第一篇：縣委干部在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展會上講話

同志們：

第一個問題，

正確判斷當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢，堅定加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的信心和決心準(zhǔn)確把握形勢，是正確決策的前提，是做好工作的基礎(chǔ)。盤點過去，總結(jié)經(jīng)驗，分析現(xiàn)狀，謀劃未來，是我們部署全年工作、描繪發(fā)展藍(lán)圖的關(guān)鍵所在。綜合分析當(dāng)前的發(fā)展形勢，可以得出這樣三個基本判斷：

（一）各項工作取得的成績和形成的良好態(tài)勢，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實現(xiàn)新的更大的突破，奠定了基礎(chǔ)，提供了動力。剛剛過去的，是我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展在探索中創(chuàng)新、在困難中奮進(jìn)、在逆境中突破的一年。一年來，全縣上下堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實“擴(kuò)內(nèi)需、保增長、促發(fā)展”的重大決策部署，緊緊圍繞“四個四”的工作思路，解放思想抓機遇，發(fā)揮優(yōu)勢求突破，強化落實干到位，經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)出速度加快、效益增長、層次提升、實力增強的良好發(fā)展態(tài)勢。八項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實現(xiàn)兩位數(shù)增長，其中四項指標(biāo)在全市位次前移。財政收入綜合排名第一，前進(jìn)了三個位次；糧食總產(chǎn)增長33.5%，排名第一，前進(jìn)了一個位次；農(nóng)民人均純收入增長18.9%，增幅排名第五，前進(jìn)了三個位次；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長37.9%，排名第六，前進(jìn)了一個位次。

五個方面的工作走在了全市乃至全省前列。一是以草畜主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和“百萬畝”全膜雙壟溝播種植為主的旱作農(nóng)業(yè)取得較大進(jìn)展，榮獲全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣稱號。二是華能、中電投、長慶油田等大型企業(yè)在投資加大、步伐加快，劉園子煤礦實現(xiàn)三井貫通，與華電公司達(dá)成風(fēng)電項目協(xié)議，煤炭、石油、風(fēng)能等優(yōu)勢資源開發(fā)取得歷史性突破。三是一批超千萬、上億元大項目相繼立項實施，項目數(shù)和投資額均創(chuàng)歷史新高，固定資產(chǎn)投資突破30億元，拉動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成效明顯。四是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，新修梯田位居全省之首，水、電、路、城鎮(zhèn)、生態(tài)建設(shè)取得較大進(jìn)展，揚黃續(xù)建工程全面開工，基礎(chǔ)保障和發(fā)展后勁不斷增強。五是教育、文化、科技、衛(wèi)生、醫(yī)療、社保、計劃生育等各項事業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，基層組織建設(shè)、干部作風(fēng)整頓扎實開展，市上先后兩次在我縣召開了教育布局調(diào)整現(xiàn)場會，成功舉辦了山城堡戰(zhàn)役紀(jì)念碑揭碑儀式系列活動，我縣被列為全國首批新農(nóng)保試點縣。回顧一年來的工作，遇到的困難比預(yù)想的要大，發(fā)展的步子比預(yù)想的要快，取得的成效比預(yù)想的要好。之所以有這樣的好形勢、好局面，主要得益于以下五點：一是抓住了加快發(fā)展的動力，思路清晰；二是瞄準(zhǔn)了加快發(fā)展的重心，重點突出；三是激活了加快發(fā)展的內(nèi)因，真抓實干；四是用足了加快發(fā)展的外力，借勢突破；五是夯實了加快發(fā)展的基礎(chǔ)，保障有力。取得的成績和經(jīng)驗，為我們進(jìn)一步加快發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，增添了動力。全縣上下都要看到成績，堅定信心，始終保持一顆不斷進(jìn)取的心，始終保持一股勇往直前的勁，振奮精神，只爭朝夕，搶抓機遇，乘勢而上，推動全縣經(jīng)濟(jì)社會不斷上臺階、上水平。

（二）經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體水平較低，以及存在的一些深層次矛盾問題，對我們領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從發(fā)展水平看，在全省86個縣區(qū)中，縣面積排在第17位，但地區(qū)生產(chǎn)總值排在第51位，地方財政收入排在第43位，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值排在第56位，職工工資總額排在第63位，農(nóng)民人均純收入排在第70位，糧食、水果、蔬菜、肉產(chǎn)量人均占有量分別排在第3

從矛盾問題看，突出表現(xiàn)在“八個方面”：一是資源優(yōu)勢還沒有完全轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平低，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的矛盾比較突出；二是農(nóng)民增收渠道單一，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施滯后，農(nóng)村貧困面大與推進(jìn)農(nóng)村繁榮發(fā)展的矛盾比較突出；三是財政增收緩慢，收支不平衡，綜合財力與保障發(fā)展的矛盾比較突出；四是基礎(chǔ)條件對發(fā)展的“瓶頸”制約尚未徹底消除，基礎(chǔ)設(shè)施滯后與全面提速發(fā)展的矛盾比較突出；五是自然條件差，生態(tài)境脆弱，保護(hù)境與可持續(xù)發(fā)展的矛盾比較突出；六是公共服務(wù)能力、社會保障能力較弱，社會事業(yè)滯后與全面和諧發(fā)展的矛盾比較突出；七是區(qū)位劣勢沒有根本改變，發(fā)展境不夠?qū)捤桑瑪U(kuò)大開放與投資吸引力差的矛盾比較突出；八是部分干部職工開拓創(chuàng)新精神亟需增強，思想意識、工作作風(fēng)亟需改進(jìn)，個別干部貪圖享樂、為政不廉，領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力弱與加快發(fā)展任務(wù)重的矛盾比較突出。通過比較，可以明顯看出，我們的發(fā)展水平仍然很低，特別是經(jīng)濟(jì)總量小、工業(yè)短腿、財政困難、結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不快、產(chǎn)業(yè)化水平低、基礎(chǔ)建設(shè)滯后、農(nóng)民增收緩慢和干部作風(fēng)等問題十分突出。這對我們各級干部領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力提出了挑戰(zhàn)，也對經(jīng)濟(jì)社會率先發(fā)展提出了挑戰(zhàn)，解決好這些問題是我們的責(zé)任所在，使命所在。全縣上下一定要面對落后，敢于奮起，面對矛盾，敢于探索，以新的視角、新的作為，奮力推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新突破。

（三）當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢和政策境為我縣加快發(fā)展提供了一個難得的戰(zhàn)略機遇期，必須牢牢把握，大干快上。縱觀國內(nèi)外形勢，今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展境將好于去年。從政策境看，國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)回暖上升，中央堅持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的基本取向不變，繼續(xù)實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變的措施更加明確，重點加大對民生領(lǐng)域和社會事業(yè)支持保障力度，加大對生態(tài)境建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)方面的支持力度，加大對節(jié)能降耗的投資力度，這為我們爭取國家支持、夯實發(fā)展基礎(chǔ)提供了寶貴機遇。國家繼續(xù)實施總體區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步加大西部大開發(fā)力度，我市已被納入《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，國務(wù)院即將出臺支持甘肅加快發(fā)展的指導(dǎo)性文件；全省第十二次老區(qū)建設(shè)工作會議提出了加快老區(qū)建設(shè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、率先發(fā)展、跨越發(fā)展，把慶陽建成大型能源化工基地和新的經(jīng)濟(jì)增長極的新要求，并出臺了一系列扶持政策；省委提出“中心帶動、兩翼齊飛”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，慶陽作為東翼的重點開發(fā)區(qū)，無疑會得到國家、省上的高度重視和傾斜扶持，這些都為我們加快發(fā)展注入了強大動力。從現(xiàn)實條件看，我縣煤炭石油資源富集，勘探開發(fā)取得突破性進(jìn)展，未來全市原煤生產(chǎn)能力達(dá)到1億噸以上，年轉(zhuǎn)化能力達(dá)到5000萬噸以上，煤電裝機達(dá)到3000萬千瓦以上，縣承載著近半數(shù)的任務(wù)；我縣是長慶油田的主產(chǎn)區(qū)，承擔(dān)著全市原油生產(chǎn)1000萬噸中五分之一的產(chǎn)能任務(wù)。

隨著揚黃續(xù)建工程的全面開工和鐵路高速、風(fēng)電煤電等重大項目的爭取實施，以及四個工業(yè)集中區(qū)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的快速推進(jìn)，為我們實施工業(yè)強縣和產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略、擺脫基礎(chǔ)瓶頸制約、優(yōu)化開放開發(fā)境、打造新的經(jīng)濟(jì)增長極提供了重要支撐，搭建了廣闊的平臺。能不能及時捕捉、搶抓和利用好這些機遇，決定著縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的速度、質(zhì)量和成效，我們一定要切實增強加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，抓住機遇，創(chuàng)新實干，奮勇爭先，努力把全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展推向一個嶄新的階段。

第二個問題，緊盯建設(shè)能源化工基地的歷史機遇，在新的起點上謀求經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新突破，是全面完成“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是編制“十二五”規(guī)劃、實現(xiàn)趕超發(fā)展的關(guān)鍵一年。抓好今年的工作，意義重大，責(zé)任更大。縣委確定今年全縣工作的總體思路是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊盯市委、市政府建設(shè)“大型能源化工基地和新的經(jīng)濟(jì)增長極”的目標(biāo)定位，圍繞“率先發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展”的主題，深入實施“工業(yè)強縣、產(chǎn)業(yè)富民”兩大戰(zhàn)略，積極培育“能源化工、綠色雜糧、特色文化、紅色旅游”四大產(chǎn)業(yè)，著力破解“交通、水資源、生態(tài)、人才”四大瓶頸，扎實推進(jìn)“新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點、集體林權(quán)制度、醫(yī)藥衛(wèi)生體制”三項改革，努力走好“循經(jīng)濟(jì)、旱作農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展”三條路子，認(rèn)真開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動，不斷開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)、文化、社會和黨的建設(shè)新局面。只要我們按照這一思路堅持不懈地抓下去，特別是在優(yōu)勢資源開發(fā)上從一開始就避免粗放型、低水平、低效益的發(fā)展模式，就一定能夠走出一條可持續(xù)綠色發(fā)展的創(chuàng)新之路。

這里，特別要強調(diào)的是，今后五到十年，是我縣加快資源開發(fā)、實現(xiàn)富民強縣的關(guān)鍵時期。我們要依托煤炭、石油、風(fēng)能、天然氣、煤層氣等優(yōu)勢資源，轉(zhuǎn)變工作重心，堅持“引強入”，加快開發(fā)進(jìn)程，以與日俱增的精神，只爭朝夕的激情，爭先創(chuàng)優(yōu)的干勁，全力推動經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展。力爭到2020年，初步建成“四大基地”，走出“三條路子”。即：建成以沿江、砂井子經(jīng)濟(jì)帶和甜水堡項目區(qū)“兩帶一區(qū)”為主體布局，煤電、煤化、風(fēng)電一體化發(fā)展的能源化工基地；以“雙二百萬”為基礎(chǔ)，規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化相統(tǒng)一，適宜區(qū)全覆蓋的綠色草畜基地；以小雜糧為代表，適生區(qū)全覆蓋，擴(kuò)量提質(zhì)與出口創(chuàng)匯同步推進(jìn)的特色雜糧基地；以道情皮影為引領(lǐng)，歷史文化、民俗文化、宗教文化、黃土文化、生態(tài)文化為支撐的紅色旅游基地。走出優(yōu)勢工業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)互為促進(jìn)，低耗能、少排放、多循，產(chǎn)業(yè)深度開發(fā)、資源綜合利用的綠色循經(jīng)濟(jì)路子，以旱作農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路子和以鐵路、高速為主線，江新區(qū)為龍頭，舊城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村鎮(zhèn)同步推進(jìn)的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展路子，把縣建成經(jīng)濟(jì)繁榮、社會和諧、科學(xué)發(fā)展的陜甘寧三省交匯處的區(qū)域中心城市。

按照上述思路和目標(biāo)，今年重點要抓好以下六個方面的工作：

（一）堅持把項目建設(shè)作為加快發(fā)展的核心動力，著力在增強綜合實力上謀求新突破。項目是發(fā)展的載體和支撐。全縣上下一定要牢固樹立大抓項目、抓大項目的意識，始終把項目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的第一任務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)班子的第一政治、干部考核的第一標(biāo)尺，堅持上爭國投、外引客商、內(nèi)聚民資，努力促使項目工作取得更大突破。在項目工作上，要嚴(yán)格落實“四項制度”，即：嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重大項目制度，今年每個縣級領(lǐng)導(dǎo)都要抓1個500萬元以上的國投項目和1個1000萬元以上的招商引資項目，實行從爭取、引進(jìn)到建設(shè)、竣工，跟蹤指導(dǎo)，全程參與。嚴(yán)格落實綜合經(jīng)濟(jì)部門項目工作“一票否決制”，把國投項目的爭取任務(wù)分解到有關(guān)綜合經(jīng)濟(jì)部門和四大班子領(lǐng)導(dǎo)，壓實擔(dān)子，靠實責(zé)任。對完不成任務(wù)的部門，年終取消綜合獎評定資格。嚴(yán)格落實項目工作獎懲制度，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門項目建設(shè)考核辦法，實行重獎重罰，真正獎出動力，罰出壓力。嚴(yán)格落實項目建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理制度，全面推行法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制，加強施工過程中的監(jiān)督檢查，確保工程質(zhì)量不出任何問題。要高度重視“十二五”規(guī)劃的編制工作，緊盯國家政策導(dǎo)向，圍繞資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)改善和民生保障等重點領(lǐng)域，加強與國家、省市規(guī)劃銜接，聘請知名專家指導(dǎo)幫助，超前謀劃、積極研究論證一批事關(guān)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項目，爭取更多的大項目、好項目納入國家、省市“十二五”規(guī)劃盤子。

（二）堅持把煤油開發(fā)作為提速發(fā)展的主攻方向，著力在推進(jìn)工業(yè)強縣上謀求新突破。工業(yè)是縣的希望，大辦工業(yè)是縣的戰(zhàn)略選擇。通過近兩年的不懈努力，我縣的煤炭石油資源開發(fā)已取得了顯著成效。今年，我們要乘勢而上，把煤油開發(fā)作為一項戰(zhàn)略任務(wù)，加快推進(jìn)，務(wù)求取得新的更大的突破。要圍繞“五大煤礦”、“三大油區(qū)”和“四個工業(yè)集中區(qū)”建設(shè)，按照境最佳、服務(wù)最優(yōu)、速度最快、效率最高的“四最”要求，加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)高效境，全力支持煤炭石油企業(yè)加快開發(fā)。年內(nèi)，完成劉園子、甜水堡煤礦礦井建設(shè)任務(wù)，開工建設(shè)馬坊川、甜水南兩大煤礦，完成毛家川煤礦礦井檢鉆施工、“五通一平”和燃煤電廠初設(shè)招標(biāo)、征地拆遷等各項準(zhǔn)備工作。加強油田產(chǎn)能建設(shè)，力爭年內(nèi)產(chǎn)能突破100萬噸。要加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，充分考慮縣城長遠(yuǎn)發(fā)展和保護(hù)境的要求，對縣城工業(yè)集中區(qū)實施整體搬遷，工業(yè)、城建等部門要提早謀劃、勘查新址、拿出園區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃。要在加快四個工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)配套建設(shè)的同時，重點在企業(yè)引進(jìn)上下功夫、做文章。今后，凡是引進(jìn)新辦的工業(yè)企業(yè)原則上都要向園區(qū)集中；凡是入駐園區(qū)的企業(yè)原則上投資都要在500萬元以上，而且要有較高的科技含量、較高的附加值和市場競爭力。

方案措施，不斷擴(kuò)大設(shè)施農(nóng)業(yè)種植面積，加快現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。要穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，結(jié)合縣實際和鄉(xiāng)村重點項目，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和清潔能源建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新發(fā)展。要認(rèn)真實施扶貧整村推進(jìn)項目，著力解決貧困人口生產(chǎn)生活問題。要全面落實好各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，扎實推進(jìn)“農(nóng)村勞動力素質(zhì)提升工程”，拓寬農(nóng)民增收渠道，輸轉(zhuǎn)農(nóng)村富余勞動力，力爭農(nóng)民人均純收入達(dá)到2600元以上。

（四）堅持把城鎮(zhèn)建設(shè)作為開放開發(fā)的平臺載體，著力在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化上謀求新突破。城鎮(zhèn)化是一個地區(qū)文明進(jìn)步的標(biāo)志。要按照“著眼未來，適度超前，突出特色，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施”的思路，加快建立以縣城為龍頭、中心城鎮(zhèn)為骨干、中心村為輻射的城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)體系，著力構(gòu)筑以城帶鄉(xiāng)、要素互補、城鄉(xiāng)共榮的發(fā)展格局。縣城建設(shè)要以“全面建成中心區(qū)、積極擴(kuò)建南北區(qū)和逐步完善服務(wù)功能”為目標(biāo)，不斷加大新區(qū)開發(fā)和舊城改造力度，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。年內(nèi)，要千方百計籌融資，重點實施好新區(qū)拓建工程，改造延伸8條市政道路，使縣城面積擴(kuò)大到6平方公里；抓好城區(qū)境綜合治理和綠化、亮化、美化，新建公廁，添置垃圾箱，加強配套建設(shè)，完善城鎮(zhèn)功能，提升城市品位。要按照市委、市政府“十鄉(xiāng)百村”工程要求，結(jié)合小康農(nóng)宅示范點建設(shè)、易地扶貧搬遷和“萬村千鄉(xiāng)”等項目的實施，整合資金，聚合要素，加快農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中，農(nóng)村商貿(mào)向城鎮(zhèn)靠攏，新型農(nóng)宅向城鎮(zhèn)擺布，真正建成一批基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑷丝诒容^多的新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)。要強化城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與管理，完成縣城總體規(guī)劃和20個村莊規(guī)劃編制工作。要按照市上建設(shè)長慶橋—甜水堡統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范帶的要求，千方百計爭取項目，搞好規(guī)劃，切實抓好曲甜沿線曲子、木缽、甜水三鎮(zhèn)的規(guī)劃修編和建設(shè)工作，著力提升城鎮(zhèn)的吸引力和帶動力。要采取得力有效的措施，加強城鎮(zhèn)精細(xì)化、規(guī)范化管理，動員全體市民積極參與，創(chuàng)建全省衛(wèi)生文明縣城。

（五）堅持把基礎(chǔ)建設(shè)作為破解瓶頸的重要內(nèi)容，著力在改變落后面貌上謀求新突破。加快發(fā)展，基礎(chǔ)先行。隨著煤礦、煤電項目的推進(jìn)，水、電、路、生態(tài)等基礎(chǔ)保障尤為緊迫。加之我縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳較大，一批重大交通、生態(tài)項目仍在積極爭取之中。對此，我們必須要有更為清醒的認(rèn)識，必須付出更加艱苦的努力，必須持之以恒地抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。水利方面，要全面完成病險水庫除險加固、灌區(qū)挖潛改造等12個續(xù)建項目，開工建設(shè)11鄉(xiāng)鎮(zhèn)人飲水源、“千湖百池”等10個水利工程，加快揚黃續(xù)建工程步伐，確保實現(xiàn)水通縣城。電力方面，加大農(nóng)網(wǎng)改造、工業(yè)用電投入力度，進(jìn)一步提升供電質(zhì)量。交通方面，要加快“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通砂路、組組農(nóng)機路”建設(shè)步伐，爭取長青鐵路、高速公路列入國家“十二五”規(guī)劃。梯田方面，要整合退耕后續(xù)工程、扶貧整村推進(jìn)、流域治理、土地整理等項目，新修梯田10萬畝，積極爭取縣坡耕地水土綜合治理項目開工實施。生態(tài)方面，重點依托甜水上海綠洲、三北防護(hù)林項目，沿江兩岸造林綠化，建成曲甜一線“綠色通道”；全面完成集體林權(quán)制度改革和草場承包工作，加大封山禁牧處罰力度，爭取縣北防沙治沙項目立項批復(fù)。

（六）堅持把關(guān)注民生作為構(gòu)建和諧社會的根本任務(wù)，著力在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展上謀求新突破。加快發(fā)展是手段，改善民生是目的。各級各部門務(wù)必從全縣發(fā)展大局和構(gòu)建和諧社會的高度出發(fā)，傾注更多精力，發(fā)展社會事業(yè)，努力使廣大群眾更多地享受到改革發(fā)展的成果。要始終突出集中力量辦教育、圍繞縣城辦“大教育”的理念，繼續(xù)加大教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，年內(nèi)突出抓好新建初中一期、紅星小學(xué)二期、城初中綜合樓、四中餐飲樓、城小學(xué)綜合樓、職中科技培訓(xùn)樓建設(shè)，積極爭取項目實施南關(guān)小學(xué)整體搬遷；要做好閑置教育資產(chǎn)綜合利用，辦好職業(yè)技術(shù)教育，落實義務(wù)教育階段教師績效工資制度，提升教育教學(xué)質(zhì)量。扎實推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制和公立醫(yī)院改革，不斷完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，做好各種傳染病和流行病的防控工作，加強食品藥品監(jiān)督管理，努力提高人民群眾健康水平。要以開展計劃生育“創(chuàng)新提高年”活動為載體，以鐵的紀(jì)律和強硬措施全力做好各項工作，確保順利通過國家、省市驗收；繼續(xù)實行“一票否決”制和責(zé)任追究制，加大份量，嚴(yán)格獎懲，對年終考核全縣倒數(shù)第一或國家省市考核出現(xiàn)問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手、計生委主任，要實行誡勉，并在一年內(nèi)不提拔、不調(diào)動。要進(jìn)一步健全社會救助體系，積極推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保險試點和城鄉(xiāng)低保、就業(yè)住房等社會保障工作，著力解決群眾生產(chǎn)生活中的實際問題。加大道情皮影、紅色旅游等特色文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)力度，爭取文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地和紅色革命歷史紀(jì)念館立項建設(shè)；完成東老爺山森林公園續(xù)建工程，建成山城堡戰(zhàn)役紀(jì)念園入口牌樓、紀(jì)念館和紀(jì)念廣場，爭取進(jìn)入全國第二批紅色旅游重點項目規(guī)劃。加強政法隊伍建設(shè)，強化社會治安綜合治理，落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

第三個問題，切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部作風(fēng)建設(shè)，形成凝聚加快發(fā)展的強大合力事在人為，業(yè)在人創(chuàng)。作風(fēng)形象，關(guān)乎成敗。實事求是地講，我們縣的干部隊伍總體上是好的，長期以來在艱苦的境中形成的務(wù)實、能干的吃苦精神，是最為難得的寶貴財富。但客觀地講，我們的干部隊伍中還存在一些亟待解決的突出問題。去年以來發(fā)生的一些令人痛心的事情，給縣的形象造成了不可挽回的負(fù)面影響。如果不狠剎這種歪風(fēng)邪氣，我們縣的發(fā)展就會受到影響。要干好縣的事業(yè)，加快縣的發(fā)展，改變貧窮落后的面貌，必須加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，必須營造團(tuán)結(jié)和諧的干事創(chuàng)業(yè)境，形成凝聚加快發(fā)展的強大合力。

一要加強思想建設(shè)，強化進(jìn)取意識，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。我們這里講“思想”，主要指思想解放程度和意識認(rèn)知水平，核心要靠宣傳思想和精神文明建設(shè)，關(guān)鍵是教育引導(dǎo)。要組織廣大干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的最新理論、政策和中央、省市有關(guān)會議、文件精神，以思想的率先統(tǒng)領(lǐng)工作的率先，激勵各級干部謀大事、干大事、創(chuàng)一流、爭上游。要把解放思想、更新觀念貫穿于一切工作的全過程，通過走出去學(xué)、請進(jìn)來講、到一線看、坐下來想，以先進(jìn)的理念、創(chuàng)新的思維謀劃工作、推動發(fā)展。要大力開展熱愛家鄉(xiāng)、熱愛縣宣傳教育活動，引導(dǎo)廣大干部群眾牢固樹立“人人都是縣形象”的思想，自覺把本單位、本部門的工作和個人利益放到全縣大局中去認(rèn)識、去考量、去定位，干一切事情、做一切工作必須以發(fā)展大局為重、以縣形象為重。宣傳部門要始終把服務(wù)發(fā)展放在第一位，多做團(tuán)結(jié)鼓勁的工作，多做正面積極的引導(dǎo)，鼓舞士氣，凝心聚力，增添干勁。要不斷提升輿論引導(dǎo)水平，抓緊出臺《新聞網(wǎng)絡(luò)宣傳監(jiān)管辦法》等法規(guī)文件，深入研究新形勢下不同群體的心理特點和接受習(xí)慣，從群眾的關(guān)注點和興奮點入手，把我們所倡導(dǎo)的和群眾所需要的緊密結(jié)合起來，增強輿論引導(dǎo)的有效性。HtTp://www.tmdps.cn

要加強縣委信息監(jiān)察室工作力量，積極爭取上級有關(guān)部門技術(shù)支持，切實做好網(wǎng)絡(luò)輿情和重要信息的收集、反饋、處置、管理工作，對惡意散布謠言、誣告陷害他人、煽動挑撥事非的，依法予以訓(xùn)誡和教育，情節(jié)嚴(yán)重的要追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。要以創(chuàng)建平安和諧縣為目標(biāo)，由政法委牽頭抓總，公、檢、法、司分工負(fù)責(zé)，深入分析我縣維穩(wěn)工作面臨的形勢、任務(wù)和要求，研究制定一些行之有效的措施、辦法和機制，不斷加大維穩(wěn)工作力度，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪，狠剎不正之風(fēng)，真正讓影響和破壞縣發(fā)展的人沒有市場、沒有地位，成為過街老鼠、人人喊打。要制定出臺《關(guān)于果斷處置信訪案件的意見》，按照“分級負(fù)責(zé)、歸口辦理”的原則，深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動，重點解決好惠農(nóng)政策落實、征地拆遷、教育醫(yī)療、勞動爭議、涉法涉訴等方面群眾反映強烈的突出問題，及時發(fā)現(xiàn)和就地化解不穩(wěn)定因素，妥善處置聚集上訪和群體性事件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要教育干部群眾注意運用合理的辦法，通過正常渠道反映心聲、表達(dá)訴求。要制定出臺《關(guān)于嚴(yán)禁賭博的意見》，重拳打擊賭博團(tuán)伙、窩點和聚眾組織、放板漁利的莊家、賭頭，嚴(yán)懲違法犯罪分子。特別是對參與賭博活動的干部職工，一律依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的堅決移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。要對那些自甘平庸、不思進(jìn)取，缺乏大局意識、不謀事只謀人，工作一般化、政績不突出的干部，堅決從領(lǐng)導(dǎo)崗位上調(diào)整下來，在全縣形成思進(jìn)圖強、團(tuán)結(jié)向上、奮發(fā)有為、奮勇爭先的良好氛圍。

二要加強組織建設(shè)，強化人本意識，著力提高執(zhí)政水平和領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。黨的基層組織，是加快發(fā)展的堅強后盾和戰(zhàn)斗堡壘。要堅持以“三級聯(lián)創(chuàng)”和“三幫三聯(lián)三增”活動為載體，不斷提高基層黨組織服務(wù)群眾、引領(lǐng)發(fā)展的能力和水平。要全面推行“兩推一選”、“公推直選”，村支書、村主任“一肩挑”，村干部兼任組干部和“萬元年薪”公開選拔村級主要干部試點工作。要加大村干部教育、培訓(xùn)和管理力度，著力解決村級班子軟弱渙散、財務(wù)管理混亂、惠農(nóng)政策落實不到位等突出矛盾和問題。要把領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，放在基層組織建設(shè)的首位，強化人才觀，樹立政績觀，促進(jìn)大發(fā)展。要加強干部人事制度改革，加大干部公推、公選力度，注重德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋嬲涯切┱紊峡康米　⒐ぷ魃嫌姓儭⒆黠L(fēng)上過得硬的干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位。要加大干部交流力度，激發(fā)各級干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。要從關(guān)心愛護(hù)、幫助干部健康成長的角度出發(fā)，嚴(yán)格按照組織原則和紀(jì)律約束管理干部，要求干部上班期間必須堅守崗位，堅決履行請銷假制度，徹底清理清除吃空餉和長期不上班的干部。要進(jìn)一步關(guān)心老干部的政治、生活待遇，適時組織老干部外出考察和縣內(nèi)考察，鼓勵他們積極為縣發(fā)展建言獻(xiàn)策、貢獻(xiàn)力量。

三要加強作風(fēng)建設(shè)，強化效能意識，切實樹立良好形象。作風(fēng)，既是“定心丸”，又是“導(dǎo)火索”。干部作風(fēng)好，群眾就肯定、就信服；作風(fēng)飄浮、態(tài)度蠻橫，就會引發(fā)問題、激化矛盾。當(dāng)前發(fā)生的一些纏訴纏訪和群體事件，很大程度與我們一些干部作風(fēng)不實、自身不硬有關(guān)。各級各部門要把作風(fēng)建設(shè)作為一項長期任務(wù)抓緊抓好，認(rèn)真組織開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動，教育干部職工增強責(zé)任意識，發(fā)揚實干精神，樹立勤政、為民、務(wù)實、清廉的良好形象。這里，我倡導(dǎo)大家做到“五點”：第一，要講政治。就是自覺地同縣委、縣政府的總體思路保持一致，自覺地同縣發(fā)展的奮斗目標(biāo)保持一致，自覺地同全縣人民的根本利益保持一致，始終保持清醒的頭腦，堅定正確的政治追求。第二，要講團(tuán)結(jié)。全縣上下“一盤棋”，不講份內(nèi)份外，不分臺前臺后，不計較利益得失，上下同心，步調(diào)一致，心往一處想，勁往一起使，最大限度地統(tǒng)一意志、集中智慧、凝聚力量、形成合力。第三，要講紀(jì)律。就是要本本分分做人，踏踏實實做事。牢固樹立個人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級服從上級的觀念，保持政令暢通、上下一致，確保縣委、縣政府各項決策和工作部署不折不扣得到落實。第四，要講廉政。各級干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真貫徹實施《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，始刻繃緊廉政這根弦，遠(yuǎn)離這個“高壓線”，做到警鐘長鳴，廉潔從政。要嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，堅決落實副職管財務(wù)、一把手監(jiān)督的規(guī)定。要樹立過“緊日子”的思想，可少花的盡量少花，可不花的堅決不花，盡量把有限的財力用在發(fā)展上，用在為民辦實事上。

第四個問題，始終把握抓落實干到位的基本要求，全面完成今年確定的各項任務(wù)今年，市委、市政府提出要深入開展“工作落實年”和“創(chuàng)新突破年”活動。各級干部要緊扣全縣工作重點，把更多的時間放在干實事上，把更多的精力花在抓落實上，把更多的心思用在求實效上，以重點工作的大突破，推動全縣整體工作上臺階、上水平。

一要抓主保重，示范帶動。堅持重點突破、協(xié)調(diào)發(fā)展的工作方式，在做好常規(guī)工作的基礎(chǔ)上，把工作的重心向重點工作、重點項目傾斜，抓主要矛盾、抓關(guān)鍵節(jié)、抓關(guān)節(jié)點，集中研究解決事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題，解決人民群眾關(guān)心的熱點難點問題，以重點工作的率先突破、難點工作的破題解決，帶動和促進(jìn)全盤工作落實。要堅持抓點帶面、整體推進(jìn)的工作方法，整合項目資金，集中主要精力，抓好示范點建設(shè)。縣、鄉(xiāng)、村三級都要抓點示范、培育典型，縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門所抓的每項工作，不論是農(nóng)業(yè)、工業(yè)，還是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展，都要抓出一批特色鮮明、在全市能拿得出手的得意之作和奮進(jìn)之筆，充分發(fā)揮示范帶動效應(yīng)，提高輻射帶動能力。

二要完善機制，靠實責(zé)任。要繼續(xù)堅持四大班子各包一個片，縣級干部各聯(lián)一個鄉(xiāng)、包一個重點項目、包一戶企業(yè)，包協(xié)調(diào)，包落實。今天，縣委、縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書，會后要對各項任務(wù)指標(biāo)和年內(nèi)辦的實事，層層分解，量化細(xì)化，具體到每一個階段、每一個節(jié)、每一個人頭，制定工作標(biāo)準(zhǔn)，確定工作時限，相扣，一鼓作氣，一抓到底，抓出成效。要大力弘揚艱苦奮斗的老區(qū)精神和特別能吃苦的縣精神，專心干事，認(rèn)真辦事，快節(jié)奏推進(jìn)工作，高效率落實任務(wù)，形成專心致志謀發(fā)展、一門心思抓落實的生動局面。

三要強化督查，確保實效。要把督查考核作為推動工作落實的強力抓手，納入制度化、規(guī)范化軌道。縣委、縣政府各確定一名領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé)，組織相關(guān)部門，圍繞全縣的中心工作和重點任務(wù)，一月一督查，一季度一匯報，半年一觀摩，年終一評比，跟蹤問效，推動落實。對階段性重點工作實行四大班子聯(lián)席會議、現(xiàn)場辦公、人大政協(xié)視察等形式，定期開展專項督查。要抓好上級批示、縣委常委會、政府常務(wù)會議定事項和領(lǐng)導(dǎo)批辦事項的督查落實，做到凡是布置的事情，都要有檢查，安排的工作，必須去督促，確定的任務(wù)，務(wù)必抓落實。要繼續(xù)改進(jìn)和完善考核辦法，突出重大項目、資源開發(fā)、農(nóng)民增收、財政增長、基礎(chǔ)建設(shè)、民生改善等工作，加大考核權(quán)重，既要看各項工作任務(wù)完成情況，又要看在全市考核所處的位次是否前移，努力形成工作創(chuàng)一流、名次爭上游的濃厚氛圍。今年的考核年終要嚴(yán)格兌現(xiàn)，該黃牌警告的堅決掛黃牌，該一票否決的堅決否決，絕不搞平衡，不照顧情緒。事實上，否決極少數(shù)，就會促進(jìn)大多數(shù)。

同志們，目標(biāo)凝聚人心，形勢催人奮進(jìn)。讓我們始終保持開拓奮進(jìn)的信念、敢為人先的膽略、求真務(wù)實的精神，真抓實干，頑強拼搏，為推動全縣經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、提速發(fā)展而努力奮斗！

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第二篇：在全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展務(wù)虛會上的講話

在全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展務(wù)虛會上的講話

陳 競

（2012年1月10日）

一、去年工作怎么樣？主要有好思路、有好隊伍、有好態(tài)勢，奠定了科學(xué)發(fā)展、富民強縣的好基礎(chǔ)

1.有一個好的工作思路。2002年慈利提出了“旅游帶動、工業(yè)強縣”發(fā)展戰(zhàn)略。2006年以來，縣委緊緊圍繞省委“一化三基”、“四化兩型”戰(zhàn)略和市委、市政府“把張家界建設(shè)成為世界旅游精品”的工作思路，不斷明晰發(fā)展思路。去年6月，縣第十一次黨代會再次明確：要繼續(xù)堅持實施“一個戰(zhàn)略”、構(gòu)建“四個平臺”、實現(xiàn)“五個目標(biāo)”的戰(zhàn)略思路。實施“一個戰(zhàn)略”，即繼續(xù)實施“旅游帶動、工業(yè)強縣”戰(zhàn)略；構(gòu)建“四個平臺”，即構(gòu)建工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城市、旅游四個經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺；實現(xiàn)“五個目標(biāo)”，即努力把慈利打造成湘西北的工業(yè)重鎮(zhèn)、全省的旅游強縣、區(qū)域性的商貿(mào)中心、和諧富裕的生態(tài)家園、英才云集的人才高地。這些思路，凝聚了全縣人民的智慧，凝聚了領(lǐng)導(dǎo)集體的心血。實踐證明，這些戰(zhàn)略思路的確立，牢牢把握了工作的主動性、決策的科學(xué)性和政策的連續(xù)性，符合科學(xué)發(fā)展觀要求，符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，符合慈利發(fā)展實際，也得到了全縣干部群眾的廣泛認(rèn)同，發(fā)揮了較好的決策效應(yīng)。可以說，沒有這些戰(zhàn)略思路的指導(dǎo)，慈利就沒有今天的發(fā)展變化，就沒有這樣的可喜局面。

有一種好的工作態(tài)勢。從調(diào)研、統(tǒng)計報表和大家的發(fā)言來看，2011年又是慈利的一個豐收年，主要體現(xiàn)在“四新”：一是經(jīng)濟(jì)建設(shè)有新發(fā)展。全縣生產(chǎn)總值達(dá)97.1億元（預(yù)計數(shù)，下同），同比增長14%；實現(xiàn)財政總收入6.09億元，同比增長20%；一般預(yù)算收入3.88億元,同比增長22%;完成固定資產(chǎn)投資36億元，同比增長20%，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實力明顯增強。工業(yè)方面，全縣完成規(guī)模工業(yè)增加值32億元、工業(yè)稅收1.44億元,分別同比增長21%、20%。1月4日我到工業(yè)園調(diào)研，聽工業(yè)園區(qū)的同志介紹，現(xiàn)在的工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，承載能力不斷提高，集聚效應(yīng)開始顯現(xiàn)，去年新引進(jìn)入園企業(yè)6家，新投產(chǎn)企業(yè)5家，園區(qū)企業(yè)總數(shù)達(dá)到27家，新增員工2000多人。實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值18.5億元、稅收3000萬元，分別同比增長37.04%、19.6%。過去，我們的老百姓外出打工，現(xiàn)在開始有人到我們這兒來打工，貴州就來了40多人。產(chǎn)品知名度進(jìn)一步提升，我們的永鑫鞋業(yè)現(xiàn)在做的有的就是國際一線品牌。旅游方面，全年接待游客202萬人次，實現(xiàn)旅游總收入12億元，分別增長20%、27.7%。城市方面，城市北擴(kuò)進(jìn)入實質(zhì)性階段，融資1.25億元，報批土地569畝，四中、職教中心、縣檔案館和市精神病醫(yī)院等項目全面開工，其它各項工作穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)業(yè)方面，完成農(nóng)業(yè)增加值15.7億元，增長3.6%，先后被評為全國生豬調(diào)出大縣、全省糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。二是民本民生有新改善。民生投入占財政支出的70%以上，推進(jìn)了一些項目，辦成了一些實事。省定33項為民辦實事任務(wù)圓滿完成，違規(guī)涉農(nóng)資金清退到位。社會保障體系進(jìn)一步健全，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2922人，援助城鄉(xiāng)就業(yè)困難對象770人，零就業(yè)家庭實現(xiàn)了動態(tài)清零，城鎮(zhèn)職工五大保險新增8200人次，新農(nóng)保參保率達(dá)到80%。新農(nóng)合參保率達(dá)到96.55%。科、教、文、衛(wèi)等各項社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到13900元，增長11.2%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到4451元，增長12.5%。三是安全穩(wěn)定有新進(jìn)步。進(jìn)一步加強和改進(jìn)新時期的群眾工作，景龍橋鄉(xiāng)的群眾工作模式，得到了市委伯俊書記的充分肯定，并作出了重要批示，要求在全市推廣。積極推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，信訪工作進(jìn)一步規(guī)范，重點問題在逐步解決。一年來沒有發(fā)生在全省全市有重大影響的刑事案件，沒有發(fā)生重特大安全生產(chǎn)責(zé)任事故，我縣公眾安全感和隊伍建設(shè)的公眾測評位居全省第41位，進(jìn)入全省第一方陣。

二、今年形勢怎么看？主要看宏觀、看中觀、看微觀，要牢牢把握科學(xué)發(fā)展、富民強縣的大方向

站在新的發(fā)展起點上，更需要我們以寬廣的視野、精準(zhǔn)的眼光，科學(xué)分析形勢，在把握大趨勢中捕捉大機遇，在順應(yīng)新要求中謀求新發(fā)展。12月12日至14日，中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出了今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、大政方針和主要任務(wù)。12月29日召開的全省經(jīng)濟(jì)工作會議，對做好今年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了具體部署。在12月28日至30日召開的市五屆人大四次會議上，市長趙小明提出，要再干新五年，再創(chuàng)新輝煌，并要求今年重點做好九個方面的工作。貫徹落實好中央經(jīng)濟(jì)工作會議、省委經(jīng)濟(jì)工作會議和市人代會精神，要突出把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委、市委對當(dāng)前形勢的分析判斷上來，統(tǒng)一到今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)要求上來，創(chuàng)造性地抓好各項任務(wù)的落實，努力實現(xiàn)慈利又好又快發(fā)展。

1.從宏觀層面上看，我們正處于重要的戰(zhàn)略機遇期，能否在新的機遇面前乘勢而上，對于慈利發(fā)展至關(guān)重要。當(dāng)前，我縣發(fā)展面臨的形勢仍然十分復(fù)雜。從國際看，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇面臨諸多難題，歐洲債務(wù)危機走勢并不樂觀，美國經(jīng)濟(jì)政策和政治周期帶來的影響具有極大不確定性，全球經(jīng)濟(jì)增長放緩，總體形勢十分嚴(yán)峻復(fù)雜。近期，國際貨幣基金組織再次下調(diào)全球經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期，預(yù)測將全球2012年增速從4.5%下調(diào)到4%，將發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體增速從2.6%下調(diào)到1.9%，將中國經(jīng)濟(jì)增速從9.5%下調(diào)到9%。從國內(nèi)看，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的壓力加大，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)和控通脹的壓力沉重，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題突出。但是，綜合判斷，機遇大于挑戰(zhàn)。一是有宏觀經(jīng)濟(jì)政策帶來的機遇。今年國民經(jīng)濟(jì)朝著宏觀調(diào)控預(yù)期方向發(fā)展，長期向好的趨勢更加穩(wěn)固。中央強調(diào)，今年宏觀調(diào)控的主基調(diào)為穩(wěn)中求進(jìn)，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，并提出要突出“四個牢牢把握”、推進(jìn)“四個著力”，統(tǒng)籌兼顧做好各項工作。國內(nèi)宏觀政策環(huán)境總體向好，比如在貨幣政策方面，11月底央行已下調(diào)存款準(zhǔn)備金率0.5個百分點；在財政政策方面，進(jìn)一步推進(jìn)結(jié)構(gòu)性減稅，落實好支持中小企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策等。宏觀調(diào)控的主基調(diào)，集中體現(xiàn)了進(jìn)一步強化加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的導(dǎo)向，集中體現(xiàn)了進(jìn)一步強化擴(kuò)大內(nèi)需、增強發(fā)展內(nèi)生動力的導(dǎo)向，集中體現(xiàn)了進(jìn)一步強化加強自主創(chuàng)新、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的導(dǎo)向，集中體現(xiàn)了進(jìn)一步強化全力穩(wěn)定增長、增進(jìn)民生幸福的導(dǎo)向。這種調(diào)控支持的方向與我們需要加強的薄弱環(huán)節(jié)非常吻合。二是有武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃試點帶來的機遇。去年11月15日，我有幸參加了國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組在湘西州吉首市召開的武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅的試點啟動會。這次會議的規(guī)格很高、規(guī)模很大。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理、國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組長回良玉出席會議并作了重要講話。他強調(diào)，要切實抓好武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅試點，先行先試，積累經(jīng)驗，為全國扶貧攻堅發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。我縣作為71個試點縣之一，意味著我們必將迎來一個涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)、社會事業(yè)、公益服務(wù)、生態(tài)環(huán)境等各領(lǐng)域的綜合性發(fā)展平臺，意味著規(guī)劃試點的一些重大項目建設(shè)資金不再由縣里配套，直接由中央財政買單。要說政策，這就是最好的政策；要說機遇，這就是最好的機遇。三是有國家旅游綜合改革試點帶來的機遇。這里面蘊藏的最大的機遇就是“先行先試”。長株潭兩型社會試驗區(qū)，國家給的政策也就是“先行先試”，現(xiàn)在吸引了近百家全球500強企業(yè)落戶。我們作為張家界的重要組成部分，必將得到更多利好。12月30日，我到陽和調(diào)研時就說，一定要抓住這一機遇，主動融入全市的發(fā)展大局中，依托地處武陵源、市城區(qū)和縣城的中心這一優(yōu)勢，科學(xué)定位陽和國際旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)，堅持特色發(fā)展、差異發(fā)展，既要有景區(qū)景點，又要有旅游配套設(shè)施，打通“最后一公里”，吸引在“家門口”的3000萬人次的游客，讓進(jìn)來的游客有休閑的去處、有好玩的地方、有宜人的景點，努力把陽和建設(shè)成為全市、全省的旅游服務(wù)集散地。四是有國際航空口岸帶來的機遇。這個新的平臺不僅是旅游國際化的助推器，更是臨空經(jīng)濟(jì)的孵化器，它意味著今后可以直接從張家界報關(guān)出口，貨物報關(guān)出口可以促進(jìn)航空物流、陸路物流、高輕產(chǎn)品制造、商務(wù)流通、金融保險等一系列配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展,它將有效加速我縣對外開放的發(fā)展進(jìn)程，尤其是帶動工業(yè)園、物流商貿(mào)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。五是有承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來的機遇。這幾年我們工業(yè)園區(qū)之所以發(fā)展得較快，關(guān)鍵一條就是搶抓了沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇。我個人認(rèn)為，今年已到了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的分水嶺，抓住了就能贏得10-20年的發(fā)展空間。特別是我們慈利15萬在外務(wù)工人員中有一大批能人自主創(chuàng)業(yè)，完成了原始積累，在沿海產(chǎn)業(yè)調(diào)整、產(chǎn)品出口受挫、家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境趨好的形勢下，有著強烈的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)愿望，只要我們爭取主動、搞好對接、抓好服務(wù)，就會讓老鄉(xiāng)回家、資金回籠、企業(yè)回流、人才回歸。六是有第二輪湘西地區(qū)開發(fā)帶來的機遇。目前我縣多個項目已經(jīng)進(jìn)入湘西開發(fā)的籠子，這些項目的付諸實施，必將給我縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來有力的支撐。七是有擴(kuò)權(quán)強縣改革帶來的機遇。

2.從中觀層面上看，我們正處在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵期，能否在競爭壓力面前后發(fā)趕超，對于慈利發(fā)展至關(guān)重要。一是從全省整體縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的坐標(biāo)系來看,仍然比較弱勢。2010年，我縣人均GDP比全省平均水平低11374元，城鎮(zhèn)居民收入、農(nóng)村居民收入分別比全省平均水平低4067元、1667元。四是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的任務(wù)艱巨。從產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)看，我縣三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比目前為16.1:36.9:47.0，資金方面，我縣金融機構(gòu)各項存款余額86.5億元，各項貸款余額51.8 億元，存貸比為60%，但是我們也要看到自己的優(yōu)勢和潛力：一是區(qū)位優(yōu)勢。我縣通鐵路、通高速公路，與常德、長沙一衣帶水；兩個機場不為所有，但完全可以為我所用，是左右逢源、“東承西進(jìn)”的湘西門戶。尤其是即將建設(shè)和正在建設(shè)的安慈高速、張花高速，將連接杭瑞高速、二廣高速、包茂高速等國家高速公路，將進(jìn)一步打通大東南、大西南、大西北的運輸動脈，也必將對我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生強大的推動作用。三是資源優(yōu)勢。我縣能源十分豐富，是全省農(nóng)村能源建設(shè)先進(jìn)縣，宜沖橋水庫已進(jìn)入全省籠子，頁巖氣勘探已進(jìn)入實質(zhì)性階段。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，形成了烤煙、茶葉、柑桔、蔬菜、生豬、糧油等十大農(nóng)產(chǎn)品基地，創(chuàng)建了一批知名品牌；林產(chǎn)品資源和礦產(chǎn)資源蘊藏量大，旅游資源十分豐富，長潭河、趙家埡水庫、四十八寨等正待開發(fā)，等等。這些都是我們的寶貴財富，具有巨大的發(fā)掘潛力。

今年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，我們黨將召開十八大。做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，保持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展良好勢頭，具有十分重要的意義。剛剛結(jié)束的縣“兩會”已經(jīng)明確了新的一年的政府工作思路，我完全贊同。今年縣委抓經(jīng)濟(jì)工作我的總體想法是：全面貫徹落實黨的十七屆六中全會、中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅定不移地實施“旅游帶動、工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力深化改革開放，著力保障和改善民生，著力創(chuàng)新社會管理，著力加強黨的建設(shè)，努力建設(shè)實力慈利、開放慈利、綠色慈利、幸福慈利。

——建設(shè)實力慈利，就是要經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展在全市保持領(lǐng)先水平，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，縣域經(jīng)濟(jì)活躍，財力不斷增強。——建設(shè)開放慈利，就是要解放思想，開闊胸襟；善于創(chuàng)新，敢為人先；開放型經(jīng)濟(jì)程度高，招商引資更為活躍。

——建設(shè)綠色慈利，就是要在環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會建設(shè)中取得明顯成效，宜居、宜游、宜業(yè)，生態(tài)更加和諧。

——建設(shè)幸福慈利，就是社會事業(yè)發(fā)展，民生不斷改善，社會和諧穩(wěn)定，文化建設(shè)好，文明素質(zhì)高，人民群眾生活質(zhì)量和幸福指數(shù)不斷得到提高。

第三篇：在全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展務(wù)虛會上的講話

在全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展務(wù)虛會上的講話

劉章箭

（2011年12月22日 根據(jù)講話錄音整理）

同志們：

這次會議既是一次群策群力、集思廣益的務(wù)虛會，又是一次總結(jié)當(dāng)前、統(tǒng)一思想、謀劃長遠(yuǎn)的工作會。主要是通過深入討論和分析研究，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，理清思路，更加科學(xué)務(wù)實地做好今后幾年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項工作。剛才，縣幾大班子的領(lǐng)導(dǎo)同志結(jié)合調(diào)研情況，談了很好的意見，既有理論思考，又有實踐感悟；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門的同志也都作了匯報發(fā)言，既務(wù)虛又務(wù)實。對此，大家都作了很充分的準(zhǔn)備，對明年的工作安排都很有條理，符合各自分工實際，聽了很受啟發(fā)，請辦公室的同志把這些建議匯總起來，形成綜合材料，以利指導(dǎo)我們下一步的工作。董縣長的講話，形勢分析透徹，下一步幾項工作的安排思路貼合實際，措施具體詳實，特別是對執(zhí)行力作了很好的要求，具有很強的可操作性，對于下一步的工作具有很好的指導(dǎo)作用。可以說，這次會議達(dá)到了理清思路、明確方向、凝聚共識、統(tǒng)一思想、激勵斗志的目的。下面，根據(jù)調(diào)研情況和大家的發(fā)言，我談三個方面的問題，不作定論，與大家共同探討。

一、要肯定過去，正視現(xiàn)在，評估差距，進(jìn)一步堅定趕超發(fā)展的信心

我們常說，問題不說不明，路子不走不通。明年和今后的工作怎么把握？需要我們認(rèn)認(rèn)真真、實事求是地審視當(dāng)前、認(rèn)真查找不足、準(zhǔn)確把握形勢，然后才能制定切合實際的思路目標(biāo)和工作措施，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會更好更快地發(fā)展。這也是新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子對全縣發(fā)展大局、對全縣64萬人民負(fù)責(zé)任的體現(xiàn)，也是縣委、縣政府組織開展調(diào)研活動、召開這次務(wù)虛會的初衷。對當(dāng)前金鄉(xiāng)發(fā)展實際和大的發(fā)展形勢，總體感覺可以概括為三句話：成績有目共睹，問題依然存在，競爭十分激烈。

（一）成績有目共睹。近幾年來，全縣上下緊扣發(fā)展第一要務(wù)，強勢拉開五大板塊，全力攻堅七大產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直保持了強勁的發(fā)展態(tài)勢。預(yù)計2011年底，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值111億元、固定資產(chǎn)投資63億元、出口創(chuàng)匯4.7億美元、社會消費品零售總額57億元，多項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅都比較高，尤其是地方財政，雖然我們的基數(shù)小，但是在全濟(jì)寧市增幅是第一位的，包括經(jīng)濟(jì)社會、文化旅游、城市建設(shè)、有機大蒜的提升突破等等，這些大家有目共睹。縣委、縣政府和在座各位都為之付出了艱辛努力和辛苦的汗水，這里不再過多的說了。

（二）問題依然存在。實事求是地講，雖然我縣總體經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是健康的、良性的，但也存在一些不足、差距或者是問題，甚至個別問題關(guān)鍵而緊迫，迫切需要我們認(rèn)真謀劃、努力破解，需要我們靠智慧、用能力去解決這些事情：

一是速度與質(zhì)量如何兼顧的問題。近兩年，我們立足跨越趕超、彎道趕超、后發(fā)崛起，高起點布局五大板塊，投入大量財力人力謀求突破，用大投入拉動大發(fā)展，保持了經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的高幅增長，可以說效果是明顯的、工作思路是正確的。但是，發(fā)展速度沒有與發(fā)展質(zhì)量很好地統(tǒng)一起來，處理不好很有可能會影響今后發(fā)展的可持續(xù)性。經(jīng)濟(jì)規(guī)律有其必然性，必經(jīng)的階段很難一蹴而就，很難靠一時努力而超越。以梅市長的話說，?發(fā)展速度、發(fā)展軌跡要放到一個相對合理的區(qū)間來考慮，‘彎道超車’在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中沒有這樣的規(guī)律。?這很符合金鄉(xiāng)當(dāng)前的發(fā)展實際。事實上，我縣高速發(fā)展中一些積累的問題和困難性的東西已經(jīng)開始顯現(xiàn)，發(fā)展后勁有所透支。

二是規(guī)劃長遠(yuǎn)和立足當(dāng)前的問題。制定長遠(yuǎn)規(guī)劃和宏觀目標(biāo)的初衷，是為了更好地指導(dǎo)當(dāng)前，現(xiàn)在我們還有一些干部存在盲目性，認(rèn)為規(guī)劃有了、牌子有了一切都有了。我在工業(yè)園區(qū)發(fā)展座談會上已經(jīng)講到這個問題。規(guī)劃再高再好、牌子再硬再響，沒有項目作支撐，沒有企業(yè)進(jìn)駐工業(yè)園區(qū)，牌子唱的再響，在北京、上海等地宣傳的再熱烈，一切都是空談。化工園區(qū)、食品園區(qū)框架拉出來了，沒有項目填充那就是浪費資源。現(xiàn)在最關(guān)鍵、最核心的就是轉(zhuǎn)變理念、調(diào)整工作重點，把招商引資上項目、為現(xiàn)有企業(yè)服務(wù)，擴(kuò)大規(guī)模、提高產(chǎn)生效益，作為重中之重才行，其他一切工作都要服從服務(wù)于這個中心。

三是注重投入與投資方式的問題。有大投入就有大產(chǎn)出，投入拉動應(yīng)該是我們長期堅持的戰(zhàn)略。但投入有個運作的問題，我們目前依然還是政府投入的慣性思維，靠政府工程拉動發(fā)展的慣性思維還沒有改變，一時可以，但是久遠(yuǎn)的講是行不通的。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，靠政府投入不僅沒有能力也不夠科學(xué)。包括園區(qū)建設(shè)和城市開發(fā)改造，必須要創(chuàng)新思維，學(xué)會用市場的方法運作資金、運作項目，按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律來辦事，不能邯鄲學(xué)步、依葫蘆畫瓢。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與市場運作不一樣，這個問題值得我們很好的思考，已經(jīng)到了必須突破的時候了。

四是趕超發(fā)展與破解瓶頸的問題。受宏觀政策的影響，土地對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的硬約束越來越緊，還有環(huán)境問題、國家的產(chǎn)業(yè)政策問題等其他一些要素，在這種情況下怎么突圍，確保我縣工業(yè)、城建和事關(guān)民生的一批項目順利啟動建設(shè)，這是考驗各級工作駕馭能力的一個重大問題。務(wù)必要從政策層面、操作層面去認(rèn)真剖析、深刻反思，在合法合規(guī)的前提下找準(zhǔn)破解土地瓶頸制約的規(guī)律和渠道。

五是招大引強與現(xiàn)實需要的問題。招大引強沒有錯，一個大項目可以迅速積聚上下游產(chǎn)業(yè)鏈，比如民生焦化項目，沒有民生焦化這個項目就沒有化工園區(qū)。但大項目引進(jìn)周期往往較長，這種情況下僅盯大項目、拒接中小項目怎么發(fā)展？把園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)搞的再好，沒項目在那里沒有意義。土地不能閑置，要考慮其他的項目。大項目需要重點攻堅，有質(zhì)量的短平快項目該上的也要上，只要有潛力，中小項目一樣會做成大項目，最起碼一兩年內(nèi)就能投產(chǎn)見效。六是經(jīng)濟(jì)提速與民生改善的問題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展最終要體現(xiàn)在民生改善上，應(yīng)該說我們注重了經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的高幅增長，但民生工作做的還不盡完善不盡如意，對民生的關(guān)注和政策的傾斜上還不夠到位，民生事業(yè)還存在很多?短腿?、很多欠賬。這與中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出的?包容性發(fā)展?相違背，與老百姓的意愿相違背，長期下去也必然會影響社會穩(wěn)定。再者，只有讓老百姓得到更多看得見摸得著的實惠，才能體現(xiàn)金鄉(xiāng)發(fā)展的實績，更能贏得群眾的支持。董縣長來到金鄉(xiāng)統(tǒng)一思想大會上我講過，資金再困難，運作再不好協(xié)調(diào)，也得考慮民生和大家的工作問題，那怕是停幾個項目，緩建幾個項目，也得漲工資。如果這一條辦不好，想讓馬兒跑，還不給馬兒喂草，當(dāng)然不行。就目前撐握的情況，我們這次漲工資后，金鄉(xiāng)的平均工資水平排在魚臺、泗水、梁山、嘉祥前面，我們的經(jīng)濟(jì)總量和地方財政超不過他們，工資要和他們比一比。如果老百姓不能宜居宜業(yè)，群眾不會支持我們。80年代印度的一屆政府一味發(fā)展經(jīng)濟(jì)，財政上國家很富有，但是老百姓很窮，最后那屆政府不是被群眾選下來了！

七是創(chuàng)新不夠和執(zhí)行力弱的問題。應(yīng)該說，通過近幾年的歷練，我們的干部作風(fēng)和能力有了明顯提升，但與發(fā)展需求和縣委的要求相比，還有很大差距。特別是工作創(chuàng)新不夠，面對土地、資金等瓶頸制約無計可施；個別干部工作不扎實、不深入，熱衷于搞形式主義、做表面文章，攬功推過、欺上瞞下，非常不負(fù)責(zé)任。這些干部作風(fēng)問題也急需進(jìn)行整頓和扭轉(zhuǎn)，好大喜功、假大空，最后辦不成事的個別現(xiàn)像，一定要從根上醫(yī)治。

（三）競爭十分激烈。從外部的發(fā)展形勢看，周邊縣市區(qū)的發(fā)展態(tài)勢是你追我趕、咄咄逼人，就連與我們基礎(chǔ)差不多的嘉祥、泗水、梁山、魚臺，主要指標(biāo)和大項目都優(yōu)于我們。這個我在全縣領(lǐng)導(dǎo)干部會議上已經(jīng)講了。從我縣自身看，我們的財政收入、GDP、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，仍居全市后列，基礎(chǔ)差、底子薄、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)仍是金鄉(xiāng)最大的縣情。提出沖刺全市第一方陣的目標(biāo)，這個目標(biāo)指的是超過嘉祥、汶上或者是微山，這個目標(biāo)不是高不可攀，從我們的整體發(fā)展?jié)摿砜催@是可行的，也是可以實現(xiàn)的。競爭十分激烈的問題大家心里都得有一個底，對此，我們必須切實增強憂患意識、責(zé)任意識，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

二、要與時俱進(jìn)，創(chuàng)新理念、調(diào)整完善，進(jìn)一步豐實今后的工作思路 剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，確定了?穩(wěn)中求進(jìn)?的工作總基調(diào)。穩(wěn)，就是要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策基本穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，保持物價總水平基本穩(wěn)定，保持社會大局穩(wěn)定。進(jìn)，就是要繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得新進(jìn)展，在深化改革開放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。就我們金鄉(xiāng)來講，貫徹落實好中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，首先要樹立好四種理念，指導(dǎo)好未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

一是發(fā)展速度與發(fā)展質(zhì)量并重的理念。我縣的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速位居全市前列，速度令人振奮，但一個問題始終不可不面對：要速度還是要質(zhì)量？固然，速度和質(zhì)量在一定情況下并不矛盾，但如果這種速度是建立在粗放型發(fā)展基礎(chǔ)上的，那么發(fā)展速度越快，就越有可能陷入積重難返的困境。梅市長來我縣調(diào)研指導(dǎo)工作時，充分肯定了近年來包括我縣在內(nèi)的欠發(fā)達(dá)縣所取得的成績，同時也對幾個欠發(fā)達(dá)縣過高的發(fā)展速度充滿了擔(dān)憂，他指出：追求速度是應(yīng)該的，放慢一些速度也不一定是壞事，要適當(dāng)?shù)乜刂埔幌逻@種節(jié)奏，兼顧速度和質(zhì)量的平衡。可以說，梅市長的講話點中了金鄉(xiāng)的關(guān)鍵之處，為我們今后的發(fā)展指明了方向。對我縣來說，確實到了必須審時度勢進(jìn)行一次清醒的、主動的、有作為的、負(fù)責(zé)任的戰(zhàn)略性謀劃的時候了。規(guī)律不可違背，階段不可逾越。這是經(jīng)濟(jì)規(guī)律，一夜實現(xiàn)共產(chǎn)主義不可能的事，要一切立足縣情實際，遵循自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律、科學(xué)規(guī)律，制定切實可行的思路目標(biāo)，不盲進(jìn)，不折騰，不浮夸。

我認(rèn)為，追求有質(zhì)量的發(fā)展，應(yīng)包含以下幾個內(nèi)容和層面。首先是生態(tài)發(fā)展。這是有質(zhì)量發(fā)展的根本基礎(chǔ)。發(fā)展必須不以破壞生態(tài)和環(huán)境為代價，不以透支未來資源為代價，所有的發(fā)展必須建立在資源節(jié)約型、環(huán)境友好型之上。對資源環(huán)境造成壓力的主要是工業(yè)，我們不得不提前考慮這個問題。在下步的招商引資上，我們必須更加注重選商選資，更加注重項目的質(zhì)量，更加注重項目對資源環(huán)境的影響。今后，招商新引進(jìn)的項目，在落地前，一律先搞項目評估預(yù)審，請專家說話拍板。這么做，是對金鄉(xiāng)的未來負(fù)責(zé)，是對金鄉(xiāng)群眾的健康負(fù)責(zé)，是對金鄉(xiāng)的子孫后代負(fù)責(zé)。我們必須牢固樹立這樣的理念。其次是協(xié)調(diào)發(fā)展。這是有質(zhì)量發(fā)展的根本手段。要立足于人口、社會、經(jīng)濟(jì)、科技、環(huán)境和資源大系統(tǒng)的協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)均衡發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展。在城鄉(xiāng)發(fā)展上，把更多的精力和財力向鄉(xiāng)村傾斜，通過基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會保障等事業(yè)的大發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)均衡發(fā)展上，立足各鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)特色，宜工則工、宜商則商、宜農(nóng)則農(nóng)，探索制定差異化考核機制，實事求是地把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色和工作體現(xiàn)出來。再次是持續(xù)發(fā)展。持續(xù)發(fā)展體現(xiàn)了對長遠(yuǎn)的負(fù)責(zé)，更體現(xiàn)了對發(fā)展后勁的重視。推動金鄉(xiāng)更好更快發(fā)展，基礎(chǔ)和前提是能夠持續(xù)發(fā)展。我們強調(diào)整合資源、集聚要素加快發(fā)展，但我們更反對不顧實際、竭澤而漁的急功近利行為。在今后的發(fā)展中，我們一定要多做增后勁、打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的事情，多做強筋骨、壯體質(zhì)的事情，使發(fā)展更理性、更有可持續(xù)性。

二是長遠(yuǎn)規(guī)劃與干好當(dāng)前兼顧的理念。當(dāng)前和長遠(yuǎn)是辯證統(tǒng)一的，當(dāng)前發(fā)展是長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)，長遠(yuǎn)發(fā)展是當(dāng)前發(fā)展的繼續(xù)。我們做好任何工作，的確需要一個站位高遠(yuǎn)、切實可行的規(guī)劃，以指導(dǎo)和引領(lǐng)發(fā)展，保證發(fā)展無偏差、不走樣。應(yīng)當(dāng)說，當(dāng)前不論是產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃還是城市規(guī)劃，都十分完備，當(dāng)然，個別還需要調(diào)整和提升，為我們今后發(fā)展奠定了一個很好的基礎(chǔ)。但是，好的規(guī)劃確定了之后，最重要的還是落實好規(guī)劃，盡快把規(guī)劃變成現(xiàn)實。目前看，我們在處理好長遠(yuǎn)規(guī)劃與干好當(dāng)前的關(guān)系上，還有很多差距。比如，我們的園區(qū)長遠(yuǎn)規(guī)劃早已確定，但園區(qū)的發(fā)展成效并不明顯，存在招商招不來、項目落不下、大項目少、好項目少、甚至落地項目投產(chǎn)慢、投產(chǎn)見效遲等等問題。中菱電梯就是一個例子，從奠基到現(xiàn)在三年的時間，遲遲推不動，不見成效。比如城建重點項目，要解決當(dāng)前急需和長遠(yuǎn)需要的關(guān)系問題，要明白當(dāng)前最急需的到底是什么，現(xiàn)在需要大量的項目填充新城區(qū)，開發(fā)建設(shè)、住宅和社區(qū)回遷房等涉及到老百姓生計的基礎(chǔ)配套、功能完善、環(huán)境改善是當(dāng)前最迫切的，應(yīng)該抓緊解決。長遠(yuǎn)需要的、不一定在最近兩三年內(nèi)急需的，如圖書館、博物館、規(guī)劃館等我們可以暫時緩一緩。一個好的城市，一個現(xiàn)代化的城市少了這些當(dāng)然不行，但不是現(xiàn)在就需要，明年就需要，晚一年兩年也不要緊，我們現(xiàn)在要解決的是當(dāng)務(wù)之急、是重中之重。再比如，如何解決發(fā)展遠(yuǎn)景與力所能及的問題，既要考慮長遠(yuǎn)，又要量力而行，不能想當(dāng)然。這些問題看似工作問題，其實是理念問題、體制機制問題。一套工作班子里，抓規(guī)劃的力量多于抓招商、抓項目落地、抓服務(wù)企業(yè)的力量，看似把握大勢，其實是重了虛、輕了實。因此，在長遠(yuǎn)規(guī)劃與干好當(dāng)前的問題上，我們必須要立足當(dāng)前，抓緊解決好發(fā)展中亟待解決的突出矛盾和問題，同時要著眼長遠(yuǎn)，多做打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的工作，堅決防止好高騖遠(yuǎn)、假大空等行為的發(fā)生。三是經(jīng)濟(jì)提速與民生改善同步的理念。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是為了社會和人的全面發(fā)展。讓群眾生活有基本保障、無后顧之憂，是黨委政府的重要職責(zé)。面對新形勢，全縣上下都要始終把民生發(fā)展做為戰(zhàn)略任務(wù)，把關(guān)注民生作為最大的政治，把保障民生作為最大的責(zé)任，使執(zhí)政理念在關(guān)注百姓生活、實施民生工程中得到發(fā)展和升華。要多思考如何讓改革發(fā)展的成果惠及民眾，特別是讓困難群眾真正感受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的好處，解決好群眾最盼、最急、最憂、最怨的問題。民生建設(shè)是一個不斷發(fā)展的歷史過程，雖然目前我們在民生建設(shè)方面欠賬不少，不少問題現(xiàn)在解決起來有難度，但也絕不能因噎廢食、畏縮不前，應(yīng)調(diào)動一切積極因素積極主動地解決問題，避免矛盾越積越深，最終影響經(jīng)濟(jì)社會的和諧穩(wěn)定。

四是干事創(chuàng)業(yè)與維護(hù)大局同重的理念。一方面，要注重維護(hù)團(tuán)結(jié)。班子一定要團(tuán)結(jié)，團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力，團(tuán)結(jié)出干部。做任何事情都要從全縣的大局出發(fā)，顧整體、顧大局，相互支持、相互溝通，形成合力，共謀發(fā)展。另一方面，要全力維護(hù)穩(wěn)定。穩(wěn)定是發(fā)展的前提和保證。目前全縣大局總體平穩(wěn)，但不穩(wěn)定因素也大量存在。對此，我們要有清醒地認(rèn)識，穩(wěn)定抓不好，勢必影響抓發(fā)展的精力，影響我縣安定祥和的發(fā)展局面，影響我縣良好的對外形象，也最終影響全縣人民群眾的根本利益。在這方面我們曾經(jīng)有過教訓(xùn)，不能不重視。要多做源頭性預(yù)防的工作，更加注重重大決策的科學(xué)性、可行性。定政策、上項目、搞改革，都要科學(xué)論證，進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，既考慮經(jīng)濟(jì)效益，又考慮群眾的承受程度和可能存在的穩(wěn)定風(fēng)險，特別要站在群眾的角度算一算帳，將心比心地考慮群眾的要求，對應(yīng)該解決的問題要第一時間解決，應(yīng)該兌現(xiàn)的政策要如期兌現(xiàn)，不能辦留?后遺癥?的事情。

對于今后全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體思路，縣委提出：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，緊扣創(chuàng)新發(fā)展趕超發(fā)展?一個主題?，圍繞經(jīng)濟(jì)提速和民生改善?兩條主線?，實施新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化?三大戰(zhàn)略?，構(gòu)建干部隊伍、發(fā)展環(huán)境、招商引資、要素供給?四項保障?，突破工業(yè)園區(qū)、新老城區(qū)、商貿(mào)物流區(qū)、羊山旅游度假區(qū)、生態(tài)濕地景區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)?六大板塊?，做強煤化工、機電制造、食品加工、紡織服裝、新型能源、商貿(mào)物流、有機農(nóng)業(yè)、文化旅游、房地產(chǎn)?九大產(chǎn)業(yè)?，統(tǒng)籌加強黨的建設(shè)，夯實基層基礎(chǔ)，全黨抓經(jīng)濟(jì)，全力抓工業(yè)、全心惠民生，全民促和諧，舉全縣之力沖刺全市第一方陣。在奮斗目標(biāo)的設(shè)定上，提出：到2016年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值、社會消費品零售總額、農(nóng)民人均純收入、城鎮(zhèn)居民可支配收入、城鎮(zhèn)人口實現(xiàn)翻一番，固定資產(chǎn)投資、地方財政收入力爭翻兩番，躋身跨入魯西南經(jīng)濟(jì)強縣、打造成為現(xiàn)代生態(tài)的蒜都水鄉(xiāng)、基本建成承古出新的文化勝地、發(fā)展成為四省邊區(qū)的宜居名城。

可以說，提出?一個主題?、?兩條主線?、?三大戰(zhàn)略?、?四項保障?、?六大板塊?、?九大產(chǎn)業(yè)?的總體思路，確定八大主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)超倍增的奮斗目標(biāo)，是縣委在深入研判我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢、發(fā)展規(guī)律、發(fā)展階段，充分調(diào)查研究，綜合把握我縣基本縣情的前提下，審時度勢、科學(xué)謀劃、實事求是做出的判斷、得出的結(jié)論，凝聚了全縣上下方方面面的聰明才智和美好意愿，是集體智慧的結(jié)晶。從思路上看，?一個主題?、?兩條主線?是我們始終應(yīng)當(dāng)堅持的發(fā)展理念，?三大戰(zhàn)略?是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要抓手，在?四項保障?下，主攻牽動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的?六大板塊?和?九大產(chǎn)業(yè)?。可以說，有理念、有抓手、有保障、有重點，方向比較明確、重點比較突出、針對性比較強。從目標(biāo)任務(wù)上看，設(shè)定的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅比較高，主要是綜合考慮了目前我縣的發(fā)展基礎(chǔ)和未來五年的發(fā)展形勢，同時指導(dǎo)性的指標(biāo)還有一個?跳起來摘桃子?的問題，一個相對較高的指標(biāo)能夠激發(fā)干部群眾干事熱情，雖然有一定壓力，但是只要我們發(fā)揮好相對優(yōu)勢，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，靈活運用好市場法則，確立科學(xué)合理的思路目標(biāo)，通過艱苦努力，是完全可以完成或超額完成的。比如，目標(biāo)提出將化工園區(qū)建成具有強勁競爭力的中國新型煤基化工產(chǎn)業(yè)基地，如果神華甲醇制烯烴項目能夠成功落地e產(chǎn)，加上民生煤化、熱電聯(lián)產(chǎn)、陽光顏料等現(xiàn)有項目，化工區(qū)的面貌就會是另一種局面，中國新型煤基化工產(chǎn)業(yè)基地的牌子就會名副其實。有時候突破一個點，就能帶動全局，實現(xiàn)整體提升。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、食品園區(qū)等也是這個道理；再如，目標(biāo)提出建成教育、醫(yī)療、文化、保障、治安?五大高地?，實現(xiàn)?學(xué)有優(yōu)教、勞有多得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居?，就是鮮明體現(xiàn)縣委?民生發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并重?的理念，更加注重發(fā)展和改善民生，更加注重讓發(fā)展成果體現(xiàn)在群眾實實在在的生活改變上。總體來說，確立這樣的思路和目標(biāo)，體現(xiàn)了縣委的執(zhí)政理念，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，反映了廣大干部群眾的期盼，只要我們堅持不懈、務(wù)實重干、一抓到底，一定能再造一個加速發(fā)展的黃金期。

三、要鍛煉干部，提升標(biāo)準(zhǔn)、振奮精神，進(jìn)一步營造干事創(chuàng)業(yè)的氛圍

達(dá)到我們的目標(biāo)，落實既定的任務(wù)，需要一支過硬、有力的干部隊伍。靠真抓實干、干事創(chuàng)業(yè)才能實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、趕超發(fā)展。

一是我們需要什么樣的干部。干部是推進(jìn)金鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展、趕超發(fā)展的中堅力量，縣委對金鄉(xiāng)干部的要求總的來說，就是?能干事、敢擔(dān)當(dāng)、善落實、重操守?。所謂能干事，就是說干部要具備適應(yīng)履職的能力、水平和才學(xué)，就是工作上吃得苦，業(yè)務(wù)上過得硬，掌握上情，了解下情，善于總結(jié)經(jīng)驗，能夠創(chuàng)造業(yè)績。敢擔(dān)當(dāng)，就是干部要有膽略、有氣魄、有責(zé)任心，就是要敢于負(fù)責(zé)任，敢抓善管，敢擔(dān)當(dāng)是一種境界、一種精神、一種責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)干部要敢作敢為，應(yīng)該做的事，頂著壓力也要干；必須負(fù)的責(zé)，迎著風(fēng)險也要擔(dān)。善落實，就是要求干部務(wù)實重干，干就干成，干就干好，就是把人民群眾的心里話?干?出來。?一分布置，九分落實?，面對群眾的期待，不能互相扯皮、相互推諉，擺出一副?事不關(guān)己、高高掛起?的架子。要對得起人民群眾的真話，對得起人民群眾的信任，把真話作為工作的動力，予以不打折扣的落實，以真抓實干的精神、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)、抓鐵有痕的魄力干好、干實。重操守，是要求干部講大局、守紀(jì)律、重品行。當(dāng)前，無論是營造一個促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的環(huán)境，還是營造一個促進(jìn)社會和諧的環(huán)境，都需要黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，帶頭勤政、廉政，既要干事、也要干凈，更重要的是一以貫之不松懈。作為一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要始終加強黨性修養(yǎng)，管得住小節(jié)、擋得住誘惑,堂堂正正做人，清清白白做官。

二是我們要有什么樣的工作標(biāo)準(zhǔn)。在前幾天的全縣領(lǐng)導(dǎo)干部會議上，我們重溫了毛主席關(guān)于?團(tuán)結(jié)、緊張、嚴(yán)肅、活潑?的教誨。下一步，我們就應(yīng)該按照這樣的要求，進(jìn)一步健全各項制度，支持大家放心、放手、放膽工作。希望大家都要堅持一切工作高標(biāo)準(zhǔn)，每年都力爭創(chuàng)造出一批在全國有影響、全省樹典型、全市排第一的特色工作。各項工作關(guān)鍵看最終的效果，對確定的思路、看準(zhǔn)的方向、部署的工作，無論遇到什么困難、受到什么干擾、遭遇什么挫折，都要堅定不移、毫不動搖，堅持不懈、一抓到底。要堅持一切從實際出發(fā)，重實干、出實招、辦實事、求實效，不搞花架子，不做表面文章，以實實在在的工作成效贏得群眾的擁護(hù)和各級的支持。要?誰主管誰負(fù)責(zé)?，誰的事情誰辦，誰的工作誰干，干就干好、干就干成。要敢于負(fù)責(zé)，敢于觸及矛盾，敢于解決問題，堅決反對和制止遇到問題繞道走、碰到困難就低頭、有了矛盾就上交這種作風(fēng)。對于不落實的人、不落實的事，要動真碰硬，嚴(yán)肅問責(zé)，以堅決的態(tài)度、果敢的行動推動工作深度落實。

三是我們必須具備什么樣的作風(fēng)。過去，我們的一些工作沒有取得理想的效果，其問題不是出在思路上，也不是出在認(rèn)識上，而是出在工作作風(fēng)上。在干部作風(fēng)上，我們就是要大力倡樹?想干事、敢干事、會干事、干成事、不出事?的工作新風(fēng)尚。?想干事?，是一種激情。凡事想干了，才會有希望；不想，則一事無成。想干事，是一個領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的思想境界。?敢干事?，是一種膽識。膽識決定氣魄，有些事辦不成或辦不好，問題就在于當(dāng)斷不斷，貽誤最佳時機，特別是在急難險重問題的處理上，一定要敢于觸及矛盾、敢于解決問題。?會干事?，是一種能力。想不想干事是態(tài)度問題，能不能干事是能力問題。能力不是與生俱來的，要通過不斷學(xué)習(xí)、不斷實踐提高自己的能力。當(dāng)前，我們的一些制約瓶頸，遲遲得不到突破，很大程度上就在于我們的方式、方法還不夠靈活，對市場法則、上級政策研究的不夠透徹。?干成事?，是一種追求，一種效益。我們所說的干成事，是符合科學(xué)發(fā)展的事，老百姓滿意的事。有些事看似轟轟烈烈，但徒有虛表，形式大于內(nèi)容。因此，要一切著眼于干成事，淡化過程，注重結(jié)果效果，用效果檢驗干成事。?不出事?，是一種水平，是對干部更高層次的要求。做到不出事，一方面要加強修養(yǎng)，提升素質(zhì)；另一方面必須增強制度意識，自覺地在制度約束下行事。只要我們按照這樣的要求開展工作，相信一定能夠把金鄉(xiāng)的工作推向一個更高的層次。

第四篇：在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢報告會上的講話

>開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，是在黨中央、國務(wù)院充分分析國際國內(nèi)形勢的基礎(chǔ)上，黨的十六大和十六屆四中全會作出的重大戰(zhàn)略部署，是全黨政治生活中的一件大事，是堅持用“三個代表”重要思想武裝全黨的重要舉措，是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、完成黨的執(zhí)政使命的重要舉措，是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)、推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)的重要舉措。在新的歷史條件下，共產(chǎn)黨員保持先進(jìn)性，就是要求我們自覺實踐鄧小平理論和“三個代表”重要思想，堅定共產(chǎn)主義理想和中國特色社會主義信念，胸懷全局、心系群眾，立足崗位、無私奉獻(xiàn)，奮發(fā)進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，充分發(fā)揮先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾不斷為鹽津經(jīng)濟(jì)社會全面、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

為認(rèn)真貫徹黨中央這一決策，進(jìn)一步加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，更好地肩負(fù)起歷史使命，確保黨始終走在時代前列，確保鹽津各項事業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展，按照縣委這次保先活動的部署和要求，召開這次形勢報告會，下面我講兩個方面的問題。

一、鹽津縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢

2004年，縣人民政府在上級黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的有力監(jiān)督下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族干部群眾以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神，落實科學(xué)發(fā)展觀和(本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)，查看更多精彩文章請登錄原創(chuàng)網(wǎng)站wmjy.net)中央關(guān)于宏觀調(diào)控的決策和部署，緊緊圍繞縣委的總體部署和縣十三屆人大二次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，堅持“五個統(tǒng)籌”，開拓創(chuàng)新，真抓實干，排難而進(jìn)，千方百計加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，克服經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重重困難，有效應(yīng)對了改革發(fā)展中的一系列困難和問題，勝利完成了發(fā)展目標(biāo)，實現(xiàn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會全面、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）2004年經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展

第二，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了新的成效。農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，以電礦為主的工業(yè)體系逐步形成，第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由上年的44.1：21.5：34.4調(diào)整為42.0：24.4：33.6，逐步朝著“二、三、一”的產(chǎn)業(yè)類型邁進(jìn)。

第四，對外開放取得新的成效。國有企業(yè)改革、事業(yè)單位人事制度改革、農(nóng)村稅費改革、財政體制改革、投融資體制改革、流通體制改革以及教育、文化、衛(wèi)生、計生等各項體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。招商引資實現(xiàn)了新突破。全年引進(jìn)投資500萬元以上的項目5個，涉及礦產(chǎn)資源開發(fā)、水電開發(fā)、市政建設(shè)、冶煉、建材等領(lǐng)域，協(xié)議總投資15.9億元，去年實際到位資金2.1億元，同比增長47%。尤其是在“昆交會”上，我縣成功簽約引資合作項目3個，協(xié)議投資14.45億元，其中水電、煤炭兩項是全市唯一進(jìn)入省級簽約盤子的項目，受到了市政府的高度贊揚和充分肯定。

第六，精神文明和民主法制建設(shè)取得了新的成效。精神文明建設(shè)深入開展，“三村”建設(shè)、“十星文明戶”和農(nóng)村“八個一工程”創(chuàng)建活動取得了新的成效。民主法制建設(shè)不斷加強，社會更加穩(wěn)定、和諧發(fā)展。

（二）鹽津縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢

從國際形勢看，當(dāng)前，我們正處在國際形勢風(fēng)云變幻和力量重新組合的重要時刻，國際形勢繼續(xù)發(fā)生深刻變化。世界格局處于向多極化過渡的重要時期，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢繼續(xù)在曲折中發(fā)展。科技進(jìn)步正在發(fā)生日新月異的變化，給人類社會進(jìn)步帶來巨大推動力，社會主義和資本主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的較量將長期存在，有時斗爭還會很激烈。總的看(本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)，查看更多精彩文章請登錄原創(chuàng)網(wǎng)站wmjy.net)，和平、發(fā)展、合作是形勢的主流，但影響世界和平與發(fā)展的不穩(wěn)定、不確定因素也在增加。從當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢及其發(fā)展趨勢看，國際能源形勢嚴(yán)峻，原油價格上漲后，能源越來越緊張，對我國經(jīng)濟(jì)造成一定的影響，但今年我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的國際環(huán)境仍然是機遇和挑戰(zhàn)并存，總體上還是機遇大于挑戰(zhàn)。

從我縣的形勢看，鹽津雖然歷史悠久，但由于諸多方面的原因，發(fā)展十分滯后，縣域經(jīng)濟(jì)整體水平比較低，2004年全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值65715萬元，人均僅1762元，與全國人均1000美元相比差距甚遠(yuǎn)。近幾年，雖然經(jīng)濟(jì)增長與全國、全省、全市相比增速較快，但由于基數(shù)比較低，絕對增長量并不大，經(jīng)濟(jì)總量偏小，與全國其他地區(qū)比差距仍然很大。支柱產(chǎn)業(yè)單一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，仍是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一大突出矛盾。長期以來，全縣經(jīng)濟(jì)主要以糧食、畜牧等農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為主，工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，第三產(chǎn)業(yè)也不發(fā)達(dá)，致使經(jīng)濟(jì)總量難以提升，經(jīng)濟(jì)增長方式尚未根本轉(zhuǎn)變，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化、服務(wù)化不高，農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)對市場變化的能力不強，農(nóng)民增收緩慢；工業(yè)發(fā)展水平低，工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不大，“瓶頸”制約嚴(yán)重，項目儲備不足，立項和落實都比較困難；由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，財政政策性減收因素增多、增收速度減緩，鋼性支出不斷加大，財政收支矛盾尖銳，各項建設(shè)事業(yè)受到嚴(yán)重制約。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，抵御自然災(zāi)害的能力不強；交通不發(fā)達(dá)，晴通雨阻的情況比較突出；校舍不足，又有不少危房面積，加之師資缺乏，從而導(dǎo)致辦學(xué)艱難，水平不高；城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施等也非常脆弱。這樣一種經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與社會發(fā)展?fàn)顩r，不要說與全國發(fā)達(dá)地區(qū)相比，就是與西部地區(qū)的平均水平相比，也存在著很大的差距。

為什么會產(chǎn)生這種差距呢？原因是多方面的：一是干部群眾的思想觀念落后。長期以來在計劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，在人們的頭腦中根深蒂固，面對復(fù)雜多變的市場經(jīng)濟(jì)、社會化大生產(chǎn)，不僅不適應(yīng)，而且心有余悸，傍徨觀望，不敢大膽與市場對接，因而錯過了許多發(fā)展的有利時機。二是改革意識不強。由于長期抱守國營、集體企業(yè)，對非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展重視(本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)，查看更多精彩文章請登錄原創(chuàng)網(wǎng)站wmjy.net)不夠，進(jìn)而導(dǎo)致體制僵化，運作機制不靈，管理落后，設(shè)備陳舊，分配激勵機制、公平競爭機制、用人機制不活，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏活力。三是發(fā)展思路狹窄。只注意把眼睛盯在以養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)為主的農(nóng)業(yè)上，而忽略了工業(yè)的發(fā)展，其結(jié)果，使比較豐富的水能、礦產(chǎn)資源等不能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，支柱產(chǎn)業(yè)難以形成。四是對外開放水平低。固步自封，自以為是，放不開視野，甚至設(shè)置障礙，怕肥水落入外人田，再加上投資環(huán)境差，引資優(yōu)惠政策得不到有效落實，錯過了許多外商在我縣投資的機會。五是開拓進(jìn)取精神不夠。強調(diào)客觀多，主觀上找原因差距少，稍有發(fā)展，盲目樂觀，不思進(jìn)取，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。

當(dāng)然，和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和西部部分地區(qū)相比，我們的自然環(huán)境、區(qū)位優(yōu)勢、發(fā)展基礎(chǔ)存在著較大差異，但也要看到我們有豐富的資源，可開發(fā)潛力比較大，這是許多地方不可比的。我們同時還面臨西部大開發(fā)、金沙江下游水電開發(fā)和省、市關(guān)注鹽津發(fā)展的三大歷史機遇，比較優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢愈加明顯；水麻高速公路、普檜公路等一批重點工程繼續(xù)建設(shè)，關(guān)河、白水江等重點河段水電開發(fā)、煤炭資源開發(fā)、能耗工業(yè)項目建設(shè)進(jìn)程加快，我縣仍將處于一個投資高增長期；特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)不斷培育壯大，企業(yè)改革效果逐漸顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁增強；尤為重要的是，我縣的發(fā)展定位、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展思路更加明晰，全縣上下對加快發(fā)展的認(rèn)識更加統(tǒng)一，對加快發(fā)展的愿望更加強烈，對加快發(fā)展的信心更加堅定。只要我們振作精神，樹立信心，搶抓機遇，順勢而謀，積極應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn)，充分利用自身的優(yōu)勢，腳踏實地地做好每一項工作，振興鹽津經(jīng)濟(jì)是大有希望的。

二、鹽津縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展任務(wù)

（一）解放思想，進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展思路

（二）重視三農(nóng)，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展

（三）突出重點，不斷發(fā)展壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)

工業(yè)化是實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和前提。實現(xiàn)工業(yè)化是一個國家或地區(qū)從農(nóng)業(yè)文明走向工業(yè)文明，從貧窮走向富強的必經(jīng)之路。沿海等發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展和經(jīng)驗充分證明了這一點。因此，我們必須毫不動搖工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位，堅持抓經(jīng)濟(jì)以工業(yè)為重點，樹立依靠工業(yè)發(fā)展、振興鹽津經(jīng)濟(jì)的觀念。緊緊圍繞“能源化工建材縣”的定位目標(biāo)，走“電礦結(jié)合”的發(fā)展道路，切實做好“工業(yè)富縣”這篇文章，全面提升縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模和質(zhì)量。

在新的歷史條件下，我們要堅持“以資源引項目，以項目帶資金，以資金建產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展理念，繼續(xù)抓好煤炭、水電、化工、建材、農(nóng)產(chǎn)品深加工等重點工業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，推動全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。在煤炭產(chǎn)業(yè)上：要進(jìn)一步模清資源，合理規(guī)劃布局，采取措施規(guī)范和整合好現(xiàn)在已保留的42對煤礦，積極推進(jìn)技術(shù)更新改造，完善安全生產(chǎn)設(shè)施，確保安全生產(chǎn)。重點就是要支持6萬噸以上的煤礦改擴(kuò)建，強化與云天化的供煤合作，爭取今年煤炭產(chǎn)量突破100萬噸。同時，在稅費上要加大征管力度，堵塞漏洞，確保稅費應(yīng)收盡收。在電力工業(yè)上：加大引資簽約項目的落實力度，全力推進(jìn)關(guān)河、白水江、上清河、串絲河等流域的水電開發(fā)，切實提高自身發(fā)電能力，同時要搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，促進(jìn)縣域骨干電網(wǎng)建設(shè)，努力增強供電能力。在化工工業(yè)上：積極為投資者創(chuàng)造條件，搞好服務(wù)保障，繼續(xù)推進(jìn)電石基地建設(shè)，支持紅興電石廠擴(kuò)大生產(chǎn)能力，力爭今年達(dá)到18萬噸生產(chǎn)規(guī)模；積極為鐵合金廠協(xié)調(diào)電力供應(yīng)，促進(jìn)正常生(本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)，查看更多精彩文章請登錄原創(chuàng)網(wǎng)站wmjy.net)產(chǎn)。在建材業(yè)上：抓住重點工程施工建設(shè)機遇期，不斷提升水泥、制磚的生產(chǎn)能力，進(jìn)一步清理規(guī)范砂石料場，確保依法經(jīng)營、安全生產(chǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益。在加工業(yè)上：認(rèn)真總結(jié)多年發(fā)展龍頭企業(yè)的經(jīng)驗和教訓(xùn)，積極指導(dǎo)茶葉公司、博澤林化工公司、普洱絲廠等企業(yè)理順經(jīng)營管理，支持肉聯(lián)廠搞好生產(chǎn)，積極鼓勵支持發(fā)展各類農(nóng)產(chǎn)品加工廠，使農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)在優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上真正起到龍頭帶動作用。努力在改制企業(yè)、新建企業(yè)中新培植一批納稅大戶，使規(guī)模以上企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大。力爭通過3～5年的努力，使全縣電力裝機達(dá)到46萬千瓦，煤炭產(chǎn)量達(dá)到300萬噸，電石等產(chǎn)品達(dá)到30～50萬噸以上，農(nóng)產(chǎn)品加工形成一定規(guī)模，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值10億元左右，為進(jìn)一步加快全縣工業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（四）改革開放，不斷增強縣域經(jīng)濟(jì)實力

以完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制為目標(biāo)，繼續(xù)深化以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為重點的國有企業(yè)改革，推動企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制。同時，加快推進(jìn)投融資體制改革，規(guī)范政府投資行為；穩(wěn)步推進(jìn)財稅體制改革，加快公共財政體系建設(shè)，合理調(diào)配財力，努力緩解財政困難；認(rèn)真做好農(nóng)村信用社改革試點工作，不斷改進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)；繼續(xù)推進(jìn)糧食流通體制改革，完善社會保障機制；認(rèn)真開展新一輪政府機構(gòu)改革，啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作，理順管理關(guān)系，強化管理職能，落實崗位責(zé)任，努力提高辦事效率。

大力招商引資，整治引資環(huán)境，全力保護(hù)投資者的合法利益。創(chuàng)新招商引資方式，積極請進(jìn)來、走出去，內(nèi)外商一齊招、內(nèi)外資一齊引，大中小項目并舉、一二三產(chǎn)業(yè)并重，大招商、招大商，切實做到全方位、多領(lǐng)域擴(kuò)大對外開放，讓更多的投資者在農(nóng)業(yè)、水電、化工、礦產(chǎn)、建材、旅游、教育、科技、市政基礎(chǔ)和特色產(chǎn)品加工等領(lǐng)域謀求發(fā)展，實現(xiàn)招商引資新突破。逐步推行重大引資項目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制、部門協(xié)調(diào)服務(wù)制、跟蹤問效制，切實提高合同履約率和資金到位率。與此同時，要牢固樹立“抓項目就是抓投資”的思想，堅持?jǐn)?shù)量和質(zhì)量并重，高起點、大手筆，抓緊論證儲備一批事關(guān)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項目，形成動態(tài)管理、梯次推進(jìn)的項目庫，努力用最優(yōu)的項目吸引資金投入，用建設(shè)項目保持投資拉動經(jīng)濟(jì)增長的良好勢頭。同時，要加強誠信教育，強化誠信意識，引導(dǎo)誠信經(jīng)營，嚴(yán)懲失信行為，打造誠信鹽津；要轉(zhuǎn)變政府職能，堅持依法行政，規(guī)范政府行為，改革審批制度，提高服務(wù)效率，改善服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)造寬松、平等、透明、高效的服務(wù)環(huán)境，使鹽津成為投資的熱土、發(fā)展的沃土。

加快發(fā)展鹽津經(jīng)濟(jì)，源泉在民力，活力在民營，希望在民間。必須徹底消除對非公有制經(jīng)濟(jì)的政策歧視和傳統(tǒng)偏見，不折不扣落實國家和省、市、縣出臺的支持鼓勵非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項政策，不斷改進(jìn)服務(wù)、積極扶持幫助。采取放寬領(lǐng)域、放手發(fā)展，突出重點、擇優(yōu)發(fā)展，建好平臺、促進(jìn)發(fā)展，改善環(huán)境，激勵發(fā)展等措施，一方面，要大力支持興辦中小民營企業(yè)，形成一大批小而專、小而精、小而特、小而優(yōu)的民營企業(yè)群體；另一方面，要加大骨干民營企業(yè)的幫扶力度，促進(jìn)迅速擴(kuò)大規(guī)模，做強做大。通過這些措施，力爭使非公有制經(jīng)濟(jì)所占比重達(dá)到55%以上，使第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展再上新臺階，為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展增強后勁。

（五）統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展

教育以“普九”為重點，在鞏固“掃盲”和“普六”成果的基礎(chǔ)上，打好“普九”攻堅戰(zhàn)。切實抓好農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，鼓勵、支持和引導(dǎo)社會力量辦學(xué)，不斷夯實教育硬件基礎(chǔ)。抓好集中辦學(xué)和收縮校點工作，進(jìn)一步整合教育資源，優(yōu)化校點布局。明確目標(biāo)，落實責(zé)任，力保初中生入學(xué)率提高到85%。竭力為貧困學(xué)生免除雜費，提供免費教科書和助學(xué)金，減少學(xué)生中途綴學(xué)。深化教育體制改革，建立健全競爭激勵機制，積極推進(jìn)素質(zhì)教育，不斷提高教學(xué)質(zhì)量。強化師德師風(fēng)教育，努力建設(shè)一支高素質(zhì)教師隊伍。大力整治學(xué)校及其周邊環(huán)境，千方百計保證學(xué)生安全。

積極穩(wěn)妥地推進(jìn)文化體制改革，建立創(chuàng)新機制，充分發(fā)揮鹽津文化名人的帶動作用，進(jìn)一步繁榮地方文藝創(chuàng)作，打造鹽津文化的特色和品牌，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)形成。加快以豆沙關(guān)為重點的旅游景區(qū)、景點建設(shè)，強化旅游業(yè)管理，提高旅(本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)，查看更多精彩文章請登錄原創(chuàng)網(wǎng)站wmjy.net)游業(yè)的質(zhì)量和效益。切實抓好疾病預(yù)防控制體系、公共衛(wèi)生醫(yī)療救治體系、重大疫情信息網(wǎng)絡(luò)體系和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系建設(shè)，提高處置各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。抓好重大傳染病尤其是艾滋病的防治工作，強化對艾滋病感染者的管理，打好艾滋病防治的人民戰(zhàn)爭。抓好新一輪“降消”項目的實施，積極爭取新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點工作在我縣開展，不斷提高農(nóng)村群眾的健康水平。深化城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，努力改變?nèi)嗣袢罕娋歪t(yī)難、看病難、費用高的狀況。樹牢抓計劃生育就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀念，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理，堅決遏制人口過快增長。毫不放松“一放二扎”節(jié)育措施的落實，全面開展醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)，及時采取補救措施，切實減少計劃外生育和多孩生育。加強流動人口管理，抓好農(nóng)村少生獎勵政策兌現(xiàn)，強化社會撫養(yǎng)費征收，依法制止早婚、非婚生育，逐步引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變落后的生育觀念。嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”制度，真正把人口與計劃生育工作責(zé)任落到實處。

深入開展精神文明和民主法制建設(shè)，重視未成年人、青年學(xué)生的道德、法律和愛國主義教育，培育“四有”新人。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“八個一”工程和“三村”建設(shè)，深入開展文明城鎮(zhèn)、文明單位、文明村組和文明社區(qū)等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，逐步提高全民的文明素質(zhì)和城鎮(zhèn)的文明程度。深入實施依法治縣規(guī)劃，做好“四五”普法與“五五”普法的銜接工作，努力提高公民的法律意識和政府依法管理水平。加強政法隊伍建設(shè)，確保司法公正。建立完善促進(jìn)社會長治久安的長效機制和工作機制，大力推進(jìn)“平安鹽津”建設(shè)。始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，充分發(fā)揮群眾組織的職能作用，不斷把打拐、追逃、緝毒等專項斗爭引向深入，嚴(yán)厲懲治各類刑事犯罪和地方惡勢力，營造良好的經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境。

同志們：今年鹽津經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所面臨的機遇和形勢是好的，任務(wù)更加艱巨，但黨的力量是無窮的，只要我們切實把保先教育活動與部門工作有機結(jié)起來，把黨的方針政策和本地實際緊密結(jié)合起來，時時處處保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，以自己的模范帶頭作用，影響社會和公眾，務(wù)實創(chuàng)新，扎實工作，在發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力、建設(shè)先進(jìn)文化和服務(wù)人民群眾的偉大事業(yè)中一定能做出更大的業(yè)績。

第五篇：在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢報告會上的講話（精選）

開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，是在黨中央、xx充分分析國際國內(nèi)形勢的基礎(chǔ)上，黨的十六大和十六屆四中全會作出的重大戰(zhàn)略部署，是全黨政治生活中的一件大事，是堅持用“三個代表”重要思想武裝全黨的重要舉措，是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、完成黨的執(zhí)政使命的重要舉措，是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)、推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)的重要舉措。在新的歷史條件下，共產(chǎn)黨員保持先進(jìn)性，就是要求我們自覺實踐鄧小平理論和“三個代表”重要思想，堅定共產(chǎn)主義理想和中國特色社會主義信念，胸懷全局、心系群眾，立足崗位、無私奉獻(xiàn)，奮發(fā)進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，充分發(fā)揮先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾不斷為鹽津經(jīng)濟(jì)社會全面、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

為認(rèn)真貫徹黨中央這一決策，進(jìn)一步加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，更好地肩負(fù)起歷史使命，確保黨始終走在時代前列，確保鹽津各項事業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展，按照縣委這次保先活動的部署和要求，召開這次形勢報告會，下面我講兩個方面的問題。

一、鹽津縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢

～年，縣人民政府在上級黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的有力監(jiān)督下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族干部群眾以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神，落實科學(xué)發(fā)展觀和(本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)，查看更多精彩文章請登錄原創(chuàng)網(wǎng)站wmjy.net)中央關(guān)于宏觀調(diào)控的決策和部署，緊緊圍繞縣委的總體部署和縣十三屆人大二次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，堅持“五個統(tǒng)籌”，開拓創(chuàng)新，真抓實干，排難而進(jìn)，千方百計加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，克服經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重重困難，有效應(yīng)對了改革發(fā)展中的一系列困難和問題，勝利完成了發(fā)展目標(biāo)，實現(xiàn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會全面、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）～年經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展

第一，國民經(jīng)濟(jì)取得了新的成效。全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值74972萬元，同比增長27.8%。剔除水麻、普檜公路投資因素，鹽津生產(chǎn)總值突破6億元大關(guān)，達(dá)到65715萬元，同比增長12.5%。其中：第一產(chǎn)業(yè)完成增加值27631萬元，同比增長5.2%；第二產(chǎn)業(yè)完成增加值16019萬元，同比增長26.6%；第三產(chǎn)業(yè)完成增加值22065萬元，同比增長13.2%。一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了突破性的增長。全縣實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值39795萬元，同比增長18.6%。糧食生產(chǎn)效益進(jìn)一步提高，總產(chǎn)量達(dá)到9.99萬噸，同比增長6.8%，創(chuàng)歷史最高記錄。完成畜牧業(yè)產(chǎn)值18399萬元，同比增長37.1%，(本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)，查看更多精彩文章請登錄原創(chuàng)網(wǎng)站wmjy.net)創(chuàng)歷史最高水平。轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力5.5萬人，實現(xiàn)務(wù)工收入1.3億元，創(chuàng)歷史最好成績。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得了突破性的增長。主要是原煤、電量、水泥、電石等工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅上升，工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)24692萬元，同比增長40.5%。三是財政金融運行良好，確保了工資發(fā)放、機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)和必要的建設(shè)資金投入。實現(xiàn)財政總收入4039萬元，同比增長19.0%。四是人民生活進(jìn)一步得到改善。解決了4912名極端貧困人口的溫飽問題和7218人的脫貧問題，開發(fā)就業(yè)崗位1810個，培訓(xùn)下崗失業(yè)人員265人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5.3%以內(nèi)。

第二，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了新的成效。農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，以電礦為主的工業(yè)體系逐步形成，第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由上年的44.1：21.5：34.4調(diào)整為42.0：24.4：33.6，逐步朝著“二、三、一”的產(chǎn)業(yè)類型邁進(jìn)。

第三，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了新的成效。一批農(nóng)田水利、交通、電力、教育、衛(wèi)生、文化、市政等基礎(chǔ)設(shè)施動工興建或繼續(xù)建設(shè)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步加強，交通基礎(chǔ)進(jìn)一步增強，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)進(jìn)一步完善，工業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實。全年完成固定資產(chǎn)投資31423萬元（不含水麻、普檜公路建設(shè)），同比增長36.3%。投資因素拉動GDp增長2.3個百分點，進(jìn)一步增強了全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的后勁。

第四，對外開放取得新的成效。國有企業(yè)改革、事業(yè)單位人事制度改革、農(nóng)村稅費改革、財政體制改革、投融資體制改革、流通體制改革以及教育、文化、衛(wèi)生、計生等各項體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。招商引資實現(xiàn)了新突破。全年引進(jìn)投資500萬元以上的項目5個，涉及礦產(chǎn)資源開發(fā)、水電開發(fā)、市政建設(shè)、冶煉、建材等領(lǐng)域，協(xié)議總投資15.9億元，去年實際到位資金2.1億元，同比增長47%。尤其是在“昆交會”上，我縣成功簽約引資合作項目3個，協(xié)議投資14.45億元，其中水電、煤炭兩項是全市唯一進(jìn)入省級簽約盤子的項目，受到了市政府的高度贊揚和充分肯定。

第五，社會各項事業(yè)取得了新的成效。科技與扶貧力度加大，貧困人口生活狀況進(jìn)一步改善。教育“普九”全面推進(jìn)，教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步提高。人口控制取得重大突破，全縣人口出生率、多孩率分別比上年下降2.24個千分點和1.09個百分點，計劃生育率提高到62.91%。醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等事業(yè)健康發(fā)展，生態(tài)與環(huán)境保護(hù)進(jìn)一步加強。

第六，精神文明和民主法制建設(shè)取得了新的成效。精神文明建設(shè)深入開展，“三村”建設(shè)、“十星文明戶”和農(nóng)村“八個一工程”創(chuàng)建活動取得了新的成效。民主法制建設(shè)不斷加強，社會更加穩(wěn)定、和諧發(fā)展。

（二）鹽津縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢

從國際形勢看，當(dāng)前，我們正處在國際形勢風(fēng)云變幻和力量重新組合的重要時刻，國際形勢繼續(xù)發(fā)生深刻變化。世界格局處于向多極化過渡的重要時期，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢繼續(xù)在曲折中發(fā)展。科技進(jìn)步正在發(fā)生日新月異的變化，給人類社會進(jìn)步帶來巨大推動力，社會

過3～5年的努力，使全縣電力裝機達(dá)到46萬千瓦，煤炭產(chǎn)量達(dá)到300萬噸，電石等產(chǎn)品達(dá)到30～50萬噸以上，農(nóng)產(chǎn)品加工形成一定規(guī)模，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值10億元左右，為進(jìn)一步加快全縣工業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（四）改革開放，不斷增強縣域經(jīng)濟(jì)實力

以完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制為目標(biāo)，繼續(xù)深化以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為重點的國有企業(yè)改革，推動企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制。同時，加快推進(jìn)投融資體制改革，規(guī)范政府投資行為；穩(wěn)步推進(jìn)財稅體制改革，加快公共財政體系建設(shè)，合理調(diào)配財力，努力緩解財政困難；認(rèn)真做好農(nóng)村信用社改革試點工作，不斷改進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)；繼續(xù)推進(jìn)糧食流通體制改革，完善社會保障機制；認(rèn)真開展新一輪政府機構(gòu)改革，啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作，理順管理關(guān)系，強化管理職能，落實崗位責(zé)任，努力提高辦事效率。

大力招商引資，整治引資環(huán)境，全力保護(hù)投資者的合法利益。創(chuàng)新招商引資方式，積極請進(jìn)來、走出去，內(nèi)外商一齊招、內(nèi)外資一齊引，大中小項目并舉、一二三產(chǎn)業(yè)并重，大招商、招大商，切實做到全方位、多領(lǐng)域擴(kuò)大對外開放，讓更多的投資者在農(nóng)業(yè)、水電、化工、礦產(chǎn)、建材、旅游、教育、科技、市政基礎(chǔ)和特色產(chǎn)品加工等領(lǐng)域謀求發(fā)展，實現(xiàn)招商引資新突破。逐步推行重大引資項目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制、部門協(xié)調(diào)服務(wù)制、跟蹤問效制，切實提高合同履約率和資金到位率。與此同時，要牢固樹立“抓項目就是抓投資”的思想，堅持?jǐn)?shù)量和質(zhì)量并重，高起點、大手筆，抓緊論證儲備一批事關(guān)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項目，形成動態(tài)管理、梯次推進(jìn)的項目庫，努力用最優(yōu)的項目吸引資金投入，用建設(shè)項目保持投資拉動經(jīng)濟(jì)增長的良好勢頭。同時，要加強誠信教育，強化誠信意識，引導(dǎo)誠信經(jīng)營，嚴(yán)懲失信行為，打造誠信鹽津；要轉(zhuǎn)變政府職能，堅持依法行政，規(guī)范政府行為，改革審批制度，提高服務(wù)效率，改善服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)造寬松、平等、透明、高效的服務(wù)環(huán)境，使鹽津成為投資的熱土、發(fā)展的沃土。

加快發(fā)展鹽津經(jīng)濟(jì)，源泉在民力，活力在民營，希望在民間。必須徹底消除對非公有制經(jīng)濟(jì)的政策歧視和傳統(tǒng)偏見，不折不扣落實國家和省、市、縣出臺的支持鼓勵非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項政策，不斷改進(jìn)服務(wù)、積極扶持幫助。采取放寬領(lǐng)域、放手發(fā)展，突出重點、擇優(yōu)發(fā)展，建好平臺、促進(jìn)發(fā)展，改善環(huán)境，激勵發(fā)展等措施，一方面，要大力支持興辦中小民營企業(yè)，形成一大批小而專、小而精、小而特、小而優(yōu)的民營企業(yè)群體；另一方面，要加大骨干民營企業(yè)的幫扶力度，促進(jìn)迅速擴(kuò)大規(guī)模，做強做大。通過這些措施，力爭使非公有制經(jīng)濟(jì)所占比重達(dá)到55%以上，使第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展再上新臺階，為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展增強后勁。

（五）統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展

教育以“普九”為重點，在鞏固“掃盲”和“普六”成果的基礎(chǔ)上，打好“普九”攻堅戰(zhàn)。切實抓好農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，鼓勵、支持和引導(dǎo)社會力量辦學(xué)，不斷夯實教育硬件基礎(chǔ)。抓好集中辦學(xué)和收縮校點工作，進(jìn)一步整合教育資源，優(yōu)化校點布局。明確目標(biāo)，落實責(zé)任，力保初中生入學(xué)率提高到85%。竭力為貧困學(xué)生免除雜費，提供免費教科書和助學(xué)金，減少學(xué)生中途綴學(xué)。深化教育體制改革，建立健全競爭激勵機制，積極推進(jìn)素質(zhì)教育，不斷提高教學(xué)質(zhì)量。強化師德師風(fēng)教育，努力建設(shè)一支高素質(zhì)教師隊伍。大力整治學(xué)校及其周邊環(huán)境，千方百計保證學(xué)生安全。

積極穩(wěn)妥地推進(jìn)文化體制改革，建立創(chuàng)新機制，充分發(fā)揮鹽津文化名人的帶動作用，進(jìn)一步繁榮地方文藝創(chuàng)作，打造鹽津文化的特色和品牌，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)形成。加快以豆沙關(guān)為重點的旅游景區(qū)、景點建設(shè)，強化旅游業(yè)管理，提高旅(本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)，查看更多精彩文章請登錄原創(chuàng)網(wǎng)站wmjy.net)游業(yè)的質(zhì)量和效益。切實抓好疾病預(yù)防控制體系、公共衛(wèi)生醫(yī)療救治體系、重大疫情信息網(wǎng)絡(luò)體系和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系建設(shè)，提高處置各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。抓好重大傳染病尤其是艾滋病的防治工作，強化對艾滋病感染者的管理，打好艾滋病防治的人民戰(zhàn)爭。抓好新一輪“降消”項目的實施，積極爭取新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點工作在我縣開展，不斷提高農(nóng)村群眾的健康水平。深化城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，努力改變?nèi)嗣袢罕娋歪t(yī)難、看病難、費用高的狀況。樹牢抓計劃生育就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀念，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理，堅決遏制人口過快增長。毫不放松“一放二扎”節(jié)育措施的落實，全面開展醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)，及時采取補救措施，切實減少計劃外生育和多孩生育。加強流動人口管理，抓好農(nóng)村少生獎勵政策兌現(xiàn)，強化社會撫養(yǎng)費征收，依法制止早婚、非婚生育，逐步引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變落后的生育觀念。嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”制度，真正把人口與計劃生育工作責(zé)任落到實處。

深入開展精神文明和民主法制建設(shè)，重視未成年人、青年學(xué)生的道德、法律和愛國主義教育，培育“四有”新人。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“八個一”工程和“三村”建設(shè)，深入開展文明城鎮(zhèn)、文明單位、文明村組和文明社區(qū)等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，逐步提高全民的文明素質(zhì)和城鎮(zhèn)的文明程度。深入實施依法治縣規(guī)劃，做好“四五”普法與“五五”普法的銜接工作，努力提高公民的法律意識和政府依法管理水平。加強政法隊伍建設(shè)，確保司法公正。建立完善促進(jìn)社會長治久安的長效機制和工作機制，大力推進(jìn)“平安鹽津”建設(shè)。始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，充分發(fā)揮群眾組織的職能作用，不斷把打拐、追逃、緝毒等專項斗爭引向深入，嚴(yán)厲懲治各類刑事犯罪和地方惡勢力，營造良好的經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境。

同志們：今年鹽津經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所面臨的機遇和形勢是好的，任務(wù)更加艱巨，但黨的力量是無窮的，只要我們切實把保先教育活動與部門工作有機結(jié)起來，把黨的方針政策和本地實際緊密結(jié)合起來，時時處處保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，以自己的模范帶頭作用，影響社會和公眾，務(wù)實創(chuàng)新，扎實工作，在發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力、建設(shè)先進(jìn)文化和服務(wù)人民群眾的偉大事業(yè)中一定能做出更大的業(yè)績。

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