第一篇：十一屆四中全會教育部分內容

科技、教育和人才是國家發展的基礎和根本，必須始終放在重要的戰略位置。

堅持優先發展教育。推動教育事業科學發展，為人們提供更加多樣、更加公平、更高質量的教育。2012年財政性教育經費支出占國內生產總值比重達到4%。加快發展學前教育。公辦民辦并舉，增加學前教育資源，抓緊解決“入園難”問題。促進義務教育均衡發展。加強義務教育階段學校標準化建設，公共資源配置重點向農村和城市薄弱學校傾斜。以流入地政府和公辦學校為主，切實保障農民工隨遷子女平等接受義務教育。支持民族地區教育發展，做好“雙語”教學工作。全面推進素質教育。加快教育改革，切實減輕中小學生過重課業負擔，注重引導和培養孩子們獨立思考、實踐創新能力。保證中小學生每天一小時校園體育活動。大力發展職業教育。引導高中階段學校和高等學校辦出特色，提高教育質量，增強學生就業創業能力。加強重點學科建設，加快建設一批世界一流大學。支持特殊教育發展。落實和完善國家助學制度，無論哪個教育階段，都要確保每個孩子不因家庭經濟困難而失學。

全面加強人才工作。以高層次和高技能人才為重點，加快培養造就一大批創新型科技人才和急需緊缺人才。加大人才開發投入，推進重大人才工程。深化選人用人制度改革，努力營造平等公開、競爭擇優的制度和社會環境，激勵優秀人才脫穎而出，創造人盡其才的良好局面。

大力推進科技創新。加快實施國家科技重大專項，突破一批核心關鍵技術，提升重大集成創新能力。加強基礎研究、前沿技術研究，增強原始創新能力。推動建立企業主導技術研發創新的體制機制。鼓勵企業共同出資開展關鍵共性技術研發，共擔風險、共享成果，對符合國家戰略方向的項目，政府要從政策和資金上給予支持。深化科技管理體制改革，促進科技資源優化配置、高效利用和開放共享。激勵科研院所、高等學校和廣大科技人員以多種形式與企業合作。保持財政科技投入穩定增長，提高科研經費使用效率。堅定不移地實施國家知識產權戰略，提升知識產權的創造、應用、保護、管理能力，激發全社會創新活力。

第二篇：考研十一屆四中全會的選擇題

一、單項選擇題

1.中共十八屆四中全會指出：面對新形勢新任務，我們黨要更好統籌國內國際兩個大局，更好維護和運用我國發展的重要戰略機遇期，更好統籌社會力量、平衡社會利益、調節社會關系、規范社會行為，使我國社會在深刻變革中既生機勃勃又井然有序，實現經濟發展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態良好，實現我國和平發展的戰略目標，必須更好發揮法治的（）

A.教育和預測作用B.引領和規范作用C.指引和教育作用D.引領和強制作用

2.中共十八屆四中全會提出，全面推進依法治國，總目標是()

A.建設中國特色社會主義法制體系，建設社會主義法制國家

B.建設中國特色社會主義法制體系，建設社會主義法治國家

C.建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家

D.建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法制國家

3.中共十八屆四中全會強調，中國特色社會主義最本質的特征，是社會主義法治最根本的保證是（）

A.人民當家作主B.依法治國C.法治與德治相結合D.黨的領導

4.中共十八屆四中全會強調，堅持依法治國首先要堅持（）

A.司法公正 B.司法獨立 C.建立法治政府 D.依憲治國

5.中共十八屆四中全會強調，堅持依法執政首先要堅持()

A.依憲執政B.依憲治國C.建立法治政府 D.以人為本

6..中共十八屆四中全會提出，法治的生命線是()。A.民主B.自由C.公正D.人權

7.中共十八屆四中全會提出，法律的權威源自()

A.人民的內心擁護和真誠信仰B.科學立法C.依憲執政D.司法公正

8.中共十八屆四中全會提出，全面推進依法治國，總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。這就是，在中國共產黨領導下，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，形成完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內法規體系，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，促進國家治理體系和治理能力現代化。為此要實現（）

A.民主立法、公正執法、公正司法、全民守法B.科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，C.民主立法、嚴格執法、透明司法、全民守法D.科學立法、透明執法、公正司法、全民守法

9.中共十八屆四中全會提出，法律是治國之重器，良法是善治之前提。建設中國特色社會主義法治體系,必須堅持立法先行，發揮立法的引領和推動作用，要抓住的關鍵是（）

A.提高立法質量 B恪守以民為本.C.立法為民理念 D.公正、公平、公開原則

10.中共十八屆四中全會提出，法律的生命力和法律的權威在于（）A.實施B.規范C.教育D.懲罰

二、多項選擇題

1.中共十八屆四中全會提出全面推進依法治國，總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。這就是，在中國共產黨領導下，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，除了要形成完備的法律規范體系，還要形成（）

A.高效的法治實施體系B.嚴密的法治監督體系C.有力的法治保障體系D.形成完善的黨內法規體系

2.中共十八屆四中全會提出全面推進依法治國，總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。實現這個總目標，必須堅持中國共產黨的領導，堅持（）

A.人民主體地位B.堅持法律面前人人平等C.堅持依法治國和以德治國相結合D.堅持從中國實際出發。

3.中共十八屆四中全會強調，黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是社會主義法治最根本的保證。把黨的領導貫徹到依法治國全過程和各方面，是我國社會主義法治建設的一條基本經驗。我國憲法確立了中國共產黨的領導地位。堅持黨的領導()A.是社會主義法治的根本要求B.是黨和國家的根本所在、命脈所在，C.全國各族人民的利益所系、幸福所系D.是全面推進依法治國的題中應有之義

4.中共十八屆四中全會提出黨的領導和社會主義法治是一致的()

A.社會主義法治必須堅持黨的領導，黨的領導必須依靠社會主義法治

B.黨的領導就是社會主義法治

C.只有在黨的領導下依法治國、厲行法治，人民當家作主才能充分實現，國家和社會生活法治化才能有序推進

D.社會主義法治就是黨的領導

5.中共十八屆四中全會明確了全面推進依法治國的重大任務，除了要完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，加強憲法實施，深入推進依法行政，加快建設法治政府還要()

A.保證公正司法，提高司法公信力

B.增強全民法治觀念，推進法治社會建設

C.加強法治工作隊伍建設

D.加強和改進黨對全面推進依法治國的領導。

6.中共十八屆四中全會提出，各級政府必須堅持在黨的領導下、在法治軌道上開展工作，加快建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。依法全面履行政府職能，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化，推行政府權力清單制度。要()

A.健全依法決策機制，B.把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序

C.建立行政機關內部重大決策合法性審查機制

D.建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。

7.中共十八屆四中全會提出，公正是法治的生命線。司法公正對社會公正具有重要引領作用，司法不公對社會公正具有致命破壞作用。必須完善司法管理體制和司法權力運行機制，規范司法行為，加強對司法活動的監督，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。為此要（）

A.完善確保依法獨立公正行使審判權和檢察權的制度

B.建立領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度

C.借鑒和引入西方發達國家的經驗

D.建立健全司法人員履行法定職責保護機制

8.中共十八屆四中全會提出，全面推進依法治國，總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。這就是，在中國共產黨領導下，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，形成完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內法規體系，要（）

A.堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進B.堅持依法治國、依法執政、依法治理共同推進

C.堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設D.堅持法制國家、法制政府、法制社會一體建設.中共十八屆四中全會提出，全面推進政務公開，堅持以公開為常態、不公開為例外原則，推進決策公開（）A.執行公開B.管理公開C.服務公開D.結果公開

10.中共十八屆四中全會提出，全會提出，法律是治國之重器，良法是善治之前提。建設中國特色社會主義法治體系，必須堅持立法先行，發揮立法的引領和推動作用，抓住提高立法質量這個關鍵。要（）

A.恪守以民為本、立法為民理念B.貫徹社會主義核心價值觀C.盡快學習和借鑒西方發達國家的立法經驗

D.使每一項立法都符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護

一、單選BCDDACABAA

二、多選1.ABCD2.ABCD3.ABCD4.AC5.ABCD6.ABCD7.ABD8 AC.9.ABCD10.ABD

第三篇：賈慶林在十一屆四中全會的報告

加強思想理論建設

全國政協主席賈慶林３日在全國政協十一屆四次會議開幕會上向大會報告工作時說，人民政協圍繞堅持走中國特色社會主義政治發展道路，加強思想理論建設。

賈慶林說，中國特色社會主義政治發展道路，是人民政協各參加單位的共同選擇，也是人民政協加強思想理論建設、推進事業發展的政治基礎。常委會堅持把加強思想理論建設擺在各項工作的首位，按照創建學習型組織的目標要求，組織開展主題鮮明、內容豐富、形式多樣的學習培訓和主題教育，引導廣大政協委員深入學習中國特色社會主義理論體系和社會主義核心價值體系，學習中共中央關于人民政協的重大理論和方針政策，學習胡錦濤同志在慶祝人民政協成立６０周年大會上的重要講話精神，提高思想認識，進一步鞏固了共同思想政治基礎。

賈慶林說，我們把開展對《中共中央關于加強人民政協工作的意見》實施情況總結檢查與加強思想理論建設有機結合起來。五年來的實踐證明，《意見》的貫徹實施對于加強和改善中國共產黨對人民政協的領導，對于推進中國特色社會主義民主政治建設，對于鞏固發展“黨委重視、政府支持、政協主動、部門配合、社會關注”人民政協事業發展的生動局面，發揮了重要作用。通過總結檢查，進一步激發了各級政協組織和廣大政協委員的創造活力和前進動力，增強了堅持中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、走中國特色社會主義政治發展道路的自覺性、堅定性。

圍繞編制“十二五”規劃等深入開展協商議政

全國政協主席賈慶林３日在全國政協十一屆四次會議開幕會上向大會報告工作時說，人民政協圍繞編制“十二五”規劃和保持經濟平穩較快發展，深入開展協商議政。

賈慶林說，緊扣黨和國家中心工作協商議政，反映了人民政協的明確定位，彰顯了人民政協的獨特優勢。常委會把為編制“十二五”規劃獻計獻策作為一項重點工作，統籌各民主黨派、專門委員會、地方政協等力量，采取專題調研、視察考察、大會發言、委員提案等方式，在規劃編制的重要階段和關鍵環節，集中議政建言，取得積極成效。全國政協十一屆三次會議期間，委員們圍繞“十二五”規劃制定深入討論，提交相關提案和大會發言６５０多件。會后圍繞擴大國內需求、增強科技創新能力、應對氣候變化和建設生態文明、促進區域經濟協調發展、發展海洋經濟、協調推進城鎮化和新農村建設、推進醫藥衛生體制改革和收入分配體制改革等１６個重要專題，組織開展調研視察，形成一批重要意見建議。召開專題議政性常委會議和“著力擴大內需，促進發展方式轉變”專題協商會，報送了《全國政協黨組關于編制國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的若干建議》，受到中共中央、國務院高度重視。人民政協為編制“十二五”規劃建言獻策的過程，是發揚民主、集思廣益、推動科學決策的成功實踐，也是廣泛動員、凝聚強大合力的有益探索，取得了豐碩成果。

積極幫助黨和政府排憂解難

全國政協主席賈慶林３日在全國政協十一屆四次會議開幕會上向大會報告工作時說，人民政協圍繞保障和改善民生，積極幫助黨和政府排憂解難。

賈慶林說，我們堅持以人為本、履職為民的理念，鼓勵引導政協委員深入實際、深入基層、深入群眾，辦利民惠民之事、獻富民安民之策。圍繞加快保障性安居工程建設、推進義務教育均衡發展、解決食品質量和安全問題、統籌城鄉醫療保險制度以及農村衛生人才培養和配套政策等重點民生問題，開展調研視察和協商議政。提出的完善住房保障法律法規和體制機制，推動優質教育、醫療資源合理配置共享，完善食品安全誠信體系和責任體系，加強安全生產和職業危害防治，維護農民工、殘疾人、退休職工和國企改制職工合法權益等意見建議，受到重視和采納。組織界別委員考察邊境地區貧困群眾生產生活狀況，把開展教育、科技、醫藥衛生“三下鄉”活動與推動智力扶貧、產業扶貧和科技扶貧相結合，幫助群眾脫貧致富。

賈慶林說，面對西南嚴重旱災和部分省區洪澇災害、青海玉樹強烈地震和甘肅舟曲特大山洪泥石流等重大自然災害，各級政協組織和廣大政協委員緊急行動，全力以赴投身抗災救災斗爭，共同奏響了中華民族團結協作、扶危濟困、守望相助的感人樂章。

認真貫徹民族宗教政策

全國政協主席賈慶林３日在全國政協十一屆四次會議開幕會上向大會報告工作時說，人民政協圍繞促進民族團結與宗教和睦，認真貫徹民族宗教政策。

賈慶林說，我們牢牢把握各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展主題，組織廣大政協委員認真學習貫徹中央第五次西藏工作座談會、中央新疆工作座談會和西部大開發工作會議精神，深刻認識西藏工作和新疆工作在黨和國家工作全局中的特殊重要戰略地位，深刻認識深入實施西部大開發戰略的重要性和緊迫性，深刻認識做好新形勢下民族工作的極端重要性，自覺用黨的民族理論政策武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

賈慶林說，我們抓住“制定好?十二五?規劃，加快民族地區經濟社會發展”這一重大課題，深入民族地區邊遠鄉村和貧困農牧戶調查研究，提出加快推進連片民族貧困地區脫貧致富，深入實施富民固邊戰略等重要建議，為完善民族地區政策提供了有益參考。圍繞民族工作領域新情況新問題，開展進城務工經商的少數民族群眾服務管理、民族地區法官和檢察官隊伍短缺問題專題調研，積極推動《城市民族工作條例》修訂工作。組織“宗教院校教育和宗教人才培養問題”的研究論證，對《宗教事務條例》實施五年來的貫徹落實情況開展民主監督，提出完善條例配套規章、健全執法主體和執法機制等重要建議，受到重視和采納。

切實加強團結聯誼工作

全國政協主席賈慶林３日在全國政協十一屆四次會議開幕會上向大會報告工作時說，人民政協圍繞為中華民族偉大復興凝心聚力，切實加強團結聯誼工作。

賈慶林說，我們充分發揮人民政協聯系廣泛的優勢，擴大同香港同胞、澳門同胞、臺灣同胞和海外僑胞的聯系交往。積極組織座談會、情況通報會、考察團等活動，幫助港澳委員知情明政、履行職責。高度重視發揮港澳委員在香港、澳門經濟、政治和社會事務中的作用，出席香港中華總商會成立１１０周年慶典，參加香港友好協進會、澳門中華總商會等舉辦的活動，進一步加強與港澳重要政團、社團和代表人士的聯系，發展壯大愛國愛港、愛國愛澳力量。

賈慶林說，我們邀請由臺灣有關黨派和無黨籍人士組成的“臺灣民意代表交流參訪團”到京參訪，首次以政協委員聯誼會名義應邀組團赴臺交流，探索了政協委員與臺灣民意代表交流的新途徑。充分利用上海世博會、廣州亞運會及各種兩岸交流合作平臺，積極開展對臺交流合作，增進感情、擴大共識。成功舉辦“邀請海外僑胞列席全國政協全體會議１０周年”紀念活動，認真總結團結海外僑胞發揮作用的經驗。

積極拓展對外交流合作

全國政協主席賈慶林３日在全國政協十一屆四次會議開幕會上向大會報告工作時說，人民政協圍繞為我國發展營造良好外部環境，積極拓展對外交流合作。

賈慶林說，人民政協是增進我國人民同世界各國人民友誼的重要橋梁。常委會堅持服從國家總體外交方針，擴大全國政協與外國相關機構和組織的交流往來，認真組織高層互訪，推動經貿、能源、科技、文化等重點領域務實合作，深化我國與有關國家的政治互信、傳統友誼。成功舉辦以“新形勢、新理念、新挑戰——探索合作共贏之路”為主題的“２１世紀論壇”２０１０年會議，國家主席胡錦濤發來賀信，來自世界多國的著名政治家、專家學者和企業界人士，圍繞全球治理、應對氣候變化以及中國與世界關系等重大議題，深入協商交流，達成許多重要共識。

賈慶林說，我們利用上海世博會成功舉辦的重大契機，積極推進人民政協公共外交的理論研究和實踐。創辦《公共外交季刊》，開展公共外交聯合調研，召開全國各省區市政協外事工作交流會，舉辦公共外交專題報告。注重發揮政協獨特交流平臺作用，積極參與多邊交往，展示中國合作、開放、民主、進步的形象。中國經濟社會理事會與歐盟經濟社會委員會合作，成功舉辦中歐圓桌會議第七、第八次會議。

大力推進經常性工作創新

全國政協主席賈慶林３日在全國政協十一屆四次會議開幕會上向大會報告工作時說，人民政協圍繞提高工作科學化水平，大力推進經常性工作創新。

賈慶林說，創新是工作推進、事業發展的動力之源。常委會樹立勇于變革、勇于創新的理念，著眼加強制度化、規范化、程序化建設，以經常性工作的創新，推動整體工作水平的提升。召開第六次提案工作座談會，總結交流提案工作經驗，修改提案工作條例，強化重點提案選題和辦理環節，加大提案公開力度，建立健全提案工作協調配合的科學機制，有力提高了新形勢下提案工作的成效。改進專題調研和視察考察工作，加強選題研究論證，注重隊伍優化整合，擴大委員參與面，綜合運用多種研究方法，增強了政策建議的針對性和實效性。加強黨派團體、專門委員會和地方政協的協調聯動，加強對重點信息的分類搜集、綜合分析和整理報送，提高了協助黨和政府做好化解社會矛盾、促進和諧穩定工作的效果。推進文史資料重大基礎工程建設，中國政協文史館建設進展順利，文史資料工作信息化進程加快，“親歷、親見、親聞”史料征集工作務實推進，加強與民主黨派文史資料工作的聯系，加大對民族地區文史資料工作支持力度，文史資料存史資政、團結育人、鑒往知來的重要作用得到進一步發揮。

部署２０１１年人民政協工作

全國政協主席賈慶林３日在全國政協十一屆四次會議開幕會上向大會報告工作時，從６個方面提出了２０１１年人民政協工作部署。

——加強教育引導，進一步夯實走中國特色社會主義政治發展道路的思想政治基礎。要以慶祝中國共產黨成立９０周年為契機，學習宣傳黨領導中國革命、建設、改革的豐功偉績和歷史經驗，引導廣大政協委員堅定不移地走中國特色社會主義政治發展道路。按照中共中央的部署要求，以振興中華、民族復興為主要內容，舉行辛亥革命１００周年紀念大會，通過舉辦招待會和國際學術研討會，出版《親歷辛亥革命》紀念圖書，拍攝電影、文獻電視片等活動。

——緊扣主題主線，積極為實施“十二五”規劃獻計出力。要把“十二五”規劃目標與今年重點工作有機結合起來，圍繞提高宏觀調控的科學性和預見性，處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構和管理通脹預期關系，鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果等問題，適時召開宏觀經濟形勢分析會、專題座談會，力爭形成一批務實管用的意見建議。以“加快經濟結構戰略性調整，促進經濟平穩較快發展”為議題，召開專題議政性常委會議。繼續關注和促進民生改善，圍繞加強和創新社會管理，促進充分就業等重大問題，察實情、講實話、出實招。

——發揮獨特優勢，切實加強新形勢下群眾工作。要探索新途徑新載體，逐步完善政協組織、政協委員和界別聯系群眾的工作機制。要暢通信息收集、報送和反饋渠道，積極探索利用互聯網收集社情民意的新方式，及時準確地把握全局性、苗頭性、傾向性問題。要更加關注民族地區經濟社會發展，努力開創政協開展民族地區群眾工作和信教群眾工作新局面。

——著眼推進祖國統一和民族復興，努力深化同香港同胞、澳門同胞、臺灣同胞和海外僑胞的團結聯誼。要堅定不移貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針；堅持“和平統一、一國兩制”方針，牢牢把握兩岸關系和平發展主題；認真貫徹僑務工作方針，密切與歸僑僑眷的聯系，做好海外華僑華人工作。

——致力增進同世界各國人民友誼，不斷深化對外友好交往。要按照國家外交工作總體部署開展高層互訪，深化傳統友誼，增強與有關國家的政治互信，推動經貿等重點領域的務實合作。推動政協各專委會與相關國家機構的交流合作，加強同外國議會、重要智庫、主流媒體、知名人士的交往，不斷深化人民政協公共外交實踐。

——突出履職能力的提高，著力加強人民政協自身建設。要認真總結、充分運用《中共中央關于加強人民政協工作的意見》總結檢查活動的成果，推進政治協商、民主監督、參政議政制度化規范化程序化建設，改進完善提案、視察、專題調研、大會發言、社情民意信息、文史資料等工作。強化委員履職能力建設。

第四篇：賈慶林在十一屆四中全會的報告

加強思想理論建設 全國政協主席賈慶林３日在全國政協十一屆四次會議開幕會上向大會報告工作時說，人 民政協圍繞堅持走中國特色社會主義政治發展道路，加強思想理論建設。賈慶林說，中國特色社會主義政治發展道路，是人民政協各參加單位的共同選擇，也是 人民政協加強思想理論建設、推進事業發展的政治基礎。常委會堅持把加強思想理論建設擺 在各項工作的首位，按照創建學習型組織的目標要求，組織開展主題鮮明、內容豐富、形式 多樣的學習培訓和主題教育，引導廣大政協委員深入學習中國特色社會主義理論體系和 社會主義核心價值體系，學習中共中央關于人民政協的重大理論和方針政策，學習胡錦濤同 志在慶祝人民政協成立６０周年大會上的重要講話精神，提高思想認識，進一步鞏固了共同 思想政治基礎。賈慶林說，我們把開展對《中共中央關于加強人民政協工作的意見》實施情況總結檢查 與加強思想理論建設有機結合起來。五年來的實踐證明，《意見》的貫徹實施對于加強和改 善中國共產黨對人民政協的領導，對于推進中國特色社會主義民主政治建設，對于鞏固發展 “黨委重視、政府支持、政協主動、部門配合、社會關注”人民政協事業發展的生動局面，發 揮了重要作用。通過總結檢查，進一步激發了各級政協組織和廣大政協委員的創造活力和前 進動力，增強了堅持中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、走中國特色社會主義政治 發展道路的自覺性、堅定性。

圍繞編制“十二五”規劃等深入開展協商議政 全國政協主席賈慶林３日在全國政協十一屆四次會議開幕會上向大會報告工作時說，人 民政協圍繞編制“十二五”規劃和保持經濟平穩較快發展，深入開展協商議政。賈慶林說，緊扣黨和國家中心工作協商議政，反映了人民政協的明確定位，彰顯了人民 政協的獨特優勢。常委會把為編制“十二五”規劃獻計獻策作為一項重點工作，統籌各民主黨 派、專門委員會、地方政協等力量，采取專題調研、視察考察、大會發言、委員提案等方式，在規劃編制的重要階段和關鍵環節，集中議政建言，取得積極成效。全國政協十一屆三次會 議期間，委員們圍繞“十二五”規劃制定深入討論，提交相關提案和大會發言６５０多件。會 后圍繞擴大國內需求、增強科技創新能力、應對氣候變化和建設生態文明、促進區域經濟協 調發展、發展海洋經濟、協調推進城鎮化和新農村建設、推進醫藥衛生體制改革和收入分配 體制改革等１６個重要專題，組織開展調研視察，形成一批重要意見建議。召開專

題議政性 常委會議和“著力擴大內需，促進發展方式轉變”專題協商會，報送了《全國政協黨組關于編 制國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的若干建議》，受到中共中央、國務院高度重視。人民政協為編制“十二五”規劃建言獻策的過程，是發揚民主、集思廣益、推動科學決策的成 功實踐，也是廣泛動員、凝聚強大合力的有益探索，取得了豐碩成果。

積極幫助黨和政府排憂解難 全國政協主席賈慶林３日在全國政協十一屆四次會議開幕會上向大會報告工作時說，人 民政協圍繞保障和改善民生，積極幫助黨和政府排憂解難。

賈慶林說，我們堅持以人為本、履職為民的理念，鼓勵引導政協委員深入實際、深入基 層、深入群眾，辦利民惠民之事、獻富民安民之策。圍繞加快保障性安居工程建設、推進義 務教育均衡發展、解決食品質量和安全問題、統籌城鄉醫療保險制度以及農村衛生人才培養 和配套政策等重點民生問題，開展調研視察和協商議政。提出的完善住房保障法律法規和體 制機制，推動優質教育、醫療資源合理配置共享，完善食品安全誠信體系和責任體系，加強 安全生產和職業危害防治，維護農民工、殘疾人、退休職工和國企改制職工合法權益等意見 建議，受到重視和采納。組織界別委員考察邊境地區貧困群眾生產生活狀況，把開展教育、科技、醫藥衛生“三下鄉”活動與推動智力扶貧、產業扶貧和科技扶貧相結合，幫助群眾脫貧 致富。賈慶林說，面對西南嚴重旱災和部分省區洪澇災害、青海玉樹強烈地震和甘肅舟曲特大 山洪泥石流等重大自然災害，各級政協組織和廣大政協委員緊急行動，全力以赴投身抗災救 災斗爭，共同奏響了中華民族團結協作、扶危濟困、守望相助的感人樂章。

認真貫徹民族宗教政策 全國政協主席賈慶林３日在全國政協十一屆四次會議開幕會上向大會報告工作時說，人 民政協圍繞促進民族團結與宗教和睦，認真貫徹民族宗教政策。賈慶林說，我們牢牢把握各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展主題，組織廣大政協委員 認真學習貫徹中央第五次西藏工作座談會、中央新疆工作座談會和西部大開發工作會議精 神，深刻認識西藏工作和新疆工作在黨和國家工作全局中的特殊重要戰略地位，深刻認識深 入實施西部大開發戰略的重要性和緊迫性，深刻認識做好新形勢下民族工作的極端重要性，自覺用黨的民族理論政策武裝頭腦、指導實踐、推動工作。賈慶林說，我們抓住“制定好‘十二五’規劃，加快民族地區經濟社會發展”這一重大課題，深入民族地區邊遠鄉村和貧困農牧戶調查研

研究，提出加快推進連片民族貧困地區脫貧致富，深入實施富民固邊戰略等重要建議，為完善民族地區政策提供了有益參考。圍繞民族工作領 域新情況新問題，開展進城務工經商的少數民族群眾服務管理、民族地區法官和檢察官隊伍 短缺問題專題調研，積極推動《城市民族工作條例》修訂工作。組織“宗教院校教育和宗教 人才培養問題”的研究論證，對《宗教事務條例》實施五年來的貫徹落實情況開展民主監督，提出完善條例配套規章、健全執法主體和執法機制等重要建議，受到重視和采納。

切實加強團結聯誼工作 全國政協主席賈慶林３日在全國政協十一屆四次會議開幕會上向大會報告工作時說，人 民政協圍繞為中華民族偉大復興凝心聚力，切實加強團結聯誼工作。賈慶林說，我們充分發揮人民政協聯系廣泛的優勢，擴大同香港同胞、澳門同胞、臺灣 同胞和海外僑胞的聯系交往。積極組織座談會、情況通報會、考察團等活動，幫助港澳委員 知情明政、履行職責。高度重視發揮港澳委員在香港、澳門經濟、政治和社會事務中的作用，出席香港中華總商會成立１１０周年慶典，參加香港友好協進會、澳門中華總商會等舉辦的 活動，進一步加強與港澳重要政團、社團和代表人士的聯系，發展壯大愛國愛港、愛國愛澳 力量。

賈慶林說，我們邀請由臺灣有關黨派和無黨籍人士組成的“臺灣民意代表交流參訪團” 到京參訪，首次以政協委員聯誼會名義應邀組團赴臺交流，探索了政協委員與臺灣民意代表 交流的新途徑。充分利用上海世博會、廣州亞運會及各種兩岸交流合作平臺，積極開展對臺 交流合作，增進感情、擴大共識。成功舉辦“邀請海外僑胞列席全國政協全體會議１０周年” 紀念活動，認真總結團結海外僑胞發揮作用的經驗。

積極拓展對外交流合作 全國政協主席賈慶林３日在全國政協十一屆四次會議開幕會上向大會報告工作時說，人 民政協圍繞為我國發展營造良好外部環境，積極拓展對外交流合作。賈慶林說，人民政協是增進我國人民同世界各國人民友誼的重要橋梁。常委會堅持服從 國家總體外交方針，擴大全國政協與外國相關機構和組織的交流往來，認真組織高層互訪，推動經貿、能源、科技、文化等重點領域務實合作，深化我國與有關國家的政治互信、傳統 友誼。成功舉辦以“新形勢、新理念、新挑戰——探索合作共贏之路”為主題的“２１世紀論壇” ２０１０年會議，國家主席胡錦濤發來賀信，來自世界多國的著名政治家、專家學者和企業 界人士，圍繞全球治理、應對氣候變化以及中國與世

界關系等重大議題，深入協商交流，達 成許多重要共識。賈慶林說，我們利用上海世博會成功舉辦的重大契機，積極推進人民政協公共外交的理 論研究和實踐。創辦《公共外交季刊》，開展公共外交聯合調研，召開全國各省區市政協外 事工作交流會，舉辦公共外交專題報告。注重發揮政協獨特交流平臺作用，積極參與多邊交 往，展示中國合作、開放、民主、進步的形象。中國經濟社會理事會與歐盟經濟社會委員會 合作，成功舉辦中歐圓桌會議第七、第八次會議。

大力推進經常性工作創新 全國政協主席賈慶林３日在全國政協十一屆四次會議開幕會上向大會報告工作時說，人 民政協圍繞提高工作科學化水平，大力推進經常性工作創新。賈慶林說，創新是工作推進、事業發展的動力之源。常委會樹立勇于變革、勇于創新的 理念，著眼加強制度化、規范化、程序化建設，以經常性工作的創新，推動整體工作水平的 提升。召開第六次提案工作座談會，總結交流提案工作經驗，修改提案工作條例，強化重點 提案選題和辦理環節，加大提案公開力度，建立健全提案工作協調配合的科學機制，有力提 高了新形勢下提案工作的成效。改進專題調研和視察考察工作，加強選題研究論證，注重隊 伍優化整合，擴大委員參與面，綜合運用多種研究方法，增強了政策建議的針對性和實效性。加強黨派團體、專門委員會和地方政協的協調聯動，加強對重點信息的分類搜集、綜合分析 和整理報送，提高了協助黨和政府做好化解社會矛盾、促進和諧穩定工作的效果。推進文史 資料重大基礎工程建設，中國政協文史館建設進展順利，文史資料工作信息化進程加快，“親 歷、親見、親聞”史料征集工作務實推進，加強與民主黨派文史資料工作的聯系，加大對民 族地區文史資料工作支持力度，文史資料存史資政、團結育人、鑒往知來的重要作用得到進 一步發揮。

部署２０１１年人民政協工作 全國政協主席賈慶林３日在全國政協十一屆四次會議開幕會上向大會報告工作時，從６ 個方面提出了２０１１年人民政協工作部署。——加強教育引導，進一步夯實走中國特色社會主義政治發展道路的思想政治基礎。要 以慶祝中國共產黨成立９０周年為契機，學習宣傳黨領導中國革命、建設、改革的豐功偉績 和歷史經驗，引導廣大政協委員堅定不移地走中國特色社會主義政治發展道路。按照中共中 央的部署要求，以振興中華、民族復興為主要內容，舉行辛亥革命１００周年紀念大會，通 過舉辦招待會和國際學術研討會，出版《親歷辛亥革命》紀念圖書，拍

第五篇：危房改造部分內容

一、指導思想

以解決農村困難群眾的基本居住安全問題為目標，改善生活條件，推動農村基本住房安全保障制度建設。

三、基本原則

1.因地制宜，量力而行，科學合理編制農村危房改造規劃和計劃。2.突出重點，厲行節約，幫助貧困危房戶改造建設最基本的安全、經濟、適用、節能、節地、衛生的農房，防止大拆大建和形象工程。

3.農民自主、資源，政府引導、扶持，落實地方責任，中央適當補助。4.整合資源，規劃先行，加強政策銜接。5.規范程序，嚴格管理，堅持公開、公平、公正。

6.核心——“三最”，即：幫助住房最危險、經濟最貧困農戶，解決最基本安全住房。

四、編制規劃和實施方案

1.按照《農村危險房屋鑒定技術導則（試行）》，組織專業人員開展農村危房調查。

2.省級住房城鄉建設、發展改革、財政等部門要組織編制農村危房改造規劃和實施方案，將任務細化分解落實到市、縣、鄉，并報住房城鄉建設部、國家發展改革委、財政部備案。

3.各試點縣（團場）也要將任務合理細化分解落實到鄉（鎮）、村（連隊），陸地邊境縣（團場）要優先支持與邊境直接毗鄰村寨的貧困農戶。

五、資金籌集

1.農村危房改造資金以農民自籌為主，中央和地方政府補助為輔，并通過銀行信貸和社會捐贈等多渠道籌集。地方各級財政要將農村危房改造資金納入預算計劃。

2.各試點縣要整合資源、統籌規劃，將抗震安居、游牧民定居、自然災害倒損農房恢復重建、貧困殘疾人危房改造、扶貧安居等與農村危房改造有機銜接，提高政策效應和資金使用效益。

3.鼓勵和引導社會力量為農村危房改造提供捐贈和資助。要通過制定貼息、擔保等政策措施，促進金融機構為農戶提供危房改造貸款。

4.中央補助資金根據試點地區農戶數、危房數、地區財力差別、上年地方補助資金落實情況以及試點工作績效等因素進行分配。

5.省級財政要切實加大資金投入力度。

六、資金管理

1.實行專項管理、專賬核算、專款專用，并按有關資金管理制度的規定嚴格使用，健全內控制度，執行規定標準，嚴禁截留、擠占和挪用。

2.各級財政部門要會同發展改革、住房城鄉建設部門加強資金的監督管理，并積極配合有關部門做好審計、稽查等工作。要定期對資金的管理和使用情況進行監督檢查，發現問題，及時糾正，嚴肅處理。

3.財政部駐地各地財政檢查專員辦事處將對各地擴大農村危房改造試點資金使用管理情況不定期進行抽查。

七、補助標準

1.中央補助標準為戶均6000元，在此基礎上對陸地邊境縣（團場）邊境一線貧困農戶、建筑節能示范戶每戶再增加2000元補助。

2.各地要確保完成危房改造任務的前提下，依據農村危房改造方式、建設標準、成本需求和補助對象自籌資金能力等不同情況，合理確定不同地區、不同類型、不同檔次的省級分類補助標準。

八、補助對象

1.補助對象重點是居住在危房中的分散供養五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他農村貧困農戶。

2.危房是指依據《農村危險房屋鑒定技術導則（試行）》鑒定屬于整棟危房（D級）或局部危險（C級）的房屋。

九、審核程序

1.按照公平、公正、公開原則，規范補助對象和補助標準的審核、審批程序。2.農戶自愿申請、村民會議或村民代表會議民主評議、鄉（鎮）審核、縣級審批。

3.建立健全公示制度，補助對象基本信息和各審查環節的結果要在村務公開欄公示。

4.縣級政府要組織做好與經批準的危房改造農戶簽訂合同或協議工作。

十、改造方式

1.擬改造農村危房屬整棟危房（D級）的應拆除重建，屬局部危險（C級）的應修繕加固。

2.重建房屋原則上以農戶自建為主。

3.農戶自建確有困難且有統建意愿的，地方政府要發揮組織、協調作用，幫助農戶選擇有資質的施工隊伍統建。

4.要以分散分戶改造為主，危房改造比較集中并具備一定條件的村莊，可實施村莊規劃、危房改造、基礎設施配套一體化推進，整村整治。

5.改造戶數較多的村莊，必須編制村莊規劃，統籌協調整合道路、供水、沼氣、環保、扶貧開發、改廁等建設項目，提高項目建設的效益和效率，以危房改造帶動村莊人居生態環境改善。

6.陸地邊境一線農村危房改造重建以原址翻建為主，確需異址新建的，應靠緊邊境、不得后移。

十一、建設標準

1.各地要組織技術力量編制可分步建設的農設計方案并出臺相關配套措施，引導農戶先建40到60m2的基本安全房，同時又便于農民富裕后向兩邊擴建或者

向上加蓋，2.地方政府要積極引導，防止出現群眾盲目攀比超標準建房的問題。3.各地要加強地方建筑材料利用研究，探索符合標準的就地取材建房技術方案。

4.要結合建材下鄉，組織協調主要建筑材料的生產、采購與運輸，并免費為農民提供建筑材料質量檢測服務。

十二、技術服務

1.地方住房城鄉建設部門要組織技術人員深入農村了解情況，編制安全、經濟、適用的農房設計圖集和施工方案，免費發放給農戶參考。

2.要組織技術力量，對危房改造施工現場開展質量安全巡查與指導監督。3.要組織協調主要建筑材料的生產、采購與運輸，并免費為農民提供危房改造技術服務和工程糾紛調解服務。

4.縣級住房城鄉建設部門要開設危房改造咨詢窗口，面向農民提供危房改造技術服務和工程糾紛調解服務。

5.完善鄉鎮建設管理機構，加強農村建筑工匠培訓和管理。6.各地住房城鄉建設部門要根據實際情況組織驗收。

十三、工程質量安全管理

1.農村危房改造要求嚴格執行農房抗震安全基本要求。

2.承擔施工任務的農村建筑工匠要對新建農房的抗震設計或舊房的修繕加固方案進行技術把關，對農戶自購建筑材料給予建議。

3.鄉鎮建設管理員要加強農房設計圖紙審查，并對施工過程進行逐戶現場檢查。

4.要提高鄉鎮建設管理員和農村建筑工匠農房建設抗震設防技術知識水平和業務素質。

5.編印和發放農房抗震設防手冊或掛圖，向廣大農民宣傳和普及抗震設防常識。

十四、檔案與產權登記

1.落實《關于建設全國擴大農村危房改造試點農戶檔案信息系統的通知》（建村函【2009】168號）要求。

2.截至2011年4月底，已錄入享受各級政府補助的農戶檔案254.4萬戶。實現了實時監管到戶。

3.一戶一檔，規范管理。

4.農戶危房改造申請、政府補助審批表、改造前后住房資料等要整理歸檔。5.改造后農戶住房產權歸農戶所有，并根據實際做好產權登記。

十五、信息報告

1.省級住房城鄉建設部門要會同省級發展改革、財政部門于當年7月初將改造計劃、改造進度、竣工情況、資金安排，以及于次年1月初將總結報告報住房城鄉建設部、國家發展改革委和財政部。

2.省級住房城鄉建設部門要嚴格執行月報制度，于每年5月前將上月危房改造進度情況報住房城鄉建設部。

3.各地要組織編印農村危房改造工作信息，將建設成效、存在問題和有關建議等以簡報、通報等形式，定期或不定期報送三部委。

十六、監督檢查

1.計劃完成后，省級住房城鄉建設部門要及時牽頭組織對工程施工情況進行檢查，并在一個月內提交檢查報告報住房城鄉建設部、國家發展改革委和財政部備案。

2.住房城鄉建設部、國家發展改革委和財政部將組織進行抽查。

3.計劃完成后，省級住房城鄉建設部門要及時牽頭組織對工程施工情況進行檢查，并在一個月內提交檢查報告報住房城鄉建設部、國家發展改革委和財政部備案。

4.2010年印發《關于開展2010年擴大農村危房改造試點任務落實情況檢查的通知》（建辦村【2010】56號），組織各地開展自查或循環互查，現場檢查

農戶由我部從全國農村危房改造農戶檔案管理信息系統中隨機抽取。

5.2011年印發《關于2010年擴大農村危房改造試點任務落實檢查情況的通報》（建村【2011】46號）通報檢查情況，指出各地存在問題，明確整改要求。

十七、落實地方責任

1.地方政府負責制，按屬地進行管理。

2.改造項目實行計劃、任務、資金、目標、責任“五到省”，即項目工程建設的計劃下達到省、任務落實到省、資金撥付到省、目標和責任明確到省。

3.地方政府負責編制改造規劃、組織項目實施、落實地方投入、監管工程質量、整合利用各方資源，合理安排工作人員和工作經費等。