi)生條件不斷改善，合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療全面鋪開，上學(xué)難、看病難等問題得到進(jìn)一步解決；完成農(nóng)村危房改造105戶、新建敬老院一所，低收入和受災(zāi)群眾得到有效救助，絕對貧困人口進(jìn)一步減少；社會保障體系和城鄉(xiāng)社會救助體系不斷完善。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，低保在動(dòng)態(tài)管理中實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，應(yīng)退則退。計(jì)劃生育工作認(rèn)真落實(shí)“獎(jiǎng)、優(yōu)、免、補(bǔ)”政策，穩(wěn)定低生育水平，嚴(yán)格把人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)，人口增長得到有效控制，計(jì)生工作名列全縣前列；村級辦公場所投入增加，辦公條件大為改善；文化、旅游取得新突破，周祠正積極申報(bào)國家級文物保護(hù)單位。成功舉辦“迎奧運(yùn)”、瀘州市老年體育運(yùn)動(dòng)會，弘揚(yáng)了傳統(tǒng)文化，大大提高了九支的知名度；青年、民兵、婦女、老齡、體育、關(guān)心下一代等其他各項(xiàng)事業(yè)都取得了新的進(jìn)展。

五年來，鎮(zhèn)黨委注重傾聽民聲，廣開言路，突出發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、社會各界人士的參政議政作用，增強(qiáng)了民族團(tuán)結(jié)，凝聚了民心力量。鎮(zhèn)黨委始終把保一 方平安作為第一責(zé)任，牢固樹立“穩(wěn)定是第一責(zé)任，安全是硬任務(wù)”的思想，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案、公開接訪和帶案下訪制度，依法化解信訪訴求。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化安全隱患“四式管理”，扎實(shí)開展“十項(xiàng)”專項(xiàng)治理，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，整合政法力量，嚴(yán)打整治，確保了社會大局穩(wěn)定。

（三）黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)，執(zhí)政能力明顯提高 五年來，鎮(zhèn)黨委始終堅(jiān)持“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，著力加強(qiáng)自身建設(shè)。抓科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)，提高班子成員的整體素質(zhì)；抓黨委議事制度，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工相結(jié)合，做到按章辦事；抓公開承諾，增強(qiáng)班子的責(zé)任感、緊迫感。建立了黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系難點(diǎn)村、聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制度，完善了干部考核體系，有效地整治了黨員干部中的“懶、散、浮、輕”等不良現(xiàn)象，扎實(shí)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，黨員宗旨觀念明顯增強(qiáng)，干部素質(zhì)明顯提高。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，以2010年村“兩委”班子換屆為契機(jī)，進(jìn)一步配齊配強(qiáng)了村“兩委”班子，建立了村級目標(biāo)考核責(zé)任制，村“兩委”班子的責(zé)任心大大增強(qiáng),一批作風(fēng)過硬、工作能力強(qiáng)的村支部書記、村委會主任被上級評為先進(jìn)個(gè)人，徐家祠村支部書記楊寶明同志還被省委表彰為“優(yōu) 秀村黨組織書記”。抓了黨組織的發(fā)展，五年來，共培訓(xùn)入黨積極分子423名，發(fā)展新黨員141名，有許多敢闖敢干、作風(fēng)扎實(shí)的年青黨員被充實(shí)到村“兩委”班子隊(duì)伍中。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)考核責(zé)任制，狠抓了紀(jì)檢、信訪案件的辦理，嚴(yán)肅了黨的紀(jì)律，暢通了監(jiān)督渠道，自覺接受黨員和群眾的民主評議，加強(qiáng)了黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)公開，從源頭上預(yù)防腐敗，通過班子建設(shè)，班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)，發(fā)展能力進(jìn)一步提高。

同志們，過去的五年，是鎮(zhèn)黨委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民努力奮斗、開拓創(chuàng)新的五年；是排除一切干擾，戰(zhàn)勝各種困難，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展的五年；是各項(xiàng)改革不斷深入，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的五年；是發(fā)展環(huán)境明顯改善，城鄉(xiāng)面貌變化較快的五年；是全鎮(zhèn)人民生活水平顯著提高，各項(xiàng)社會事業(yè)全面進(jìn)步的五年。這些成績的取得，是縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全鎮(zhèn)各黨組織、基層干部以及1100多名共產(chǎn)黨員和全鎮(zhèn)4.9萬九支人民團(tuán)結(jié)努力、艱苦奮斗的結(jié)果。借此機(jī)會，我謹(jǐn)代表鎮(zhèn)黨委對縣委、縣政府及其各部門、聯(lián)系我鎮(zhèn)的各位縣級領(lǐng)導(dǎo)、各單位各部門的領(lǐng)導(dǎo)對我們工作的指導(dǎo)、關(guān)心和支持表示誠摯地感謝；向全鎮(zhèn)各黨組織、全體黨員，向戰(zhàn) 斗在農(nóng)村第一線的村組干部、群眾以及所有為九支鎮(zhèn)“三個(gè)文明”建設(shè)作出貢獻(xiàn)的社會各界人士表示衷心的感謝！

總結(jié)回顧過去五年的工作實(shí)踐，要實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)，有三條經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)：一是必須始終把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持清晰的思路抓經(jīng)濟(jì)；二是必須始終把穩(wěn)定作為第一責(zé)任，以民為本，堅(jiān)持共享共建促和諧；三是必須始終以黨建總攬全局，改進(jìn)作風(fēng)，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)干事謀發(fā)展。

二、今后五年的工作任務(wù)和措施

同志們，2011年至2015年是我們發(fā)展的關(guān)鍵五年，搞好這五年的工作，對于實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展和社會事業(yè)全面進(jìn)步至關(guān)重要。因此，我們要根據(jù)“十二五”規(guī)劃綱要和縣委的總體目標(biāo)，創(chuàng)新發(fā)展思路，搶抓機(jī)遇，明確任務(wù)目標(biāo)，乘勢而上，真正把我鎮(zhèn)打造成為川南黔北的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，使民生大改善，讓人民生活更幸福。

今后五年工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”核心發(fā)展思路，圍繞強(qiáng)基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè)、保穩(wěn)定、惠民生的工作目標(biāo)，以項(xiàng)目為抓手，以轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)為主線，大力發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、邊貿(mào)經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建 設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，加快全面建設(shè)小康社會進(jìn)程，努力實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。根據(jù)這一指導(dǎo)思想，到2015年的奮斗目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)國民生產(chǎn)總值 9.44億元，年均增長17%以上;固定資產(chǎn)投資累計(jì)達(dá)到18億元，年均增長20％以上;財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)3122萬元，年均增長30%以上;農(nóng)民人均純收入達(dá)11495元，年均增長16 %以上;三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重調(diào)整為22：36：42；人口自然增長率控制在7‰以下；城鎮(zhèn)化率達(dá)到40%以上；農(nóng)村貧困人口下降到5%以下；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；90%的黨支部達(dá)到“五個(gè)好”的目標(biāo)。在實(shí)際工作中，我們將堅(jiān)持能快則快，力爭各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成得更好。

圍繞上述奮斗目標(biāo)，未來五年我們要全力以赴做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、社會管理三篇文章，主要抓好以下幾個(gè)方面工作：

（一）發(fā)揮“四大優(yōu)勢”，促經(jīng)濟(jì)大發(fā)展

1、依托園區(qū)優(yōu)勢，大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)。首先要繼續(xù)加大道路、電力等基礎(chǔ)設(shè)施投入，完善工業(yè)項(xiàng)目區(qū)硬件設(shè)施，為工業(yè)發(fā)展提供良好平臺。在用地、基礎(chǔ)設(shè)施投入等方面要優(yōu)先工業(yè)項(xiàng)目區(qū)，進(jìn)一步調(diào)整投入結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新運(yùn)作模式，做好工業(yè)項(xiàng)目區(qū)的擴(kuò)容提質(zhì)。同時(shí)要結(jié) 合九支實(shí)際，抓好工業(yè)項(xiàng)目區(qū)的布局，打造以紙產(chǎn)品加工為主的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)；其次要加大招商引資力度，面向沿海、成渝抓承接，引導(dǎo)一批零污染、低能耗、高效益的電子、機(jī)械、制衣等勞動(dòng)密集型企業(yè)集聚工業(yè)項(xiàng)目區(qū)。根據(jù)九支自身?xiàng)l件，以政策作引導(dǎo)，促使企業(yè)憑自身特色對號入座向工業(yè)項(xiàng)目區(qū)集中，提高工業(yè)項(xiàng)目區(qū)集約化經(jīng)營水平；第三要繼續(xù)引進(jìn)大項(xiàng)目落戶工業(yè)項(xiàng)目區(qū)，力爭每年至少引進(jìn)2個(gè)以上規(guī)模企業(yè)落戶工業(yè)項(xiàng)目區(qū)，同時(shí)對現(xiàn)有的德億紙業(yè)、巨神酒業(yè)、宋氏食品等規(guī)模企業(yè)加大培育力度，使其做大做強(qiáng)，以增強(qiáng)工業(yè)的聚集力和輻射力；第四，要營造良好發(fā)展環(huán)境興工業(yè)。要按照基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展環(huán)境齊頭并進(jìn)，兩手抓兩手都要硬的要求，狠抓經(jīng)濟(jì)環(huán)境建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)、服務(wù)、人文環(huán)境，同時(shí)抓好城鎮(zhèn)服務(wù)配套功能、社會治安等外部環(huán)境，營造親商、安商、富商的良好氛圍，吸引更多的客商到九支投資興業(yè)，在這五年時(shí)間內(nèi)建成川南農(nóng)產(chǎn)品交易中心。

2、依托中心城鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。九支是重點(diǎn)鎮(zhèn)，所處的地理位臵隨著成自瀘赤高速公路的建設(shè)，其中心區(qū)位優(yōu)勢日益明顯。我們要繼續(xù)堅(jiān)持用經(jīng)營理念謀劃城鎮(zhèn)，樹立“精品城鎮(zhèn)”、“品牌城鎮(zhèn)” 意識，完善規(guī)劃，提升建設(shè)檔次，增強(qiáng)城鎮(zhèn)功能，做大城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。一是要按照九支集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)，打造城鎮(zhèn)新亮點(diǎn)。以實(shí)施與赤水市“同城化發(fā)展”戰(zhàn)略為依托，調(diào)整城市發(fā)展規(guī)劃，形成“三個(gè)組團(tuán)”、“四個(gè)節(jié)點(diǎn)”的格局：即以徐家祠、月臺為依托的工業(yè)園區(qū)組團(tuán)、以新城陽光開發(fā)小區(qū)為依托的商住小區(qū)組團(tuán)和以周祠廣場為依托的旅游文化觀光組團(tuán)；成自瀘赤高速路九支出口處的迎賓大道、濱河路沿河景觀、城內(nèi)開闊地個(gè)性景觀和環(huán)城公路等節(jié)點(diǎn)，把九支打造成赤水對接區(qū)域產(chǎn)業(yè)的“延伸地”，企業(yè)的“創(chuàng)業(yè)園”，產(chǎn)品的“加工區(qū)”；二是要不斷激發(fā)城鎮(zhèn)新活力。要最大限度地做活土地文章，不斷“變生地為熟地，變黃土為黃金”，增強(qiáng)城鎮(zhèn)發(fā)展后勁和財(cái)力。對公用公益設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施等城鎮(zhèn)有形資產(chǎn)，要探索嘗試進(jìn)行資本化運(yùn)作。要鼓勵(lì)社會資金、民間資金、外來資金參與城鎮(zhèn)建設(shè)、經(jīng)營和管理，加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐；三是要培育壯大城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)，聚集人氣。要大力發(fā)展城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)為支撐，吸引更多的農(nóng)民“洗腳上岸”，成為城鎮(zhèn)居民，不斷增強(qiáng)城鎮(zhèn)的人氣、商氣和財(cái)氣。

3、依托緊鄰赤水鄰邊優(yōu)勢，大力發(fā)展邊貿(mào)經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前，區(qū)域間競爭日益激烈，突破行政區(qū)劃，加強(qiáng)區(qū)域 經(jīng)濟(jì)合作交流，已成為對外開放的大趨勢。發(fā)展邊貿(mào)經(jīng)濟(jì)，九支條件得天獨(dú)厚，大有可為。九支是全縣唯一與貴州赤水市城區(qū)接壤的城鎮(zhèn)，實(shí)質(zhì)上已經(jīng)融入發(fā)展。這是客觀的現(xiàn)實(shí)，也是可貴的優(yōu)勢。我們?nèi)粢诰植康貐^(qū)率先趕超、率先突破、率先跨越，就必須在更大范圍內(nèi)搭建平臺、聚集要素、輻射周邊，努力成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心。一是要大膽解放思想。破除不在一個(gè)行政區(qū)劃內(nèi)難以對接合作的誤區(qū)，牢固樹立搶先發(fā)展邊貿(mào)經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大區(qū)域合作的意識。用戰(zhàn)略的思維，善謀大勢，在重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域率先突破，既要善于向“伙伴”和“標(biāo)兵”學(xué)習(xí)，又要善于向“對手”和“追兵”學(xué)習(xí)，取人之長，補(bǔ)己之短，積極探索適合九支發(fā)展的新思維、新方法、新路子。二是建立區(qū)域協(xié)作機(jī)制和制定區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。以區(qū)域“一體化”為目標(biāo)，聯(lián)合編制九支—赤水經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，將規(guī)劃制定落實(shí)到一批跨地區(qū)的、有利于共同發(fā)展的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大生態(tài)環(huán)境等建設(shè)項(xiàng)目上，并爭取列入省、市的“十二五”規(guī)劃，從政策、資金等方面加以支持。三是打造產(chǎn)業(yè)集聚平臺凝聚發(fā)展合力。以加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善配套服務(wù)設(shè)施、促進(jìn)項(xiàng)目落地為重點(diǎn)，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。加大招商引資力度，增強(qiáng)對外開放吸引力。立足自身優(yōu)勢，用足內(nèi)力，廣借外力，積極創(chuàng)新招商引資機(jī)制，拓展招商引資空間，以大開放、大招商實(shí)現(xiàn)大上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目，形成招商引資的熱潮。把招商引資作為強(qiáng)鎮(zhèn)富鎮(zhèn)的突破口，制定各種優(yōu)惠政策，擴(kuò)大對外開放的程度，增強(qiáng)對外部企業(yè)、資金的吸引力。對招商引資項(xiàng)目大開方便之門，在用地、工商注冊、稅收等方面提供一切便利。

4、依托赤水世界遺產(chǎn)優(yōu)勢，大力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)。旅游業(yè)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、百姓致富的朝陽產(chǎn)業(yè)。按照“打造赤水旅游承接地、瀘州旅游后花園”和“著力發(fā)展近郊游、徒步游和生態(tài)游”的思路，借赤水市強(qiáng)勢打造“神秘赤水河”生態(tài)旅游品牌之機(jī)，以鎖口水庫項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)，大力發(fā)展星級農(nóng)家樂，著力發(fā)展休閑游。同時(shí)，爭取將周祠打造升格為國家保護(hù)文物，舉全鎮(zhèn)之力，加快啟動(dòng)包裝推介、綜合開發(fā)周祠廣場旅游項(xiàng)目，填補(bǔ)赤水城區(qū)內(nèi)無旅游景點(diǎn)的空白，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展。緊盯赤水每年上百萬游客的龐大消費(fèi)群，重點(diǎn)做好吃、住、玩、購“四篇文章”，大力發(fā)展商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)。

（二）實(shí)施“六大工程”，促民生大改善

1、加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，解決行路難問題。積極配合上級職能部門，做好成自瀘赤高速公路的協(xié)調(diào) 服務(wù)工作，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供交通保障。同時(shí)，廣泛籌措通達(dá)、通暢工程資金，盡可能用五年時(shí)間完成所有村級公路硬化工程，全面完善農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，搭建村與村通水泥路的框架，形成 “互通有無”公路網(wǎng)，以便有效緩解農(nóng)村行路難問題。

2、加大水利設(shè)施建設(shè)投入，解決安全飲水問題。以防洪抗旱為重點(diǎn)，搞好山坪塘、引水渠道、河壩的防滲堵漏、除險(xiǎn)加固，同時(shí)抓住中央對水利建設(shè)加大投入的重要機(jī)遇，積極向上爭取項(xiàng)目，多渠道籌集資金，每年興建一批重點(diǎn)村的重點(diǎn)水利工程，力爭完成沙溪河流域治理工程，全面提高防洪抗災(zāi)能力，力爭完成4個(gè)村以上的安全飲水自來水工程。

3、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境治理，解決“臟亂差”等問題。當(dāng)前，我鎮(zhèn)農(nóng)村存在生活垃圾污染嚴(yán)重、禽畜養(yǎng)殖污染嚴(yán)重、亂搭亂建、亂倒亂扔等現(xiàn)象。未來五年要重點(diǎn)對農(nóng)村環(huán)境進(jìn)行治理，創(chuàng)造一個(gè)讓人民群眾放心的宜居環(huán)境。加大投入建設(shè)一批污水、垃圾處理設(shè)施，集鎮(zhèn)周邊村納入城鎮(zhèn)管理，居住分散地要建成一批垃圾收集點(diǎn)，進(jìn)行集中轉(zhuǎn)運(yùn)處理。同時(shí)，各村要積極開展文明衛(wèi)生活動(dòng)，以提高村民衛(wèi)生素質(zhì)，共創(chuàng)優(yōu)美環(huán)境。

4、加大農(nóng)民培訓(xùn)力度，解決就業(yè)難問題。堅(jiān)持實(shí)施積極的就業(yè)政策，大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)，使農(nóng)民有一技之長，提高農(nóng)民工就業(yè)能力，力爭每年培訓(xùn)農(nóng)民工8800人次。同時(shí)大力倡導(dǎo)和鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)及農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)多種形式就業(yè)。

5、加快完善保障體系，解決弱勢群體生活保障問題。要不折不扣的落實(shí)好各項(xiàng)惠農(nóng)政策和社會保障制度，認(rèn)真落實(shí)好“兩免一補(bǔ)”政策，加大對九支中心校、鎖口小學(xué)、龍洞小學(xué)等學(xué)校硬件設(shè)施的投入，狠抓管理，提高教育水平，進(jìn)一步抓好農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度的落實(shí)，努力提高城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)水平和應(yīng)對公共衛(wèi)生事件的能力，進(jìn)一步落實(shí)和完善最低生活保障制度，把低保發(fā)放到最困難群眾手中，力爭新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)啟動(dòng)實(shí)施，讓老百姓老有所養(yǎng)，沒有后顧之憂。

6、加大城鎮(zhèn)管理力度，解決環(huán)境治理反彈問題。繼續(xù)深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，以創(chuàng)建鞏固市級文明集鎮(zhèn)為契機(jī)，著力整治集鎮(zhèn)“五亂”現(xiàn)象，不斷改善集鎮(zhèn)區(qū)居民生活環(huán)境，提高生活質(zhì)量，要積極開展各類精神文明活動(dòng)，提高居民素質(zhì)，提升城鎮(zhèn)文明程度。

（三）突出四大重點(diǎn)，創(chuàng)新社會管理 伴隨工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化的進(jìn)程，人民群眾對社會管理提出了更高的要求，健全和創(chuàng)新社會管理是未來五年面臨的一個(gè)重要問題。按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)調(diào)、公眾參與”的社會管理體系的總體要求，結(jié)合九支實(shí)際，突出重點(diǎn)，做好以下工作：

一是政府管理要向“服務(wù)型”發(fā)展。廣大干部職工要進(jìn)一步樹立為人民服務(wù)的宗旨，各部門要以方便群眾為原則改進(jìn)工作質(zhì)量，提高工作效率。要?jiǎng)?chuàng)新和加強(qiáng)治安管理、流動(dòng)人口管理、交通管理和城鎮(zhèn)管理。推行公開承諾制，自覺接受群眾監(jiān)督，體現(xiàn)公開、公平、公正原則。建立責(zé)任追究制，規(guī)范行政單位和行政人員不作為、慢作為、亂作為的行為。提升鎮(zhèn)便民服務(wù)中心辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，使辦證更加規(guī)范、快捷、便利。

二是村委會管理要向“正規(guī)化”發(fā)展。各村委會要按照村委會職責(zé)制定規(guī)章制度，認(rèn)真履行職責(zé)。按照建設(shè)新農(nóng)村、培養(yǎng)新型農(nóng)民要求建立和健全村規(guī)民約。進(jìn)一步完善村民代表大會制度，規(guī)范議事程序，做到自己的事自己辦，要逐步成立村調(diào)解室，及時(shí)化解村民矛盾，成為村民的“主心骨”。

三是民間組織要向“公益化”發(fā)展。社會管理離不開社會協(xié)調(diào)、公眾參與。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府鼓勵(lì)成立有利 于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧的各類民間組織，傳達(dá)黨委、政府的聲音，協(xié)調(diào)各類事務(wù)，成為社會管理的重要組成部分。

四是管理人員要向“信息化”發(fā)展。當(dāng)前，我們已經(jīng)進(jìn)入了信息化時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)融入到社會的每一個(gè)角落，信息化管理是提高社會管理效率的重要手段。各部門要大力支持寬帶網(wǎng)村村通工程，加強(qiáng)組織培訓(xùn)，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在傳達(dá)信息、宣傳教育、輿論引導(dǎo)、提高辦事效率、節(jié)約成本的作用。

三、以創(chuàng)先爭優(yōu)為契機(jī)，全面加強(qiáng)黨的自身建設(shè) 始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的重要保證。只有不斷加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能不斷增強(qiáng)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。以創(chuàng)先爭優(yōu)為契機(jī)，不斷加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，夯實(shí)黨建基礎(chǔ)，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證。一是要繼續(xù)加強(qiáng)鎮(zhèn)黨委班子自身建設(shè)，提高黨委整體領(lǐng)導(dǎo)水平。通過強(qiáng)化黨委中心組學(xué)習(xí)，推行黨務(wù)公開，堅(jiān)持民主集中制原則，建立健全科學(xué)決策、民主議事、重大事項(xiàng)票決等制度，進(jìn)一步提高黨委統(tǒng)攬全局的能力。解放思想，不遷就落后，只要認(rèn)準(zhǔn)的事就放手去做，放膽去干，著力去推，做到思路有創(chuàng)新、發(fā)展有舉措、改革有 突破、工作有實(shí)績。二是要繼續(xù)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。著力整治干部隊(duì)伍中存在的思想上僵、學(xué)習(xí)上懶、紀(jì)律上散、工作上滿、作風(fēng)上浮、管理上軟、服務(wù)上拖、生活上奢等不良傾向，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識、敬業(yè)意識和自律意識，切實(shí)做到勤政為民，真抓實(shí)干，腳踏實(shí)地，埋頭苦干，注重實(shí)際，少說多干。大力落實(shí)一線工作法，做到情況在一線了解，問題在一線發(fā)現(xiàn)，矛盾在一線解決，困難在一線突破，政績在一線創(chuàng)造。不學(xué)“鴨子”沉不下去，而學(xué)“鸕鶿”深水抓魚，努力建設(shè)一支會說“千言萬語”，會想“千方百計(jì)”，能受“千辛萬苦”，能走“千山萬水”，吃苦耐勞，敢于拼搏的干部隊(duì)伍，樹立九支干部想干事、會干事、能成事的良好形象。三是要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨建工作，把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。要結(jié)合村黨支部、村委會的換屆工作，把一批能帶頭致富和帶領(lǐng)致富的“雙帶”型優(yōu)秀人才選拔到村“兩委”班子中來。同時(shí)要不斷提高村干部的經(jīng)濟(jì)和政治待遇，從而提高他們的積極性。四是要進(jìn)一步完善干部管理機(jī)制。繼續(xù)實(shí)行干部駐村制度、考核機(jī)制、歇職制度等，切實(shí)解決干部不作為、慢作為、亂作為問題，堅(jiān)決制止有令不行、有禁不止的現(xiàn)象，促使工作上臺階、上水平。五是繼續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入推進(jìn) 反腐敗工作。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺在黨建工作的重要位臵，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持不懈地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。努力探索新形勢下加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的新路子、新辦法。堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、預(yù)防為主”的方針，努力從源頭上防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。以“八榮八恥”為標(biāo)準(zhǔn)，教育廣大黨員干部自覺明是非、辨美丑、知榮辱，筑牢拒腐防變的思想道德底線，堅(jiān)決查處違法違紀(jì)案件，把解決損害群眾利益的突出問題作為工作重點(diǎn)。黨員干部特別是黨委成員要真正做到為民、務(wù)實(shí)、奮進(jìn)，切實(shí)把心思用到謀發(fā)展上來，把精力和勁頭用到抓工作、辦實(shí)事上來，始終保持蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣和浩然正氣。

各位代表、同志們:新的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，加速發(fā)展的號角已經(jīng)吹響，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以更加堅(jiān)定的信心、更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)、更加新穎的發(fā)展思路，團(tuán)結(jié)一心，奮發(fā)進(jìn)取，以優(yōu)異的成績向建黨90周年獻(xiàn)禮！為全面建設(shè)富裕、文明、和諧、幸福的新九支而努力奮斗！

第四篇：黨代會工作報(bào)告

全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，努力建設(shè)和諧醫(yī)院

繼往開來 與時(shí)俱進(jìn) 開拓創(chuàng)新 科學(xué)發(fā)展

為把我院建設(shè)成為國內(nèi)一流的現(xiàn)代化中醫(yī)院而努力奮斗

在***醫(yī)院第三次代表大會上的工作報(bào)告

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表中共***醫(yī)院委員會向大會作報(bào)告，請各位代表審議，并請?zhí)匮土邢瘯h的同志提出意見。

這次黨代會是在全院廣大干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七屆六中全會精神，努力開創(chuàng)醫(yī)院工作新局面的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的大會。大會的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的***和十七屆四中、五中及六中全會精神，實(shí)事求是地總結(jié)第二次黨代會以來特別是近幾年來黨委和紀(jì)委的工作，選舉產(chǎn)生新一屆中國***山東中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院委員會和紀(jì)律檢查委員會，進(jìn)一步明確目標(biāo)和任務(wù)，動(dòng)員全院各級黨組織和廣大黨員干部、醫(yī)護(hù)員工認(rèn)清歷史責(zé)任，抓住機(jī)遇，深化改革，開拓創(chuàng)新，為把我院建設(shè)成為國內(nèi)一流的現(xiàn)代化中醫(yī)院而努力奮斗。

一、回顧與總結(jié)

我院第二次黨代會是在1972年7月召開的，距今33年。自上次黨代會以來，在山東中醫(yī)藥大學(xué)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，醫(yī)院歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子和全體醫(yī)護(hù)員工艱苦創(chuàng)業(yè)，扎實(shí)工作，取得了長足的發(fā)展，初步建設(shè)成為具備完善的綜合服務(wù)功能和鮮明特色、在省內(nèi)外知名度較高的綜合性中醫(yī)院。

（一）改革發(fā)展不斷取得新成績。

1.醫(yī)院綜合實(shí)力發(fā)展較快，經(jīng)濟(jì)、社會效益穩(wěn)步增長

1972年，醫(yī)院建筑面積2.4萬平方米，有10個(gè)臨床科室，8個(gè)輔助科室，床位320張，年門診量為46萬余人次，年出院人數(shù)上千人次。目前醫(yī)院占地面積3.9萬平方米，總建筑面積12.6萬平方米，總資產(chǎn)近5億元，固定資產(chǎn)2.89億元，設(shè)備總值過億元，臨床一級科室24個(gè)，二級科室13個(gè)，醫(yī)技科室6個(gè)，實(shí)際開放床位711張，年門診量70余萬人次，出院病人近萬人次。是省內(nèi)唯一一所省級三級甲等中醫(yī)院，是國家食品藥品監(jiān)督管理局新藥臨床研究基地、國家中醫(yī)藥考試工作基地、山東省中醫(yī)藥繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育中心。

2.各項(xiàng)改革不斷深化，醫(yī)院管理日趨規(guī)范

在歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子的帶領(lǐng)下，醫(yī)院進(jìn)行了一系列改革，尤其是近幾年來，醫(yī)院以人事分配制度改革和后勤服務(wù)社會化為突破口，各方面改革都取得了顯著的成績。對中層干部實(shí)行了競爭上崗，專業(yè)技術(shù)人員實(shí)行了競爭聘任，對科室工作實(shí)行綜合目標(biāo)責(zé)任制管理，不斷強(qiáng)化監(jiān)督約束機(jī)制，完善分配制度，使醫(yī)院的活力不斷增強(qiáng)，職工的積極性不斷提高，醫(yī)院的管理日趨科學(xué)和規(guī)范。

3.人才建設(shè)不斷加強(qiáng)，梯隊(duì)結(jié)構(gòu)日趨合理

醫(yī)院歷來重視人才培養(yǎng)和人才隊(duì)伍建設(shè)。經(jīng)過多年的努力，目前已形成既有享譽(yù)省內(nèi)外的名老中醫(yī)藥專家，又有一大批迅速崛起的中青年學(xué)術(shù)骨干和結(jié)構(gòu)合理的人才梯隊(duì)。現(xiàn)有博士生導(dǎo)師18人，碩士生導(dǎo)師112人，山東省名中醫(yī)藥專家16名，山東省有突出貢獻(xiàn)的名老中醫(yī)藥專家2名，6人享受政府特殊津貼，2人獲“中國百名杰出青年中醫(yī)”稱號，1人獲“山東省衛(wèi)生系統(tǒng)杰出學(xué)科帶頭人”，1人獲“山東省有突出貢獻(xiàn)的中青年專家”。數(shù)量可觀的中醫(yī)藥名家和中青年學(xué)術(shù)骨干的迅速成長,使醫(yī)院始終站在我省中醫(yī)藥科技進(jìn)步和技術(shù)發(fā)展的前沿，在重大疾病治療和疑難雜病的防治研究中發(fā)揮著重要作用。

4.學(xué)（專）科建設(shè)成效顯著，學(xué)術(shù)水平不斷提高

我院現(xiàn)擁有2個(gè)全國重點(diǎn)專科建設(shè)單位和3個(gè)衛(wèi)生廳重點(diǎn)專科、1個(gè)衛(wèi)生廳重點(diǎn)專科建設(shè)單位、3個(gè)衛(wèi)生廳重點(diǎn)學(xué)科、3個(gè)省教委重點(diǎn)學(xué)科，重點(diǎn)學(xué)（專）科建設(shè)帶動(dòng)了醫(yī)院整體水平的提高。目前，我院主辦有國家級雜志兩部，并承擔(dān)《山東中醫(yī)雜志》的協(xié)編任務(wù)。目前，共有各類學(xué)會的26個(gè)專業(yè)委員會掛靠在我院，先后有13人次擔(dān)任國家級中醫(yī)藥學(xué)會專業(yè)委員會主任、副主任委員職務(wù)，158人次擔(dān)任省級學(xué)會專業(yè)委員會主任、副主任委員職務(wù)，現(xiàn)有4人擔(dān)任省級學(xué)會領(lǐng)導(dǎo)。高層次的學(xué)術(shù)交流平臺和一流的學(xué)術(shù)人才，為中醫(yī)藥技術(shù)水平的提高提供了有力的保障。

5.辦學(xué)條件逐步改善，人才培養(yǎng)質(zhì)量不斷提高

1972年，醫(yī)院年接受實(shí)習(xí)生52人，見習(xí)生86人。現(xiàn)在,醫(yī)院作為臨床學(xué)院,負(fù)責(zé)學(xué)校全部臨床教學(xué)任務(wù)，年接受見習(xí)學(xué)生數(shù)千人次、實(shí)習(xí)學(xué)生近500人次，并承擔(dān)六百余名碩士博士研究生的管理和臨床培養(yǎng)以及近百人次留學(xué)生的帶教，年教學(xué)投入高達(dá)100余萬元，新增教學(xué)場所近300平方米。雄厚的師資力量和優(yōu)良的教學(xué)條件為人才培養(yǎng)奠定了良好基礎(chǔ)。

6.科研能力逐步提升，科研工作實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展

長期以來，醫(yī)院堅(jiān)持“科教興院”方略，正確把握科研工作的方向和重點(diǎn)，科研工作實(shí)取得了長足進(jìn)步。到目前為止，我院廳局級及其以上科研項(xiàng)目中標(biāo)達(dá)268項(xiàng)，獲廳局級以上獎(jiǎng)勵(lì)182項(xiàng)，其中國家級獎(jiǎng)勵(lì)4項(xiàng)，省部級獎(jiǎng)勵(lì)79項(xiàng)。到目前為止，我院分別有2項(xiàng)國家科技部“十五”攻關(guān)計(jì)劃、4項(xiàng)國家自然科學(xué)基金課題、18項(xiàng)國家中醫(yī)藥管理局課題、一項(xiàng)國家教育部課題在研，標(biāo)志著我院已具備承擔(dān)國家重大科研項(xiàng)目的能力；并有17項(xiàng)科研成果成功轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓經(jīng)費(fèi)近千萬元，取得了良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

（二）黨的建設(shè)和思想***工作不斷加強(qiáng)

33年來，我院在馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策，立場堅(jiān)定，旗幟鮮明，與黨中央保持高度一致，始終沿著正確的道路前進(jìn)。

黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)。醫(yī)院充分發(fā)揮院黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和院長在依法行政中的指揮作用，領(lǐng)導(dǎo)班子駕馭復(fù)雜局面的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，一大批優(yōu)秀年輕干部脫穎而出。黨風(fēng)廉政建設(shè)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)成效顯著。基層黨組織建設(shè)不斷加強(qiáng)，黨委的***核心作用、黨總支、支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用得到較好發(fā)揮。78年至今，醫(yī)院共發(fā)展黨員174名，現(xiàn)有8個(gè)黨總支，26個(gè)黨支部，616名黨員，其中離退休黨員110名，學(xué)生黨員178名。這其中涌現(xiàn)出一大批先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀***員，醫(yī)院也多次被高校工委和大學(xué)評為“先進(jìn)基層黨組織”。

先進(jìn)性教育活動(dòng)初見實(shí)效。，在活動(dòng)中，我們堅(jiān)持邊學(xué)、邊議、邊改，先進(jìn)性教育活動(dòng)取得了顯著的成績。通過活動(dòng)，增強(qiáng)了黨員的宗旨觀念和黨性意識，建立健全了各項(xiàng)制度，完善了黨員管理體系和監(jiān)督機(jī)制，我院的先進(jìn)性教育活動(dòng)取得了實(shí)效，使黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，黨員風(fēng)貌和醫(yī)院面貌發(fā)生了新的變化。

精神文明建設(shè)碩果累累。長期以來，醫(yī)院始終堅(jiān)持精神文明建設(shè)和業(yè)務(wù)工作“兩手抓，兩手硬”，以高尚的醫(yī)德感召病人，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)留住病人。在1998年抗洪救災(zāi)和2003年抗擊非典的斗爭中，醫(yī)院眾志成城、團(tuán)結(jié)奮斗、情系百姓、無私奉獻(xiàn)，樹立了醫(yī)院良好的形象；廣大醫(yī)務(wù)人員踐諾誠信、拒收紅包、廉潔行醫(yī)，受到了患者和同行的高度評價(jià)，在社會上產(chǎn)生了積極影響。醫(yī)院先后獲得首批“全國百姓放心示范醫(yī)院”、“中醫(yī)工作先進(jìn)集體”、“醫(yī)療質(zhì)量管理效益年活動(dòng)先進(jìn)單位”、山東省“行風(fēng)民主評議先進(jìn)集體”等20多項(xiàng)榮譽(yù)稱號。

群工團(tuán)體、統(tǒng)戰(zhàn)和離退休工作成績顯著。以職工代表大會為基本形式的民主管理制度得到不斷完善，廣大職工參與改革、管理的意識和能力明顯增強(qiáng)。形式多樣的文化活動(dòng)，豐富了職工生活。民主黨派和黨外知識分子的作用得到了充分發(fā)揮，離退休老同志、民主黨派和黨外人士積極關(guān)心、支持和參與醫(yī)院工作，為醫(yī)院的改革發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

同志們，三十三年來取得的成就，是在上級正確領(lǐng)導(dǎo)下取得的，是歷屆領(lǐng)導(dǎo)和全院醫(yī)護(hù)員工共同努力的結(jié)果。在這里，我代表醫(yī)院黨委，向?yàn)獒t(yī)院做出貢獻(xiàn)的歷任老領(lǐng)導(dǎo)、老專家、老同志和廣大黨員干部、醫(yī)護(hù)員工，向一貫關(guān)心、支持醫(yī)院發(fā)展的上級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

（三）基本經(jīng)驗(yàn)與主要問題

總結(jié)33年來取得的經(jīng)驗(yàn)，我們可以概括為五個(gè)方面： 第一，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)和思想***工作是事業(yè)成功的根本。在大學(xué)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我院歷屆黨委帶領(lǐng)全院醫(yī)護(hù)員工，堅(jiān)定不移的同黨中央保持高度一致，貫徹落實(shí)黨的衛(wèi)生工作方針和中醫(yī)政策，科學(xué)確定不同時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)，不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮思想***工作的優(yōu)勢，保證了醫(yī)院沿著正確的道路健康發(fā)展。

第二，以社會需求為導(dǎo)向，堅(jiān)持服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場，是實(shí)現(xiàn)醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展的保證。多年來，我們堅(jiān)持以社會需求和人民群眾的需要為導(dǎo)向，主動(dòng)服務(wù)于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，為廣大人民群眾提供優(yōu)質(zhì)、低廉、高效、便捷的服務(wù)，不但贏得了良好的社會信譽(yù)，也為醫(yī)院快速、可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了廣闊的空間。

第三，不斷完善綜合服務(wù)功能，突出中醫(yī)特色，是醫(yī)院提高和鞏固核心競爭力的基礎(chǔ)。作為省級綜合性中醫(yī)院，在幾十年的發(fā)展中，始終堅(jiān)持完善功能和突出特色并重，既不斷健全完善基礎(chǔ)科室，又重點(diǎn)扶持特色、優(yōu)勢科室，增強(qiáng)醫(yī)院的競爭力；既積極引進(jìn)、利用現(xiàn)代科學(xué)新設(shè)備、新技術(shù)，又大力發(fā)揚(yáng)中醫(yī)藥在防病治病方面的優(yōu)勢，從而使醫(yī)院在激烈的競爭中立于不敗之地。

第四，堅(jiān)持醫(yī)教研并重，不斷加強(qiáng)教學(xué)、科研工作，是促進(jìn)醫(yī)院學(xué)術(shù)水平提高的動(dòng)力。醫(yī)院幾十年的發(fā)展說明，醫(yī)療是教學(xué)科研的平臺，教學(xué)、科研是醫(yī)療水平提高的雙翼。只有堅(jiān)持醫(yī)教研并重，堅(jiān)持科教興院，才能為醫(yī)療水平的不斷提高注入活力和動(dòng)力。

第五，團(tuán)結(jié)奮斗，艱苦創(chuàng)業(yè)，是醫(yī)院發(fā)展的力量之源。醫(yī)院從小到大，從弱到強(qiáng)，發(fā)展到今天，是幾代人心血和汗水的結(jié)晶，是歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)廣大醫(yī)護(hù)員工勵(lì)精圖治、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。這種精神已成為醫(yī)院的寶貴財(cái)富，必將激勵(lì)著我們不斷發(fā)奮圖強(qiáng)，開拓進(jìn)取，開創(chuàng)醫(yī)院發(fā)展的新局面。

同志們，我們在總結(jié)工作，看到成績的同時(shí)，還應(yīng)清醒地看到存在的問題和不足，主要是：領(lǐng)導(dǎo)班子的思想水平和工作狀態(tài)還不能完全適應(yīng)醫(yī)院改革發(fā)展的要求，管理水平還不完全適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要;黨員干部的危機(jī)意識還不夠強(qiáng)，解放思想、開拓創(chuàng)新做得不夠好；綜合服務(wù)功能、自我發(fā)展能力不強(qiáng)，不能適應(yīng)我省作為人口和經(jīng)濟(jì)大省對中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的需要；中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢未能充分發(fā)揮；醫(yī)院占地面積不足，發(fā)展空間不夠，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配置需進(jìn)一步完善等等。這些問題必須給予高度重視，并采取切實(shí)有效政策措施，努力加以解決。

二、任務(wù)和目標(biāo)

各位代表、同志們，２１世紀(jì)的頭２０年，將是我國全面建設(shè)小康社會、加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要?dú)v史時(shí)期，這為醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展提供了良好的機(jī)遇，也給醫(yī)院提出了更高的要求。在激烈的競爭中，快進(jìn)則生，中進(jìn)則退，慢進(jìn)則衰，不進(jìn)則亡，我們必須認(rèn)清形勢，搶抓機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，擔(dān)當(dāng)起建設(shè)高水平現(xiàn)代化中醫(yī)院的歷史重任。

今后一個(gè)時(shí)期，我院工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的衛(wèi)生工作方針和中醫(yī)政策，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照學(xué)校黨代會確定的 “兩個(gè)定位”，以滿足人民群眾對中醫(yī)藥服務(wù)需求為導(dǎo)向，以改革發(fā)展為動(dòng)力，以科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新為突破口，努力實(shí)現(xiàn)改革、發(fā)展、建設(shè)三個(gè)突破，促進(jìn)醫(yī)院全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

總體目標(biāo)：以病人為中心，以質(zhì)量為核心，建立起實(shí)力強(qiáng)大、特色鮮明、優(yōu)勢突出、功能完善的綜合性高水平中醫(yī)藥服務(wù)體系和以人為本、服務(wù)優(yōu)良、質(zhì)量過硬醫(yī)患和諧的服務(wù)模式；以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為根本，打造師資力量雄厚、管理規(guī)范、設(shè)施優(yōu)良的現(xiàn)代化教學(xué)基地；以提高科研檔次和臨床療效為目的，建設(shè)學(xué)術(shù)水平高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、開發(fā)成果多、平臺建設(shè)一流的科研領(lǐng)軍力量；以提高辦院水平和管理能力為重點(diǎn)，建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的高效運(yùn)行機(jī)制和科學(xué)管理體系；經(jīng)過全院廣大職工不懈努力，建成一座以醫(yī)療、教學(xué)、科研為主體，服務(wù)功能齊全，管理一流、人才一流、設(shè)施一流、服務(wù)一流的現(xiàn)代化中醫(yī)院。

實(shí)施兩步走戰(zhàn)略：第一步，在保持良好發(fā)展勢頭的前提下，用兩年左右的時(shí)間擴(kuò)大醫(yī)院的規(guī)模，改善就醫(yī)環(huán)境和條件，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，使床位數(shù)達(dá)到1000張左右，為實(shí)現(xiàn)醫(yī)院的跨越式發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

第二步，經(jīng)過十年左右的不懈努力，使床位總規(guī)模達(dá)到1600張，各項(xiàng)業(yè)務(wù)指標(biāo)排在全國中醫(yī)院的前列，建成國內(nèi)一流的現(xiàn)代化中醫(yī)院。

三、改革發(fā)展的主要措施

今年是醫(yī)院建院五十周年，我們要十分珍惜醫(yī)院在長期建設(shè)和發(fā)展中積累的經(jīng)驗(yàn)和傳統(tǒng)，在今后的工作實(shí)踐中加以堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)。同時(shí)更要看到醫(yī)院在新時(shí)期、新階段面臨的新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，看到醫(yī)院加快發(fā)展的新任務(wù)和新要求。醫(yī)院在新時(shí)期里，如何適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的需要，如何在保障人民群眾健康中發(fā)揮生力軍作用，更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，這既是我們的重要?dú)v史責(zé)任，也是醫(yī)院發(fā)展的難得機(jī)遇和更為廣闊的活動(dòng)舞臺。我們要緊緊圍繞學(xué)校黨代會確定的定位和我們制定的宏偉目標(biāo)，發(fā)揚(yáng)創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新的“兩創(chuàng)”精神，完善功能，強(qiáng)化優(yōu)勢,突出特色,服務(wù)山東，輻射全國，努力開創(chuàng)醫(yī)院工作的新局面。

（一）強(qiáng)化優(yōu)勢，突出特色，提高醫(yī)院的核心競爭力

重視中醫(yī)藥特色優(yōu)勢在醫(yī)院建設(shè)和發(fā)展過程中核心競爭力作用，正確處理好繼承和創(chuàng)新的關(guān)系，不斷地強(qiáng)化突出醫(yī)院的特色和優(yōu)勢，堅(jiān)持有所為，有所不為，確保醫(yī)院在激烈競爭中的長期優(yōu)勢。

以重點(diǎn)學(xué)科為依托，重點(diǎn)專科建設(shè)為龍頭，著力打造“中醫(yī)特色名科”品牌。實(shí)施“重點(diǎn)學(xué)科領(lǐng)先發(fā)展、特色專科快速崛起、普通科室穩(wěn)步跟進(jìn)、各科要有后發(fā)優(yōu)勢”的戰(zhàn)略方針，利用中醫(yī)藥優(yōu)勢加快構(gòu)筑多點(diǎn)支撐快速發(fā)展的優(yōu)勢專科群。要堅(jiān)持非均衡發(fā)展和特色發(fā)展戰(zhàn)略，對傳統(tǒng)優(yōu)勢學(xué)（專）科，發(fā)展勢頭好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒁殉醪叫纬商厣蛢?yōu)勢的學(xué)（專）科，占有技術(shù)前沿的學(xué)科進(jìn)行適當(dāng)分類，優(yōu)先發(fā)展基礎(chǔ)好、潛力大、特色和優(yōu)勢明顯的學(xué)（專）科，力爭使部分重點(diǎn)專科達(dá)到國內(nèi)一流水平，具有較強(qiáng)的影響力。

堅(jiān)持醫(yī)院推動(dòng)、市場引導(dǎo)的發(fā)展模式，充分發(fā)揮各業(yè)務(wù)科室的主體作用。各科要充分挖掘和推廣中醫(yī)特色療法和適宜技術(shù)，并不斷提高其臨床療效，不僅要在常見病、多發(fā)病上有所建樹，還要在疑難病癥上有所突破。推進(jìn)學(xué)科、科室合作，加強(qiáng)學(xué)科的交叉、滲透和融合，發(fā)展新興和交叉專科，如創(chuàng)建康復(fù)中心、保健指導(dǎo)中心、中醫(yī)會診中心等。

實(shí)施“三名”戰(zhàn)略，發(fā)揮特色，創(chuàng)造品牌。以名醫(yī)創(chuàng)名科、以名科造就名院，利用名院、名科、名醫(yī)效應(yīng)，增強(qiáng)醫(yī)院的影響力。一方面盡快采取傾斜政策提高名醫(yī)、名科的地位和待遇，另一方面要加強(qiáng)管理，保證其科學(xué)規(guī)范協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）開拓領(lǐng)域，完善功能，增強(qiáng)醫(yī)院的綜合服務(wù)能力 健全臨床學(xué)科門類，創(chuàng)造條件，開展產(chǎn)科、心胸外科、燒傷整形外科、器官移植科等業(yè)務(wù)。積極開創(chuàng)技術(shù)含量高、發(fā)展前景好的新科室，搶占高端醫(yī)療市場。根據(jù)中醫(yī)特色，構(gòu)筑新的健康服務(wù)模式，逐步開展傳統(tǒng)醫(yī)療咨詢、家庭保健服務(wù)、心理健康咨詢治療、中醫(yī)養(yǎng)生、臨終關(guān)懷及藥膳等特需服務(wù)。

兼收并蓄，取長補(bǔ)短，結(jié)合中醫(yī)特色積極吸收、引進(jìn)新技術(shù)和新療法，并要加強(qiáng)新技術(shù)和新療法的管理和引導(dǎo)，保證引進(jìn)的成功率。同時(shí)，要做好中西醫(yī)結(jié)合文章，科學(xué)合理使用現(xiàn)代醫(yī)學(xué)技術(shù)，促進(jìn)中醫(yī)藥技術(shù)的發(fā)展。

探索健康產(chǎn)業(yè)開發(fā)的新路子。加強(qiáng)對全院產(chǎn)業(yè)開發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)和管理，圍繞醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，開展科技開發(fā)和經(jīng)營活動(dòng)，增強(qiáng)醫(yī)院實(shí)力和自我補(bǔ)償能力。積極利用自身技術(shù)、人才等條件，探索加強(qiáng)與企事業(yè)單位的橫向合作，暢通成果轉(zhuǎn)化渠道，促進(jìn)中醫(yī)藥成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。

（三）深化改革，加強(qiáng)管理，建立高效運(yùn)行機(jī)制和科學(xué)管理體系 加大人事分配制度改革力度，建立有利于優(yōu)秀人才脫穎而出和各級各類人才展現(xiàn)自身才華，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的平臺。實(shí)行崗位目標(biāo)責(zé)任制管理，強(qiáng)化層次管理和目標(biāo)考核。分配制度要建立以崗定薪、按勞取酬、優(yōu)勞優(yōu)酬的分配制度，合理拉開收入差距，堅(jiān)持向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜的政策導(dǎo)向。最大限度地調(diào)動(dòng)全院職工的積極性和創(chuàng)造性。穩(wěn)步推進(jìn)后勤服務(wù)社會化，加強(qiáng)對三個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的引導(dǎo)和管理，引入競爭機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和制約機(jī)制，走專業(yè)化、集約化、市場化的道路，努力降低成本，為病人和醫(yī)務(wù)人員提供優(yōu)質(zhì)高效、價(jià)格合理的后勤服務(wù)。

建立科學(xué)規(guī)范的現(xiàn)代化醫(yī)院管理制度和管理體系。完善醫(yī)院綜合目標(biāo)責(zé)任制管理體系和全成本核算經(jīng)營模式,逐步建立起以領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)制、激勵(lì)約束機(jī)制和目標(biāo)考核機(jī)制為主框架的決策目標(biāo)體系、執(zhí)行責(zé)任體系和考核監(jiān)督體系。以數(shù)字化、信息化管理為核心，形成先進(jìn)的醫(yī)院管理理論和醫(yī)院管理模式。運(yùn)用先進(jìn)的管理手段進(jìn)行管理創(chuàng)新，優(yōu)化管理流程，通過組織流程設(shè)計(jì)以及規(guī)章制度的完善逐步構(gòu)建起高水平的管理體系。

（四）搭建平臺，自主創(chuàng)新，增創(chuàng)中醫(yī)藥技術(shù)發(fā)展的新優(yōu)勢 要圍繞科技大會制定的“突出人才，搭建平臺，自主創(chuàng)新，引領(lǐng)未來”中長期發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持病人信息、物流管理、經(jīng)濟(jì)管理三線并舉的原則，建立醫(yī)院內(nèi)部完善的醫(yī)院信息處理系統(tǒng)。建立高度信息化的醫(yī)療研究與教學(xué)系統(tǒng)、完善的醫(yī)學(xué)交流體系、全面的信息化的健康咨詢系統(tǒng)和辦公自動(dòng)化系統(tǒng)。通過信息技術(shù)、現(xiàn)代化的設(shè)備，進(jìn)行智能化研究，提供醫(yī)療的智能化服務(wù)。如：遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)，遠(yuǎn)程醫(yī)療監(jiān)控等，利用高水平的信息技術(shù)和先進(jìn)的實(shí)驗(yàn)室，為中醫(yī)藥技術(shù)的發(fā)展搭建一流的平臺。緊密結(jié)合臨床，以慢性病、多發(fā)病、常見病防治研究為主攻方向，力爭有所創(chuàng)新和突破。重視原始性創(chuàng)新，大幅度增加科技投入，不斷提高自主創(chuàng)新能力。集中力量組織重大項(xiàng)目攻關(guān)，爭取國家級重大科研立項(xiàng)和科技獎(jiǎng)勵(lì)。加大中醫(yī)藥新藥的研究與開發(fā)，提高新藥的開發(fā)成果轉(zhuǎn)化率，研制高效、優(yōu)質(zhì)、安全、穩(wěn)定的新品種，不斷滿足防病治病的需要及中藥產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

（五）優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高素質(zhì)，建設(shè)一流的管理和技術(shù)人才隊(duì)伍 人才資源是醫(yī)院的第一資源，我們要把人力資源擺在一切資源的首位，充分認(rèn)識人才對醫(yī)院建設(shè)和發(fā)展的決定性作用，從戰(zhàn)略高度重視人才隊(duì)伍特別是高層次人才隊(duì)伍的建設(shè)。要建立科學(xué)有效的用人機(jī)制和環(huán)境氛圍，多途徑引進(jìn)人才、多方式留住人才、多形式培養(yǎng)人才，走人才強(qiáng)院之路。在實(shí)現(xiàn)醫(yī)院改革發(fā)展目標(biāo)的同時(shí)，努力為每個(gè)職工的事業(yè)發(fā)展和價(jià)值實(shí)現(xiàn)提供更大的空間。

一是要全面規(guī)劃。根據(jù)醫(yī)院的現(xiàn)狀和發(fā)展目標(biāo)的需要，制定并落實(shí)好隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃和工作計(jì)劃，把任務(wù)分解到各科室和專業(yè)，明確責(zé)任，齊抓共管。

二是要整體培養(yǎng)。運(yùn)用業(yè)務(wù)培訓(xùn)、學(xué)歷培養(yǎng)和學(xué)術(shù)交流等多種教育培養(yǎng)形式，全面提高各類人員的業(yè)務(wù)水平和創(chuàng)新能力，進(jìn)一步改善人才隊(duì)伍的學(xué)歷、年齡和知識結(jié)構(gòu)，造就一批優(yōu)秀學(xué)科帶頭人和中青年骨干，加快形成適應(yīng)醫(yī)院發(fā)展目標(biāo)要求的高水平人才隊(duì)伍。認(rèn)真準(zhǔn)備，積極申報(bào)“泰山學(xué)者”崗位和專家，提升高層次人才的檔次和影響力。

三是要大力引進(jìn)。從醫(yī)院和學(xué)科的長遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，進(jìn)一步更新人才觀念，完善政策措施，加大引進(jìn)高層次和急需人才力度。

四是要科學(xué)使用。啟動(dòng)學(xué)科帶頭人工程，實(shí)行任期目標(biāo)責(zé)任制。實(shí)施人才團(tuán)隊(duì)?wèi)?zhàn)略，對學(xué)科帶頭人給予大力支持，配好人員，建立團(tuán)隊(duì)，形成自己的、具有特色的人才體系；努力創(chuàng)造廣大職工各盡其能、各得其所而又和諧相處的環(huán)境，既要重視以感情留人，以政策留人，更要重視以事業(yè)留人、以事業(yè)吸引人，努力營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

五是要重視管理隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)管理干部的培養(yǎng)、培訓(xùn)和考核監(jiān)督，對中層管理干部實(shí)行任期目標(biāo)責(zé)任制；著力提高管理干部隊(duì)伍的思想理論水平、政策水平和業(yè)務(wù)能力，提高整體素質(zhì)，建立一支能夠適應(yīng)醫(yī)院加快發(fā)展需要的管理干部隊(duì)伍。

（六）注重質(zhì)量，規(guī)范管理，做好臨床教學(xué)及迎評工作 加強(qiáng)教學(xué)內(nèi)涵建設(shè)，提高教學(xué)質(zhì)量。建設(shè)一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、學(xué)術(shù)水平較高、教學(xué)能力較強(qiáng)的教師隊(duì)伍，采取措施，優(yōu)化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，建立并完善科學(xué)合理的研究生導(dǎo)師遴選和考核制度。完善臨床技能培訓(xùn)中心功能，逐步建成模擬醫(yī)院。抓好專業(yè)建設(shè)，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)方案和課程體系，嚴(yán)格按照教學(xué)大綱和實(shí)習(xí)大綱的要求完成教學(xué)計(jì)劃，探索考試方法改革，鼓勵(lì)教師積極進(jìn)行教學(xué)改革和教學(xué)研究課題的申報(bào)。

強(qiáng)化教學(xué)管理，建立有效的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制。健全教學(xué)管理規(guī)章制度，通過教學(xué)制度建設(shè)和落實(shí)，規(guī)范教學(xué)行為。成立專職的學(xué)生管理隊(duì)伍，把學(xué)生管理納入正規(guī)化管理軌道。建立臨床教學(xué)質(zhì)量的保證、監(jiān)控和評估機(jī)制，形成大學(xué)、臨床學(xué)院、教研室三級教學(xué)質(zhì)量評估管理體系，定期對臨床教學(xué)工作進(jìn)行檢查和評價(jià)，為教學(xué)評估打下良好的基礎(chǔ)。

（七）著眼未來，主動(dòng)聯(lián)絡(luò)，積極開展對外交流與合作 要加強(qiáng)國際間的交流與合作，不斷拓寬對外交流渠道。繼續(xù)開展多形式、全方位、深層次的中醫(yī)藥領(lǐng)域的國際合作，進(jìn)行高水平的理論探討、臨床研究及新藥開發(fā)，爭取與更多的國家和地區(qū)建立技術(shù)協(xié)作和學(xué)術(shù)交流關(guān)系。聘請擁有高水平醫(yī)療技術(shù)的國家和地區(qū)的專家來我院講學(xué)、手術(shù)示范和疑難病例討論；把醫(yī)院的優(yōu)秀人才選送到國外進(jìn)修學(xué)習(xí)，積極引進(jìn)和開展與國際同步的醫(yī)療新技術(shù)、新項(xiàng)目；積極承辦或組織國內(nèi)國際大型學(xué)術(shù)交流會，促進(jìn)我院與外界的交流，促進(jìn)醫(yī)、教、研水平的提高。選派我院專家赴國外講學(xué)或行醫(yī)，吸引更多的國外學(xué)者、學(xué)生前來學(xué)習(xí)中醫(yī)藥理論與技術(shù)，提高我院在國際上的地位和聲望，擴(kuò)大醫(yī)院的知名度。

(八)以人為本，和諧發(fā)展，創(chuàng)建優(yōu)秀的醫(yī)院文化

醫(yī)院文化建設(shè)要樹立鮮明的醫(yī)院精神、引導(dǎo)正確的價(jià)值取向、創(chuàng)造規(guī)范的職業(yè)準(zhǔn)則、確立良好的行業(yè)形象。提倡個(gè)人自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)與團(tuán)隊(duì)精神的結(jié)合，建立醫(yī)院整體利益至高無上的信念，鑄造我們自己的文化、品牌和精神。

建立一套切實(shí)有效的醫(yī)院發(fā)展與職工切身利益緊密聯(lián)系的體系和制度，在醫(yī)院實(shí)力持續(xù)增長和國有資產(chǎn)保值、增值的前提下，確保職工得到實(shí)實(shí)在在的利益，充分調(diào)動(dòng)職工的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，努力塑造良好的工作氛圍，突出職工的智慧、思想、道德、精神等因素在醫(yī)院管理中的重要地位，以文化力促進(jìn)戰(zhàn)斗力、競爭力，提高醫(yī)院的內(nèi)涵質(zhì)量，進(jìn)而推動(dòng)醫(yī)院健康發(fā)展。

樹立以病人為中心的服務(wù)理念，用醫(yī)院文化鑄造人性化服務(wù)品牌。在以人為本的文化氛圍內(nèi)，實(shí)行滿意醫(yī)療服務(wù)，大力推行親情化、人性化服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)由粗略服務(wù)向精細(xì)服務(wù)，普遍性服務(wù)向個(gè)性化服務(wù)轉(zhuǎn)化，利用文化推動(dòng)醫(yī)患關(guān)系的和諧。具有強(qiáng)勢品牌的醫(yī)院是醫(yī)療市場的主導(dǎo)者，我們要注重誠信服務(wù)，文明行醫(yī)，追求完美，精益求精，珍惜并努力打造 “山東省中醫(yī)院”的優(yōu)良品牌，進(jìn)一步提升“山東省中醫(yī)院” 的品牌影響力。

四、按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，加強(qiáng)黨的建設(shè)

切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)，是搞好醫(yī)院各項(xiàng)工作的前提和關(guān)鍵，對于促進(jìn)醫(yī)院更快更好地發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

(一)加強(qiáng)思想建設(shè)，提高黨員干部的思想***素質(zhì)

結(jié)合建立保持***員先進(jìn)性長效機(jī)制，用“三個(gè)代表”重要思想武裝黨員干部，提高學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表” 重要思想的自覺性。深入學(xué)習(xí)十六屆五中全會精神和***同志一系列重要講話，發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，緊密聯(lián)系我國改革開放的偉大實(shí)踐，聯(lián)系醫(yī)療衛(wèi)生工作的實(shí)際，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對性和實(shí)效性。促進(jìn)黨員干部樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，辦實(shí)事、重實(shí)際、求實(shí)效的政績觀，人才資源是第一資源、以人為本的人才觀，權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的群眾觀，切實(shí)提高黨員干部的***敏銳性和***鑒別力，增強(qiáng)工作的原則性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。

努力探索新形勢下思想***工作的規(guī)律，堅(jiān)定醫(yī)護(hù)員工的***理想信念，激發(fā)愛國主義熱情，增強(qiáng)集體主義觀念，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神。堅(jiān)持把思想***工作同解決實(shí)際問題相結(jié)合，提高思想***工作的實(shí)效性。加強(qiáng)和改善對統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，重視民主黨派及黨外人士在民主監(jiān)督、民主管理中的作用。發(fā)揮工會聯(lián)系群眾的橋梁作用，完善以職代會為基本形式的民主管理制度，維護(hù)好職工的合法權(quán)益認(rèn)真落實(shí)離退休老同志的***生活待遇，發(fā)揮好老同志的優(yōu)勢和作用。

(二)加強(qiáng)組織建設(shè)，增強(qiáng)凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力

堅(jiān)持民主集中制度，正確處理黨政之間、班子成員之間、上下級之間的關(guān)系。堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制，發(fā)揮好黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、院長在依法行政中的指揮作用，維護(hù)班子團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。充分發(fā)揮黨總支的***核心作用，堅(jiān)決貫徹落實(shí)院黨委和行政的決定，創(chuàng)造性地開展工作。各級黨組織要按期召開民主生活會，正確地運(yùn)用批評與自我批評的武器開展積極的思想斗爭，增強(qiáng)解決自身問題的能力。

堅(jiān)持黨管干部的原則，推進(jìn)干部工作的科學(xué)化、民主化、制度化。深化干部競聘改革，建立能上能下的干部管理制度；完善干部考核制度，落實(shí)干部崗位責(zé)任制；健全干部監(jiān)督制度，實(shí)行責(zé)任追究制，以改進(jìn)工作作風(fēng)，提高管理水平為重點(diǎn)，加強(qiáng)干部培訓(xùn)工作，努力培養(yǎng)一支***素質(zhì)高、管理能力強(qiáng)、銳意進(jìn)取、無私奉獻(xiàn)的干部隊(duì)伍。

加強(qiáng)基層組織建設(shè)。堅(jiān)持和完善“三會一課”、黨員匯報(bào)思想、黨員聯(lián)系群眾制度，使基層組織工作制度化、規(guī)范化，更好地發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展的”方針，認(rèn)真做好黨員的發(fā)展工作。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對黨員的教育管理，使之更好地發(fā)揮先鋒模范作用。”

(三)加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，提高廉潔奉公、敬業(yè)為民的自覺性 各級黨組織和黨員干部要從保持黨的先進(jìn)性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政地位的高度上充分認(rèn)識黨風(fēng)廉政建設(shè)的重大意義，以樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀為基本要求，以增強(qiáng)黨性意識和法規(guī)觀念為目的，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，提高黨員干部自重、自省、自警、自勵(lì)、自律的自覺性。全面貫徹落實(shí)《中國***黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國***紀(jì)律處分條例》，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。進(jìn)一步完善權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對干部的組織監(jiān)督；堅(jiān)持和完善基建、設(shè)備、藥品公開招標(biāo)、內(nèi)部審計(jì)制度，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)院務(wù)公開，強(qiáng)化群眾監(jiān)督。

院級領(lǐng)導(dǎo)班子和管理部門的黨員干部要牢固樹立求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，強(qiáng)化為醫(yī)、教、研一線和醫(yī)護(hù)員工服務(wù)的意識，深入實(shí)際調(diào)查研究，本著對黨和國家、對醫(yī)院和醫(yī)護(hù)員工高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，解決好關(guān)系醫(yī)院改革、發(fā)展、穩(wěn)定的全局和廣大醫(yī)護(hù)員工關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，堅(jiān)決克服高高在上、作風(fēng)漂浮、不思進(jìn)取、無所作為等不良傾向。

(四)加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，努力構(gòu)建和諧醫(yī)院

強(qiáng)化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，注重教育的針對性、有效性，增強(qiáng)廣大醫(yī)務(wù)人員自我教育、自我管理、自我約束的自覺性，增強(qiáng)職業(yè)責(zé)任感和榮譽(yù)感。完善各項(xiàng)規(guī)章制度，逐步建立醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，使醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)走上制度化、規(guī)范化的軌道。以糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中收受回扣、“紅包”、“開單提成”、亂收費(fèi)等不正之風(fēng)為重點(diǎn)，著力解決老百姓看病難、看病貴等難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，實(shí)行標(biāo)本兼治、糾建并舉的方針，不斷加大從源頭上預(yù)防和治理的力度。建立適應(yīng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)內(nèi)在要求的激勵(lì)模式，以榮譽(yù)激勵(lì)為主導(dǎo)，大力表彰那些德技雙馨、廉潔行醫(yī)的優(yōu)秀醫(yī)務(wù)人員，樹立忠于職守、愛崗敬業(yè)、樂于奉獻(xiàn)的行業(yè)新風(fēng)尚。

同志們,回顧過去，我們倍受鼓舞；展望未來，我們深感使命光榮、責(zé)任重大。實(shí)現(xiàn)山東中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院的發(fā)展是我們義不容辭的歷史責(zé)任，全院黨員和廣大職工要緊密團(tuán)結(jié)起來，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，發(fā)揚(yáng)“兩創(chuàng)精神”，為建設(shè)國內(nèi)一流的現(xiàn)代化中醫(yī)院而努力奮斗！

謝謝大家！

第五篇：黨代會工作報(bào)告

搶抓機(jī)遇 奮起趕超

為建設(shè)美麗富裕和諧新征村而努力奮斗

——在中國共產(chǎn)黨征村鄉(xiāng)第十七次代表大會上

呂柏林

（2011年4月20日）

各位代表、同志們：

中國共產(chǎn)黨征村鄉(xiāng)第十七次代表大會，是我鄉(xiāng)“十二五”規(guī)劃開局之年召開的一次大會，是一次承前啟后、繼往開來的重要會議。大會的主題是：高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十七大精神，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，總結(jié)過去，部署未來，凝聚全鄉(xiāng)黨員力量，帶領(lǐng)廣大人民群眾，進(jìn)一步明確發(fā)展思路，搶抓機(jī)遇，奮起趕超，為全面構(gòu)建和諧社會，實(shí)現(xiàn)征村鄉(xiāng)新的騰飛而努力奮斗！

現(xiàn)在，我代表中共征村鄉(xiāng)第十六屆委員會，向第十七次黨代會作工作報(bào)告，請予審議。一、五年來的工作回顧

上次黨代會是在2006年4月3日召開的，到現(xiàn)在已有五個(gè)年頭。五年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我鄉(xiāng)緊緊抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，戰(zhàn)略定位準(zhǔn)確，發(fā)展思路明晰，工作舉措有力，穩(wěn)步推進(jìn)“項(xiàng)目建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、民生工程”三項(xiàng)重點(diǎn)工作；順利完成了“十一五”期間各項(xiàng)工作任務(wù)，開啟了“十二五”發(fā)展新征程，全鄉(xiāng)呈現(xiàn)出人民群眾安居樂業(yè)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)強(qiáng)力推進(jìn)，社會事業(yè)健康發(fā)展的良好態(tài)勢。

⑹投資1000萬元新建了黃荊洲大橋、熏衣大橋、神潭大橋、楊梅遠(yuǎn)大橋、華家灣大橋等5座大橋；

⑺投資1300萬元完成了熏衣、白沙、吳坪、征村、黃荊洲、洲上等6個(gè)村的土理整理；

⑻投資230萬元完成了車聯(lián)堰東西干渠、長源山水庫、神源山塘、陂坑水庫渠道等水利設(shè)施的除險(xiǎn)加固；

⑼投資3300萬元建設(shè)了43個(gè)新農(nóng)村點(diǎn)；

⑽投資90萬元對未完成農(nóng)網(wǎng)改造的地方繼續(xù)進(jìn)行農(nóng)網(wǎng)改造；

⑾投資160萬元新建了車聯(lián)、征村、黃荊洲等8個(gè)村部； ⑿投資20萬元新建了畜牧站辦公樓； ⒀投資30萬元新建了計(jì)生服務(wù)所； ⒁投資80萬元新建了聯(lián)盛文化活動(dòng)中心。

五年來，完成糧食種植面積6萬畝，新擴(kuò)低改桑園面積4000余畝，新擴(kuò)茶園基地820畝，出欄生豬10萬頭；充分整合利用各種項(xiàng)目資金，發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾投勞投資，新修和改擴(kuò)建村組公路28公里、硬化公路75公里，整治山塘121口、水庫4座，新建堰壩123處，完成東西干渠防滲2千余米；退耕還林近1000畝，實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地整理項(xiàng)目4個(gè)，投資規(guī)模達(dá)1750萬元。集鎮(zhèn)總體規(guī)劃已經(jīng)出臺，集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，征村聯(lián)盛文化中心、計(jì)生服務(wù)大樓即將交付使用，集鎮(zhèn)面積進(jìn)一步擴(kuò)大，功能進(jìn)一步完善，為集鎮(zhèn)建設(shè)擴(kuò)容提質(zhì)打下了較好基礎(chǔ)。

（3）結(jié)構(gòu)調(diào)整強(qiáng)力推進(jìn)，私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步壯大。五年來，鄉(xiāng)黨委政府始終堅(jiān)持以“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”為目的，大力發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)，培植專業(yè)大戶200余戶，種養(yǎng)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整。我鄉(xiāng)傳統(tǒng)蠶桑產(chǎn)業(yè)得到進(jìn)一步鞏固，首先在穩(wěn)定現(xiàn)有桑園面積的前提

普及。教育事業(yè)取得很大進(jìn)步，教學(xué)秩序穩(wěn)定，教師隊(duì)伍素質(zhì)和教學(xué)水平不斷提高，近幾年在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級學(xué)校升學(xué)率排位均靠前。衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，投資新建醫(yī)院綜合大樓。按照“三清七改五普及”的要求，5年共高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)社會主義新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)43個(gè)，均順利通過驗(yàn)收。五年來，第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)4000萬元，增長16%。商貿(mào)流通持續(xù)繁榮，完成社會消費(fèi)品零售總額近1億元，增長8.2%。積極推進(jìn)“家電下鄉(xiāng)”工程。全鄉(xiāng)個(gè)體工商業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大。民主法制、文化衛(wèi)生、廣播電視、人口普查、林業(yè)改制等工作均得以穩(wěn)步開展。

（二）抓好思想政治工作，夯實(shí)了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)

學(xué)習(xí)至上、思想領(lǐng)先是我們事業(yè)成功的法寶，也是征村干部隊(duì)伍的智力源泉和精神營養(yǎng)。五年以來，我們把樹好黨風(fēng)、抓好政風(fēng)、帶好民風(fēng)作為首要政治任務(wù)，以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、政治、法律、行政等手段，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。全力提高黨員干部自身素質(zhì)，黨委、政府整體合力得到充分發(fā)揮，鄉(xiāng)、村干部精神煥發(fā)，以卓有成效的工作實(shí)績，夯實(shí)了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

（1）加強(qiáng)干部隊(duì)伍能力建設(shè)，政府職能有新轉(zhuǎn)變。在抓好黨政班子自身建設(shè)的基礎(chǔ)上，以勤政廉政、高效務(wù)實(shí)為目標(biāo)，加強(qiáng)了干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。全面貫徹實(shí)施《行政許可法》、《公務(wù)員法》，切實(shí)保障依法行政，依法決策，加大行政效能監(jiān)察力度，著力推進(jìn)“陽光政務(wù)”工程。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法責(zé)任制、評議考核制和過錯(cuò)責(zé)任追究制，真正把政務(wù)工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)變到了“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)”上來。

（2）突出農(nóng)村基層組織建設(shè)，黨的執(zhí)政水平有新提高。五年來，我們始終堅(jiān)持執(zhí)行黨委中心組學(xué)習(xí)制度和干部學(xué)習(xí)制度，利用扶貧救濟(jì)政策，搞好困難群眾補(bǔ)助資金發(fā)放工作。落實(shí)優(yōu)扶、優(yōu)待、五保政策，讓困難群眾感受黨和政府的溫暖，享受改革與發(fā)展的成果。

加強(qiáng)法制建設(shè)和信訪安全工作，全力維護(hù)社會穩(wěn)定。五年以來，通過普法工作的實(shí)施，全民學(xué)法、守法、依法維權(quán)和政府依法行政的目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)。通過《信訪條例》的貫徹執(zhí)行，較好地控制了越級上訪和群訪局面，部分老上訪戶的問題得以妥善解決。通過社會治安綜合治理扎實(shí)開展，各類違法犯罪活動(dòng)得到打擊遏制。

各位代表，同志們，成績有目共睹，形勢咄咄逼人。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，肯定成績的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地看到與縣內(nèi)先進(jìn)鄉(xiāng)的差距和不足。主要是：發(fā)展的路子不較寬，發(fā)展的步伐不較快，無錢辦事現(xiàn)象突出，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，社會穩(wěn)定壓力增大，等等。面對這些問題，我們必須認(rèn)清形勢、理清思路、堅(jiān)定信心，對今后五年的目標(biāo)進(jìn)行全新定位，形成共識。

二、站在全局高度，科學(xué)謀劃未來五年的宏偉藍(lán)圖。各位代表、同志們！立足當(dāng)前，謀劃長遠(yuǎn)。在進(jìn)入“十二五”的開局之年，我們必須站在戰(zhàn)略高度，以更加敏銳的政治頭腦、更加寬廣的戰(zhàn)略眼光、更加緊迫的歷史責(zé)任、更加激昂的發(fā)展激情，搶抓機(jī)遇，奮起趕超，科學(xué)謀劃征村未來五年的宏偉藍(lán)圖。

首先，要正確看待發(fā)展的形勢。展望“十二五”時(shí)期，我們既處于“黃金發(fā)展期”，又是“矛盾凸顯期”，征村的發(fā)展面臨許多重大發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。從面臨的機(jī)遇來看，作為修水縣城城郊鄉(xiāng)，在承接沿海產(chǎn)業(yè)開始向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，后發(fā)趕超步伐將更加緊迫，發(fā)展空間將更加廣闊，我鄉(xiāng)的工農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀和優(yōu)厚的資源，無疑是加速發(fā)展的催化劑；從面臨的挑戰(zhàn)來看，當(dāng)前既是化解各類社會

目標(biāo)的提出，既是征村應(yīng)對周邊日趨激烈競爭的必然選擇，也是我們立足征村看征村，走出征村看征村的現(xiàn)實(shí)需要。

要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，必須正確把握六個(gè)“牢固樹立”： 一是必須始終牢固樹立項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略意識。把項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略作為“要?jiǎng)?wù)之要?jiǎng)?wù)、重點(diǎn)之重點(diǎn)、中心之中心”來抓，堅(jiān)持以項(xiàng)目促投入、促調(diào)整、促發(fā)展。二是必須始終牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀。正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，切實(shí)做到發(fā)展速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，不斷提高發(fā)展的質(zhì)量和水平，努力實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。三是必須始終牢固樹立統(tǒng)籌發(fā)展理念。堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，在統(tǒng)籌中突破重點(diǎn)，以重點(diǎn)的突破來整合發(fā)展要素，集聚發(fā)展力量，凝集發(fā)展信心，推進(jìn)全局工作取得新突破。四是必須始終牢固樹立機(jī)遇意識。堅(jiān)持在發(fā)展中把握機(jī)遇，以機(jī)遇爭創(chuàng)優(yōu)勢，以機(jī)遇促進(jìn)發(fā)展，以機(jī)遇推進(jìn)跨越，千方百計(jì)謀求新發(fā)展。五是必須始終牢固確立責(zé)任意識。堅(jiān)忍不拔，敬業(yè)爭先，繼續(xù)保持奮發(fā)有為、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的積極性和主動(dòng)性，真抓實(shí)干，一抓到底，努力譜寫經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新篇章。六是必須始終牢固樹立“以人為本”思想。堅(jiān)持執(zhí)政為民，關(guān)注民生民情，千方百計(jì)幫助人民群眾解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，盡最大努力使更多的人享受到全鄉(xiāng)改革開放的新成果。

一、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合競爭力

今后五年是我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要時(shí)期，我們要實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，把基礎(chǔ)設(shè)施、集鎮(zhèn)建設(shè)、新村建設(shè)、農(nóng)貿(mào)市場和水利建設(shè)結(jié)合起來，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，壯大集體經(jīng)濟(jì)和增加農(nóng)民收入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、快速、可持續(xù)發(fā)展。

（1）加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，努力增加農(nóng)民收入。

家樂餐飲業(yè)的發(fā)展，逐步建立休閑娛樂于一體的生態(tài)自然村莊。

（3）加強(qiáng)集鎮(zhèn)建設(shè)管理，促進(jìn)集鎮(zhèn)繁榮發(fā)展。

積極順應(yīng)商貿(mào)重鎮(zhèn)發(fā)展態(tài)勢，加強(qiáng)集鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)與管理。增強(qiáng)承載力，擴(kuò)大輻射面，提高知名度，吸引更多農(nóng)民成為居民。

繼續(xù)完善集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。按照打造修水縣城后花園的發(fā)展戰(zhàn)略，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高要求整修征村集鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。既彰顯特色，又凸顯優(yōu)勢，形成規(guī)模聚集效應(yīng)。

大力推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)。凝聚一切力量，加快集鎮(zhèn)建設(shè)步伐，盡快建設(shè)車站、農(nóng)貿(mào)市場，自來水工程，確項(xiàng)目早日開工；加快集鎮(zhèn)商品房開發(fā)力度，力爭2012年交房100余套。

努力完善公共服務(wù)設(shè)施。科學(xué)規(guī)劃建設(shè)集鎮(zhèn)垃圾池、公廁、停車場等公用設(shè)施；督促自來水、通信、電力、廣播電視等單位，完善管網(wǎng)，更新設(shè)備，提高供給保障能力。

著力加強(qiáng)城鄉(xiāng)監(jiān)督管理。加大城建總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃執(zhí)行力度，嚴(yán)防規(guī)劃區(qū)內(nèi)搶建、亂建、濫建行為；嚴(yán)厲打擊各類違法、違章建筑，下大力氣整治集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生，樹立良好形象。

（4）著力提高農(nóng)民收入，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。未來五年著重做好以下四項(xiàng)工作：一是加大惠農(nóng)支農(nóng)力度。認(rèn)真貫徹執(zhí)行各級支農(nóng)惠農(nóng)政策，加大農(nóng)機(jī)具、家電、摩托車、汽車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼發(fā)放工作力度。二是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極利用社會主義新農(nóng)村建設(shè)的優(yōu)惠政策，主動(dòng)向上級爭取建設(shè)資金，落實(shí)好配套政策，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。著重做好農(nóng)田水利設(shè)施、人飲工程、沼氣池等建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田水利設(shè)施更加完善、農(nóng)村生活環(huán)境進(jìn)一步改善的目標(biāo)。三是引導(dǎo)農(nóng)村新村建設(shè)。采取統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、群眾自建的原則，推進(jìn)本新村點(diǎn)建設(shè)。四是幫扶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)對土地流轉(zhuǎn)的引導(dǎo)，進(jìn)一步

10個(gè)以上新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)；五是力爭待開發(fā)的梅口電站、神潭電站建成發(fā)電；六是爭取資金與項(xiàng)目解決茶子崗黃港片行路難問題，修通黃港—白沙公路；七是爭取資金完成部分組級公路硬化里程50公里。

（6）加強(qiáng)改進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理，保證經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展。

努力增加財(cái)政收入。要廣開財(cái)路，努力拓展新財(cái)源，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。一是抓好稅收征管。嚴(yán)格按照稅收政策，積極與上級財(cái)稅部門協(xié)調(diào)溝通，加強(qiáng)征收管理。二是爭取上級支持。充分運(yùn)用好中央和省、市、縣各項(xiàng)優(yōu)惠政策，通過項(xiàng)目平臺，積極爭取各級建設(shè)資金。三是運(yùn)作好自有資產(chǎn)。整合所有權(quán)屬于鄉(xiāng)政府的廠房、土地等資產(chǎn)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)跟蹤管理，盤活存量資產(chǎn)，增加鄉(xiāng)級財(cái)政收入。

統(tǒng)籌安排政府開支。樹立錢多干大事，錢少也辦事的理念，積極增收節(jié)支，以有限的財(cái)力，保障持續(xù)發(fā)展。一是保證項(xiàng)目建設(shè)資金。重點(diǎn)保證集鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目資金，促進(jìn)項(xiàng)目加快推進(jìn)。二是保障各類民生支出。優(yōu)先保障為民辦好事實(shí)事項(xiàng)目、社會保障等民生開支，讓廣大群眾享受發(fā)展成果。三是加強(qiáng)政府支出監(jiān)管。科學(xué)調(diào)度資金，確保政府正常運(yùn)轉(zhuǎn)，嚴(yán)格控制其它費(fèi)用支出，杜絕浪費(fèi)、腐敗行為。

（7）切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)，努力轉(zhuǎn)變政府職能。

實(shí)現(xiàn)新的宏偉藍(lán)圖，關(guān)鍵在于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。我們要以黨的十七大精神為指導(dǎo)，突出建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍和加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)這兩條主線，切實(shí)加強(qiáng)黨的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。不斷提高黨的執(zhí)政水平和領(lǐng)導(dǎo)能力，不斷增強(qiáng)拒腐防變的能力，充分發(fā)揮各基層黨組織在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中的領(lǐng)導(dǎo)核心和黨員的4 加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。

以學(xué)習(xí)基本知識、建設(shè)基本隊(duì)伍、開展基本活動(dòng)、完善基本制度、落實(shí)基本保障“五個(gè)基本”為重點(diǎn)，著力構(gòu)建未來五年農(nóng)村基層黨建工作新格局。以黨建創(chuàng)新帶服務(wù)創(chuàng)新，圍繞迎接建黨90周年全面開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，重點(diǎn)抓好四項(xiàng)工作：

一是選好配強(qiáng)基層黨組織帶頭人。認(rèn)真做好下半年村“兩委”換屆選舉工作，要按照《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的要求，把堅(jiān)持擁護(hù)和貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，公道正派，清正廉潔，熱心為群眾服務(wù)，具備帶領(lǐng)群眾面向市場、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的人選進(jìn)村領(lǐng)導(dǎo)班子，特別要選準(zhǔn)配強(qiáng)村黨支部書記。進(jìn)一步規(guī)范村務(wù)公開、民主管理，把加強(qiáng)基層民主建設(shè)同加強(qiáng)以黨支部為核心的村級建設(shè)結(jié)合起來。充分發(fā)揮農(nóng)村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，為農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供有力的政治和組織保證。

二是著力改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。充分利用會議、遠(yuǎn)程教育設(shè)施對致富能手、外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年、復(fù)員軍人等對象開展“三向培養(yǎng)”活動(dòng)，擇優(yōu)發(fā)展黨員。要突出黨員標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)代特征，把政治素質(zhì)放在第一位，堅(jiān)持吸收政治可靠、在本職崗位上成績突出并得到群眾公認(rèn)的優(yōu)秀分子入黨。要防止降低標(biāo)準(zhǔn)、另立標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)象的發(fā)生。要嚴(yán)格發(fā)展黨員工作程序，嚴(yán)把入口關(guān)，做到成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)，逐步建立健全推優(yōu)制、預(yù)審制、公示制、責(zé)任追究制等工作制度，從制度上保證發(fā)展黨員的質(zhì)量。同時(shí)，要堅(jiān)持從嚴(yán)治黨方針，科學(xué)界定不合格黨員標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)和完善民主評議黨員制度，建立正常的黨員出口機(jī)制，嚴(yán)肅處置不合格黨員，保持黨員隊(duì)伍的純潔性。

三是不斷提高基層干部的綜合素質(zhì)。采取有力措施，強(qiáng)化基

濤總書記為核心的黨中央周圍，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和依靠全鄉(xiāng)人民，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，與時(shí)俱進(jìn)，眾志成城，繼往開來，勵(lì)精圖治，求真務(wù)實(shí)，攻堅(jiān)克難，為構(gòu)建生態(tài)美鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)富民、強(qiáng)工活鎮(zhèn)、和諧宜居的新征村而努力奮斗！

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